Қазақстан Республикасындағы кеден органдарының дамуы

Мазмұны
Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1.Қазақстан Республикасындағы кеден ісінің даму кезеңдері мен
қалыптасуы
1.1 Кеден қызметiнiң тарихы мен даму кезеңдері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2 Қазақстан Республикасында кеден ісінің қалыптасуы ... ... ... ... ... ... ... ...7

2. Қазақстан Республикасындағы кеден органдарының даму
2.1 Қазақстан Республикасының кеден органдарын даму кезеңдері ... ... ... ..22
2.2 Қазақстан Республикасы кеден органдары қызметін жетілдіру ... ... ... ... 29

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39
Пайдаланған әдебиеттер тізімі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 41
        
        Мазмұны
Кіріспе.....................................................................
...............................................3
1.Қазақстан Республикасындағы кеден ісінің даму кезеңдері мен
қалыптасуы
1.1 ... ... ... мен даму
кезеңдері..........................................5
1.2 Қазақстан Республикасында ... ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының кеден органдарын даму
кезеңдері..............22
2.2 Қазақстан Республикасы кеден органдары қызметін
жетілдіру................29
Қорытынды...................................................................
.........................................39
Пайдаланған ... ... ... біз жаңа мемлекет құрып Кеңес одағынан
ерекше жаңа нарықтық экономика, жаңа ... ... ... ... мүлдем басқа саяси және экономикалық жүйе жүзеге асып жатыр.
Нарықтық қатынастардың қалыптасуы сыртқы экономикалық қызметті реттеу
механизмінің алғы-шарты ... және ... ... ... Оған
мемлекеттің монополиясы жоқ. Қазақстан Республикасы Конституциясының 26
бабына сәйкес әрбір тұлғаның кәсіпкерлік бостандығына ... бар. ... ... ... 8 бабы ... ... тұлғаларға тең
негізде тауар мен көлік құралдарын енгізу және ... ... ... ... ... ... бұл құқықтан айыруға немесе шектеуге
болмайды.
Сыртқы экономикалық қызметті ... ... ... ... ... ... кәсіпорындардың, ұйымдардың, мекемелердің және ... ... ... ... сәйкес тауар, жұмыс, қызмет, ақпарат,
интеллектулдық қызмет нәтижесін халықаралық алмасу аясындағы кәсіпкерлікті
реттеу бойынша мемлекеттің маңызы да өсті.
Мемлекет ... мен ... ... шекара арқылы өтуінің сәйкес
кедендік режимін бекітеді, кеден төлемдерін ... ... ... ... ... қызметі мен реттеудің көптеген басқа түрлерін жүзеге
асырады.
Қазақстанның ... ... ... экономиканың дүниежүзілік
шаруашылықпен қажетті байланысын қамтамасыз етіп, біздің ... ... ... ... ынталандырып, ішкі және сыртқы
нарықтардағы отандық және шетелдік өндірушілердің арасындағы бәсекелестікке
ықпал беріп ... ... ... ... бірі ... ... қатар кеден ісі осы салада сәйкес саясатты тудырып жүзеге
асыратын мемлекеттің жеке монополиясы болып ... Ол ... ... ... кеден ісін басқару функциясына ие.
Бұл жерде мемлекеттік монополияның маңызы неде? Алдымен, сыртқы сауда
айырбасын орталықтан реттеуді қамтамасыз ету. ... ... екі ... ... ел экономикасының даму мәселелерін шешу үшін сыртқы
экономикалық байланыстарды ... ... және оны ... сыртқы
экономикалық факторлардың – спекулятивті, монополиялық, конъектуралық, т.б.
әсерінен қорғау. Кеден саясаты сыртқы сауданы мемлекеттік реттеудің тарихи
қалыптасқан ... ішкі және ... ... ... ... ... Оның мәні мемлекеттің сыртқы экономикалық байланыстарын дамыту
бойынша келісілген экономикалық, саяси, ... және ... ... ... ... ... Оның ... мақсаттары:
кеден аумағындағы тауар айналымын бақылау және реттеу ... аса ... ... ету, ... нарықты қорғау бойынша сауда-саяси
міндеттерді жүзеге асыруда қатысу, ұлттық экономиканың дамуын ... ... ... ... және ... да ... ... қатысу.
Кеден саясаты мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының туындысы бола
тұра бар бар ... ... ... және ескеру негізінде
қалыптасады және ... ... ... ол ... ... экономикалық, сыртқы сауда, қаржы, ... ... ... ... бір ... ... осы ... арқылы мемлекет саясатының катализаторы
деп айтуға болады. Осылайша қаржылық тұрақтылыққа жету, ішкі нарықты реттеу
және оны импортерлардың ... ... ... ... ... өндіріске ынталандыру, отандық өндірушіні қиын ... ... ... ... ... кезде тәртіпті сақтау,
импорттың оптималды құрылымын қалыптастыру, тауар мен қызмет экспортының
валюталық ... ... ету, ... ... шығаруын
бақылауды күшейту, контрабанданы ... ... ... ... ... жіне т.б. ... саясатына тәуелді
болады.
Осы жағдайда кеден саясаты мемлекеттің экономикалық ... ... ... ... ... айту қажет. Бұл мемлекеттің
әлеуметтік, ... және ... ... мен ... ... ... оның саяси мүдделерінің мүмкін болатын ішкі және сыртқы қауіптер
мен ықпалдардан тәуелсіздігіне кепілдік беретін ... ... ... ... ... ... қамтамасыз ететін маңызды
құрал ретінде кеден саясаты мемлекеттің жалпы экономикалық стратегиясының
мақсаттарымен және ... ... ... ... ... ... интенсивті қалыптасуы
жүріп жатыр. Бұл әртүрлі елдердің жиналған тәжірибесі ескерілетін ... ... ... ... бірінші кеден алымдарының ... ... ... ... кездегі қалыптасуына дейінгі әртүрлі
елдердің кеден органдарының қызметіндегі кейбір ... ... осы ... түсінуге және алынған тәжірибені қазақстандық кедендік
қызметте пайдалануға көмектеседі.
1. Қазақстан Республикасындағы кеден ... даму ... мен ... ... қызметiнiң тарихы мен даму кезеңдері
1991 жылы 16 желтоқсанда Қазақстан өзiнiң тәуелсiздiгiн жариялады.
(Қазақстан Республикасының ... ... ... халқының ерiгiн бiлдiре
отырып..., - республиканың конституциялық ... - ... ... ... ... ... ... және
Қазақстан Республикасын (халықаралық құқық субьектiсi( деп жариялайды(.
Саяси салада күштi президенттiк республика құру бағытын ... ... ... пен ... ... Кеңестiң (ОБСЕ(
толыққанды мүшесi болды, Бiрiккен Ұлттар Ұйымы мүшесi болды, ... қор, ... ... даму ... ... сақтау үйымы және тағы да басқа көптеген ұйымдардың мүшесi
атанды.
Қазақстандық кеден ... ҚР ... 1991 ... ... ҚР-ң ... ... ... туралы Жарлығымен құрылды. Осы
жылдар iшiнде қызмет барлық ... ... ... ... бағынушылықтың бiрнеше дәуiрiн басынан ... ... ... жас тәуелсiз егемен Қазақстанның экономикалық қалыптасуы
тәрiздi үлкен жол өтiлдi. Жыл ... ... ... ... ... ... өз ... маңыздылығы мен тiреуiн сезiне,
Отанымыздың экономикалық ... ... ат ... жылы 24 желтоқсанда (Кеден тарифi және бажы ... ... ... ... ... ... саясатының және сыртқы
экономикалық қызметтi мемлекеттiк реттеудiң маңызды құралына айналды.
Өте қысқа мерзiмде ... ... ... ... ... кеден
ограндарының құрылуы жүргiзiлдi. Қазақстан Республикасының iшкi және сыртқы
саясатының ... ... ... ... бiртұтас кеден саясаты
әзiрлендi, кеден iсiнiң ... ... ... дамыды, кадр құрамы
айқындалды, кеден органдарын басқару жүйесi функциясын атқарып ... ... ... ... ... ... ... 1993 жылы 27 желтоқсанда
бiртұтас және тиiмдi кедендiк-тарифтiк саясат әзiрлеу ... ... ... ... жылы 20 ... Қазақстан Республикасы елбасының Жарлығымен
қабылданған Заң күшi бар ( Қазақстан Республикасының кеден iсi туралы( ... ... ... ... ең басты уақиға болды.
1995 жылдан бастап Қазақстан экономикасы кейбiр iскерлiк қарбаласпен
сипатталды. 1994 жылдың ... ... ... және 1995 ... ... ... қызметтi реттеудiң либерализациясы тенденциясының
күшейгкнi байқалды. Елбасының 1665 жылғы 11 қаңтардағы (Сыртқы экономикалық
қызметтiң либерализациясы ... ... ... ... пен импортты
квоталаудан бас тартылды, лицензия беру тәртiбi жеңiлдетiлдi және ... ... ... ... ... тiркеу ұғымы енгiзiлдi. Қазақстан
Республикасы территориясына әкелiнетiн подакциз тауарларына жаңа акциз
ставкаларын енгiзу үлкен ... ие ... ... ... және ... ... ... қатысушыларының сыртқы нарыққа шығу жағдайында кеден органдары алдында
жаңа талаптар мен мiндеттер қойылады. Сыртқы экономикалық қызмет ... ... ... ... да ... ... нормаларды
жүйелендiру қажеттiлiгi туындайды. Кеден iсiн жетiлдiру ... ... ... ол басқару үрдiсiнiң дамуына әсерiн тигiздi. Кеден Комитетi
мәртебесi күшейдi – 1995 жылы 1 ... ... ... ... ... ... ... қарайтын Кеден
комитетi құрылды. Сол жылдың қазан айында Үкiметке бағынатын, ... ... ... орталық аппарат мәртебесiндегi кеден комитетi боллып
қайта құрылады(
1997 жылдың ... ол ... ... комитетi болады(
1997 жылдың қазанынан Қазақстан Республикасының Қаржы министрлiгiндегi
кеден комитетi болады(
1998 жылдың қазанынан оны толығымен Мемлекеттiк кiрiс ... ... 2002 ... 28 ... ... ... ( 931 ... (Қазақстан Республикасының мемлекеттiк басқару
жүйесiн әрi қарай жетiлдiру ... ... ... ... ... Мемлекеттiк кiрiс министрлiгi Кеден Комитетi Үкiмет құрамына
кiрмейтiн ... ... ... ... ... ... ... кеден органдары жұмысы 1992 жыл 14 тамыздағы
кеден туралы Ережемен, ҚР Министрлер Кабинетiнiң бiрқатар қаулыларымен және
кеден органдары жұмысын ... ... ... ... ... әр ... жылдың өзiндiк ерекшелiктерi бар және қоғамның
мүдделерiн қорғайтын мемлекеттiк билiк құралы ретiнде кеденнiң қолтаңбасы
даму ... ... ... Бұл ... кеден қызметiнiң динамикалық,
мақсатқа бағытталған дамуы көрiнiс тапқан. Алғашында берiк әрi ... ... құру оңай емес ... болды. Себебi кеден саласы, басқадай
емес, халықаралық өмiрде унификация мен стандарттауға ұшырауы тиiс. ... ... ... ... ... ... ... Кеден
Ұйымы кiрдi. Кеден қызметiнде болған тағы бiр айта кететiн елеушi оқиға, ол
1995 жылы МДП ... ... ... ... ... туралы
Кеден Конвенциясына қосылу МДП Конвенциясы- 1975 болды. 1995 жылы ... қол ... ... ... ҚР және РФ арасындағы Кеден
Одағы туралы келiсiмшарт өзара саудада барьерлердi жоюға, ... ... ... ... өнеркәсiптiк өндiрiстi
көтермелеуге және ... ... ... ... ... ... Одағы - өзара саудада кедендiк шектеулердi алып тастау және
үшiншi елдер қатынастар ... ... ... ... ... ... ... одақтық қатысушы елдерiнiң өзара саудасын
жеңiлдету.
Кеден Одағы құрылуының алғашқы сатысында келесiдей ... ... ... ... ... ... ... бiртұтас кеден тарифы мен тарифтiк емес реттеудiң бiртұтас
тәртiбiн ... ... және ... ... ... ... бiртұтас жүйесiн қабылдауда және үшiншi елдермен кеден
режимдерiн унификациялауды енгiзетiн ... ... ... тәртiбiн унификациялау,
- тауар импорты кезiнде алынатын салықтарды қосымша құн салығы және акциз
унификациялау.
Беларусь, ... және ... ... ... ... ... ... унификацияланды, жаңылыс жерлерi табылып, СЭҚ-
тiң тарифтiк емес реттеудiң ... ... ... ... мен
Қазақстанның ВЭД саласындағы ... ... өте ... және елеулi
өзгерiстерге ұшырамаған. Өзара саудадағы таривтiк шектеулердi экспорттық
және импорттық ... алу алып ... ... ... ... ... ... кейiн жүзеге асырылды және бiздiң елдер арасындағы тауар
алмасуды күшейттi. Бiрiншi саты аяқталғаннан ... 1996 ж 29 ... ... ... туралы келiсiмшарт Қырғыз Республикасының қосылуы
туралы келiсiмге қол ... ... ... мен ... ... ... әлде де қиын ... тұр. Кеден одағы шеңберiнде
сыртқы экономикалық қызметтi реттеудiң заңнамалық және ... ... ... 1996 ... 1 ... бастап экспорттық кеден
баждары алынып
1.2 ... ... ... ... ... ... тарихы ерте заманнан басталады. Көне заманнан ... баж ... ... өткізу, мемлекеттер мен қалалардың шартты
шекараларын өту үшін ... ... Бір ... айтқанда саудамен
байланысты барлық әрекеттерге. “Таможня” сөзі ... ... мөрі ... “тамға” көне түрік сөзінен шыққан. “Кеден” сөзі ... ... ... ... ... ... білдіреді. Қазіргі Қазақстан
аумағындағы алғашқы кедендік баждар сақ патшайымы ... ... ... Алғашқы кедендік ережелер б.з. бірінші мыңжылдығында Ұлы
түрік қағанатының бірінші ... ... ... және Этим ... заңдарында
көрсетілген.
Қазақстан Республикасы аумағындағы кеден ісі мен кеден қызметінің
гүлденуі Ұлы жібек ... ... ... Ұлы ... жолының негізгі
бөліктері Қазақстан жерлері Тараз, Отрар, Түркістан, ... ... ... Бұл ... кедендік баждарды жинау орталықтары болған. Осы
қалалар арасындағы жолдарда керуен-сарайлар болған, ... ... ... ... ... қоймаларының үлгілері). Керуен-сарайдың
кедендік комиссары атқамінер деп аталған, ол баждары қалаларда төленетін
тауарды ... ... ... қойған. Атқамінер тауар иелерінің өтініші
бойынша тауардың сақталуы мен жеткізілуі үшін жауапты ... ... алғы ... ... баласы Жошы-хан өз иелігіне
Дешт-Қыпшақ жерлерін алған. Ұлытау шықтарында Сарайлы қаласын салған. Осы
қасиетті тауларда ... ... ... ... аластау
(отпен тазару) салтын өтті. Осы жерде де ... орыс ... ... өтіп ... ант ... ... хан ұрпақтары басқарған дәуірде
алғашқы ... осы ... ... Жошы хан ... ... кейін оның
көмілген жері қазақтардың қасиетті тағзым ету жері болды. Оның ... ... хан ... ойын жүзеге асырып Алтын орда ірі империясын құрды. ... ... таза ... жасалған екі ат безендірді. Осы қалада
1242 ж. Бату ханмен Александр Невский арасында әскери-саяси одақ ... ... ... ... және ... Кавказдың және жерлерін
біріктірген бұл қала кедендік баждарды жинау ... ең ... қала ... орыс князьдарына, қазақ сұлтандарына, польша және литва корольдарына
тапсырған 20 астам ... және ... ... ... сол ... ... ... мөлшері және баж салынатын ... ... ... ... ... ... және ... дін
қызметкерлері кедендік баждарды төлеуден босатылған, бұл грамотада арнайы
айтылған.
Бірақ, кедендік баждарды өндіріп алудың Алтын орда ... ... ... ... Алтын орда дәуірінен бастап қазақ мирасқорлары 150
түрлі салық, кедендік баждар және ... ... мен ... ... Қазынаға түсетін табыстары 80 пайызға жуығы кедендік баждардан
тұрды. Нағыз осы кезеңде ... аса ... ... ие ... ... ... ... ханы Әз-Жәнібек Қажы-Тархан (Астрахань) ірі қаласын
салды. Бұл қалада кеден қызметі бюолған, ол келесі ... ... ... ... ... ұлан (Шыңғыс ұрпағы, ақ сүйек), даруга
(ішкі салықтар үшін жауап ... ... ... ... үшін ... ... (кедендік баждарды бақылау бойынша хан кеңесшісі),
бақауыл (кедендік ... ... ... ... ... ... ... салатын адам), қазақ (салық жинаушы), шабарма
(кедендік баждарды күштеп жинауды орындаушы). 19 ғ. Қазақстанда ... ... ... ... ... бар. Сол ... ... аумағы
Ресей империясының құрамында болған. 18 ғасырда сыртқы сауда өсуіне
байланысты ... ... ... құрылды. Барлығы 5 текке бөлінген:
еуропалық, ... ... ... арғы беті және ... ... 3 ... бөлінген және аймақтар бойынша анықталған. Азиялық ... ... ... ... ... ... ... (Омбы)
кедендері болған. Кедендердің әрекеттері Сауда жарғысымен реттелге, бірақ
1755 ж. ол ... ... ... және ... одан ... ... ... сауда департментіне бағынған. Солтүстікте 1752
ж. ... жар ... ... ... ... 1759 ж. ... жарлығымен сауда ұйымдастырылған, ... ... ... ... бағытталған, орыс тауарлары Қазан, Архангельск
және ... ... ... ... ... ... ... өтуін болдырмау үшін және ... ... алу үшін 1782 ... ... ... ... 1891 ж. 25 ... ... ... Сол ... оның штатында 17 адам болған, және ол
Түркістан кедендік бөліміне бағынған. 1920 ж. ... ... ... ... ... Шығыста Зайсан кедені 1891 ж. құрылды (қазір
Майқапшағай ... 1918 ж. 29 ... ... ... ... және жергілікті өкіметтерінің баждарды жинау және жергілікті
кедендік ... ... ... ... шек қою туралы” ... ол ... ... ... ... ... Барлық осы
жылдарда ҚР аумағында Ташкент кеденіне ... ... ... ... болған.
Егемендік алғаннан кейін ҚР Президенті қабылдаған алғашқы құжатының
бірі “ҚР ... ... ... ... құру ... 1991 ж. ... № 539 ... Жұмыс нольден басталған. Саяси салада қуатты
президенттік республика құруға бағыт алынды. ... ... ... ... асуы үшін жағдайлар жасалды. Қазақстан Еуропадағы
Қауіпсіздік және ынтымақтастық жөніндегі ... ... ... құқылы
мүшесі болды, Біріккен ұлттар ұйымына кірді, Халықаралық валюта қорының,
Халықаралық даму ассоциациясының, Халықаралық ... ... ... ... ... ... ... болды. Жүзден артқы мемлекет біздің елді мойндады, олардың ... ... ... дипломатиялық қатынастар құрылды.
Республиканың сыртқы саяси курсы нақты ... оның ... ... ... ... ... ... өзара тиімді достық
қатынастардан, басқа мемлекеттермен ... және ... ... кең ... ... ... [9].
Өзінің тәуелдігінің алғашқы күндерінен бастап Қазақстан экономикалық
өзгерістердің және нарыққа көшудің өз үлгісін жүзеге ... ... ... бойынша экономиканы, мемлекеттік органдардың орнын, функцияларын
және рөлін түбегейлі өзгерту керек болған. ... ... ... ... дамып жатты. 1992 ж. ортасында оған 35 ... ... ... және ... ... ... 30 ... концерн және
консорциум кірген. 120 коммерциялық банк, 40 сақтандыру және 20 ... 2 ірі ... ... 11 мыңға жуық кооператив, 230 ... 5,5 мың ... ... ... ... ... ... 15 пайызы жұмыс істеген. Ауыл шаруашылығында 1997 ж. 51 ... ... ... Осы ... республикада 6777 кәсіпорын және ұйым
жекешелендірілген.
Қазақстандағы жекешелендіру процесі салық салу, баға тағайындау, еңбек
ақысын төлеу және банк ... ... бір ... ... ... құрылымдардың қалыптасу саласында шағын бизнестің дамуына,
монополиялық құрылымдардың үлкейтуге үлкен назар аударылған.
Нарықтық ... ... ... ... құру үшін республикада
бірнеше заңдар мен нормативті-құқықтық ... ... ... ... ... ... туралы, “Қазақстан Республикасындағы
шетел инвестициялары” туралы, “Қазақстан Республикасында ... ... және ... ... ... ... және ... туралы заңдар [5].
Меншік туралы Заңға сәйкес оның объектілері мен нысандары анықталған.
Ол қазір Қазақстанда азаматтардың, ... емес ... ... ... деп бөліне бастады.
Шаруашылық қызметтің еркіндігі және кәсіпкерліктің ... ... ... ... ... және ... жағдайлар мен кепілдіктерді
анықтайды, азаматтар мен заңды тұлғалардың меншік құқығын ... ... ... ... ... қамтамасыз етеді[13].
Монополистік қызметті шектеу туралы заңның маңызы үлкен, оның негізгі
мақсаты нарықтық реттеу механизмін жүзеге ... ... ... ынталандыру, республикадағы тұтынушылардың мүдделерін қорғау.
Сонымен қатар мемлекеттік монополия темір жол ... және ... ... жұмыстары мен зерттеулері, магистралды құбырғылар жұмысы,
коммуникациялар, байланыс, ішінара электроэнергетика салаларында сақталған.
Жаңа банк ... ... ... ... саясатта шетел капиталы, техникасы, техноологиясы
кең ... ... ... 1996 ж. ... ... ... - 995 ... кәсіпорын тіркелген, халық
шаруашылығына ТМД ең ірі шетел инвестициялары ... ... ... ... республикалық сыртқы экономикалық құрылымдар
арқылы жүргізіледі және республикалық экспорттың ... ... ... ... ... ... алу ... дамып келеді. Шетел ірі
фирмаларымен, корпорацияларымен келісім-шарттар жасалған. ... ... ... мысалы ретінде “Тенгизшевройл” бірлескен
кәсіпорнын құру туралы 40 жылға меморандумға қол қоюды айтуға болады.
Сыртқы ... және ... ... ... ... беріледі. Республика тәуелсіздігінің қысқа мерзімінде Ресеймен
әріптестіктің үлкен потенциалы қалыптасты, экономикалық ... ... ... ... ... ... ... кеңістігін
зерттеу бойынша, жаңа типті әскер құру туралы, т.б.
Екі жақты қатынас деңгейінде Украинамен, ... ... ... ... өзара әріптестік бекіді. Ортаазиялық
аумақ бойынша ... ... - ... ... ... блок ... - ... Тәжікстан елдерімен аса
интенсивті дамып жатыр.
Қазақстан азиялық және европалық мемлекеттермен байланыстарын табысты
дамытып жатыр. Республика үшін ... ... ... инвестициялар
беретін АҚШ-пен тығыз байланыс өте мәнді.
Бір сөзбен ... ... ... ... ... ... өзін өзі ... ... ... ... ... алуы, оны халықаралық қоғамдастықтың ... ... ... мойындау оның алдында оларды жүзеге асыру үшін оптималды механизм
құруды ... ... және ... ішкі және ... ... ... ... ететін үлкен міндеттер қояды [9].
Қазақстан Республикасының кеден саясаты ішкі және сыртқы саясаттың
құрамдас бөлігі ... ... заң ... ... ... ... нарықта, отандық өндірушілерді және тұтынушыларды, тауарлар ... ... ... ... ... ... сауда саясаты
міндеттерін шешуге ықпал тигізу керек. ... ... ... ... ... ... ... әртүрлі салықтар мен
алымдар арқылы жүзеге асады. Отандық өндірісті қорғау үшін ... ... ... баж салу ... ... Кеден саясатының
мақсаттарын бізде Президент, Парламент, Үкімет ҚР 2006 ж. Кеден кодексінің
негізінде анықтайды. ... ... 16 ... 73 тараудан, 531 баптан
тұрады. Кейбір баптарға әрдайым сәйкес ... ... ... ... 63 ... ... деп ... “Қазақстан
Республикасында біртұтас кеден саясаты жүзеге асып тұрады, ол Қазақстан
Республикасының ішкі және ... ... ... ... ... саясатын жүргізу мемлекеттік билеіктің орталық органдарының
құзіретіне жатады.
Қазақстан Республикасы кеден саясатының мақсаттары:
- қазақстандық нарықты қорғау;
- қазақстандық ... және ... ... экономиканың дамуын ынталандыру;
- экономикадағы құрылымдық ... ... ... ... ... ... және монополизмге қарсы тұру;
- шетел инвестицияларын тарту;
- сауда саясаты міндеттерін шешу;
- аталған кодекске және Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... биліктің
орталық органдары анықтайтын басқа мақсаттар.
Яғни, біздің республикамыздың кеден саясатын кедендік төлемдердің
біртұтас, мақсатты жүйесін құру және ... ... ... ... өтетін
тауарларға қолдану арқылы жүзеге асатын сыртқы экономикалық ... ... ... деп ... болады.
Кеден органдары.
Қазақстан өзінің географиялық орналасуы, табиғи ресурстары және аудан
көлемі бойынша әлемде алдыңғы орындардың бірінде. Жер ... 2 ... ... 6 ... жерін, бұрынғы КСРО 12 пайыз ... ала ... ... ... ... орын алып ... ... ... ... ... ... 12 187 ... оның
ішінде: Ресей Федерациясымен – 6 467 км, ... – 2300 ... – 380 км, ... – 980 км, ... – 1460 км, ... ... – 600 ... кодексінің 6 бабында былай деп жазылған: ... ... ... ... ... ... сулар (теңіз)
және ішкі сулар, олардың үстіндегі әуе ... ... ... ... ... ... ... аралдар,
қондырғылар, ғимараттар және кеден ісі саласында Қазақстан Республикасының
юрисдикциясында ғана ... өзге де ... ... ... ... ... арнайы экономикалық аймақтың аумағы
Қазақстан Республикасының кедендік аумағының бір ... ... ... ... ... ... шектері, сондай-ақ арнайы
экономикалық аймақтардың периметрлері Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... кеден аумағының, мемлекеттік аумақ
сияқты, құқықтық режимінің негізінде мемлекеттің егемендігі жатыр. Кеден
аумағында ... ... ... ... ... біргелкі тарифтер
жәнесыртқы экономикалық қызметті реттейтін басқа да құралдар ... ... және ... шекаралар бар.
Сыртқы шекара жанама жатқан мемлекеттердің кеден аумақтарын бөледі. Ол
әдетте мемлекеттік шекарамен сәйкес келеді, еркін кеден аймақтары мен ... ... ... ... ... заңнамамен
тағайындалатын әкімшілік-кедендік режим жүзеге асады. Осы шекараны қорғау
кеденшілермен бірігіп жұмыс істейтін шекара әскеріне ... ... ісін ... ... - үкіметке, тікелей айтқанда Кеден комитетіне
жүктелген. Қазақстан Республикасының Кеден кодексіне ... ... ... ... ... саясатын дайындауға және жүргізуге қатысу;
- кеден ісін жүргізу кезінде ҚР ... ... ... ұйымдардың құқықтары мен мүдделерін қорғалуын қамтамасыз ету;
- Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы ... мен ... ... ... ... ... белгіленген тарифтік және тарифтік емес реттеу
шараларының ... ... ... сыртқы экономикалық және кеден ісі саласындағы өзге де ... ... мен ... қорғау;
- Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес кеден ісі саласындағы
құқық бұзушылыққа қарсы күресу;
- ... ... мен ... бақылауды жүзеге асыру және
жетілдіру, сондай-ақ Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... жағдайлар жасау;
- өз құзыреті шегінде валюталық бақылауды жүзеге асыру;
- Қазақстан Республикасының халықаралық міндеттемелерінің ... ету және ... ... ... ісі ... ... ... қатысу; шет мемлекеттердің кеден
және өзге де құзыретті органдарымен, халықаралық ұйымдармен ... ... ... ... ... ... ... бюджет саясатын іске асыруға, кеден органдарының
материалдық-техникалық және әлеуметтік ... ... ... өз ... ... ұлттық қауіпсіздікті қорғау, адамның өмірі мен
денсаулығын қорғау, қоршаған ортаны ... ... ... ... ... ... мемлекеттік (кедендік) шекарасы арқылы
тауарлар мен көлік құралдарын ... ... ... ... ... Республикасының заң актілерінде көзделген өзге ... ... ... ... ... ... құқыққорғау
органдары болып табылады және контрабандамен, кеден ісі ... ... ... ... шекарасы арқылы өтетін тауарларға
байланысты салық ... ... ... ... заттарының,
психотроптық заттардың, ... ҚР және ... ... ... деп есептелетін көркем сурет, тарих ... ... ... ... ... бара ... жануарлар мен өсімдіктер түрлерінің, олардың
бөліктерінің және дериваттардың (тері, азу тіс, бас ... ... ... ... ... ... жүргізуге, халықаралық терроризмге
қарсы күреске және ҚР ... ... ... ... ... ... ... жәрдем көрсету[12].
Құқыққорғау функцияларынан басқа кеден органдарының ... ... ... тағы бір ... ... айтуға болады –
банктермен бірге валюталық ... Бұл ...... ... ... ... ... бірі. Сондықтан
оны маңыздылығы бойынша контрабандамен, ... ... ... құқық
қорғау қызметімен бір қатарға қояды.
Республиканың тәуелсіздігінің алғашқы ... ... оның ... ... қалыптасу кезеңінде болып тұрады. Олардың қалыптасуына
қабылданатын заң ... ... ... олар мемлекеттік тіркеуге жатады
және кеден режимдерін, ... ... ... ... 1996 ж.
16 қыркүйектегі № 1119 Қаулымен “Кеден органдарында лауазымды тұлғалардың
қызмет өту” туралы ... және ант беру ... ... нақты айтқанда
онда негізгі ережелер, қызметке тұру және оны өтеу сұрақтары көрсетілген.
Кеден оргнадарының ... ... ... ҚР ... ... Кедендік бақылау комитеті;
– Кедендік бақылау департаменті;
– Кедендер;
– Кедендік посттар;
– ҚР кеден ... ... ... ... ... ... жүйенің қызметін біріктіретін, басқаратын және бағыт беретін – бұл
Кеден комитеті. Ол өзіне бағынатын ... ... ... оларға заңмен
жүктелген міндеттер мен функциялардың орындалуы үшін ... ... ... ... ... негізгі мемлекеттік орган болып табылады және
өзінің ... ... ... ... ... және басқа мемлекеттік
органдары, меншік нысанына және бағыныштылығына байланыссыз кәсіпорындары,
мекемелері, ұйымдары, ... мен ... ... ... ... актілер шығарады. Ол тәуелсіздік жарияланғанға дейін 1991 ж. ... ... ал бір ... кейін, яғни 1992 ж. 12 қарашасында
Қаржы министрлігінің Бас ... ... ... құрылып, ол 1995 ж.
сәуірінде Министрлер кабинетінің жанындағы соған бағынатын Кеден ... ... ... ... ... мәртебесі бар орган) ... Одан ... 1997 ж. 14 ... ол дербес мемлекеттік орган
болып қалыптасады, ... 1997 ж. ... ... ... ... ... болып қайта құрылады. Аталған заңның 7 бабы ... ... алқа ... ... ... ... ҚР Президенті
тағайындайды [1].
Орталық кеден зертханасы және ... ... ... ірі ... ... ... ... істейді. Орталық кеден
зертханасының, сәйкес сараптама ... ... ... ... ... және ... ... жатады.
Теңіз шекараларын қорғау үшін (олар Каспий ... ... ... ... атты ... кедені құрылған, оның Ақтау, Атырау
қалаларында, Ганюшкино және ... елді ... ... ... ... үшін 10 катер сатып алынды. Кеме жүру ... ... ... экономикалық мүдделерді қорғау керек, бекіре, уылдырық, мұнай
ұрлануымен, есірткі заттардың заңсыз ... ... ... Бұл ... ... болып табылады. 126 кеден посттары болғанымен, шекаралар
бұрынғыдай мөлдір – олар барлық жолдарды ... ... ... ... 200-300 км. Тағы 49 ... постын ашу жоспарланған, ал кеденшілер
қару-жарақтан бастап тікұшақтарға, бронетранспортерлерге ... ... ... ж. 27 ... ҚР ... жарлығы бойынша бір- тұтас
және тиімді кеден-тарифтік саясатты әзірлеу мақсатында Кеден-тарифтік кеңес
құрылған. Оның негізгі ... ҚР ... ... ... ... тауар әкелуі мен шығаруының, ҚР аумағында валюта табыстары мен
шығындарының тиімді тепе-теңдігін сақтау, ҚР ... ... жіне ... прогрессивті өзгерістердің жүзеге асуы үшін жағдайлар жасау,
экономиканы ... ... ... ... ... дүниежүзілік
экономикаға тиімді интеграция үшін жағдайлар жасау.
Кедендік тарифтің негізгі элементтері: кедендік баж, тауардың ... ... емес ... ... ... ҚР ... ... тану жалауы, тану белгісі бар.
Олардың барлық бөлімдерде ... ... ... ... ... ... жүйесіндегі оқшаулануының белгісі болып табылады. Олар басқа
ұйымдармен, азаматтармен, мемлекеттік ... ... ... шешуде жәрдем көрсетуге міндетті лауазымды тұлғаларымен өзара
жұмыс істейді. Заң басқа мемлекеттік органдарға ... ... ... құзіретіне қол сұғуға, олардың функцияларын өзгертетін, оларға
қосымша міндеттер жүктейтін әрекеттер жасауға немесе олардың ... ... ... салады.
Кеден кодексінің 506 бабына сәйкес өзінің жеке, моральдық, іскерлік,
кәсіби қасиеттері, өзіне жүктелген міндеттерді орындауға денсаулық жағдайы,
дене ... ... және ... ... ... қабілетті, кеден
органдарына қызметке қабылданған Қазақстан Республикасының әрекетке
қабілетті ... ... ... ... ... ... табылады.
Кеден органдарының лауазымды тұлғаларына, олардың ... ... мен ... басшылары мен мамандарына жеке атақ беріледі. ... ... ... ... кеңесші;
– кеден қызметінің 1, 2, 3 рангтегі мемлекеттік кеңесшісі;
– кеден қызметінің 1, 2, 3 рангтегі кеңесшісі;
– кеден ... 1, 2, 3 ... ... ж. 3 ... № 344 ... ... кеден органының лауазымды
тұлғаларының формалық киімінің, аяқ ... және ... ... ... ... ... кодексінің 527 бабы кеден органдарының мемлекет және азаматтар
алдындағы ҚР ... ... мен ... ... ету ... ... ісі саласында міндеттерді ... ... ... Олар ... азаматтардың заңды құқықтар
мен мүдделері бұзғанда осы құқытарды қалпына келтіру керек және ... ... ... ... Құқыққа қайшы әрекеттердің немесе
әрекетсіздіктің нәтижесінде тұлғаларға және ... ... ... ... зиян ... ... Осы органдардың лауазымды тұлғалары
құқыққа қайшы әрекеттері үшін әкімшілік, ... ... ... ... ... сәйкес олар арнайы құралдар мен қатаң
шектелген мөлшерде күштеу шараларын ... үшін ... ... 517-521 ... ... ... ... кеден органдары алғашқы ... ... ... ие ... ... дейін олар өз қызметінде
КСРО Кеден кодесін және 200 астам нормативтік-құқықтық актілерін басшылыққа
алған. Қазір ... ... ... мен ... ... ... заң ... басшылыққа алу мүмкіндігі бар.
Кеден кодексі әкімшілік-құқықтық, қылмыстық және ... ... және ... ... ... ... реттейтін ережелерге негізделген (14). Бұл кеден қоймаларының,
уақытша сақтау қоймаларының, бажсыз ... ... ... кеден
тасымалдаушыларының, экспорт табысының түсімін ... ... ... код беру үшін ... ... ... ... өзгерістер енгізу қажеттілігін талап ... Бұл ... рет ҚР ... ... ... ... түсінігі берілген,
кедендік тасымалдаушы атты жаңа қызмет түрі енгізілді, тауарларды және
көлік құралдарын әкелу және ... ... ... 17 ... режимі
бекітілген, кеден органдарының мәртебесі, лауазымды тұлғалардың құқықтары
мен міндеттері ... ... жаңа ... ... ... ... негізгі міндеттерді
орындауға толық кірісуге мүмкіндік береді. Олардың саны 13: ... ... ... ... және іске ... қатысу; өз
құзыреті шегінде Қазақстан Республикасының егемендігі мен ... ... ету; ... ... ... ... ... Республикасының кеден және өзге де заңдарының сақталуын
қамтамасыз ету; ... ... ... шекарасы арқылы
өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарына ... ... ... ... ... және тарифтік емес реттеу
шараларының ... ... ету; ... ... және кеден ісі
саласындағы өзге де қызметке қатысушылардың ... мен ... ... ... ... ... кеден ісі саласындағы
құқық бұзушылыққа қарсы күресу; кедендік ресімдеу мен кедендік бақылауды
жүзеге асыру және ... ... ... ... ... ... тауар айналымын жеделдетуге жәрдемдесетін жағдайлар жасау;
өз құзыреті шегінде валюталық бақылауды жүзеге асыру және тағы басқалары.
Жаңа кодекс ... ... ... ... ... заңнама базасы пайда болды. Енді кеден органдарының ... ... ... ... ... ... ... тұлғаларды
іздестіру және анықтау бойынша жұмыс кіреді. Осы ... ... ... ... ету ... және ... кеден органдарының
сұранысы бойынша жүргізілетін анықтау қызметі ... ... ... ... ... жұмысын ұйымдастыруға
мүмкіндік берді. 1995 ж. тек 7 айы ішінде 43 680 мың ... ... ... 47 ... ... ... пошта жіберулері, 654 мыңға жуық
контейнер орны рәсімделді, кеден ережелерін бұзу ... ... 1 537 ... 9 623,6 млн. ... төлем алынды. Ал 1996 ж. 10 айы ... ... 172 ... іс ... кеден ережелерін бұзу үшін
11 023 іс қозғалған, 68 млн.теңге айып-пұл өндірілді, 823 килограмм есірткі
зат табылды.
ҚР ... ... және ... ... ... халықаралық
авиатасымалдау үшін жаңа ашылған 5 өткізу пунктінде және Қытай шекарасында
1 автомобиль өту ... ... ... ... ... ... жүзеге
асырылды. Үкіметтің басқа қаулыларына сәйкес ТМД мүшелері - ... ... ... ... ... өтетін тауарлар мен
көлік құралдарын тезірек рәсімдеу үшін бақылау-өткізу пунктерінің құрылысы
мен техникалық ... ... 1996 ж. ... ... ... ... астам уақытша сақтау қоймалары жұмыс істеді. Бірақ
сыртқы сауда ... өсу ... ... және инфрақұрылымның басқа
объектілерінің санын көбейту керек.
Жаңа ... ... ... кеден органдарының
қызметкерлеріне қойылатын талаптарды көтеруге мүмкіндік берді. «Кеден ісі
туралы» Жарлық ... ... 1995 ж. ... осы ... аттестациядан өтті, оның нәтижесінде осы органдардың жұмысына
баға берілді, жұмыскерлердің лауазымына сәйкес келуінің іскерлік және ... ... ... ... ... таң ... 4754 ... тек 3767 ғана өз лауазымына сай келді. 627 адам жұмысын ... ... ... орындап бір жылдан кейін қайта ... ... ғана ... сай ... 125 ... ... және 225 адам ... шығарылды. Аттестация кезінде 49
қызметкер өз қалауы бойынша жұмыстан шығару туралы өтініш ... бұл ... ... дал ... белгісі.
Әрине республиканың кеден қызметі басқа қызмет түрлері сияқты
нарықтық экономиканың қиыншылықтарын ... ... ... ... ... ... ... экономикаға үлкен үлес қосып жатыр. 1995 ж.
қаңтарынан шілде айына дейін олар ... ... ... ... арқасында бюджетке 8 млрд. теңге аударды.ал 1998 ж. кедендік
баждарды жинау ... 24,6 ... ... ... ... ... орындалған,
жылдың аяғында қосымша 8 млрд. теңге жиналды.
Мемлекет кеден ... ... ... ... ... ... Кеден қызметкерлерінің білімін көтеруде үлкен ... ... бұл ... ... тек 4 мың ... бар, ал ... ... жақын уақытта Қазақстанда академия ашу туралы шешім қабылданды.
Қаржы ... 1992 ж. ... № 62 ... ... ашу туралы” бұйрығы бойынша Көкшетау кеден басқармасы ашылған.
Аз уақытта орталық аппарат және жергілікті кеден мекемелері құрылым
және ведомстволық ... ... ... ... өтті. Бұл
сапалы жаңа құрылымның қалыптасуы және республиканың кеден қызметінің
нығаюы кезеңдері ... ... ... ... ... ... ... Рахымбердиев Руслан Есімғалиұлы, Игіліков Ерлан
Игілікұлы, ... Абай ... т.б. ... ісі сұрақтары бойынша өкілетті органның барлық аумақтық бөлімдер
сияқты Ақмола облысы бойынша Кедендік ... ... ... басынан кешті. 1992 ж. желтоқсан айында “Көкшетау” кеденіні
құрылғаннан кейін алты жарым жыл ... соң 1999 ж. 2 ... ... ... министрлігінің Кеден комитетенің бұйрығымен “Көкшетау”
кедені Ақмола облысы бойынша Кеден ... ... ... ... ж. 7 ... ... облысы бойынша Кеден басқармасының бастығы
болып Дүйсебаев Сержан Дәмебайұлы тағайындалған.
2006 ж. 17 қыркүйегінде ҚР Кедендік ... ... ... ... ... Кеден басқармасы Ақмола облысы бойынша Кедендік
бақылау департаментіне қайта құрылды.
2008 ж. 23 ... ... ... ... Кедендік бақылау
департаментінің бастығы болып Ахметов Жасұлан ... ... ... ҚР ... ... ... 16 ... бақылау
департменттері, 12 дербес кеден жұмыс істеп жатыр. 5651 қызметкері егемен
Қазақстанның ... ... адал ... ... кеден органдарының құрылу күнін атап өтердің алдында Ақмола облысы
бойынша Кедендік бақылау департаментінде Ақмола облысының ... ... ... ... ... ... – мемлекеттік бюджет табысына 5 миллиардтан
астам кедендік төлемдер ... ... жас ... ... жыл ... ... және ... еліміздің
сенімді қорғаншысы болып, мемлекеттің экономикалық мүдделерін ... ... ... ... кеңейтіп жатыр, өзінің материалды-техникалық
базасын нығайтып жатыр.
Қазақстан Республикасының кеден комитеті ... ... ... енеді. Өз қызмет атқарған жылдарда маңызды қайта
ұйымдастыру, сонымен қатар құрылыстарды өзгертуде. ... ол ... ... ... ... ... келеді, Қазақстан Республикасының
кеден органының ... ... ... ... және ... ісімен тікелей
басшылық етеді. Кеден органдарының құрылымы бірыңғай жүйеден құрылады, яғни
оған кіретіндер:
• Қазақстан Республиксының орталық ... ... ... басқармасы
• Кеден
• Кеден күзет органдары
ГДРК министірлік кеден комитеті – ... ... ... ең ... ... ... ... құрлымы:
• Кеден комитетінің төрағасы
• Бірінші орынбасар
• Орынбасар
• Көмекші
• Төраға кеңесшісі
Комитет негізін басқарма құрайды:
• Контрабанда және кеден ережелерінің бұзылуын ... ... ... ... табыстарын қарайтын басқармасы
• Кеден контактілерін қарайтын басқармасы
• Ақпарат жұмыстарын ... ... ... Кадрлар басқармасы
• Сыртқы байланыстар бөлімі
• Қауіпсіздік бөлімі
• Кеден экспертизалар бөлімі
Кеден ... ... ... бөлімдерден тұрады:
• Кеден бақылау ұйымы
• Кеден тәртіп бөлімі
Контрабанда және кеден құқығы бұзылғанын ... ... ... мынадай жұмыс жасайды:
• Шапшан (оперативный) бөлімі
• Контрабандамен күрес бөлімі
• Кеден құқығын бұзуларымен күрес ... ... ... ету бөлімінде алдын ала ескерілген, заң шығару
және кеден құқықтар ұйымдық ... ... ол ... ... ... ... орналасқан.
Қызметкерлердің толық штатымен бухгалтерия қарастырылып отырған
басқарманың басты бөлімшесі болып табылады. ... ең ... емес ... және ... ... қаражаттық – шаруашылық қызметін
атқаратын бөлімі ... ... ... ...... ... қару – ... құралдары және техникалық бақылау бөлімі болып табылады.
Кеден клмитетін сыртқы экономикалық қатынастардың ішкі мемлекеттік
органдарына ... ... ... ... ... ... пайдасына
кеден комитеті құрылымында сыртқы байланыстар ... ... ... ... әр ... ... ... жинау және кеден іс күй – жағдайын жүзеге
асыру
• басқа елдермен ... ... ... байланыстар бөлімі келесі функцияларды орындайды:
• кеден іс сұрақтарына байланысты халықаралық заңға сүйінген ... ... ... ... ... ... ... (ДКО) және
басқа халықаралық кеден органдарымен ресми қатынастарын жүзеге асыру.
Бөлімнің басты ... ... ... ... ... және ... импорттың операциялар тауарлардың есебі, жүк
таситын декларациясына сәйкес бланкілерді дұрыс ... ... ... ... сертификаттар және кеден құжаттарын тіркеу.
Кеден ісінің шешім қабылдауына байланысты кеден органдарының жұмыс істеу
процесін автоматтандырылуы адамзат ... ... ... ... ... жаңа автоматтандырылған жүйелер енгізілді:
• Көлік құралдарының контейнерлік сканированияның инспекциялық жүйесі ... ... ... алдын-ала тексеруге мүмкіндік береді.
• Тауарларды жеткізу ... ... ...... ... салыстыруын автоматты түрде жасауға
мүмкіндік ... және ... ... ... бойынша
ауысуына бақылау жүргізіледі.
• WEB- декларанттың электрондық декларациялау комплексі жүкті қағазсыз
кедендік ... ... ... ... ...... ... толтыру процессін
автоматтандырады.
• КААЖ-2 проектінің шегінде мынадай жүйелер енгізілген: «Дербес ... ... ... ... ... ... және
ережені бұзушылармен күрес».
Кеден органдарының және электрондық кеденді жасауға байланысты ... ... ҚР ҚМ ... ... ... перспективалы жоспары [9,
35].
Қазіргі күні ақпараттық технологияны енгізу сұрақтары ... ... ... ... яғни бұл ... ... әрекетінің
әр түрлі параметрлерімен байланысты.
2001 жылы кедендік автоматтандырылған ақпараттық жүйесі ... ... ... ... ... ... өңдеу, бақылау және анализдерді
автоматтандыруға мүмкіндік береді және сыртқы экономикалық әрекет бойынша
сенімді кеден ... ... КААЖ ... енгізу барысында
кеден қызметінің жұмысшылары «бір терезелі» қағидаты бойынша жұмыс істеуде.
2002 жылы кеден қызметкерлері шекарада жаңа ... ... ... «бір аялдамалы» қағидатымен жұмыс істеуде. Бұл қағидатты түсіну үшін,
яғни ... ... ... ... ... ... және көлік құралдарын
бір жерде және бір уақытта мемлекеттік органдар бақылау және ... ... және ... ... ... ... ... ??? , яғни әртүрлі ұсыныстарды және бір мағыналы ұғымды
түсіндіру және ... ... ... органдарымен ақпараттарды
айырбастау ... ... ... күні шешілмеген проблемалардың бірі
мемлекеттік органдардың ақпараттық базасына бір ... ... ... ... органдарының ақпараттық жүйесін үлестіру,
мәліметтерді айырбастау желі енгізу барысында ... ... ... бір енгізу және бір терезелі» қағидатты қолдануға ... ... ... ... мақсатында «бір терезелі» қағидатты ұйымдастыру
үшін, көршілес мемлекеттермен және кеден органдарымен ... ... құру ... ... ... ... құру барысында «бір
аялдамалы» қағидатты іске асыру мүмкіншілігі бар, яғни ... және ... ... бір ... ... ... ... қағидатты іске асырудың бірінші қадамдарының бірі кедендік
дайындау орталығы құрылды, яғни ... және ... бір ... ... және ... ... сертификаттау орталығы, брокерлік
компаниясы, нотариус және аудармашылар іске асыруда. Енді қалған ... ... ... ... ... ... протаколды өңдеу және мәліметтер
құрылымы бойынша нұсқа және мәліметтерді айырбастау.
Қағазда бұл өте қысқаша баяндалады, бірақ ... ... ... үшін ... ... және ... күші ... және жоғары
квалификацияланған мамандар бар ... ... ... ... ... ... жеткізілуін
бақылауының автоматтандырылған жүйесі, «Web-декларант» ... ... ... ... ... ... негізгі
қадамдары болып табылады.
2. Қазақстан Республикасындағы кеден ... ... ... ... ... ... даму ... (түркі тіліндегі тамға –таңба,белгі сөзінен шыққан)-
тауардың және көлік ... пен ... да ... ... ... өтуі ... ... ететін,кеден режимдерін
қолданатын,кеден төлемдерін өндіріп алатын,кеденбақылауын ... ... ... ... ... мен ... ... шет елге баратын және шет елден келетін
сапарларында ... ... ... кемежайларында құрылып,орналасады.Кеден қызметінің
нышандары саудамен бірге пайда болады.
Қазан төңкерісі кезінде Ресейдің кеден ... ... ... ... Кеден алымдары департаменті жұмысын қайта бастады.Ол сәл
кейін Кеден бақылауы бас ... деп ... және ... ... ... 1920 ж. ... сауда халық комисариаты
болып қайта құрылды.Кеден ісін басқарудың барлық міндеттері осы халкоматтың
қарамағына көшті.1924 ж. КСРО ... ... ... Кеден Жарғысын
бекітті.Одақтас республикаларда Бас ... ... ... екі ... ... ... окрігі (Алматы және
Талдықорған облыстарының аумағында) мен Зайсан Кеден округі (Семей ... ... ... ... пайда болды. Басқа аймақтарда
осыған ұқсас құрлымдар мен Кеден бекеттері құрылды,олар ... ... және ... ... ... ж. жаңа ... бекітілді.Онда КСРО аумағында Кеден ісін басқару Сыртқы ... ... ... бұл ... ... ең ... 1986 ж. ... жылы Бас кеден басқармасы КСРО Министірлігі
Кеңесі жанындағы Мемлекеттік кеден бақылауы бас ... ... ... ... ... орган мәртебесі берілді.Алайда,өзгеріс шамалы
болды,өйткені бұл жүйені қайта құру үшін заң ... база жоқ ... ішкі және ... ... ... ... ... пісіп-жетілуі
жағдайында халықаралық өлшемдер бойынша қажетті стандарттарға дейін одан
әрі дамытуға ... ... ... ... ... ... ... заңнамасынының негіздері туралы келісімі негізінде 1995 ж. 20 шілдеде
қабылданған «Қазақстан Республикасындағы кеден ісі ... ... ... ... ... ... ... оның құрлықтағы
аумағына,аумақтық және ішкі ... ... әуе ... ... ... ... аумағының шектері,еркін Кеден
аймақтары мен ... ... ... ... шекарада құжаттарды тиісінше
рәсімдейтін Кеден бақылауы Кеден органдарына жүктелген. Кеден органдары
тауарлар мен көлік ... ... ... өтуі ... өткізілетін
тауар туралы негізделген шешімдері қабылдау үшін барлық қажетті ақпаратты
бір жерде ... ... ... бар ... ... деректермен
салыстыруға,деректердің осы екі түрі арасындағы кездейсоқ немесе әдейі
жсалған ... ... ... және ... ... ... болдырмауға,заң мен Кеден ... ... мен ... ... ... ... адамдарды
анықтау шараларын қолдануға,бұл бұрмалаушылықтардың заңи бағасын беруге
тиіс.Халықаралық қатынастар үшін ашылған ... мен ... ... кеден шекарасы арқылы өткізілетін немесе автомобиль
қатынасы бар жерлердегі ... ... ... ... ... ... өткізілетін тауарларды уақытша сақтайтын қоймалардың болуы міндетті
.2000 ж. 1 ... 94 ... ... сақтау қоймасы және 22 кеден қоймасы
құрылып,жұмыс істеді [12, 469].
Кеден органдарының ... ... өз ... ... осы ... ... нормативтік құқықтық
актілерді шығару;
2. мемлекеттік органдардан және шет ... ... ... және өзге де қызметке қатысушылардан кеден ісі саласына
қатысты қажетті ақпаратты, ... ... ... ... осы Кодексте және Қазақстан Республикасының ... ... ... өз ... шегінде лицензиялауды ... ... ... ... ету ... ... ... асыруға;
4. Қазақстан Республикасының заң актілеріне сәйкес соттарға талап қоюға;
5. Қазақстан Республикасының заң ... ... ... бұзушылықтар
жасаған немесе қылмыс жасаған деп күдік ... ... ... ... ... ... немесе құқық қорғау органдарының
қызметтік үй-жайларына жеткізуге;
6. Қазақстан Республикасының заң актілеріне сәйкес ... ... ... ... бейне және дыбыс жазбасын жасауға,
оларды киноға және ... ... ... ... ... өкілдерін Қазақстан Республкасының тиісті
халықаралық шарттары негізінде шет мемлекеттерге жіберуге;
8. ақпараттық жүйелерді, ... ... және ... ... кедендік бақылаудың техникалық құралдарын, ... ... ... ... Республикасының заңдарына сәйкес
әзірлеуге, жасауға және пайдалануға;
9. Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес кеден органдарына жүктелген
функцияларды орындау үшін қаруды, арнаулы техникалық және өзге ... қоса ... ... ... ... ... ... жедел-іздестіру қызметі туралы заңдарына
сәйкес ... ... ... ... құқылы.
Кеден органдарының міндеттері.
1 Кеден органдары
1. сыртқы экономикалық және өзге де қызметке қатысушылардың кеден ... ... ... ... және мемлекеттің дүдделерін
қорғауға;
2. төмен тұрған кеден ... және ... ... ... шешіміне, әрекетіне (әрекетсіздігіне) шағымдарды
қарауға;
3. өз өкілеттігі ... ... ... ... ... мен
экономикасын дамытуға жәрдемдесуге, Қазақстан Республикасының
кедендік шекарасы арқылы тауар айналымын жеделдетуге ықпал етуге;
4. ... мен ... ... ... Республикасының кедендік
шекарасы арқылы өткізуіне кедендік бақылаужасауды жүзеге асыруға;
5. Қазақстан Респуьликасының қылмыстық әс жүргізу заңдарында көзделген
тәртіппен кеден ісі ... ... ... ... ... ... ... асыруға;
6. Қазақстан Республикасының әкімшілік құқық бұзушылық туралы
заңдарында ... ... ... ісі ... ... ... туралы істерді қарауға және әкімшілік жазалар
қолдануға;
7. өз өкілеттігі шегінде сыртқы экономикалық және өзге де ... өз ... іске ... ... ... кедендік төлемдердің және салықтардың толық өндіріп алуына ... – алып ... ... уақтылы аударылуын
қамтамасыз етуге;
9. (мемлекеттік – алып ... ... ... ... кедендік төлемдердің және салықтардың сомаларын, сондай-
ақ олар бойынша өсімақыны осы ... ... ... ... ... ... ... белгіленген мерзімдерде кеден
ісі саласындағы қызметті жүзеге ... ... ... ... ... аттестаттарын беру туралы шешімдер
қабылдауға;
11. Қазақстан республикасының сыртқы саудасының кедендік ... ... ... ... ... жүзеге асыруға;
12. мемлекеттің меншігіне айналдырылған тауарлар мен көлік құралдарының
сақталуын қамтамасыз етуге;
13. өз құзыреті шегінде Қазақстан ... ... ... ... ... және ... ... аймағы режимінің
сақталуын бақылауды қамтамасыз етуге;
14. Қазақстан Республикасының ... ... ... ... қауіпсіздігін, кеден органдарының лауазымды адамдары мен
олардың отбасы мүшелерін құқыққа қарсы әрекеттерден ... ... өз ... ... ... органдары лауазымды адамдардың тарапынан
болған құқық бұзушылықтардың алдын алу, ... және ... ... ... жүргізуге;
16. кеден ісі саласындағы құқық бұзушылықтардың ... ... ... және талдауды жүзеге асыруға;
17. өз құзыреті шегінде сот актілерін, прокурорлардың, сондай-ақ ... ... ... да ... ... ... ... жекелеген іс жүргізу іс-әрекеттерін жасауға
жәрдем көрсетуге;
18. ұлттық қауіпсіздік органдарымен және басқа да ... ... ... ... ... ... ... Республикасының
Мемлекеттік шекарасын қорғауды қамтамасыз ету жөніндегі шараларды
жүзеге асыруға;
19. Қазақстан Республикасының салық, валюталық және өзге де ... ... ... ... олардың алдың алуда
және жолын кесуде салық ... ... және ... да
мемлекеттік органдарға жәрдем көрсетуге;
20. осы Кодексте белгіленген тәртіппен сыртқы экономикалық және ... ... өзге де ... ... ... негізде,
оның ішінде Қазақстан Республикасының кеден заңдарындағы өзгерістер
мен толықтырулар туралы уақтылы хабарландырып ... ... ... ісі ... ... ... ... мен ұсыныстардың уақтылы
қаралуын және оларға жауап қайтарылуын немесе олардан туындайтын
өзге де іс-әрекеттердің жасалуын ... ... ... ісі ... ... ... беруді жүзеге асыруға;
23. Қазақстан Республикасының кеден заңдарына ... ... ... ... ... міндетті.
(кеден органдары Қазақстан республикасының заң актілерінде көзделген
өзге де міндеттерді жүзеге асырады – алып ... ... ... ... ... заң ... сәйкес басқа
мемлекеттік органдардың құзыретіне жатқызылған құқық бұзушылықтарды
анықтаған ... ... ... Қазақстан Республикасының заң
актілерінде көзделген ... ... ... ... ... міндетті [13, 120].
Кеден органдарының талаптарын орындаудың міндеттілігі.
1. кеден органдары мен олардың лауазымды адамдарының ... ... ... ... сәйкес аталған талаптар
өздеріне қатысты қойылатын барлық адамдардың орындауы мәндетті.
2. кеден ... мен ... ... ... талаптарын
орындамау, сондай-ақ кеден органдарының лауазымды адамдарына
жүктелген міндеттерді ... ... ... ... да ... Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген
жауапкершілікке әкеп соқтырады.
26-бап. Кеден ісі саласындағы ... ... ... ... басқа мемлекеттік органдар, сыртқы экономикалық
және кеден ісі ... өзге де ... ... табыс еткен
мәліметтер Қазақстан Республикасының кеден заңдарына сәйкес кеден
саласында ғана пайдаланылады.
2. мемлекеттік құпиялардан, коммерциялық немесе ... ... ... құпиядан тұратын мәліметті, сондай-ақ сыртқы экономикалық және
кеден ісі саласындағы өзге де ... ... ... ... осы ... ... көзделген жағдайларды
қоспағанда, жария етуге, кеден органдары лауазымды ... ... ... ... ... тұлғаларға беруге
болмайды.
3. кеден органдары ресми сұрату ... ... ... мынадай мемлекеттік органдарына:
• құқық қорғау органдарына – кеден ісісаласында құқық бұзушылық
жасаған адамдарды заң бойынша ... ... ...... ... етуі ... ... қызметінің субъектілеріне – кеден ісі
мәселелері жөніндегі уәкілетті ... мен ... ... ... субъектілерінің бірлескен актілерімен
белгіленетін тәртіппен олардың іс ... ... ... ... өзге де ... ... ... заң актілеріне сәйкес табыс етеді.
4. кеден органдары мәліметтерді ... ... ... ... ... ... және халықаралық ұйымдарға Қазақстан
Республикасының халықаралық шарттарына сәйкес табыс етеді.
5. мемлекеттік органдар ... ... ... ... ... ақпараттың құпиялылығын қамтамасыз етед [14, 135].
Кеден органдарының даму процесі 1979 ж. ... ... ... ... сауда министрлігінің Бас кеден басқарамасының
Ташкент кеденінің Алматы кедендік посты болған кезде басталды. 1982 ... ... ... ... ... көптеген
кәсіпорындар экспорт үшін жұмыс істеген, Алматы постын Ташкент кеденінен
шығарып тікелей КСРО ... ... ... Бас кеден басқарамасына
бағынатын Алматы орган құру туралы шешім ... ... ... ... ... кеденінен бөлініп КСРО Сыртқы сауда министрлігінің Бас кеден
басқарамасына бағынатын дербес бөлім болды. Бір жылдан ... ... ... ... ... орналасқан Алматы кедені болып қайта құрылды. 1988
ж. Алматы кедені Казақ Республикалық Кеденіне қайта құрылды. Қазақ ... ... 1990 ж. 15 ... “Қазақ ССР сыртқы
экономикалық қызметінің негізгі ... ... Заң ... алғаннан кейін 1991 ж. 12 ... ... ... №539 ... ... ҚР ... ... комитеті құрылды. 12.11.1992 ж. бастап ҚР Президентінің “ҚР
Қаржы ... ... ... мен оның ... бөлімдеріне
өзгерту енгізу туралы” № 963 Жарлығына сәйкес Кеден комитеті ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасы
Қаржы министрлігінің Бас ... ... ... ... ... ... ж. № 2160 ... Қазақстан
Республикасы Министрлер кабинетінің ... ... ... ... ... Президентінің 19.10.1995 ж. № 2541 Жарлығымен
Қазақстан Республикасы Министрлер ... ... ... ... ... Кеден комитеті болып қайта құрылды. ... ... ... ж. № 3329 ... Қазақстан
Республикасы Қазақстан Республикасының Кеден ... ... ... ... ... ... құрылды. Осы жылы
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 06.06.1997 ж. № 932 ... ... ... ... тану жалауы мен тану ... мен ... ... ... Қазақстан Республикасының
Президентінің 10.10.1997 ж. № 3655 ... ҚР ... ... комитеті
жабылып оның функциялары Қазақстан Республикасының Қаржы ... ... ... ... министрлігінің Кеден комитеті
құрылды. Қазақстан Республикасының Президентінің 12.10.1998 ж. № ... ... ... Мемлекеттік кіріс Министрлігі құрылып
ҚР Қаржы министрлігінің Кеден комитетенің істері мен ... ... мен ... ... Мемлекеттік кіріс министрлігіне беру
арқылы қайта құрылды. Қазақстан Республикасының Президентінің 28.08.2002 ж.
№ 931 Жарлығымен Қазақстан Республикасының ... ... ... ҚР ... ... ... ... Республикасының Президентінің 29.09.2008 ж. № ... ҚР ... ... ... ҚР ... ... ... ҚР
Үкіметтінің 29.10.2008 ж. № 1133 Қаулысымен ҚР Кедендік бақылау ... ... ... ... ... комитетіне қайта құрылды[15].
Қазақстан Республикасының Қаржы ... ... ... (әрі ... - Комитет) өз құзіреті ... ... ... ісі ... ... функцияларын жүзеге
асырушы ҚР Қаржы министрлігінің ведомствосы ... ... ... ... өз ... ... ... Республикасының егемендігін, ұлттық
және экономикалық қауіпсіздігін, адам өмірі мен ... ... ... ... ... ... ету;
- кеден саясатының жүзеге асуын қамтамасыз ету;
- Қазақстан Республикасының шекарасы арқылы өтетін тауарлар мен ... ... ... және ... бақылау жүргізу;
- Сыртқы экономикалық қызмет және кеден ісі саласындағы ... ... ... ... мен ... қорғау;
- Халықаралық ынтымақтастықты жүзеге асыру;
Комитеттің заңды тұлға болып табылатын аумақтық ... ... ... ... ... ... кедендік бақылау департменті,
кедендер, Кинологиялық орталық, Орталық кедендік зертхана.
Комитет бекітілген тәртіпте келесі функцияларды жүзеге асырады:
1. мемлекеттік ... ... ... ... ... ... өндірілуі Қазақстан Республикасының кеден органдарына жүктелген
кедендік баждар мен салықтардың республикалық бюджетке ... ... ... ... ... ... экономикалық қызметтің тауар номенклатурасын жүргізу;
- Қазақстан Республикасының сыртқы саудасының кедендік статистикасын
және арнайы кедендік статистикасын жүргізу;
- Кеден ісі ... ... ... ... ... және ... ... валюталық заңнаманың орындалуын бақылау;
- ҚР кеден органдарының лауазымды тұлғаларының сыртқы ... ... ... қатысушыларын тексеру кезінде, кеден ісі
саласында ... іс ... және ... құқы ... істер өндірісінде заңнаманың сақтауын бақылау;
- Қазақстан Республикасы үшін стратегиялық және өмірлік маңызы ... ... ... ... ... Тауардың кедендік бағасын анықтау ... ... ... ... ... шекарасында
радиациялық бақылауды ұйымдастыру;
Комитеттің құқықтары:
- мемлекеттік ... ... ... мен ... ... ... ... асыруға қажетті ақпарат
сұрауға және алуға;
- ... ісі ... ... ... және ... ... шараларын, анықтау әрекеттерін жүргізу;
- Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес кеден ісі ... ... және ... ... түрлерін тексеру;
- ҚР заңнамасына сәйкес ... ... ... ... ... құқықбұзушыларды немесе қылмыс ... ... ... ... ... ... сәйкес фактілерді, оқиғаларды
құжаттандыру, видео және аудио таспаға жазу, фотоға түсіру ... ... ... ... ... ... ... және
лауазымынан бостатын төраға басқарады. Төрағаның өзінің ұсынысы бойынша ... ... және ... ... ... бар. ... ... ұйымдастырады және ... ... ... орындау және өз функцияларын жүзеге асыру үшін ... ... ... ... ... Кедендік бақылау
комитетінің құрылымы:
– Басшылық
– Кедендік ... ... ... Кедендік кіріс басқармасы
– Контрабандамен күрес жөніндегі басқарма
– Ақпараттық технологиялар басқармасы
– Қаржы басқармасы
– Талдау және статистика басқармасы
– Кадр басқармасы
– Ұйымдастырушылық ... және ... ... ... ... бақылауын ұйымдастыру басқармасы
– Ішкі қауіпсіздік басқармасы
– Құқықтық қамтамасыз ету басқармасы
– Халықаралық қатынастар басқармасы
– Пост-кедендік бақылау басқармасы
– Жедел-кезекші қызмет юөлімі ... ... ... ... кеден органдары қызметін жетілдіру
Республиканың тәуелсіз мемлекет және ... ... ... бар ... ... ... бұдан бұрынғы жүйе іргетасының –
тұтастай ... ... ... ... талдаудың бірінші буынына әлемдік шаруашылыққа ену
дәрежесін жатқызуға болады, ол ... ... ... ... ... Бұл ... жүзеге асыру және күтілетін нәтиже алу бүкіл
мемлекетпен және әрбір жеке адам үшін ... ... ... ... ... салық, валюта салаларына деген ғаламдық ... ... ... табылады.
Үшінші буын. Бұған кедендік саясат жатады және ол кедендік ... ... ... ... іс ҚР ... ... мына мақсаттарын
ұстайды; қазақстандық ... және ... ... ... қорғау , мемлекеттің экономикалық дамуына ... ету, ... ... құрылымдық жағынан қайта құрылуына көмектесу,
бәсекелестікті нығайту, дайын өнім ... мен ... ... ... ... ... ... және т.б.
Осыған сәйкес; 1995 ж. 20 шілдеде «Қазақстан ... ісі ... ... Республикасының Президентінің Заңы қабылданды.
1991 жылы ҚР-ғы Кеден ісі экономиканың маңызды салаларымен ... ... ... ашық ... ... басқа
мемлекеттермен кедендік одақ және еркін ... ... ... ... бірігуді одан әрі ... мен ... ... ... ... ... жасау дегенді білдіреді.
Сол сияқты жеке және заңды тұлғалар әлемдік ... ... ... ... шекарасында және одан тыс жерлерде ... ... ... құқылы.
Бірінші принцип. Республиканың кедендік территориясына ... ... ... ... ... және ... территориядан шығару
жатады. Мұнда кедендік территорияға жататындар;еркін ... ... ... ... басқа құрғақ жолды аймақтар, территориялық сулар, ішкі
сулар және Қазақстан Республикасының кеңестігі.
Екінші принцп. ... ... ... ... мен оған рұқсат бермеу жатады. Алғашқы принципті ... ... ...... ... болатын тауарлар және транспорттық
құралдарды енгізу, шығаруға шек ... ... ... ... себептері бар:
- ұлттық қауіпсіздікке қауіп төнуі
- азаматтардың заңды және жеке ... ... ... және ... ... ... тарау қаупі;
- Қазақстан Республикасының шығармашылық, ... және ... ... ... ... оның ... ... меншік құқығына қауіп
- Әкелінетін және шығарылатын ... ... ... ... тұтынушылардың мүдделеріне қауіпті.
Үшінші принцип.Тауарлар және транспорттық құралдарды әкелу мен шығаруға
лимит қою. Жаңадан ... ... ... акты ... 30 ... ... күшіне енеді.
Төртінші принцип – тауарлар және транспорттық құралдардың кедендік
шекара арқылы өту принципі – ... ... ... ... ... ... ... принциптің салдары және құрамдас бөлігі болып келеді.
Оның мағынасы мынада: шекара ... тек ... ... ... режим таңдаудаға ... ... ... ... ... ... ... байланысты болады. Мұнда
тауар иесі алдында таңдалған кедендік режимді өзгерте ... ... ... 14 ... ... ... ... бұрын тауарлар және транспорттық құралдар кедендік
құжаттау және кедендік бақылаудан өтуі керек.
Қазақстан ... ... ... ... ... ... кедендік аймақтар және еркін қоймалар периметрі.
Кедендік құжаттауды жүзеге асыру кезінде кедендік режим анықталады
және кедендік шекара арқылы өту ... ... ... ... ... ... ... кеден
заңын орындау және осы заңды бұзуды болдырмау үшін жүзеге асырылады.
Процестің көп ... ... ... ... және ... кеден шекарасынан белгілі уақытта және белгілі жерде өту
тәртібі кеден органдарыны жқмыс ... ... ... ... ... ... режимдерге сәйкес тауарлар және транспорттық
құралдарды тауар иесі пайдалана алады. Оны бақылау және оның орындалуын
кеден органдары ... ... ... ... ... кедендік
территориядан тыс жерлерде өңделе алмайды.
Соңғы принцип –шартты шығарылған тауарлар мен транспорттық ... және ... ... ... ... ... мен ... жеңілдіктер беріледі. Тауарлар иесі берілген мақсаттар мен кеден
органдары белгіленген түрлі шарттарды орындауға ... ... соң, ... әр ... ... ... байланыстарды белсенді дамыта бастады. Сыртқы экономикалық
әрекеттің байланыстарының ... екі ... ... ... Бір ... ... басқарудың әр түрлі органдармен көрсетілген ... ... ... ... ... ... ... халықаралық ұйымдармен экономикалық сауда, инвестициялық,
несие ... ... ... ... әрекеті дегеніміз - республиканың
нарықтық экономика құру және тұрақтану, оның ... ... ... ... ... ... ... материалды
және басқада өндіріс аймағындағы әрекеттің сыртқы экономикалық саласындағы
экспорт, импорт, шетел инвестициялары, ... ... ... ... субьектілердің іс-әрекеті.
Сыртқы экономикалық әрекет – шаруашылық әрекеттің негізгі салаларының
бірі болып табылады. Сондықтан, ... ... ... ... ... байланысты звеноларының сыртқы экономикалық комплексін құрайтын
билік және басқару ... ... ... және ... ... ... субъектілерінің түріндегі мемлекет
арқылы көрінеді. Сыртқы экономикалық әрекеттің барлық субъектілері ... және ... ... ... оны ... жасап жатқан заң бойынша
жүргізуге құқылы болады, сыртқы ... ... ... ... ... субьектілердің іс-әрекеті болып сырты экономикалық әрекет
болады, ол материалды-зат түрінде өнім ... ... ... ... ... және ... қызметтердің
жиынтығын білдіреді.
Сыртқы сауда операциялар сауда–сатты әрекеттің негізгі және қосымша
түрлерінің комплексі ... ... Ол ... алу ... ... ... ... техникалық әдістерінің жиынтығы. Халықаралық
бизнесте қатысу үшін субъектілер тауардың сатып алу-сатуымен ... ... ... ең ... және ... икемді түрлерін
таңдайды. Қазақстан Республикасында тауар ... ... ... ... пәні ... келетін әрбір жылжымалы мүлік, валюталық бағалықтар,
электр, жылу және энергияның басқа түрлері, жылжымайтын мүлікке ... және ... ... ішкі ... және ... объектілері.
Халықарлық тасымалдау туралы келісім кезінде қолданатын көлік құралдары
тауарға жатпайды.
Теңдік және ... ... ... ... құқығын
мойындау принципінде келісетін жақтардың міндеттерінің, екі жақтық және ... ... ... ... және әділ ... алуын,
халықаралық міндеттемелердің адал орындалуын міндетті сақтау қарастырылады.
Экономикалық дискриминация принцпипі барлығы ... ... Бұл ... ... ... ... халықаралық экономикалық
қатынаста басқа мемлекетке қойылған жалпы ... ... болу ... ие
болады.
Сыртқы экономикалық байланыста ұйым түрін таңдау еркіндігі принципі.
Халықаралық ... және ... да ... ... түрлерін жүзеге
асыруында әр бір ... ... ... ... ... ... ... таңдайды және халықаралық экономикалық ынтымақтастыққа ... көп ... ... ... алады. Мемлекеттердің сыртқы экономикалық
байланыстары әр түрлі салаларда жүзеге ... Олар мына ... ... ... ... ... ... және сыртқы экономикалық
қызметтің басқа түрлері негізінде;
- Импорттық және экспорттық баж ... ... және ...... ... негізінде;
- Шетелден әкелінетін және шетелге шығарылатын тауарлардың тек қана
лицензия негізіндегі жүргізілетін ... ... ... ... ... және ... ... тауарлардың сауда
еркіндігі негізінде.
Барлық сыртқы экономикалық байланыстардың ұйымдасу түрлері басқа
мемлекеттердің ... ... ... асады. Қазақстан сыртқы экономикалық
байланысының ұйымы ТМД елдерінің бірнеше мемлекеттерімен ... ... ... ... ... ... ... үлкен қолайлық принципі мемлекет келісетін ... ... ... ... ... ... білдіреді.
Ұлттық тәртіп принципінде мемлекеттердің басқа мемлекеттің жеке тұлға
және заңды тұлға құқықтары толық немесе жарым-жарты теңеседі.
Үзара түсінісу принципі мемлекеттердің ... ... жеке ... ... ... ... жағдай және жеңілдіктер жасаумен негізделеді.
Сыртқы экономикалық қызметтің арнайы принциптері:
▪ Сыртқы экономикалық қызметті ... ... ... ... сыртқы экономикалық қызметті
мемлекеттік реттеу мақсаты ... ... ... ... ... ... құру,
дүниежүзілік тауарлы нарықты нақты орынды жаулап алу, ішкі тұтыну
нарығын ... ... ... ... шетел
инвестицияларын тарту және нәтижелі қолдану ... ... ... ... қызметті реттеу жүйесіне мыналар
кіреді:
1. Сыртқы экономикалық қызметке қатысушыларды тіркеу;
2. ... ... ... ... ... және де ... ... мәлімдеу;
3. Экспорт және импорт тауарларын реттеу;
4. Сыртқы экономикалық қызметті ... ... ... ... ... ... Экономика ... ... ... ... ... ... арналған заңды және басқа шарттарды ... ... ... ... принципін сыртқы
экономикалқы қызмет субъектілерін ... ... олар ... және ... сыртқы экономикалық қызмет ... және ... ... ... және ... ... принципі экономика дамуының
негізі болып табылады. Бұл принцип заңды бәсекені шектеуге немесе
жоюға бағытталған. Заң тек қана адал ... ... ... ... басым кәсіпкерлердің басқаға қиянат жасауына
рұқсат етпейді.
▪ Сыртқы ... ... ... ... ... ... қызметті жүзеге асыруда қызмет және меншік
түрлерінен тәуелсіз субъектілердің міндеттерінің түрлері ... ... ... ... ... ... субъектілерінің теңдік ұғымы – біріншіден,
сыртқы ... ... ... заң ... ... және екіншіден, өздерінің арасында теңдігн білдіреді.
▪ Сыртқ экономикалық қызмет субъектілерінің құқығын қамтамасыз
ету принципі. ... ... ... сыртқы экономикалық)
қызмет мемлекет құқықтардың сақтау ... құру ... ... сүйінген қорғанысқа мүқтаж болады. Ең
алдымен мемлекет жеке кәсіпкерлік қызмет еркіндігіне кепіл болады
және қорғанысты ... ... ... ... қатысушыларының шаруашылық қызметіне ешкімнің илігу еркі
жоқ. Олар ... ... ... ... ... басқа кез-келген түрімен шұғылдана алады.
▪ Сыртқы экономикалық қызметті реттеудің негізгі әдістері тарифті
және тарифсіз реттеу болып табылады.
Сыртқы экономикалық қызметті ... ... және ... ... ... ең көп таралған әдісі
кеден тарифі болып саналады. Кеден тарифі Қазақстан Республикасының ... ... ... ... осы аймақтан тасып шығарылатын тауарларға
экспорттық немесе ... баж ... ... ... ... екі ... функцияны орындайды: протекционизмдік функция ұлттық тауар
өндірушілерін қорғаумен негізделеді, фискалдық функция ел бюджетіне қаражат
түсуін қамтамасыз етумен ... ... және ... кеден
тарифтерінің айырмашылығы бар.
Импорттық кеден тарифін қолдануда келесілердің ізіне түседі:
- Ішкі нарықта шетел ... ... ... ... Отан ... ... қорғанысын және елдің экономикалық
қауіпсіздігін қамтамасыз ету;
- Елдегі экономикалық жағдайды тұрақтандыру;
- Ішкі жіне ... ... ... ... ... құрылымын
қалыптастыру;
- Ұлттық экономика құоылымын қайта құруға қатысу;
- Сауда-саяси мәселелерін ... ... баж ... ... ... ... ... сатылатын тауар бағасын жоғарлатуға тырысады, нәтижесінде ішкі
нарықта импорттық тауарларға ... ... ... өндірушілер
тауарларының бәсеке қабілеттілігі үлкейеді. ... ... ... ең аз ... ... елде ... және
өндірісте белсенді тұтынылатындығымен түсіндіріледі. Қазіргі ... ... ... ең аз ... баж салығын жартылай фабрикаттарға,
жоғары кеден баж салығын маңызды ішкі ... ... ... бұйымдарға қояды.
Экспорттық кеден тарифінің мақсаты экспорт тауарларының ел
экономикасында ... ... ... ... ... ... әкелінетін немесе осы аймақтан тасып
шығарылатын тауарларға кеден баж салықтары үкімет тарапынан орналастырады.
Қазақстан ... ... ... ... шеттен әкелінетін немесе
осы аймақтан тасып шығарылатын тауарларға кеден баж ... ... ... ... және ... ... да ... өзгертілмейді.
Кеден баж салықтарының түрлері келесілермен ерекшеленеді:
Адвалорлық – алынатын тауарлардың салық ... ... ... – алынатын тауарлардың бірлігіне анықталған ... ... ...... ... ... кеден баж салығын салу
түрі.
Әдеттегі кеден баж салығынан басқа Қазақстанда келесі кеден баж ... ... ... ... өтем ... кеден баж салықтары шеттен әкелінетін және шығарылатын
тауарларды оперативті реттеумен негізделеді. Алдын ала ... ... ... ... ... Маусымдық баж салықтарының әрекет мезгілі
қондырылған кезеңнен кейінгі төрт ай ішінде әрекет ... ... баж ... ... ... ... аймағына
тауар шеттен әкелінсе қолданылады, себебі Отан өндңірушілеріне зиян алып
келуінен немесе ... ... ... ... ... қатар елде экономикалық жағдайды тұрақтандыру көзделеді.
Антидемпингтік баж салығы тауарлардың тасып шығару бәсеке бағасынан
Қазақстан Республикасының кеден аймағына ... ... ... ... ... ... ... отан өндірушілеріне зиян алып келу ... ... ... ... баж ... ... Қазақстан аймағына шеттен
әкелу кезінде республикада ұқсас тауарлардың өндіріс кеңейтуіне ... ... ... ... ... ... тауарлардың шеттен әкелу кезінде
ерекше кеден және сауда жеңілдіктері беріледі, егер екі жақ өзара келіскен
және үшінші елдерге таратылатын ... ... ... ... арқылы өтетінтауарларға баж
салықтарынан басқа (ҚҚС, ... ... ... ... ... тарифсіз реттеу.
Сыртқы экономикалық қызметті тарифсіз реттеу көбірек басыңқы әдіс
болып табылады. ... ... ... ... ... тиым ... ... реттеу импорт пен экспорт тауарларын квоталау және
лицензиялау көмегі арқылы, ... ... ... ... ... ... – тауарлардың шеттен әкелу немесе шығару көлемінің сандық шегі
анықталған мерзім ... мына ... ... ... ... ... ... ету;
- Ішкі тауарлық нарықтағы жағдайды есепке ала отырып, халықаралық
міндеттемелерді орындау;
- Ішкі ... ... ... ...... ... ... жүзеге асыруға мемлекеттік
органдардан рұқсат алу.
- Лицензиялау мына мақсаттарда қолданылады:
- Адамдардың денсаулығы мен ... ... және ... ... ... Орны толымсыз табиғи қорлардың жоғалу қаупін жою;
- Қоғамдық рухани байлығын және құқықтық ... ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасында халықаралық міндеттемелердің орындалуын
қадағалау;
- Қазақстан Республикасында тұрақтылықты ... және ... ... ... ... сәкес лицензияланған тауарлар тізімін төрт топқа бөлуге
болады:
Бірінші топ – Қазақстан Республикасы үкіметімен ... ... ... және ... ... (қару-жарақ және әскери техника,
жабайы аңдар, жабайы өсімдіктер, ядролық материалдар, ... және ... топ – ... ... және ведомстволардың лицензиялары
арқылы жүзеге асатын экспорт және ... ... ... ... және ... ... дәрілік шикізат, жабдықтар, екі есе тағайындау
технологиялары, қымбат табиғи тастар және металдар және т.б.);
Үшінші топ – арнайы министірліктің және ... ... ... асатын импорт тауарлары (өсімдіктердің қорғанысына арналған
химиялық құралдар, дәрігерлік техника, оқ-дәрі, жарылғыш заттар, ... ... ... және т.б.);
Төртінші топ – Қазақстан Республикасының халықаралық міндеттемелеріне
сәйкес лицензияланған экспорт тауарлары.
Қазақстан дүниежүзілік сауда ұйымына кіру ... бірі – ... ... алып ... болғандықтан, Қазақстан нарығын реформалау бойынша
тарифсіз реттеуді ... ... ... реформасы нәтижесінде Қазақстан Ресбубликасында тіркелген,
барлық кез-келген меншік түріндегі кәсіпорындар ... ... шығу ... Сыртқы экономикалық қызметке қатысушылардың саны өсті. Осыған
байланысты әр ... ... ... және ... ... ... ... кеден шекарасын кесіп өтуде.
Қазақстан Республикасының Қаржы министрлігінің Кедендік ... ел ... ... ... жыл ... 2006 ж. 04 ... ... ж. 19 наурызындағы жолдауларында, сондай-ақ қылмыстылықпен күресу мен
заңдылығы мәселелері бойынша кеңесте және ... 11 ... ... ... ... ... белсенді әрекеттер
жасалды.
Алғашқы көңіл заңнама және нормативтік ... ... ... ... ... ... ... енгізу және
материалдық-техникалық базаны нығайтуға бөлінеді. 2006 ж. қабылданған ҚР
Кеден ... ... 11 ... ... ... және ... ... жасалған 38 нормативтік құқықтық акт қабылданды.
2008-2006 жж. ... ... ... ... ... ... іс-шаралар уақытында жүзеге асып жатыр.
2008 ж. бастап республиканың сыртқы ... ... және ... ... ... бақылау жүргізіп жатыр.
Радиациялық бақылау жүйесін енгізу кезеңінде кеден ... ... ... шекара арқылы радиактивті материалды және
иондық сәуле шашатын жоғары фоны бар ... ... ... ... анықталып бұлтарылған.
Соңғы кезде Қазақстан Республикасының кеден қызметі кедендік бақылауды
жетілдіруге, ... ... ... ... ... ... ... жеңілдету арқылы автоматизациялауға,
олардың ашық болуын қамтамасыз ... ... ... ... ... жағдайлар жасауға өз қызметінде басымдылық береді.
Барлық ... ... жүк ... ... барлық рәсімдеу
кезеңдеріндегі қозғалуын ... ... ... ... ... кедендік рәсімдеу орталықтары ашылды.
Алдын ала және оқтын декларациялау бар, бұл жүктің кедендік шекарада
арқылы өту уақытын қысқартады, сыртқы ... ... ... ... ... жасайды.
Ең адал кәсіпкерлерге “жасыл кородорды” пайдалану құқығын ... ... ... ... күрес жүргізіледі, кеден органдарына Тауарды
жеткізудің автоматизацияланған жүйемен жабдықтау бағдарламасы ... ... мен ... ... өткізілуі туралы толық ақпарат алуға
мүмкіндік береді [17].
Осылайша кеден органдары Қазақстан ... ... ... негізгі транзитті маршрутын қамти алады, бұл оның транзитті
потенциалын көтеруге қолайлы ... ... ж. ... ... ... ... жедел мониторинг жүргізу
(видео бақылау құралдарын қолданып), Қазақстан Республикасының шекарасында
кедендік бақылау жүргізумен байланысты ... ... ... ... ... ... ету үшін Жедел басқару орталығы кіретін мемлекеттің
кеден қызметінің ақпараттық орталығы ашылды.
“КІNЕТ”, ... ... ... және ... респіблика
мамандарының қатысуымен “электронды Үкіметтің” құрамдас бөлігі ретінде
“электронды кеден” құру ... ... Оны ... ... сыртқы
экономикалық қызмет қатысушыларына қызмет көрсеткен ... ... ... сауда процедураларының айқын болуын ... ... ... әсерін азайтады.
“Электронды кеден” шегінде шағын және орта ... ... ... ... ... кедендік құжаттардың электронды көшірмелерін беру
үшін “Web-декларант” электронды декларациялау тәжірибелі ... ... ... ... мен ... ... ... талдау және басқару жүйесі енгізілді. Барлық осы
шаралар жүк кедендік декларацияларының 84,4 пайызын бір ... күні ... ... ... ... ... ... сәйкес кедендік бағаны
анықтауға бақылау жүргізіледі, тарифтік және тарифтік емес реттеу шаралары
қолданылады. Осы ... ... ... ... ... бағалар, импорттық
тауарлар бағаларының каталогы қолданылады (“Баға-информ”, “Инфо-анықтама”).
Экономикалық қылмыстармен және әкімшілік ... ... ... ... және көлік құралдары контрабандасын, есірткі
заттардың және прекурсорлардың ... ... ... ... 2008 ж. 883 млн. ... ... тауар мен валютаның заңсыз
өткізу әрекеттері, 1 млрд. 175 млн. ... ... ... ... ... ... ... бұлтарылған. Анықталған 631 қылмыстық және 21
951 әкімшілік құқық бұзушылықтар бойынша ... ... ... ... және ... өтеу ... 1 млрд. 357 млн. теңге өндірілді.
Пост-кеденлік бақылау бөлімі 290 тексеру жүргізіп 2,43 млрд. теңге
қайта ... ... ... мен салықтар 1,81 млрд. теңге мөлшерінде
өндірілді, 2006 ж. ұқсас ... ... 3 және 2,3 есе ... ... органдарында ақпаратты-консультативті пунктер, нөмірлері
БАҚ жарияланған “сенім телефондары” бар, ... ... ... оны ... 5 мың адам ... мен Түркия елдерінің кедендік процедураларды автоматизациялау
саласындағы кеден ... ... ... және ... ... ... ... кедендік, ветеринарлық,
фитосанитарлық және көліктік қызметтердің өзара ... ... ... ... біз ... шекарасын өту кезінде қазіргі
ақпараттық технологияларды және ... ... ... енгізіп жатырмыз.
Жібек жолы арқылы есірткі трафигін болдырмау ... ҚР ... ... ... ... үшін ... ... беру туралы
Германиямен келесім-шарт жасалды.
Қорытынды
Қазақстан Республикасы тәуелсiздiгiн жариялап, егемен ел ... ... ... ... үшiн ... шарқ ... ... қылышқа
мойнын тосып, отан үшiн, ел үшiн, жер үшiн ... ... жас ... қан
ағызған ата-бабаларымыздың ең асыл арманы едi.
Егемендiкке қол ... ... ... ... ... даму
бағытын таңдады. Өтпелi экономиканың ащы зардаптарының дәмiн татып көрген
ол бiздiң елiмiз үшiн жақсы бола тұрғанымен, оның қиын да, ауыр ... ... ... белi ендi шыға бастаған бiздiң Қазақстанымыз үшiн көптеген
өзгертулердi, мемлекеттiк ... ... ... ... ... ... ... талап еттi. Таяу және алыс шетелдермен сыртқы
сауда және ... да ... түсу ... ... ... ... үшiн мемлекеттiк қызметтiң ерекше түрi – кеден
қызметiнiң ролi бұл ... ... ... ... ... Республикасы кеден органдарының қалыптасуы өте ауыр
экономикалық жағдайларда жүрiп ... ... ... он ... ... ... ... нақты айқындаусыз, анық басымдықтарды
тұжырымдаусыз елеулi табыстарға қол жеткiзудiң ... ... ... ... ... ... ... сыртқы сауданы мемлекеттiк
реттеудiң нақты жұмыс iстейтiн құралына айналдыру үшiн күш-жiгер жұмсалып
жатыр, бұл жаңа ... ... бар ... ... ... қызметiн құруды,
бақылау және пайдаланылып жүрген дәстүрлi кеден рәсiмдерiн ... жаңа ... ... ... ... ... негiзгi мақсаты фискальдық саясат жүргiзу, сыртқы
сауданы реттеу және мемлекеттiң ... ... ... ... ... органдарының алдында тұрған мiндеттердi шешудiң мейлiнше
тиiмдi және ұтымды жолдарын iздеу болып табылады.
  ... ... ... дамуына тиiмдi жәрдемдесудiң
қажеттiлiгi қазақстандық кеденнiң алдына ... iсiн ... ... ... ... ... Осы ... кеден қызметiн жетiлдiру тұжырымдамасы жинақталған
тәжiрибенi жүйелеуге және ... ... ... ... ... ... бойынша реформалардың мейлiнше ықтимал барысын алдын ала
болжауға, басымдықтарды айқындауға әрекеттену болып табылады.
Кеден ... ... ... мен ... ... бiрi, оның ... және экономикалық егемендiгiнiң берiктiлiгi
болып қалады.
Қазақстанның кеден iсi, басқа да экономиканың ... ... ... ... ... органнан мемлекеттiң саяси институттарының
бiрiне, оның егемендiгiнiң атрибутына айналды. Мемлекеттiң кеден саясаты
құралдарының нақ дәл, ... және ... ... ... ... ... ... табатын шешушi сатысы болып табылады.
Жоғары атағандарды қорытындылай келе, мен өз ... ... ... ... ... ... мен он даму тарихына назар
аудардым.
Оған қосып айтар ... ... ... ... ... ... ... етушi тетiгi және өзiнен өзi дамитын жүйе ... ... ... ... келе жатқан кеден ... мен ... ақыр ... ... ... ... ... қателiктер мен құрбандықсыз барлық сатылардан өтуiне
бағытталған осы үрдiстерден қалып қоя алмайды.
Кеден iсi саласындағы заң базасының ... ... сай ... негiзгi
позицияларды қпйта қарау қажеттiлiгi туралы мәселенi қояды.
Халықаралық саудадағы екпiндi өзгерiстер, глобализация және ақпараттық
технологиялар кедендiк ... ... және ... арналған
халықаралық конвенциялар мен басқа да құжаттарды ескере отырып болып жатқан
өзгерiстер негiзiнде рәсiмдер мен ережелердi өзгертудi ... ... ... ... ... ... ұйымдастыру мемлекеттiк экономикалық
саясаттың даму деңгейiне және мүддесiне сәйкес келуi керек.
Қазақстанды әлемдiк ... ... ... ... туатын проблемаларды шешу, нормативтiк құқықтық базаны жүзеге асыру
мәселелерiн шешу үшiн жаңа ... пен ... ... етедi. «Қазақстан
Республикасындағы кеден iсi туралы» ҚР заңына ... ... ... қазiргi кезеңде талап етiлетiн нәтежиенi бере
алмайды.
Елiмiзде болып жатқан нарықтық өзгерiстердiң ... ... ... ... ... ... ретiнде алға шығуда. Осыған
байланысты кедендiк төлемдердi және салықтарды өндiрiп алу ... ... ... ... мемлекеттiк бюджеттiң толықтығы және
уақытында толтырылуы бағынышты болады.
Қолданылған ... ... ... В.Б., ... Н.Н. ... ... ... - М.,
2001
2. Гальперин В.М., Гребенников П.И., Леусский А.И., Тарасевич Л.С.
Макроэкономика. Санкт-Петербург. 1994
3. ... К., Брю С. ... - М, ... Международные экономические отношения. Оқу құралы. Елемесов Р.Е. ред.
Алматы. ... ... С., ... Р., ... Р. ... - М, 1999
6. Фомичев В.И.. Международная торговля - М., 2002
7. Данильцев А.В. Международная торговля: инструменты регулирования. - ... ... М.А. ... во ... торговлю. Минск. 2002
9. Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. – М.,1999
10. Свинухов Е.П. Таможенно-тарифное регулирование ... – М., ... ... Е.Н., ... А.Е. ... экономические организации и
экономические союзы. Алматы. 1996
12. Киреев А. Международная экономика – М., 1999
13. Новиков В., Голяшова Т. Таможенные ... и ... - М., ... Водянов А. Таможенно-тарифная политика в ... ... ... ... ... журнал. №6.
2002
15. Жатканбаев Е.Б., Суханова Л.Ф. ... ... в ... Алматы., 2003
16. Филиппов А.Г. Тамоденно-тарифное ... ... ... ... ... в ... №5. 1997
17. Касымов Г. Казахстану нужна единая таможенно-тарифная ... на ... ... ... и налоговая
структура. №11. 1998
18. Шепелев А.Ф., Туров А.С. Товарная ... ... - М., ... ... об ... товарной номенклатуре ... ... ... ...... Правительства РК от 11 июня 2003 г. №567.
20. ... А. ... ... ... ... ... ... кодекс РК от 5 апреля 2003 г. №401-11. Алматы. 2003
22. Ершов А.Д. Определение ... ... ... ... ... А.М. Казахстан и ВТО в условиях глобализации ... ... 2001

Пән: Іс жүргізу
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 38 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
«Қазақстан Республикасының мұнайгаз секторындағы шетел инвестициялары»105 бет
Ақша айналымын тұрақтандыру әдістері мен нышандары34 бет
Еңбек нарығының қалыптасуы мен қызмет етуінің теориялық негізі73 бет
Жұмысбастылық пен жұмыссыздықтың Қазақстан Республикасындағы әлеуметтік жағдайына әсері 26 бет
Зейнетақы реформасы туралы20 бет
Инвестициялық жобалар және олардың жіктелуі28 бет
Кәсіпкерлердің конституциялық құқықтары мен кепілдіктері43 бет
Лизингтік қызмет көрсетудің теория-әдістемелік негіздері68 бет
Лизингтің теориялық негіздері. Қазақстандағы лизинг бизнесі62 бет
Отандық кәсiпорындардың дамуында көліктік логистикалық әдiстердi қолдану қажеттiлiгiн теориялық және практикалық негiздеу74 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь