Ресей Федерациясы мен Америка Құрама Штаттарының саяси процестеріне бұқаралық ақпарат құралдарының әсері
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
НЕГІЗГІ БӨЛІМ ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1 БАҚ ҚЫЗМЕТІНІҢ ТЕОРИЯЛЫҚ ЖӘНЕ ҚҰҚЫҚТЫҚ НЕГІЗДЕРІ ... ..
1.1 Қазіргі заманғы БАҚ функциялары мен әдістері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2 РЕСЕЙГЕ ҚАТЫСТЫ ҚОҒАМДЫҚ ПІКІРДІ ҚАЛЫПТАСТЫРУ ... ... ...
2.2 Ресейде АҚШ-қа қатысты қоғамдық пікір қалыптастыру ... ... ... ... ...
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ...
КІРІСПЕ
Бүгінгі таңда бұқаралық ақпарат құралдары қазіргі әлемдегі әлеуметтік кеңістікті қалыптастырудың ең ықпалды құралдарының бірі болып саналады. ХХІ ғасырда теледидар, радио және баспа басылымдары кіретін қарқынды дамып келе жатқан дәстүрлі БАҚ-тан басқа, Интернет желісінің пайда болуымен және таралуымен тікелей байланысты БАҚ-тың жаңа түрлері пайда болады, бұл әртүрлі ақпараттық ағындар арқылы ақпараттық орта деп аталатын бірыңғай ақпараттық кеңістіктің құрылуына әкелді.
Қазіргі уақытта бұқаралық ақпарат құралдарының әлемнің саяси және мәдени көріністеріне тез артып келе жатқан әсерінің сипаттамасы бар. Осылайша, жаңа шындық құрылады - медиа. Әлемнің медиа бейнесін қабылдау үшін күрделене түсетін әлеуметтік, саяси, мәдени және рухани шындықтағы тұрақты өзгеру процестерін көрсетеді.
Бүгінгі таңда Ресей Федерациясы мен АҚШ БАҚ еркін және тәуелсіз болып саналады. АҚШ-тың бұқаралық ақпарат құралдары "демократияның күзетшісі"деп аталады. Алайда, уақыт өте келе бұл мәлімдеменің шын емес екендігі байқалады. Көптеген қайраткерлер бұқаралық ақпарат құралдарына сақтықпен қарайды, оларды төртінші билік деп атайды. Олар бұқаралық ақпарат құралдары саяси процестерге бағыт-бағдар бере алатын және әсер ете алатын ерекше қоғамдық күш деп санайды. Сондықтан таңдалған тақырыптың өзектілігі бұқаралық ақпарат құралдарының бірқатар елдердегі, ең алдымен Ресей Федерациясы мен АҚШ-тағы қазіргі саяси процестерге әсерімен анықталады.
Сондай-ақ, таңдалған тақырыптың өзектілігі ақпараттық қоғамның жаңа дәуіріне байланысты бұқаралық ақпарат құралдарының рөлі күрт артып, БАҚ-тың елдердегі саяси процестерге әсері күшейе түсетіндігіне байланысты.Көптеген функцияларды орындай отырып, БАҚ-қа қоғамдық пікір қалыптастыруға мүмкіндік беріледі. Қазіргі заманғы бұқаралық ақпарат құралдары тек ақпарат беру кезінде делдал емес, жасаушы деп айтуға болады.
Сонымен қатар, қазіргі кезде АҚШ-тағы бұқаралық ақпарат құралдары тәуелсіз және Еркін деген аңыз бар, ал біздің елімізде тәуелсіз БАҚ шеңбері жыл сайын тарылып келеді және бұл үдерістегі мемлекеттік рөл күшейіп келеді. Осыған байланысты таңдалған тақырыптың өзектілігі артып келеді, өйткені американдық және ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарының рөлін түсіну қажет.
Бірнеше ондаған жылдарға қарап, жоғарыда аталған миф шындықтан алыс екенін байқауға болады. Мысалы, АҚШ билігі бұқаралық ақпарат құралдарын оқиғаларды біржақты бағалауға мәжбүр еткен грузин-осетин қақтығысы кезінде Ирактағы оқиғалардың қасиеттелуін келтіруге болады. Осылайша, бәрі көрінетіндей анық емес деп айтуға болады.
Бұқаралық ақпарат құралдары саяси процестің субъектісі ретінде әрдайым бірқатар зерттеушілер үшін қызықты болды. Бүгінгі таңда бұл салаға деген қызығушылық жыл сайын артып келеді деп айта аламыз.
Зерттеудің мақсаты мен міндеттері. Осылайша, дипломдық жұмыстың мақсаты-бұқаралық ақпарат құралдарының қоғамдық пікірді қалыптастыру арқылы Ресей Федерациясы мен Америка Құрама Штаттарының саяси процестеріне әсерін талдау.
Зерттеу мақсатына жету үшін келесі міндеттерді шешу қажет: қазіргі Ресей Федерациясындағы БАҚ жұмысының құқықтық негіздерін зерттеу.
- БАҚ функцияларын зерттеу.
- БАҚ қолданатын әдістерді қарастырыңыз.
- БАҚ арқылы Ресей Федерациясының елдерінде қоғамдық пікірді қалыптастыру ерекшелігін зерттеу.
Зерттеу обьектісі. 1991 жылдан бері Ресей Федерациясы мен АҚШ-тың бұқаралық ақпарат құралдары болып табылады, өйткені Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін осы кезеңде Ресейде өзінің бұқаралық ақпарат құралдары жүйесі қалыптаса бастады.
Зерттеу пәні. Ресей Федерациясы мен Америка Құрама Штаттарының саяси процестеріне бұқаралық ақпарат құралдарының әсері.
Жұмыс құрылымы.Қорытынды бақылау жұмысы кіріспеден, екі тараудан, әрқайсысы екі абзацтан, қорытындыдан және пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады.
I БАҚ қызметінің теориялық құқықтық негіздері
1.1 Қазіргі заманғы БАҚ функциялары мен әдістері
Бұқаралық ақпарат құралдары қоғам дамуының белгілі бір кезеңінде адамдардың ақпаратқа деген қажеттілігін қанағаттандыратын ерекше әлеуметтік институт ретінде пайда болды.Бүгінде мұндай инситутсыз әлемдік қауымдастықтың қызметін елестету өте қиын. Бұқаралық ақпарат құралдары адам ресурстарының, қоғамдық ұйымдардың және техникалық құралдардың жиынтығы ретінде қарастырылады.Олардың барлығы ақпараттарды жаппай таратумен айналысады. Тар мағынада бұқаралық ақпарат құралдарына теледидар, баспа және радио жатады. Кең мағынада оларға дыбыс және бейне жазу, кітап шығару, кино, жарнама және интернеи кіреді.
Бұқаралық ақпарат құралдарын түсіндірудегі көптеген айырмашылықтарға қарамастан ,бұқаралық ақпатар құралдары айналада болып жатқан оқиғаларды жазып қана қоймайды, сонымен қатар олар айналада болып жатқан барлық қоғамдық - саяси прцестерге үлкен әсер етеді деген пікірлердің ұқсастығы бар, атқаратын қызметтері олардың қоғамдық рөлін анықтайды.
Шетелдік және заманауи әдебиеттерді зерттей отырып,біз бұқаралық ақпарат құралдарының келесі негізгі функцияларын бөліп аламыз: ойын-сауық, жарнамалық, танымдық, танымдық және идеологиялық.
Ойын - сауық функциясы әртүрлі материалдар болып табылады.Ойын-сауық табиғаты, боса уақытыңызды толықтыратын музыкалық телешоулар, олардың көмегімен эмоционалды босаңсуға болады.
Сатып алу қажеттілігінің функциясы - басқа тауарға жарнамалық немесе аудиториялық қызметтерді пайдалану.
Тәрбиелік функциясы немесе аудиторияның білім деңгейі оларды білім беру арналары арқылы таратады.
Ақпараттық функция қоғамдастықтағы және жалпы әлемдегі маңызды оқиғалар туралы хабарлауға арналған. Бүгінгі күні ол функция ең маңызды болып табылады.Өйткені жоғары сапалы ақпарат қоғамдық тәртіптің тұрақтылығын қамтамасыз етеді. Ақпараттық функция теледидар жаңалықтарында, баспасөзде, радтода көрінеді.
Кейбір американдық лингвистер ақпараттық функциядан екі кіші функцияны ажыратады: адамдардың саяси, экономикалық және басқа да оқиғалар туралы маңызды ақпаратты алу қажеттіліктерін қанағаттандыру, қоғамның кез келген мүшесі өзі үшін маңызды ақпаратты ала алатын ақпаратқа жеке қажеттіліктерді қанағаттандыру.
Барлық бұқаралық ақпарат құралдары қоғамға көп көңіл бөлгендіктен, оларды төртінші билік деп те атайды. Бұқаралық ақпарат құралдарына жиі бірқатар шектеулер қойылады, оларды басқару түрі мен мемлекеттік құрылым арқылы анықтауға болады.
Бұқаралық ақпарат құралдарының танымдық қызметі арқылы әлемнің белгілі бір картинасы жасалады - журналистік. Оны зерттеу ерте кезеңде, дегенмен осы кезеңнің арқасында журналистік сөйлеудің табиғаты мен ерекшеліктерін жақсы түсінуге, айналамыздағы шындықты суреттеудегі мүмкіндіктерін анықтауға болады деген пікір бар.
Соңғы,идеологиялық функция - ақпарат құралдарының ақпараттық қызметімен қатар ең маңызды қызметі. Белгілі бір саяси бағдарлар мен мәдени құндылықтар призмасы арқылы біз болып жатқан оқиғаларды белгілі бір қырынан көреміз. Бұл ретте оқырман кез келген ақпарат көзін зерттей отырып, қорытынды жасайды.Оқиғалар белгілі бір идеологиялық позициялардан жазылған. Бұл үшін көптеген музыкалық және визуалды әсерлер үшін оларды таратуға болады.
Сонымен қатар, көптеген зерттеушілер екі қосымша функцияны:ықпал ету функциясы және әлеуметтік бақылау функциясы деп ажыратып атап өткен.
Олар мемлекеттік құрылымның ерекшеліктерімен бейнеленген және бұқаралық ақпарат құралдарында көрсетілген саяси мұраттар мен құндылықтар арқылы адамдардың әдеттерін, мінез - құлықтарын, қоғамдық санасын қалыптастырудан тұрады.
Қорытындылай келе, БАҚ бастапқыда ақпаратқа деген сұранысты қанағаттандыру үщін құрылғанымен, өміріміздің ажырамас бөлігіне айналды деп айта аламыз. Бірақ БАҚ-тың әрбір қызметі құдіретті әсер ету күші, әлемнің бір бейнесін жасау.
Енді қазіргі әлемдегі саяси процестер мен қоғамдық санаға БАҚ ықпал ету әдістеріне көшейік. Ақпараттық қабылдаудың көздің сенімділігі, ақпаратқа назар аудару, түсіндірудің дұрыстығы, ақпаратты кейіннен талқылау сияқты факторлары тың жалпы қоғамға әсер етуінің орасан зор күшін білдіреді.
Батыс ғалымдары ақпаратқа зейіннің екі негізгі түрін ажыратады: кездейсоқ және мақсатты түрлер. Жеке тұлғаның ақпаратқа деген жеке қажеттілігі, сонымен қатар оны іздеу ақпаратқа зейіннің мақсатты түрі болып табылады. Ал байқаусызда сүрініп қалатын қызықсыз адамдарды қызықтыратын ақпарат кездейсоқ. Осылайша бұқаралық ақпарат құралдары түрлі мәселелер мен жаңалықтарға деген қызығушылық пен қоғамның назарын бақылауға алады.Сайлау науқаны негізінде мысал келтіруге болады. Бұқаралық ақпарат құралдары өз жұмысын науқан басталардан көп бұрын бастайды. Оқиға жақындаған сайын газеттер,парақшалар,плакаттар,тіпті теледидар жарнамалар сол немесе басқа кандидатқа дауыс беру үшін әртүрлі науқандарға толы болады. Үміткерлердің көптеген ашылулары, уәделері мен өмірбаяндары әлеуетті сайлаушыға түседі.
Бірақ ақпарат жұртшылықтың назарын аудару үшін ол белгілі бір сүзгіден өтуі керек. Бірақ қауіп-қатер, екпінді дағдарыстар, артықшылықтар беру сенсациялық жаңа салдарды драматизациялау. Бұл тақырыптар әрқашан негізгі күн тәртібін құрайды.
Ең маңыздыларының бірі болып табылатын келесі фактор - аудиторияның ақпарат көзіне деген сенім факторы. Мәселе мынада, БАҚ-тағы кез келген ақпаратты оқығанда аудитория сыни тұрғыдан ойлана бермейді.Бірақ егер БАҚ аудитория сенімін жоғалтса, онда бұқаралық ақпарат құралдарының қоғамға деген билігі ондай болудан қалады. Qualitas қоғамдық пікір институты жүргізген зерттеуге сәйкес,респонденттердің көпшілігі (шамамен 80% ) БАҚ-тағы сайлау алдындағы жарияланымдарға сенбейтінін көрсеткен. Бұл аудиторияның сенім факторы БАҚ әсер ету тиімділігі тұрғысынан маңызды факторлардың бірі екендігін дәлелдейді.
Ақпаратты дұрыс түсіндіруге келетін болсақ, ол аудиторияның өзіне, оның әлеуметтік жағдайына, білім деңгейіне, қабылдау және түсіндіру дағдыларына байланысты. Білім деңгейі төмен адамдар қоғамда ақпараттық алшақтық тудыруы мүмкін. Бұқаралық ақпарат құралдарынан алынған ақпаратты талқылау ағымының маңызын арттыратын мәселелері оған деген қызығушылық.
Енді бұқаралық ақпарат құралдарының адамдарға әсер етуінің ең кең тараған және тікелей әдістеріне көшейік.
БАҚ-тағы зорлық-зомбылық, сенсация және қорқыту әдісі эмоционалды әсер етудің негізгі әдістері болып табылады.
Сенсация,сіз болжағандай, сенсацияны пайдалану маңыздылығының жоғары бірегейлі берілген оқиғалар. Жұртшылықтың назары толығымен дерлік соларға қолдану арқылы БАҚ мүмкін кез-келген фактірлер мен оқиғалар туралы үндемеу немесе сенсациялық оқиғаның алдындағы кез -келген реакцияны әлсірету.
БАҚ зорлық-зомбылық - аудиторияға эмоционалды әсер ету зорлық-зомбылық, кісі өлтіру,қан және т.б.
Дегенмен,бұқаралық ақпарат құралдарының қоғамдық санаға әсер ету әдістерінің көпшілігі мәтін құрылысының компазициялық стильдік ерекшеліктері әртүрлі деңгейдегі тілдік бірліктерді бір таңдауды (лексика,грамматика,фразеология және т.б) қамтитын тілдік құралдармен байланысты. Ақпарат ағынын бір-бірімен байланысы жоқ жеке фрагменттерге бөлуден тұратын фрагментация әдісі нәтидесінже аудитория оқиғалардың дұрыс, толық және адекватты бейнесін қалыптастыра алмайды. Жеңілдету аудиторияны келетін негізгі ойды мәлімдеме түрінде қысқа,жігерлі және әсерлі түрде жеткізуге мүмкіндік береді. Мұндай форма талқылаудың барлық түрлерін жоққа шығарады, аудитория ретінде әдеттегідей сипатталған фактіні мәжбүр етеді. Қайталау мәлімдемелерге қосымша салмақ береді,аудиторияны манипулятор үшін ең маңызды сәттерге назар аударуға мәжбүр етеді.Мсыалы,жарнаманың көпшілігі қайталау әдісіне негізделген.
Бүгінгі таңда БАҚ белгілі бір міндеттерді шешуге шақырылады, олардың негізгісі қоғам мен билік арасындағы делдалдық, сондықтан БАҚ саяси жүйенің таптырмас субьектісі деп айтуға болады.Көбінесе БАҚ ақпарат беру кезінде өз жауапкершілігін ұмытады немесе есіне түсіргісі келмейді. Бұл өте қарапайым түсіндіріледі:БАҚ-ты белгілі бір шектеулерге итермелеуі мүмкін, бұл ХМ-ге ақпаратты дұрыс ұсынуға кедергі жасайды. Белгілі американдық футуролог және әлеуметтанушы Э.Тоффлер бұл мәселеге былай қарайды: Индустралды қоғамдарда капиталистік те,социалистік те жақсы дамыған. Инфосфера - жеке және бұқаралық хабарламаларды тауарлар мен шикізат сияқты тиімді таратуға болатын байланыс арналары.Бұл иносфера өзі қызмет ететін техно және социосфералармен араласып, экономикалық өндірісті жеке адамдардың мінез-құлқымен біріктіруге көмектесті. Тоффлер ақпаратты тауарға айналдыру мәселесін өте анық байқады және бұл тауар тез бұзылады. Сондықтан журналистер жаңалықтың жеңілдігін баса айтады.
Халыққа әсер етудің ең тиімді әдістерінің бірі - ақпарат берудің бөлшектенуі және жеделдігі.Мысал ретінде CNN-ді алайық. Компанияның негізін қалаушы Тед.Тернер әлемде бірінші болып тәулік бойы жұмыс істейтін жаңалықтар арнасын құрды. Онда тілшілер оқиға орнынан тікелей эфирге шыға бастады,осылайша көрермендер осы жерде және болып жатқан оқиғаларға қатысты деген елес тудырды. Көрермендер оқиғаның куәгерлеріне айналды. Манипуляция терминін анықтау үшін біз Е.Л.Доценка: Манипуляция - бұл психологиялық әсер етудің бір түрі, оны шебер орындау басқа адамның шын мәнінде бар тілектермен сәйкес келмейтін ниеттердің жасырын қозуна әкеледі. Бұл әдіс аудиторияның дүниетанымын қалыптастыруда ең тиімдісі деп саналады. Пугачев В.П. неміс саясаттанушыларының өте орынды тұжырымын келтіреді: Маңызды ақпаратқа ие болу - билікке ие болу, маңызды еместен ажырата білу - одан да көп билікке ие болу дегенді білдіреді: маңызды ақпаратты өз бағытында тарату немесе үндемеу.Бұл қос билікке ие болуды білдіреді.
Көрермендер мен халықтың санасын манипуляциялау тақырыбы соңғы уақытта өте танымал болды.
Ақпаратты біржақты, толық емес ұсынудың мысалы ретінде 2008 жылғы тамызда Грузия-Оңтүстік Осетия қақтығысының американдық бұқаралық ақпарат құралдарының жариялауын келтіруге болады. Бұл есептердегі ақпарат тек қақтығысқа қатысушы тараптардың бірінің позициясынан алынған: атап айтқанда грузин қақтығысқа екінші қатысушының ұстанымы ұсынылмады, бұл АҚШ-тағы БАҚ ұстануға тырысатынм обьективті хабарлау қағидаттарын бұзады.
Осылайша, аудиторияға әсер етудің ең маңызды әдісі адамдардың БАҚ-ты ойын-сауық, ақпарат көзі немесе қосымша фон ретінде қалай қабылдайтынына назар аудармай,адамдардың сезімдері мен эмоцияларына жүгіну әдісі болып қала береді. БАҚ адамдарды сыртқы әлеммен байланыстыра алады, жалғыздықпен күресуге көмектеседі,білімін кеңейтеді. БАҚ аудиторияға әсер етіп, жеке қабылдауды ғана емес, сонымен бірге саяси және әлеуметтік эмоцияларды да тудырады. Осының барлығы адамдардың қоғамның қоғамдық-саяси өміріне қатысу формасын анықтайды. Сонымен қатар,манипуляция тақырыбы өте танымал,бұл халықтың дүниетанымын қалыптастыруға көмектеседі.
Енді тікелей шетелдік және отандық зерттеушілердің БАҚ туралы көзқарасы туралы туындыларға тоқталайық.
Біріншіден, баспасөздің төрт теориясын тұжырымдаған Ф.Зиберт, Т.Петерсон және В.Шраммның үлгісін қарастыруды ұсынамын: авторитарлық либералдық, әлеуметтік жауапкершілік теориясы және тотаритарлық теория.Бұл еңбектің авторлары үлгілердің әрқайсысының философиялық және социологиялық теориялық негіздерін, баспасөзді бақылау тұтқаларын, билік сынауға тыйым салатын әлеуметтік аймақтарды және ерекше сипаттамаларды бөліп көрсетеді.
Сонымен, үлгілердің біріншісі - Авторитарлық теория. Бұл теория 16-17 ғасырларда Англияда пайда болды, онда ол өте сұранысқа ие және танымал болды. Бұл теория монархтың,сондай-ақ оның үкіметінің абсолютті билігі туралы философияға негізделген.Авторитарлық теорияның мақсаты - биліктің пайдалаудың саясатының корольдік тәртібін сақтау. Бұқаралық ақпарат ұлттық патентің алу үшін ағымдағы құралдарынан рұқсат қажет.
Баспасөзді бақылаудың көптеген тұтқалары бар, олар цензура, мемлекеттік патенттер, лицензиялау және т.б. Бірақ осының бәріне қарамастан, билік үкімет пен шенеуніктердің әрекетін сынауға тыйым салады. Айрықша қасиет - үкімет баспасөзді өз саясатының құралы ретінде пайдаланады, бұқаралық ақпарат құралдарын басқару мен иеленуде мемлекеттік монополия бар. Бұқаралық ақпарат құралдарының барлық жүйесі мемлекеттік органдардың бақылауында. Келесі модель - либертариандық теория. Бұл теория 17 ғасырдың аяғында АҚШ пен Англияда қабылданған және бүгінгі күнге дейін өте кең тараған. Д.Милтонның, Д.Локктың, Д.С. Милл және рационализмнің жалпы философиясы және табиғи құқықтар. Бұл теорияның мақсаты - ақпараттандыру, көңіл көтеру, жарнама арқылы сату, бірақ ең бастысы, шындықты табуға және үкіметті бақылауға көмектесу. Егер адамның мүмкіндігі болса, онда ол баспасөзді иеленуге априори құқығы бар. Сондай-ақ, бұл теорияның соттарда көзқарастарды қорғау түрінде көрінетін өз ықпалы бар.Соғыс кезінде ұятсыздыққа, жала жабуға және үкіметке қарсы үгіт-насихатқа қатаң тыйым салынады. Айрықша белгісі - баспасөз - мемлекеттік билікті бақылау құралы және қоғамның ақпараттық сұранысын қанағаттандырады. Үшінші модель әлеуметтік жауапкершілік теориясы деп аталады. Авторлардың мәлімдемелеріне қарағанда, бұл модель 20-шы ғасырдағы Америка Құрама Штаттарындағы баспасөздің қызмет ету тәжірибесіне жатады. Философиялық және социологиялық бастаулар 18 ғасырдың аяғындағы Баспасөз бостандығы жөніндегі комиссияның тәжірибесінен, сондай-ақ сол ғасырдағы БАҚ-тың этикалық кодекстерінен бастау алады. Жарияланған мақсаттар ақпараттық, ойын-сауық, бірақ ең бастысы, оны талқылауға беру арқылы жанжалды жою. Бұқаралық ақпарат құралдарын пайдалану құқығы айтары бар кез келген адамға беріледі.Тұтынушылардың әрекеті, қоғамдық пікір және кәсіби этика БАҚ-ты бақылау тұтқалары болып табылады. Маңызды қоғамдық мүдделер саласына, сондай-ақ жеке құқықтар саласына араласу заңсыз болып табылады. Ерекшелігі- БАҚ әлеуметтік жауапкершілікке ие болуы керек, әйтпесе олар солай болуға мәжбүр болады.
Соңғы үлгі - кеңестік тоталитарлық теория. Бұл теорияның атауына сүйене отырып, оның көптеген элементтері басқа тоталитарлық елдерде де тәжірибеде болғанымен, оның бастауы Кеңес Одағынан бастау алатынын түсінуге болады.Философиялық және социологиялық теориялық негіздер маркстік-лениндік-сталиндік ілімде де қолданылады. Гегель философиясының және 19 ғасырдағы орыс философиясының кейбір ережелерімен. Билеуші партияның ішінде кеңестік социалистік жүйенің табысты болуы мен сақталуына жәрдемдесу - бұл теорияның негізгі мақсаты. Бұқаралық ақпарат құралдарын пайдалануға тек партияның адал және дәлелденген мүшелері ғана құқылы. Баспасөзді басқару оны тікелей қадағалаудан тұрады. БАҚ мемлекетке тиесілі және оның негізгі құралы, ешбір жағдайда биліктің әрекетін сынауға болмайды.
Осылайша, бұл жұмысты шолу толық тәуелсіз және еркін БАҚ жоқ екендігі туралы жақсы түсінік береді. Ұсынылған үлгілердің әрқайсысы мемлекет немесе медиа иесінің бақылауында. Демек, БАҚ жұмысының принциптері БАҚ жұмыс істейтін саяси режимге тікелей байланысты. Бірақ айта кететін жайт, бүгінгі күні бірде-бір мемлекет жоғарыдағылардан нақты үлгіні пайдаланбайды, аралас түрлері бар.
Енді ресейлік БАҚ зерттеушілеріне көшейік. Ал ең алдымен Я.Н. Засурский. Засурский жоғарыда келтірілген Баспасөздің төрт моделі теориясын негізге алып, оларды отандық БАҚ-тың даму кезеңдерімен байланыстырды. Бұл талдау Ресейдегі азаматтық қоғамның жағдайын және саяси мәдениетті ескере отырып, бұқаралық ақпарат құралдарын қабылдау бейнесін өте дәл жасауға мүмкіндік берді. Засурскийдің жаңалығы - ол баспасөздің төрт үлгісін нормативтік тәсілді қолдана отырып жұмыс істеуі керек сияқты емес, нақты жағдайда болуы керек сияқты ұсынды.
А.А. Грабельников сонымен қатар алты медиа моделін тұжырымдайды, олардың элементтері тек қазіргі ресейлік БАҚ-та ғана байқалады. Дегенмен, бұл тәсілдердің ешқайсысы түпкілікті және қолайлы емес. Автор бірде-бір ресейлік басылым оның медиа-модельдерінің ешқайсысына жатпайды деп мәлімдейді. Ғалым отандық БАҚ болашақ жолын қиын таңдауға тура келетінін қадап айтады.
Көптеген демократиялық басылымдар барлық азаматтардың сөз бостандығын жариялайтын, билікті, билік партиясын сынайтын еркін тәуелсіз баспасөз үлгісін ұстануға тырысады.
Алайда, Грабельниковтың пікірінше, ресейлік шындық бұл ережелердің растығына өз ізін қалдырады. Мысалы, партияларды сынау өте таңдамалы - кейбір партиялар жағымсыз пікірлердің астында қалады, ал басқа партиялар жай ғана назардан тыс қалады.
Грабельников бойынша социалистік үлгі партиялық баспасөзде көрінеді. Жеке партиялардың газеттерінде қатаң партиялық тәртіп салтанат құруда, партия жетекшісінің шешімі үлкен рөл атқарады. Мұндай газеттерге Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы, Либерал-демократиялық партиясы және т.б.
Келесі кезекте әлеуметтік жауапкершілік моделі келеді. Ведомости және Коммерсант сияқты газеттер объективтілік пен дәлдіктің жоғары стандарттарына сай болуға ұмтылады. Независимая газета сияқты басқа басылымдар барынша плюралистік болуға тырысады, олардың басты ерекшелігі - бір оқиғаға әртүрлі көзқарастарды жариялау.
Келесі кезекте әлеуметтік жауапкершілік моделі келеді. Ведомости және Коммерсант сияқты газеттер объективтілік пен дәлдіктің жоғары стандарттарына сай болуға ұмтылады. Независимая газета сияқты басқа басылымдар барынша плюралистік болуға тырысады, олардың басты ерекшелігі - бір оқиғаға әртүрлі көзқарастарды жариялау.
Журналистердің әлеуметтік жауапкершілігін олардың кәсіби журналдары - Журналист, Среда, патриоттық бағыттағы жалпы саяси газеттер де көтереді. Дегенмен, бұл БАҚ әлеуметтік жауапсыз газеттер мен журналдар теңізінде тым аз.
Ресей Федерациясындағы кейбір жағдайларда авторитарлық үлгіні де байқауға болады. Демократиялық бостандықтар жарияланғанымен, демократтар билік еткен жылдары сан рет түрлі газеттер жабылып, билеуші билік пен президентке бағытталған сыни мәлімдемелерге тыйым салынды.
Осылайша, 1993 жылғы қазан оқиғасы күндерінде цензура қайта жанданды: көптеген газеттер болып жатқан оқиғаның ресми нұсқасына сәйкес келмейтін беттерінен алынған материалдардың ақ дақтарымен шықты. Шешенстанда соғыс ашқаны үшін президентті қатты сынаған демократиялық БАҚ билік лицензияларды алып қоямыз деп қорқытқаннан кейін әдейі үнге көшті. Тұтастай алғанда, ресейлік қоғамда біз ақпарат саласының тұтас спектрін анықтай аламыз - тәуелсіз баспасөз мен әрқайсысының еркін сөзінен авторитарлық модельге дейін. Ресейді де даму моделіне жатқызуға болады. Бұл модель үшінші әлем елдеріне арналған. Патриоттық ұстанымды ұстанатын газет-журналдар өз материалдарында ұлттық мүддеге басымдық береді.
Бұл басылымдар еліміз құлаған жүйелі дағдарыстан шығудың жолын іздеп жатыр. Олардың бүкіл ақпараттық саясаты орыс халқының өз еліне деген мақтаныш сезімін, Ресейдің бұрынғы қуатын қалпына келтіруге қабілетті өз күштеріне деген сенімін жаңғыртуға негізделген.
Бұқаралық ақпарат құралдары жұмысының ресейлік және американдық ұстанымдарының көзқарастарындағы елеулі айырмашылықтарға келсек, автор олардың мардымсыздығын атап көрсетеді. Ресей де, американдық қоғам да бұқаралық ақпарат құралдарының өзі қоғамдық пікірге әсер ететін және қалыптастыратын жеке еркін және тәуелсіз институт ретіндегі дұрыс идеядан алыс.
Айта кету керек, Ресей мен АҚШ-тың мәдени-тарихи ерекшеліктеріне қарамастан, тұжырымдамалары осы жұмыста ұсынылған зерттеушілердің ұстанымдары ұқсас, өйткені американдық және ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарының қызметі не мемлекеттің араласуымен реттеледі. немесе БАҚ иелерінің өздері. Бұл араласу мен ықпал ету дәрежесі билік өкілдері мен бұқаралық ақпарат құралдары иелерінің алдында тұрған нақты мақсаттар мен міндеттерге байланысты.
II Ресейге қатысты қоғамдық пікірді қалыптастыру
Бұл жұмыстың көлемі 1991 жылдың басы, яғни КСРО ыдыраған кезінен бастап көрсетілген. Бірақ 19 ғасырдың соңы - 20 ғасырдың басына назар аудару керек деп ойлаймын. Дәл осы кезеңде баспасөз бұқаралық ақпарат формасына ие бола бастады, оның қызмет етуінің іргелі принциптері дүниеге келді. Газеттер жұртшылыққа түсінікті әрі қолжетімді болып келеді. Ресейде пенни газеттерінің басылымдары шығады, ал Америкада бұл пеннипресс деп аталады.
Сонымен қатар, зерттеу баспасөзінің қалыптасу кезеңі болған АҚШ-та сары журналистика пайда бола бастады. Басқа жанрлар өмір сүру құқығына ие болуда, атап айтқанда сұхбат жанры танымал жанрға айналды. Бұқаралық ақпарат құралдарына меншіктің негізгі нысаны жеке меншік болып табылады, баспа науқандары көбейіп келеді, Америка Құрама Штаттарының Президенті журналистермен тығыз қарым-қатынас жасай бастайды, ішкі саясат туралы жаңалықтарға көбірек көңіл бөлінеді, мұны қалауымен түсіндіруге болады. Америка Құрама Штаттары автономияның жоғары деңгейін көрсету. Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде АҚШ тарихында тұңғыш рет баспасөз президент пен билік тарапынан сынға ұшырады. Бұл ұрыспен тікелей байланысты болды. Тіпті солдаттардың хаттары да қатаң цензураға ұшырады. АҚШ билігі бұл тәжірибені соғыс қимылдарына және одан кейінгі кезеңдерінде ескерді.
Сол кездегі орыс баспасөзіне келетін болсақ, онда социал-демократтардан монархистерге дейінгі саяси көзқарастардың ауқымы кең болды. Бірақ цензура Ресейде де орын алғандықтан, билікті сынау өте мұқият жүргізілді, эзопиялық тіл қолданылды, әртүрлі метафоралар қолданылды, көптеген басылымдар астыртын түрде басылды. Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде біздің елден әскери цензура өткен жоқ, дәл осы кезеңде партиялық баспасөз пайда болды. Сол кездегі үкіметтік баспасөз нарықта үлкен үлеске ие болды, бұл АҚШ-та болған жоқ. Осылайша, патша өкіметі кезіндегі баспасөзге толық бақылау Кеңес Одағында да баспасөзге толық бақылауға көшті деуге болады.
Келесі, назардан тыс қалдыруға болмайтын маңызды кезең өткен ғасырдың 20-30 жылдарында орын алды. Дәл осы кезде бұқаралық ақпарат құралдарының жаңа құралы мен рубрикасы - радио пайда болды.
АҚШ-та 1927 жылдан бастап баспасөз және радио журналистерінің құқықтарын реттеу үшін әртүрлі журналистік қоғамдар мен бірлестіктер құрылды.
Ресейде большевиктердің билікке келуімен оппозициялық баспасөз жойылды. Осы сәттен бастап барлық ақпарат құралдары (радио, баспасөз, кейінірек теледидар) большевиктердің қазіргі билігінің аузына айналады. Олардың көзқарастары мен сенімдерін биліктен басқа айтуға мүмкіндік болмады. Бұл жағдай 1990 жылдардың басына дейін жалғасты (ХХ ғасыр).
Бұқаралық телехабар таратудың дамуы 50-60 жылдар кезеңіне түсті. АҚШ пен КСРО-да ХХ ғ. АҚШ-та үш ұлттық жүйе үстемдік етті: ABC, NBC және CBS, бірақ тек FOX жаңа хабар тарату желісі пайда болғанға дейін. Осы уақыт ішінде газет өндірісі теледидар мен радиохабар таратудың орасан зор қысымына ұшырады, оның үстіне үкіметтің Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін коммунистік көңіл-күй Американы шарпыуы мүмкін деген қауіптен коммунистік баспасөз үлкен қудалауға ұшырады.
50-шы жж КСРО-да елге жылымық кезеңі келгеннен бері баспасөз, радио және телехабар таратудың аздап еркіндігінің басталуымен сипатталады.Әртүрлі басылымдар бірнеше көзқарасты білдіре алды, бұрын тыйым салынған шығармалар жариялана бастады. . Бірақ билік басына Л.И. Брежнев, бұл процестер тоқтатылды. Елде тоқырау кезеңі басталды.
Ақырында, 80-жылдардың соңында АҚШ-та Интернеттің компьютерлік желісі пайда болды, ол бүгінгі күнге дейін дәстүрлі22 үшін маңызды бәсекелес болып табылады. БҰҚАРАЛЫҚ АҚПАРАТ ҚҰРАЛДАРЫ. Бұқаралық ақпарат құралдары әлі де бірнеше ірі монополиялардың қолында, бірақ Руперт Мердок FOX News иелігіндегі басқасы пайда болуда. Ресей бұл кезеңде жариялылыққа ие болып, жаңа кезеңге - қайта құру кезеңіне аяқ басты. Бұқаралық ақпарат құралдары соңғы уақытқа дейін ашық айтыла бермейтін мәселелер туралы жазу құқығын қайта алып отыр. Соңғы онжылдықтарда алғаш рет оппозициялық басылымдар пайда болды.
Ресейдегі БАҚ КСРО ыдырағаннан кейін 90-шы жылдардың басында өзін төртінші билік ретінде толық сезіне алды, бұқаралық ақпарат құралдарының өзіндік жүйесі қалыптаса бастады. Бірақ экономикалық жағдайлар БАҚ-қа өмір сүруге мүмкіндік бермеді, нәтижесінде ірі науқандар 90-жылдардың соңына дейін БАҚ-қа әсер еткен, болып жатқан оқиғалардың өзіндік бейнесін қалыптастырған БАҚ иелеріне, бизнес өкілдеріне айналды.
Билікке келуімен В.В. Путиннің мемлекеттік мүдделер саласы қайтадан ресейлік БАҚ-тың ақпараттық саясатына айналды.
Америка Құрама Штаттары салыстырмалы түрде жас мемлекет, бұқаралық ақпарат құралдарының қалыптасу процесі біртіндеп болды. 20-шы ғасыр БАҚ-тың дамуы жағынан ең жемісті және баспасөз қызметінің негізгі қағидасы алғаш рет Құқықтар туралы Биллде АҚШ Конституциясына енгізілген алғашқы он түзетуде, 1791 жылы ратификацияланған [2].Баспасөз принципі Бірінші түзетуде қамтылған: Конгресс ешқандай заң шығармайды... сөз немесе баспасөз бостандығын шектейтін.... Осылайша, БАҚ қызметін мемлекеттік реттеудің бүкіл жүйесі осы қысқа, бірақ ауқымды сөзден туындайды. Бұл түзету билеуші органдардың баспасөзге қандай да бір шектеу қоюына тыйым салады. Осыған байланысты АҚШ-та бұқаралық ақпарат құралдары туралы заңдар өте аз, ал бар заңдар журналистерді қорғау тәсілдеріне қосымша ғана. 1966 жылғы Ақпарат еркіндігі туралы федералдық заң қоғам мен бұқаралық ақпарат құралдарының АҚШ-тың кез келген мемлекеттік мекемесінен ақпарат алуға құқығы бар екендігіне мысал ретінде келтіруге болады.Ұлттық қорғанысқа, құқық қорғау органдарына, жеке құжаттарға қатысты мәліметтер. Осылайша, АҚШ бұқаралық ақпарат құралдарының бірінші түзетуді түсіндіруге құқығы бар сот шешімдерімен анықталатын шексіз еркіндігі бар деп айтуға болады, өйткені барлық заңнамалық актілерді судьялар әрбір нақты сот ісінің негізінде түсіндіреді.
Ресейдегі БАҚ КСРО ыдырағаннан кейін 90-шы жылдардың басында өзін төртінші билік ретінде толық сезіне алды, бұқаралық ақпарат құралдарының өзіндік жүйесі қалыптаса бастады. Бірақ экономикалық жағдайлар БАҚ-қа өмір сүруге мүмкіндік бермеді, нәтижесінде ірі науқандар 90-жылдардың соңына дейін БАҚ-қа әсер еткен, болып жатқан оқиғалардың өзіндік бейнесін қалыптастырған БАҚ иелеріне, бизнес өкілдеріне айналды.
В.В.Путиннің билікке келуімен ресейлік БАҚ-тың ақпараттық саясаты қайтадан мемлекеттік мүдделер саласына айналды.
Америка Құрама Штаттары салыстырмалы түрде жас мемлекет, бұқаралық ақпарат құралдарының қалыптасу процесі біртіндеп болды. 20-шы ғасыр БАҚ-тың дамуы тұрғысынан ең жемісті және баспасөз қызметінің негізгі қағидасы алғаш рет Құқықтар туралы Биллде АҚШ Конституциясына енгізілген алғашқы он түзетуде, 1791 жылы ратификацияланған [2].Баспасөз принципі Бірінші түзетуде қамтылған: Конгресс ешқандай заң шығармайды... сөз немесе баспасөз бостандығын шектейтін...
Осылайша, БАҚ қызметін мемлекеттік реттеудің бүкіл жүйесі осы қысқа, бірақ ауқымды сөзден туындайды. Бұл түзету билеуші органдардың баспасөзге қандай да бір шектеу қоюына тыйым салады. Осыған байланысты АҚШ-та бұқаралық ақпарат құралдары туралы заңдар өте аз, ал бар заңдар журналистерді қорғау тәсілдеріне қосымша ғана. 1966 жылғы Ақпарат еркіндігі туралы федералдық актіні мысал ретінде келтіруге болады, қоғам мен БАҚ АҚШ-тың кез келген мемлекеттік мекемесінен ақпарат алуға құқылы болды, тек мынаны қоспағанда ұлттық қорғанысқа, құқық қорғау органдарына, жеке құжаттарға қатысты мәліметтер. Осылайша, АҚШ бұқаралық ақпарат құралдарының бірінші түзетуді түсіндіруге құқығы бар сот шешімдерімен анықталатын шексіз еркіндігі бар деп айтуға болады, өйткені барлық заңнамалық актілерді судьялар әрбір нақты сот ісінің негізінде түсіндіреді.
Ресейдегі БАҚ КСРО ыдырағаннан кейін 90-шы жылдардың басында өзін төртінші билік ретінде толық сезіне алды, бұқаралық ақпарат құралдарының өзіндік жүйесі қалыптаса бастады. Бірақ экономикалық жағдайлар БАҚ-қа өмір сүруге мүмкіндік бермеді, нәтижесінде ірі науқандар 90-жылдардың соңына дейін БАҚ-қа әсер еткен, болып жатқан оқиғалардың өзіндік бейнесін қалыптастырған БАҚ иелеріне, бизнес өкілдеріне айналды.
В.В.Путиннің билікке келуімен ресейлік БАҚ-тың ақпараттық саясаты қайтадан мемлекеттік мүдделер саласына айналды.
Америка Құрама Штаттары салыстырмалы түрде жас мемлекет, бұқаралық ақпарат құралдарының қалыптасу процесі біртіндеп болды. 20-шы ғасыр БАҚ-тың дамуы жағынан ең жемісті және баспасөз қызметінің негізгі қағидасы алғаш рет Құқықтар туралы Биллде АҚШ Конституциясына енгізілген алғашқы он түзетуде, 1791 жылы бекітілген. Баспасөз жұмысының принципі Бірінші Түзетуде қамтылған: Конгресс сөз немесе баспасөз бостандығын шектейтін ... заң шығармайды.... Осылайша, БАҚ қызметін мемлекеттік реттеудің бүкіл жүйесі осы қысқа, бірақ ауқымды сөзден туындайды. Бұл түзету билеуші органдардың баспасөзге қандай да бір шектеу қоюына тыйым салады. Осыған байланысты АҚШ-та бұқаралық ақпарат құралдары туралы заңдар өте аз, ал бар заңдар журналистерді қорғау тәсілдеріне қосымша ғана. 1966 жылғы Ақпарат еркіндігі туралы федералдық актіні мысал ретінде келтіруге болады, бұны қоспағанда, жұртшылық пен БАҚ кез келген АҚШ мемлекеттік мекемесінен ақпарат алуға құқылы болды .Ұлттық қорғанысқа, құқық қорғау органдарына, жеке құжаттарға қатысты мәліметтер.
Осылайша, АҚШ бұқаралық ақпарат құралдарының бірінші түзетуді түсіндіруге құқығы бар сот шешімдерімен анықталатын шексіз еркіндігі бар деп айтуға болады, өйткені барлық заңнамалық актілерді судьялар әрбір нақты сот ісінің негізінде түсіндіреді.
Біздің елімізге келетін болсақ, саяси жүйелердегі өзгерістердің орасан зор тізбегі бұқаралық ақпарат құралдарына және олардың өзгерістеріне әсер етті. Әрине, ерекше маңызды трансформация КСРО ыдырағаннан кейін болды. Сонымен, Кеңес Одағы болған кезде отандық БАҚ қызметі АҚШ-тан айтарлықтай ерекшеленді, содан кейін жаңа Ресей мемлекетінде бұқаралық ақпарат құралдары шет елдердің, соның ішінде АҚШ-тың тәжірибесіне сүйене бастады. отандық БАҚ үшін үлгі және үлгі.
Сонымен, 1990 жылы 12 маусымда БАҚ-қа қатысты цензураны қолдануға жол бермейтін және қалыптасқан партиялық идеологиядан бостандыққа кепілдік берген Мөрлер және басқа да бұқаралық ақпарат құралдары туралы КСРО Заңы [3] қабылданған күн. отандық БАҚ жұмыс істеуінің жаңа жүйесінің қайнар көзі болып саналады. Осы заңнан кейін Ресей Федерациясының 1991 жылғы 27 желтоқсандағы Бұқаралық ақпарат құралдары туралы жаңа заңы жарияланды, онда бұрынғы заңның негізгі ережелері түсіндірілді [7]. Сондай-ақ цензураға тыйым салу бекітіліп, бұқаралық ақпарат құралдарының бостандығына кепілдік берілді.Бұл заң БАҚ-ты құру және оның қызметін тоқтату тәртібін, журналистердің құқықтары мен міндеттерінің шеңберін, редакциялар арасындағы қарым-қатынастың сипатын айқындады. және азаматтар мен ұйымдар. Ресей Федерациясы Конституциясының 29-бабында сөз және бұқаралық ақпарат құралдары бостандығының кепілдіктері нақты жазылған және цензураға тыйым салынған. А.Г. Рихтер Конституцияның бұқаралық ақпарат құралдарының емес, бұқаралық ақпарат құралдарының бостандығына кепілдік беретініне (29-бап. 5-б.) (әлемнің барлық конституцияларында кепілдік берілмейтініне) назар аударады. Біз кез келген ақпаратты тарату еркіндігі туралы айтып отырмыз. Бұқаралық ақпарат құралдарының өз қалауынша істеу құқығы туралы емес [29, 134 б].
Жоғарыда айтылғандай, американдық БАҚ-тың заңнамалық қызметінің негізі АҚШ Конституциясына енгізілген бірінші түзету болып табылады, ал сот тәжірибесі жүйесі болып табылатын құқықтық жүйеде БАҚ-қа арналған жеке заң жоқ. Бұқаралық ақпарат құралдары азаматтық немесе өзге де құқық нормаларымен реттеледі. Заңнамалық актілер судьяларға әрбір нақты іс бойынша шешім қабылдауға мүмкіндік беретін жеткілікті түсініксіз және нақты емес тұжырымдар болып табылады. Рихтер А.Г. арсыздықтан қорғауға бағытталған заңды мысал ретінде келтіреді. Ол сонау 19 ғасырда қабылданған.Бұл заңның мәні поштаның ұятсыз материалдар хабарламасын қабылдамауында болды. Бірақ қандай материалдар әдепсіз деп танылатыны заңда көрсетілмеген. Және кездейсоқ емес. 19-шы ғасырда әдепсіз деп саналатын нәрсе 20-шы ғасырдың басында лайықты болды, ал кейіннен әдептілік шегі әр онжылдықта дерлік өзгерді. Қазіргі қоғамдардың идеяларын ескере отырып, әрбір даулы жағдайда тыйым салған немесе рұқсат еткен сот шешімдерінің орнын толтыратын тұжырымдардың жоқтығы, әртүрлі журналдарды тарату, бұл заңның өзгеріссіз және тұрақты сақталуына мүмкіндік берді [29, 178 б.] .
Егер АҚШ үкіметі кез келген басылымға тыйым салғысы келсе, онда ол өз пікірін сотта қорғауы және бұл басылымның үкімет қызметіне орны толмас зиян келтіруі мүмкін екенін дәлелдеу керек.
Ресей Федерациясының БАҚ туралы заңнамасына көшейік. Ол Ресей Федерациясының 1991 жылғы 27 желтоқсандағы Бұқаралық ақпарат құралдары Заңына, нормативтік құқықтық актілерге, реттеудің негізгі пәні бұқаралық ақпарат құралдарының қызметі болып табылмайтын өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ заңнамаға негізделген. Ресей Федерациясының құрамындағы республикалардың бұқаралық ақпарат құралдарында [7]
Ақпараттық құқық саласында жұмыс істейтін көптеген американдық мамандар ресейлік БАҚ заңдары БАҚ қызметкерлерін меншік иелерінің ықпалынан көбірек қорғау тұрғысынан ерекше екенін атап өтеді, өйткені АҚШ-та мұндай кепілдік автоматты түрде бірінші түзету арқылы беріледі. бұқаралық ақпарат құралдарының толық тәуелсіздігі. А.Рихтер американдық профессор Монро Прайстың осы тақырыпқа қатысты мәлімдемесін келтіреді: Ресей құқығы американдық заңнамадан ерекшеленеді, әдетте газет редакциясының немесе теледидар желісінің ішкі құрылымының нақты құрылымын белгілемейді. Америка Құрама Штаттарында, көптеген басқа елдердегідей, редактордың баспадан тәуелсіздігіне заңды кепілдік жоқ, бұл мақсат қаншалықты қажет болса да. Редактордың тәуелсіздігі бар дәрежеде, бұл дәстүрдің салдары және сирек жағдайларда ғана келісім-шарт, бірақ конституциялық немесе мәртебелік заңның көмегімен.
Айта кету керек, Ресейде кабельдік желілер мен хабар тарату саласындағы қызметті реттейтін заңдар әлі жоқ; Ақпарат алу құқығы туралы, Азаматтардың мемлекеттік органдардың және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметі туралы ақпаратқа қол жеткізуі туралы және тағы басқалар.
Тәуелсіздік алғаннан кейін ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарының дамуында бұқаралық ақпарат құралдарын мемлекеттік қолдау жүйесі маңызды рөл атқарды. 1992 жылы бағаны ырықтандырудан ресейлік БАҚ үлкен шығынға ұшырағандықтан, бұл мәжбүрлі шара болды.Кейіннен 1995 жылы Ресей Федерациясының БАҚ және кітап шығаруды мемлекеттік қолдау туралы жаңа заң қабылданды [4]. Заң мемлекеттік қолдаудың мақсатын азаматтардың ақпарат алу құқықтарын, сөз бостандығын қамтамасыз ету, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарының экономикалық тәуелсіздігін қамтамасыз ету деп қарастырды. Осылайша, БАҚ үшін бірқатар салықтық жеңілдіктер енгізілді. Бұқаралық ақпарат құралдары қосымша құн салығынан, табыс салығынан және баспа қағазын, жабдықтарды әкелуге және импорт-экспортқа байланысты кедендік баждардан босатылды. 2005 жылдың 1 қаңтарынан бастап ҚҚС-тың төмендетілген ставкасы да жойылды. Осылайша, ресейлік БАҚ көптеген еуропалық елдер мен АҚШ-та сол немесе басқа деңгейде әлі де бар мемлекеттік қолдаудан айырылды.
Келесі кезекте БАҚ қызметін мемлекеттік реттеудің маңызды элементтерін атап өту қажет: техникалық реттеу, құрылымдық реттеу және контентті бақылау. Техникалық реттеу - телерадио хабарларын тарату саласында қызметті жүзеге асыру құқығына лицензия беру. Кейіннен хабар тарату қажеттілік пен мүддеге сәйкес келетін норма әзірленді. Бұл ереженің басты ерекшелігі - хабар таратушы таңдалған жиілікті шектеусіз уақыт ішінде пайдалануға құқылы.
Бұл реттеудің Ресей мен АҚШ-та қалай өтетінін байқап көрейік. АҚШ-та хабар таратушылар арасындағы жиілікті бөлуді Федералдық байланыс комиссиясы (FCC) анықтайды. Көк кітап құжатында FCC жұмысының негізгі қағидалары жазылған. Бұл құжатта Комиссия жиіліктерді бөлу кезінде өнімділік стандарттары міндетті түрде ескерілуі керек деп мәлімдеді, өйткені әйтпесе меншік иесі мемлекеттік меншікке мүліктік құқықтарға ие болады. Бүгінгі күні телерадио хабарларын тарату, спутниктік және кабельдік телевидение FCC арқылы реттеледі. Бірақ сонымен бірге FCC ірі медиа топтарын бақылауға алмайды. FCC жеті адамнан тұрады, оның құрамына төраға мен алты мүше кіреді, оны Президент 7 жыл мерзімге сайлайды, одан әрі тағайындауларды Сенат бекітуі керек. Президент екі жылдық мерзімге құқығы бар болғандықтан, оның жаңа мүшелерді тағайындау арқылы FCC-ге айтарлықтай ықпал ету мүмкіндігі бар. Ресейде техникалық реттеу телерадио хабарларын таратуға лицензия алу арқылы да жүзеге асады. Басқа елдердегі сияқты, Ресей Федерациясында екі лицензия берілген: жиілікті пайдалану құқығына лицензия (ол 29-да берілген Ресей Федерациясының Ақпараттық технологиялар және комуникациялар министрлігі) және хабар тарату үшін (оны бұқаралық коммуникацияларды, коммуникацияларды және мәдени мұраны қорғауды қадағалау федералды қызметі береді). Біздің елде лицензия алу үшін конкурстарды FCC (Федералдық бәсекелестік комиссиясы) өткізеді, оның құрамына 9 адам - 5 мемлекеттік емес өкіл және 4 мемлекеттік қызметші кіреді. 2007 жылдың соңында комиссияның жұмысына өзгерістер енгізілді, оған сәйкес FCC құрамының үштен бірі жыл сайын ротациялануға тиіс. ҚБК-ның негізгі функциялары мыналар болып табылады: конкурстың шарттарын және лицензия алу үшін біржолғы төлемдердің мөлшерін анықтау, өтініш берушілердің өтініштерін қарау және жеңімпаздарды анықтау. FCC алдында тұрған келесі міндеттерді бөліп көрсетуге болады:
Бірыңғай ақпараттық кеңістікті сақтауды қамтамасыз ету, телерадио хабарларын таратуды дамыту саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру;
Әлеуметтік маңызы бар бағдарламалар мен хабар тарату нысандарын дамыту үшін жағдай жасау;
Азаматтардың конституциялық құқықтарын бостандыққа қорғау. телерадио хабарларын тарату арқылы ақпарат алу және тарату;
Телерадио хабарларын тарату үшін бөлінген жиіліктердің шектеулі табиғи ресурсын тиімді пайдалану;
Телерадио хабарларын тарату ұйымдарымен және олардың қоғамдық бірлестіктерімен ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .
НЕГІЗГІ БӨЛІМ ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1 БАҚ ҚЫЗМЕТІНІҢ ТЕОРИЯЛЫҚ ЖӘНЕ ҚҰҚЫҚТЫҚ НЕГІЗДЕРІ ... ..
1.1 Қазіргі заманғы БАҚ функциялары мен әдістері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2 РЕСЕЙГЕ ҚАТЫСТЫ ҚОҒАМДЫҚ ПІКІРДІ ҚАЛЫПТАСТЫРУ ... ... ...
2.2 Ресейде АҚШ-қа қатысты қоғамдық пікір қалыптастыру ... ... ... ... ...
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ...
КІРІСПЕ
Бүгінгі таңда бұқаралық ақпарат құралдары қазіргі әлемдегі әлеуметтік кеңістікті қалыптастырудың ең ықпалды құралдарының бірі болып саналады. ХХІ ғасырда теледидар, радио және баспа басылымдары кіретін қарқынды дамып келе жатқан дәстүрлі БАҚ-тан басқа, Интернет желісінің пайда болуымен және таралуымен тікелей байланысты БАҚ-тың жаңа түрлері пайда болады, бұл әртүрлі ақпараттық ағындар арқылы ақпараттық орта деп аталатын бірыңғай ақпараттық кеңістіктің құрылуына әкелді.
Қазіргі уақытта бұқаралық ақпарат құралдарының әлемнің саяси және мәдени көріністеріне тез артып келе жатқан әсерінің сипаттамасы бар. Осылайша, жаңа шындық құрылады - медиа. Әлемнің медиа бейнесін қабылдау үшін күрделене түсетін әлеуметтік, саяси, мәдени және рухани шындықтағы тұрақты өзгеру процестерін көрсетеді.
Бүгінгі таңда Ресей Федерациясы мен АҚШ БАҚ еркін және тәуелсіз болып саналады. АҚШ-тың бұқаралық ақпарат құралдары "демократияның күзетшісі"деп аталады. Алайда, уақыт өте келе бұл мәлімдеменің шын емес екендігі байқалады. Көптеген қайраткерлер бұқаралық ақпарат құралдарына сақтықпен қарайды, оларды төртінші билік деп атайды. Олар бұқаралық ақпарат құралдары саяси процестерге бағыт-бағдар бере алатын және әсер ете алатын ерекше қоғамдық күш деп санайды. Сондықтан таңдалған тақырыптың өзектілігі бұқаралық ақпарат құралдарының бірқатар елдердегі, ең алдымен Ресей Федерациясы мен АҚШ-тағы қазіргі саяси процестерге әсерімен анықталады.
Сондай-ақ, таңдалған тақырыптың өзектілігі ақпараттық қоғамның жаңа дәуіріне байланысты бұқаралық ақпарат құралдарының рөлі күрт артып, БАҚ-тың елдердегі саяси процестерге әсері күшейе түсетіндігіне байланысты.Көптеген функцияларды орындай отырып, БАҚ-қа қоғамдық пікір қалыптастыруға мүмкіндік беріледі. Қазіргі заманғы бұқаралық ақпарат құралдары тек ақпарат беру кезінде делдал емес, жасаушы деп айтуға болады.
Сонымен қатар, қазіргі кезде АҚШ-тағы бұқаралық ақпарат құралдары тәуелсіз және Еркін деген аңыз бар, ал біздің елімізде тәуелсіз БАҚ шеңбері жыл сайын тарылып келеді және бұл үдерістегі мемлекеттік рөл күшейіп келеді. Осыған байланысты таңдалған тақырыптың өзектілігі артып келеді, өйткені американдық және ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарының рөлін түсіну қажет.
Бірнеше ондаған жылдарға қарап, жоғарыда аталған миф шындықтан алыс екенін байқауға болады. Мысалы, АҚШ билігі бұқаралық ақпарат құралдарын оқиғаларды біржақты бағалауға мәжбүр еткен грузин-осетин қақтығысы кезінде Ирактағы оқиғалардың қасиеттелуін келтіруге болады. Осылайша, бәрі көрінетіндей анық емес деп айтуға болады.
Бұқаралық ақпарат құралдары саяси процестің субъектісі ретінде әрдайым бірқатар зерттеушілер үшін қызықты болды. Бүгінгі таңда бұл салаға деген қызығушылық жыл сайын артып келеді деп айта аламыз.
Зерттеудің мақсаты мен міндеттері. Осылайша, дипломдық жұмыстың мақсаты-бұқаралық ақпарат құралдарының қоғамдық пікірді қалыптастыру арқылы Ресей Федерациясы мен Америка Құрама Штаттарының саяси процестеріне әсерін талдау.
Зерттеу мақсатына жету үшін келесі міндеттерді шешу қажет: қазіргі Ресей Федерациясындағы БАҚ жұмысының құқықтық негіздерін зерттеу.
- БАҚ функцияларын зерттеу.
- БАҚ қолданатын әдістерді қарастырыңыз.
- БАҚ арқылы Ресей Федерациясының елдерінде қоғамдық пікірді қалыптастыру ерекшелігін зерттеу.
Зерттеу обьектісі. 1991 жылдан бері Ресей Федерациясы мен АҚШ-тың бұқаралық ақпарат құралдары болып табылады, өйткені Кеңес Одағы ыдырағаннан кейін осы кезеңде Ресейде өзінің бұқаралық ақпарат құралдары жүйесі қалыптаса бастады.
Зерттеу пәні. Ресей Федерациясы мен Америка Құрама Штаттарының саяси процестеріне бұқаралық ақпарат құралдарының әсері.
Жұмыс құрылымы.Қорытынды бақылау жұмысы кіріспеден, екі тараудан, әрқайсысы екі абзацтан, қорытындыдан және пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады.
I БАҚ қызметінің теориялық құқықтық негіздері
1.1 Қазіргі заманғы БАҚ функциялары мен әдістері
Бұқаралық ақпарат құралдары қоғам дамуының белгілі бір кезеңінде адамдардың ақпаратқа деген қажеттілігін қанағаттандыратын ерекше әлеуметтік институт ретінде пайда болды.Бүгінде мұндай инситутсыз әлемдік қауымдастықтың қызметін елестету өте қиын. Бұқаралық ақпарат құралдары адам ресурстарының, қоғамдық ұйымдардың және техникалық құралдардың жиынтығы ретінде қарастырылады.Олардың барлығы ақпараттарды жаппай таратумен айналысады. Тар мағынада бұқаралық ақпарат құралдарына теледидар, баспа және радио жатады. Кең мағынада оларға дыбыс және бейне жазу, кітап шығару, кино, жарнама және интернеи кіреді.
Бұқаралық ақпарат құралдарын түсіндірудегі көптеген айырмашылықтарға қарамастан ,бұқаралық ақпатар құралдары айналада болып жатқан оқиғаларды жазып қана қоймайды, сонымен қатар олар айналада болып жатқан барлық қоғамдық - саяси прцестерге үлкен әсер етеді деген пікірлердің ұқсастығы бар, атқаратын қызметтері олардың қоғамдық рөлін анықтайды.
Шетелдік және заманауи әдебиеттерді зерттей отырып,біз бұқаралық ақпарат құралдарының келесі негізгі функцияларын бөліп аламыз: ойын-сауық, жарнамалық, танымдық, танымдық және идеологиялық.
Ойын - сауық функциясы әртүрлі материалдар болып табылады.Ойын-сауық табиғаты, боса уақытыңызды толықтыратын музыкалық телешоулар, олардың көмегімен эмоционалды босаңсуға болады.
Сатып алу қажеттілігінің функциясы - басқа тауарға жарнамалық немесе аудиториялық қызметтерді пайдалану.
Тәрбиелік функциясы немесе аудиторияның білім деңгейі оларды білім беру арналары арқылы таратады.
Ақпараттық функция қоғамдастықтағы және жалпы әлемдегі маңызды оқиғалар туралы хабарлауға арналған. Бүгінгі күні ол функция ең маңызды болып табылады.Өйткені жоғары сапалы ақпарат қоғамдық тәртіптің тұрақтылығын қамтамасыз етеді. Ақпараттық функция теледидар жаңалықтарында, баспасөзде, радтода көрінеді.
Кейбір американдық лингвистер ақпараттық функциядан екі кіші функцияны ажыратады: адамдардың саяси, экономикалық және басқа да оқиғалар туралы маңызды ақпаратты алу қажеттіліктерін қанағаттандыру, қоғамның кез келген мүшесі өзі үшін маңызды ақпаратты ала алатын ақпаратқа жеке қажеттіліктерді қанағаттандыру.
Барлық бұқаралық ақпарат құралдары қоғамға көп көңіл бөлгендіктен, оларды төртінші билік деп те атайды. Бұқаралық ақпарат құралдарына жиі бірқатар шектеулер қойылады, оларды басқару түрі мен мемлекеттік құрылым арқылы анықтауға болады.
Бұқаралық ақпарат құралдарының танымдық қызметі арқылы әлемнің белгілі бір картинасы жасалады - журналистік. Оны зерттеу ерте кезеңде, дегенмен осы кезеңнің арқасында журналистік сөйлеудің табиғаты мен ерекшеліктерін жақсы түсінуге, айналамыздағы шындықты суреттеудегі мүмкіндіктерін анықтауға болады деген пікір бар.
Соңғы,идеологиялық функция - ақпарат құралдарының ақпараттық қызметімен қатар ең маңызды қызметі. Белгілі бір саяси бағдарлар мен мәдени құндылықтар призмасы арқылы біз болып жатқан оқиғаларды белгілі бір қырынан көреміз. Бұл ретте оқырман кез келген ақпарат көзін зерттей отырып, қорытынды жасайды.Оқиғалар белгілі бір идеологиялық позициялардан жазылған. Бұл үшін көптеген музыкалық және визуалды әсерлер үшін оларды таратуға болады.
Сонымен қатар, көптеген зерттеушілер екі қосымша функцияны:ықпал ету функциясы және әлеуметтік бақылау функциясы деп ажыратып атап өткен.
Олар мемлекеттік құрылымның ерекшеліктерімен бейнеленген және бұқаралық ақпарат құралдарында көрсетілген саяси мұраттар мен құндылықтар арқылы адамдардың әдеттерін, мінез - құлықтарын, қоғамдық санасын қалыптастырудан тұрады.
Қорытындылай келе, БАҚ бастапқыда ақпаратқа деген сұранысты қанағаттандыру үщін құрылғанымен, өміріміздің ажырамас бөлігіне айналды деп айта аламыз. Бірақ БАҚ-тың әрбір қызметі құдіретті әсер ету күші, әлемнің бір бейнесін жасау.
Енді қазіргі әлемдегі саяси процестер мен қоғамдық санаға БАҚ ықпал ету әдістеріне көшейік. Ақпараттық қабылдаудың көздің сенімділігі, ақпаратқа назар аудару, түсіндірудің дұрыстығы, ақпаратты кейіннен талқылау сияқты факторлары тың жалпы қоғамға әсер етуінің орасан зор күшін білдіреді.
Батыс ғалымдары ақпаратқа зейіннің екі негізгі түрін ажыратады: кездейсоқ және мақсатты түрлер. Жеке тұлғаның ақпаратқа деген жеке қажеттілігі, сонымен қатар оны іздеу ақпаратқа зейіннің мақсатты түрі болып табылады. Ал байқаусызда сүрініп қалатын қызықсыз адамдарды қызықтыратын ақпарат кездейсоқ. Осылайша бұқаралық ақпарат құралдары түрлі мәселелер мен жаңалықтарға деген қызығушылық пен қоғамның назарын бақылауға алады.Сайлау науқаны негізінде мысал келтіруге болады. Бұқаралық ақпарат құралдары өз жұмысын науқан басталардан көп бұрын бастайды. Оқиға жақындаған сайын газеттер,парақшалар,плакаттар,тіпті теледидар жарнамалар сол немесе басқа кандидатқа дауыс беру үшін әртүрлі науқандарға толы болады. Үміткерлердің көптеген ашылулары, уәделері мен өмірбаяндары әлеуетті сайлаушыға түседі.
Бірақ ақпарат жұртшылықтың назарын аудару үшін ол белгілі бір сүзгіден өтуі керек. Бірақ қауіп-қатер, екпінді дағдарыстар, артықшылықтар беру сенсациялық жаңа салдарды драматизациялау. Бұл тақырыптар әрқашан негізгі күн тәртібін құрайды.
Ең маңыздыларының бірі болып табылатын келесі фактор - аудиторияның ақпарат көзіне деген сенім факторы. Мәселе мынада, БАҚ-тағы кез келген ақпаратты оқығанда аудитория сыни тұрғыдан ойлана бермейді.Бірақ егер БАҚ аудитория сенімін жоғалтса, онда бұқаралық ақпарат құралдарының қоғамға деген билігі ондай болудан қалады. Qualitas қоғамдық пікір институты жүргізген зерттеуге сәйкес,респонденттердің көпшілігі (шамамен 80% ) БАҚ-тағы сайлау алдындағы жарияланымдарға сенбейтінін көрсеткен. Бұл аудиторияның сенім факторы БАҚ әсер ету тиімділігі тұрғысынан маңызды факторлардың бірі екендігін дәлелдейді.
Ақпаратты дұрыс түсіндіруге келетін болсақ, ол аудиторияның өзіне, оның әлеуметтік жағдайына, білім деңгейіне, қабылдау және түсіндіру дағдыларына байланысты. Білім деңгейі төмен адамдар қоғамда ақпараттық алшақтық тудыруы мүмкін. Бұқаралық ақпарат құралдарынан алынған ақпаратты талқылау ағымының маңызын арттыратын мәселелері оған деген қызығушылық.
Енді бұқаралық ақпарат құралдарының адамдарға әсер етуінің ең кең тараған және тікелей әдістеріне көшейік.
БАҚ-тағы зорлық-зомбылық, сенсация және қорқыту әдісі эмоционалды әсер етудің негізгі әдістері болып табылады.
Сенсация,сіз болжағандай, сенсацияны пайдалану маңыздылығының жоғары бірегейлі берілген оқиғалар. Жұртшылықтың назары толығымен дерлік соларға қолдану арқылы БАҚ мүмкін кез-келген фактірлер мен оқиғалар туралы үндемеу немесе сенсациялық оқиғаның алдындағы кез -келген реакцияны әлсірету.
БАҚ зорлық-зомбылық - аудиторияға эмоционалды әсер ету зорлық-зомбылық, кісі өлтіру,қан және т.б.
Дегенмен,бұқаралық ақпарат құралдарының қоғамдық санаға әсер ету әдістерінің көпшілігі мәтін құрылысының компазициялық стильдік ерекшеліктері әртүрлі деңгейдегі тілдік бірліктерді бір таңдауды (лексика,грамматика,фразеология және т.б) қамтитын тілдік құралдармен байланысты. Ақпарат ағынын бір-бірімен байланысы жоқ жеке фрагменттерге бөлуден тұратын фрагментация әдісі нәтидесінже аудитория оқиғалардың дұрыс, толық және адекватты бейнесін қалыптастыра алмайды. Жеңілдету аудиторияны келетін негізгі ойды мәлімдеме түрінде қысқа,жігерлі және әсерлі түрде жеткізуге мүмкіндік береді. Мұндай форма талқылаудың барлық түрлерін жоққа шығарады, аудитория ретінде әдеттегідей сипатталған фактіні мәжбүр етеді. Қайталау мәлімдемелерге қосымша салмақ береді,аудиторияны манипулятор үшін ең маңызды сәттерге назар аударуға мәжбүр етеді.Мсыалы,жарнаманың көпшілігі қайталау әдісіне негізделген.
Бүгінгі таңда БАҚ белгілі бір міндеттерді шешуге шақырылады, олардың негізгісі қоғам мен билік арасындағы делдалдық, сондықтан БАҚ саяси жүйенің таптырмас субьектісі деп айтуға болады.Көбінесе БАҚ ақпарат беру кезінде өз жауапкершілігін ұмытады немесе есіне түсіргісі келмейді. Бұл өте қарапайым түсіндіріледі:БАҚ-ты белгілі бір шектеулерге итермелеуі мүмкін, бұл ХМ-ге ақпаратты дұрыс ұсынуға кедергі жасайды. Белгілі американдық футуролог және әлеуметтанушы Э.Тоффлер бұл мәселеге былай қарайды: Индустралды қоғамдарда капиталистік те,социалистік те жақсы дамыған. Инфосфера - жеке және бұқаралық хабарламаларды тауарлар мен шикізат сияқты тиімді таратуға болатын байланыс арналары.Бұл иносфера өзі қызмет ететін техно және социосфералармен араласып, экономикалық өндірісті жеке адамдардың мінез-құлқымен біріктіруге көмектесті. Тоффлер ақпаратты тауарға айналдыру мәселесін өте анық байқады және бұл тауар тез бұзылады. Сондықтан журналистер жаңалықтың жеңілдігін баса айтады.
Халыққа әсер етудің ең тиімді әдістерінің бірі - ақпарат берудің бөлшектенуі және жеделдігі.Мысал ретінде CNN-ді алайық. Компанияның негізін қалаушы Тед.Тернер әлемде бірінші болып тәулік бойы жұмыс істейтін жаңалықтар арнасын құрды. Онда тілшілер оқиға орнынан тікелей эфирге шыға бастады,осылайша көрермендер осы жерде және болып жатқан оқиғаларға қатысты деген елес тудырды. Көрермендер оқиғаның куәгерлеріне айналды. Манипуляция терминін анықтау үшін біз Е.Л.Доценка: Манипуляция - бұл психологиялық әсер етудің бір түрі, оны шебер орындау басқа адамның шын мәнінде бар тілектермен сәйкес келмейтін ниеттердің жасырын қозуна әкеледі. Бұл әдіс аудиторияның дүниетанымын қалыптастыруда ең тиімдісі деп саналады. Пугачев В.П. неміс саясаттанушыларының өте орынды тұжырымын келтіреді: Маңызды ақпаратқа ие болу - билікке ие болу, маңызды еместен ажырата білу - одан да көп билікке ие болу дегенді білдіреді: маңызды ақпаратты өз бағытында тарату немесе үндемеу.Бұл қос билікке ие болуды білдіреді.
Көрермендер мен халықтың санасын манипуляциялау тақырыбы соңғы уақытта өте танымал болды.
Ақпаратты біржақты, толық емес ұсынудың мысалы ретінде 2008 жылғы тамызда Грузия-Оңтүстік Осетия қақтығысының американдық бұқаралық ақпарат құралдарының жариялауын келтіруге болады. Бұл есептердегі ақпарат тек қақтығысқа қатысушы тараптардың бірінің позициясынан алынған: атап айтқанда грузин қақтығысқа екінші қатысушының ұстанымы ұсынылмады, бұл АҚШ-тағы БАҚ ұстануға тырысатынм обьективті хабарлау қағидаттарын бұзады.
Осылайша, аудиторияға әсер етудің ең маңызды әдісі адамдардың БАҚ-ты ойын-сауық, ақпарат көзі немесе қосымша фон ретінде қалай қабылдайтынына назар аудармай,адамдардың сезімдері мен эмоцияларына жүгіну әдісі болып қала береді. БАҚ адамдарды сыртқы әлеммен байланыстыра алады, жалғыздықпен күресуге көмектеседі,білімін кеңейтеді. БАҚ аудиторияға әсер етіп, жеке қабылдауды ғана емес, сонымен бірге саяси және әлеуметтік эмоцияларды да тудырады. Осының барлығы адамдардың қоғамның қоғамдық-саяси өміріне қатысу формасын анықтайды. Сонымен қатар,манипуляция тақырыбы өте танымал,бұл халықтың дүниетанымын қалыптастыруға көмектеседі.
Енді тікелей шетелдік және отандық зерттеушілердің БАҚ туралы көзқарасы туралы туындыларға тоқталайық.
Біріншіден, баспасөздің төрт теориясын тұжырымдаған Ф.Зиберт, Т.Петерсон және В.Шраммның үлгісін қарастыруды ұсынамын: авторитарлық либералдық, әлеуметтік жауапкершілік теориясы және тотаритарлық теория.Бұл еңбектің авторлары үлгілердің әрқайсысының философиялық және социологиялық теориялық негіздерін, баспасөзді бақылау тұтқаларын, билік сынауға тыйым салатын әлеуметтік аймақтарды және ерекше сипаттамаларды бөліп көрсетеді.
Сонымен, үлгілердің біріншісі - Авторитарлық теория. Бұл теория 16-17 ғасырларда Англияда пайда болды, онда ол өте сұранысқа ие және танымал болды. Бұл теория монархтың,сондай-ақ оның үкіметінің абсолютті билігі туралы философияға негізделген.Авторитарлық теорияның мақсаты - биліктің пайдалаудың саясатының корольдік тәртібін сақтау. Бұқаралық ақпарат ұлттық патентің алу үшін ағымдағы құралдарынан рұқсат қажет.
Баспасөзді бақылаудың көптеген тұтқалары бар, олар цензура, мемлекеттік патенттер, лицензиялау және т.б. Бірақ осының бәріне қарамастан, билік үкімет пен шенеуніктердің әрекетін сынауға тыйым салады. Айрықша қасиет - үкімет баспасөзді өз саясатының құралы ретінде пайдаланады, бұқаралық ақпарат құралдарын басқару мен иеленуде мемлекеттік монополия бар. Бұқаралық ақпарат құралдарының барлық жүйесі мемлекеттік органдардың бақылауында. Келесі модель - либертариандық теория. Бұл теория 17 ғасырдың аяғында АҚШ пен Англияда қабылданған және бүгінгі күнге дейін өте кең тараған. Д.Милтонның, Д.Локктың, Д.С. Милл және рационализмнің жалпы философиясы және табиғи құқықтар. Бұл теорияның мақсаты - ақпараттандыру, көңіл көтеру, жарнама арқылы сату, бірақ ең бастысы, шындықты табуға және үкіметті бақылауға көмектесу. Егер адамның мүмкіндігі болса, онда ол баспасөзді иеленуге априори құқығы бар. Сондай-ақ, бұл теорияның соттарда көзқарастарды қорғау түрінде көрінетін өз ықпалы бар.Соғыс кезінде ұятсыздыққа, жала жабуға және үкіметке қарсы үгіт-насихатқа қатаң тыйым салынады. Айрықша белгісі - баспасөз - мемлекеттік билікті бақылау құралы және қоғамның ақпараттық сұранысын қанағаттандырады. Үшінші модель әлеуметтік жауапкершілік теориясы деп аталады. Авторлардың мәлімдемелеріне қарағанда, бұл модель 20-шы ғасырдағы Америка Құрама Штаттарындағы баспасөздің қызмет ету тәжірибесіне жатады. Философиялық және социологиялық бастаулар 18 ғасырдың аяғындағы Баспасөз бостандығы жөніндегі комиссияның тәжірибесінен, сондай-ақ сол ғасырдағы БАҚ-тың этикалық кодекстерінен бастау алады. Жарияланған мақсаттар ақпараттық, ойын-сауық, бірақ ең бастысы, оны талқылауға беру арқылы жанжалды жою. Бұқаралық ақпарат құралдарын пайдалану құқығы айтары бар кез келген адамға беріледі.Тұтынушылардың әрекеті, қоғамдық пікір және кәсіби этика БАҚ-ты бақылау тұтқалары болып табылады. Маңызды қоғамдық мүдделер саласына, сондай-ақ жеке құқықтар саласына араласу заңсыз болып табылады. Ерекшелігі- БАҚ әлеуметтік жауапкершілікке ие болуы керек, әйтпесе олар солай болуға мәжбүр болады.
Соңғы үлгі - кеңестік тоталитарлық теория. Бұл теорияның атауына сүйене отырып, оның көптеген элементтері басқа тоталитарлық елдерде де тәжірибеде болғанымен, оның бастауы Кеңес Одағынан бастау алатынын түсінуге болады.Философиялық және социологиялық теориялық негіздер маркстік-лениндік-сталиндік ілімде де қолданылады. Гегель философиясының және 19 ғасырдағы орыс философиясының кейбір ережелерімен. Билеуші партияның ішінде кеңестік социалистік жүйенің табысты болуы мен сақталуына жәрдемдесу - бұл теорияның негізгі мақсаты. Бұқаралық ақпарат құралдарын пайдалануға тек партияның адал және дәлелденген мүшелері ғана құқылы. Баспасөзді басқару оны тікелей қадағалаудан тұрады. БАҚ мемлекетке тиесілі және оның негізгі құралы, ешбір жағдайда биліктің әрекетін сынауға болмайды.
Осылайша, бұл жұмысты шолу толық тәуелсіз және еркін БАҚ жоқ екендігі туралы жақсы түсінік береді. Ұсынылған үлгілердің әрқайсысы мемлекет немесе медиа иесінің бақылауында. Демек, БАҚ жұмысының принциптері БАҚ жұмыс істейтін саяси режимге тікелей байланысты. Бірақ айта кететін жайт, бүгінгі күні бірде-бір мемлекет жоғарыдағылардан нақты үлгіні пайдаланбайды, аралас түрлері бар.
Енді ресейлік БАҚ зерттеушілеріне көшейік. Ал ең алдымен Я.Н. Засурский. Засурский жоғарыда келтірілген Баспасөздің төрт моделі теориясын негізге алып, оларды отандық БАҚ-тың даму кезеңдерімен байланыстырды. Бұл талдау Ресейдегі азаматтық қоғамның жағдайын және саяси мәдениетті ескере отырып, бұқаралық ақпарат құралдарын қабылдау бейнесін өте дәл жасауға мүмкіндік берді. Засурскийдің жаңалығы - ол баспасөздің төрт үлгісін нормативтік тәсілді қолдана отырып жұмыс істеуі керек сияқты емес, нақты жағдайда болуы керек сияқты ұсынды.
А.А. Грабельников сонымен қатар алты медиа моделін тұжырымдайды, олардың элементтері тек қазіргі ресейлік БАҚ-та ғана байқалады. Дегенмен, бұл тәсілдердің ешқайсысы түпкілікті және қолайлы емес. Автор бірде-бір ресейлік басылым оның медиа-модельдерінің ешқайсысына жатпайды деп мәлімдейді. Ғалым отандық БАҚ болашақ жолын қиын таңдауға тура келетінін қадап айтады.
Көптеген демократиялық басылымдар барлық азаматтардың сөз бостандығын жариялайтын, билікті, билік партиясын сынайтын еркін тәуелсіз баспасөз үлгісін ұстануға тырысады.
Алайда, Грабельниковтың пікірінше, ресейлік шындық бұл ережелердің растығына өз ізін қалдырады. Мысалы, партияларды сынау өте таңдамалы - кейбір партиялар жағымсыз пікірлердің астында қалады, ал басқа партиялар жай ғана назардан тыс қалады.
Грабельников бойынша социалистік үлгі партиялық баспасөзде көрінеді. Жеке партиялардың газеттерінде қатаң партиялық тәртіп салтанат құруда, партия жетекшісінің шешімі үлкен рөл атқарады. Мұндай газеттерге Ресей Федерациясының Коммунистік партиясы, Либерал-демократиялық партиясы және т.б.
Келесі кезекте әлеуметтік жауапкершілік моделі келеді. Ведомости және Коммерсант сияқты газеттер объективтілік пен дәлдіктің жоғары стандарттарына сай болуға ұмтылады. Независимая газета сияқты басқа басылымдар барынша плюралистік болуға тырысады, олардың басты ерекшелігі - бір оқиғаға әртүрлі көзқарастарды жариялау.
Келесі кезекте әлеуметтік жауапкершілік моделі келеді. Ведомости және Коммерсант сияқты газеттер объективтілік пен дәлдіктің жоғары стандарттарына сай болуға ұмтылады. Независимая газета сияқты басқа басылымдар барынша плюралистік болуға тырысады, олардың басты ерекшелігі - бір оқиғаға әртүрлі көзқарастарды жариялау.
Журналистердің әлеуметтік жауапкершілігін олардың кәсіби журналдары - Журналист, Среда, патриоттық бағыттағы жалпы саяси газеттер де көтереді. Дегенмен, бұл БАҚ әлеуметтік жауапсыз газеттер мен журналдар теңізінде тым аз.
Ресей Федерациясындағы кейбір жағдайларда авторитарлық үлгіні де байқауға болады. Демократиялық бостандықтар жарияланғанымен, демократтар билік еткен жылдары сан рет түрлі газеттер жабылып, билеуші билік пен президентке бағытталған сыни мәлімдемелерге тыйым салынды.
Осылайша, 1993 жылғы қазан оқиғасы күндерінде цензура қайта жанданды: көптеген газеттер болып жатқан оқиғаның ресми нұсқасына сәйкес келмейтін беттерінен алынған материалдардың ақ дақтарымен шықты. Шешенстанда соғыс ашқаны үшін президентті қатты сынаған демократиялық БАҚ билік лицензияларды алып қоямыз деп қорқытқаннан кейін әдейі үнге көшті. Тұтастай алғанда, ресейлік қоғамда біз ақпарат саласының тұтас спектрін анықтай аламыз - тәуелсіз баспасөз мен әрқайсысының еркін сөзінен авторитарлық модельге дейін. Ресейді де даму моделіне жатқызуға болады. Бұл модель үшінші әлем елдеріне арналған. Патриоттық ұстанымды ұстанатын газет-журналдар өз материалдарында ұлттық мүддеге басымдық береді.
Бұл басылымдар еліміз құлаған жүйелі дағдарыстан шығудың жолын іздеп жатыр. Олардың бүкіл ақпараттық саясаты орыс халқының өз еліне деген мақтаныш сезімін, Ресейдің бұрынғы қуатын қалпына келтіруге қабілетті өз күштеріне деген сенімін жаңғыртуға негізделген.
Бұқаралық ақпарат құралдары жұмысының ресейлік және американдық ұстанымдарының көзқарастарындағы елеулі айырмашылықтарға келсек, автор олардың мардымсыздығын атап көрсетеді. Ресей де, американдық қоғам да бұқаралық ақпарат құралдарының өзі қоғамдық пікірге әсер ететін және қалыптастыратын жеке еркін және тәуелсіз институт ретіндегі дұрыс идеядан алыс.
Айта кету керек, Ресей мен АҚШ-тың мәдени-тарихи ерекшеліктеріне қарамастан, тұжырымдамалары осы жұмыста ұсынылған зерттеушілердің ұстанымдары ұқсас, өйткені американдық және ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарының қызметі не мемлекеттің араласуымен реттеледі. немесе БАҚ иелерінің өздері. Бұл араласу мен ықпал ету дәрежесі билік өкілдері мен бұқаралық ақпарат құралдары иелерінің алдында тұрған нақты мақсаттар мен міндеттерге байланысты.
II Ресейге қатысты қоғамдық пікірді қалыптастыру
Бұл жұмыстың көлемі 1991 жылдың басы, яғни КСРО ыдыраған кезінен бастап көрсетілген. Бірақ 19 ғасырдың соңы - 20 ғасырдың басына назар аудару керек деп ойлаймын. Дәл осы кезеңде баспасөз бұқаралық ақпарат формасына ие бола бастады, оның қызмет етуінің іргелі принциптері дүниеге келді. Газеттер жұртшылыққа түсінікті әрі қолжетімді болып келеді. Ресейде пенни газеттерінің басылымдары шығады, ал Америкада бұл пеннипресс деп аталады.
Сонымен қатар, зерттеу баспасөзінің қалыптасу кезеңі болған АҚШ-та сары журналистика пайда бола бастады. Басқа жанрлар өмір сүру құқығына ие болуда, атап айтқанда сұхбат жанры танымал жанрға айналды. Бұқаралық ақпарат құралдарына меншіктің негізгі нысаны жеке меншік болып табылады, баспа науқандары көбейіп келеді, Америка Құрама Штаттарының Президенті журналистермен тығыз қарым-қатынас жасай бастайды, ішкі саясат туралы жаңалықтарға көбірек көңіл бөлінеді, мұны қалауымен түсіндіруге болады. Америка Құрама Штаттары автономияның жоғары деңгейін көрсету. Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде АҚШ тарихында тұңғыш рет баспасөз президент пен билік тарапынан сынға ұшырады. Бұл ұрыспен тікелей байланысты болды. Тіпті солдаттардың хаттары да қатаң цензураға ұшырады. АҚШ билігі бұл тәжірибені соғыс қимылдарына және одан кейінгі кезеңдерінде ескерді.
Сол кездегі орыс баспасөзіне келетін болсақ, онда социал-демократтардан монархистерге дейінгі саяси көзқарастардың ауқымы кең болды. Бірақ цензура Ресейде де орын алғандықтан, билікті сынау өте мұқият жүргізілді, эзопиялық тіл қолданылды, әртүрлі метафоралар қолданылды, көптеген басылымдар астыртын түрде басылды. Бірінші дүниежүзілік соғыс кезінде біздің елден әскери цензура өткен жоқ, дәл осы кезеңде партиялық баспасөз пайда болды. Сол кездегі үкіметтік баспасөз нарықта үлкен үлеске ие болды, бұл АҚШ-та болған жоқ. Осылайша, патша өкіметі кезіндегі баспасөзге толық бақылау Кеңес Одағында да баспасөзге толық бақылауға көшті деуге болады.
Келесі, назардан тыс қалдыруға болмайтын маңызды кезең өткен ғасырдың 20-30 жылдарында орын алды. Дәл осы кезде бұқаралық ақпарат құралдарының жаңа құралы мен рубрикасы - радио пайда болды.
АҚШ-та 1927 жылдан бастап баспасөз және радио журналистерінің құқықтарын реттеу үшін әртүрлі журналистік қоғамдар мен бірлестіктер құрылды.
Ресейде большевиктердің билікке келуімен оппозициялық баспасөз жойылды. Осы сәттен бастап барлық ақпарат құралдары (радио, баспасөз, кейінірек теледидар) большевиктердің қазіргі билігінің аузына айналады. Олардың көзқарастары мен сенімдерін биліктен басқа айтуға мүмкіндік болмады. Бұл жағдай 1990 жылдардың басына дейін жалғасты (ХХ ғасыр).
Бұқаралық телехабар таратудың дамуы 50-60 жылдар кезеңіне түсті. АҚШ пен КСРО-да ХХ ғ. АҚШ-та үш ұлттық жүйе үстемдік етті: ABC, NBC және CBS, бірақ тек FOX жаңа хабар тарату желісі пайда болғанға дейін. Осы уақыт ішінде газет өндірісі теледидар мен радиохабар таратудың орасан зор қысымына ұшырады, оның үстіне үкіметтің Екінші дүниежүзілік соғыстан кейін коммунистік көңіл-күй Американы шарпыуы мүмкін деген қауіптен коммунистік баспасөз үлкен қудалауға ұшырады.
50-шы жж КСРО-да елге жылымық кезеңі келгеннен бері баспасөз, радио және телехабар таратудың аздап еркіндігінің басталуымен сипатталады.Әртүрлі басылымдар бірнеше көзқарасты білдіре алды, бұрын тыйым салынған шығармалар жариялана бастады. . Бірақ билік басына Л.И. Брежнев, бұл процестер тоқтатылды. Елде тоқырау кезеңі басталды.
Ақырында, 80-жылдардың соңында АҚШ-та Интернеттің компьютерлік желісі пайда болды, ол бүгінгі күнге дейін дәстүрлі22 үшін маңызды бәсекелес болып табылады. БҰҚАРАЛЫҚ АҚПАРАТ ҚҰРАЛДАРЫ. Бұқаралық ақпарат құралдары әлі де бірнеше ірі монополиялардың қолында, бірақ Руперт Мердок FOX News иелігіндегі басқасы пайда болуда. Ресей бұл кезеңде жариялылыққа ие болып, жаңа кезеңге - қайта құру кезеңіне аяқ басты. Бұқаралық ақпарат құралдары соңғы уақытқа дейін ашық айтыла бермейтін мәселелер туралы жазу құқығын қайта алып отыр. Соңғы онжылдықтарда алғаш рет оппозициялық басылымдар пайда болды.
Ресейдегі БАҚ КСРО ыдырағаннан кейін 90-шы жылдардың басында өзін төртінші билік ретінде толық сезіне алды, бұқаралық ақпарат құралдарының өзіндік жүйесі қалыптаса бастады. Бірақ экономикалық жағдайлар БАҚ-қа өмір сүруге мүмкіндік бермеді, нәтижесінде ірі науқандар 90-жылдардың соңына дейін БАҚ-қа әсер еткен, болып жатқан оқиғалардың өзіндік бейнесін қалыптастырған БАҚ иелеріне, бизнес өкілдеріне айналды.
Билікке келуімен В.В. Путиннің мемлекеттік мүдделер саласы қайтадан ресейлік БАҚ-тың ақпараттық саясатына айналды.
Америка Құрама Штаттары салыстырмалы түрде жас мемлекет, бұқаралық ақпарат құралдарының қалыптасу процесі біртіндеп болды. 20-шы ғасыр БАҚ-тың дамуы жағынан ең жемісті және баспасөз қызметінің негізгі қағидасы алғаш рет Құқықтар туралы Биллде АҚШ Конституциясына енгізілген алғашқы он түзетуде, 1791 жылы ратификацияланған [2].Баспасөз принципі Бірінші түзетуде қамтылған: Конгресс ешқандай заң шығармайды... сөз немесе баспасөз бостандығын шектейтін.... Осылайша, БАҚ қызметін мемлекеттік реттеудің бүкіл жүйесі осы қысқа, бірақ ауқымды сөзден туындайды. Бұл түзету билеуші органдардың баспасөзге қандай да бір шектеу қоюына тыйым салады. Осыған байланысты АҚШ-та бұқаралық ақпарат құралдары туралы заңдар өте аз, ал бар заңдар журналистерді қорғау тәсілдеріне қосымша ғана. 1966 жылғы Ақпарат еркіндігі туралы федералдық заң қоғам мен бұқаралық ақпарат құралдарының АҚШ-тың кез келген мемлекеттік мекемесінен ақпарат алуға құқығы бар екендігіне мысал ретінде келтіруге болады.Ұлттық қорғанысқа, құқық қорғау органдарына, жеке құжаттарға қатысты мәліметтер. Осылайша, АҚШ бұқаралық ақпарат құралдарының бірінші түзетуді түсіндіруге құқығы бар сот шешімдерімен анықталатын шексіз еркіндігі бар деп айтуға болады, өйткені барлық заңнамалық актілерді судьялар әрбір нақты сот ісінің негізінде түсіндіреді.
Ресейдегі БАҚ КСРО ыдырағаннан кейін 90-шы жылдардың басында өзін төртінші билік ретінде толық сезіне алды, бұқаралық ақпарат құралдарының өзіндік жүйесі қалыптаса бастады. Бірақ экономикалық жағдайлар БАҚ-қа өмір сүруге мүмкіндік бермеді, нәтижесінде ірі науқандар 90-жылдардың соңына дейін БАҚ-қа әсер еткен, болып жатқан оқиғалардың өзіндік бейнесін қалыптастырған БАҚ иелеріне, бизнес өкілдеріне айналды.
В.В.Путиннің билікке келуімен ресейлік БАҚ-тың ақпараттық саясаты қайтадан мемлекеттік мүдделер саласына айналды.
Америка Құрама Штаттары салыстырмалы түрде жас мемлекет, бұқаралық ақпарат құралдарының қалыптасу процесі біртіндеп болды. 20-шы ғасыр БАҚ-тың дамуы тұрғысынан ең жемісті және баспасөз қызметінің негізгі қағидасы алғаш рет Құқықтар туралы Биллде АҚШ Конституциясына енгізілген алғашқы он түзетуде, 1791 жылы ратификацияланған [2].Баспасөз принципі Бірінші түзетуде қамтылған: Конгресс ешқандай заң шығармайды... сөз немесе баспасөз бостандығын шектейтін...
Осылайша, БАҚ қызметін мемлекеттік реттеудің бүкіл жүйесі осы қысқа, бірақ ауқымды сөзден туындайды. Бұл түзету билеуші органдардың баспасөзге қандай да бір шектеу қоюына тыйым салады. Осыған байланысты АҚШ-та бұқаралық ақпарат құралдары туралы заңдар өте аз, ал бар заңдар журналистерді қорғау тәсілдеріне қосымша ғана. 1966 жылғы Ақпарат еркіндігі туралы федералдық актіні мысал ретінде келтіруге болады, қоғам мен БАҚ АҚШ-тың кез келген мемлекеттік мекемесінен ақпарат алуға құқылы болды, тек мынаны қоспағанда ұлттық қорғанысқа, құқық қорғау органдарына, жеке құжаттарға қатысты мәліметтер. Осылайша, АҚШ бұқаралық ақпарат құралдарының бірінші түзетуді түсіндіруге құқығы бар сот шешімдерімен анықталатын шексіз еркіндігі бар деп айтуға болады, өйткені барлық заңнамалық актілерді судьялар әрбір нақты сот ісінің негізінде түсіндіреді.
Ресейдегі БАҚ КСРО ыдырағаннан кейін 90-шы жылдардың басында өзін төртінші билік ретінде толық сезіне алды, бұқаралық ақпарат құралдарының өзіндік жүйесі қалыптаса бастады. Бірақ экономикалық жағдайлар БАҚ-қа өмір сүруге мүмкіндік бермеді, нәтижесінде ірі науқандар 90-жылдардың соңына дейін БАҚ-қа әсер еткен, болып жатқан оқиғалардың өзіндік бейнесін қалыптастырған БАҚ иелеріне, бизнес өкілдеріне айналды.
В.В.Путиннің билікке келуімен ресейлік БАҚ-тың ақпараттық саясаты қайтадан мемлекеттік мүдделер саласына айналды.
Америка Құрама Штаттары салыстырмалы түрде жас мемлекет, бұқаралық ақпарат құралдарының қалыптасу процесі біртіндеп болды. 20-шы ғасыр БАҚ-тың дамуы жағынан ең жемісті және баспасөз қызметінің негізгі қағидасы алғаш рет Құқықтар туралы Биллде АҚШ Конституциясына енгізілген алғашқы он түзетуде, 1791 жылы бекітілген. Баспасөз жұмысының принципі Бірінші Түзетуде қамтылған: Конгресс сөз немесе баспасөз бостандығын шектейтін ... заң шығармайды.... Осылайша, БАҚ қызметін мемлекеттік реттеудің бүкіл жүйесі осы қысқа, бірақ ауқымды сөзден туындайды. Бұл түзету билеуші органдардың баспасөзге қандай да бір шектеу қоюына тыйым салады. Осыған байланысты АҚШ-та бұқаралық ақпарат құралдары туралы заңдар өте аз, ал бар заңдар журналистерді қорғау тәсілдеріне қосымша ғана. 1966 жылғы Ақпарат еркіндігі туралы федералдық актіні мысал ретінде келтіруге болады, бұны қоспағанда, жұртшылық пен БАҚ кез келген АҚШ мемлекеттік мекемесінен ақпарат алуға құқылы болды .Ұлттық қорғанысқа, құқық қорғау органдарына, жеке құжаттарға қатысты мәліметтер.
Осылайша, АҚШ бұқаралық ақпарат құралдарының бірінші түзетуді түсіндіруге құқығы бар сот шешімдерімен анықталатын шексіз еркіндігі бар деп айтуға болады, өйткені барлық заңнамалық актілерді судьялар әрбір нақты сот ісінің негізінде түсіндіреді.
Біздің елімізге келетін болсақ, саяси жүйелердегі өзгерістердің орасан зор тізбегі бұқаралық ақпарат құралдарына және олардың өзгерістеріне әсер етті. Әрине, ерекше маңызды трансформация КСРО ыдырағаннан кейін болды. Сонымен, Кеңес Одағы болған кезде отандық БАҚ қызметі АҚШ-тан айтарлықтай ерекшеленді, содан кейін жаңа Ресей мемлекетінде бұқаралық ақпарат құралдары шет елдердің, соның ішінде АҚШ-тың тәжірибесіне сүйене бастады. отандық БАҚ үшін үлгі және үлгі.
Сонымен, 1990 жылы 12 маусымда БАҚ-қа қатысты цензураны қолдануға жол бермейтін және қалыптасқан партиялық идеологиядан бостандыққа кепілдік берген Мөрлер және басқа да бұқаралық ақпарат құралдары туралы КСРО Заңы [3] қабылданған күн. отандық БАҚ жұмыс істеуінің жаңа жүйесінің қайнар көзі болып саналады. Осы заңнан кейін Ресей Федерациясының 1991 жылғы 27 желтоқсандағы Бұқаралық ақпарат құралдары туралы жаңа заңы жарияланды, онда бұрынғы заңның негізгі ережелері түсіндірілді [7]. Сондай-ақ цензураға тыйым салу бекітіліп, бұқаралық ақпарат құралдарының бостандығына кепілдік берілді.Бұл заң БАҚ-ты құру және оның қызметін тоқтату тәртібін, журналистердің құқықтары мен міндеттерінің шеңберін, редакциялар арасындағы қарым-қатынастың сипатын айқындады. және азаматтар мен ұйымдар. Ресей Федерациясы Конституциясының 29-бабында сөз және бұқаралық ақпарат құралдары бостандығының кепілдіктері нақты жазылған және цензураға тыйым салынған. А.Г. Рихтер Конституцияның бұқаралық ақпарат құралдарының емес, бұқаралық ақпарат құралдарының бостандығына кепілдік беретініне (29-бап. 5-б.) (әлемнің барлық конституцияларында кепілдік берілмейтініне) назар аударады. Біз кез келген ақпаратты тарату еркіндігі туралы айтып отырмыз. Бұқаралық ақпарат құралдарының өз қалауынша істеу құқығы туралы емес [29, 134 б].
Жоғарыда айтылғандай, американдық БАҚ-тың заңнамалық қызметінің негізі АҚШ Конституциясына енгізілген бірінші түзету болып табылады, ал сот тәжірибесі жүйесі болып табылатын құқықтық жүйеде БАҚ-қа арналған жеке заң жоқ. Бұқаралық ақпарат құралдары азаматтық немесе өзге де құқық нормаларымен реттеледі. Заңнамалық актілер судьяларға әрбір нақты іс бойынша шешім қабылдауға мүмкіндік беретін жеткілікті түсініксіз және нақты емес тұжырымдар болып табылады. Рихтер А.Г. арсыздықтан қорғауға бағытталған заңды мысал ретінде келтіреді. Ол сонау 19 ғасырда қабылданған.Бұл заңның мәні поштаның ұятсыз материалдар хабарламасын қабылдамауында болды. Бірақ қандай материалдар әдепсіз деп танылатыны заңда көрсетілмеген. Және кездейсоқ емес. 19-шы ғасырда әдепсіз деп саналатын нәрсе 20-шы ғасырдың басында лайықты болды, ал кейіннен әдептілік шегі әр онжылдықта дерлік өзгерді. Қазіргі қоғамдардың идеяларын ескере отырып, әрбір даулы жағдайда тыйым салған немесе рұқсат еткен сот шешімдерінің орнын толтыратын тұжырымдардың жоқтығы, әртүрлі журналдарды тарату, бұл заңның өзгеріссіз және тұрақты сақталуына мүмкіндік берді [29, 178 б.] .
Егер АҚШ үкіметі кез келген басылымға тыйым салғысы келсе, онда ол өз пікірін сотта қорғауы және бұл басылымның үкімет қызметіне орны толмас зиян келтіруі мүмкін екенін дәлелдеу керек.
Ресей Федерациясының БАҚ туралы заңнамасына көшейік. Ол Ресей Федерациясының 1991 жылғы 27 желтоқсандағы Бұқаралық ақпарат құралдары Заңына, нормативтік құқықтық актілерге, реттеудің негізгі пәні бұқаралық ақпарат құралдарының қызметі болып табылмайтын өзге де нормативтік құқықтық актілерге, сондай-ақ заңнамаға негізделген. Ресей Федерациясының құрамындағы республикалардың бұқаралық ақпарат құралдарында [7]
Ақпараттық құқық саласында жұмыс істейтін көптеген американдық мамандар ресейлік БАҚ заңдары БАҚ қызметкерлерін меншік иелерінің ықпалынан көбірек қорғау тұрғысынан ерекше екенін атап өтеді, өйткені АҚШ-та мұндай кепілдік автоматты түрде бірінші түзету арқылы беріледі. бұқаралық ақпарат құралдарының толық тәуелсіздігі. А.Рихтер американдық профессор Монро Прайстың осы тақырыпқа қатысты мәлімдемесін келтіреді: Ресей құқығы американдық заңнамадан ерекшеленеді, әдетте газет редакциясының немесе теледидар желісінің ішкі құрылымының нақты құрылымын белгілемейді. Америка Құрама Штаттарында, көптеген басқа елдердегідей, редактордың баспадан тәуелсіздігіне заңды кепілдік жоқ, бұл мақсат қаншалықты қажет болса да. Редактордың тәуелсіздігі бар дәрежеде, бұл дәстүрдің салдары және сирек жағдайларда ғана келісім-шарт, бірақ конституциялық немесе мәртебелік заңның көмегімен.
Айта кету керек, Ресейде кабельдік желілер мен хабар тарату саласындағы қызметті реттейтін заңдар әлі жоқ; Ақпарат алу құқығы туралы, Азаматтардың мемлекеттік органдардың және жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметі туралы ақпаратқа қол жеткізуі туралы және тағы басқалар.
Тәуелсіздік алғаннан кейін ресейлік бұқаралық ақпарат құралдарының дамуында бұқаралық ақпарат құралдарын мемлекеттік қолдау жүйесі маңызды рөл атқарды. 1992 жылы бағаны ырықтандырудан ресейлік БАҚ үлкен шығынға ұшырағандықтан, бұл мәжбүрлі шара болды.Кейіннен 1995 жылы Ресей Федерациясының БАҚ және кітап шығаруды мемлекеттік қолдау туралы жаңа заң қабылданды [4]. Заң мемлекеттік қолдаудың мақсатын азаматтардың ақпарат алу құқықтарын, сөз бостандығын қамтамасыз ету, сондай-ақ бұқаралық ақпарат құралдарының экономикалық тәуелсіздігін қамтамасыз ету деп қарастырды. Осылайша, БАҚ үшін бірқатар салықтық жеңілдіктер енгізілді. Бұқаралық ақпарат құралдары қосымша құн салығынан, табыс салығынан және баспа қағазын, жабдықтарды әкелуге және импорт-экспортқа байланысты кедендік баждардан босатылды. 2005 жылдың 1 қаңтарынан бастап ҚҚС-тың төмендетілген ставкасы да жойылды. Осылайша, ресейлік БАҚ көптеген еуропалық елдер мен АҚШ-та сол немесе басқа деңгейде әлі де бар мемлекеттік қолдаудан айырылды.
Келесі кезекте БАҚ қызметін мемлекеттік реттеудің маңызды элементтерін атап өту қажет: техникалық реттеу, құрылымдық реттеу және контентті бақылау. Техникалық реттеу - телерадио хабарларын тарату саласында қызметті жүзеге асыру құқығына лицензия беру. Кейіннен хабар тарату қажеттілік пен мүддеге сәйкес келетін норма әзірленді. Бұл ереженің басты ерекшелігі - хабар таратушы таңдалған жиілікті шектеусіз уақыт ішінде пайдалануға құқылы.
Бұл реттеудің Ресей мен АҚШ-та қалай өтетінін байқап көрейік. АҚШ-та хабар таратушылар арасындағы жиілікті бөлуді Федералдық байланыс комиссиясы (FCC) анықтайды. Көк кітап құжатында FCC жұмысының негізгі қағидалары жазылған. Бұл құжатта Комиссия жиіліктерді бөлу кезінде өнімділік стандарттары міндетті түрде ескерілуі керек деп мәлімдеді, өйткені әйтпесе меншік иесі мемлекеттік меншікке мүліктік құқықтарға ие болады. Бүгінгі күні телерадио хабарларын тарату, спутниктік және кабельдік телевидение FCC арқылы реттеледі. Бірақ сонымен бірге FCC ірі медиа топтарын бақылауға алмайды. FCC жеті адамнан тұрады, оның құрамына төраға мен алты мүше кіреді, оны Президент 7 жыл мерзімге сайлайды, одан әрі тағайындауларды Сенат бекітуі керек. Президент екі жылдық мерзімге құқығы бар болғандықтан, оның жаңа мүшелерді тағайындау арқылы FCC-ге айтарлықтай ықпал ету мүмкіндігі бар. Ресейде техникалық реттеу телерадио хабарларын таратуға лицензия алу арқылы да жүзеге асады. Басқа елдердегі сияқты, Ресей Федерациясында екі лицензия берілген: жиілікті пайдалану құқығына лицензия (ол 29-да берілген Ресей Федерациясының Ақпараттық технологиялар және комуникациялар министрлігі) және хабар тарату үшін (оны бұқаралық коммуникацияларды, коммуникацияларды және мәдени мұраны қорғауды қадағалау федералды қызметі береді). Біздің елде лицензия алу үшін конкурстарды FCC (Федералдық бәсекелестік комиссиясы) өткізеді, оның құрамына 9 адам - 5 мемлекеттік емес өкіл және 4 мемлекеттік қызметші кіреді. 2007 жылдың соңында комиссияның жұмысына өзгерістер енгізілді, оған сәйкес FCC құрамының үштен бірі жыл сайын ротациялануға тиіс. ҚБК-ның негізгі функциялары мыналар болып табылады: конкурстың шарттарын және лицензия алу үшін біржолғы төлемдердің мөлшерін анықтау, өтініш берушілердің өтініштерін қарау және жеңімпаздарды анықтау. FCC алдында тұрған келесі міндеттерді бөліп көрсетуге болады:
Бірыңғай ақпараттық кеңістікті сақтауды қамтамасыз ету, телерадио хабарларын таратуды дамыту саласындағы мемлекеттік саясатты іске асыру;
Әлеуметтік маңызы бар бағдарламалар мен хабар тарату нысандарын дамыту үшін жағдай жасау;
Азаматтардың конституциялық құқықтарын бостандыққа қорғау. телерадио хабарларын тарату арқылы ақпарат алу және тарату;
Телерадио хабарларын тарату үшін бөлінген жиіліктердің шектеулі табиғи ресурсын тиімді пайдалану;
Телерадио хабарларын тарату ұйымдарымен және олардың қоғамдық бірлестіктерімен ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz