Контрабанданың қылмыс ретіндегі кылмыстық мәні

МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ

1. КЕДЕН БАҚЫЛАУЫ ОРГАНДАРЫНЫҢ РӨЛІ
1.1. Қазақстан Республикасының кеден органдарының құрылымы
1.2. Кеден органдарының міндеттері
1.3. ҚР кеден органдары мемлекеттік басқару саласы ретінде
1.4. Кедендік төлемдер.

2. КОНТРАБАНДАНЫҢ ҚЫЛМЫС РЕТІНДЕГІ КЫЛМЫСТЫҚ МӘНІ
2.1. Контрабанданың қылмыс ретіндегі түсініктері және белгілері
2.2. Контрабанданың қылмыс ретіндегі жағдайы, құрылымы және қарқыны

3. КЕДЕН БАҚЫЛАУЫ ОРГАНДАРЫНЫҢ КОНТРАБАНДАНЫҢ АЛДЫН АЛУДАҒЫ РӨЛІ
3.1. Кеден бақылауы органдарының контрабанданың алдын алу жөніндегі жалпы шаралары

ҚОРЫТЫНДЫ
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ
        
        МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ…………………………………………………………………………....
1. КЕДЕН БАҚЫЛАУЫ ОРГАНДАРЫНЫҢ РӨЛІ
1.1. Қазақстан Республикасының кеден органдарының құрылымы................
1.2. ... ... ҚР ... ... ... басқару ... ... ... ... ... РЕТІНДЕГІ КЫЛМЫСТЫҚ МӘНІ
2.1. Контрабанданың қылмыс ретіндегі түсініктері және
белгілері................
2.2. Контрабанданың ... ... ... ... ... КЕДЕН БАҚЫЛАУЫ ОРГАНДАРЫНЫҢ КОНТРАБАНДАНЫҢ АЛДЫН АЛУДАҒЫ РӨЛІ
3.1. Кеден ... ... ... ... алу ... ... ... ТІЗІМІ……………………………....
КІРІСПЕ
1995 жылдың 20 тамызында референдум нәтижесінде қабылданған Қазақстан
Республикасының Конституциясы, қоғам, мемлекет, азамат өміріндегі ... мен ... ... Оның ... ... ... ... құқықтық және әлеуметтік мемлекет, оның басты ... ... оның ... ... мен бостандықтары делінген.
Бірақ, бірнеше онжылдықтар бойында қалыптасқан қоғамның ... ... ... ... тәуелсіздікті шынайы
іске асыру, жас мемлекеттің ... қол ... ... ... ... тап ... әкелді. Экономикада кризис орнады. Жұмыссыздар,
жалақы және зейнетақы қарыздары пайда ... сол ... ... аймағында ереулдер өтті. Қазіргі көзқарастармен, салыстырсақ, сол
кезде қоғамдық және құқық тәртібі күрт төмендеген екен.
Президент Н.Ә. ... ... 2030». ... ... ... ... ... отты Жолдамасында, қоғам мен
мемлекеттің болашақта даму жобасы көрсетілген. ... ... ... ... ... қажеттілігі пайда болды, бұл қоғамға қарсы
жағдайларды тойтару, ... ... ... өмірлік тәжірибелерді
жоғалтпау мақсатында, оны тарихи тұғырдан ғылыми талдау ... ... ... ... ... ... дамуымыздың кейбір
негативті жағдайлары – бұл, “уақытша және ауыспалы құбылыстар, кеңестік
дәуірден қалған, ... ... ... ... ... және ... жағдайларды тойтару, активтерді көтеріп, пассивтерді
төмендетуіміз - өзімізге ғана байланысты, басты бағыттарды ұстануымыздан
және оны іске ... ... ... ... сай ... ... ... ”/27/.
Біздің алдымызда көлемі жағынан өте ауқымды істерді орындау, және уақыт
бойынша, азаматтық қоғамның сапасы жағынан ... ... және ... ... ... ... қазіргі Қазақстанынның бүкіл құқығы, құқық жүйесі, құқық
идеологиясы оның мемлекет ретіндегі ... ... ... ... мемлекеттік функцияларын жеткілікті дәрежеде орындауға деген
қажеттіліктен, Қазақстан қоғамындағы жаңа ... ... ... ... ... тұрғысынан реттеуден, жалпы
қазақ мемлекетінің негізін қалаған идеялар мен ... ... ... ... ... ... дамып отыр деп есептейміз.
Соған сәйкес өз іс-әрекетінде мемлекеттік функциялардың белгілі бір бөлімін
қамтитын, мемлекеттің ... ... ... ... ... саясаттарын жүзеге асыратын мемлекеттік биліктің бір
тармағы болған кеден органдарының құқықтық ... ... ... ... ... мен ... ... т.б. мәселелері
дәл осы тұрғыдан, яғни Қазақстан мемлекетінің дәл ... ... ... оның кезеңдегі нақты тактикалық міндеттері мен
мақсаты, функцияларының іске асырылуы ... ... ... ... ... ... ... шегіндегі геоcаяси
ахуалдың шиеленісуі, халықаралық терроризм қаупті, көршелес Қырғыстан мен
Өзбекстанда ... ... ... ... ... ... ... өршеуі, есірткі тасымалының, заңсыз миграцияның
күшеюі, кейбір ... ... ... айқандау, нақтылау,
делимитизациялау, демаркацияллау ... ... ... ... ... эстремистік пиғылдағы адамдардың елімізге өтіп кетуі (баспасөзде
Ресейдегі кавказ ... ... ... ... ... жасағаны, діни экстремистік мағынадағы, ұлт араздығын қоздырушы
әдебиеттер, есерткі әкелгені жөнінде болды /33/ - осы ... ... ... ... ... ... ... белгілеу,
шекараны қорғау, жалпы елдің ... ... ... ... ... ішкі ... тәртіпті сақтау, сондай-ақ елді халықаралық
аренадағы белсенді әрекеттер арқылы саяси ... ... ... көңіл
бөлуге итермелеп отыр. Елбасы Н.Ә Назарбаевтың халықаралық аренадағы іс
әрекетінің, көрші ... ... ... өткізген кездесулерінің
және сол кездесулерде ... ... ... мәні Қазақстан
мемлекетін саяси, экономикалық тұрғыдан қоргау, сенімді серіктестер ... ... ... ... ... ... ... отырып
күресу болғандығы белгілі.
Сонымен қатар, Қазақстан мемлекетін саяси аренада саяси құралдармен
қорғау ғана ... ... оның ... күштерін дамыту, шекерасын әскери-
кедендік қоғау бойынша да ... ... ... ... қорғаныс,
шекара, көрші елдемен сауда-саттық, татулық қарым-қатынастары тұрғысынан
алғанда ... ... ... ... ... маңызы артып және
оған мемлекет тарапынан қоғамдық тұрғыдан көп көңіл бөлініп отыр.
Осыған орай, қоғамда өзгерістерге сай ... қана ... ... ... құру өте ... ол мемлекет саясатының барлық ... ... ... ... бола алады. Мемлекетті дамыту стратегиясы
догма ... ... ... өмір ... ... өзгерістеріне
әкелетін әдістеме екендігін естен шығармау қажет. Сонымен бірге, ақырғы
онжылдық ішіндегі Қазақстан Республикасында белең ... ... ... ... ауыр қылмыстардың санының өсуі қоғамдағы мінез- құлықтық саясаттың
климатына кері әсерін тигізеді, сондай - ақ ...... ... ... ертеңгі күнге және өз қауіпсіздігіне деген
сенімсіздігін тудырады.
Тіркелеген қылмыстар ... ... ... ... саны ... ... жыл ... екі есе өскені көрінеді. Жалпы қылмыс құрылымы ішінен,
экономикалық қылмыстар басым екендігі көрінеді.
Әрине, ... ... ... - ... ... ... “рыноктыкқа” көшуі себепкер ... ... ... және ... ... ... ... санасына әлеуметтік
және құқықтық мемлекет принциптерінің азаматтық қоғам идеологиясын енгізуде
де тұр.
Экономикалық ... ... ... ... бірқатар себептерге де
байланысты: әкімшілік-бюрократиялық механизмнің таралып, ... ... ... ... ... үкімет өкілдерінің қатысуы,
қосарланған заңдылықпен, ... заң ... ... мен ... азаматтың
шын мәніндегі теңсіздігі, еңбек нәтижесіне жете ... ... ... ... ... талпынбау. Экономикалық қылмыс санының
жүйесінде кедендік қылмыстар ... орын ... Ішкі ... ... ... орны мен рөлі және ішкі ... жариялықтандыру және либерализациялау жағдайындағы олардың әсер
диапазонын кеңейту, қарым-қатынастардың күрделі және ... ... ... ... жаңа ... қолдануды талап етеді. Жаңа
кедендік ... ... ... ... ... кеден
заңдарының тарихи дамуының бұрыңғы кезеңдерде жиналған ... ... ... ... бір мақсаттары бар жүйесін құру, және ... ... ... ... тауарларға қолдану арқылы, кеден
саясатын мемлекеттік реттеудің сыртқы ... ... ... арқылы ғана, кеден саласының жалпы мақсаттары, кеден ... ... ... және, кеден ісі қызметтерінің ... ... көз ... болады.
Жаңа сыртқы экономикалық қарым-қатынастарға көшу құбылысы, оның ... ... бар ... ... ... ... ... қылмыстық, әкімшілік, кедендік заңдарын бұзу санының көбеюін
танытады. Соның ішінде, ақырғы кезде ... ... ... орны ... ... ... зиянын тигізетін, қылмыстық жазалау
контрабандасының санының өсуі ... ... ... күрестің
өзектілігін осы категорияда жасалған қылмыстар санының күрт өсуін растайды.
Кәзіргі кезде мемлекет деңгейінде, әсіресе кеден ... ... ... ... ... қылмысқа қарсы күресудің басты бағытарының
болады.
Соған орай, Қазақстан Республикасы Президенті 1998 жылдың 12 – ... ... ... ... ... әрі ... ... мемелекет кірістері Министірлігін құрып, оған мына
міндеттерді жүктеді:
- өз ... ... ... ... ... ... қамтамасыз етуге;
- мемлекет алдындағы салықтар, бюджетке төленетін төлемдер, басқа да
қаржылық міндеттемелердің ... ... ... ішімдік өнімдерінің өндірісі және айналымына мемлекеттік бақылауды;
- мемлекетке шығын ... ... ... мен құқық бұзуға
қарсы күресу, экономикалық қылмыстарға қарсы күресудегі ... ... ... ету.
Контрабанданың қоғамға келтіретін нұқсаны тек экономикалық шығын ретінде
ғана ... ... ... ... ол ... ... ... келтіретін зияндылығымен де күрделенеді. Мәселен, казіргі
кезде, кеден қылмыстарының саны өсуі ... ... ... ... ... және негативті, қоғамға қарсы жеке
ұстанымдардың пайда болуына әкеледі.
Қазақстандық ... ... ... ... ... қатынастардың құрылу
жағдайларындағы контрабанданың кеңінен таралуы, бұл қылмыстың ... ... ... ... ... саналады.
Бұл зерттеулердің барлығында дерлік, негізінен қылмыстық - ... ... оның ... ... ... ... ... құрам
мен қонтрабанданы анализдеу, сонымен қатар, айналымнан ... ... ... ... ... ... анализдеу кеңінен
зерттелген. Ал криминологиялық контрабанда, оның себептері мен ... – ақ, оның ... және ... ... алу ... тіптен де
зерттелмеген.
Сонымен бірге, кеден саясаты, ішкі және ... ... ... ... ... заңмен бекітілген мақсаттарына сәкес, қазақстандық
рынокка, өндірушлер мен тұтынушыларға жақсы жағынан ... етуі ... ... пен ... ... ... ... саясатының
мәселелерін шешуге және т.б. сыртқы экономикалық қарым-қатынастарды реттеу,
негізінен экономикалық әдістермен, кеден баждары, салықтар мен ... ... ... мәні күрт ... бірақ мемлекет олардан толық
айнуы мүмкін емес, өйткені олар ... ... ... ... ... ... экономикалық қызметтерінің белгілі бір салаларында өз
мәнін сақтайды.
Сонымен қатар, тағы бір ... атай ... ... түрлерін өзгерту
процесстерінде жаңа экономикалық қарым-қатынастар пайда болды. Бұл ... ... және ...... әдісімен реттелген қарым-
қатынастар, қазіргі кезеңде қатаң реттеуге тәуелсіз, еркін ... ... ... алғашқы кезеңдергі жаңа жағдай, барлығына рұқсат сенімін пайда
болғызып, қалыптастырады, кеден бақылауының іс - ... мен ... баға ... ... ... ... криминалдық жағдайын құқық қорғау және ... ... ... ... мен
біліксізідігі, кеден қылмыстарының алдын алу және ... ... ... қиындатады.
Кеден қылмыстарының алдын алудың бүгінгі күнге дейін, криминалистік
негізі жоқ ... ... ... жөн ... кеден саласындағы қылмыстарының алдын ... ... ... ... ... қоғамдық - әлеуметтік және арнайы,
сонымен қатар, қылмыстық- құқықтық, шараларды ... - ... мен ... ... ... ... ... қалыпты қызмет атқаруын, қоғам мүшелерінің ... ... ... ... ... ... ... етеді.
Жоғарыда айтылғандарды қорытындылай келе, қорғалуға ұсынылып отырған
дипломдық жұмыстың мақсаты ... ... ... бұзумен
күрестегі Қазақстан Республикасының кеден органдарының қызметі ... Осы ... жету үшін ... ... ... ... бақылауы органдарының рөлі
- кеден органдарының міндеттері
- Қазақстан Республикасының кеден органдары мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... қызметтері
- контрабанданың қылмыс ретіндегі түсініктері және ... ... ... ... ... ... және қарқыны
- кеден бақылауы органдарының контрабанданың алдын алу жөніндегі жалпы
шаралары.
Қазақстан Республикасының тәуелсіздігіне орай ... ... ...... ... ... ... болды. 13 жыл бойы біз
жаңа мемлекет пен жаңа ... ... ... Көптеген қызмет
салаларымен басқару аяларына өзгерістер енгізілді.
Сыртқы экономикалық қызметтер ... ... ... бірі,ал кеден ісі мен кеден саясаты бұның негізгі өткізгіші
болып табылады. Олар ... ... ... ... ... ... ... маңызды мәнге ие болуда, олар жаңа экономикалық
қатынастар мен байланыстарды реттеушісі мен құралы болуда.
Қазақстан ... ... 26 ... ... ... ... ... құқығына ие. «Қазақстан Республикасының кеден ... ... 19 бабы ... ... және ... ... мен ... құралдарын кіргізуге және шығаруға,соның
ішінде сыртқы экономикалық қызметтерді жүзеге асырған жағдайда ... ... ісі ... ... ... ... ... тең негізде құқық береді.
Қазақстанның кеден жүйесі біздің ... ... ... қатысуға ынталандыра отырып, ішкі және сыртқы нарықтарда отандық
және шетелдік өндірушілер арасында ... ... ... ... ... ... ... басты құралдарының бірі ... ... ... ... ісі ... ... ... Қазақстан
Республикасындағы кеден ісі Қазақстан Республикасы кедендік шекарасынан
тауарлар мен көлік құралдарының жылжуының, кедендік төлемдер мен ... ... ... ... ... және ... ... асырудың өзге де қарамдарының, сонымен қатар, Қазақстан ... ... ... ... құқықтың негізінің тәртіптері мен
шарттарын құрайды.
«Қазақстан Республикасының кеден ісі жайлы» кодекстің 2 бабына сәйкес
Қазақстан ... ішкі және ... ... ... бөлігі болып
табылатын біркелкі кеден саясаты жүзеге асырылады.
Кеден саясаты мемлекеттік биліктің орталық органдарын енгізуге жатады.
Кеден ... ... ... қазақстандық нарықты қорғау;
– өндірушілер мен тұтынушыларды қорғау;
– экономиканы дамытуды ынталандыру;
... ... ... ... ... ықпал ету;
– бәсекелестік пен монополизмге қарсы әрекеттерді марапаттау;
... ... және ... ... ... шетелдік инвестицияларды тарту;
– сауда саясатының міндеттерін шешу және «Қазақстан ... ісі ... ... ... және ... ... де заң актілеріне сәйкес Қазақстан Республикасының мемлекеттік
биліктің орталық органымен анықталатын өзге де мақсаттар.
Кеден саясаты елдің экономикалық қауіпсіздігін ... ... ... ... ... Мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз
етудің басты құралы ретінде кеден саясаты ... және ... ... ... ... ... бірі ... экономикалық
мүдделерін қадағалау бойынша сыртқы экономикалық қызметке ... ... ... пайдалану болып табылады.
Кеден аясында қызметтер, тауар алмасу және жолаушы алмасу көлемдерінің
өсуіне, Қазақстанның басқа ... ... ... кеңеюімен байланысты дами бастады. Қазіргі кезде кедендік
бақылаудың рөлі мен мәні жоғарылауда. Бұл оны ... ... ... ... мен ... дипломдық жобамды кедендік бақылауға
арнадым және оның ... ... ... ... ... ... ... РӨЛІ
1.1. Қазақстан Республикасының кеден органдарының құрылымы
Қазақстан Республикасының кеден органдары – өзінің құзыры шегінде кеден
саясатын жүзеге асыратын және ... ... ... ісін тікелей
жүзеге асыратын және Қазақстан ... заң ... өзге де ... ... ... ... ... кедендік бақылау Агенттігі – елдегі ... ... ... орган. Комитеттің басшылығы төраға, Бірінші орынбасары,
орынбасары, төраға көмекшісі және ... ... ... ... ... ... ... құрайды: контрабанда және кеден
ережелерін, кеден кірісін бұзумен күрес ұйымы Басқармасы, ... ... ... басқармасы, аппарат жұмыстарын ұйымдастыру
жөніндегі басқарма, кадр Басқармасы. Сыртқы қатынастар және өз ... ... ... ... ... ... етеді.
Бұл басқармаларды сыныптарға бөлуге болады. Соның ішінде, оперативтік
қызметі қамтамасыз етуге кедендік бақылау Басқармасын ... ... ... ... ... кедендік күзет және режим
басқармасын, қаржылық-шаруашылық басқармасын және ... ... ... ... ... атап шығуға болады: кедендік
кірістер басқармасы, автоматтандыру және ... ... ... байланыс бөлімі, кадрлар Басқармасы, ұйымдық-сараптамалық басқарма.
Әрбір басқарманың негізін ... ... ... ... ... ... айтуға болады. Осылайша, кедендік бақылауды
ұйымдастыру Басқармасы саудасыз айналымдағы кедендік ... ... ... басқармаларды әдістемелеу бөлімінен, кедендік режим
бөлімінен тұрады. Контрабанда және ... ... ... ... ... ... ... күрес бөлімі, кеден заңын
бұзумен күресу бөлімдері қызмет ... ... ... ... күресудің аса маңыздылығын ескере отырып, ... ... ... жасау және ... ... ... ... атаулары осы басқарманың қызметіне кейбір айқындықты береді:
сауда айналымындағы ... ... ... ... басқару,
тауарлық номенклатура және кедендік құн бөлімдері, жанама салық бөлімдері,
саудасыз айналымдағы кедендік төлемдер мен ... ... ... ... Бұл ... ... ... кесіп өтетін шаруашылық
субъектілерін баж бен ... ... ... ... ... мен салықтардың жалпы жинағы мемлекет қазынасына түсетін ... ... ... талдау, тораптық және техникалық ... ... ... ... бөлімдерінің жиынтығы автоматтандыру
және кедендік статистика Басқармасын құрайды.
Құқықпен қамсыздандыру бөлімінде ... ... және ... заңы ... ... ... ... айналысатындығы қарастырылған, ал іс ... ... ... бөлім қарамағына кіреді. Кеден органдарын
қаржыландыру және ... ... ... да белгілі бір қызығушылықты тудырады. Жұмысшылар штаты толық
бухгалтерия қарастырып отырған басқарманы маңызды ... бірі ... ... ... ... жүзеге асырудың қажетті бөлімшесі ... ... ... ... құралдары мен техникалық
бақылау бөлімі болып табылады. Кедендік бақылау агенттігі кеден нысандарын
толық ... ... және ... ... ... ... ... сәйкес бөлімдер құрылған. Формалық киіммен қамсыздандырумен
сәйкес бөлім айналысады.
Қазақстан Республикасының қаржы министрлігінің 1995 жыл 30 ... ... ... ... ... ... кедендік сараптауды
ұйымдастыру бөлімі құрылды, ол кейінірек Орталық кеден лабораториясына
қайта ... Бұл ... ... ... ... ... және ... мекемесі болып табылады. Бұл лабораторияның негізгі
міндеті кеден ... ... ... тауарларды кедендік бақылау және
кедендік ресімдеу кезінде ... ... беру ... ... көмек арнайы білімді қолдану және ... ... ... ісін ... ... ... бірі кеден қызметінің
ұтымды құрылымын және оның органдарын ... ... ... ... ... Кеден қызметі ... ... ... ... ... ретінде құрылады және
қызмет етеді.
Кеден органдарының біркелкі жүйесінің принциптері ... ісін ... ... ... ... ... ... принциптермен үздіксіз
байланысты: біркелкі кеден саясаты, біркелкі ... ... ... ... ... тарифтік реттеу және оларды экономикалық ... ... ... алғанда, олар Қазақстан Республикасының
конституциялық құрылымы принциптерінің ... ... ... ... ... Республикасының Кеден Кодексі кеден ... ... ... осы ... ... органдардың атауларын жатқызады: кеден
ісі мәселелері бойынша өкілетті орган; облыстар ... ... ... ... ... органның территориялық бөлімшелері; кедендер;
кеден бекеттері; Қазақстан Республикасының кедендік ... ... ... ... кеден мекемелері.
Осы жүйелердің әрбірі Қазақстан Республикасының кеден органдары болып
табылады және құқық қорғау мәртебесіне ие. ... ... ... – бұл ... ... ... жиынтығы; жалпы жүйелі принциптерге
негізделген, кеден ісін жүзеге асырудағы олардың қарым ... ... ... ... иерархиялық, қоршаған ортамен өзара
тәуелділік.
Кеден ісі мен кеден саясаты негіз ... ... бола ... ... ... ... ... кездегі жағдайын және ... ... ... ... ... ... бойы сыртқы экономикалық қызметке жүріп келген
мемлекеттің монополиясы жойылды. ... ... ... ... ... ... мен ... құралдарын алып келуде немесе
шығаруда ешкім шектетілмейді және ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының ішкі және
сыртқы саясаты бола отырып, мемлекеттік биліктің орталық органын енгізуге
жатады. Қазақстан Республикасы ... ... ... ... қорғау; қазақстандық өндірушілер мен ... ... ... ... ... ... қайта құруды
жүргізуге көмек көрсету; бәсекелестік пен монополизмге ... ... ... ... және ... ... өндірісін
марапаттау; шетелдік инвестицияларды тарту; сауда саясатының тапсырмаларын
шешу; заңдарға сәйкес Қазақстан Республикасы мемлекеттік биліктің ... ... өзге де ... Республикасының кеден саясатының осы мақсаттары мен
тапсырмаларын ... ... ... органдары жүзеге асыруға
міндеттелген.
Қазақстан Республикасының Конституциясында мемлекеттік билік тұтас және
ажыратылмайды, олар заң шығарушы, ... және сот ... ... сәйкес Конституция мен заңдардың негізінде жүзеге асырылады
деп ... ... ... ... ... жатады. Кеден ісінің даму
тарихына ... бөле ... ... ... мекемелерінің қалыптасу
кезеңін бақылауға болады. Кеден мекемелерінің әу ... ... ... ... ... және ... ... саны
жағынан көлемі өсіп отырғанын, қызметкерлер сананың өсуі ... ... ... ... ... мәртебесі өзгерістерге ұшырап отырғанын
аңғарамыз.
Республикалық кеден қызметі Қазақстан Республикасының Кеден комитеті 1991
жылы 12 желтоқсанда құрылғаннан бастап, келесі ... ... ... ... ... ... ұшырап отырды: 1992 жылы қараша айында
Қаржы Министрлігінің Бас кедендік басқармасына, 1995 жылы ... ... ... ... ... комитетіне, 1995 жылы қазан айында
үкімет құрамына кірмейтін, бірақ оған ... ... ... ... ... ... ... комитетіне, 1997 жылдың қаңтар айынан
бастап Мемлекеттік кеден комитетіне, 1997 жылдың ... ... ... ... ... комитетіне, 1998 жылдың қазан айынан ... ... ... қызметі Мемлекеттік кіріс министрлігіне толығымен
берілді. Оған ... ... ... ... ... ... Республикасының фискалды және кеден саясатын құру және ... ... ... ... ісін ұйымдастыру және жетілдіру; Қазақстан
Республикасы мүддесінің экономикалық қауіпсіздігін өзінің құзыры ... ету; ... ... ... ... және өзге де
қаржы міндеттерінің бюджетке түсуін қамтамасыз ету; ... ... ... ... және заң ... ... ... сипаттау кезінде олардың келесі негізгі қасиеттері мен
ерекшеліктерін бөліп көрсетуге ... ... ... және өзге ... ... ... мен ... ұйымдастыру мен жүзеге асырудан
тұратын қызмет ретіндегі атқарушы биліктің мәнін көңілге ала отырып, кеден
органдары ... ... ... ... ... ісі ... атқарушы және
жарлық қызметін жүзеге асырады.
Кеден органдарының атқарушы және жарлық қызметін жүзеге асыруы кеден ... ... ... ұйымдастыру және жүзеге асыруынан тұрады.
Кеден органдары әр түрлі әдістер мен формаларды ... ... мен ... ... ... ... арқылы өтуін ұйымдастыру;
кедендік төлемдерді өндіріп алу, кедендік ресімдеу мен бақылау саласында өз
қызметтері мен ... ... ... Бұл ... ... қызметінде негізгі болып табылады. Қызметтің бұл салаларында
кеден органдары әкімшілік-атқарушы органы ретінде әрекет етеді.
Қазақстан ... ... ... ... ... атқарушы-
ұйымдастырушылық қызметтерді жүзеге асырады. Қызметтің бұл екі түрі ... ... ... және ... ... ... құрайды. Сонымен
бірге кеден органдарының жарлықтық қызметі өз ерекшеліктеріне ие, ... оның ... ... ... болып табылады. Ол, кеден
органдарының сәйкес заң актілерін ... ... ... өзге де ... ... ... органдарының құқық қорғау ... ... ... олардың
ерекшелігі болып табылады. Олардың сипаттамалары қосымша ... ... ... ... ... ... органды құқық қорғау
органдарына жатқызуға ... ... ... ... органдары» терминінің
нақты түсінігі бар. Мұнда, әдетте, ішкі ... сот, ... ... ... құқық қорғау органдарының келесі анықтамасын жасады: «құқық
қорғау ... – бұл ... ... ... және ... ... өздерінің бар қызметтерімен заңдылық пен ... ... ... және ... ... ... қорғауды қамтамасыз етуге және заң мен ... ... ... ... ... мен әсер ... ... бейімделген
мемлекеттік органдар мен қоғамдық ұйымдар».
Кеден органдарының құқық қорғау қызметтерін ... ... ... ... ісінің өз құрылымымен негізделген, сонымен қатар кеден
ісі саласындағы ... ... ... мен ... ... органдары
елдің мүддесін ескере отырып, оның экономикалық ... мен ... ... ... ... асырады.
Кеден ісі мен кеден органдарының өзі ... ... ... ... мен ... ... өз сипатына бойынша құқық қорғаушы болып
табылады және көп ... осы ... ... етеді.
Кеден органдары қызметінің құқық қорғау сипаты едәуір нақты айрықша
айқындыққа ие. ... ... ... сипаты онда біртектес ... ... ... түседі, соның ішінде құқық қорғау.
Кеден органдары құқық қорғаушы ретінде келесі белгілерімен ... ... ... негізгі міндеттері олардың қызметінің құқық
қорғау сипатын дәл және ... ... ... ісі жайлы заң кеден
саясатының мақсатын анықтайды, оны қазақстандық нарықты, ... мен ... ... үшін ... ... ... ... бұл ережесі кеден органдары қызметінің құқық қорғау сипатын ашуда
негізгі ... ... ... ... ... ... ... тұрған атқарушы билік органдары арқылы жасалады,
қайта құрылады және жойылады. Қазақстан Республикасының Кеден ... ... ... 25 ... ... ... ... бекітілген. Комитет заңды тұлға болып табылады, яғни азаматтық
құқық қабілетіне ие. Кеден органдары тану ... мен тану ... ... ... қызметінің ерекшеліктері мен бағыттары ... ... ... келесі анықтамасын құрастыруға мүмкіндік береді: кеден
органы – сипаты бойынша ... ... ... ... ... атынан
әрекет ететін және билік өкілеттігі берілген, өзіне тән қызмет формалары
мен әдістері ... өз ... мен ... ... ісі ... сонымен байланысты облыстық басқармаларда орындайтын атқарушы билік
органы. Кеден ... ... және ... ... ... орындауы олардың атқарушы-жарлық,
әкімшілік органы табиғаты мен ... ... ... ... өзге ... қорғау органдарымен жақындата түседі.
Қазақстан Республикасының кеден органдары өз ... ... ... өзге ... ... ... ... және азаматтармен өзара
қатынаста болады. Мемлекеттік органдар мен олардың ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының заң актілеріне
сәйкес Қазақстан Республикасының кеден ... ... ... ... ... өз құзырындағы жеке әрекеттерді өзге мемлекеттік органдар мен
ұйымдардың орындауына рұқсат береді.
Қазақстан ... ... ... 1991 жылы желтоқсан айында
мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігін және экономиканың дамуын, баждар мен
салықтарды алу, ... және ... ... ... ... ... және ... ісінің дамуын қамтамасыз ету үшін құрылған
/38/.
Өткен жылдар ішінде Қазақстанның кеден ... құру ... ... ... ... ... Республикасы Президентінің «Қазақстан
Республикасындағы Кеден ісі жайлы» Заң күшіне ие жарлығы шықты.
Қазақстанның территориясында ... ... ... сай тек ... екі
кеден мекемесі әрекет етті.: Қарғос және Алматы кедені; Достық, ... ... ... ... ... ... және ... дамыту мүмкіншілігімен ашық болатын. ... ... ... ... кәсіби дайындықтың алғашқы кезеңін өтіп үлгерді.
Белгілі бір ... ... 1991 жылы ... территориясында
көптеген кадрлар кеден мекемесіне кетіп қалды, кебір жағдайларда бұл кеден
мекемелері ... ... ... ... және ... ... негізінде талдау жасау кедендік
бақылау шараларын анықтауға ... ... ... ... ... тексеріп қарау түрін анықтау: қол жүгі мен ... ... ... ... ... ... қызметі жұмысшыларының әрекеттері
мәнді, тез және тиімді болуы керек, әйтпесе кеден органдары жұмыс істеуге
құқықтары да, ... де ... ... әуе ... жол және ... ... ... тексеруді елестетіңіз, мұның
салдары кезекте зарығып ... ... ... ... ... бұзылады, уақытында жетпеген немесе бүлінген тауарлар.
Немесе басқаша тиімді бақылаудың жоқтығы еліміздің қылмыстық жағдайына
әсерін тигізетін есірткі, тиым ... ... ... ... ... ... сауда статистикасының дәлсіздігі, баждар мен ... ... ала ... мемлекеттің сауда-экономикалық саясатының
дамымауы мен айқынсыздығы, соның салдарынан шетелдік ... ... ... және нарықтың оқшаулануын білдіреді.
Облыстық кеден басқармалары, ірі кедендер және ... ... ... ... ... ... ... құрылымы соңғы
кездерде өзгеріп отыр. Атырау, Актау және еліміздің өзге ... ... ... ... кедені, республикалық мемлекеттік ... ... ... ... ... ... болды. Барлық кеден органдары мен оларға ведомстволық ... ... ... ... өз ... бар ... ие.
Кеден органдарының құрылымы мен штаттық қызметкерлер саны Қазақстан
Республикасының ... ... штат саны ... шегінде кеден ісі
мәселелері жөніндегі өкілетті орган бекітеді. Кеден бекеттері торабы сандық
ұлғаюды қажет етіп отыр.
Қазақстанның ... ... ... барлық қызметкерлері арнайы әскери
атаққа ие, яғни осы органдардың жүйесінде және арасында олардың құқықтық
мәртебесін теңеуге және ... ... ... ... ... ... ... береді.
1.2. Кеден органдарының міндеттері
Кедендік бақылау Агенттігінің негізгі міндеттеріне мыналар жатады:
Қазақстан Республикасының ... ... ... мен ... ... Қазақстан
Республикасының территориясында өз құзыры шегінде біркелкі кеден саясатын
қамтамасыз ету; ... ... ... ... алға қоя ... ... ... ұйымдастыру және
жетілдіру; кеден заңдарын ұстануды қамтамасыз ету, оларды қадағалау кеден
органдарына жүктелген; кеден мәселелері ... ... ... ... ... ... ... өзіне жүктелген
міндеттер мен қызметтерді жүзеге асыра отырып, өз ... ... ... ... реттеу ерекшеліктерін анықтауға; өздеріне ... мен ... ... үшін ... ... мен ... ... өзге де ұйымдардан, сондай-ақ ... ... ... ... сұраттыруға және алуға;
заңда бекітілген тәртіппен басылым қызметімен айналысуға; ... ... ... ... ... ... атқаруға; кеден ісі
мәселелері бойынша координациялық сараптама кеңесі мен жұмысшы ... өз ... ... ... ... өзге ұйымдармен, сондай-
ақ лауазымды тұлғалармен және азаматтармен ... ... ... ... да өзара қатынас жасауға құқылы. Қазір бұл орган жойылған, бұл
Кеңестің қызметін Үкіметтің өзі атқарады.
Кедендік ... пен ... ... ... мен ... ... пен ... ұйымдастыру бөлімі, арнайы бөлім, кезекшілік қызметі
атқарады.
Қазақстан Республикасының кедендік ... ... ... ... 10
пунктінде оның негізгі міндеттері мыналар екендігі көрсетілген: мемлекеттің
қауіпсіздігін, ... ... ... мен ... ... ... тауарлардан тұтынушылардың мүдделерін қорғау; кеден
ісі саласындағы контрабандамен және өзге қылмыстармен күресуді енгізуді
ұйымдастыру, кеден ... ... ... ... ... ... күресуде көмек көрсету.
Кеден органдары қызметінің құқық қорғау сипаты ... ... ... куә ... ... ісі ... заңда, кеден органдары Қазақстан
Республикасының кеден органдары құзырына ... ... ... сұрау
алу органы екендігі көрсетілген. Олар, Қазақстан Республикасының қылмыстық-
процессуалдық заң нормаларын басшылыққа ала отырып, қылмыстық іс ... ... ... ... анықтау және қылмыс іздерін бекіту бойынша
жедел тергеу жұмыстарын жүргізеді. ... ... ... ... ... деп ... ... қайшы әрекеттерді дайындағаны
және жасағаны үшін тұлғаларды ... ... ... ... асырады, сұрау алады.
Құқық қорғау органдары секілді, Қазақстан Республикасының кеден органдары
да әсер ... ... ... ... ... өздеріне жүктелген
қызметтерді орындайды, олардың қатарына, заңдарға сәйкес ... ... және ... ... алу ... жатқызылады.
Мысалы, кеден органдары қолданатын мәжбүрлеудің ең типтік шараларына,
Қазақстан Республикасының ... ... ... мен көлік
құралдарын ... ... ... ... және қаржы-шаруашылық
қызметін тексеру; кеден мақсаттарына ... ... мен ... ... мен ... ... тексеріп қарау; жеке тексеру, есепке
алу және есептілік жүйесін тексеру.
Кеден ережелерін бұзғаны үшін ... ... ... ... ... ... ... орын берілген: ескерту, айып салу, ... ... ... ... ... беру үшін кеден органдарының беретін
лицензияның немесе біліктілік аттестатының әрекетін тоқтата тұру ... алу, ... ... ... ... ... ... табылатын
тауарлар мен көлік құралдарын заңмен бекітілген тәртіппен тәркілеу, кеден
ережелерін бұзудың тікелей нысаны ... ... ... мен көлік
құралдарының құнын сот ережесімен өндіріп алу, Қазақстан ... ... ... кеден ережелерін бұзудың тікелей нысаны болып
табылатын заттарды жасырып өткізу үшін ... ... мен ... ... сот ... өндіріп алу.
Кеден органдары кеден ісі саласында қатаң ... ... ие. ... форма мен әдістер арқылы, кедендік реттеу құралдарын пайдалана
отырып, Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы ... ... ... ... ... саласында өз қызметтері мен ... ... ... ... және өзге де ... төлемдерді
алады, кедендік бақылау мен кедендік ресімдеу жүргізеді және т.б.. Сонымен
бірге, ... ... ... Парламенті, Үкіметінен басқа
ешбір мемлекеттік ... ... ... ... органдары
құзырына қатысты шешімдерді ... ... ... ... ... ... ... оларға қосымша міндеттер жүктеуге
немесе ... ... ... ... ... құқылы емес.
Кеден ісін жүзеге асыру барысында кеден ... ... ... ... бойынша жарлықтық болып табылады. Өздерінің құзыры шегінде
олар кеден ісі бойынша құқықтық акт шығарады, бұл акт ... ... ... ... және ... ... барлық кеден және өзге
мемлекеттік органдар, кәсіпорындар, мекемелер, ұйымдар меншік иелігіне және
бағынуына тәуелсіз, ... ... ... мен ... орындауы
міндетті. Жалпы кеден органдары өзіндік құқық қолдану және құқық ... ... ... ... ... ... біркелкі жүйесінің ішінде
бола тұрып, кеден органдары бұл жүйеде ... ... ие. Бұл ... ... ... мен ... ... анықталады. Жүктелген
міндеттерді орындау, өз кезегінде, Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... органдарының негізгі міндеттеріне мыналар жатады: ... ... ... ... және жүргізуге қатысу;
Қазақстан Республикасының кеден және өзге заңдарын сақтауды қамтамасыз
ету, бұның орындалуын Қазақстан Республикасының ... ... ... ... құзыры шегінде Қазақстан Республикасының егемендігі мен
экономикалық қауіпсіздігін ... ету; ... ... ... ... қолдану; кедендік төлемдер мен салықтарды алу.
Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы ... ... ... ... ... тарифсіз реттеу шараларын жасауға қатысу.
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... мен ... өтуі кезінде рұқсат ету тәртібін сақтауды қамтамасыз ету; кеден
ісі саласында контрабандамен және ... ... ... ... ... ... тауарларға қатысты кеден ережесі мен
салық заңдарын бұзумен күресу; кеден ісі ... ... ... ... ... ... мүдделері мен құқықтарын қорғау; өз құзыры
шегінде валюталық бақылауды жүзеге асыру.
Қазақстан Республикасының халықаралық міндеттерін ... және ... ... ... Республикасының халықаралық келісім шарттарын
жасауға қатысу; шетелдің кеден және өзге ... ... ... ... ісі ... бойынша ынтымақтастықты жүзеге асыру;
біркелкі бюджет саясатын жүзеге асыруға, материалдық-техникалық ... ... ... ... өз ... ... ұлттық қауіпсіздікті,
адам өмірі мен денсаулығын қорғау және қоршаған ортаны сақтау шараларын
қамтамасыз ету.
Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... ... күреске және Қазақстан Республикасының
әуе жайларында халықаралық азаматтық авиация қызметіне заңсыз ... ... ... бер; ... ... мен ... ресімдеуді жүзеге
асыру және жетілдіру, Қазақстан Республикасының кедендік ... ... ... ... ... беретін жағдайларды жасау.
Қазақстан Республикасының мүддесі үшін өте қажетті стратегиялық және өзге
материалдарды шығаруына бақылау жүргізу; ... ісі ... ... ... және ... ... ... осы салада мемлекеттік
органдар мен ұйымдар үшін мамандардың біліктігін көтеру, ... ... ... ... ... бойынша мемлекеттік билік
органдарына, ұйымдарға және азаматтарға ... ... ... ... ... кеден органдарына бақылау қызметін, фискалдық
сипаттағы қызметтерді және құқық қорғау қызметтерін жүзеге асыру жүктелген.
Осы міндеттерді орындау үшін, ... ... ... ... ... ... ... режимдердің, кедендік төлемдердің,
кедендік ресімдеудің, ... ... ... ... ... ... ... кеден заңдарында қарастырған.
1.3. Қазақстан Республикасының кеден органдары мемлекеттік
басқару саласы ретінде
Егеменді Қазақстан үшін ... ... ... ... ... реттеу саласына бағытталған мемлекеттік саясаттың құрамдас
бөлігі ... ... ... Қазақстанның кеден комитетіне Қазақстан
Республикасының бүкіл территориясында орналасқан ... ССРО ... ... ... ... әртүрлі шикізаттарды кедергісіз шығарып
әкетуге әсерін тигізе алмады. Мемлекеттік органдар бұл ... ... де, ... да ... алмады.
Кедендік жүйе біртіндеп қалыптасып келеді, кедендік құқық құрылып, ... ... ... пен ... саласы 1995 ж. 20 шілдедегі «Қазақстан
Республикасының кеден ісі жайлы» ... ... ... ... ... экономиканың жан-жақты дамуын ынталандыруға, оны сырттан
келетін деструктивті элементтерден ... ... ... ... және ... ... ... саясаты сыртқы
экономикалық мүдделерді сенімді жүзеге ... ... ... оның өсуіне мүмкіндік туғызады. «Қазақстан ... ісі ... 2 ... ... ... саясатының келесі мақсаттары
анықталған: қазақстандық нарықты қорғау; қазақстандық ... ... ... экономиканың дамуын ынталандыру; ... ... ... ... ... ... әділ бәсекелестікті
марапаттау және монополизмге қарсы ... ... ... және
импортты алмастыратын өндірісті марапаттау; шетелдік инвестицияларды тарту;
сауда саясатының міндеттерін шешу; сонымен қатар ... ... ... ... ... анықтайтын өзге де мақсаттарды
шешу.
1992 ж. 19 ... 127 ... ... ... ... ... ... Кабинетінің қаулысымен Кеден комитетінің маңызды
міндеттері анықталды іс-жүзінде қолданылуды қамтамасыз ете ... ... ... ... ... ... басты мақсаты – мемлекеттік
бюджетті толықтыру. Егер оның мақсаты – ... ... ... ... оның ... ... экономиканы дамыту.
Сәйкесінше, тапсырма: экспорт пен импортты ынталандыру; құрылымдық қайта
құруға көмек беру; ... ... ... ал ... ... ... мына ... қарастырады: мемлекеттік бюджеттің
кіріс бөлігін толықтыру; білімін, ақпараттылығын жоғарылатуға, ой-өрісін
кеңейтуге, шетелдік халықтармен ... ... ... ... ... қоғамдарға және ұйымдарға көмек көрсету.
Қазақстан Республикасының кеден органдары өздерінің ... ... ... ... ... бір ... ретінде белгілі
бір мақсаттарға бағытталған:
– әлемдік экономика жүйесіне интеграциялану;
– ұзақ мерзімді стратегиялық сипатқа ие және ... ... ... бірқатар шаралар кешенін орындауды талап ететін, елдің
экономикалық қауіпсіздігіне қол жеткізу.
Осыдан, екі ... ... ... ... ... ... ... болады. Біріншісіне мыналар кіреді: халықаралық еңбек бөлінісіне
тиімді ... ... ... ... ... ... табу;сыртқы сауда да
ұлттық экономикалық операторларға көмек беру.
Міндеттердің екінші тобы біріншісін толықтырады және ... ... ... ... табиғи ресурстарды емес, дайын өнімді шығаруы
басым экспортқа бағдарланған ел болу; ... ... ... ... үшін заң ды ... ... ... өркениетті
нормалары мен ережелерін, климатын қоғамда қалыптастыру; қоғамның, биліктің
және ... ... мен ... ... ... ... және негізгі мәселе, бүгінгі күні ... ... ... ... ... (96-98%) байланысты: түсті
және қара металл, мұнай, минералды тыңайтқыштар. Осыған орай Қазақстанға,
экспорттық ... ... ... ... дамыта отырып,
республикадан тыс елдерде тұтынуға дайын болатын, бәсекеқабілетті соңғы
өнімдердің ... ... ... Оларға тағам өндірісі, электрондық және
машина құрылысы саласының, сондай-ақ ауылшаруашылығы өнімдерін жатқызуға
болады.
Қазіргі кезде Үкімет ... және ... ... ... тәсілдері
арқылы шамалы протекционизмдік саясат жүргізуде, ол экспорттық ... ... мен ... ... ... ... ... көрінеді.
Отандық өндірісті қорғау үшін, ұлттық шығындардың қай деңгейін экономикалық
тұрғыдан негізделген деп және ... ... ... бір қорғауды
талап етеді деп тануға болады. Әрине, мұндай қорғауды жеке-дара шығындары
орташа ұлттық деңгейден асық ... ... ... ... ... мен ... қатысты болуы мүмкін емес. Осыдан, Қазақстанның
экономикалық ... ... ... бағытталған кеден
құрылымдарының рөлі ... ... ... ... ету ... ... ... қарқынды дами алатын жағдайларды жасаудан тұруы керек. Ол үшін
экономикалық тиімді шарттармен ... ... ... ... ету ... ... ... өнімін сыртқы нарықтарда сату ... ... ... ... ... осы механизмде, республикадағы
мемлекеттік реттеудің тікелей органдары ретінде кеден органдары реттеуші
рөлді атқарады.
1.4. Кедендік ... ... ... ... ... өткізген кезде және
басқа да жағдайларда келесі кедендік төлемдер төленеді:
• кедендік ... ... ... ... ... ... ... үшін
алымдар;
• кедендік ресімдеу бойынша маманның біліктілік аттестатын берген
үшін алымдар;
• кедендік ... үшін ... ... ... тауарларды сақтағаны үшін төленетін кедендік алымдар;
• тауарларды кедендік қостау үшін төленетін кедендік алымдар;
• алдын ала шешім қабылдағаны үшін ... ... ... құн және ... салықтарын салу
Қазақстан Республикасының заң актілерінде қарастырылған тәртіппен ... ... ... ... ... Республикасы кеден органдары Қазақстан Республикасының
заңдарында белгіленген ... мен ... ... ... және ... баждарды алады.
Қазақстан Республикасының кеден шекарасынан ... ... ... кеден тарифтеріне сәйкес кедендік баж алынады.
Қазақстан Республикасының ... ... – бұл ... ... территориясына әкелінетін және бұл ... ... ... ... экономикалық қызметтерінің
тауарлық номенклатурасына сәйкес ... және ... ... ... ... ... ... және әкетілетін тауарларға кедендік төлемдер ставкасын
Қазақстан ... ... ... және ... ... басылымды
жариялағаннан кейін отыз күн ішінде күшіне енеді.
Кедендік төлемдер ставкасы ... ... ... ...... тауарлардың кедендік құнына шаққанда
пайыздық түрінде төлемдер;
• ерекше – ... ... ... ... ... бірлескен – кедендік салымдардың аталған екі түрін үйлестіруші.
Қазақстан Республикасының ... ... тыс ... ... құны шот ... ... тауардың негізгі
құнымен, сонымен ... егер шот ... ... ... ... анықталады:
Қазақстан Республикасы кедендік территориясынан тауарларды ... жай, порт ... өзге де ... ... ... ... шығындары:
• тасымалдау құны;
• тауарларды арту, ... ... арту және ... ... ... ... көрген шығындары:
• комиссиондық және брокерлік марапаттаулар;
• контейнерлер мен басқа да көп айналымды ... ... ... ... ... ... территориясына әкелінетін тауарлардың
кедендік құны тарифтер мен сауда жайлы Негізгі келісім шарттардың ... ... ... ... ... құны келесі
әдістерді қолдану жолымен анықталады:
• әкелінетін тауарлардың мәміле бағасы бойынша;
... ... ... ... бойынша;
• біркелкі тауарлардың мәміле бағасы бойынша;
• құнды шегеру;
• құнды қосу;
• резервтік.
Кедендік құнды анықтаудың негізгі әдісі әкелінетін тауарлардың мәміле
бағасы ... ... ... ... ... ... ... территориясынан тыс әкетілетін
тауарлардың ... құны шот ... ... ... ... ... ... кедендік құны тарифтер мен сауда жайлы Негізгі
келісім шарттардың кедендік бағалауының жалпы принциптерінің негізделеді.
Адвалорлық ставка бойынша ... ... ... ... мына ... есептеледі:
КҚ * АС = КБ
КҚ - әрекет етуші кеден заңына сәйкес анықталатын тауарлардың кедендік
құны;
АС – кедендік ... ... ...... баж ... ... ... есептелетін кедендік баждың сомасы мына ... ... * ЕС = ...... ... ... бірлігінің саны;
ЕС – кедендік баждың ерекше ставкасы;
КБ – ... баж ... ... ... РЕТІНДЕГІ КЫЛМЫСТЫҚ МӘНІ
2.1. Контрабанданың қылмыс ретіндегі түсініктері және белгілері.
“Контрабанда” термині итальяндық “contrabando” сөз ... ... ... жарлығы) шыққан. Түсіндірме сөздік
бойынша мемлекеттік кеден арқылы “кеден заңдарын бұзып, ... ... ... ... ... ... деп түсіндіріледі. Шекара арқылы
тасымалданатын жүктер мен әртүрлі заттарды тасымалдау тәртіптері ... ... кез- ... ... оны ... реттейді.
Біздің еліміздегі кеден ісі - Заң күші бар, ... ... 1995ж. 20 ... ... “Қазақстан Республикасындағы
кеден істері туралы” Жарлығымен, 1993ж. 13 қаңтарда жарияланған “Қазақстан
Республикасының ... ... ... ... ... ... қолданыстағы заңдар кеден ісіне қол сұғулардың бірнеше түрлерін
анықтайды, олар - ... мен ... ... де шын ... кеден
ережелерін бұзу деп саналады, ... ... ... ... келтірген зиянының көлемін анықтайтын, ... ... ... ... әкелетін қауіптілігінің қауіптілік дәрежесі – қатаң құқық
бұзулар, қылмыс деп ... ... ... ... ... ... нормаларымен реттеледі. Әкімшілік құқық бұзу болып, кеден ережелері
мен тәртіптерін бұзу болып табылады, оны ... және ... ... - ... ... нормаларымен реттеледі.
Кеден саласындағы құқық бұзудың басқа тобы - кеден органдарының қалыпты
қызметіне кедергі ... ... ... ... Бұл ... ... ... заңдарының нормаларымен реттеледі, ал ол ... ... ... ... бұзу ... ... ... кеден ісіндегі құқық бұзулар болып, мыналар саналады : қылмыстар;
кеден ережелерін бұзу; кеден органдарының ... ... ... ... бұзу. Құқық бұзудың жалпы, жүйесінің, соның ішінде,
қолданыстағы заңдарды бұзу ... 40 ... ... бұзу ... ... қылмысының құрамы бар екендігін айта кеткен жөн. Сонымен қатар,
контрабанда түріндегі ... екі ... ... 209 және 250 ҚР ... жыл. ... контрабанда” және “Айналымнан алынған заттардың
контрабандасы немесе айналымы шектелген заттар”)
Қылмыстың кез- келген түрі, ақырғы нәтижесінде ... өмір ... ... белгілі азаматтар мен қоғамның қабатының өрескел
тәртіптерін тыю үшін ... ... ... мен ... Қоғамдық қарым-қатынас түсініктерін өзгерту -қылмыс түсінігін
өзгертіп, сонымен қатар, ... ... ... мен ... ... бұл ... ... және әлеуметтік жағдайлар себепкер болып
табылады.
Қазақстан экономикасын құрудағы шешуші рөл ... ... ... бірі - сыртқы экономикалық қызмет болып табылады. Жаңа сыртқы
экономикалық қарым-қатынастардың көптеген негативті ... ... ... орны толмас экономикалық зиян келтіретін, сонымен бірге,
кедендік, қылмыстық, әкімшілік заңдарды бұзушылықтың санының өсуіне ... ... қоры мен ... бай ... ... экономикалық контрабандаға қарсы күресу өзекті мәселе
болып табылады. (ҚР ҚК 209-бап). ... ... ... ... ... ... өткізетін мемлекеттілік
негіздің экономикалық реформаларын ... ... ... ... қылмыс масштабына өсетін, заңға қайшы ... ... ... ... ... ... ... байланысты, оған қатысты жауапкершілікті
күшейту қажеттілігі туғандықтан, 1995 жыл 17 наурызда жарияланған Заң ... ... ... ... ... Республикасының кейбір
заңдар актілеріне өзгертулер мен толықтырулар енгізу туралы” ... ... ... 64 бабы ... онда ... мемлекеттік немесе Қазақстан Республикасының кеден шекарасынан
кеден ... тыс ... ... ... ... ... ... құжаттары
мен басқа құжаттарды пайдалану арқылы, аса ірі көлемде тауарлар мен ... алып өту ... деп ... ҚК 64 ... жаңа
басылымында, контрабанда түсінігін ... ... ... шекарасы”
термині қолданды.
Онда айтарлықтай, бұдан да басқа, контрабанданы сұрыптайтын белгілер
анықталған: ... ... ... дәрежесіне байланысты, төрт
топқа бөлінген;
Екіншідін, ... ... ... үшін ... ... тұлғаны” тағы
да контрабанда жасағаны үшін, жауапкершілігін күшейту;
Үшіншіден, ... ірі ... ... ... үшін ... осы қылмысты “тұлғалардың ұйымдасқан тобымен” жасағаны үшін
жауапкершілікті (Республикада ұйымдасқан түрдегі қылмыстардың ... ... ... қарастырылған баптан, “арнайы қоймаларда сақталған тауарлар мен
заттарды жасыру” белгісі алынып тасталды. Жоғарыда айтқандай, 1997 жылы ... ... 1998 жылы 1 ... іске ... ... Жаңа Қылмыстық кодексі контрабанданың екі ... ... ... ... (209 бап), айналымнан алынған
заттардың ... ... ... ... ... (250 ... ... қылмысы “Экономикалық қызмет саласында жасалған
қылмыстар” тарауында қарастырлады, ал ... ... ... ... ... ... заттарға байланысты мәселелер
“Қоғамдық қауіпсіздік және қоғамдық тәртіпке қарсы жасалған ... ... ... ... ... “экономикалық контрабанда”,бұл - “аса
ірі көлемде тауарлар мен 250 ... ... ... өзге ... немесе Қазақстан Республикасының кеден шекарасынан ... тыс ... ... ... ... ... кеден құжаттары мен
басқа құжаттарды пайдалану арқылы, немесе кеден шекарасынан өткізудің
арнайы ... ... ... ... ... ... ... немесе алып өтуді шектейтін тауарлар, заттар мен құндылықтарды
алып өту кезінде оларды ... ... ... ... ... ... ... контрабанданы сұрыптау түрлерін қарастырады,
бұлар: бірнеше мәрте; қызметтік жағдайын пайдаланған лауазымды ... ... ... ... тұлғаға зорлық көрсету арқылы.
Бұл баптың үшінші бөлігі осы қылмысты ұйымдасқан топпен ... ... ... ... ... ... ... ҚР ҚК 209 бап және 250 ... ... ... үшін ... ... ... қауіпті істердің және
әлеуметке қарсы түсінігінің заң ... ... ... ... үшін жауапкершілікке тартуды қарастыратын ҚР Қылмыстық кодексінің
жаңа басылымы Қазақстандық құқықтық ... ... ... ... ... ... ... табылады. 1995 жылы 20 шілдеден № 2368,
1995 жылы 29 желтоқсан № 2703, 1996 жылы 26 қаңтар, № 2824 ... өз ... ... ... Президентінің жарлықтарынан бастап, және
ҚР ... 1996 жылы 22 ... № 47-1, 1997 жылы 9 ... № 116-1, 1997
жылы 30 маусым № 139 –1, 1998 жылы 15 ... № 217-1, 1998 жылы 22 ... 327 –1, 1999 жылы 16 ... № 426-1 бойынша, кеден саясаты мен кеден ісін
жүргізудің жаңа ... ... ... ... ... кеден бақылауының, кеден шекарасы
арқылы ... ... ... ... ... мен ... орнатқан тәртіптері болып табылады.
Экономикалық контрабандаға, қылмыс құрамының туынды және тікелей объектісін
дұрыс ... ... ... бар, олар заң ... ... 2000 жылы ... ... Республикасының Қылмыстар Кодексі
оқулығының авторлары (негізгі бөлім) мынаны жазады: ... ... ... ... ... ... ... табылады” – деп айтылған.
Солай, кейбір авторлар контрабанданың туынды объектісі болып, ... ... ... деп ... ... – ол мемлекеттік
басқарудың негіздері деп санайды, ал үшіншілері – ... ... деп ... ... ... бұл ... - ... себебі, бұрынғы
кеңес одағындағы республикалардың ҚК кейбір тараулары дербес болып, және ол
қылмыстық қол ... ... ... емес, Негізігі бөлімнің біртұтас
құрылым критерийлерінің сұрыптануына байланысты алынған /25/.
А.Н. Ералин мен К.А.Бакишев “қарастырылатын қылмыстың ... ... ... ... мүддесі саласындағы қоғамдық ... ... ... ... ... ... және тәжірибедегі
мәселелері одан да ... ... ... ... ... ... шыға ... негізгі тікелей
контрабанда объектісі деп сыртқы сауданың монополиясын санайды, ал қосымша
деп – мемлекет ... ... ... алып өту ... санайды /28/.
А.Н.Ералин мен К.А.Бакишев “тікелей контрабанда объектісі болып, бюджетке
кеден баждары мен алымдардың түсуін қамтамасыз ... ... ... ... ... ... ... алып өтетін өзге де
заттарды алып өтудің белгілі бір ... ... ... ... ... ... ... біз қарастырып отырған қылмыс алдымен,
заттардың кеден арқылы алып өту тәртібінің бұзылуына ... ... ... рыногы - тікелей контрабанда объектісі деп
санайды. Ол, ... ... тағы да ... ... объектісін
ерекшелейді, ол нормативтік актілері белгілеген ҚР шекарасы және кеден
шекарасы арқылы ... ... ... ... ... ... контрабанданы жасағанда, ҚР шекарасы және кеден ... ... ... ... ... жалпы пайымдау бойынша, кез- келген қылмыстың тікелей объектісі
болып, барлық қылмыстық жауапкершілікке тартылытын, ... ... ... ... ... ... немесе туынды -
біртектілік белгілері бар ... ... бір ... өмір ... ... ... ... бір бөлігі немесе топтары болады.
Бірақ, “қоғамдық қарым-қатынастардың” жалпы категориясын “тікелей” деген
түсінікке қолдану, біраз түсінікіздер тудырып, ... ... ... ... ... ... әдеттегі келесі тұжырым басым
болды, ол “тікелей” объекті деп, “ нақты қоғамдық қарым- қатынасқа қарсы
бағытталған ... бір ... ... ... ... ... ... қиындықтар туғызбайды. Қылмыстың “тікелей” объектісін, “
заңмен қорғалатын нақты қоғамдық қарым- қатынасқа қарсы бағытталған ... ... ... ... деп, санайтын тұжырымдар да ... ... ... - ... ... қарым- қатынас емес, қоғамдық қарым-
қатынас жиынтығы деген тұжырымдаманы ойға ... Бұл ... бір ... ол, арнайы немесе туынды объектісі мен ... ... ... неде? Бұндай “тікелей” объектіні түсіндірудегі шым-
шытырық әлі күнге дейін ғылыми әдебиеттер бетінде ғана ... ... ... ... ол ... ... ... ерекше, бір бөлек
(жалғыз) диалектикалық категорияларын дұрыс пайдаланбаудан туындаған
қателіктер. ... ... ... көптеген авторлар қылмыстың “тура қатысы
бар” объектісін “жалғыз” деп ... ... ... ... ... ... ... “бір бөлек” – бұл, “жалғыз” емес. Ақырғысы –
нақты жағдайларда, ... ... бір ... ... ... ... ... объектілерді классификациялауға жалпы,
ерекше, бір бөлек (жалғыз) түсініктерін, қоғамдық қарым- ... ... ... пайдалануға болмайды.
Мүдде – бұл да қоғамдық қарым- қатынас, бірақ оның нақты түрі. Мәселе
мынада, тасымалдаушы ... және ... ... қарым-
қатынастарынсыз, қоғамдық қарым- қатынастардың да ... ... ... ... ... ... ... алуан- түрлі
жиынтығын бейнелейді. Нақты тұлға, бұл жерде, осы қарым- ... ... ... ... ... ... адамдармен алуан-
түрлі байланыстарға кіріп, өзінің жеке қызметінде оны ... ... ... ... ... тек, ... ... немесе, қоғамдық қарым- қатынастар мүшесіне қалай
қатынасады деп ... ... тек ... ... ғана ... ... де бар- бұл,
әлеуметтік бағалы құндылық, оларға байланысты, мүдде субъектілері арасында
да байланыстар бар.
Қоғамдық қарым-қатынастардың ... ... ... ... ... белгілі бір құқықтық түрде болуы ... Ол ... ... ... ... ... ... немесе заңды, қорғалатын
қоғамдық қарым- қатынастардан бөлектеп ... ... ... ... ... мен ... ... объектіге қол сұғады.
Мүддені осылай ... ... ... ... туынды түсінігін ғана емес,
тікелей объектісін де ... ... ... рөл атқарады.
Солай, қылмыстардың барлығы, қорғалған қылмыстық заңдарға, сонымен қатар,
қоғам тұлғалары мен мемлекет мүдделеріне өз залалын тигізеді.
Объектілерді ... ... ... бізді нақтырақ
мүдделерге және нақтырақ субъектілерге (тасымалдаушы) әкелуі мүмкін.
Қылмыстың арнайы немесе туынды ... ... ... белгілі бір
топтары да болуы мүмкін. Бұл қағиданы әрқашан ... ... ... ... ... біріктірген және құрылған нормаларымен, “бір
тектес” қылмыстарды біріктіретін, ... ... ... ... ... ... тиіс.
Бұл топтамалар, арнайы болып мына жағдайларда анықталады: қоғамдық қарым-
қатынастар негізінде жатқан, қылмыстық құқық ... ... ... ... ... және ... ... тығыз байланысты,
біртектес болып табылады. Олардың ерекшелігі ... ... ... ... ... мәні бар, ... ... қоғалатын, мүдделердің біртектес ерекшелігі, кездейсоқ емес, шынайы
өмір сүретін және қоғамның санасындағы мүдделер және ... ... ... ... Олардың ақырғыларының ішінде, қылмыстық-
құқықтық қорғаудың объективті жағының ... ... ... ... мүдделердің түйісуі немес ұқсастық сәті ғана емес, сонымен ... - ... ... ... ... ... тепе - теңдігі және ұқсастығы.
ҚК негізге бөлімінің негізгі тараулары осындай: “тұлғаға қарсы, жанұя
және кәмелетке жетпеген ... ... адам мен ... ... ... ... ... бейбітшілік пен адамзаттың қауіпсіздігіне
қарсы, конституциялық құрылым негіздері және мемлекет қауіпсіздігіне қарсы,
коммерциялық және ... ... ... ... ... қоғамдық
қауіпсіздік және қоғамдық тәртіпке ... , ... ... ... ... экологиялық және транспорттық қылмыс, әділеттілік және
жазаларды орындау ... ... ... қылмыстар”.
Қылмыстық кодекстегі туынды объектіні әрі қарай анықтағанда, топтық қана
емес, қылмыстың топшалық та ... ... ... ... процесс екі бағытта жылжиды: мүдде субъектісі бойынша
және мінез- құлқы бойынша ... ... ... ... мазмұны бойынша.
Тікелей объектіні айта кетер болсақ, ол қандай , кімнің мүддесі ... ... ... (әрекетпен, әрекетсіздікпен) байланысты,
анықталады.
Былайша айтқанда,тікелей объект тек қана ... ... ... ... әр ... ... ала ... сот тергеуімен анықталады. Сонымен,
экономикалық контрабанданың туынды ... ... ... ... қауіпсіздігінің мүдделері табылатынын
тұжырымдауға болады, ал бұндай қылмыстың тікелей ... ... ... ... ... оның ... қылмыс жасау кезінде
келтіретін зиян табылады.
Контрабанданың объективті жағдайларын белсенді әрекет анықтайды, немесе,
бұл кеден шекарасы арқылы тауарлар мен ... ... ... ... ҚК
209 бабының диспозициясында орын ауыстыру түсінігіне ... ... ... бұл ... ... ... бақылауынан тыс тауарлар мен басқа заттардың өтуі;
- кеден бақылауынан жасыру арқылы өткізу;
- ... ... ... ... ... ... жолмен;
- ҚР кеден шекарасы арқылы ... тиым ... ... алып өтуді
шектейтін тауарлар, заттар мен құндылықтарды алып өту ... ... ... ... ... ... кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен
көлік заттарын келесі бекітілген ережелерге сәйкес орындалуы ... ... ... ... ... ісі ... күші бар
Жарлығы. Тауарлар, басқа заттар мен ... ... ... ... ... территориясына әкелумен қатар, осы территориядан әкетіле
алады, бұл 1997 жылы 18 ... ... ... ... ... Пленумында қабылданған “Контрабанда үшін қылмыстық жауапкершілікке
тарту заңдарын қолдану тәжірибесі ... № 10 ... ... мен әкету түсініктері контрабанда заттарының ... ... ... ( кез – ... ... ... қатар, ауамен жеткізу,
поштамен жіберу, қолмен, киімдегі қалтада, қол жүгі ретінде алып жүру және
т.б.). Контрабанда заттарын ... ... ... өткізу – тәртіппен өткізу
пунктері арқылы өтумен қатар, ... ... ... жолмен
жасалады.
Кеден бақылауынан тыс, контрабанда заттарының немесе басқа құндылықтарың
өткізу түсінігі, кеден органдары анықтаған жерлерден тыс –кедендер, ... ... ...... ... ... ... кедендік лауазымды қызметкерлердің ресімдеу ... ... ... бақылауынан ҚР кеден шекарасы арқылы тауарлар мен басқа заттарды
алып өту, оны табуды қиындататын, сонымен ... ... ... ... ... ... әдісін білдіреді. ... ... ... ... алдаушылық жолмен пайдалану - кедендік
органдарға тауарлар мен басқа заттарды алып ... ... ... ... ... ... тауарлар мен заттарға қатысты немесе шынайы
емес мәліметтерден тұратын ... ... ... ... ... жалған плобаларды, мөрлер, цифрлік, әріптік немесе басқа
маркировканы , идентификациялайтын ... мен ... ... мағлұмдамасы - кеден заңдарының талаптарына сәйкес, кеден органын
уәкіліне табысталған уақыттан ... ... мәні бар ... құжат болып табылады. Жалған мағлұмдау - тауарлар мен басқа
заттарды заңмен белгіленген тәртіп ... ... ... ... сәйкес беру міндеттемесін толық орындамау болып табылады.
Қылмыстық құқық теориясындағы қылмыстың “бұйымдық” ... ... ... ... ғалымдардың мойындауымен, қылмыстың заты болып, сандық
және көлемдік жағынан танымал бола алатын, және ... ... ... ... ... ... ... контрабанда тауарлары
аса ірі көлемдегі болып, құндылықтар құны бір мың ... ... ... ... ... ... Президентінің 1995ж. 20 шілдеде жарияланған,
“Қазақстан Республикасындағы ... ... ... 18- заңының 18 бабына
сәйкес, товар ... ... ... ... ... ... сонымен қатар, валюта, валюталық құндылықтар, жылулық және басқа
энергия түрлері және 21 бабында аталған транспорт ... ... ... ... ... 21 ... ... транспорт көлігін “халықаралық
тасымалдау және тауар тасымалдауға пайдаланатын, контейнерлер мен басқа кез
– келген ...... ... ... контрабанда заттары болып кеден шекарасы арқылы тасымалдауға
тиым салынған немесе оған байланысты кеден шекарасынан өткізудің ... ... ... мен ... бола алады.
Қазақстан Республикасының Министрлер ... 1993 жылы 19 ... ... ... ... арқылы тасымалдану тәртібі
және мағлұматтандыру туралы” Қаулысының №5 қосымшасы ... ... ... тасымалдауға тиым салынатын заттар тізімі анықталды. Оған
мемлекеттік және қоғамдық ... ... ... ... ... нәсілшілікті, баспа және бейнелеу ... ... ... ... ... өнер ... заттары, немесе мәнді сурет, тарихиғ ғылыми немесе ... ... ... ... өсімдіктер, радиоэлектрондық
құралдар, байланыс және жоғары жиілікті кұралдар, асылтасты шикізат түрлері
(қымбат асыл тастардан ... ... және ... ... қалдықтар, автомотокөлік кұралдар жатады.
Астыртын әкелу мен әкету кезінде қылмыс шекараны ... ... ... ... ал ... ... - ... құжаттарының рәсімделіп
болғанынан кейін, заңдастырылған әкету ... - ... ... ... ... ал ... тәртіптер орнатылған заттар үшін –
кеден бақылау процедурасы аяқталғаннан кейін жасалған деп ... ... ... ... ... территориялары,
территориялық сулар, ішкі сулар және ... ... әуе ... Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының кеден территориясына
теңіздік төтенше экономикалық ... ... ... ... мен басқа да, кеден ісіне қатысты төтенше заңдылығын иемденетін
объектілер жатады.
Қазақстан ... ... ... ... ... мен еркін
қоймалар болуы мүмкін.
Егер тұлға жалғыз немесе басқа тұлғамен бірігіп бір ... ... ... кез- ... ... ... қылмысты жасаған болса, онда оның
әрекеті бірнеше мәртелік контрабанда деп ... тиіс (ҚР ҚК 2 ... ... жарлығымен қарастырылғандай, бірнеше мәртелік контрабанда жағдайында
Контрабанда жасаудың бір ғана мақсатымен, кеден бақылауынан тыс аса ... ... ... және ... ... рет бөлініп жасалады, және
ол әдетте ... ... ең ... ... қызметтік жағдайын пайдаланған
лауазымды қызметкер жасаған контрабанда. Заңдарда ... ... ... қатысты субъектілер шеңберінің ісі ... бұл ... ... ... белгілі бірқатар қателіктер
мен қиындықтарды туғызады. ... ... ... ... ... ... заң алдында жалпы негіздер ... ... ... ... ... бір ... бар және арнайы жеңілдіктерге ... ... ... ... өте ... ... табылады. Кеден
ісіне тікелей қатысы бар ... ... ... деп, өз
қызметтеріне қарай, ... ... ... ... ... ... елшілер, дипломаттық курьерлер, ресми сауда, ... ... ... ... ... қарсы күреске
қатысатын, кеден тексермесін өткізетін тұлғалар, олар: кеден органдарының,
Ұлттық қауіпсіздік ... ... және ... ... ... ... қауіпті іс-әрекеттер, экономика
саласындағы ... ... деп, ... ... бекітілген экономика қызметі саласына қол сұғуларды
білу қажет.
Қылмыстық ... ... ... ... ... ... ... жасаған лауазымды қызметкерлердін әрекеті екі
бұлжымас жағдай талаптарына сай болуы керек деген, сәйкестік ... ... ... ... ... ... кеден шекарсы арқылы тауарлар
мен басқа заттарды алып өтуде қызметтік жағдайын ... ... ... және заңмен талап етілетін (ҚР ҚК 209
бап Б бөлімі) ... ... ... ... іске асыратын
қызметкерге зорлық көрсету болады. Бұл өз алдына, жәбірлеуші ... ...... қарамастан, кез – келген психикалық немесе дене
зорлығы.
ҚР ҚК 209 бап 3 ... ... ... ... топ ... деп кез
–келген тұрақты, екі немесе одан да көп тұлғалардан тұратын, алдын- ала
контрабандалық әрекетті ... ... топ ... ... ... бойынша жауапкершілікті тарту Қазақстан
Республикасының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен ... ... және ... заттарды, алып өткен тұлға ғана емес,
сондай- ақ, тауарлар мен ... ... ... ... шекарасынан әрі өткізу үшін сатып алған және мемелекеттің кеден
территориясына ... ... ... немесе алған, ұйымдасқан топтың
басқа мүшелеріне де тиісті болып табылады. Сонымен ... ... ... контрабандалық жолмен әкелгеннен тауарларды бір ... ... - ала ... ... алу ... ... ... түзе
алмайтынын айта кету керек, бұл ҚР ҚК 209 бап 3 бөлімінде қарастырылған.
Ұйымдасқан топ ретінде контрабанда ... ... ... ... ... ... ... есекре кеткен жөн. Осыны ескере
отырып, М.О.Нукенов өз “Корупциялық қылмыстар: ... ...... ... ” монографиялық жұмысында былай деп жазған,
экономикалық бағыттағы коррупциялық қылмыстардың тобына, ... ... ... заңды кәсіпкерлік жұмыстарды атқаруға бөгет жасау
(ҚР ҚК, 189 - ... ... ... мүліктенген ақшалай немесе басқа заттарды заңдастыру (ҚР
ҚК, 193 - бап);
- коммерциялық немесе банкілік құпиядан тұратын мәліметтерді ... алу ... ... ... қылу (ҚР ҚК, 200 - бап);
- экономикалық контрабанда (ҚР ҚК, 209 - ... ... ... кез- ... ... ... қылмыс
жауапкершілігінің жасына жеткен жеке тұлға, былайша айтқанда, 16 ... кез- ... ... бола ... ... тән ... ... де мүмкін, мысалы кейбір нақты
қылмысты жасауды, тек қана, лауазымды қызметкер орындай алады. Бұл жағдайда
біз арнайы ... ... ... ... ... ... жағы тек қана ... мінезделеді.
Қасақана қылмыс екі түрлі болатыны баршаға мәлім, олар: тура ... ... тек тура ... ... Жауапкершіліктен
тек ақыл- есінің дұрыс болмаған жағдайда ғана босатады.
Ақыл-есінің дұрыс болмауын заң және медициналық ... ... ... ... бірқатар белгілер бар. Ақыл- есінің ... ... ... қағидалары мыналардан тұрады:
1) әдеттегі ақыл- есінен айырылу ... ... ... ... айырылу ауырулары;
3) кешелік;
4) басқа да жүйке ауырулары.
Ақыл-есінің дұрыс болмауын заң бойынша анықтаудың қағидалары мыналардан
тұрады: интеллектуалдық, еріксздік.
Бұл ақыл-есінің ... ... заң ... ... ... ... өйткені, сана мен ерік адамның ... ... ... табылады.
Қылмысты контрабанда түрінде сұрыптаған кезде, әдетте, қылмыстың мақсаты
мен себебіне көңіл аударылмайды. ҚР Жаңа ... ... ... ... ... ... заттардың немесе айналымы
шектелген ... ... (ҚР ҚК, 250 - бап) ... 250 ... ... ... ... білдіреді:“мемлекеттік кедендік шекара арқылы
кеден бақылауынан тыс немесе ... ... ... ... ... ... алып өтуге негіз ретінде жасанды (өтірік) құжаттармен,
немесе кедендік идентификациялау құралдарын алдаушылық ... ... ... ... ... ... әсері күшті, сонымен қатар улы,
немесе улағыш, радиоактивті және ... ... қару - ... ... жарылғыш құрылғылары, оқты қару, оқ- дәрілер, ядролық химиялық,
биологиялық және басқа баршаға қиян қауіпі бар ... ... қиян ... ... ... ... беретін материалдар мен жабдықтарды алып өту
кезінде оларды мағлұмдамау ... ... ... ... ... 10 жыл ... ... есірткі
заттарының заңсыз айналымы 10 есе ... ... ... Бұл ... құрылымы мен айналымындағы сапалық өзгерістер ... ... ... ... ... БҰҰ Басқармасының сарапшыларының есірткіні
бақылау жөніндегі мәліметтері бойынша, ... ... алу ... ... айналымын пайдалану және есірткіні ... ... ... санын, он есе көбейту керек деп, мәлімдейді.
Заң шығарушы пікірі бойынша, ҚК 250 бабында қарастырылғандай, ... ... ... ... ... мен ... ... болып
табылады. Бұл заттың өзіндік ерекшелігі - ... ... пен ... ... ... ... ... орасан зор зиян қауіпі. Осы
қауіпті ескере отырып, мемлекет қатаң түрде осы ... ... ... ... олар Қазақстан Республикасында бақылауға алынатын
есірткі, психотропты және перкурстық заттар Тізімінде ... ... ман ... ... ... ... түсіндіретін, ерекше
құқықтық дәрежесінің тәртібі енгізілді. ... ... ... ... және ... ... мен ... бойынша, олрады
өндіру, жасау, қайта өңдеу, алу, сатып алу, сақтау, есепке алу, жіберу,
жөнелту, әкелу, ... ... ... ... ... ... ... оларжы бұзу әрекеттері өздік қылмыс жасауды анықтайды, ол ҚК
265 бабында қарастырылған.
Ал қалған ... ... ... ... ... ... заттар контрабандасы, көбіне, экономикалық контрабанданың
субъективті, объективті және сұрыптау ... ... ... ... ... ... заты: есірткі заттарын, психотроптық, күшті
әсері бар, ... ... улы, ... ... ... және
жарылғыш заттарды, қару - жарақ, әскери техника, жарылғыш құрылғылары, оқты
қару, оқ- дәрілер, ядролық химиялық, биологиялық және ... ... ... бар ... ... қиян қауіпі бар қаруды жасау мүмкіндігін беретін
материалдар мен жабдықтарды қарастырады
Қарастырылған ... ... ... ... ... шекара
арқылы кеден бақылауынан тыс немесе жасырын, ... ... ... ... ... ... ... жолмен табыс ету
арқылы, немесе алып өту кезінде оларды мағлұмдамау ... ... ... ... ... контрабандасы немесе айналымы шектелген
заттарды кеден шекарасы арқылы алып өту, ... ... ... ... ... ... жақтары әрекеттері ҚК
209 – бабының объективті жақтарымен толық сәйкес келеді.
Қарастырылған қылмыстың субъектісі болып, 16 ... ... кез- ... ... есі дұрыс, жеке тұлға бола алады.
Контрабанда әкімшілік- құқықтық түсінікте мыныаны білдіреді:
- кеден заңының тәртібін бұзу арқылы, кеден ... тыс ... ... жасырын жүктерді (тауарлар, құндылықтар мен басқа заттар)
заңсыз шекарадан өткізу, сонымен қатар, ... ... ... сату ... ... егер ... ... меншікті иегерлері заңды түрде алғандығын
дәлелдей алмаса, өз қажетіне жарату нормасынан асатын, шет ... ... ... ... бойынша баж төлеумен, шет елден алу ... ... ... валюта, валюталық құндылықтар, төлем құжаттарын, зергерлік және басқа
асылтасты ... ... ... ... ... тұрмыстық
заттар егер бұл жүктерді шет елден алу немесе әкелу ... ... ... ... ... ... ... шет елге валюта, валюталық құндылықтар, төлем құжаттарын, зергерлік және
басқа асылтасты шикізат ... ... ... ... ... ... жолмен шекара арқылы әкелу, әкету, салып жіберу немесе шет
елге жіберу;
- аталған тәртіп бұзуларды іске ... үшін ... ... ... алыс шет ел мемлекеттерінде аталған контрабанда тізіміне мыналар
да қосылады: ... ... ... дене ... және ... ... жасқа толмағандар (балалар) контрабандасы;
дәрілік заттар контрабандасы.
2.2. Контрабанданың қылмыс ретіндегі ... ... және ... ... ... ... өсу ... олардың
ішіндегі, қоғам мен азаматтарға материалдық жағынан тигізетін зияны өте
көп экономикалық ... ... ... ... ... жалпы
алғанда, “контрабанда сияқты қоғамға қауіпті әрекеттер,” жасанды ақшалар
мен бағалы қағаздарды жасау мен ... ... ... ... ... және қоғамдық мүліктерді ұрлау, коррупция жатады.
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ақырғы 6 жыл ішінде құқық бұзу мен қылмыстар, сонымен
қатар, контрабанда ... мен ... көп ... ... мен ... периодына, лауазымды қызметкерлерінін кейбіреуінің
заңды түсіну ерекшелігімен байланысты болып келеді.
Соған ... ... ... ... ... ... саласында,ы
жағдайларды объективті қарастыру үшін, орын алған жайларды анықтағанда және
Қазақстан Республикасының кеден шекарасындағы істер жағдайын ... ... деп ... ол – контрабанданы қоса есептегенде, жасалған
кедендік құқық бұзу әрекеттерін ... ... ... ... ... органдарынан және тергеушіден келіп түскен айыптау
қортындыларымен танысып, он сөткеден көп емес ... ... ... ... ... ... ... резолюциясымен айыптау
қортындыларымен келісімін білдіріп, айыпталушыны сотқа ... ... ... ... ... ... алып тастап, немесе
айыпталушының әрекеттерін қайта сұрыптаумен заңды ... ... ... ... ... ісіт ... немесе белгілі
бір айыпталушыға байланысты тоқтатады; ... ... ... ... жазбаша түрдегі нұсқауларымен қосымша тергеуді жүргізу
немесе айыптау қортындыларын қайта құрастыру ... ... ... айыптау қортындысын құрастырады; қорғау куәлерінің ... ... ... ... тізімін толықтырады немесе қысқартады ... 282 ... ... ... ... қаулы қабылдап, одан кейін айыптау
қортындысы бар қылмыстық істі, қарастырушы сотқа ... ... мен ... – ала ... ... ... ... мен заңдылықтарын сақтау - прокурор бақылауының
деңгейімен, оның тиімділігі мен нәтижелілігімен, ... ісі ... мен ... әрбір мәліметі бойынша оларды орындарда ... ... ... КЕДЕН БАҚЫЛАУЫ ОРГАНДАРЫНЫҢ КОНТРАБАНДАНЫҢ АЛДЫН АЛУДАҒЫ РӨЛІ
3.1. Кеден бақылауы органдарының контрабанданың алдын алу жөніндегі
жалпы шаралары
Нақты ... ... ... және ... ... ... көшу,
криминалдық мінездеме және қылмысты сұрыптау түсініктерін алдын – ала
қарастыруды ... ... ... ... - ... индивидуум жасаған бөлек қылмыс түрінде
іске асырылады, және белгілі бір тұлғалардың контингенті жасаған ... ... ... ... ... қылмыстың белгілі бір түрлерінің
мәліметтерінің жиынтығы ретінде ... ... ... ... ... мен ... қолданатын нақты құқыққа қарсы әрекетте
анықтауға болады.
Криминологиялық мінездеме – бұл, ... ... алу ... процесстері мен іске асыруды ... ... ... алдын алу шараларын бүтін жүйе ретінде қарастыратын болсақ, онда
криминологиялық ... бір ... оның ... болып табылады, екінші
жағынан - алдын алу ... ... және іске ... ... ... нақты мазмұны құрылымын түзетін құрамдар мен
байланыстардың барлық белгілерін анықтаудан тұрады бұнда негізгі үш ... ... ... ... ... осы ... жасаудағы криминологиялық ситуацияларды анықтайтын мәліметтер;
қылмыстың алдын алудың шараларын іске ... ... ... ... ... өзінің айқындалуы мен маңызына
қарай, объективті, субъективті, сонымен қатар, екі ... ... ... ... ... ... ... қылмыскердің жеке басының сипаты;
қылмыстың себебі мен мақсаты; жәбірленушінің жеке басының ... ... ... ... ... ... ... механизмі; қылмыстарға
жағдай жасайтын жағдайлар.
Криминология ғылымы тек қылмыстың ... ғана ... ... ... және әділ анықтағандай, кез- келген қоғамға қарсы
әрекеттерді зерттеу барысында, “ соның ... ақыр ... ... ... осы ... ... ... септігін тигізетін, және
олардың барынша қауіпті түрлерін ... ... ... ... және іске ... ... алу – кешенді және көпжақты, әрі күрделі іс. Ол өзінің
қиын, бірақ та ... ... ... ... ... ... ... әлеуметтік тәжірибе субъектілерінің алдын алу
нәтижесінде ғана шешімін таба алады.
Медицина ғылымының “ауыруды ... ... ... алу жақсы” деген
қағидасы бойынша, қылмысты жазалаудан гөрі, ... алу ... ... көпшілікке бұрыннан бері мәлім. Төрт ... ... ... ... және ... заң ... де, ... “алдын
алу”, “профилактика”, “ескерту” және т.б. терминдері ... ... ... ... органдарының жұмысшылары, қоғам өкілдері, жоғарғы
және орташа білім беретін оқу орындарының оқытушылары, ... ... ... ... ... ... бұл жөніндегі пікірталастар зерттеу жұмыстарында әлі күнге
дейі ... ... Бұл ... шынында да толассыз болуы керек, өйткені
бұл сұраққа тек әркелкі жауаптар ғана емес, қарама – ... ... ... ... тұжырымдардың тарихы қандай екен деген ... ... ... ... ... алу жөніндегі ғылыми ... бірі ... ... И.А. ... пен П.П.
Михайленколардың коллективті монографиясы болды, ол “Қылмыстың алдын алу –
қылмысқа қарсы күресудің ... ... ... авторлар, қылмыстың алдын алу саласында қолданатын терминдерінен
бастады, “ ... ... ... ... және т.б. ... ... ... керек емес, бұл терминдердің ... ... бір- ... ... ... ... , қоғамға зиян келтіретін кейбір
тұлғалардың әрекеттерін ... ... ... да бір ... ала шаралар
қолану керек деген ойды туындайтын терминдер” деп түсіндірген.
Г.А. Аванесов айтқандай, ... ... ... ... ... ... табылады, қылмыстардың алдын алу ... екі ... деп ... ... - ... ... бұл нақты
қылмыстарды болдырмау, қоғамнын белгілі бір мүшелерін құқық бұзудан, қылмыс
жасаудан қорғап қалу, бұл – құқық ... ... ... ішінде –
қылмыстық құқықты сақтайтын іс- шара.
Бұл ұғымды бір ... ... ... сөзі ... лі ... білдіреді. Біріншіден, бұл қылмысты жасауға көмектесетін, жағдайлары
мен ... ... ... екіншіден – құоғамға қарсы
бағытталған қылмыстарды жасайтын тұлғаларды ... және ... ... іс ... ... Осы екі ... біріктіргенде бір ұғым, бір жалпылама
мақсат – “қылмыстардың алдын алу” немесе, “қылмыс профилактикасы” ұғымдары
түзіледі. ... ... алу ... баға бере отырып, осы
ұғымдарға негізделген жөн.
Біріншіден, ... ... алу ... мен ... ... ... алу
бір бірінен анық айырықшаланады.
Екіншіден, анықталғандай, ... ... ... “сақтандыру”
терминдеріне әртүрлі мағына беру дұрыс емес, өйткені, ... ... ... ... ... бір мағына беріледі.
Заңларда, аталған терминдер арасында ешқандай айырмашылыұұа мән бермейді.
Ақыры, филология ғылымдарында “алдын ... ... ... ... беріледі.
Сонымен қатар, аталған терминдерден “қылмысты кесуі” терминін ерекшелеп
алу керек. Бұл қолданыстағы заңдармен негізделген. “Кесу” ... ... ... ... ... немесе кесуді мағыналайды.
Филологиялық анықтама берсек, кесу – ... бір ... үзу, ... ... ... ... алдын алу түсінігін анықтау оны ... ... ... қылмыстың алдын алу түсінігін классификациялау ... ... ... ... ... ... ... үш түр
бар, олар: ерте ... алу, ... ... алу ... ... өз
мағынасында, алдын алу, одан кейін, ... ... ... менің көзқарсасым бойынша, ерте алдын алу ... ... ... алу ... ... алдын алуды білдіру керек. Ол
алдымен ... ... ... ... ... және сонымен
қатар, моральдық нормаларға қарма – қайшылықтарына қарсы бағытталған.
Казіргі кезде алдын алудың екі түрі ... ... ... ... жалпы
және жекелеме тәжірибе. Бұл туралы қоғамдық ... және ... ... ... ... пікір бірқатар құқық қорғау, алдымен ішкі істер, мекемелерінің,
құқықтық актілерінде ... ... біз, ... дұрыс және
объективті деп тұжырымдаймыз. Бірақ, бұл сұрыптауда, ... ... ... алдын алу түріндегі бір буын анықталмағаны анық.
Сонымен, “жалпы ... ... – бұл, ... кез – келген мүшесі жағынан
қауіп тудырған, қылмысының алдын алуға бағытталған әрекет ... ... ... және ... ... алу – бұл, белгілі бір тұлғалар
категориясының, қандай да бір ортақ, өздеріне тән ... мен ... ... ... ... алдын алуға бағытталған әрекет.
Жекелеме алдын алуы - бұл,берілген түлғаның ерекшеліктері мен оның ... ... ала ... ... кылмыстарының алдын алудағы қызмет
жасайтын мекемелер мен ... ... ... жәке ... ... - ... орай, қылмыстардың алдын алуды сұрыптауды келесі төрт
белгі бойынша анықтауға болады, ... ... ... іс шаралар түрі
бойынша, оны іске асырудың уақыты ... ... алу ... ... деп ... ... ... криминологияда қылмыстың алдан алу
шараларын екіге боледі, бұлар; жалпы ... және ... ... алу шаралары мыналарға бөлінеді: негізгі, қандай да
әлеуметтік ... ... ... ... ... алудың бүкіл
болмысын мазмұндайтын ең бастыны өзінде жинақтайды. Бұған экономикалық,
ұйымдастыру, құқықтық ... өз ... ... осы ... ... ... бір
әлеуметтік субъектілердің және жалпы алдын алу ... ... ... ... сәттілікпен іске асыруды қамтамсыз етеді. Оларға мыналар жатады:
процессуалдық, оперативтік, ақпараттық – ... ... ... алу ... ... ... ... сендіру; қоғамдық
пікірді пайдалану; өзін - өзі тәрбиелеу; мәжбүр ету; көмек көрсету; ... бір әсер ... ... алдын алу формалары.
Ерте, бұнда алдын алу шараларының объектісі болып, қылмыс ... ... ... ұнамсыз болып мінезделген тұлға болып табылады.
Тікелей, бұнда алдын алу шараларының ... ... ... ... ... ... болып табылады.
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, мыналарды қортындылауға болады,
контрабанданың алдын алу шаралары, бұл, ... ... ... ... мен ... талдау және оның алдын алу жөніндегі іс
шараларды іске асыратын субъектілер әрекеттері.
Біздің ... ... ... ... кеткен жалпы және арнайы
алдын алу іс – ... ... ... ... алдын алу шаралары да
жатады.
Кез келген қылмыстың, ондай – ақ контрабанданың, алдын алудағы жалпы іс –
шаралар, ... ... ... қамтамасыз етуден де тұрады, және, сонымен
қатар, оның экономикалық идеологиялық - әлеуметтікжәне басқ институттарын
әрқашан ... ... ... ... ... кризистік
құбылыстарын жоюдан, әртүрлі қарама – қайшылықтар мен сәйкессіздікті ... да ... іс – ... ... ... және ... алғанда, экономикалық
қылмыстың, ондай – ақ контрабанданың, алдын алудағы іс – ... ... ... ... ... ... алу ... отырған қылмысқа байланысты, мемлекеттің экономикасының
қауіпсіздігіне байланысы бар, ... ... ... ... ... бір ... іс шараларын өндіріп, оның орындалуынан да
тұрады.
Жекелеме алдын алу ... ... онда ол, ... ... іс - ... ... ... бағытталған, анықталған немесе
нақты тұлғаларға бағытталған тиімді іс – шараларды ... ... ... ... ісі - ... Республикасының кеден
шекарасы арқылы өтетін тауарлар, көліктерді өткізу, кеден төлемдері және
салықтарын төлетудің, кеден ресімдеуі, ... ... және ... ... іске ... ... сонымен қатар, Қазақстан
Республикасының кеден мекемелерінің қызметінің ...... ... мен ... ... ... жалғыз кеден саясаты іске асырылады, ол
Қазақстан Республикасының мемлекеттік ішкі және ... ... ... ... ... ... саясаты мемлекеттік үкіметтің орталық
органдарына қатысты.
Қазақстан Республикасының кеден саясатының негізгі мақсаттары мыналардан
тұрады: ... ... ... ... тұтынушылар және
өндірушілерді қорғау; ... ... ... ... ... ... септігін тигізу; конкуренцияны құптап,
монополияға қарсы ... ... ... және импортты алмастыратын
өндірісті құптау; шет елдіктерді инвестициялауға шақыру; сауда саясатының
мәселелерін шешу.
Берілген ... ... және ... Республикасының басқа заң
актілеріне сәйкес, мемлекет үкіметінің орталық органдары ... ... ... ... ... ... ... белгіленген
территориясында және белгіленген кеден шекарасында өз жұмысын атқарады.
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... сулар, ішкі сулар және олардың үстіндегі әуе ... ... ... Қазақстан Республикасының кеден территориясына
теңіздік ... ... ... жасанды аралдары, құрылғылары,
ғимараттар мен басқа да, кеден ісіне қатысты төтенше заңдылығын иемденетін
объектілер жатады.
Қазақстан ... ... ... одан ... ... ... мен еркін қоймалары болуы мүмкін. Берілген Нұсқау ... ... ... ... ісіне байланысты заңдар ... ... ... кеден аймақтары мен еркін ... ... ... кеден территориясынан тыс деп
қарастырылады.
Қазақстан Республикасының кеден территориясы мен еркін кеден ... ... ... ... шегі ... ... болып табылады.
Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы ... ... ... ... және ... ісі саласындағы қылмыстарға,
кеден тәртіптері мен салық заңдарын бұзуға қарсы күрес; есірткі заттарын,
психотроптық заттарды, қару – ... ... ... және шет ... ... ... суретшілік, ғылыми, археологиялық мәні бар,
өнер өнімі, көнелік заттары, немесе басқа аталған мәндегі заттар, ... ... ... ... жоғалу қаупі төнген
жануарлар мен өсімдіктер, олардың бөліктері Қазақстан Республикасының кеден
шекарасы ... ... ... ... ... қатар, халықаралық
терроризмге қарсы күреске қолғабыс тигізуге және Қазақстан Республикасының
әуежайларында халықаралық азаматтық ... ... ... ... ... мен ... ... іске асыру және дамыту, ... ... ... арқылы өткізілетін тауарлардың айналымын
қарқындататын жағдайлар жасау. Сыртқы сауданың ... ... ... ... ... ... статистикасын, сыртқы экономикалық
қызмет саласының Тауар номенклатурасын жүргізу;
Қазақстан Республикасының сыртқы экономикалық қарым – ... ... ... ... ... ... ... азаматтар мен
мекемелер қызмет атқарғанда;
Мемлекеттік қауіпсіздігі; халықтың құлықтылығын қорғау, адамның өмірі ... ... ... ... ... аңдар мен өсімдіктерді қорғау,
әкелінген тауарларды тұтынушылардың ... ... ... ... ... ... мүддесінің аса маңыды және стратегиялық маңызы
бар заттарды ... ... алып ... ... өз уәкілеттігі шегінде
валюталық бақылауларды жүргізуге;
Қазақстан ... ... ... ... халықаралық
міндеттемелерді орындауын қамтамасыз ету; шет ел мемлекеттерінің кедендік
немесе басқа құзіретті органдарымен, ... ісі ... ... ... ... атқаруға;
Кеден ісі саласында ғылыми – зерттеу жұмыстарын жүргізуге және сол салада
кеңестер беруге; мемлекеттік ... мен ... ... үшін ... ... дайындау, қайта дайындау, біліктілігін жоғарылатуға.
Мемлекеттік үкімет органдарына, ақпараттық мекемелер мен ... ... ... ... ... ... байланысты
ақпараттармен таныстыру. Кеден органдарының біртұтас қаржылық- техникалық,
әлеуметтік негізін орындау; әрине, ... ... ... тек негізгі
міндеттері ғана аталған. Шынайы өмірде олар ... ... ... ... ... ... ... талайын, сонымен
қатар контрабанданың да, алдын алудың жалпы мақсатына жетуге көп ... ... ... ... ... іс – ... ... кеден
ісіндегі экономикалық саясаттың шаралары жатады. Бұл ... ... ... ... ... оның халықаралық міндеттемелерін
орындауды көздейтін, Қазақстан Республикасының кеден шекарасы ... ... ... мен оның ... әртүрлі тауарлар мен
транспорт көліктерін әкетуге тиым салатын шаралардан тұрады. Сонымен қатар,
экономикалық саясат ... ең ... баға мен ең ... ... мен ... және ... шаруашылық пен қазақстандық
экономикасының басқа реттеулеріне шектеулер мен тыйымдарды белгілеуге
жатады.
Шектеулер әртүрлі ... ... ... ... ... ... әкелу немесе
әкету уақытына қарай, географиялық, экспортпен импорттың сандық шектеулері.
Контрабанданың алдын алудың жалпы іс – шаралары жүйесінде кеден ... ... ... ... ... зор. ... ережелері көптеген
әрекеттер мен оларды ұстану талаптарын қамтиды. “Кеден ісі туралы” Заңда ... ... бар, ... бұзу ... ... ... саны
бұрынғысына қарағанда есейтілген. Одан басқа, оның он үш бабы ... ... қол ... ... өндіру және оларды қарастыру
жөніндегі әкімшілік құқық бұзуды қарастырады.
1995 жылы 20 ... ... ... бойынша, 254 бап кеден ережесін
бұзғаны үшін салынатын өндіріп алулардың негізгі түрлері. Кеден ... үшін ... ... ... келесі түрлері:
- ескерту; айыппұл; берілген Нұсқау бойынша, Қазақстан Республикасының
кеден органдарының белгілі бір қызмет ... ... ... ... мен ... аттестатың жұмысын тоқтату немесе қайтарып
алу;
- кеден ережесін ... ... ... ... табылатын тауарлар мен
транспорт көліктерін, Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... объектісі болып табылатын, арнайы жасалған құпия
орынды ... ... ... жасырын түрде алып өтуге әрекеттеген
тауарлар мен транспорт көліктерін ... ... ... ... ... ... бұздың тікелей объектісі болып табылатын тауарлар мен
транспорт көліктерін, Қазақстан Республикасының кеден ... ... ... бұздың тікелей объектісі болып табылатын, арнайы жасалған құпия
орынды ... ... ... ... түрде алып өтуге әрекеттеген
тауарлар мен транспорт көліктерін сот тәртібіне ... ... ... ... ... ... ... тікелей объектісі болып табылатын, тауарлар
тасымалдаған транспорт көліктерін Қазақстан ... ... ... ... ... 1995 жылы 20 ... ... бойынша, 255 бап қарастыратын, лицензиялар мен квалификациялық
аттестатың жұмысын тоқтату немесе қайтарып алу.
Егер құқық ... ... ... қызметкерелердің, лицензия мен
квалификациялық аттестат қарастырған, қызмет атқаруына байланысты болса,
лицензиялар мен ... ... ... ... ... ... ... алу түрінде кедендік ... баж ... ... ... ... ... ... қоймалары иелеріне, кедендік
тасымалдаушыларға, кеден брокерлеріне, кедендік рәсімдеу мамандарына, кеден
ережесін бұзғаны үшін ... ... ... үшін ... тауарлар мен транспорт
көліктерінің құнын өндіріп алу ... шара ... ... ... бұздың тікелей объектісі болып табылатын тауарлар мен транспорт
көліктерін, Қазақстан Республикасының кеден шекарасы ... ... ... ... ... ... ... арнайы жасалған құпия орынды
пайдалану арқылы заттарды жасырын түрде алып өтуге ... ... ... ... сот ... сәйкес, құнын өндіріп алу, ондай
тауарлар мен транспорт көліктерінің ... ... ... (рыноктық)
бағамен белгіленген, ақшалай затты мәжбүрлік жолмен алудан ... ... ... ... қосымша өндіріп алу түрінде қолданады.
ҚОРЫТЫНДЫ
Қазақстан Республикасының президентінің 2030-жылғы жарлығында дамыған
стратегиялық мемлекеттер ... ... ... ... сыртқы
және ішкі қауіпсіздікті арттыру, сонымен қатар ... ... ... ... жылы ... ... тәуелсіз мемлекет ретінде өмір
сүруінің он жылдығы атап өтілді. Өткен он жыл ішінде ... ... өмір ... ... ... ... қауымдастығының жеке
мүшесі, заңды субъектісі ретінде таныта білді. Осы мерзім ішінде Қазақстан
мемлекеті жоспарлы экономикадан нарық ... ... ... ... ... ... ... басқару жүйесін
қалыптастырды. Мемлекеттік ... ... ... ... кеден органдары,
өте күрделі, әрі қарама – қайшылықты даму жолынан өтіп, ... ... ... іс-тәжірибесін жинақтады. Бұның бәрі ... ... Н.Ә. ... «Қазақстан -2030» атты Жолдауында
белгіленген стратегиялық мақсаттарының жүзеге аса бастағанын, ... ... ... ... мен ... сәйкес, Қазақстан
қоғамы мен мемлекетін құқықтық ... ... ... келе
жатқанын көрсетеді.
Кеден органдары құқықтық мәртебесін осы ... ... ... ... ... мен ... ... құзырлығы, жұмысының түрлері мен ... ... ... тәртібі деп қарастыратын болсақ, осы кең көлемдегі
элементтер кешенінің ... ... ... және осы элементтердің
өзара байланыстылығы, жаңа жағдаяттарға сай ... ... ... ... ... қазақстандық заң ғылымында аз
зерттелеп тақырыптардың бірі деуге болады. ... орай ... ... кеден органдары құқықтық мәртебесінің жеке құрамдарын зерттеп,
талдау жүргізіп қана қоймай, олардың өзара байланыстылығын, үйлесімділігін,
оларды осы ... ... ... орай ... ... де талдап, жүйелеуге тырысты.
Кеден органдары атқарушы билік органдарының қатара еніп, өз ... ... ... шеңберінде жүргізгенімен,
атқарушы биліктің өзге органдарынан ... ... ... ... әдіс-тәсілдері мен түрлері, қолданатын құқықтық құралдары, т.б.
параметрлері арқылы ... ... ... ... дәуірлерден осы кезеңге дейін мемлекеттің басқару
механизміндегі кеден органдарының ... ... ... бір ... ... ... ... экономикалық, саяси, типті
идеологиялық қарым-қатынастарына ... ... ... тұрды.
Мемлекеттік шекаралар негұрлым қатан қорғалып, экономикалық ... ... ... ... ... арасындағы тауар, көлік айналымын
шектетін кедендік факторлық маңызы өсе ... ... Оған ... ... ... ... ... байланысты
олармен экономикалық қарым-қатынасында кедендік шектеулерді, ... кең ... ... ... бола ... әлемдік мемлекет басқару практикасында кеден ісін ... ... ... ... ... ... жатады. Мемлекеттік
басқарудың құрамдас бөлігі ретінде кеден ... ... ... өз ... ... саясатын жүргізуіне мүмкіндік
беріп, әрі мемлекеттік биліктің елдің ішінде өзге биліктерден тәуелсіздігін
әрі ... ... ... қатысып отыр.
Халықаралық қарым-қатынастарға Қазақстанның мемлекеттік ... ... ... қамтамасыз ету мәселесі ең алдымен оның
экономикалық тәуелсіздігін ... ... ... ... ... ... туралы» Заңның 1-бабында көрсетілгендей
экономикалық қауіпсіздік бұл - ... ... ... оның
тұрақты дамуына және экономикалық тәуелсіздігіне қатер төндіретіндей ішкі
және сыртқы ... ... мен ... ... Сол ... ... экономикалық мәуелсіздігін қамтамасыз ететін, және ұлттық
қауіпсіздіктің құрамдас бір ... ... ... ... ... елдің саяси тәуелсіздігіне тікелей ... және ... ... ... ... қорғау мүмкін емес. Сонымен
бірге мемлекеттің алдағы даму мәселелерін, соның ішінде оның әлеуметтік –
экономикалық саясатының ... ... ... оның ... қауіпсіздігі, қоғамдық тәртіпті сақтау мәселелерін жүзеге асыру
кеден органдарынсыз мүмкін емес. Осылардың бәрі кеден органдарының ... ... ... маңызын көрсетеді.
Кеден органдары алдына қойылатын міңдеттер мемлекеттің ішкі және сыртқы
экономикалық, ... ... ... байланысты болып, белгілі бір
кезендегі стратегиялық және ... ... сай ... отырады. Бұл
белгілі дәрежеде кезе келген мемлекеттің халықаралық аренада да, ішкі
саясатында да ... ... ... ... құрылым болуынан, жеке әрекет
субъектісі ретіндегі оның іс-әрекеттерінің жүйелілігінен, белгілі бір
мақсаттарға бағытталуынан ... ... ... ... мәні ... басты мәні кедендік
шекарадан өтетін тауарлар мен көлік ағымын реттеп отыру болғанымен, ... ... ... ... ... кедендік шекарасында
туындайтын көптеген күрделі қоғамдық қарым-қатынастарды реттеу: ... ... ... іс-әрекет жасаушылармен жұмыс істеу, ... ... ... ... қатысу, кеден құрылымдарын жетілдіру,
материалдық-техникалық, ... ... ... ету, ... ... ... ... жабдықтауға қатысу,
кадрларды оқыту, тәрбиелеу, кеден тарифтерін әзірлеуге, Үкіметтің кеден
саясатын ... ... жүк ... байланысты инфрақұрылымды
өркендету, кеден саласындағы ... ... ... ... экономикалық субъектілермен байланыс орнату, кеденге
байланысты фискальдық ... ... ... ... ... т.б.
өте кең ауқымдағы кешенді қызметтер енеді. Кеден органдары қызметінің сан
алуандығы оның құқықтық ... ... ... өз кезегінде
функцияларын атқарудың түрлері мен әдістерінің көп ... ... ... ерекшеліктеріне алып келеді.
Менім пікірінше, кедендік-қоғамдық қатынастардың едәуір ... ... ... мемлекеттің ішкі басқарылуын реттейтін әкімшілік құқықтың аумағынан
шығып, ... ... ... ... ... яғни мемлекет-
аралық практикада орыққан нормаларды өзгеріссіз қабылдау ... әрі кей ... ... ... ... ... ... қатысы жоқ құқық нормалары (мысалы: құқыққорғаушылық
әрекеттер тек ... ... ... ... ... ... құқықғын ұлттық құқық жүйесінің өзіндік жеке саласы
деп есептеу керек.
Кеден ... ... ... ... қаржылық, кең
көлемдегі заңнамалардың тікелей әсер ... ... ... ... ... бүкіл құқықтың жүйелілігін, қоғамдық қатынастарды реттеуде
кешенді қолданылуын көруге болады.
Кеден құқығының өзіндік ерекшеліктерінің бірі ол өз ... ... ... нормаларын біріктіреді.
Кеден органдары функцияларының сан алуан болуына байланысты оның іс-
әрекетінің түрлері де өте көп. Бұл зерттеу ... ... ... ... түрлері мен әдістері зерттеліп, олардың ең маңыздылары ерекше
аталып өтілді. Тек қана кеден ... тән ... ... мен ... ... ... органдары жұмысының бағыттарына сәйкес және
нақты туындаған ... сай, ... ... тандап, қолдана
білу, оларды қазіргі заманғы сай жетілдіру мәселелері қарастырылды.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... мен міндеттері мәселесі қазақстандық заң ... ... ... ... Әр ... ... шегін анықтау,
құзырлықты атқарылатын функцияларына орай жіктеу, қүзырлықтың уақыт бойынша
және кеңістік бойынша шектелуі, өкілеттікті ... ... ... ... және ... байланысты, т.б. мәселелерінде ... ... ... ... ... ... жұмыста кеден органдарының құқықтық мәртебесі, оның бүкіл
жұмыстарының мәні ең алдымен Қазақстан ... ... ... ... ... ... мен мақсаттарынан
туындайтынын, сондай-ақ кеден органдарының ... ... ... ... ... рөлі оның ... мен ... жүзеге асырудағы қажеттілігінен туындайтынын
көрсетуге қадам ... ... ... ... дәл ... ... мән ... отырғанына қарай атқарушы билік тарапынан кеден
органдарын басқаруды ұйымдастыру жүргізілетіні көрсетілді.
Сондай-ақ кеден органдарының мемлекеттік басқару ... ... ету ... ... ... ... оның
құзыреттілігінің, жауапкершілігінің, функциясының шеңберін нақтылау, ... тек қана ... ... емес ... ... ... ... мемлекеттік органдардың негізгі әрекет ету тәсілдерін, құзыреттіліг мен
функциясын ... ... ... ... ... ... ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ
1. Қазақстан Республикасының Конституциясы 30 тамыз 1995 ж.
2. Қазақстан Республикасының Кеден кодексi – ... ... ... ... ... «Әкiмшiлiк құқық бұзушылық» кодексi 30.01.01
ж. № 155 – II.
4. Қазақстан Республикасы кеден ұйымдарына кеден қоймаларын беруі және ... ... ... ереже жайында Казақстан Республикасы ... 1996ж. 5 ... №120 – П ... Қазақстан Республикасының Салық Кодексi. 12.01.01 ж.
6. «Кедендiк баж және тарифтер» туралы ҚР Заңы - 24.12.91 ж.№ 1049 ... ... ... ... ... ... 2002ж.
8. Закон РК «О ратификации Соглашения о единых условиях транзита через
территории ... - ... ... ... от 11 ... 1998
года N 313-1.
9. «Қазақстан Республикасының мемлекеттiк шекарасы» туралы ҚР ... ... 1996 ... ... ... «Лицензиялау туралы» Заңы 1995ж 17 сәуір.
11. Законодательства о государтсвенной службе в ... ... ... Подопригора/ Алматы 2001 – 38стр.
12. Постановление Правительства РК от 25.03.96 г. N 342 «О ... ... ... ... ... ... ... товаров»
(с дополнениями, внесенными постановлением Правительства РК от 9.11.2000
г. N 1689).
13. Постановление ... РК от 6.06.97 г. N 932 «Об ... и ... ... опознавательного знака и опознавательного
флага таможенных органов Республики Казахстан».
14. Постановление ... РК от ... года N 71 «Об ... ... не ... помещению под некоторые таможенные
режимы».
15. Постановление Правительства РК от 29.11.2000 года N 1787 «О ... ... в ... ... Сборник нормативных правовых актов по таможенному делу.- Алматы ... ... 2001 ... ... ... кіргізуге кеден тәртібін қолданудын кейбір
мәселелері ... ... ... 1996ж. 25 ...... Транспорт құралдарын әкелуді куәләндіру және тауарды кедендік бақылау
арқылы жеткізуді растау туралы ... ... ... ... 1997ж. 23 ... № 106 – П ... ... Қ. Қазақстан Республикасының кеден саясатының қалыптасуы.
Алматы., 2003ж.
20. ... С.Т. ... дело в ... Казахстан. – Алматы:
Высшая школа права «Әдiлет», 1997 г.
21. Алибеков С.Т. ... ... ... ... ... ... С.Т. Қазақстан кеден құқығының жалпы және ерекше бөлімі. Оқу
құралы.-Алматы: 2001. 158б.
23. Бахрах Д.Н. ... ... как ... административного права/
государство и право. – 1995. - №3. 15стр.
24. Габричидзе Б.Н. Таможенное право - М.: 1999 ... ... Н.А. ... ... и пути ее ... Л., ... ... А.Н., Бакишев К.А. ответственность за контрабанду по ... ... ... ... ... ... с
корупцией и организованной преступностью// Караганда, 1998. ст 75-76.
27. ... 2030 ... ... даму ... ... және
оларды шешудің жолдары. – Алматы, 1998. – 136б.
28. ... В.В. ... ... ... и ... Л, 1998г стр ... Н.Ә. Назарбаев. Қазақстанның болашағы – қоғамның идеялық бірлігінде.
– Алматы: Кітап, 1999. - 32б.
30. Некрасов Л.А., ... И.А. ... ... ... – Алматы,
ТОО “Издательство LEM”, 2002г. –552с.
31. Ноздрачев А.Ф.и ... ... М.: ... 1998 ... ... Б. ... ... кеден ісі Алматы 2000ж.
33. Пименов А.В. Кадыров Б.Ш. Некоторые ... с ... на ... ... // ... борьбы с корупцией и
организованной преступностью // Караганда, 1998. стр. ... ... Ю., ... И. ... таможенного регулирования.
(пособие).М.: Изд-во «Автор», 1994 г.
35. Сапарғалиев Ғ.С. Қазақстан мемлекеті мен ... ... ... ... 1998. – ... ... М.А. ... право Республики Казахстан, учебник,
Алматы:2002 ... ... Н.Х. ... кеден тарихы. Алматы 2001ж
38. Шалтыков А.И. ... ... ... ... ... ... В.В., ... А.И. Дисципилина и ответственность в аппарате
государственного управления. Киев 1985 – ... ... ... ... саясат. Д.Қ. Қабдиев Т.К. Оралтаев
Б.Х. Хабибуллин – Алматы, 1999 – 28б.

Пән: Құқық, Криминалистика
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 64 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 900 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Кеден бақылауы органдарының рөлі. Контрабанданың қылмыс ретіндегі кылмыстық мәні71 бет
Контрабанда77 бет
Контрабанданы үшін қылмыстық жауаптылық78 бет
Контрабанданың түсінігі, түрлері72 бет
Экономикалық контрабанда – қылмыс ретінде7 бет
Контрабанданың түрлері24 бет
Орыс философиялық ойларының типологиялық ерекшеліктері17 бет
Паскаль тілінде алгоритмдеу9 бет
Экономикалық контрабанда23 бет
Ғылымдар жүйесіндегі әлеуметтік жұмыстың алатын орны16 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь