Парламент депутаттарының құқықтық мәртебесі

Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 25 бет
Таңдаулыға:

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ ҒЫЛЫМ ЖӘНЕ ЖОҒАРЫ БІЛІМ МИНИСТРЛІГІ
Қ.ЖҰБАНОВ АТЫНДАҒЫ АҚТӨБЕ ӨҢІРЛІК УНИВЕРСИТЕТІ
Экономика және құқық факультеті
Құқықтану кафедрасы

КУРСТЫҚ ЖҰМЫС
Пәні: ҚР Конституциялық құқығы
Тақырыбы: ҚР-сы Парламенті. Парламент депутаттарының құқықтық мәртебесі.

Орындаған: Құқық және құқық қорғау қызметі
104 тобының студенті Ахметқызы Әсия
Тексерген: Нурутдинова Айнұр Жарылғасыновна

Жоспар:
Кіріспе:
1. ПАРЛАМЕНТТІҢ МӘРТЕБЕСІ
1.1. ҚР-сы Парламентінің конституциялық-құқықтық мәртебесі
1.2. ҚР-сы Парламентінің құрамы мен құрылымы

2. ПАРЛАМЕНТТІҢ ҚҰЗІРЕТІ
2.1. ҚР-сы Парламентінің өкілеттіктері
2.2. ҚР-сы Парламент депутаттары мен олардың құқықтық мәртебесі

ҚОРЫТЫНДЫ
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ

Кіріспе
Қазақстан Республикасының Парламенті елдегі заң шығарушы билікті жүзеге асыратын жоғары өкілді орган болып табылады. 1995 жылғы 30 тамыздағы бүкілхалықтық референдумда қабылданған Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес Парламент екі рет сайланады
Парламенттің орнына Жоғарғы Кеңес деп аталатын Қазақстан Республикасының "бір ұрпақ" уәкілетті органы келді. Жоғарғы Кеңес өкілді орган ретінде 1937 жылы КСРО Конституциясымен құрылды. 1978 жылғы Қазақ КСР Конституциясында Жоғарғы Кеңес мемлекеттік биліктің жоғарғы органы болып танылды. Ол КСРО Конституциясында көрсетілген Республиканың құзыретіне кіретін барлық мәселелерді шешуге құқылы болды. 1993 жылғы Қазақстан Республикасының Конституциясы Жоғарғы Кеңесті Республиканың жалғыз заң шығарушы және өкілді органы деп таныды. Конституция Жоғарғы Кеңеске кең өкілеттіктер бергендіктен, мемлекеттік билікті бөлу принципі мүлдем болған жоқ. Сонымен қатар, тежеу және тепе-теңдік жүйесі де түзетілмеген. Осылайша, 1993 жылғы Конституция мемлекеттік билік үшін даулы құқықтық база құрды. Тұрақты Жоғарғы Кеңес, әрине, өз функцияларын толық орындай алмады. Жоғарғы Кеңестің қызметіне сын да ретсіз болар еді.
Н. Ә. Назарбаевтың айтуынша, дәл осы себепті Қазақстанда парламенттік республика құрылмаған. "...парламентаризмнің дәстүрлері мен мәдениеті, дамыған көппартиялылық болған жоқ, ең бастысы, мұның бәрін халықтың басым көпшілігінің санасы қабылдамады. Бүгін бізде жоқ. - Бұл уақытты қажет етеді. Президенттік басқару жүйесі елді басқарудың тиімді прогрессивті әдісі бола алады. Қазіргі уақытта әрбір азамат жаңадан қабылданған заңдардың мәнін түсінуден ғана емес, сонымен бірге Парламенттің халықтың еркін білдіретін орган ретіндегі жұмысын сынаудан тұратын заңнамалық процесті жақсы білуі керек.
1995 жылғы Қазақстан Республикасының Конституциясы Парламенттің заң шығару қызметін көздейді. оны оны орындайтын ең жоғары өкілді орган ретінде сипаттайды. Қазақстан Республикасының Парламенті жоғары өкілді орган ретінде дүниеге келді. Халық өзінің саяси ерік-жігерін тікелей ғана емес, парламент арқылы да білдіреді. Заңнамалық қызметпен қатар парламент шектеулі дәрежеде болса да, атқарушы биліктің қызметін бақылай алады. Парламент Республиканың бюджетін және Үкіметтің және республикалық бюджеттің атқарылуын бақылау жөніндегі есеп комитетінің оның атқарылуы туралы есебін бекітеді, өзгерістер мен толықтырулар енгізеді.Парламент үкіметтік бағдарламаны мақұлдауы немесе қабылдамауы және Үкіметтің қызметіне сенімсіздік білдіруі мүмкін.
Алғаш рет Қазақстан Республикасының Конституциясымен Парламенттің екі палаталы құрамы (Сенат және Мәжіліс) бекітілді.Мәжіліс Қазақстан Республикасы азаматтарының тілектерін білдіреді, яғни Мәжіліс депутаттары жалпы сайлауда сайланады. Сенаттың кейбір депутаттары жаңа сайлауда сайланады, ал кейбіреулері қазір Президент болып тағайындалады.Сенат депутаттары әкімшілік-аумақтық бірліктердің мүдделерін, жергілікті халықтың пікірлерін білдіреді.Бұл ретте Сенат бүкіл республиканың органы болып табылады. Осылайша, Мәжіліс қабылдаған заң жобасы Сенат мақұлдағаннан кейін күшіне енеді.
Қазақстан Республикасы Парламентінің палаталарына өз құзыретіне кіретін мәселелерді дербес шешуге қабілетті айрықша өкілеттіктер берілген. Конституция Парламент палаталарының бірлескен отырысының құзыретіне кіретін мәселелерді қарауды көздейді (53-бап). Жоғарыда көрсетілгендей, 1) парламент Сенат пен Мәжілістің бірлескен және жабық отырыстарында іске асырылатын құзыретке ие; 2) Сенаттың қатаң құзыреті; 3) Мәжілістің қатаң құзыреті. Мәжіліс пен Сенат үшін түрлі тәуекелдерді белгілей отырып, Конституция парламент қызметін тежеу мен тепе-теңдік жүйесін белгілейді. Атқарушы биліктің ықтимал қарсыласуын болдырмау үшін-дауларға әуестену-Сенатқа отырыспен шектелуге мүмкіндік берілді.Мұны белгілі бір дәрежеде түсінуге болады, өйткені бұрын құрылған өкілді органдарға деген сенімсіздік әлі де сақталуда.
Қазақстанның екі палаталы Парламенті өз жұмысын алғаш рет 1996 жылы 20 қаңтарда бастады. Бірінші шақырылған Сенат пен Мәжіліс ауқымды міндеттерді орындап, тарихи құжаттарды қабылдады. Солардың бірі - "халықтың көші-қоны туралы"заң. Бұл қазақ тілінде жазылған алғашқы заң екенін айтпағанда. 1999 жылғы парламенттік сайлау Тарихи жаңалықтармен сипатталды.
Орталық Азия өңірінде бұрын-соңды болмаған жүйе енгізілді, саяси партияларға Мәжілісте 10 орын бөлінді. Сайлау нәтижелері бойынша депутаттық мандаттарды 4 партия алды. Екінші шақырылымдағы депутаттық құрамның жұмысы елді тоқсаныншы жылдардың тоқырауынан шығарған 600-ге жуық құжатты қабылдаумен есте қалды. 2004 жылы сайланған мәжілісменге маңызды істермен айналысуға бұйрық берілді. Үшінші сайланған депутаттар заң жобасына түзетулер енгізетін заң жобасын әзірледі. Құжатта елдің саяси құрылымын президенттік жүйеден парламенттік-президенттік жүйеге біртіндеп көшіру туралы мәселе қамтылды. Осының арқасында заң шығарушы органның үкімет жұмысына ықпал ету тетігі күшейтілді. Үш жылдан кейін үшінші сайланған Мәжіліс өз өкілеттігін мерзімінен бұрын тоқтатты. 2007 жылы сайланған төртінші сайланған депутаттар қиын кезеңнен өтті. Әлемдік дағдарыстың алғашқы толқыны ел экономикасын іс жүзінде жойды. Осы кезеңде депутаттар құрамы сияны құрғатпай жаңа заңдар қабылдады. Осының арқасында жәрдемақы, жалақы, зейнетақы мөлшері бірнеше есе өсті. Кеден одағына кірігу, индустриялық-инновациялық даму үшін заңнамалық база-төртінші шақырылым депутаттарының міндеті. 2012 жылы сайланған Парламент Мәжілісі көппартиялық жүйенің жандануының арқасында ғана емес, сонымен қатар "Ұлт жоспары" ауқымды құжатының заңнамалық базасын әзірлеудің арқасында тарихқа енеді. Осы жұмыс аясында қысқа уақыт ішінде елдің болашақ өміріне әсер еткен 59 заң қабылданды.

1. ПАРЛАМЕНТТІҢ МӘРТЕБЕСІ
1.1. ҚР-сы Парламентінің конституциялық-құқықтық мәртебесі
Қазақстан Республикасының Парламенті Қазақстан Республикасының жоғары өкілді және заң шығарушы органы болып табылады. Қазақстан Республикасының 49-бабына сәйкес Парламент заң шығару қызметін жүзеге асыратын жоғары өкілді орган болып табылады.
Парламенттің конституциялық құқық институттарының бірі ретіндегі тарихы басқаша басталады. Мысалы, ағылшын парламенті XII-XIII ғасырларда пайда болды. [3]
Парламент Жоғарғы Кеңес деп аталған Қазақстан Республикасының "бір ұрпақ" өкілетті органының орнына келді. Жоғарғы Кеңес жоғарғы өкілді орган ретінде 1937 жылға арналған КСР Конституциясымен белгіленеді. 1978 жылғы Қазақ КСР Конституциясы Жоғарғы Кеңесті мемлекеттік биліктің жоғарғы органы деп таныды. Ол КСРО Конституциясында және Қазақ КСР Конституциясында көрсетілген Республика құзыретінің барлық мәселелерін шешуге құқылы болды. Жоғарғы Кеңес елдің мемлекеттік өмірінің барлық мәселелерін шешуге құқылы болды. Академик Ғайрат Сапарғалиевтің пікірінше, осы жоғары өкілді органның біртұтас билігінің мәні осы. Қазақ КСР Жоғарғы Кеңесі парламентарий болған жоқ, өйткені онда билік пен тұрақты жұмыс істейтін жоғары өкілді органдардың бөлінуі болған жоқ.
ҚР Мемлекеттік Тәуелсіздік туралы Заңы мемлекеттік билікті заң шығарушы, атқарушы, сот тармақтарына бөлу принципін жариялады. Нәтижесінде Парламент пен парламентаризм құруға қадам жасалады. [4]
Айта кету керек, парламентаризмнің Конституциялық қоғамды басқарудың белгілі бір жүйесі ретіндегі тарихы буржуазиялық революция кезеңдерінен бастау алады.
Жоғарғы Кеңес қызмет еткен уақытында он үш рет сайланды. Қазақ КСР Жоғарғы Кеңесіне алғашқы сайлау 1938 жылы 24 маусымда өтті. Сайлау жалпыға бірдей, тең және тікелей сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы өткізілді.
Айта кету керек, сол кезде депутаттық корпустың құрылуы КПРФ қатаң бақылауымен баламасыз негізде жүргізілді. Депутаттыққа кандидаттар партиялық ұйымдар белгілеген сыныптық, партиялық, ұлттық, жыныстық-жас және басқа да квоталар бойынша іріктелді. Сондықтан сайлау басталғанға дейін заң шығарушы органда қанша жұмысшы, колхозшы, қызметші, коммунист, комсомолшы, қазақтар, орыстар, украиндар, сондай-ақ басқа ұлт өкілдері, әйелдер, жастар және т.б. болатыны белгілі болды. Мемлекеттік органдардың жоғары лауазымды адамдары, партиялық, комсомол және кәсіподақ органдарының басшылары атқаратын лауазымдарына сәйкес лауазымдарға кандидаттар ретінде ұсынылды.
Төралқа Жоғарғы Кеңестің сессиялары кезеңінде қажет болған жағдайда Қазақ КСР-нің қолданыстағы заңнамалық актілеріне өзгерістер енгізіп, оларды кезекті сессияны кейіннен бекітуге ұсынды. Қазақ КСР Жоғарғы Кеңесі қажет болған жағдайда кез келген мәселе бойынша тексеру комиссияларын және өзге де комиссияларды құрады. Барлық мемлекеттік және қоғамдық органдар, ұйымдар мен лауазымды адамдар тұрақты және өзге де комиссиялардың талаптарын орындауға, оларға қажетті материалдар мен құжаттарды беруге міндетті болды. Қазақ КСР Жоғарғы Кеңесі Қазақ КСР қарауына жатқызылған кез келген мәселелерді қарауға және шешуге уәкілетті.
1990 жылы наурызда он екінші сайланған Қазақ КСР Жоғарғы Кеңесінің сайлауы өтті. Бұл әкімшілік-командалық жүйенің ықпалы әлі де жеткілікті болған жағдайда республиканың жоғарғы заң шығарушы органының алғашқы демократиялық сайлауы болды.
Сайлауалды күреске 360 депутаттық мандатқа екі мыңнан астам кандидат қатысты. Бұл сайлаудың айрықша белгілерінің бірі республикалық қоғамдық ұйымдардан 90 адамды сайлау болып табылады. Бұл сайлау толыққанды саяси партиялар болмаған кезде болғанымен, тоталитарлық жүйенің өзгеру процестеріне мызғымас сипат берді.
Он екінші шақырылымның Жоғарғы Кеңесі қазақстандық парламентаризмнің қалыптасу тарихында ерекше рөл атқарды. Бұл бірқатар аса маңызды құқықтық актілерді қабылдауда, 90-шы жылдардағы мемлекет саясатын заңнамалық қамтамасыз етуде көрініс тапты. "Қазақ КСР Президентін тағайындау және Қазақ КСР Конституциясына (Негізгі Заңына) өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" 1990 жылғы 24 сәуірдегі Қазақ КСР Заңымен Қазақ КСР Президенті лауазымы тағайындалды, еліміздің Тұңғыш Президенті болып Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев сайланды.
1990 жылы 25 қазанда Қазақ КСР Жоғарғы Кеңесі " Қазақ КСР Мемлекеттік басқармасы. аумақтың бөлінбейтіндігі мен қол сұғылмаушылығы алғаш рет бекітілген, ел халықаралық құқықтың субъектісі ретінде айқындалған, азаматтық институт, сондай-ақ меншік нысандарының теңдігі енгізілген. 1991 жылғы тамыз және желтоқсандағы оқиғалар-Мәскеудегі іске асырылмаған көтеріліс және Беловеж келісімдері КСРО тарихында түпкілікті нүкте қойды, ал 1991 жылғы 16 желтоқсанда Қазақстан Республикасының Жоғарғы Кеңесі Қазақстан Республикасының мемлекеттен тәуелсіздігін жариялады. 1993 жылғы Конституция бір партиялық саяси басқарудан, монополиялық экономикалық жүйеден, Тарихи күш көрсету идеологиясынан бас тартып, қазақстандық қоғам дамуының оң серпініне жол ашты.
Әлеуметтік бағдарланған нарықтық экономикаға көшудің өтпелі кезеңінде негізгі заң республиканы әлемдік қоғамдастықта тәуелсіз мемлекет ретінде заңдастырды. 1993 жылғы Конституция Қазақстан қазіргі эркениеттің құрамдас бөлігі болып табылатынын, ол тату көршілікті, көпжақты және өзара тиімді ынтымақтастықты қалайтынын, жалпыадамзаттық құндылықтар жолын ұстанатынын жариялады. Жаңа Конституцияның жобасы жұртшылық арасында кеңінен талқыланды. Азаматтар 30 мыңға жуық ұсыныс енгізді, ал Қазақстан Республикасы Президентінің басшылығымен құрылған арнайы сараптамалық-консультативтік кеңес оларды зерделеді. Мәтінді пысықтау кезінде мыңнан астам түзетулер ескерілді, нәтижесінде Конституция жобасының 99 бабының 55-і елеулі өзгерістерге ұшырады.
1995 жылы 30 тамызда референдумға қатысқан халықтың 81,9 пайызы жаңа Негізгі заңның қабылдануын жақтады. Республика Конституциясы ЕО заң шығарушы, атқарушы және сот тармақтарының тұрақтылығын, тиімді жұмыс істеуін және өзара іс-қимылын қамтамасыз ететін билікті бөлу қағидатын жариялап қана қойған жоқ.
Негізгі Заң адамның өмірін, құқықтары мен бостандықтарын жоғары құндылықтар ретінде бекітті.
Мемлекеттік билікті бөлу принциптері оның бірлігіне қайшы келмейді, оның тармақтарының келісілген өзара іс-қимылын, олардың бірінде барлық билікті толық шоғырландыру мүмкіндігінің жоқтығын қарастырады. Осыдан біртұтас мемлекеттік билік тармақтарының диалектикалық өзара әрекеті көрінеді. Билікті тежеу мен тепе-теңдік механизмі елдегі саяси тұрақтылықты қамтамасыз етуге ықпал етеді.
Қазақстанды президенттік республика деп жариялаған 1995 жылғы Конституция, сондай-ақ "Қазақстан Республикасының Парламенті және оның депутаттарының мәртебесі туралы", "Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы", "сот жүйесі және судьялардың мәртебесі туралы" Конституциялық Заңдар биліктің әрбір тармағының мәртебесі мен функцияларын реттеді.
Парламент тұрақты негізде жұмыс істейтін екі палатадан тұрады: Сенат және Мәжіліс.
Сенат әрбір облыстан, республикалық маңызы бар қаладан және Қазақстан Республикасының астанасынан екі адамнан, тиісінше облыстың, республикалық маңызы бар қаланың және республика астанасының барлық өкілді органдары депутаттары бірлестігінің отырысында сайланатын депутаттардан құралады. Сенаттың жеті депутатын Республика Президенті Сенаттың өкілеттік мерзіміне тағайындады.
Парламент тұрақты негізде жұмыс істейтін екі палатадан тұрады: Сенат және Мәжіліс.
Сенат әрбір облыстан, республикалық маңызы бар қаладан және Қазақстан Республикасының астанасынан екі адамнан, тиісінше облыстың, республикалық маңызы бар қаланың және республика астанасының барлық өкілді органдары депутаттары бірлестігінің отырысында сайланатын депутаттардан құралады. Сенаттың жеті депутатын Республика Президенті Сенаттың өкілеттік мерзіміне тағайындады.
Мәжіліс жетпіс жеті депутаттан тұрады. Алпыс жеті депутат Республиканың әкімшілік-аумақтық бөлінісі ескеріле отырып және сайлаушылар саны шамамен тең болатын бір мандатты аумақтық сайлау округтері бойынша сайланады. Он депутат пропорционалды өкілдік жүйесі бойынша және бірыңғай жалпыұлттық сайлау округінің аумағы бойынша партиялық тізімдер негізінде сайланады.
Сенат депутаттарының өкілеттік мерзімі-алты жыл, Мәжіліс депутаттарының өкілеттік мерзімі-бес жыл.
1995 жылғы 30 тамыздағы бүкілхалықтық референдумда қабылданған Қазақстан Республикасының Конституциясында алғаш рет" Парламент " ұғымы ресми түрде бекітілді. Осыдан кейін ғана ел Президенті Н. Ә. Назарбаев "Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы" Конституциялық заң күші бар Жарлыққа қол қойды, оған сәйкес екі палаталы Парламентке депутаттарды сайлау процесі 1995 жылдың соңында өткізілді.
Бірінші сайланған Парламенттің Сенаты мен Мәжілісіне сайлау 1995 жылы желтоқсанда өтті.
Сенатқа 40 депутат сайланды - облыстан 19-дан және Қазақстан Республикасының астанасынан екі адамнан. Сенаттың жеті депутаты (Қазақстан Республикасының Президенті болып тағайындалды.
Депутаттардың көпшілігі сайланғанға дейін басшылық қызметтер атқарды, ғылыми-педагогикалық, ғылыми-зерттеу және шығармашылық қызмет тәжірибесі, кәсіподақ және қоғамдық ұйымдарда, кәсіпкерлік, өндірістік және әлеуметтік салаларда жұмыс тәжірибесі болды. Сенат депутаттарының арасында 4 әйел, 60 жастан асқан 4 адам болды. Барлық депутаттар жоғары білімі бар сертификатталған мамандар болды. Оның 10-ы-заңгерлер, 10 - ы-экономистер, 9-ы-инженерлер, 8-і-ауыл шаруашылығы мамандары.
Депутаттық корпус құрамында 4 ғылым докторы, 11 ғылым кандидаты жұмыс істеді. Бұған дейін көптеген депутаттар заң шығарушы органдарға сайланған болатын, олардың арасында Қазақ КСР, КСРО Халық депутаттары, Қазақстан Республикасы Жоғарғы Кеңесінің он екінші және он үшінші шақырылымдарының кәсіби заң шығару қызметінде тәжірибесі бар депутаттары болды.
1996 жылғы 30 қаңтарда Қазақстан Республикасының Парламенті Сенаттың бірінші отырысында Қазақстан Республикасы Президентінің ұсынуымен Сенат Төрағасы болып Өмірбек Байгелді сайлады.
Қазақстан Республикасы Конституциясының 44-бабына, "Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы" Конституциялық Заңның 69-бабына сәйкес және екі жылға сайланған Қазақстан Республикасы Парламенті Сенатының депутаттары өкілеттігінің конституциялық мерзімінің аяқталуына байланысты 1997 жылғы 8 қазанда Қазақстан Республикасы Парламентінің (Сенатының) депутаттарын 4 жылға сайлау өтті. Бес облыстың таратылуына байланысты сайлау республиканың 14 облысы мен Алматы қаласы бойынша өтті. Нәтижесінде Қазақстан Республикасы Парламентінің Сенатына 15 депутат сайланды. Оның 11-і бұрын Сенат депутаттары болса, 4-і бірінші рет сайланды.
Парламентаризм ұғымы және оның Қазақстан Республикасының Парламентімен арақатынасы.
Қазақстан Республикасының Парламенті-Қазақстан Республикасының жоғары өкілді және заң шығарушы органы.
Қазақстан Республикасы Конституциясының 49-бабының 1-тармағына сәйкес парламент заңнамалық функцияларды жүзеге асыратын Республиканың жоғары өкілді органы болып табылады.
Парламент пен парламентаризм бір - бірімен байланысты, бірақ тең емес ұғымдар екенін атап өткен жөн. Парламентаризм парламентсіз өмір сүре алмайды. Сонымен бірге парламент парламентаризмнің жоғалуы мүмкін элементтерінсіз өмір сүре алады, бұл кеңес парламенттері дәуірінде болған. Парламентаризмнің элементтері ең алдымен биліктің бөлінуі, өкілдік және заңдылық болып табылады.
Өкілдік қағидаты-Қазақстан Республикасының Парламенті сайланбалы жолмен қалыптасады. Жалпы алғанда, парламентаризм конституциялық құқық теориясында билікті бөлу принципіне негізделген мемлекетте заң шығарушы билікті өкілді жүзеге асыру тәжірибесі ретінде түсіндіріледі. Мұндай парламенттің болуы демократия туралы халықтық егемендік принципіне негізделген мемлекет нысаны ретінде айтуға мүмкіндік береді. Қазақстандық негіздегі парламентаризмнің негізгі идеялары КСРО ыдырап, Қазақстан Республикасының Тәуелсіздігі мен егемендігін алғаннан кейін ғана көтерілуге арналды. Сонымен бірге парламенттік басқару формасы мен парламентаризмді қазіргі демократияның ажырамас бөлігі ретінде ажырату керек. Республикада парламентаризмнің нысандары мен институттарының қалыптасу перспективалары мемлекеттің жоғары өкілді органының заң шығарушы тармаққа тән қасиеттер мен қасиеттерді жетілдіру және жинақтау процесі ретінде оларды президенттік басқару жүйесімен ұштастыра отырып мүмкін болады. 1995 жылғы Конституция Қазақстанда парламентаризмнің одан әрі дамуына серпін берді.
Депутаттық мәртебе алу
Талқылауды қажет ететін тағы бір мәселе-депутаттық мәртебеге ие болу сәті туралы мәселе. Бұл мәселеге үндеу Парламент туралы Конституциялық заңды және оның депутаттарының мәртебесін қолдану тәжірибесінде сайлауда жеңіске жеткен депутаттыққа кандидат депутаттық мәртебесі жоқ адам ретінде қылмыстық жауапкершілікке тартылған прецеденттердің болуымен байланысты.
Осыған байланысты сайлауда жеңіске жеткен адам қашан депутат өкілеттігіне ие болады деген сұрақ туындайды. Осылайша, Парламент және оның депутаттарының мәртебесі туралы Конституциялық Заңның 24-бабының 2-тармағына сәйкес Парламент депутаттарының өкілеттіктері Орталық сайлау комиссиясы оларды Парламент депутаттары ретінде тіркеген кезден басталады. Алайда, осы Ережемен жақсы жұмыс істеу үшін депутаттардың өкілеттіктері не екенін егжей-тегжейлі қарастыру қажет деп санаймыз.
Депутаттардың өкілеттіктері-бұл олардың өз функцияларын жүзеге асыруын қамтамасыз ететін құқықтар мен міндеттер кешені, олар өз қызметінің негізгі бағыттарында көрінеді, оларды жүзеге асыру барысында депутаттар алдында тұрған міндеттерді шешеді және белгіленген мақсаттарға қол жеткізеді.[12]
Әрбір депутаттың басты міндеті заң шығармашылығына қатысу және Парламенттің оның басқа да функцияларын жүзеге асыруы болып табылады, ал депутаттық қызметтің негізгі мақсаты Парламенттегі халықтың мүдделерін білдіру және оларды жалпымемлекеттік мүдделермен ұштастыруды қамтамасыз ету болып табылады.
Депутаттардың өз міндеттерін жақсы орындауы үшін Конституция, қолданыстағы заңнама мен регламенттер оларға қажетті құқықтар мен міндеттер береді, олардың орындалуы үшін депутат заңды және моральдық жауапкершілікке тартылады.
Депутаттың құқықтары мен міндеттері екі негізгі салада: халық өкілдігінің сайланбалы органында (Парламентте) және сайлау округінде көрініс табады.

1.2. ҚР-сы Парламентінің құрамы мен құрылымы
Парламент құрылымының мәселелерімен үнемі Н. Ә. Назарбаев айналысады. Кеңес заманында екі палаталы құрылым тек КСРО Жоғарғы Кеңесінде болғаны белгілі. Сталин мектебінің теоретиктері мұны жалпымемлекеттік мүдделерді көрсетумен қатар Кеңес Одағындағы өзінің ұлттық мүдделерін ескеру қажет деп түсіндірді. Одақ Кеңесі жалпымемлекеттік мүдделерді білдірсе, келесі Палата - Ұлттар Кеңесі-КСРО халықтарының ерекше ұлттық мүдделерін білдіруі керек еді. КСРО өмір сүрген кезде екінші палата КСРО ұлттары мен ұлттарының ерекше мәселесімен айналысқанын ешкім есінде жоқ. Екі палаталы жүйені енгізудегі мақсат-КСРО халықтарының мүдделерін жақсы білдіретін маңызды орган ретінде палата құру арқылы халыққа қамқорлық жасау.
Қазақстанға келетін болсақ, 1995 жылғы Конституция қабылданғанға дейін Жоғарғы Кеңестің бұл құрылымы республиканың барлық посткеңестік жоғары кеңестеріне берілді.
1992 жылы Конституция жобасын талқылау барысында Жоғарғы Кеңестің екі палаталы жүйесін енгізу туралы көптеген ұсыныстар келіп түсті, өз сөзінде Н.Ә. Назарбаев оған ерекше мән берді. Алайда, түбегейлі өзгерістер кезеңінде жедел заң шығару қажеттілігін ескере отырып, конституциялық комиссия Жоғарғы Кеңестің осындай құрылымын енгізуге қарсылық білдірді.
Соған қарамастан, екі палаталы жүйе заң шығару қызметін сәтті қамтамасыз ететін елдердің тәжірибесін ескере отырып, ол екі палаталы Парламентті құрудың орындылығы туралы қорытындыға келеді: ... біз көптеген елдер өз тәжірибелерінде тексерген екі палаталы парламент құру жолына түстік. Бүгінде заңнамалық іспен байыпты және мақсатты түрде айналысатын двухам екі палаталы заң шығарушы орган құру ұсынылады... Біріншіден, бұл орган, бәріне түсінікті, Парламент, жоғарғы палата-Сенат деп аталады, ал облыстар мен республикалық бағыныстағы қалалар мен Астананың барлық мәслихаттары депутаттар жиналысының жанама таңдауы бойынша әрқайсысынан екі адамнан сайланады. Төменгі палата тікелей сайлау арқылы құрылады-оны Мәжіліс деп атайды.[11]
Н. Ә. Назарбаев өз жұмысында: "ал қазіргі Конституцияда көзделген Парламенттің құрылымы заң жобаларын мұқият, сараланған және жан-жақты талқылау және сапалы заңдар қабылдау қажеттілігіне негізделген. Оларда мемлекеттік мүдделер негізделіп, түрлі әлеуметтік топтар мен өңірлердің мүдделері үйлестірілуі тиіс. Айта кету керек, біздің үмітіміз ақтала бастады. Еліміздің жаңа парламентінің бірінші сессиясының жемісті нәтижелері-осының айқын дәлелі " [2].
Парламент тұрақты негізде жұмыс істейтін екі палатадан тұрады: Сенат және Мәжіліс.
Сенат тиісінше облыстың, республикалық маңызы бар қаланың және республика астанасының барлық өкілді органдары депутаттарының бірлескен отырыстарында сайланатын Қазақстан Республикасының әрбір облысынан, республикалық маңызы бар қаласынан және екі адамынан құрылады. Сенаттың жеті депутатын Республика Президенті Сенаттың өкілеттік мерзіміне тағайындайды. [13]. Сенат депутаттары жанама сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы сайланады. Кемінде бес жыл өтілі бар, тиісті облыстың, республикалық маңызы бар қаланың республика астанасының аумағында кемінде үш жыл тұрақты ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.