Қазақстан Республикасында бюджеттік жоспарлау жүйесін қарастыру

Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 27 бет
Таңдаулыға:

МАЗМҰНЫ

НОРМАТИВТІК СІЛТЕМЕЛЕР ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
БЕЛГІЛЕУЛЕР МЕН ҚЫСҚАРТУЛАР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...5
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4
ӘДЕБИЕТКЕ ШОЛУ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...55
ЗЕРТТЕУ ӘДІСТЕРІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .60
ТАЛДАУ ЖӘНЕ ЗЕРТТЕУ НӘТИЖЕЛЕРІ ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... .61
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 64
ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... .66
ҚОСЫМШАЛАР ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .68

НОРМАТИВТІК СІЛТЕМЕЛЕР
Осы магистрлік жобада мынадай нормативтік құқықтық актілерге сілтемелер пайдаланылды:
1. Қазақстан Республикасы. Конституция: [республикалық референдумда 1995 жылғы 30 тамызда қабылданды]. - URL: https:www.akorda.kz). - Мәтін: электрондық.
2. Қазақстан Республикасы Президентінің 2021 жылғы 7 қазандағы №670 Жарлығымен бекітілген Қазақстандықтардың әл-ауқатын арттыруға бағытталған орнықты экономикалық өсу ұлттық жобасы. - URL: https:www.akorda.kzkzulttyk-zho balar-tizbesin-bekitu-turaly-139265 0. - Мәтін: электрондық.
3. Бюджеттің атқарылуы және оған кассалық қызмет көрсеті ережесін бекіту туралы Қазақстан Республикасы Қаржы министрлігінің 2014 жылғы 4 желтоқсандағы №540 бұйрығы. . - URL: https:adilet.zan.kzkazdocsV14E 0009934. - Мәтін: электрондық.
4. Бюджет түсімдерін болжау әдістемесін бекіту туралы Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінің м.а. - 2015 жылғы 21 қаңтардағы №34 бұйрығы. . - URL: https:adilet.zan.kzkazdocsV150 0010322. - Мәтін: электрондық.
5. Мемлекет басшысы Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2022 жылғы 1 қыркүйектегі Әділ мемлекет. Біртұтас ұлт. Гүлденген қоғам жолдауы - URL: https:adilet.zan.kzrusdocsK220 02022_2 - Мәтін: электрондық.
6. Қазақстан Республикасының Бюджет кодексі Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы № 95-IV Заңы - URL: https:adilet.zan.kzrusdocsK080 000095_ - Мәтін: электрондық.
7. Қазақстан Республикасының салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы (Салық кодексі) Қазақстан Республикасының 2017 жылғы 25 желтоқсандағы № 120-VI ҚРЗ Заңы - URL: https:adilet.zan.kzkazdocsK170 0000120 - Мәтін: электрондық.
8. Жалпы сипаттағы трансферттердің есеп-қисаптар әдістемесін бекіту туралы Қазақстан Республикасы Ұлттық экономика министрлігінің 2014 жылғы 11 желтоқсандағы №139 бұйрығы - URL: https:adilet.zan.kzkazdocsV140 0010068 - Мәтін: электрондық.
9. Қасіретті қаңтар сабағы: Қоғам тұтастығы - Тәуелсіздік кепілі атты Мемлекет басшысы Қ.К. Тоқаевтың Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің отырысында сөйлеген сөзі - URL: https:www.akorda.kzkzmemleket-b asshysy-kk-tokaevtyn-kazakstan-resp ublikasynyn-parlamenti-mazhilisinin -otyrysynda-soylegen-sozi-1105319 - Мәтін: электрондық.
10. Қазақстан Республикасының мемлекеттік қаржысын басқарудың 2030 жылға дейінгі тұжырымдамасын бекіту туралы Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығының жобасы туралы Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2022 жылғы 30 сәуірдегі №276 қаулысы - URL: https:adilet.zan.kzkazdocsP220 0000276. Мәтін: электрондық.

Белгілеулер мен қысқартулар
ҚР - Қазақстан Республикасы
АҚШ - Америка Құрама Штаттары
РФ - Ресей Федерациясы
ШОБ - Шағын орта бизнес
GPRA - Government Performance and Results Act (Мемлекеттік мекемелер қызметінің нәтижелерін бағалау туралы)
PART - Program Assessment Rating Tool (Бағдарламалық-рейтингтік бағалау)
GPP - Government Performance Project (Мемлекеттік бағдарлама)
PSA - Public Service Agreements (Бюджеттік қызметтер келісімі)
SDA - Service Delivery Agreements (Қызмет сапасы туралы келісім)
БҰҰ - Біріккен Ұлттар Ұйымы
БАҚ - Бұқаралық ақпарат құралдары
ЖІӨ - Жалпы Ішкі Өнім

КІРІСПЕ
Тақырыптың өзектілігі. Тақырыпты таңдаудың өзектілігі Қазақстанда бюджетті жоспарлау мен болжау мәселелерінде проблемалардың болуына байланысты. Әлемдік тәжірибе көрсеткендей, нәтижеге бағдарланған сметалық жоспарлаудан бюджеттеуге көшу бюджет қаражатын басқарудың ең тиімді әдісі болып табылады.
АҚШ-та 1949 жылы бағдарламалық-мақсатты бюджетке көшті, онда бюджетті қалыптастыру мемлекеттік ресурстардың шығындарынан мемлекеттік функцияларды орындауға, қызметті жүзеге асыруға және нәтижелерге қол жеткізуге қайта бағытталды.
Қазіргі уақытта Қазақстан нәтижеге бағдарланған бюджеттік жоспарлау әдісіне көшті. Алайда, осыған қарамастан, бюджеттеу енгізілгеннен кейін нәтижеге бағытталған көптеген проблемалар туындайды, олар ашық күйінде қалады. Осыған байланысты туындайтын проблемаларды талдау, зерттеу, сондықтан ҚР-да бюджеттік жоспарлау жүйесін жетілдірудің жаңа тәсілдерін, жолдарын, сондай-ақ бюджет қаражатын басқару әдістерін іздеу қажет.
Шын мәнінде, бюджетаралық қатынастар жүйесі биліктің тік деңгейлерінің өзара әрекеттесуінің негізгі міндеттерінің бірі болып табылады. Бұл үкіметтер бюджеттік қатынастар құратын, ақша ағындары мен орталықтандырылған ресурстарды қайта бөлетін барлық деңгейдегі бюджеттердің шығыстары мен кірістерін құруда қолданылатын әдістер, принциптер, құралдар жиынтығы.
Бюджетаралық қатынастар жүйесін жетілдірудің негізгі мақсаты оның ашықтығы мен тұрақтылығын қамтамасыз ету, бюджет ресурстарын бөлуде биліктің төменгі деңгейлерінің еркіндігін нығайту болып табылады.
Қазақстанға келетін болсақ, қолданыстағы бюджетаралық қатынастар жүйесіндегі оң сәттерді атап өткен жөн.
Жоғарыда айтылғандардың негізінде бюджеттік жоспарлау жүйесі бюджеттік реформаны жүргізуді жалғастыруды талап ететінін атап өткен жөн, оның мақсаты Қазақстандықтардың әл-ауқатын арттыруға бағытталған орнықты экономикалық өсу ұлттық жобасында жеделдетілген экономикалық өсуінің жаңа саяси бағытына сәйкес бюджеттік ресурстарды барынша тиімді пайдалану үшін алғышарттар жасау және жағдайлар жасау болып табылады. Қазақстандықтардың әл-ауқатын арттыруға бағытталған орнықты экономикалық өсу ұлттық жобасында мемлекеттілікті одан әрі нығайту мен қазақстандық демократияны дамытудың мақсаты мемлекеттік басқарудың жаңа түрін қалыптастыру болып табылатыны атап өтілді, онда бірінші болып мемлекеттік жоспарлау мен болжау жүйесін одан әрі жетілдіру болды.
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, магистрлік зерттеу тақырыбы теориялық және практикалық тұрғыдан өзекті болып табылады.
Жобаның мақсаты - бюджет қаражатын жоспарлаудың жаңа тәсілдері мен әдістерін енгізу бойынша ұсынымдар әзірлеу.
Жобаның мақсатына жету үшін келесі міндеттерді анықтады:
- бюджеттік процестің негізі ретінде бюджеттік жоспарлаудың мәні мен мазмұнын зерттеу;
- нәтижеге бағытталған тұжырымдамалық аппарат пен бюджеттеу механизмін қарастыру;
- Қазақстан Республикасында бюджеттік жоспарлау жүйесін қарастыру;
- Қазақстан Республикасының бюджет процесінің көрсеткіштерін талдауды жүзеге асыру;
- мемлекеттік сектордағы қаржылық менеджментті жетілдіру жолымен бюджеттік жоспарлаудың негізгі жаңа тәсілдерін негіздеу;
- бюджет қаражатын тиімді басқару әдісі ретінде мемлекеттік қаржылық бақылауды жетілдіруді негіздеу.
Зерттеу міндеттері:
Қазақстан Республикасында бекітілген Заңнама және ережелердің толықтай орындалып, жоспарлау барысының эффективті негізін қарастыру;
Бюджеттік жоспарлаудың процесін бақылау, қосымша аналитика дайындау;
Жаңа заманға сәйкес әдістер мен құралдарды қарастыру.
Зерттеу объектісі Қазақстан Республикасындағы бюджеттік жоспарлау жүйесін басқарудың тетік ері.
Зерттеу пәні - Қазақстан Республикасының Бюджет процесіндегі экономикалық қатынастардың жиынтығы.
Магистрлік жобаның теориялық және әдіснамалық негізі бюджеттік жоспарлауға көзқараспен эволюцияны көрсететін ғылыми еңбектер болды. Әдіснамалық тәсіл бюджеттік жоспарлау саласында да, нәтижеге бағытталған бюджеттеу саласында да отандық және шетелдік ғалымдар әзірлеген теориялық ережелер мен ғылыми принциптерді жалпылау, түсіндіру және қолданудан тұрады.
Зерттеу гипотезасы. Бюджетті жоспарлаудың тетіктерін талдау отырып, оны жетілдірудің жаңа тәсілдерін ұсыну.
Негізгі туындайтын мәселе бюджетті жоспарлауда бюджеттердің барлық деңгейлерінің бюджеттік қамтамасыз етілуін теңестірмеу және атқарушы биліктің Қазақстанның бүкіл аумағында мемлекеттік қызметтердің бірдей деңгейін ұсынуы болып табылады.
Жобаның күтілетін нәтижелері бюджетті жоспарлаудың жаңа тәсілдері мен әдістері бойынша практикалық ұсыныстарды әзірлеу келесі нәтижелерді өзгерту - бюджетті жоспарлау және болжау тәсілдерін өзгерту болып табылады:
1 әдіс: Ресей Федерациясында баланс әдісі деп аталатын танымал әдіс - Баланстық әдіс. Осы әдісті қолдана отырып, бюджеттің кірістері мен шығыстарының балансы жасалады. Ол жоспарларды, бағдарламаларды және болжамдарды әзірлеуде қолданылады.
Бұл әдіс мүмкіндік береді:
бюджет шығындарын олардың кірістерімен байланыстыру;
қаражатты әртүрлі деңгейдегі бюджеттер арасында бөлу пропорцияларын белгілеу;
кірістер мен шығыстарды тоқсан бойынша бөлу.
Әдіс тепе-теңдік пен пропорционалдылық принципіне негізделген. Ол бір бөлігі (түсім көздері бойынша ресурстарды сипаттайтын) екіншісіне тең болатын (жұмсаудың барлық бағыттары бойынша бөлуді көрсететін) көрсеткіштер жүйесі болып табылатын баланстарды әзірлеуді көздейді.
Баланстық есептеулердің нәтижелері құрылымдық, қаржылық, әлеуметтік саясатты, сыртқы экономикалық қызмет саясатын қалыптастыру кезінде негіз болады, ағымдағы кезеңдегі диспропорцияларды анықтауға, пайдаланылмаған резервтерді ашуға және жаңа пропорцияларды негіздеуге мүмкіндік береді.
2 әдіс. Блоктық бюджетті қолдану әдісі.
Блоктық бюджетті қолдану тәжірибесі Сингапур Республикасының Бюджет жүйесінде барынша қолданылады. Мұнда министрліктердің әрқайсысы үшін "бюджеттік блоктар" немесе "блоктық бюджет" (Block-budget) жүйесі жұмыс істейді. Бұл "блок" соңғы жеті жылдағы шығындарды ескере отырып, ұзақ мерзімді перспективада қалыптасады.
Мұндай блок бюджетте ЖІӨ-дегі үлес ретінде белгіленеді, яғни әрбір министрліктің бюджет көлемі ЖІӨ-нің пайызы түрінде айқындалады. Мысалы, Білім Министрлігінің төбесі жылына ЖІӨ-нің 4% - на тең болуы мүмкін.
"Блок" шеңберінде министрліктер әр түрлі қызмет түрлері арасындағы қаражаттың түпкілікті көлемін анықтауда дербестікке ие, яғни бір министрлік ішінде шығыстарды бөлу Министрліктің өз қалауы бойынша жүреді.
Бюджетті атқару барысында бюджеттік бағдарламалардың әкімшілері қаражатты басқару бойынша толық дербестікке ие, бюджеттік "блок"шеңберінде қаражатты қайта бөлуді келісудің қажеті жоқ.
Бес жылдық жоспарлау кезеңінде министрліктер қаражатты келесі жылдарға бөлу арқылы бір жыл ішінде қарызға ала алады және келесі жылға бір жыл ішінде бөлуді кейінге қалдыра алады. Бес жылдық кезең ішінде шығындар шегі белгіленеді, бірақ әр жеке жыл өзгермелі болады.
Блоктық бюджеттің артықшылығы-мұндай механизм үлкен болжамдылықты және бюджет шығындарының тұрақты құрылымын қамтамасыз етеді.
3 әдіс. Нәтижеге бағытталған бюджеттеу әдісі
Шығындарды жоспарлау қол жеткізілген нәтижелермен тығыз байланысты.
Бұл әдіс бюджет шығындарын жоспарлау және бюджет жобасын дайындау механизмі болып табылады:
бюджет қаражатын жұмсау мақсаттары тұжырымдалады;
қойылған мақсаттарға қол жеткізу дәрежесін мониторингтеу үшін көрсеткіштер жүйесі айқындалады;
бюджет қаражатын алушылар мен басқарушылар шығыстардың неғұрлым тиімді құрылымы бойынша шешімдер қабылдауда үлкен еркіндікке ие;
қабылданған міндеттемелердің орындалу дәрежесін бақылауға мүмкіндік беретін басқарушылар қызметінің тиімділігін мониторингтеу және бағалау жүйесі енгізілуде, осының есебінен бюджет қаражатының басқарушылары қойылған мақсаттарға қол жеткізу үшін жоғары жауапкершілікте болады;
бюджеттік сала қызметкерлерінің еңбегі қызметтің нәтижелері және нәтижелерге қол жеткізуге қосқан жеке үлесінің дәрежесі бойынша төленеді.
Зерттеудің теориялық және әдіснамалық негізі.
Зерттеуде келесі әдістер қолданылады:
Шетелдік тәжирибені зерттеуде салыстыру және талдау әдісі қолданылады;
Жұмысты жазу кезінде мемлекеттік сектордағы бюджетті жоспарлау және болжау жөніндегі заңнамалық және нормативтік құқықтық актілер, сондай-ақ бюджеттің атқарылуына жауапты уәкілетті органдардың ресми статистикалық деректері болды.
Сараптамалық сұхбат. 6 сарапшыдан сұхбат алынды. 4 бөлім басшысынан, 2- бас мамандар. Барлық сарапшыларға бірдей 7 сұрақ қойылды.
Жарияланымдар бойынша ақпарат.
Осы магистрлік жоба аясында мен 2022 жылғы желтоқсанда Қазақстан Республикасындағы бюджеттік жоспарлаудың жаңа әдістері тақырыбында Жаңа Қазақстандағы білім мен ғылымды дамыту атты II Халықаралық ғылыми-практикалық конференция материалдарының журналында мақала жарияландым.

Әдебиетке шолу
Бюджеттік жоспарлау жүйесінің жалпы теориялық ережелері

Бюджет қысқа мерзімді, орта мерзімді және ұзақ мерзімді мақсаттарға жету әдістерін көрсететін үкіметтің орталық саяси құжаты болып табылады. Жаңа және қолданыстағы бағдарламаларды қаржыландырумен қатар, бюджет фискалдық саясатты жүзеге асырудың негізгі құралы болып табылады. Мемлекеттік саясаттың басқа құралдарына - заңдарға, қаулыларға және қоғамның басқа субъектілерімен бірлескен іс-қимылдарға қосымша, бюджет жоспарларды іске асыру үшін танылады.
Бюджетті жоспарлау жөніндегі құжаттардың бірі Мемлекет басшысы Қасым-Жомарт Тоқаевтың 2022 жылғы 1 қыркүйектегі Әділ мемлекет. Біртұтас ұлт. Гүлденген қоғам жолдауы болып табылады. Жолдауда Бюджетаралық қатынастар жүйесін реформалау туралы айтылған.
Ағымдағы бюджетаралық қатынастар жүйесі барлық деңгейдегі әкімдіктерді шағын және орта бизнесті дамытудың өзіндік базасын құруға ынталандырмайтыны анық. Өңірлер қосымша табыс көздерін іздеуге ынталы емес.Келесі жылдан бастап өңірлердің қарамағына ШОБ-тан түсетін қосымша салық түсімдері беріледі. Бірақ бұл жеткіліксіз. Барлық деңгейлерде бюджеттік процесті ұйымдастыруды қайта қарау қажеттілігі туындады. Бұл жұмыста тұрғындарды жергілікті бюджеттерді қалыптастыруға нақты тарту үлкен рөл атқаруы тиіс Аудандық, қалалық және ауылдық билік деңгейлері жергілікті маңызы бар міндеттерді шешуде экономикалық тұрғыдан дербес болуға тиіс. Олардың құқықтары, міндеттері мен жауапкершілігі заңнамалық актілерде нақты реттелуі керек деп айтып кеткен Мемлекет басшысы Қасым-Жомарт Тоқаев.
Бюджеттік процестер тақырыбындағы аудандық, маңызы бар қалалар, ауылдар, кенттер, ауыл огругтерінің әкімдеріне, сондай-ақ олардың қызметкерлеріне арналған әдістемелік құралында айтылғандай жергілікті өзін-өзі басқаруды дамыту мәселелері бойынша кейбір заңнамалық актілерге енгізілген өзгерістер мен толықтыруларға сәйкес, Қазақстан Республикасында бюджеттің төртінші деңгейін кезең-кезеңімен енгізумен байланысты бюджеттік процестер баяндалады.
Бюджеттік жоспарлау және болжау оқу құралын талдау бюджет бюджетті қалыптастыру және орындау кезеңінде елдің әлеуметтік-экономикалық дамуының ұлттық бағдарламасын негізге ала отырып, бюджет жүйесінің элементтері арасында орталықтан түсетін салық ішкі өнімін және мемлекет кірісін қайта бөлуді білдіретінін атап өтуге мүмкіндік береді.
З.А.Әбілдинаның Қазақстан Республикасындағы Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік жоспарлау жүйесі оқу құралында мемлекеттік жоспарлаудың мәні мен ерекшеліктері ашылған, мемлекеттік жоспарлаудың әдіснамалық әдістемелік мәселелері баяндалған. Қазақстан Респубилкасында мемлекеттік жоспарлауды енгізу кезеңдері, мемлекеттік жоспарлауды ұйымдастыру мен жүзеге асыру тетіктері қарастырылған. Оқу құралы өзін-өзі тексеру сұрақтарымен және тестілермен толықтырылған.
С.Х. Бисенов және А.А. Урынгалиева жазған Мемлекеттік бюджет оқу құралы жоғары тұрған және төменгі бюджеттер арасындағы қалыптасқан бюджеттік рәсімдермен байланыс ретінде бюджетаралық қатынастарды айқындауды береді. Сондай-ақ, осы оқулықтағы курсты зерттеудің негізгі міндеті мемлекеттік қаржы жүйесін жаңғырту, бюджеттік жоспарлау және бюджеттің кіріс және шығыс бөлігін бақылау мәселелері бойынша білімді кеңейту болғанын атап өтуге болады. Кітапты қазақстандық ғалымдар, қаржыгер-экономистер әзірлеген және нәтижеге, азаматтық бюджетке және ел бюджетінің қоғамның дамуына әсерін талдауға бағытталған бюджеттеуді қамтитын мемлекеттік сектордағы барлық негізгі инновацияларды қамтиды.
М. Б. Қадыровтың Қазақстан Республикасында бюджеттік жоспарлауды жетілдірудің өзекті мәселелері атты мақаласында бес институционалдық реформаны жүзеге асыру шеңберінде Қазақстан Республикасында бюджеттік саясатты іске асырудың заманауи тәсілдері туралы айтылады. Бюджеттік процесті, атап айтқанда, бюджеттік жоспарлауды реформалау мәселелеріне ерекше назар аударылды. Реформалардың негізгі мәні-бюджет қаражатын игеру дәрежесін бағалаудан нақты әлеуметтік маңызды нәтижелерге қол жеткізуді бағалауға баса назар аудару. Жүргізіліп жатқан реформаларда нәтижеге бағдарланған бюджеттеуді енгізу, мемлекеттік органдардың бюджеттік бағдарламаларын жаңа форматта қалыптастыру мәселелеріне маңызды орын берілді.
З. К. Жаныбаевтың бюджеттік жоспарлау және болжау әдіснамасын жаңғырту қажеттілігі туралы мақаласы қызығушылық тудырады. Мақалада мемлекеттік инвестициялық саясаттың басымдықтарымен байланыстыра отырып, бюджеттік ресурстарды тиімді бөлуді арттыру жолдары қарастырылады. Ұсынылған шешімдер Бюджеттік шығындар мен макродеңгейдегі инвестициялық ағындарды тиімді жоспарлауға бағытталған.
Е.И. Кинжиевтің Бюджеттік жоспарлау мемлекеттің бюджеттік қызметінің ерекше саласы ретінде мақаласы қызығушылық тудырады. Мақалада экономикалық процестерді мемлекеттік реттеудің, нарық жағдайында әлеуметтік, саяси, өндірістік, экологиялық міндеттерді шешудің маңызды құралы бюджеттік механизм болып табылады. Мемлекеттің жалпы ішкі өнімі мен ұлттық кірісін бюджеттік қайта бөлу арқылы әлеуметтік өндірістің осындай құрылымын және нарықтық басқару механизміне сәйкес келетін ұлттық экономикалық пропорцияларды құруға қол жеткізуге тырысады. Бюджеттік тетік арқылы мемлекеттің әртүрлі макроэкономикалық процестердің дамуына әсер етуі мүмкін.
Және де осы мақалада Бюджеттік жоспарлау мемлекеттік экономикалық жоспарлаудың жалпы жүйесінің құрамдас бөлігі болып табылады және қаржыны жоспарлауда басты орын алады. Болашақ кезеңдердегі бюджет саласының жұмыс істеуі жоспарлау кезеңіндегі бюджеттің тепе-теңдік деңгейіне және болжамдардың нақтылығына байланысты деп айтылған.
Одан қоса, бюджеттік жоспарлау субъектілері мен деңгейлеріне байланысты мыналар бөлінеді: жинақтаушы, аумақтық және атаулы жоспарлау.
Бюджеттік жоспарлаудың маңызды міндеттерін бөліп көрсетейік:
- Орта және ұзақ мерзімді кезеңдерге экономиканы дамытудың маңызды қоғамдық пропорцияларын әзірлеу;
-Қолда бар қоғамдық ресурстар базасында әлеуметтік-экономикалық дамудың қажетті деңгейін бюджеттік қамтамасыз етудің тиімді жолдарын қалыптастыру;
- Резервтерді іздеу және оларды әлеуметтік-экономикалық дамуға бағыттау;
- Ақша қаражатын жұмылдыру құралдарын анықтау;
- Бюджет қаражатын басқару жүйесінің әртүрлі буындары арасында тиімді бөлу.
Бюджеттік жоспарлау процесінің қорытындысы бюджеттік салада пайда болған немесе күтілетін өзгерістерді ескере отырып, жоспарлы бюджетте бекітілген шешімдер мен көрсеткіштер кешені болып табылады.
Бюджеттік жоспарлау кезінде ғылыми негізделген принциптерді ескеру қажет, содан кейін бұл процесс тиімді болады. Осылайша, бюджеттік жоспарлау бюджет жүйесінің дұрыс жұмыс істеуін және Экономикадағы осы жағдайға сәйкес тиімді бюджет саясатын жүргізуді қамтамасыз етеді.
Бюджеттік жоспарлау процесі белгілі бір жоспарлау әдістерімен бірге жүруі керек. Сондықтан бюджеттік жоспарлау процесінде жоспарлау әдістерін дұрыс таңдау маңызды. Олар мемлекет қоғамдағы бюджет ағындарын оңтайландыратын құралдар. Бюджеттік жоспарлауда келесі әдістер қолданылады: коэффициент әдісі, нормативтік әдіс, баланс әдісі, математикалық модельдеу әдісі, бюджеттеу.
Келесі Муратова А.Г. жағн Бюджетті жоспарлау мен болжаудың ролі және мақсаттары атты мақаласында бюджеттік құралдардың қалыптасы, бөлісу және пайдалану процестерін пайдалану, процестерін басқару, бюджеттік жоспарлау және болжамдау арқылы іске асыралатыны туралы айтылған. Бюджеттік жоспарлау мен болжамдаудың ролі мен мәні бюджеттік құралдарды қалыптастыру мен олардың негізгі мақсаттарда, яғни әлеуметтік реформаларды дамыту мен әрі қарай тереңдетуге, білім мен дансаулық сақтауды дамытуға, индустриалды-инновациялық дамуға, аграрлық сектордың дамуына, пайдаланулағы мемлекеттің мүмкіндіктерін анықтайтын адресті қаржылық жоспар - бюджетті құрғанда көрінеді.
Бұл мақалада менің келісетінім бюджеттік жоспарлаудың экономикалық мағынасы барлық қаржылық жүйенің әр түрлі буындары арасында қоғамдық өнім құны мен ұлттық табысты орталықтандырған түрде бөлісу мен қайта бөлісу бойынша мәнерленеді, әр деңгейдегі бюджеттерді жасау мен атқару процесінде көрінеді. Бюджеттік жоспарлаудың негізі болып елдің мемлекеттік әлеуметті-экономикалық даму бағдарламасы табылады.
Келесі, Н.К.Кучукованың салық-бюджеттік жоспарлау оқу құралында нәтижеге бағдарланған стратегиялық және бюджеттік жоспарлаудың өзара байланысы, жоспарлау негіздері және мемлекет бюджетін әзірлеу кезеңдері туралы айтылады. Қазақстан Республикасының әлеуметтік-экономикалық саясатының негізгі бағыттары, бюджеттік параметрлердің болжамы, республикалық және жергілікті бюджеттерді қалыптастыру тетіктері, мемлекет бюджетінің кірістері мен шығыстарын жоспарлау мен болжаудың әдістері мен модельдері, оның ішінде салықтық және салықтық емес түсімдерді жоспарлау ерекшеліктері және салықтық-бюджеттік жоспарлаудың халықаралық практикасы.
Сондай-ақ, макродеңгейдегі фискалдық жоспарлау елдің болашақ әлеуметтік-экономикалық және қаржылық әл-ауқатын, оның саяси стадильділігі мен экономикалық тәуелсіздігін анықтайды деп айтылады. Бұл ретте салықтық-бюджеттік жоспарлау елдің болашаққа арналған стратегиялық даму құжаттарына негізделеді және ұлттық және әлемдік экономиканың даму жағдайына байланысты болады.
Және, Л.Г. Шобейдің аймақты мемлекеттік қаржылық басқарудағы бюджеттік жоспарлаудың бағдарламалық-мақсатты әдісі атты мақаласында Ресейдің аймақтары деңгейінде бюджеттік жоспарлаудың бағдарламалық-мақсатты әдісін енгізудің теориялық аспектілері мен практикалық тәжірибесі қарастырылған. Бұл мақалада нәтижеге бағытталған бюджеттеу жүйесінің түсінігі, принциптері, құралдары, оның мемлекеттік қаржылық басқарудағы орны ашылады. Бағдарламалық-нысаналы әдісті іске асырудың басты құралы ретінде мемлекеттік бағдарламаларға басты назар аударылады.
Ал И.А. Котляровтың бюджет кірістерін жоспарлау процесінің модельдері мен әдістері мақаласында қазіргі заманғы ақпараттық технологиялардың көмегімен бюджеттік процесті басқару мәселесі және кірістерді жоспарлауды ақпараттық-аналитикалық қолдау әдістемесі қарастырылған.
Бұл мақалада экономикалық және әлеуметтік саясатты жүзеге асырудың тетіктерінің бірі Бюджеттік жүйе екендігі айтылған. Ол арқылы қаржы ресурстары жұмылдырылады, олар одан әрі қайта бөлінеді және қоғамның экономикалық және әлеуметтік мәселелерін шешу, мемлекеттік жүктелген функциялар мен міндеттердің орындалуын қамтамасыз ету үшін пайдаланылады.
Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының бюджет жүйесінің құрамына облыстық бюджеттер, түрлі деңгейдегі қалалардың бюджеттері және аудандардың бюджеттері ұсынған республикалық және жергілікті бюджеттер кіретіні айтылады. Республикалық және жергілікті бюджеттер жиынтығы Мемлекеттік бюджетті құрайды.
А.А. Ющенконың "Қазақстан Республикасының кәсіпорындарындағы қаржылық жоспарлау және бюджеттеу мәселелері" мақаласында табысты қаржылық жоспарлаудың негізін болжау құрайды, бұл кәсіпорынның қаржылық жағдайының қажетті нәтижесін алуға негізделген нарықта кәсіпорын стратегиясын қолдану болып табылады. Онда болжау кәсіпорынның қаржылық жағдайын дамытудың прогрессивті нұсқаларының бірін анықтауға мүмкіндік беретін тиімді қаржылық көрсеткіштер мен параметрлерді әзірлеуді және пайдалануды қарастырады делінген.
Кәсіпорындағы ақпаратты келесі өзгеріспен жалпылау және талдау және жағдайды дамытудың ықтимал әдістерінің факторларын ескере отырып, қаржылық болжаудың негізгі ерекшелігі болып табылады. Болжау әдістері жаңа динамикаға сәтті сәйкес келу үшін уақтылы өзгеруі керек.
О. Н.Горбунова мен Г. В. Петрованың бюджеттік саясат, бюджеттік қауіпсіздік, мемлекеттердегі бюджеттік құқық мақаласында бюджеттік саясаттың өзара әсері, бюджеттік қауіпсіздік және мемлекеттердің бюджеттік құқығы мәселелері қарастырылады. Ресей Федерациясының бюджеттік жүйесінің қауіпсіздігін қамтамасыз ету Ресей Федерациясының өзара мүдделерінің негізгі саласы болып табылады. Ресей, Қазақстан және Беларусь бюджет заңнамасының нормалары мысалында Бюджеттік шығыстар мен кірістерді құрылымдық бағдарламалауды жоспарлаудың, болжаудың жаңа тенденциялары қарастырылды. Бюджеттерді құру мен орындаудың тиімділігін бақылауды күшейту мақсатында бюджеттік қатынастарда тікелей және кері байланыстар тұжырымдамасын қолданудың маңыздылығы ғылыми негізделген. БҰҰ бюджеттік қауіпсіздікті мемлекеттердің әлеуметтік-экономикалық дамуын қаржыландыруды қамтамасыз етудің басым әдісі ретінде жариялағаны көрсетілген. Жалпы, бюджеттік жоспарлау термины бюджеттердің жоспар арқылы жасалуын, қаралуын, бекітілуін және атқарылу барысын айтамыз. Басқарудың бірнеше деңгейлерінде бюджетті ресурстарының көлемін, құрылу түрлерін, көздеген мақсаттарға пайдалануларын анықтау арқылы көмек көрсететін қаржылай жоспарлауларының құрамдас бөлігі екені айтылған.

Әлемдік даму тәжірибесі мысалдағы бюджеттік жоспарлау жүйесі: АҚШ, Ұлыбритания, Швеция және Ресей Федерациясы
Мемлекеттік бюджет қаражатын басқару бюджеттік және мемлекеттік саясаттың маңызды бөлігі болып табылады, осыған байланысты мемлекеттік бюджетті дәл болжау және жоспарлау елдің басты мақсатына қол жеткізуге жәрдемдеседі.
Бюджеттеу тәжірибесін жетілдіру мемлекеттік шығыстардың тиімділігін арттырудың маңызды құралы ретінде қарастырылуы керек.
Билік органдарында түпкілікті нәтижеге бағдарлану элементтері бар бюджеттеу ХХ ғасырда пайда болды, содан бері әлемнің көптеген елдерінде кеңінен танымал болды. Нәтижеге бағытталған бюджеттеу ұғымы үнемі дамып отырады және халықаралық тәжірибе оны қолданудың әртүрлі формаларымен сипатталады.
Нәтижеге бағдарлау элементтерін бюджеттік процеске біріктіру әртүрлі жағдайларда жүрді:
1.Мемлекеттік сектордың терең реформаларының құрамында (Австралия, Ұлыбритания, Жаңа Зеландия).
2.Басқару жүйесінің іргелі негіздеріне (Дания, Ирландия, Канада, АҚШ, Жаңа Зеландия, Австралия, Нидерланды, Финляндия, Франция, Швеция)әсер етпей, мемлекеттік қаржыны басқару жүйесін ішінара жаңғырту жөніндегі жекелеген бағдарламалар шеңберінде;
3.Мемлекеттік қаржыны басқару жүйесін жетілдіру жөніндегі бастамаларды шектеу шеңберінде (Германия, Норвегия, Швейцария).
Бірінші әдіс нәтижеге бағытталған бюджеттеуді АҚШ, Жаңа Зеландия, Австралия, Нидерланды, Ұлыбритания және Швеция қолданды. Кейінірек Франция мен Германия нәтижеге бағытталған бюджеттік жоспарлау моделіне көшті.
1.Іске асыру АҚШ-тағы нәтижеге бағытталған бюджеттеу:
- АҚШ-та Гувер комиссиясы 1949 жылы федералды бюджет форматын ұсынды ("performancebudget" деп аталды) мемлекеттік ресурстардың шығындарынан мемлекеттік функцияларды орындауға, қызметті жүзеге асыруға және нәтижелерге қол жеткізуге баса назар аударды. "Rerformancebudget" шығындар түрлері бойынша шығыстардың құрылымын (еңбекақы төлеу, тауарларды сатып алу, үй-жайларды жалға алу және т.б.) бағдарламаларды жүзеге асырудан немесе нақты мемлекеттік функцияларды орындаудан күтілетін нәтиже ретінде көрсетпеуі тиіс еді.
- 1950 жылы "бюджет және бюджеттік есеп беру рәсімдері туралы" заң қабылданды, онда бюджет жобасын конгреске ұсынылған комиссиямен сәйкес келетін нысанда ұсыну талабы белгіленді, дегенмен "performancebudget" термині жаңа заңда қолданылмады. Бюджет жобасын ұсынуға қойылатын жаңа талаптар қаржыландыруға ұсынылатын сомалар туралы барлық деректер қызмет түрлерінде бағдарламалар, кіші бағдарламалар бөлінісінде ұсынылуы тиіс екендігінде болды. Сонымен қатар, министрліктер мен ведомстволар өздерінің бюджеттік өтінімдерін Президент Әкімшілігіне (АҚШ-тағы федералды бюджет жобасын дайындауға жауапты орган) тапсыруы керек еді.
Осылайша, федералды бюджетті ұсынудың жаңа формасы ведомстволардан келіп түскен және бағдарламалар немесе қызмет түрлері бойынша жасалған шығындарды қаржыландыруға негіздемелерді келісудің бастапқы кезеңінен өткен жиынтық болды. Мұндай бюджеттегі шығындар түрлері бойынша шығындар құрылымы туралы мәліметтер де көрсетілуі керек еді, бірақ бұл шығындар қаржыландыру тапсырмалары емес, түпкілікті мақсаттарға жету құралдары болып табылатын бағдарламалардың элементтері ретінде болуы керек еді.
АҚШ-тағы министрліктер деңгейіндегі жоспарлы құжаттар жүйесіне мыналар кіреді:
1.Министрліктің стратегиялық жоспары:
1.1 стратегиялық мақсатты тұжырымдау министрлік;
1.2 қызметтің негізгі мақсаттары мен міндеттерін ұзақ мерзімді перспективаға қою;
1.3 ЖШС сипаттамасы, қойылған мақсаттарға жету үшін қандай шығындар мен әрекеттер қажет.
2. Бір жылға арналған жұмыс жоспары және оның орындалуы туралы есеп.
Дамудың жаңа кезеңі нәтижеге бағытталған бюджеттеу 1993 жылы қабылданған АҚШ-тың "Мемлекеттік мекемелердің нәтижелерін бағалау туралы" федералды заңымен байланысты GPRA американдық бюджет саясатындағы мақсаттарды, соның ішінде:
Бағдарламалық мақсаттарды әзірлеу рәсімдерін жетілдіру, бағдарламаларды іске асырудың әлеуметтік және экономикалық тиімділігін өлшеу; бағдарламалардың әлеуметтік тиімділігін арттыру және оларды жүзеге асыру нәтижелері үшін мемлекеттік органдардың жауапкершілігін күшейту.
Стратегиялық жоспар кем дегенде бес жылға жасалады және әр үш жыл сайын түзетіледі. Ол тұжырымдаманы қамтуы керек ұзақ мерзімді кезеңге арналған стратегиялық мақсаттар мен әлеуметтік маңызды мақсаттар, сондай-ақ оларға жету жолдары мен ресурстары. Стратегиялық жоспар бір жылға арналған мақсаттарды анықтауға және қол жеткізілген нәтижелердің әлеуметтік тиімділігін өлшеуге негіз болады. Ол үшін стратегиялық жоспарға ұзақ және қысқа мерзімді (бір жылға белгіленген) мақсаттардың арақатынасы және жоспарланған кезеңге арналған бағдарламалардың әлеуметтік тиімділігінің нысаналы мәндері енгізіледі.
Бір жылға арналған жұмыс жоспарына жоспарланған жұмыс көлемінің нысаналы көрсеткіштері (көрсетілетін қызметтер саны), Министрліктің бюджетінде тіркелген бағдарламалық қызметтің әрбір түрінің Әлеуметтік және экономикалық тиімділігі кіреді. Бұл жоспар Министрліктің стратегиялық мақсаттарын оның қызметкерлерінің күнделікті қызметімен байланыстырады.
Қызмет нәтижелері туралы жыл сайынғы есепке: қол жеткізілген әлеуметтік тиімділік көрсеткіштерін жоспарланғанмен салыстыру, сондай-ақ есепті жылдағы бағдарламалардың орындалу нәтижелерін бағалауға қатысты негізгі тұжырымдар енгізілуі тиіс.
Мемлекеттің реттеуші рөлі әртүрлі федералды бағдарламалар арқылы жүзеге асырылады. Бағдарламаларды әзірлеумен және басқарумен үкіметтік ведомстволар айналысады. Олар іске асырудың жалпы саясаты мен қағидаттарын қалыптастырады, оларды қаржыландыруға байланысты жұмыстар жүргізеді, нәтижелерді үйлестіруді, бақылауды және бағалауды ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.