Баскарудағы жүйелілік кезқарас, баскару функциялары мен кұрылымы

МАЗМҰНЫ
Кіріспе 3
1. Қазақстан республикасының мемлекеттік.саяси құрылымы 5
1.1. Президенттік билікке көшу 5
1.2. Қазақстанның тұңғыш президенті 7
1.3. Қазақстан Республикасында Президенттің өкіметті жүзеге асырудың жолдары, проблемалары және жетістіктері
12
2.Қазақстан Республикасындағы Президенттік республика ерекшеліктері
14
2.1. Мемлекеттік басқарудын теориялық астары 14
2.2. Баскарудағы жүйелілік кезқарас, баскару функциялары мен кұрылымы
17
2.3. Қазақстан Республикасының конституциясы және Қазақстан Республикасы Президентінің құқықтық мәртебесі
18
Қорытынды 23
Қолданылған әдебиеттер тізімі
25
        
        Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі
С.Аманжолов Шығыс Қазақстан мемлекеттік университеті
кафедрасы
К У Р С Т Ы Қ Ж Ұ М Ы ... ... ... ... баскару функциялары мен кұрылымы
Орындаған: ... Е. ... оқу ... ...
Ғылыми жетекшісі: Қинашева Ж.Б. - ... аға ... ... ... ... ... республикасының мемлекеттік-саяси құрылымы
5
+ Президенттік билікке көшу
5
1.2. Қазақстанның тұңғыш президенті
7
1.3. Қазақстан Республикасында Президенттің өкіметті ... ... ... ... және ... ... Республикасындағы Президенттік республика ерекшеліктері
14
2.1. Мемлекеттік басқарудын теориялық астары
14
2.2. Баскарудағы жүйелілік кезқарас, баскару функциялары мен ... ... ... ... және Қазақстан Республикасы Президентінің құқықтық мәртебесі
18
Қорытынды
23
Қолданылған әдебиеттер тізімі
25
Кіріспе
Мемлекет туралы әрқилы түсініктер, оның ... ... ... және ... оның мән-маңызы, нысандары туралы жинақталған қорытындылар, зерттеулер Қазақстан келешегі үшін маңызды.
Мемлекет нысанын зерттеу теорияның өзін ... ... ... ... тең ... және ... ... мемлекет нысаны деп мемлекеттік билікті ұйымдастыру мен оның құрылымы ұсынылады. Басқару нысаны ... ... ең ... ... ... ... түсініледі. Әсіресе оның ең жоғарғы және орталық органдарының ұйымдастырылуы, ... ... ... ... ... ... өкілеттіктерінің мерзімі, былайғы халықпен қатынасу түрлері, бұл халықтардың оларды қалыптастырудағы қандай дәрежеде ... ... ... нысаны мемлекет нысанының кең мағынада баяндалып түсіндірілуіндегі жетекші элемент болып саналады.
Алғашқы рет мемлекет түрлерін жіктеуді ... ... Ол ... пен ... үлгі ете ... мемлекетті монархияға (бір адамның үстемдігі), аристрократияға (элитаның үстемдігі) және ... ... ... ... ... ... ... Ағарту (қайта өрлеу) заманынан бастап мемлекетті үш түрге бөліп алып, оны ... және ... деп екі ... ажырататын болды. Мемлекеттің типі оның мәніне, басқару нысанына, шешетін індеттеріне сәйкес болып отырады. Сонымен қатар ... ... типі ... ... де ... ... ... Қазақстан басынан кешіп өтті; қазіргі уақытта Ата Заңымыз бойынша Қазақстан - демократиялық, біртұтас, тәуелсіз, зайырлы ... деп ... ... ... ... ... алды. Қазақстан тәуелсіз, құқықтық, дербес мемлекет болып өз алдына отау тігіп, өз саясатын жүргізіп жатқан кезде ел ... ... ... іске ... ... ... жан-жақты ойластырып жатқан кезде жастарымыздың басқару нысаны туралы ұғым түсініктердің қыр-сырымен қаруландырудың маңызы зор.
Конституция талаптарына сәйкес, саяси-құқықтық жүйеде соңғы үш жыл ... ... ... ... ... Атап ... , , , конституциялық заңдарға Парламент тиісті өзгертулер мен толық­ты­рулар енгізген болатын. Бұл республиканың саяси-құқықтық ... ... ... ... ... ... негізгі ережелері мынаған саяды:
Біріншіден, Парламент рөлінің артуы барысында биліктің тиісті салалары арасындағы жауапкершілік пен өкілді биліктің ұстанымдары және қарсы пікірлердің ... ... ... ... ... ... ... ішінара шектеліп, ол Парламенттің пайдасына қарай өзгеріске ұшы­рады. Елдің ең жоғары өкілетті ... ... ... Үкіметті, Конституциялық кеңесті, Орталық сайлау комиссиясын, Есеп комитетін құру және ... ... ... мүмкіндігіне ие болды.
Қазіргі Қазақстан немесе Қазақстан Республикасы дегенде, ең ... ... ... ... егеменді ұлттық мемлекеттігінің қалыптасуын ұғыну керек. ... ... ... ... өмір сүре ... ... ... Қазақстан Республикасының мемлекеттік-саяси құрылымы.
1.1. Президенттік билікке көшу
Әлемде мемлекетті басқарудың бірнеше институты бар. Соның ішінде көп ... ... ... Дегенмен әр елдің салт-санасына байланысты бір-бірінен өзгешелігі көп. Қазақстандық жүйенің де өзіндік ерекшелігі баршылық.Жас еегеменді Қазақстан мемлекеттік-саяси ... ... ... ... ... ... 1993 жылы ... Конституция бойынша мемлекеттік өкімет билік заңдық, атқару және сот билігі болып ... ... ... ... ... ... басқаратын мемлекет басшысы ретінде президенттік билік орнады. Қазақстан Республикасы-демократиялық, зиялы және біртұтас (унитарлық) мемлекеттік сипатын алды. ... ... ... ... ... құру бағытында дамуы басты стратегиялық мақсатқа айналды. Мемлекет басшысы. ... ... ... - Президент. Президент мемлекеттік биліктің барлық тармағының келісіп жұмыс істеуін және үкімет органдарының халық алдындағы жауапкершілігін қамтамассыз ... ... көшу ... ... Саяси жүйенің бұл түрдегі ерекшелігі-президент қоғамнан, партиялардан, парламенттен және барлық билік институттарынан ... ... ... ... ... ... ... Қоғам өмірінің өткелең, төтенше кезеңдерінде ол конституцияның бірден-бір кепіліне және мемлекеттік егемендіктің нақты көрінісіне айналды.
Дүние жүзіндегі көптеген демоктариялы ... ... ... ... бұл ел ... ... ... пәрменді түр екендігі Қазақстанның қоғамдық-саяси өмірінде ерекше дәлелденді. Осы ... ... ... ... Одақтың көптеген аймақтарында саяси тұрақтылық бұзылып, азаматтық және ұлттық тартыс-қақтығыстар бел ... ... ... экономикалық құз шатқалға құлап кетудің аз-ақ алдында тұрды. Мемлекетті осы апттан жедел алып шығу президенттік биліктің ... ... ... Бұл үшін ... ... ... ... қорғау, ел ішінде саяси тұрақтылықты сақтау, жас ... ... және ... жүйесін құру, Қазақстанның геосаяси жағдайына сәйкес дербес сыртқы саясат жүргізу ... ... ... айналды. Осымен қатар Қазақстанды дүние жүзіне танытып, әлемдік қоғамдастық құрметтейтін дәрежеге көтеру, ядролық қарусыздану ... ... ... ... шешу ... ... ... билік институтын еңгізу арқылы республикада ең бір қиын өткелең жағдайда ... ... ... ... ... жүйе жедел түрде дамыды. Мысалы, бір ғана 1992 ... ... ... төл ... күштер, Республикалық ұлан, ішкі және шекара әскерлері ... 1993 ... ... ... ... ... рет ... Теңіз күштерін құру істері басталды. Осылай жас мемлекеттің қорғаныс және қауіпсіздік жүйесін құру ісі ... ... ... Осы ... сыртқы істер министрлігі шын мәніндегі сыртқы саясат мекемесіне ... Шет ... және ... ... ... ... астам құжат жасалды.
Тоқсаныншы жылдардың бірінші жартысындағы Қазақстанның қоғамдық,мемлекеттік-саяси өмірлік барлық жағынан да күрделі өзгерістерге толы.
Қазақстанның тұңғыш ... ... 1990 ... 24 ... ... ... ... сессиясында жасырын дауыс берудің нәтижесінде сайланып, ал 1991 жылдың 1 желтоқсанында бүкілхалықтық сайлау арқылы билікке ... ... Бұл ... саяси бір жүйеден екінші жүйеге көшудің алғашқы жылдары еді. ... ... елді ... ... ... билік комунистік партия және кеңестер билігімен қатар өмір сүруі.
1991 жылғы қыркүйекте Қазақстан Компартиясы мүшелері Социалистік партияға айналу туралы шешім ... да ... ... ... ... ... тиісті болды. Социалистік партия мемлекет басындағы билеуші партияның сипатынан айрылып, сол кезеңнен бастап, халық арасында өз күшімен бедел жинауға тиіс ... ... ... ... ... ... өз партияларын құрып, ресми тіркеуден өткізуге мүмкіндік алды. ... жылы ... ... 1993 ... ... ... ... бұл кейін партияға айналды.1994 жылы наурызда Әділет Министрлігі ... ... ... ... 1995 жылы ... ... ... дүниеге келді. Саяси партиялар мен қозғалыстардың саны жылдан-жылға көбейе бастады, солардың ... 1997 жылы ... ... қозғалысы қосылды.
1.2. Қазақстанның тұңғыш Президенті
Назарбаев Нұрсұлтан Әбішұлы (1940) - тәуелсіз Қазақстанның тұнғыш ... ... ... облысының Қарасай ауданына қарасты Шамалған ауылы. Днепродзержинск техникалық училищесін (1960), ... ... ... ... жоғары техникалық оқу орынын (1967), Кеңес Одағы коммунистік партиясы Орталық комитетіне қарасты Жоғары партия мектебін (1976) бітірген. Экономика ... ... ... ... ... 1960 жылы Теміртау қаласындағы Қарағанды металлургия комбинатында қатардағы жұмысшы болып бастап, домна пешінің аға газдаушылығына дейінгі жолдан өтті. 1969 жылдан ... ... және ... ... ... ... ... және партиялық қызметтерді 1979 жылы Қазақстан Компартиясы Орталық Комитетінің хатшысы болып сайланған кезден атқара ... ... ... ... ... Министрлер Кеңесінің төрағасы (1984-1989), әрі Кеңес Одағы ... ... ... ... ... ... мүшесі (1990-1991), Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасы Жоғарғы Кеңесінің төрағасы (1990 ... ... ... ... ... ... Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасының Жоғарғы Кеңесі 1990 жылдың 24 сәуірінде Н.Ә.Назарбаевты Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасының ең алғашқы Президенті етіп сайлады. ... ... ... ... Президенті ретіндегі қызметінің заңға сәйкес екенін 1991 жылы 1 ... ... ең ... ... ... одан әрі орнықтыра түсті. Қазақ Кеңестік Социалистік Республикасы ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасы Жоғарғы Кеңесінің қаулысына сәйкес Н.Ә.Назарбаев 1991 жылы 10 желтоқсанда Қазақстан Республикасының Президенті лауазымымен қызметке кірісті. ... ... ... Қазақстан Республикасы Қарулы Күштерінің Жоғарғы Басқолбасшысы, Қазақстан халықтары Ассамблеясының Төрағасы, Қазақтардың Дүние жүзі Қауымдастығының Төрағасы. Қазақстанның, Ресейдің, Өзбекстанның және басқа да ... шет ... ... ... мен ... марапатталған. Нұрсұлтан Әбішұлы әлемнің аса ірі мемлекет басшылары мойындаған қазақ мемлекетінің ең алғашқы басшысы, дүние жүзіне әйгілі саясаткерлердің бірі. Ол ел ... ... ... ... бойы ... бай тәжірибесі мен әлемдік тәжірибені тал бойына тоғыстырған алымды да алғыр басшы. Ел өмірінің алуан ... ... ... білу, маңдай тіреген проблемалардың ең елеулісін тап басып тани алу, ел ішіндік және әлемдік ахуалдармен санаса отырып ұрымтал ... ... сол ... ... бағытын табандылықпен жүзеге асыру- Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаевтың мемлекет басшысы ретіндегі басты қасиеті. Н.Назарбаевтың бастамасымен ... ... ... ... маңызы бар істер атқарылды. 1991 жылдың күзінде 40 жылдан астам уақыт бойы адамзат баласына от бүркіп, апат қауіпін ... ... ... ... сынақ полигоны жабылды. 459 ядролық жарылыс өткен бұл полигон енді ... ... ... елінің тыныштығын, адамзаттың қауіпсіздігін ту еткен Н.Назарбаев Америка Құрама Штаттарының, Ресейдің, Францияның билеушілерімен ұзақ та күрделі келіссөздер ... ... ... ... ... 1994 жылы келісті. Бұл біз үшін өтеуі қымбат келісім еді. Өйткені ядролық державалар (АҚШ, Англия, Россия, Қытай, Франция) Қазақстанның ... ... және ... ... өзгермейтініне құрметін білдірді, Қазақстанның тәуелсіздігіне территориялық біртұтастығына қарсы күш ... ... ... ... қысым көрсетуге бармайтынын мәлімдеді. 1995 жылы соңғы ядролық қару қазақ елінен әкетілді. Осылайша адамзат тарихында тұңғыш рет ... ... ... ... бас ... ... ... болды. Президент Н.Назарбаевтың көптеген бері қолға алып, практикаға енгізіп келе ... ... ... одақ ... Бұл, ... ... ... Одағын тірілту емес. Еуразиялық одақ қос құрлықты мекендеген мемлекеттер мен халықтар арасындағы ... жаңа ... ... ... ... ... де қол ... 2000 жылдың күзінен бері бес мемлекеттің басын қосқан еуразиялық экономикалық одақ өміп сүріп келеді. ЮНЕСКО күнтізбесіне ... 150 ... ... пен ... 100 ... ... 1500 ... мерейтойларының енуі, Париж бен Лондонда, Берлин мен ... ... ... ... ... ... ән-күйлеріміз бұрынғыдай жалтаңкөзденбей, барынша еркін, қуанышты көңілде шалқуы мәдениетімізді, өнерімізді, ғылымымызды ғана түлетіп отырған жоқ, санамызды, дүниетанымымызды, мінезімізді де ... ... ... ... ... қыруар іс атқарылды. Бірақ олардың ішінде екеуін атап өту керек. Біріншісі - 1997 жылы ... ... ... даму ... ... - ... ... Астанаға көшірілуі. Үш ғасырға жуық уақыт бойы отаршылдықтың тауқыметін тартып, этнос ... ... ... түскен қазақ халқын ел етіп, ТМД елдерінің аясындағы ең көп ... көп ... ... ... көтеріп, тәуелсіздік жолымен алып жүру міндеті Нұрсұлтан Әбішұлының ... ... Бұл ... да ... тәу ... ... демократияға ұмтылған, ұлтаралық түсіністік пен достықты өмір салты еткен, болашағына сеніммен қадам басқан ... ... ... ... бір қиын ... шын ... халық өкілеттілігінің, ұлттық демократияның органы ретінде дүниеге келді. Бұндай ерекше маңызды, күшті ... ұйым ТМД ... ... жоқ. ... ... ... ұлттардың, ұлттық топтардың азаматтарын саяси, экономикалық және әлеуметтік салалардың жаңаруына жұмылдыратын қоғамдық ынтымақ органы- Қазақстан ... ... құру ... ... 1992 ... желтоқсанда өткен қазақстан халықтары құрылтайында қабылданды. Ассамблеяға мемлекет басшысының жанындағыконсультативті-кеңесші орган дәрежесі берілді. Ол ұлт саясатына байланысты көптеген ұсыныстар енгізумен ... ... ... ... ... жұмыстар жүргізуде. Мысалы, 1995 жылдан бастап жоғарғы оқу орындарында Ассамблея квотасы бойынша ... аз ... ... оқи ... Қазақстан Республикасының жаңа Конституциясы қабылданды. Бұл негізгі Заңның жобасын ... үш ... ... ... қатысты. Олар 1993 жылғы Конституцияға 30 мыңнан астам ұсыныстар мен ескертпелер енгізді.
Жас егеменді Қазақстанның ... 1995 ... 30 ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасы өзін демократиялық зиялы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет ретінде орнықтыратындығы, оның ең қымбат қазынасы-адам және ... ... ... мен ... болатынын заңдандырды. Осымен қатар Қазақстан Республикасы президенттік ... ... ... мемлекет ретінде заңдандырылды. Қазақстанда мемлекеттік тіл-қазақ тілі болып ... ... ... Қазақстанныың егемендігімен оның болашақ ұлттық өркениетке бағытталған саяси ... ... ... ... ... Ата Заң ... алдында, 1995 жылдың 29-сәуірінде Қазақстан Республикасы Президентінің өкілеттілігін ұзарту ... ... ... Мұнда қатысушылар тізіміне іліккен 8.309637-сі немесе 91,21 пайызы дауыс беріп, олардың 95,46 ... ... ... ұзартуды жақтады. Бұл ақиқат, біріншіден, Конституцияның президенттік басқару нысаны туралы қағидасының заңдылығын, өміршеңдігін көрсетеді. Екіншіден, Қазақстанда қоғамдық-саяси тұрақтылықтың орныққандығын көрсетеді. ... ... ... ... ... саясатын толығынан қолдайтынын танытты.
Жаңа Конституцмяны қабылдау мен ... ... ... ... ... ... ... демократиялық егеменді мемлекеттіктіңнегізі қаланды. Жаңа президенттік билік түрімен ескі кеңестік жүйе арасындағы үйлеспестік, қайшылық жойылды. > ... ... ... ... ... белгіленді. Оның мемлекеттік міндеттері мен құқықтары, импичмент туралы ереже-бәрі де Негізгі Заңда ... ... ... істейтін екі Палатадан тұратын Парламент заң шығару қызметін атқаратын, республиканың ең жоғарғы өкілді органына айналды. Заңнын ... ... ... ... ... да ... ... мандатпен байланысты емес болды.
Республиканың атқарушы билігін жүзеге асыратын атқарушы органдар жүйесін басқаратын Үкімет президент алдында жауап беруге және Республика Парламентінде есеп ... ... ... ... сот ... тек сот қана ... асыратын жаңа түрде сот билігі заңдастырылды. Осы жүйеде дүниеге ... ... ... ... биліктердің арасында дау туған жағдайда Республика Президентінің, Парламент депутаттарының сайлауын өткізудің дұрыстығын және референдум ... ... ... да осы ... саяси мәселелерді шешетін болды.
1.3. Қазақстан Республикасында Президенттің өкіметті жүзеге асырудың жолдары, проблемалары және жетістіктері
Конституциялық реформаның ең маңызды мәселесі - ... ... ... ... ... ... Бұл ... Қазақстан өзінің Конституциялық дамуында соңғы 5 жыл ішінде Президенттік басқару формасы жағына батыл қадам басқанын атап кету ... рет ... ... ... ... көлемінде бекітілген еді. Содан соң 1993 жылғы ҚР Конституциясында Президенттік республикасының негізгі элементтері аныұталған ... ... ол ... ... тұжырымдалған жоқ.
Қазақстанда жаңа Конституцияға сәйкес Президенттік басқару формасы белгіленді. Оның маңызды шарты мемлекет басшысы ... оны ... ... ... ... ... деп танылуы болып саналады /11/.
ҚР Президенттік институтқа 15 жыл толды. Тарих үшін бұл мерзім көп ... ... осы ... ... ... ... ... болды. қазақстандықтар ел тағдырының бұл кезеңін тәуелсіз мемлекетіміздің алғашқы Президентінің қызметін жоғары бағалайды.
Өткен соңғы 15 жыл ішінде Қазақстанда Президенттік ... өзін ... ... және ... өмірінің, өмір сүруге қабілетті екендігін дәлелдеді. Уақыттың осы аралығында республикада зор қиындыққа қарамастан, қоғамдық ... ... ... шамасында нәтижелі өзгерістер болып өтті. Өнеркәсіпті, аграрлық секторды халықшаруашылығының барлық алуан түрлі ... ... ... ... ... ... процесі жүруде.
Қазақстан қазір екпінді түрде халықаралық беделге ие болып келе жатқан тұрақты, батыл және өзіне ... ... ... ... ... ... ... даңғыл жолға шықты.
Қазақстан енді, - шынайы тәуелсіз мемлекет. Бізде барлығы бар: ... ... заң ... ... және сот ... тармақталған құрылымы, мемлекеттік тіл, ұлттық валюта, жеке әскери күштер және тәуелсіз елге тән басқа да ... ... ... ... ұзақ ... бойы ... ... мақсатына жетті, - деп мақтанышпен айта аламыз.
Қазақстанды тәуелсіз мемлекет ... ... ... ... ... ... ... ол дүниежүзілік қайта құру және дамыту банкімен ынтымақтастықты ... ... ОПЕК т.б. ... ... ... ... ... Ал демократияның басты қағидасы азаматтың құқығы және ... ... ... ... ... табылады. Мемлекет басшысы ретінде заңды сайланған ... ... ... ... ... шеңберінде кімнің болмасын азаматтық құқығына қысым жасау есебінен қоғамды дестабилизациялауға бағытталған іс-әрекеттермен батыл күресемін,- деді ... ... ... арналған салтанатты жиналыста.
Біздің таңдаған жолымыз президенттік республика, президенттік басқару формасы дұрыс, бірақ ол үлкен ... ... ... ... ... ... ...
2.1. Мемлекеттік басқарудын теориялық астары
Басқару және оның когамдағы ролі. Басқару ғылымының анықтамасы, ... ... мен ... ... басқарудың эволюциясы мен басқару мектептері. Басқару үрдісінде ескерілетін табиғат пен қоғам заңдары. Басқарудағы қоғам мен табиғат заңдарын пайдалану ... ... ... ... зандарының механизмі. Меншік, енбек және басқару категорияларының өзара әрекеттесу механизмі.
Қазақстан халқы егеменді мемлекеттің ұлттық өркендеу процесінің негізін 90-жылдары қалай бастады. ... ... ... жылдар бойына талай басқыншылықты басынан кешті. Қаншама көне қалалар, мәдени орталықтар қирады, кітаптар өртеліп, жазықсыз жандар кұрбан болып, өлшеусіз қан ... ... ... қырғын болса да алтын бесік ата-баба жері, атамекен дәл бүгінгідей ойрандалған емес. Жер ананың аялы алақанында аман ... ... от ... рулы ел тарап, халық қашан да еңсесін көтеріп, ел болып дамып кете ... ... ... қара ... ... ... ... түп-тамыры да дәл осында жатыр. Сондықтан да ... ... ... ... ақ ... ... ақ білектің күшімен қорғап, ұрпақтан-ұрпаққа мұра еткен.
Өкінішке орай, осы бір тарихи жалғастық Қазақстанды да өз уысында ұстаған тоталитарлық ... ... ... ... 70 жыл ... жүргізілген аяусыз зұлмат тек қазақ халқын сан жағынан ғана селдіретіп, өз отанында азшылыққа ұшыратып қойған жоқ, ол өмір сүретін табиғи ... да ... ... ... уландырды, оның тарихында мыңдаған жылдар бойына мәңгілік болып ... ... ... ... байлық ондаған жылдардың ішінде-ақ сарқылып келмеске кетті.
КСРО өзінің 70 жылдық тарихында ... ... ... аз ... ... мен құқы ... жар ... жалыққан емес, ал іс жүзінде халықаралық міндеттерді сақтау былай тұрсын, тіпті, конституциялық заң ережелері де ... ... ... ... да заң әрқашан қағаз жүзінде қалып отырды. Тек ... ... ... жағдайында ғана құқықтық мемлекет құрудың шынайы мүмкіндігі туып ... ... жас ... ... міне осы ... ... ... демократиялық дамуының кепілі ретінде жүзеге асырылады.
Мемлекет адам қоғамы дамуының белгілі бір сатысында пайда болған. Адамдардың ең алғашқы ұйымдасуы рулық ... ... ... ... Рулық қоғам оның мүшелерінің қандас туыстығы негізінде, еңбекті қауымдасып ... және ... ... ... ... демократияның дамуы қоғамда саяси ұйымның - ... ... ... ... Мемлекет, бір жағынан, әскери демократияның жаңа негізде қайта құрылуы нәтижесінде, ал екінші жағынан, жаңа басқару органдарының пайда болуы нәтижесінде ... ... - адам ... ... жаңа ұйымы. Ол рулық қауымнан мынадай белгілермен ... ... ... ... ... мәнісі - мемлекет өзінің ішкі және сыртқы саясатын өзге бір мемлекеттерден тәуелсіз қалыптастырып, дербес ... ... ... сөз.
* ... ... ... аймақтарға бөлінеді, бұл жерде адамдардың рулық белгілері ескерілмейді.
* Мемлекетте қоғамды басқаратын өкімет билігінің белгілі бір дәрежеде ... ... ... ... ... өзгеше бір тобы - шен ... ... ... ... ... ...
* ... өмір сүріп, тіршілік етуі үшін мемлекет заңдар, нормативтік актілер шығарып, ... ... ... ... ... отырады, белгілі бір қоғамдық тәртіпті қалыптастырады.
Заңдар адамның ... ... ... ... тек заңдардан ғана тұрмайды. Құқық дегеніміз - белгілі бір ... ... және ... ... ... құқықтық нормалардың белгілі нормативтік құқықтық актілерді де көрсетеледі. Конституцияда, заңдарда мемлекеттік органдарға нормативтік ... ... ... ... өкілдік беріледі. Президент - нормативтік жарлықтар, Үкімет - нормативтік қаулылар, Министрліктер - нориативтік ... ... ... ... ... ... т.б. ... негізгі бір принципіне де мемлекеттік құрылымның ұлттық ... ... ... жан-жақты дамыту саясаты жатады. Бұл принцип жүзеге ... ... ... ... ... кезектегі мәселе.
Бұл - бір. Екіншіден, қазақ халқының ұлттық-саяси дамуының тамыры кешегі ... ... де әрі ... ... ... ... 400 жылдан астам шексіз шығын қасірет, құрбандықтармен өткен саяси күресте дүниеге келген алғашқы тәуелсіз қазақ мемлекеттігі ХІХ ғасырдың екінші ... ... ... ... ... соң ... жоғалып, оның орнына отаршылық саясаттың әскери-әкімшілік жүйесі орнады.1917 жылы ақпан революциясынан кейін, Қазан революциясы ... ескі ... ... ... ... ... Россия көлемінде етек алған бұқаралық-халықтық қозғалыс, жалпы қоғамдық үрдіс заңды түрде қазақтың ұлттық автономиясын, тәуелсіз мемлекетін құру ... ... Осы ... Алаш партиясы құрылып, оның басшылары > Конститутциялық Заң қабылданды. Осы заң бойынша Қазақстан Республикасының өз территориясында өкімет билігін толық ... ... ішкі және ... ... ... ... ... Аталған заң республиканың жаңа Конституциясын әзірлеуге негіз болды.
2.2. Баскарудағы жүйелілік кезқарас, баскару функциялары мен кұрылымы
Жүйелердің ... мен ... ... ... баскарудың кұрылымдық жүйелі-мақсаттық моделі. Нәтижелер мен тиімділік бойынша ... ... ... және жіктелуі. Функциялардың баскарудың басқа категорияларымен өзара әрекеттесуі. Басқару кұрылымының анықтамасы, мәні және ... ... ... ... кұру және олардың түрлері. Мемлекеттің экономикалық функциялары.
Мемлекеттік басқару үрдісінде мемлекет пен коғамның өзара әрекеттесуі.
Мемлекет ... ... ... субъектісі ретінде. Мемлекеттің негізгі сипаттамалары. Мемлекеттің қоғамдық функциялары және мемлекеттік басқарудың түрлері.
Мемлекеттік басқаруды жүзеге асырудың әлеуметтік механизмі. Мемлекеттік ... ... ... Әкімшілік-мемлекетгік мекемелердегі бюрократия мен бюрократияшылдық. Мемлекеттік-әкімшілік аядағы шиеленістер (конфликтілер).
Мемлекеттік басқару үрдісінде ... ... ... асыру
Мемлекеттік саясатты жасақтау негіздері. Мемлекеттік саясатты жүзеге асыру механизмі. Мемлекеттік саясатты жүзеге асыруға катысатын басқару ... ... ... ... мен ... Басқарушылық шешімдерді жасақтаудың әдістемелік негіздері. Мемлекеттік басқарушылық ... ... мен ... ... ... ... шешімдерді қабылдау үрдісіндегі талдау. Мемлекеттік басқарушылық шешімдердін тиімділігін бағалау.
Мемлекеттік билік пен мемлекеттік баскару: қарым-катынасы мен ... ... ... ... ... ... ... пен мемлекеттік баскарудың өзара байланысы. Казақстан Республикасының мемлекеттік билік жүйесінің біртұтастығы. Мемлекеттік басқару мемлекеттік билікті жүзеге асыру ... ... ... ұйымдастырушылық-функционалдық құрылымы
Мемлекеттік басқарудағы максаттар және қағидалары. Мемлекеттік басқарудың функциялар жүйесі, нысандары, әдістері мен құралдары. Мемлекеттік басқару қағидаларының жүйелеу негіздері және ... ... ... ... ... мен ... ... механизмдерінің дамуы.
2.3. Қазақстан Республикасының Конституциясы және Қазақстан Республикасы Президентінің құқықтық мәртебесі
Ұзақ он жылдықтар бойы үстемдік ... ... ... ... азаматтарды құқықтың тек жазалау жақтарын қабылдауға үйретті. Соның арасында адамзаттың ғасырлар бойғы тарихи құқықты бірден- бірге көшпейтін әлеуметтік құндылық ... ... ... ... негізінде теңдіктің формалдік қағидасы жатқан құқық кез келген ерікті қоғамның маңызды белгісі болып табылады. Адамдар болмысынан тең емес қабілеттіліктерге ие. ... ... ... да ... іске асуы үшін тең ... ... ие болуы керек. Яғни бұл жерде Қазақстан қоғамының әр мүшесінің таңдау ерк, ал жалпы ... даму ... ... ... ... ... сөз ... отыр. Тек осы жағдайлар сақалғанда ғана қоғамдағы еріктілік перспективасы туралы айтуға болады. Таңдау мүмкіндігі құқық жоғарылығы және құқықтық жүйенің ... ... ... ... ... ... ... Конституцияның жоғарғы қағидалары салтанат құрған кезде көрінеді. Конституциялық реформаның қажеттілігі туралы пікірлер қоғамда көптен бері айтылды, тіпті 1993 ... ... ... ... ... десек те болады. 1993 жылғы Конституция мемлекеттік құрылымның барлық мәселелерін шешпегені үшін, екі жақтылықты сақтағаны үшін ... ... ... және Тілдер статусы мәселелерін толық айтып жеткізбегені үшін, жерге ... жол ... үшін ... ... тартылды.
Ал бүгін жағдай негізінде өзгерді - Қазақстан дүниежүзілік ... ... ... ... құқықтың толық құқылы субъектісіне айналды, оның дауысы адамзаттың ең беделді форумы - ... ... және ... ... ... Ия, ... менталитеті де өзгерді, байқау және қателесу жолымен болса да, сапалы жаңа экономикалық және саяси жағдайдарда баға ... өмір ... ... ... ... ... жүре ... Біздің бәріміз де өткен екі жыл ішінде ақылдырақ бола бастадық. Сондықтан жаңа кезеңге елдің ішкі және сыртқы кезеңдеріне сай ... ... ... ... туды. Өйткені, реформалауға Қазақстанның барлық мемлекеттік құрылымы жатады: нарықтық экономиканың талабына негізделген Конституциялың экономикалық блогын толық, Конституцияның жалпы мойындалған ... ... ... ... бөлімі де түзетілді.
Конституциялық реформаның ерекшелігі - оның бастаушысы мемлекет басшысы болып табылатындығы. Президенттің ... ... ... жобасын жасау жұмысы төңірегінде ведомстволық, бірлескен және рушылдық мүдделер ықпалынан ... ... ... ... ... бабы былай деп тұжырымдалады: .
Демократиялық мемлекет деген не? Бұл, кез келген адамзаттың басқаруға ... ... бір ... оның ... ... ... мүмкіндігінің бар болуы дегенді білдіреді. Мемлекет барлық ... ... орай ... басқару құралы ретінде рөл атқарады.
Демократиялық мемлекеттік өкіметтің жалғыз ... көзі ... ... ... ... әр азамат мемлекет саясатына өз тілегіне орай бағытта ықпал етуге тырысады. Сондықтан Қазақстан республикасында Парламент жергілікті өкілетті органдар, Президент ... ... ... ... ... ... ... және саяси алуан түрлілік танылады. Арнайы әзірленген келісілген өкілетті және есеп беретін институттардың алмасу және жаңарып ... ... ... ... ... ... ... және идеологиялық әр түрлілік, көп партиялылық, партияда тұрмайтындардың негізінде демократия жүзеге асырылады.
Біз көп ұлтты мемлекетте өмір ... ... ... және ... ... ... тиым ... Сонымен қатар, ҚР Конституцияның 39-бабының 2-тармағына сәйкес халықаралық келісімді бұзуға қабілетті кез ... ... ... емес деп ... Біз ... экономика жолына түстік, сондықтан тектік және нәсілдік әлеуметтік төзбеушілік туғызудың кез келген ... ... ... деп ... ... ... қоғамда барлығы да заң және сот алдында тең. ҚР жаңа Конституциясының 9-бабында мемлекет ту, елтаңба, әнұран 3-бабтың 2-тармағы Астана статуысы ... ... ... ... 40-бабында ҚР Президентін халық бірлігінің және мемлекеттік үкіметтік бірлігінің символы және кепілі ретінде анықтайды.
Негізгі ... ... ... тұжырымдалады: .
Конституцияның 2-тарауы деп аталады. Алғаш рет Конституцияда адам және оның адам ... ... ... ... ... және ... ... келгеннен бастап әр азаматқа тиесесі екендігі туралы басты анықтама да осыдан ... ... ол ... пен бостандықтарды тартып алуға, жоққа шығаруға болмайды. Конституцияда көптеген құқықтар мен бостандықтар бірінші рет ... ... ... тілі мен ... ... ... цензураға тиым салу өзінің ұлттық, партиялық және дінге қатыстылығын ... және ... ... ... актілері.
Қазақстан Республиксының Президенті өз өкілеттіктерін жүзеге асыру мақсатында норма шығарушылық қызметті жүзеге асырады.
ҚР ... ҚР ... ... ... ... заңдар, сондай ақ 61-баптың 2-тармағына сәйкес заң күші бар жарлықтар шығара алады. Басқа жағдайларда Президент заңға ... ... бар ... мен өкімдер шығарады. Жарлықтар мен өкімдер ҚР барлық аумағында орындалу үшін міндетті.
Президент жарлықтары ... ... және ... негізінде және соларды орындау үшін шығарылады. Президент жарлықтарының нормативтік құқықтық акт күші бар.
Президент жарлықтары мынадай ... ... ... ... жүзеге асыру;
- Мемлекеттік биліктің барлық тармақтарының келісімді жұмыс істеуін қамтамасыз ету мәселелерін шешу;
- Парламенттің, Үкіметтің және басқа да ... ... ... ... ... ... құқықтық реттеуді жүзеге асыру;
- ҚР экономикалыө және әлеуметтік, саяси дамуының стратегиялық мәселелрі бойынша шешімдер қабылдау.
Президенттің өкімдері ... ... ... және жеке ... ... шешу ... ... шығарған кезде Республика Президенті констрасигнатура институтының жекелеген элементтерін пайдаланады. Республика Президенті қол қоятын Парламент актілері, тиісінше осы актілердің ... үшін ... ... ... ... әр Палатасы Төрағаларының Премьер Министрдің алдын ала қолдары ... ... ... ... ... егер Президент басқаша белгілемесе, олардың ресми жарияланған күнінен ... он күн ... ейін ... бүкіл аумағында бір мезгілде күшіне енгізілді.
Қорытынды
Қазақстанда жеке мемлекет басшысы институтының қалыптасуы бірнеше кезеңнен өтті, бұл әлеуметтік-саяси даму ерекшкліктерімен, ... ... ... және ... ... ... мен байланысты. Бұл жолда неғұрлым маңызды кезең Президент қызметін құру және 1990 жылы сәуір айының 24-жұлдызында Жоғарғы Кеңестің ... ... ... ... Кабинетінің Жоғарғы Кеңеске есепті болуы жағдайындағы жоғарғы атқару билігі жүйесіндегі дуализмді жою, оның тігінен және көлденеңінен басқару бөлімдері ... ... ... Президентті тікелей сайлауын белгілеу және 1991 жылғы желтоқсанның 1-жұлдызында тікелей халықпен Н.Ә.Назарбевтың сайлануы: жергілікті әкімшілік басшы қызметінің белгіленуі ... 1992 ж) ... ... ... ішкі және ... ... ... белгіленгендей табиғи және техногенді сипаттағы төтенше жағдайлардың, яғни ұлттық қауіпсіздіктің ... ... ... ала реттеп отырады.
Президенттік биліктi еңгізу арқылы республикада ең бір қиын ... ... ... ... орнықты ұсталып, қоғамдық-саяси жүйе жедел түрде дамиды. ... ... ... ... барлық дүниежүзілік бірлестіктер мойындады, БҰҰ-ға қабылдады, ол дүниежүзілік қайта құру және дамыту банкімен ынтымақтастықты өсіруде. ЮНЕСКО, ОПЕК т.б. ... ... ... ... ... Ал ... басты қағидасы азаматтың құқығы және жалпы адамдық құндылықтардың артықшылығы болып ... ... ... ... заңды сайланған Президент ретінде өзінің Конституциялық өкілеттілігі шеңберінде кімнің болмасын азаматтық құқығына қысым жасау есебінен қоғамды дестабилизациялауға бағытталған іс-әрекеттермен ... ... деді ... ... ... ... ... жиналыста.
Біздің таңдаған жолымыз президенттік республика, президенттік басқару формасы дұрыс, бірақ ол үлкен проблемалармен байланысты.
Егеменді мемлекеттің күшті президенттік республика құру ... ... ... ... мақсатқа айналды. Мемлекет басшысы. Қазақстанда мемлекет басшысы - Президент. Президент ... ... ... ... келісіп жұмыс істеуін және үкімет органдарының халық алдындағы жауапкершілігін қамтамассыз етеді.
Қолданылған әдебиеттер тізімі:
* ... ... ... 41-бап. 2-тарм. және 54-бап тарм - 1.
* ... ... ... ... ... заң күші бар ... Қазақстан Республикасының сайлау туралы . 28.09.95ж. 10 бөлім.
* ... ... . 2007. ... .
* Каз. ... от ... 1995г.
* Назарбаев . Н. Қазақстан ­ 2030
* Алматы Ақшамы . 2007. 18 ­ қыркүйек .
* ... А.Б. ... ... и право. Москва., 2000
* 10.Гайман - Черновюк В.И. ... ... ... и ... М., ... ... К.Д. . Алматы 2004
11. Коваленко А.И. Теория государства и право. Москва 1994г
12.Ибраева А.С. Общая теория государства и право. А., ... А.С. ... ... ... и ... Учеб.Пособие Алматы ; 2003 г
14. Иеринг Р. Фон. Борьба за ... М.: ... 1991. С.64.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 21 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Басқарудағы жүйелілік көзқарас, басқару функциялары мен құрылымы15 бет
Java тілінің даму тарихы6 бет
Web программалау тілі9 бет
«Қазақ» термині туралы9 бет
Болашақ азамат5 бет
КСРО-ның экономикалық дамуының кезеңденуі10 бет
Күн жүйесі эволюциясы3 бет
Саят құстары және олардың жаратылыстағы ерекшеліктері9 бет
Сигналдарды талдау міндеттері5 бет
Сигналдардың Фурье-талдауы7 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь