Тауар мен көлік құралдарын рәсімдеу және кедендік бақылау механизмін жетілдіру жолдары

ЖОСПАР

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3
1. Тауарлар мен көлік құралдарын кеден шекарасы арқылы өткізу тәртібінің теориялық негіздері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
1.1. Тауарлар мен көлік құралдарын Кеден кодексіндегі кедендік рәсімдеу түсінігі, мазмұны, тәртібі.
1.2. Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік бақылау принциптері, нысандары мен тәртібі.

2. Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарын кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылау механизмін талдау 33
2.1. Кеден органдарының кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылау жүргізудегі ролі.
2.2. Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарын кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылау механизмі (Қызылорда облысы бойынша).

3. Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдарын кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылауды жетілдіру жолдары 59
3.1. Кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылау процедураларын жетілдірудің кейбір аспектілері.
3.2. Қазақстан Республикасының интеграциялық қауымдастықтарға кіруде кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылауға өзгеріс енгізу шаралары.

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .72
Қолданылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 77
Қосымша
        
        ЖОСПАР
Кіріспе………………………………………………………………………3
1. Тауарлар мен көлік құралдарын кеден шекарасы арқылы өткізу тәртібінің
теориялық негіздері…………………………………………………...7
1. Тауарлар мен көлік құралдарын Кеден кодексіндегі ... ... ... тәртібі.
2. Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік бақылау принциптері, нысандары
мен тәртібі.
2. ... ... ... шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар
мен көлік құралдарын кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылау механизмін
талдау…………………………………………………………………33
1. Кеден органдарының кедендік рәсімдеу мен кедендік ... ... ... ... ... ... ... өткізілетін тауарлар
мен көлік құралдарын кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылау механизмі
(Қызылорда облысы бойынша).
3. Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы ... ... ... ... ... рәсімдеу мен кедендік бақылауды
жетілдіру жолдары…………………………………………………………………59
1. Кедендік ... мен ... ... ... ... ... ... Республикасының интеграциялық қауымдастықтарға кіруде
кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылауға өзгеріс енгізу шаралары.
Қорытынды…………………………………………………………………..72
Қолданылған әдебиеттер……………………………………………………77
Қосымша
КІРІСПЕ
Қазіргі кездегі ... даму ... ... ... ... және ... шаруааралық кешенге интеграциялаудың
айқын көрінетін тенденциямен, сондай-ақ кең еркін ... ... ... мен ... көрсетуді айырбастау, қаржылық ресурстардың қозғалуы
бойынша ... ... ... ... ... ... ... мен қаржы құралдарының айналымын
реттейтін жалпыға ортақ ережелері бар қаржы нарығы ... ... ... ... ... біршама ашық бола келе, әлемдік еңбек
бөлінісі мен халықаралық ... ... ... байланыстар объективті шартталған болып,
экономикалық өсудің ең маңызды ... ... ... ... ... ұлттық экономиканың жағдайын анықтайды, және де бұл ... ... ... ... сыртқы экономикалық қызметі қатысушыларына
уақтылы ... ... ... ... ... ... ... басқару органдары жүйесінде ерекше орын алады. Бұл сыртқы
экономикалық байланыстар масштабының кеңеюімен шартталған.
Сонымен ... ... ... атқаратын қызметтің маңыздылығы -
Қазақстанның мемлекеттік бюджетіне түсетін табыс бөлігінің ең ... ... ... мен ... ... табылады.
Кеден жүйесінің қызметін ұйымдастырудың негізгі элементтері кеден
қызметінің ... ... және оның ... ... ... орналастыру нұсқасын таңдау болып табылады.
Кеден органдарының бірыңғай жүйесінің ... ... ... ... ... бірыңғай кеден аумағын, бірыңғай кеден заңдылығын,
бірыңғай тарифтік реттеу мен оның экономикалық саясат шараларымен ... және ... ... ... ... ... ... кезекте кеден қызметі мемлекеттік шекараны кесіп өтіушілерге
бағытталды. Өйткені, алдымен жалпы ... ... ... ... ... ... олардың жай-күйі мен қауіпсіздігін қорғауға тиісті
болды. КСРО ... ... тек ... ... ... ... үшін ... қызметін шектеуді сақтауға, тауарлар мен мүліктерді бақылауды жүзеге
асыруға жауапты орган ретінде ғана жұмыс істейтін. Бұл ... ... ... ... ... біз ... көз сала отырып, Казақстанның кеден қызметінің
қалыптасу кезендеріндегі қиыншылық жылдарды іштей еске аламыз. Алайда, біз
сол ... ... ... он жыл ... көп тер ... ... ... да болды, нәтижесінде жаңа саланы көтеріп, әлемдік деңгейде де өз
орнымызды таптық.
Бір сөзбен айтқанда, ... ... жас ... қызметі
жылдан жылға өзінің саласын кеңейте отырып, мемлекетіміздің экономикалық
мүддесін қорғауға, өзінің материалдық-техникалық базасын ... ... ... ... ... ... ... органдары үшін жоғары білікті
кадрлар ... да зор ... ... ... ... ... шекарасындағы сенімді калқан болып қалыптасты.
Дипломдық жұмысымның тақырыбын таңдаған себебім - бұл ... ... мен ... негізгі бағыттарын, Қазақстан Республикасының
кеден шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдарын өткізуді ішкі ... ... ... жүзеге асырудың тиісті шараларын анықтау өзекті
мәселелердің бірі ... ... ... ... ... ... мен ... максималды жақын орналасқан ... ... жаңа ... ... ... ... ... кедендердің әкелінетін (әкетілетін) тауарлар мен ... ... ... ... ... ... және шекарадағы өткізу пунктерінің
жүктеулілігін азайту жолымен қамтамасыз етіледі.
Кедендік ... - бұл ... ... ... шекарасы
арқылы тауарлар мен көлік ... ... ... ... ... ... мен ... жүзеге асыратын әрекеттер мен
процедуралар жиынтығы.
Сыртқы экономикалық қызмет және сыртқы ... ең ... ... және
жеке тұлғалардың тауарлар мен көлік құралдарын кеден ... ... ... ... ... ... мен ... құралдары міндетті түрде
кедендік бақылаудан өтеді.
Қазақстан Республикасының заңдары мен нормативтік ... ... ... ... жүйесі кеден органдарының атқаратын ролі мен
орны ... ... ... мен ... ... ... мен кедендік бақылау кеден органдарының маңызды
функцияларының бірі болып табылады. Өйткені кеден ... ... ... мен ... ... ... ҚР ... шекарасы
арқылы өткен жүктерді, көліктерді кедендік ... ... ... шаралары қолданылған тауарлардың өтуін қадағалап отырады, шектеу
қойылған тауарлардың шекарадан кіру ... ... ... ... (есірткі, қару-жарақ, психотроптық заттар).
Менің дипломдық жұмысымның мақсаты ... ... іске ... ... ... ... өткізілетін тауарлар мен көлік
құралдарын кедендік рәсімдеу мен ... ... ... ... ... жүзеге асыру тәртібін анық көрсету, кедендік рәсімдеу мен
кедендік бақылау механизмін зерттеу және оны ... ... ... ... ... ... ... тарауында ҚР кеден шекарасы арқылы
өткізілетін ... мен ... ... ... ... мен ... ... түсініктерді, жүргізу тәртібін, нысандарын ашып
көрсетіп, мәселенің нормативтік-құқықтық негізін анықтадым.
Екінші тарауда ҚР кеден ... ... ... мен ... ... ... орнын, негізгі мақсаттары мен ... ... ... ... ... кеден органдары
үлгісінде қарастырдым; республика бойынша өткен жылдары істеген ... ... ... ... кестелер, диаграммалар арқылы
көрсеттім; қазіргі кездегі кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылауды ... ... ... және ... шешу ... ... табу
қажеттілігін белгіледім.
Үшінші тарау ҚР кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен ... ... ... мен ... ... ... жеңілдету
әдістерін, оған кететін уақытты қысқарту және кеден төлемдері мен алымдарын
өндіріп алудың ең ... ... ... ... ... ... қатар Қазақстанның әр түрлі ... ... ... ... жасасуға қатысатын
елдер арасында кедендік рәсімдеу мен ... ... ... ... ... ... ... енгізу,
тауарларды тасымалдау кезінде СЭҚ қатысушыларының қақтығысып ... ... жою ... ... шешу үшін ... қолдану, ол
шаралардың іске асырылуын қадағалап, халықаралық ... ... ... ... Тауарлар мен кӨлік құралдарын кеден шекарасы арқылы Өткізу тӘртібінің
теориялық негіздері
1.1. Тауарлар мен көлік құралдарын Кеден кодексіндегі кедендік
рәсімдеу түсінігі, мазмұны, тәртібі
Сыртқы ... ... және ең ... сыртқы сауда елдің кеден
шекарасы арқылы заңды және жеке тұлғалардың тауарлар мен ... ... ... байланысты. Сонымен қатар тауарлар мен ... ... ... мен ... ... ... ... шекарасы арқылы
өткізілетін тауарларды кедендік бақылау мен кедендік рәсімдеу ... ... ... үшін осы процестермен ... ... ... ... ... ... ... Республикасының кедендік аймағын құрлық аймағы, ... ... мен ішкі ... оның үстіндегі әуе кеңістігі, сондай-ақ
Қазақстан ... ... ... орналасқан жасанды
аралдар, қондырғылар, құрылыстар және кеден ісі аймағындағы ... ... ... бар ... да объектілер құрайды.
Кедендік шекара – бұл Қазақстан ... ... ... ... түзу және оның үстімен өтетін ... ... ... ... ... ... арнайы
экономикалық аймақтардың периметрлерінің шектері Қазақстан Республикасының
кедендік шекарасы болып табылады.
Тауар - ... ... ... ... ... ... ... ішінде ақпарат тасушылар, валюта құндылықтары, электр, жылу
және тағы басқа энергия түрлері, ... ... ...... ... жүзеге асыру ... ... ішкі ... әуе ... ... көлік құралы және
де сол көлік құралдарымен бірге тасымалданатын олардың ... ... ... ... ... қосалқы бөлшектері, керек-
жарақтары мен жабдықтары, құятын сиымдылықтардағы жанармай материалдары мен
суытатын сұйықтықтар.
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... мен көлік
құралдарын өткізу - Қазақстан Республикасының кедендік аймағына кез-келген
әдістермен тауарлар мен ... ... ... ... Қазақстан
Республикасының кедендік аймағынан әкету әрекеттерін жүзеге асыру, сонымен
қатар халықаралық ... ... ... ... және электр тасымалдауын
қолдану.
Қазақстандық тауар - Қазақстан Республикасында толықтай жасалған,
Қазақстан Республикасында жеткілікті ... ... ... сәйкес қайта
өңделген, Қазақстан Республикасының аймағына ... ... үшін ... ... сай ... ... ... тауар.
Шетелдік тауар – қазақстандық емес тауар.
Тауар тасымалдаушы ... – өз ... ... ... бір ... сыртқы экономикалық келісім-шарт жасайтын адам; егер Қазақстан
Республикасының кедендік шекарасы арқылы тауарды өткізу ... ... ... ... ... ... асырса, кедендік
бақылаудан өтіп жатқан тауарды Қазақстан Республикасы аумағында ... ... ... бар адам болып табылады.
Мәлімдеуші – тауарлар мен ... ... ... ... ... мен ... құралдарын өз атынан мәлімдейтін, ұсынатын өкілді кеден
брокері.
Сыртқы экономикалық қызмет немесе сыртқы сауданы жүзеге асыру кезінде
пайда болатын ... ... мен ... ... ... тауарлар, тұлғалардың құқықтық ... ... ... оның ... ... ... кеден органдарымен қатынасының
тәртібін айқындайтын заңдылықтар мен нормативтік актармен реттеледі.
СЭҚ арқасында мемлекеттің бюджетке ... ... ... ... ... ... алдыңғы қатарлы технологиялар мен өз
экономикасын қайта құру үшін, халықты ... үшін ... ... ... алу, өз тауарларын экспорттау, өз қызметтерінің басқа да
бағыттарымен келістіре отырып өзінің сыртқы ... ... ... ... да ... СЭҚ ... тәртіпке сай жүзеге
асырылуында қызығушылығы бар.
СЭҚ ... ... ... оны ... ... ... біле ... оны орындап жүруі міндетті. Ең алдымен бұл кедендік
бақылау пәні болып табылатын және ... мен ... ... дұрыс
кедендік рәсімдеу үшін қажетті мәселелерге қатысты:
- шаруашылық субъект ретінде сәйкес мемлекеттік органдарда тіркелу
жолымен СЭҚ ... ... ... ... өндіру, сатып алу, сату туралы, тауар айырбастау (бартерлік)
операциялар ... ... ... ... ... ... ... т.с.с. байланысты басқа да
операциялар туралы келісім-шарттар, соның ... ... ... ... ... ... ... немесе экспортына сәйкес лицензиялар,
белгілібір тауар санын ... ... ... ... құндық
квоталардың) сомасын әкетуге немесе әкелуге, яғни экономикалық саясат
шараларын орындауға рұқсат алу;
- ТМД СЭҚ ТН сай ... ... ... ... ... оның ... элементтеріне, жеткізу, сақтандыру, тасымалдау
және т.с.с. шарттарға қарай бүкіл қажетті мәселелерді ... ... ... көліктік және тағы басқа құжаттарды рәсімдеу;
- тиісті ... ... ... мен ... ... немесе оның
кепілдігін ұсыну;
- тауарлар мен құжаттарды келісілген жерге және уақытында жеткізу;
- кедендік бақылау мен кедендік ... ... ... үшін ... ... ... ... мен көлік құралдарын ... ... ... ... ... аймағының басқа орындарына, сол кезеңдегі сақтау,
тасымалдау, айналым және т.с.с. ... ... ... ... ... шығарғаннан кейін немесе басқа кедендік
режимге орналастырғаннан кейін тауарларды ... ету және ... ... – бұл Қазақстан Республикасының кедендік аумағында не
оның шекарасынан тыс ... ... ... ... ... мен ... құралдарының Қазақстан Республикасының кеден шекарасы
арқылы өткізу кезінде кеден ісі аймағындағы мәртебесін ... ... ... нормалар жиынтығы.
Белгіленген тәртіпті орындаған кезде ... мен ... ... ... ... өте ... ... көрсеткендей, СЭҚ жүзеге асыру тәртібіне қатысты
мемлекет ... ... адал ... СЭҚ ... көбісі
ұмтылғанымен, олардың бір бөлігі әдейі немесе білмегендікпен қателіктер
жіберіп, нормалар мен ... ... Бұл ... ... кеден органдары мен басқа да республикалық ... ... және т.б. ... ... ... ... экономикалық, қаржы, салық, сыртқы сауда,
кедендік, әскери саясатты, сондай-ақ мемлекеттік, экономикалық және ... ... ... қамтамасыз ету аймағындағы саясатты жүзеге ... ол ... ... мен ... ... ... асыратын
кеден органдарының көмегімен СЭҚ барлық қатысушыларының құқықтарын қорғау
ғана ... ... ... міндеттерді адал орындауын қамтамасыз ету
шараларын қабылдайды.
Кедендік рәсімдеу – ... мен ... ... Қазақстан
Республикасының кедендік шекарасы арқылы өткізуге байланысты ... ... ... мен ... ... ... ... мен
процедуралар жиынтығы[1].
Кедендік рәсімдеу СЭҚ қатысушыларының барлық ... мен ... ... ... ... ... органдарына мәліметтерді ұсыну)
туралы заңдылығының талаптарын ... ... ... ... немесе жазбаша түрдегі кедендік мәлімдемесін, кедендік рәсімдеу
мен ... ... үшін ... ... да құжаттар мен мәліметтерді ұсыну
болып табылады.
Тауарлар мен көлік құралдарын әкелу, әкету және ... ... әр ... ... ... ... ... уақыт аралығы және т.б. бойынша, соның ішінде мәлімдеуші таңдаған
кедендік режим ... ... ... ... ... ... ... Сәйкесінше кедендік рәсімдеу процесі де әрбір нақты жағдайда ерекше
болады, бірақ та жалпы ... оның ... ... ... – тауар жөнінде
мәліметтерді, оны кеден ... ... ... ... ... оны әрі қарай бақылау процедурасы немесе еркін ... ... ... мен ... ... ... рәсімдеу мына әрекеттерді
қамтиды:
- мәлімдеушіден ауызша арызды алу және оны бекіту, тауарлар мен ... ... ... үшін қажетті барлық өлшемдері ... ... ... ... қоса ... ... да
коммерциялық құжаттар, жүк кеден мәлімдемесі ... ... ... қолданудың мәлімдеуші таңдаған кедендік ... ... бар ... не ... ... ... жүргізу мен тіркеу;
- әрбір кедендік режим үшін ... ... сай ... ... ... және ... да ... енгізу,
сол мәліметтерді кеден органының лауазымды тұлғасының қолымен және
оның жеке нөмірлік мөрімен бекіту;
- ... ... құру ... ... құжаттары және т.б.);
- қабылдауды рәсімдеу, тауарлады УСҚ әкелу мен берудің есебін ... ... мен ... ... УСҚ ... ... кезінде сынамалар
мен үлгілерді алу туралы құжаттарды рәсімдеу;
- тауарлар мен көлік құралдарына қатысты ... ... ... ... ... мен көлік құралдарын кедендік ... мен ... ... ... ... ... ... тәртiбi. Кедендiк рәсiмдеу процедурасы алдын-ала
операциялар мен негiзгi кедендiк рәсiмдеуден тұрады[2].
Алдын-ала операциялар. Алдын-ала операциялардың мақсаты тауарлар мен
көлiк ... ... ... ... ... және оларды белгiлi
бiр режимге ... ... ... табылады.
Алдын-ала кедендiк рәсiмдеу кезiнде лауазымды тұлғалар:
- Қазақстан Республикасы кедендiк аумағына ... мен ... ... ... ... ... өтуi ... хабарламаны
қабылдайды;
- Қазақстан Республикасы кедендiк аумағына тауарлар мен ... ... ... ... қабылдайды;
- кедендiк бақылаумен тауарларды жеткiзу ережелерiне сай тауарларды
жеткiзудi рәсiмдейді;
- тауарлар мен көлiк құралдарының ... ... ... ... ... тауарлар мен көлiк құралдарын уақытша сақтау қоймасына орналастыруды
рәсiмдейді және оны ... ... ... ... ... ... мен ... алады;
- тауарлар мен көлiк құралдарын ... ... ... ... ... ... ... бақылау және есебiн жүргiзуi;
- негiзгi кедендiк рәсiмдеудi жүзеге асырушы ... ... ... мен ... ... автомобильдi көлiкпен әкелу кезiнде шекаралық және көлiктiк
бақылауды жүзеге ... ... және ... ... ... шекарасынан өтуі жөнiнде хабар бергенiнен кейiн алдын-
ала ... ... ... қажеттi iс-әрекет iске асырылады:
- кедендiк мақсатта қажеттi құжаттарды Қазақстан Республикасының
шекарасында тексеру мен рәсiмдеу;
- Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... жүзеге асырылатын болмаса және оны шекарада ұсыну қажет
болмаса, Қазақстан Республикасына сондай тауарларды әкелуге ... ... ... ... қызметкерiнiң тауар жеткiзу құжаттарында белгiлер қою
арқылы әрбiр көлiк құралда тасымалданатын әр тауардың атауын, ... ... ... ... ... ... тексерiп қарау, ал кейбiр жағдайда ... ... ... ... ... кедендiк бақылау үшiн қажеттi тауар мен көлiк құралдарының жүк ... да ... ... ... ... заңдылығында белгiленген тәртiпке
сай тауарлардың сынамалары мен үлгiлерiн алу.
Негiзгi кедендiк рәсiмдеу. Негiзгi ... ... ... мен ... ... ... бiр ... орналастыру, сол режим
талаптарына сәйкес тауарларды шығару және сол режимнiң әрекет ... ... ... ... ... үшiн ... ... – тауарлардың келуi
туралы хабарламаны ... ... 15 күн ... кедендiк рәсiмдеу тауар қабылдаушы және жiберушiсi ... я ... ... ету ... ... ... ... да жерлерде
жүзеге асырылады. Негiзгi кедендiк рәсiмдеу ... ... ... ... орналасуы қажет.
Тауарлар мен көлік құралдарының негiзгi кедендiк рәсiмделуі бес
кезеңдi қамтиды (схема 1):
1. ... ... ... тiркеу және есебiн жүргiзу
кезеңi.
2. ТМД СЭҚ ТН сай тауар кодын және шығу елiн анықтау дұрыстығын,
сондай-ақ бейтарифтiк реттеу шараларының ... ... ... ... мен кеден құнын бақылау кезеңi.
4. Кеден төлемдерiн бақылау кезеңi.
5. Тексеру және шығару кезеңi.
Схема 1. Негізгі кедендік ... ... ... декрацияларды қабылдау, тiркеу және есебiн жүргiзу.
Кедендiк декларацияларды қабылдау, тiркеу және ... ... ... декларация мен ҚР кеден органына мiндеттi түрде ұсынылуға тиiстi
басқа да құжаттарды, ... ... ... ... ... ... ... мен оның электронды көшiрмесiнiң ... мен оған ... ... ... ... Тауарлардың кодын анықтау дұрыстығы мен бейтарифтiк реттеу
шараларының орындалуын ... ... ТМД СЭҚ ТН ... тауар кодын, шығу елiн ... ... ... ... ... ... ... уәкiлеттi кеден органдарының тауарларды алдын-ала жiктелуiн iске
асырған жағдайда ТМД СЭҚ ТН сәйкес ... ... ... ... тексеру;
- тауарлардың шығу тегiн растайтын құжаттар мен мәлiметтердi тексеру
және осыған байланысты ... ... мен ... ұсыну;
- тауарларды сәйкес кеден режимiне орналастыру шарттарының орындалуын
бақылау (кеден құнын анықтау мен кеден төлемдерiн төлеуден ... ... ... ... мен ... құнын бақылау. Бұл кезеңде:
- сыртқы сауда келісiм-шарттары мен басқа да құжаттар ... ... ... ... ... ... ... валюталық бақылауды iске ... үшiн ... ... ... құжаттардағы ақпаратқа сәйкестiгiн тексеру;
- тауарлардың кеден құнын таңдалған кеден ... ... ... сәйкес
мәлiмделуiнiң дұрыстығын тексеру, қажеттi жағдайда кедендiк рәсiмдеу
кезiнде кеден құнын және кеден төлемдерiн ... ... ... ... ... жүзеге асырылады.
4-кезең. Кеден төлемдерiн бақылау. Бұл кезеңде мыналарды тексередi:
- кеден төлемдерiн төлеуге тиiстi тұлғаның ... ... ... ... ... ... ... және салықтық жеңiлдiктер мен преференциялардың
негiзделуi;
- кеден декларациясын беру ... ... ... (кеден
декларациясын беру мерзiмiн бұзған жағдайда кеден төлемдерiн төлеудi
созғаны үшiн өсiмпұл есептеледi);
- ... ... ... ... ... тексеру және шығару. Бұл кезеңде:
- жүктi тексеру тапсырмасы ... ... ... ... ... ... ... тексермелеу актiнде және, қажет болса,
кедендiк тексермелеу актiсінiң қосымша бетiнде бекiтiледi;
- тауарлар мен көлiк құралдарын шығару туралы ... ... ... ... ... арқылы кедендiк рәсiмдеудi аяқтау.
Тексермелеу қажеттiлiгi туралы шешiм кедендiк рәсiмдеудің алдыңғы
кезеңдерiнде де ... ... Бұл ... ... ... ... терiс жағында “ТЕКСЕРМЕЛЕУМЕН” жазуын жазып, ... ... ... ... ... ... тексермелеуге
тапсырма беретiн, шығару үшiн жауапты лауазымды тұлғаға ... ... ... ... ... ... , ... кеден декларациясын қабылдаған мезеттен үш күннен кеш ... ... ... ... ... ... қабылдаған мезеттен
он күнге дейiн созу ... ... ... ... ғана ... ... туралы шешiм қабылданғанда, КЖД мен көлiктiк құжатта
“ШЫҒАРУҒА РҰҚСАТ ЕТІЛДІ” ... жазу ... ... процесiнің бiр кезеңінде лауазымды тұлға тауарларды
шығару мүмкiн еместiгi айқындалса, онда ... ... ... РҰҚСАТ ЕТІЛМЕЙДІ” деген жазу жазылып, шығарудың iске аспауының
себебi қысқаша көрсетiледi.
Тауарларды ... ... ... кедендiк рәсiмдеу мен бақылау
бөлiмшесiнiң бастығымен немесе оны ... ... ғана ... ... ... шешiм қабылданған кезде, ... және ... ... ... ТИЫМ ... штампы
қойылады.
Уақытша сақтаудың ақырғы мерзiмi өткен соң, тауарлар мен ... ... ... ... мен ... ... басқа кедендік
режимге орналастыра алады. Бұл кезде кедендiк рәсiмдеу үшiн ... ... ... мен ... ... кедендік бақылау принциптері,
нысандары мен тәртібі
Кеден заңдылығына сәйкес ... ... – бұл ... ... және ... Республикасының кеден органдарының
бақылауына жүктелген басқа да заңдылығын ... ... ... ... ... жүзеге асыратын шараларының жиынтығы.
Кеден ісі мәнінен шыға келе, кедендік бақылаудың мақсаты Қазақстан
Республикасының Кедендік кодексі мен ... да ... ... ... ... нормативтік құжаттардың, сондай-ақ Қазақстан қосылған сыртқы
сауда, сыртқы ... ... ... мәселесі бойынша халықаралық
келісім-шарт нормаларын сақтау, сонымен қатар кеден органдары ... ... ... ... ... ... көптеген басқа
мәселелерді шешуді қамтамасыз ету болып табылады[3].
Кедендік ... ... ... ... кедендік шекарасы
арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік құралдары; олар жөнінде құжаттар ... осы ... ... бар жеке және ... ... – тауар
иелері не олардың тапсыруымен жұмыс істейтін тұлғалар – кеден брокерлері,
мәлімдеушілер, кедендік ... және т.б., ... ... мен ... ... ... шекара арқылы өткізудің іс жүзіндегі
жағдайдың белгіленген тәртіпке сәйкестігі; тауарлар мен көлік құралдарын
кеден органдарының ... ... ... ... ... ұсыну
және сақтау мүмкіндігі.
Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік ... ... ... ... аймағында, ең алдымен кедендік ... ... ... еркін аймақтар мен еркін қоймаларда ұйымдастырылып
жүзеге асырылады.
Кедендік бақылау тауарды өндіру, сақтау, сатып алу, ... ... ... ... ... пайдалану және т.с.с. тауар
қозғалысының кезеңдеріне қатысты. Бұны тауардың шығу тегі, ... ... СЭҚ ТН сай ... дұрыстығы, саны және т.б. жөніндегі
мәліметтерді тексеру кезінде көруге ... ... ... ... келісім-шарттарды, орнатылған кедендік режимдерді сақтау туралы
немесе оларды тауар өндіру, оны кедендік шекара арқылы тасымалдау не ... ... ... ... тауар иелері я болмаса басқа ... ... ... ... шешу үшін ... ... білу ... ... ... ... ... органдары жүйесі,
тауарлар мен қызмет көрсетулерді, сондай-ақ кеден шекарасын ... ... жеке ... ... ... да тұлғалардың көлік құралдарын кеден
шекарасы арқылы ... ... СЭҚ ... өзара қарым-
қатынастарында билік өкілдері функциясын орындайтын лауазымдық тұлғалары
болып табылады.
Кедендік бақылаудың субъектілеріне кеден ... ... ... мен ... да тұлғалардың орындауын тексеру, сол тексеру
процесінде белгіленген фактілер ... ... ... ... және
жүзеге асыру үшін ақпараттық негізді ... ... ... іс-
әрекеттерді жүзеге асыру ға деген белгілібір құзыреті (құқық, міндет және
жүргізу пәнінің жиынтығы) берілген.
Кедендік бақылау ... ... яғни ... ... ... ... кедендік нормалар мен ережелерді нақты
орындалуын тексеру және кеден шекарасы арқылы тауарларды ... ... ... ... белгіленген құқықтық және құқықтық емес
әрекеттілігі мен әрекетсіздігіне әсер ету шараларының жиынтығы ... ... ... ... ... ... бірақ жалпы түрде белгілібір
объектілерді кедендік бақылауын ұйымдастыру мен жүзеге ... ... ... ... мен тағы ... ... ... жүзеге асырумен
байланысты ... ... ... қамтиды.
Ұйымдастырушылық-басқарушылық шараларды жүзеге асыру құқық қорғаушылық
шараларды ... ... ... ... ... ... ... және т.б.) іске
асыруды ұйымдастыруға жол береді. Бұл ... ... ... ... ашу және ... ... етеді. Сонымен қатар кедендік
төлемдерді есептеу мен жинау, оларды мемлекеттік бюджетке аударудан тұратын
фискалдық шараларды іске ... ... ... ... ... ... ... етеді:
1) сыртқы экономикалық айналымды жылдамдатуға көмектесетін жағдайлар
жасау;
2) кеден шекарасы арқылы тауарлар мен ... ... ... ... ... ... ... және салық заңдылығын бұзушылығымен
күрес жүргізу, сонымен қатар ... ... ... ... ... ... өнер, тарихи және археологиялық
құндылықтарының кеден шекарасы арқылы заңсыз айналымының жолын кесу;
4) кедендік төлемдер, салықтар мен ... да ... ... ... ... жинап алу;
5) сыртқы сауданың кедендік статистикасы мен Қазақстанның арнайы кедендік
статистикасын жүргізу;
6) кеден органдарының құзыреті ... ... ... ... асыру;
7) Сыртқы экономикалық қызметі тауар номенклатурасын жүргізу және т.с.с.
Кедендік бақылауды жүргізу кезінде кеден органдары іріктеу ... ... және ҚР ... ... ... ... ету үшін
жеткілікті нысандармен шектеледі.[4]
Кедендiк бақылау ... ... ... ... бақылауын келесi
негiзгi нысандарда жүргiзудi қарастырады[5]:
- ауызша пiкiр сұрау;
- түсiндiрмелер алу;
- ... ... ... мен ... ... ... ... мен көлiк құралдарын тексерiп қарау;
- жеке тексеру;
- тауарларды арнаулы таңбалармен таңбалау немесе Кеден кодексiнде және
Қазақстан Республиканың салық ... ... ... ... белгiлерiн соғу;
- тауарлар мен көлiк құралдарының есебi мен олар бойынша есептiлiк
жүйесiн ... ... мен ... ... ... ... үй-жайлар мен аумақтарды тексеру.
Кедендiк декларацияны, кедендiк ... ... ... мен
мәлiметтердi тексеру құжаттарды зерттеу, олардың рәсiмделуi мен ... ... мен ... сәйкестiгiн тексерудi қамтиды. Кедендiк
бақылаудың бұл нысаны кедендiк ... ... ... ... ... ... алу және т.б.) ... жүргiзiлуi мүмкiн. Бiрақ
кейбiр жағдайларда кедендiк бақылау құжаттарды тексерумен ғана ... ... ... ... ... ... ... құжаттар,
әдеттiгiдей, келесі топтарға бөлiнедi: көлiктiк; сауда; кедендiк; басқа
құжаттар.
Көлiктiк ... ... ... ... ... ... ведомостерi, жүк квитанциясы және т.б. жатады.
Сауда құжаттарына: контракт, келесiм-шарт, шот, фактура, ... ... ... және т.б. жатады.
Кедендiк құжаттарға кеден органдары беретiн ... ... ... ... ... ... ... уақытша сақтау қоймасын
(УСҚ), бажсыз сауда дүкенiн ашуға лицензия; кедендiк ... ... ... жеткiзудi бақылау құжаты (ЖБҚ), кеден құны
декларациясы (КҚД); кедендiк жүк декларациясы (КЖД); ... ... үшiн ... ... ... жiберу туралы куәлiк және
т.б. жатады.
Басқа құжаттарға тұлғалардың сыртқы сауда қызметiн жүзеге асыруға
құқықтарын растайтын құрылымдық ... әр ... ... ... ... ветеринарлық және фитосанитарлық бақылауды жүзеге
асыратын органдар ... ... ... ... және ... ... ... бақылау нысанының мысалы ретiнде кеден
шекарасы арқылы тауарлар мен көлiк құралдарын өткiзетiн тұлғалардың, кеден
брокерлерiнiң, я болмаса ... ... ... ... ... ... басқа да тұлғалардың қаржы-шаруашылық қызметiн тексеру ... ... ... ... ... ... ... сыртқы
экономикалық және басқа да ... iсiне ... бар ... ... асыруға қатысты кез-келген құжаттар (банк құжаттарын ... ... ... ... ... ... бар.
Жеке тұлғалар мен лауазымды тұлғалардан ауызша пiкiр сұрау. Кедендiк
бақылаудың бұл нысаны, ... ... ... ... ... азаматтардың
заттарын бақылау үшiн кеден органы қызметкерлерi әкелуге/әкетуге ... ... ... және ... ... ... пiкiр сұрау
жүргiзгенде қолданылады.
Түсiндiрмелер алу деп кеден ... ... ... және ... ... ... ... үшiн маңызы бар мән-
жайлар туралы мәлiметтердi бiлетiн өзге де адамдардан кеден iсi саласындағы
қажеттi ақпараттарды ... ... ... жазбаша нысанда
рәсiмделедi.
Кедендiк қадағалау – кеден органдары лауазымды тұлғаларының кедендiк
бақылаудағы тауарлар мен көлiк құралдарының ... ... жүк ... де операциялардың жасалуын көзбен шолып, оның iшiнде техникалық
құралдарды қолдана отырып ... мен ... ... ... ... органы лауазымды
тұлғаларының тауарлар мен көлiк құралдарын, оның ... ... ... жеке тұлғалардың қол жүгін қарауы кедендiк ... ... ... жерi, ... мөлшерi туралы, тауарларда,
көлiк құралдарында және олардың жүк ... ... ... ... және ... да қондырылған бiрдейлендiру
құралдарының бар екендiгi туралы мәлiметтердi растау үшiн жүзеге асырылады.
Тауарлар мен ... ... ... ... ... - ... лауазымды адамдарының тауарлардың орамаларын немесе көлiк
құралының жүк ... ... не ... ... және ... ... ... мүмкiн өзге де орындарды ашумен байланысты тауарлар мен
көлiк құралдарына қатысты iс-әрекетi.
Жеке тексерiп қарау ... ... ... ... ... ... арқылы өтетiн не кедендiк бақылау аймағындағы ... ... ... ... жеке тұлғаның Казақстан Республикасының
заңдарын бұзу объектiлерi болып табылатын тауарларды өзiнде ... ... деп ... ... ... ... жағдайда, кеден органы
басшысының ... оны ... ... ... ... ... ... таңбалармен таңбалау, оларға бiрдейлендiру
белгiлерiн қою. Казақстан Республикасының заңдарында көзделген жағдайларда
кеден ... ... ... ... ... ... таңбалардың, бiрдейлендiру белгiлерiнiң немесе оларды Казақстан
Республикасының кедендiк аумағына ... ... ... ... тауарларды белгiлеудiң өзге де тәсiлдерiнiң болуын тексеру
жолымен жүзеге асырады.
Кедендiк бақылаудың ... ... ... және ... ... мен олар бойынша есептiлiк жүйесiн ... ... ... ... ... ... ... кедендiк рәсiмдеудiң
оңайлатылған рәсiмдерiн қолдану тұралы мәлiмдеген ... ... ... ... ... есепке алынуға тиiс
тауарларды шартты ... ... ... ... брокерлерi, кедендiк
тасымалдаушылар ретiндегi қызметтi жүзеге асыратын, сондай-ақ жекелеген
кедендiк режимдер шеңберiнде, және ... ... ... ... ... ... ... жүзеге асыратын тұлғаларға қатысты, кедендiк
бақылаудағы тауарлар мен көлiк құралдарына қатысты ... ... ... тексеру кезiнде қолданылады.
Шартты түрде шығарылған тауарлар мен көлiк құралдарын, тарифтiк және
тарифтiк емес ... ... ... тауарларды бақылауды қамтамасыз
ету мақсатында кеден органдары Коден Кодексiне сәйкес кедендiк ... ... ... кезiнде тұлғалар беретiн мәлiметтер негiзiнде, ... ... ... ... ... белгiлеген тәртiппен және нысандарда
кеден шекарасы арқылы өткiзiлетiн тауарлар мен көлiк ... ... мен ... ... ... ... ... мақсатында
кеден органының лауазымды адамдары қызметтiк куәлiгiн және кеден органының
басшысы қол қойған нұсқаманы көрсеткен ... ... ... жататын
тауарлар мен көлiк құралдары, кедендiк бақылау үшiн қажеттi ... не ... ... не ... ... ... ... қызмет
жүзеге асырылатын аумақ пен үй-жайларға (тексерiп ... мен ... ... кiруге құқығы бар.
Кеден органдарының кедендік бақылаудың белгілі бір ... ... ... ... белгіленген[6]:
- Қазақстан Республикасы Президентінің және онымен бірге жүретін оның
отбасы мүшелерінің жеке қол жүгі ... ... ... ... егер ... Республикасының Премьер-Министрі, Қазақстан Республикасы
Парламенті Сенатының Төрағасы, Қазақстан Республикасы Парламенті
Мәжілісінің Төрағасы, Қазақстан ... ... ... ... ... Әкімшілігінің Басшысы, Қазақстан
Республикасы Конституциялық Кеңесінің Төрағасы, Қазақстан Республикасы
Жоғарғы ... ... ... ... Бас ... ... Ұлттық Банкінің Төрағасы, Қазақстан Республикасы
Үкіметінің мүшелері, Қазақстан Республикасы Парламентінің ... ... ... ... ... ... депутаттық өкілеттіктерін орындауға байланысты өтетін болса,
аталған тұлғалардың жеке қол жүгі ... ... ... егер ... ... заң ... өзгеше көзделмесе, өз
жүрісімен бара жатқан шетелдік ... ... ... әуе ... ... ... ... тексеріп қараудан босатылады.
Кедендiк бақылау принциптері
Кедендiк бақылауды жүргiзу кезiнде кеден органдары, әдетте, әрекеттегi
заңдылықтың сақталуын қамтамасыз ету үшiн ... ... ... ... ... ... ... нысандарының таңдаулылығы
мен жеткiлiктiлiгi оны ұйымдастырудың ... ... ... ... ... туралы Вена конвенциясына сәйкес
Қазақстан Республикасында шетел мемлекеттерiнiң дипломатиялық өкiлеттiктерi
басшылары, сондай-ақ оларға теңестiрiлген адамдар кеден шекарасынан ... ... ... ... ... барлық түрiнен, оның iшiнде
жеке тексеруден босатылады. Бұл жағдайда құжаттарды тексеру нысанындағы
бақылау ғана ... ... ... ... ... кеден аумағына әкелiнетiн тауарлардың
сипаты мен құнына, ... ... ... режим түрiне тәуелдi
болады.
Осылай, ҚР кеден аумағына әкелiнетiн және еркiн ... үшiн ... ... ... режимдерiне орналастырылған тауарлар осындай
тауарлардың кедендiк рәсiмделуiн жүргiзетiн кеден органына ұсынылуы ... ... ... ... ... мына жағдайда бүкiл
ұсынылған тауар санынан әрбiр атаудың 50% тауарынан кем емес тексермелеу
iске асырылады:
- әр ... ... ... және кедендiк құжаттардағы тауардың
сипаттамасы және/немесе коды, сонымен қатар шығу елi ерекшеленетiн ... бiр ... ... ... ... ... жоғары деңгейлi (егер
тауарларға қатысты төленуге тиiстi кеден бажы, салықтары, ҚҚС қоспағанда
сомасы тауарлардың кеден ... ... ... ... және ... ... төмен деңгейлi (егер тауарларға қатысты төленуге тиiстi кеден бажы,
салықтары , ҚҚС ... ... ... кеден құнының 15%-нан
аспайтын болса) тауарларды әкелу жүзеге ... ... егер ... тауарларға кеден баждары мен салықтары
салынбайтын болса, онда мұндай тауарлардың тек сәйкестендiру ... ... ... бiр ... ... ... ... жағдай бойынша нормативтiк құжаттарда анықтамалған болса, кедендiк
бақылау нысанының жеткiлiктiлiгi туралы мәселенi кеден органының ... өз ... ... шешедi.
Кеден органдары елге қару-жарақты, есiрткi мен психотроптық ... ... ... ... ... және ... ... ... ... ... кино-, фото-, аудио-
мен видеоматериалдарды әкелудi бақылауға ерекше көңiл бөледi. Бұл мәселенi
шешу үшiн кеден органдары әуе кемелерiн және олармен ... ... ... және ... оқтын-оқтын 100%-дық тексеруiн ұйымдастырады.
Барлық әуе кемелерi мен жолаушыларды 100%-дық тексерудi iске асыру
физикалық ... ... ... Сондықтан да мұндай тексерулер, әдетте,
осындай тауарларды әкелу көзқарасынан ең ықтимал рейстерді таңдау ... ... ... ... мен ... ... азаматтардың негiзгi құқықтары мен бостандағын бұзбауы тиiс.
Сондықтан да жеке ... ... ... ... нысаны ретiнде
қолданылады.
Тауарлар мен ... ... ... ... ... Кедендiк бақылау кезiнде кеден органдары
жүзеге ... ... ... ... ... алу ... ... қатысушылары арасында өзара қызметтесудi жетiлдеруге
бағытталған процестер мен iс-әрекеттер жиынтығы ... iске ... осы ... дұрыс ұйымдастыру арқылы ғана жетуге болады.
Кедендiк бақылауды ұйымдастырудың алдыңғы қатарлы ... ... ... ... ... және одан жеке ... ... кететiн
уақытын қысқарту мақсатында сыртқы экономикалық байланысқа қатысушыларына,
интенсивтi сыртқы экономикалық қызмет орындарына жақын ... ... ... ... ... ... құру болып табылады.
Кедендiк бақылау мен кедендiк рәсiмдеудi iске асырудың негiзгi жұмыс
көлемi ... мен ... ... ... ... да кедендер
құрылымы iшiнде және кеден ... ... ... қызметтесудi
ұйымдастырудың мақсаттарын, принциптерiн, ... ... ... ... кедендер (кедендiк бекеттер) құрылымын анықтауға
байланысты мәселелердi шешу ... ... ... ... ... мiндеті болып табылады.
Кедендiк бақылауды ұйымдастырудың тағы бiр ... осы ... ... ... ... ... пен байланыс кәсiпорындарын,
басқа да құқық қорғау органдарын, Қазақстан Республикасы ... ... ... қосу болып келедi. Мұнда кедендiк бақылауды
жүргiзудi максималды жеңiлдетiп тездетуге, сондай-ақ уақыт, күш және ... ... ... ... ... операцияларын жүзеге асыруға
тiкелей қатысатын кеден брокерлерi, кедендiк тасымалдаушылар, уақытша
сақтау қоймасы мен ... ... ... ... орын ... ... көлiк құралдарының және адамдардың кеден шекарасы
арқылы өту кезiнде барлық қарастырылған және басқа да ... ... ... ... жету ... ... ... үшiн жағдайлар туады.
Аймақта кедендiк бақылауды ұйымдастыру:
1) кеден органдарының мүмкiн жұмыс көлемiн анықтау (кеден органдарының
қызмет ету аймағында ... ... ... ...... саны, кедендiк бақылауға жататын тауарлар, көлiк құралдары ... ... ... бақылау мен рәсiмдеу орындарын белгiлеу, олар арасында
кедендiк бақылау мен кедендiк рәсiмдеу бойынша жұмыс ... ... ... процедураларды жүзеге асыру үшiн қажеттi жағдай жасау;
3) кеден органының сандық құрамы мен ... ... ... ... ... және ... ... базаны құру;
6) кеден органы iшiнде және кедендiк пен кеден маңындағы аумақтар
арасында байланыс пен өзара әрекеттесу ... ... ... бақылауды iске асыруға қатысатын және осы ... ... ... ... барлық қызметтерiнiң тұрақты жұмысын қамтамасыз
етуден тұрады.
Тауарлардың, көлiк құралдарының және адамдардың кеден шекарасы арқылы
өтуiне ... бар ... мен ... ... ... қызметтерiнiң
өзара әрекеттесу жүйесiн кедендiк бақылауды ұйымдастырудың ... ... ... ... ... әкелу және адамдардың келуi
кезiнде ол ... ... ... ... мен көлiк құралдарының, сәйкесiнше кеден шекарасынан
өтетiн адамдардың кеден шекарасын кесiп өтуi ... ... ... ... және осы хабарламаны кеден органының қабылдауы;
2) кеден органына тауарларды, көлiк құралдарын, олардың және ... ... ... ... тауарлар мен көлiк құралдарын және ... ... ... ... ... ал кеден ережелермен анықталған жағдайларда –
тауарлар мен көлiк құралдарын таңдаулы және ... ... ... қатар қайта тексермелеудi жүзеге асыру;
4) ережелерде белгiленген жағдайларда тауарларды, көлiк құралдарын
және ... ... ... ... ... ... ... тауарларды, көлiк құралдарын және олардың ... ... ... ... ... ... кеденiнде әкелiнген тауарларды, көлiк құралдарын кедендiк
бақылауға алу;
7) жеткiзу кеденiне ... ... ... және ... ... ... ... жiберу кеденiне хабарлауы;
8) тауарларды уақытша сақтау қоймасына (кеден қоймасына) орналастыру;
9) ... ... ... ... қабылдауы;
10) кеден органының кеден декларациясын қабылдағаннан кейiн тауарларды
кедендiк бақылау және рәсiмдеу;
11) кедендiк рәсiмдеудi аяқтау және оның нәтижесi бойынша сәйкес ... ... ... ... ұйымдастырудың негiзгi
бағыттары ретiнде ғана ... ... Өз ... ... ... ... құжаттарда белгiленген өте көп операцияларды қамтиды.
Тауарларды, көлiк құралдарын әкетуi және ... ... ... ... жүзеге асыру операциялары кезектiлiгi өзгередi. ... ... ... ... ... ... қатты әсер
етпейдi.
Кедендiк бақылауды ұйымдастырудың типтiк, принципиалдық схемасын
жетiлдiрудiң негiзгi бағыттары ... ... ... ... ... ... ... мен көлiк құралдарын тексермелеу сапасын жоғарылату және
мерзiмiн қысқарту;
3) кеден төлемдерiн төлеу мерзiмiн қысқарту;
4) кедендiк процедуралардың ... ... ... ... ... мен ... ... зиянкестiк
келтiрудiң алдын алу;
6) тауарлар мен оларды тасымалдайтын адамдар категориясына байланысты
икемдi технологияны жетiлдiру арқылы ... ... ... кететiн
шығындарды азайту;
7) кедендiк рәсiмдеу орнына дейiн ... ... ... ... ... тасымалдау процесiнiң үзiлiссiздiгiн қамтамасыз ету қажеттiлiгi мен
мен көлiк құралдарының тұрып қалуын қысқарту ... ... ала ... ... ... ... мен рәсiмделуiн қамтамасыз ететiн
технологияларды жетiлдiру мен енгiзу көмегiмен ... ... ... жақсарту;
9) кеден қызметiнiң басқа да құқық қорғау ... ... ... ... ... ... шараларды жетiлдiру және
енгiзу;
10) тауарлар мен көлiк құралдарының ... ... ... жетiлдiру.
Жоғарыда айтылғандардан шыға келе, кеден органдарының ұйымдастырушылық
құрылымын жетiлдiру және кедендiк бақылауды жүзеге асырудың ... ... ... ғана ... ... ... әрекет етуiнiң
жоғары нәтижелiлiгi камтамасыз етiлуi мүмкiн.
2. Қазақстан Республикасының ... ... ... ... мен кӨлік құралдарын кедендік рӘсімдеу мен кедендік бақылау
механизмін талдау
2.1. Кеден органдарының кедендік рәсімдеу мен ... ... ... ... заңды және тағы басқа нормативтік
актілерінде кеден органдарының сыртқы экономикалық, ... ... ... реттеу жүйесіндегі ролі мен орны анықталған, олардың функциялары
мен ... ... ... ... негізгі қағидалары,
әдістері мен ... ... ... ... ... ... органдарына жүктелген функциялар кешенін жүзеге асыру үшін, ең
алдымен елдің кедендік шекарасы арқылы СЭҚ қатысушылары ... ... ... ... ... ... мен ... рәсімдеуін жүзеге асыру
қажет.
Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік шекараны кесіп өткен кезде
негізделген шешімдерді ... ... ... ... ... ... ... және сол тауарлардың өзін бір жерде, бір ... ... ... ... ... ... іс жүзіндегі деректермен
салыстыру, екі ... ... ... не ... үйлесімсіздігін
айқындау, оларды анықтап белгілеу, қателіктерді түзеп, мемлекетке ... ... ... заң мен ... ережелерді бұзушылықтардың
пайда болуының себебі мен шартын анықтау және жою, оларға қатысты адамдарды
анықтап алу ... шара ... осы ... ... беру ... ... бұл ... кеден
органдарына жүктелген[8].
Тиімді кедендік бақылауды жүзеге асыру мүмкіндігі тауарлар мен ... ... ... ... ... ... жасалады.
Бұл функцияның мақсаты мәліметтердің есебін жүргізу мен тіркеу, тиімді
құжаттық және іс ... ... ... үшін, сондай-ақ валюталық,
экспорттық, ветеринарлық, экологиялық және тағы басқа бақылау түрлері үшін
жағдайлады қамтамасыз ету ... ... мен ... ... ... толық, нақты құжаттық ақпараттық негізінің құрылуы; сыртқы сауданың
кедендік статистикасы мен арнайы кедендік ... ... ... ... ... ... дұрыс таңдауына, тауарлар мен көлік
құралдарын сол режимге орналастыруға, режимді орындау мен оның ... ... ... ... ... мен ... құралдарын кедендік бақылау мен кедендік рәсімдеу
бөлек функциялар болып табылғанымен, сонымен қатар өзара ... ... ... ... бір уақытта жүзеге асырылады. Бұл процестер
төменгі бөлімдерде ашылып қарастырылады. Осы нақтылықты тауарлар мен ... ... ... мен ... ... ... бастайық.
Кедендік бақылау мен кедендік рәсімдеуді ұйымдастыру – бұл тауарлар
мен көлік құралдарын кеден ... ... ... ... кеден
органдары жүргізетін шаралар кешені. Бұл ... ... ... ... ... іске ... ... орындарда, сондай-ақ кедендік
бақылаудан өтетін тауарлар мен ... ... ... я болмаса
бақылауы кеден органдарына жүктелген қызметті жүзеге асырыла алатын басқа
да орындарда кедендік бақлау мен ... ... ... ететін
кедендік және кеден маңындағы инфрақұрылымды жасау кіреді.
Сонымен қатар кедендік бақылау мен кедендік рәсімдеуді ұйымдастыру
мына ... ... ... ... ... нақты орында және уақытта кесіп өту;
- кедендік ... мен ... ... іске ... орны мен ... СЭҚ қатысушыларының экспорттық немесе импорттық операцияларды жүзеге
асыру ниеті жөнінде хабарлау тәртібі;
- ... мен ... ... ұсыну, жеткізу уақыты, орны және әдісі,
олардың құжаттарын ... ... ... ... мен ... құралдарын кедендік бақылауға алу және оларды УСҚ
орналастыру тәртібі, т.б.
Кеден органының дислокациясы орнында ... ... ... мен
сипаты, СЭҚ қатысушылары қолданатын көлік түрі мен ... ... ... бар ... (кадрлық, техникалық және т.б.) ... ... ... мен ... ... ... ... өндірудің технологиялық схемасы ... ... ... жұмыс орындарына орналастырылады, олар арасында нақты
функциялар мен ... ... мен ... ... іске ... бойынша
жұмыс операциялары бөлініп беріледі, олар арасындағы өзара іс-әрекеттер
ұйымдастырылады, кедендік бақылау мен ... ... ... ... және ... координациялау, осы процестерге қатысушыларды
ынталандыру мәселелері шешіледі.
Міне сондықтан да кедендік бақылау мен кедендік ... ... ... және ... ... ... ... Бұл процестің
ерекшеліктері төменде айтылатын көптеген факторларға тәуелді болады.
Тауарлар мен көлік құралдарын кедендік бақылау мен кедендік ... ... ... ... ... ... мен ... рәсімдеу жасаудың орны мен уақыты.
Кеден заңдылығы мен ведомстволық нормативтік актілерде ... мен ... ... ... ... өту, ... бақылау мен кедендік
рәсімдеуді іске асыру орындары және ... ... ... тауарлардың
кедендік бақылаудан өту уақыты анықталған.
Тауарларды негізгі кедендік рәсімдеу жөніндегі кедендік операциялар
кеден органдары орналасқан жерде және ... ... ... ... ... ... бойынша негізгі кедендік рәсімдеу
жөніндегі ... ... ... ... ... кеден органдары
орналасқан жерден тыс және ... ... ... тыс ... ... және көлік құралдарымен кедендік рәсімдер, Кодексте белгіленген
жағдайларды қоспағанда, кедендік бақылау аймақтарында жүзеге ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының
кеден аумағынан кеден органының рұқсатынсыз кетiп ... ... ... және әуе ... ... қайтаруға құқылы. Сонымен қатар басқа
мемлекеттер аумағында орналасқан кемелердi және шетел ... ... ... ... ... ... ... және
Қазақстан Республикасымен мақұлданған халықаралық келiсiм-шарттарға сәйкес
жүзеге асырылады[9].
ҚР кеден шекарасы арқылы тасымалданатын тауарлар мен ... ... ... тауарларды басқа көлiк түрiнен автокөлiкке ... ... ҚР ... ... ... жерден тыс жерде кедендiк ... ... ... ... ... тауарларды айқындау мақсатында
жүзеге асырады:
1) ҚР кеден заңдылығын бұзумен Қазақстан Республикасына ... ... ... ... ... ... ұсынылмаған
тауарлар;
3) ЕврАзЭС қатысушы мемлекеттерiнiң кеден кызметтерiнiң ... ... ... ережелердi бұза ... ... ... рәсiмделген тауарлар;
4) акциздiк, акциздiк маркалармен маркировкалауға жататын, сондай
маркаларсыз немесе ... ... ... ... ... ... бұзушылық объектiсi болып табылатын ... ... ... ... орны мен ... ... мен ... кедендiк бақылау Қазақстан Республикасының кедендiк ... ... ... ... күндiзгi және түнгi уақытта
тiкелей кеден шекарасы бойымен шекаралық ... ... мен ... ... ... ... ... айналып өтетiн ... ... ... ... пен ... ... қарай
шекарадан 100 шақырымнан аспайтын алыста) iске асырылуы мүмкiн.
Кедендiк бақылау жүзеге асырудың нақты бағыттары мен ... ... ... ... ҚР ... ... органың бастығы белгiлейдi.
Кедендiк бақылауды ұйымдастыру. Аумақтық ... ... ... ... ҚР кеден органдарының лаузымды ... ... ... ... ... жоспарлар мен келiсiлген бұйрықтар болған
жағдайда, ҚР басқа да мемлекеттiк органдарының лаузымды тұлғалары кiредi.
Кеден нарядын ҚР ... ... ... ... мен режим
бөлiмшелерiнiң лауазымды тұлғалары iшiнен ... ... ... нарядының қызмет ету шарттары мен тәртiбi, сондай-ақ қызмет ету
аймағы ҚР аумақтық кеден органы бастығының бұйрығымен анықталады.
Кеден нарядының қару-жарақпен, байланыс ... және тағы ... ... құралын қоса, қамтамасыздандырылуын, нарядтың жеке
құрамының нұсқаулығын жүргiзуiн кедендiк қорғау мен режим бөлiмiнiң ... ... ... ... бақылауды жүргiзуi үшiн ҚР аумақтық кеден
органының бастығы қол ... және ... ... ... жазбаша
хаттама негiз болып табылады.
Жазбаша хаттаманы есепке алу мен ... ... ... және режим
бөлiмшесiнiң хаттамаларды белгiленген нысанда есепке алу мен тiркеу ... ... ... ... кедендiк бақылауды жүргiзген кезде мыналары болуы
тиiс:
1) жазбаша хаттама;
2) ... ... ... ... ... ... құралы (сигналды пистолет);
5) қызыл жарыққайтарғышы бар жезл немесе диск;
6) ҚР жол жүру ережелерiнде ... ... ... ... ... жүргiзу үшiн техникалық құралдар (арнайы айналар,
қысқыштар және ... ... ... ... ... үшiн ... құралдар;
9) айқындалған құқық бұзушылықты бекiту, тауарлар мен көлiк құралдарын
алу, шұғыл процессуалдық әрекеттердi ... ... пiкiр ... және
т.с.с.) жүргiзу үшiн қажеттi ... және ... ... ... ... ... тұлғалары кедендiк бақылауды жүргiзу
кезiнде:
1) қозғалатын көлiк құралдарын қадағалауды жүргiзу;
2) жүк ... ... ... ... ... ... ... тексеру;
3) көлiк құралдарының жүк бөлiмдерiне қойылған кедендiк мөрлер мен
пломбалардың ... ... ... ... ... ... ... тексеру;
4) қаруды және арнайы құралдарды қолдануға әрдайым әзiр болу;
5) қызмет тiртiбi мен заңдылықты, сондай-ақ кедендiк бақылау жүргiзуде
кауiпсiздiк шараларын қатаң ... ... ... ... тауарларды заңсыз өткiзудің ... ... ... ... ... ... заттарын, радиоактивтi заттарды,
түстi металдарды, акциздiк және ... ... ... ... ... да ... тасымалдайтын адамдарды айқындау және ұстауға ерекше
көңiл бөлу.
Кедендiк бақылауды жүргiзу кезiнде кеден наряды:
1) тауармен ... ... ... ... ... ... ... мен сақталуы мақсатында, сонымен қатар кеден заңдылығын
бұзу туралы ақпарат болған жағдайда, көлiк құралдарын ... ... ҚР ... сақтамайды деп есептеуге негiз болған
жағдайда, тасымалданатын тауарлардың сәйкестендiру ... ... ҚР ... ... ... ... ... болуы кезiнде, сондай-
ақ мұндай құқық бұзушылықтың белгiлерiн ... ... ... мен
көлiк құралдарының бар болуын тексередi, оларды ... ... ... ... ... көрсетiлген мәлiметтердi қайта тексередi,
сыртқы экономикалық және берiлген ... ... ... ... ... ... ... заңдылығына сәйкес кеден заңдылығын бұзуға қатысы бар адамдарды
ұстайды.
Көлiк құралдарын тоқтатқаннан кейiн, кеден наряды жүк накладнойларының
және ... ... ... ... тексеруiн жүзеге асырады.
Тексеру кезiнде мыналарды айқындайды:
1) нормативтiк-құқықтық актiлерде қарастырылған жүк накладнойлары мен
кеден ...... ... ... ... мен мөртаңбалардың түпнұсқалылығы;
3) көлiк құралының белгiленген жеткiзу орнына дейiн жүру маршрутының
сәйкестiгi (егер мұндай маршрут жөнелту кеден органымен белгiленген ... ... ... атауының жүк накладнойлары мен кеден
құжаттарында көрсетiлген мәлiметтерге сәйкестiгi.
Құжаттарды ... ... ... ... жүк ... ... қарауы жүзеге асырылады. Бұл тексеру кезiнде кеден мөрлерi
мен пломбалардың, кедендiк ... ... да ... ... жүк ... кеден бажы мен салықтары салынатын, сонымен
қатар ҚР ... сай ... ... ... тауарлар көрсетiлген
жағдайда, кеден нарядының лауазымды тұлғаларынан (екi адамнан аз ... ... тобы ... ... ... ... Маркировкаланатын акциздiк тауарлардың тексеруiн
жүргiзгенде тауарлардағы маркалардың болуы, ... ... ... ... ... ... көрсетiлген
мәлiметтерге сәйкестiгiн тексерiледi.
Егер ҚР ... ... деп ... ... ... тексеріп қарау басқа да тауарларға қатысты жүргізіледі.
Әкімшілік құқық бұзушылық фактісі айқындалған ... ... ... ... ҚР кеден органына жіберіледі.
Кеден наряды ұсынылған құжаттардың, кедендік мөрлер мен ... ... ... ... ... үлкені тауарлар мен көлік
құралдарын кеден органына ... ... ... ... ... және ... ... тексеру үшін, ал қажетті жағдайда
тексермелеуді ... үшін ... ... ... ... ... ... тәртібіне сай және қауіпсіздік шараларын сақтай
отырып, ҚР-да ... ... ... ... ... асырылады.
Тексермелеу нәтижелері кедендік тексермелеу актінде бекітіледі. Бұл
акт екі нұсқада, белгіленген нысанның ... ... ... ... ... ... ... нарядының лауазымды
тұлғалары, мүмкіндігінше көлік құралының жүргізушісі ... ... ... бар ... ... және ... кезінде қатысқан
басқа да тұлғалар қол қояды. Кедендік тексермелеу ... ... ... бас ... ... онда сәйкс жазу жазылады.
Кедендік тексермелеу актінің бірінші нұсқасы жүргізушіге немесе
тасымалдауға жауапты басқа ... ... Ал ... ... ... ... құралының жүк бөлімдерін (жүк орындарын) тексермелегеннен кейін
кедендік сәйкестендірудің жаңа құралдары ... ... ... ... ... жүретін және кедендік құжаттарда
сәйкестендіру құралдарын қайта қолдануы ... ... мен ... ... ... ... тексеру мерзімі тауар мен көлік ... ... ... ... бастап үш күннен аспауы тиіс. Тексеру кезінде ... ... ... кедендік бақылау аймағында немесе уақытша сақтау қоймасы
иесінің келісімімен осы қойма аймағында ... ... ... ... байланысты шығындарды тасымалдаушы өтемеді деген шартпен
орналасуы қажет. ... ... ... ... ... ... ... сұрауына жедел ақпарат жіберу құралдарын қолданып, көп ұзамай
жауаптары жіберіледі.
Кедендiк бекеттегi бақылау жұмыстары. 2003 жыл ... ... ... ... 325 ... жүргiзген. Тексерiс нәтижесiнде
39 қылмыстық iс қозғалып, 682 әкiмшiлiк құқық бұзулылық ... ... ... ... 325 ... iсi ... қылмыстар мен құқық
бұзушылықпен күрес бөлiмдерiне берiлген, ал қалған 29 ... ... ... ... ... Нәтижесiнде 9,2 млн. теңге
айыппұл алынған[10].
2003 жылы кедендiк төлемдер мен салықтардың жалпы ... 840 ... ... ... ... бекетiндегi бөлiмшелер 909,1 млн. теңгенi
бюджетке ... ... ... бюджетке түскен кеден төлемдерінің үлесі
|Көрсеткіштер |1999 |2000 |2001 |2002 |2003 ... ... мен ... |58,7 |102,5 |155,3 |198,5 ... ... ... | | | | | ... алынған кеден төлемдері|7,5% |8,7% |11,1% |15,4% |17,2% |
|мен ... ... ... | | | | ... | | | | | ... ... ... |11,8% |11,3% |14,2% |19,6% |19% ... ... ... | | | | | ... мен ... үлес | | | | | ... | | | | | ... ... ... бақылау бекетiндегi қызметтер
көрсеткiшi 2002 жылмен салыстырғанда ... 46%-ке ... ... жылы – 605 тексерiс жүргiзiлген), алынған төлемдер ... 2,5 ... (2002 жылы – 339,9 млн. ... ... ... ... ... жылы республикалық бюджеттің табыс бөлігіне кедендік төлемдер мен
салықтар 198,5 млрд. теңге ... Оның ... ... ... үлес
салмағы кеден төлемдері жалпы сомасының 4%-ын құрады және 2002 ... 3%-ға ... ... төлемдері мен салықтар 43,2 ... ... 1,3 есе ... ал бұл ... ... ... ... артты.
Салық түсімдерінің жалпы сомасында кедендік төлемдер мен ... – 19%, ал ... ... ... ... ... 30,6%
құрады.
Кесте 2.
ҚР бюджетіне түскен кеден төлемдері (млн. теңге)
| |1998 |1999 |2000 |2001 |2002 |2003 ... | | |124,5 |1073,4 |3885 |4433 ... | | | | | | ... алымы |2994,2 |4627 |5249,5 |6743,4 |10979 |7659 ... бажы | | |308,9 |353,5 |276 |12 ... |7038,9 |7110,7 |12788,3 |17776,4 |23463,2 |30326 ... | | | | | | ... |1936,4 |821,1 |762,8 |2140 |3626,4 |5226,2 ... |21343,9 |25628,3 |39533 |74230,9 ... |150823 ... |33313,6 |38187,6 |58768 ... |155328,1 |198479 |
Кедендiк бақылау бекеттерiндегi бөлiмшелер кеден ... ... ... ... ... ... мен салықтарды ... ... ... ... ... органдарымен бiрiгiп жұмыс
атқарды.
2003 жылы кедендiк бақылау бекеттерiнiң бөлiмшелерi салық органдарымен
бiрігiп, 57 тексерiс жүргізуінің нәтижесiнде 21 құқық бұзушылық ... ... 430577,9 мың ... аударған.
Дәл осындай тексерiстi, Кеден бақылау Агенттiгiнiң ... ... ... ... ... қаржы полициясымен
бiрігiп ұйымдасқан аймақтық бақылау жүргiзген.
Тұтастай алғанда, 2003 жылдың қорытындысы ... ... ... қызметiндегi процестi бақыласақ, қызметтiң жетiлгенiн көруге
болады.
2004 жылы Қазақстан Республикасының Кеден бақылау Агенттiгiнiң кеден
бақылау бекетiндегi бөлiмшелердiң ... және ... ... ... ... бақылау бекеттерiне ғана емес, барлық кеден органдарының құрылымдық
бөлiмшелерiне ... iсiне ... ... ... мен ... жүйесi. Кеден
бақылау Агенттiгi Кеден кодексiнiң ережесiне сәйкес 2004-2006 ... ... ... жүйесiн енгiзу бағдарламасын әзiрледi.
Тәуекелді басқару жүйесi кеден органына қазiргi кезде ие ... ... ... іріктеу механизмi тәртiбiн транспаренттiк
жасау;
- жоғары тәуекел бар ... ... ... топтастыру мен кеден
органдарында бар ресурстарды тиiмдi қолдануын қамтамасыз ету;
- Қазақстан Республикасының кеден шекарасы ... ... мен ... ... ... ... қызметке қатысатын тұлғалар
iшiнде кеден заңын сақтаушылар үшiн ең ... ... ... ... 2004 жылы кеден органының тәжiрибесiне
енгiзуде, арнайы қызметтiк топ құрылып, ... ... ... ... ... кезде ақпарат көзi анықталған, соған байланысты тәуекелді
тауарлар, талдау аумағы, тәуекел ... ... ... ... ... ... ... сәйкес жұмыстар
жүргiзiлуде, ол тауарлардың сандық және сапалық ... ... ... онда ... және ... ... нақты
баптарына сүйенiп шара қолдануды қалыптастыруда.
Барлық кезеңдер бойынша берiлген база ... ... ... ... оптимизациялау бойынша нақты ұсыныстарды бiлуге және
тәуекелді бағалау ... ... ... негiзгi, бақылау
бекеттерiнде жүргiзу).
Кедендiк бақылау мен кедендiк ресiмдеудi ... ... ... ... ... ... ... жүргiзу. Қазақстан
Республикасының Үкiметi ... мен ... ... ... тасымалданатын автокөлiктерге ... ... ... ... тапсырылған.
Сонымен қатар, берiлген бағдарламаға жетекшiлiк ететiн ... ... ... ... ... ... бақылау Агенттiгi болып табылады.
Берiлген мақсатты жүзеге асырудың негiзгi бағыттары келесiлер:
- көлiк құралдарын “бiр аялдамаға” бақылау қағидасы ... ... ... ... ... құралдармен жабдықтау,
кәсiби маман құрамымен қамтамасыз ету;
- бақылаушы органдармен ... ... ... ... және ... ... ... бiр шекарада бiрiккен бақылау-өткiзу бөлiмінде барлық
бақылаушы органдар болып, яғни автокөлiк құралының бiр ... ... ... ... ... дейiн, бақылау функциясын
жүргiзуге тиiс.
Бұл жерде айта кететiнiмiз, кiшi және орта бизнестi қолдауға ... бiр ... ... ... ... жүкті ресiмдеу сапасын жақсарту,
автокөлiк құралдарының әр жерге тұруға кететiн уақытты үнемдеу, ең бастысы,
кеден органында бақылаушы ... ... ... ... пара
алу құқық бұзышылығын азайтады.
Автокөлiк өткiзу бөлiмдерiнде бақылаушы ... ... ... ... штат ... ... құрал-жабдықтар алуға және
арнайы автокөлiк тексеруге қызметтiк үй-жайларды салуға қаржы жетiспеуi
орын алып отыр.
Жоғарыда ... ... ... ... ... мен ... ... Республикасының Үкiметi
қабылдаған шешiмдi толығымен ... ... ... ... ... ... бұл жерде айта кететiмiз, аймақтық кеден органдарына
Кедендік бақылау ... ... ... яғни ... органдарға
қызметтiк үй-жай немесе кеден бақылау аумағына жiберiлу берсе де, бiрiккен
бұйрықты тiкелей ... ... ... ... ... бөлiмдерiн (ББӨБ) шекаралық
темiр жол станцияларына енгiзу. Кедендiк бақылау мен ... ... ... бақылау-өткiзу бөлiмiн құру жұмыстары шекаралық
темiржол станцияларында жүргiзу қарастырылуда.
Сонымен, ... ... (№1118 ... ... ... темiр жол өткiзу бөлiмдерiнде бiрiккен бақылау-өткiзу
бөлiмiн құру мен ... iсi ... ... қарастыруға ведомствоаралық
комиссия құрылды.
Берiлген бағдарламаға жетекшiлiк ету Қазақстан ... ... ... ... ... ... жұмыстар атқарылды, көбiнесе: темiр жол өткiзу
бөлiмдерiн кезекпен құру және жабдықтау жұмыстары 2004 пен 2006 ... 3 ... ... ... ... айта кететiнiмiз, 2004 жылы Республикалық бюджет комиссияны
мақұлдап ақша аудару қарастырылды. Қазiрдiң ... ... ... жол ... ... салу үшiн ... ... бар.
Сондай-ақ, қатар түрде кеден процедурасын транзит тауарына жеңiлдету
түрлерi қарастырылуда. Сонымен, Кеден ... ... ... ... ... Ассоциациясымен (АНЭК) “Кәсiби кеден
жүйесi” ... ... ... - ККЖ).
Берiлген жоба ККЖ темiр жолда ... ... ... ... мен ... төлеудi кепiлдiк беретiн мекемеге тапсыру
жолы ... ... шығу ... ... және Қазақстан Республикасының
көлiктiк потенциалын дамыту (тауардың жеткiзiлуiн бақылау) іске асырылды.
“Тауардың жеткiзiлуiн ... iшкi ... ... мен жетiлдiру
жолдары кедендiк автоматтандырылған ақпараттық жүйесi (ТАИС – КААЖ) арқылы
кедендік ... мен ... ... ... ... құралдарының өту
процедурасын жеңiлдетуiне көмектеседі.
Қазақстан Республикасының Кедендік бақылау ... ... мен ... ... ... ... жеңiлдету бойынша ең
маңызды бағыттарының бiрi - “адам факторын” максималды түрде ... ... мен ... сапалы және жедел жұмыс iстеуде, жаңа
технологияны мен автоматтандырылған жүйенi ... ... ... ... жылы ... ... жеткiзудегi автоматтандырылған жүйенiң
жобасын енгiзу қолға алынды.
Берiлген жүйе өте “икемдi” және жеңiл ... ... ... мысалға, көлiк құралдарының қозғалу маршрутын құралдар арқылы
iзiн бiлу немесе инспекциондық – тексеру кешенiмен ... ... және ... ... ... бақылауды
ұйымдастыруын жүргiзу. (БРМ КБ). 2004 жылдың 1 ... ... ... ... ... кеден органдары сапалы жаңа қызмет етуге
көштi, яғни ... ... ... ... ... жүргiзу.
Қазақстан Республикасының Кеден бақылау Агенттiгi вагонның керi
қайтару мәселерi бойынша нақты қадамдар жасады.
Бұл, ... ... ... келiсiмдер жүргiзу ... Ол ... ... ... ... органдарына
Қытай Халық Республикасынан ластанған радиациялық вагонды қайтару кезiнде
өзара әрекеттесу механизмiн ... ... ... ... ... ... тауарлар мен көлік құралдарын кедендік рәсімдеу мен кедендік
бақылау ... ... ... ... ... дамуында лайықты үлесі бар Қызылорда кеден
органдары өз қызметін алғашында “Шымкент” кеденінің ... ... ... Ал 1993 ... ... өз алдына 25 қызметкері бар ... ... ... ... алғашқы қарлығаштары бүгінде 10 жыл қызметті
артқа салып, ардагер атанып отыр.
Қазіргі Қызылорда облысы боійынша кедендік ... ... ... 18 ... ... ... ... түгел камтитын 9 кеден
бекеті бар.
Қызылорда ... өз ... ... ... ... 2845550 мың ... кеден төлемдері мен салықтарын күйып
отыр[11].
Кесте 3.
Кедендік алымдар, кеден органдарымен алынатын алымдар мен ... ... түрі |АЕК (МРП) ... ... көрсетілген|
| ... ... және жеке ... кеден |Кедендік жүк декларациясының негізгі|
|шекарасы арқылы өткізетін тауарлар |парағы үшін 50 евро; ... жүк ... ... ... ... ... ... қосымша парағы|
|рәсімдеу үшін кеден алымы |үшін 20 евро ... ... ... ... 1 ... метр үшін 0,17 |
|кедендік қоймалар мен уақытша сақтау|евро ... ... ... | ... ... үшін кеден | ... | ... ... ... |Тәулігіне 1 шаршы метр үшін 0,48 ... ... мен ... ... ... ... ... | ... ... үшін кеден | ... | ... ... ... ... 1 ... метр үшін 0,86 ... қоймалар мен уақытша сақтау|евро ... ... ... –| ... жабдықтарды қолданған, ерекше| ... ... бар және | ... ... ... ... | ... үшін кеден алымдары | ... ... үшін ... |50 евро ... ... кеден аудитін жүргізу арқылы, қылмыс пен құқықбұзушылыкқа
қарсы күресу арқылы қосымша ... ... ... да қыруар.
Кеден кызмстінің ендігі бір саласы қылмыс пен құқықбұзушылыкқа ... ... ... ... ... ... валюталық
құндылықтармен заңсыз әрекетке бару, ... ... ... заңсыз
өткізуге тырысу сияқты бағыттағы ... ... ... ... ... ...... күнделікті қат-қабат тірліктің
тасасында осындай үлкен жауапкершілік жатыр.
Құм төсеніп, мұз жастанып жүрген кеден ... ... ... ... ашып келе жатыр. Биылдың өзiнде кеденшiлердің еншісінде
17 қозғалған іс, 5822 мың теңге көлемінде өндірілген ... 3479 ... ... ... бар. ... ... мұның бәрі тұтынушыға
жеткізiлмеген сапасыз тауар, қоғамды улап үлгермеген есірткі, жолы ... пен ... ... сөз.
Облысымыздың 800 шақырымға жуық территориясының ... ... ... ... ... ... ... катысты
өзекті мәселелердің күн тәртібінен түспеуі заңды. Осы ... ... ... ... ... ... көп мәселенің түйінін шешуге
себеп болуда. Каптаған жолдармен жүретін коліктер керуеніне ... ғана ... екі ... кеден қьізметінің тоғайласар
тұсына да барлау жасайды ... ... ... ... Навои
облыстық кеден баскармасымен тығыз карым-катынас осыны дәлелдейді.
Өткен жылдың үлкен жаңалығы – ҚР-ның Кеден ... ... жаңа ... сыртқы экономикалык, қызметпен шұғылданушының ... ... ... Қазірдің өзінде біздің кәсіпкерлеріміз өз
жұмыстарына жасалған жаңа ... ... ... келеді. Мұны
Департамепт жанынан кұрылған Консультативтік ... ... ай ... ... мен банк ... ... байқауға болады.
Өзара тиімді әдістер, бірлескен іс-қимыл, сенімді ... ... ... ... ... ... сұқбатынан анық байқалып жүр.
“Төртеу тугел болса — төбедегі келеді” дейді халық ... ... ... ... ... кеденшілер де түсінген. Көптегеп
заңсыздықтарды залалсыздандыру жолында туысқан ... ... ... әрекеттiң берері көп. Нәтижелі істің көбі ұлттық ... ... ... Ішкі ... ... ... басқармасымен және шекара кызметімен ауызбірлікте жүзеге асқаны
шындык.
Жұмыстағы жетiстiк пен табысқа жетудiң жолы аянбай тер ... ... сол ... ... ... байланысты. Департаменттегі 200-
ден аса қызметкердiң жұмысқа деген ... жол ... ... олардың
әрқайсысының көңіл қалауын да дөп басқаны абзал. Департамемт басшылығы осы
қағиданы катаң ұстанады.
Қызылорда облысы ... ... ... ... ... ... ... орталығы» кеден бекеті (бұдан әрі – Кеден бекеті) кеден
органдарының ... ... ... және ... ... ... қамтамасыз ету мақсатында өз құзыретінің шегінде
және Қазақстан Республикасының Кедендік бақылау ... ... әрі ... белгілеген тәртіппен кеден ісіне басшылықты жүзеге асырады[13].
Кеден бекеті Қызылорда облысы бойынша Кедендік бақылау ... әрі – ... ... ... және ... тұлға болып
табылмайды.
Кеден бекетінің құрылымы мен штаттық кестесін Агенттіктің ... ... өз ... ... ... ... Республикасының заңдарына, Қазақстан Республикасы Президенті мен
Үкіметінің кесімдеріне, Агенттіктің ... өзге де ... ... оның ... Қазақстан Республикасының халықаралық
шарттарына сәйкес жүзеге асырады.
Кеден ... ... ... - ... ... Кедендік
бақылау агенттігі Қызылорда облысы бойынша Кедендік бақылау департаментінің
«Қызылорда – кедендік ресімдеу орталығы» кеден ... ... ... ... ... ... республикалық
бюджетте Кедендік бақылау департаментін ұстауға ... ... ... және шегінде жүзеге асырылады.
Егер Кеден бекетіне заңнамалық ... ... ... қызметті
жүзеге асыру құқығы берілсе, онда мұндай қызметтен ... ... ... ... ... ... ... міндеттері, функциялары және құқықтары. Кеден
бекетінің негізгі міндеттері өз құзыретінің шегінде:
1) орындалуын бақылау ... ... ... ... ... ... кедендік және өзге ... ... ... ... Қазақстан Республикасының экономикалық қауіпсіздігі мен экономикалық
мүдделерін қамтамасыз ету;
3) жеке және ... ... ... мен ... құралдарын Қазақстан
Республикасының кеден шекарасы арқылы өткізуі кезінде ... ... ... ... ету;
4) сауда-экономикалық қатынастарды кедендік реттеу құралдарын қолдану;
5) Қазақстан Республикасының ... ... ... жеке және ... өткізетін тауарлар мен көлік құралдарын кедендік бақылауды
және ресімдеуді ұйымдастыру;
6) ... және ... ... ... үшін өмірлік
маңызы бар басқа да материалдардың ... ... ... ... кеден төлемдері мен салықтарының мемлекеттік бюджетке түсуінің
толықтығын қамтамасыз ету;
8) кеден ісі саласындағы ... ... ... ... Қазақстан
Республикасының кеден шекарасы арқылы есірткі ... ... ... ... Республикасы мен шет
елдер халықтарының көркем, ... және ... ... ... ... ... ... кету қаупі
төніп тұрған жануарлар мен ... ... ... ... ... ... да тауарлардың заңсыз айналымының жолын
кесу, ... ... ... ... ... жәрдем көрсету;
9) мемлекеттік қауіпсіздікті, халықтың дәстүршілдігін сақтау, адамның
өмірі мен денсаулығын қорғау, қоршаған ... ... ... ... ... тауарларды республикалық тұтынушылардың
мүдделерін қорғау жөніндегі шараларды жүзеге асыру;
10) кеден ісін жүзеге асыру кезінде ... мен ... ... мен ... ... бірыңғай қаржы-шаруашылық саясатын іске асыруға, кеден органдарының
материалдық-техникалық және ... ... ... ... ... бекеті өз құзыретінің шегінде және заңнамада белгіленген
тәртіппен мынадай функцияларды ... ... ... ... қызметтің тауарлық номенклатурасының (бұдан әрі –
СЭҚ ТН) 27-тобының тауарларын қоспағанда, өтінішті, не жүк кедендік
декларацияны пайдалана ... ... және жеке ... ... мен ... ... ... ресімдеуді және кедендік
бақылауды жүзеге асыру;
2) өздерінің алдында тұрған міндеттерді шешу қажеттілігін негізге ... ... ... мен ... ... ... ... алдын-ала және негізгі кедендік ресімдеу кезінде құжаттамалық және іс
жүзіндегі бақылауды жүзеге асыру;
4) кедендік декларацияда ұсынылған мәліметтерді қабылдауды, ... ... ... ... сәйкес дұрыстығын тексеруді жүргізу;
5) Қазақстан Республикасы Кедендік автоматтандырылған ... ... әрі – ҚР ... шеңберінде кедендік ресімдеу процесінде
қолданылатын ... ... ... тасымалдағышында және оның
электронды көшірмесінде мәлімделген мәліметтердің дұрыстығын тексеруді
жүзеге асыру;
6) ... ... ... ... ... ... ... құжаттары қағаздық даналарының мұрағатын жүргізу, сондай-ақ
қолданбалы бағдарламалық қамтамасыз ... ... әрі – ҚААЖ ... отырып кедендік ақпараттардың деректер базасын жүргізу;
8) кедендік ... ... мен ... құралдарын қарауды және
тексеруді жүргізу;
9) тарифтік емес ... ... ... ... ... жүзеге
асыру;
10) тауарлардың тиісті ... ... ... ... бақылауды жүзеге асыру;
11) кедендік құнды айқындаудың, тауарлардың СЭҚ ... ... ... елін ... ... бақылауды жүзеге асыру;
12) тарифтік реттеу және тарифтік преференциялар беру шараларын қолдану;
13) кедендік төлемдер мен салықтардың төленуін ... ... ... ... ... дұрыстығын тексеру, олардың мемлекеттік
бюджетке түсуінің толықтығын қамтамасыз етуге қатысу;
14) өз өкілеттіктерінің шегінде валюталық және ... ... ... ... мен ... құралдарын шығаруды жүзеге асыру, не бақылау
нәтижелері туралы куәландырылатын тиісті ... қою ... бас ... өз бетімен және басқа да құқық қорғау ... ... ... іс-
қимылда кедендік бақылау аймағы режимінің сақталуын қамтамасыз ету;
17) кеден ісі саласындағы қылмыстар мен ... ... ... ... ... кеден ісінің жай-күйі мен оны дамыту
бойынша ... ... ... ... ... ... табиғи ортаны, жануарлар мен өсімдіктерді
сақтау, республикаға әкелінетін тауарларды тұтынушылардың мүдделерін
қорғау жөніндегі шараларды жүзеге асыруға қатысу;
20) ҚР ҚААЖ ҚБҚ ... ... ... ... мөртабаңдардың, жеке нөмірлік
мөрлердің, пломбираторлардың және басқа да құралдардың толық сақталуын
қамтамасыз ету жөніндегі шараларды ... ... ... ... тек кеден мақсаттарында
пайдаланылуын бақылауды, сондай-ақ оның құпиялылығын қамтамасыз ету;
23) журналдарда бекітілген номенклатураға ... ... ... ... ... ... ... басқа да құрылымдық бөлімшелерімен
өзара тиімді іс-қимылды қамтамасыз ету;
25) қызметін бақылау ... ... ... ... брокерлерінің
қызметін бақылауға қатысу;
26) кеден органдарының тиісті бөлімшелеріне есеп жүргізу және бақылау үшін
қажетті мәліметтерді беру;
27) өзіне заңнамамен жүктелетін өзге де ... ... ... ... ... іске ... және ... жүзеге асыру
үшін Кеден бекетінің:
1) мемлекеттік органдардан, өзге де ... ... ... ... ... органдарына жүктелетін функцияларды жүзеге асыру үшін
қажетті ақпараттар сұратуға және алуға;
2) өз ... ... ... ... ... ұйымдардың
басшыларынан және басқа да лауазымды ... ... ... кеден заңнамасын бұзушылықтарды жоюын талап ... және ... ... өз ... сондай-ақ басқа құқық қорғау органдарымен бірлесіп
Қазақстан Республикасындағы қылмысқа ... ... ... іске
асыруға қатысуға;
4) кеден ісі саласындағы әкімшілік құқық бұзушылықтар ... ... іс ... ... асыруға, әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы
хаттамалар жасауға, сондай-ақ әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы заңнамада
көзделетін басқа да ... ... ... ... ісі, кеден органдарын ұйымдық-штаттық, кадрлық
және материалдық-техникалық нығайту мәселелері бойынша ұсыныстар енгізуге;
6) өз құзыретінің және ұстауға бөлінген ... ... ... бекеті қызметкерлерінің материалдық қамтамасыз етілуі мен ... ... ... ... ... ... ... заңнамасына сәйкес өзге де құқықтарға
құқығы ... ... ... ... ... бекетіне Агенттіктің
төрағасы белгілеген ... ... ... және ... ... ... жасайды.
Бастықтың Агенттіктің төрағасы белгілеген тәртіппен ... және ... ... ... ... мүмкін.
Бастық Кеден бекетінің жұмысын ұйымдастырады және басшылық жасайды, өз
құзыретінің шегінде дербес болады, және Кеден бекетінің ... ұшін ... ... ... ... ... өкілеттіктерді жүзеге асырады:
1) Кеден бекетінің қызметіне басшылықты жүзеге ... ... ... ... ... ... мен міндеттерін
айқындайды;
3) Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес өзге де ... ... ... ... ... және ... Қазақстан Республикасының
заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.
3. Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы Өткізілетін
тауарлар мен ... ... ... рӘсімдеу мен кедендік бақылауды
жетілдіру жолдары
3.1. Кедендiк процедураларды жетiлдiрудiң кейбiр аспектiлерi
Қазiргi кезде экономикалық даму ... ... ... ... ... ... интеграциялау тенденциясымен, кеңейтiлген еркiн
сауда аймақтарын, кедендiк ... ... ... мен ... алмасу жөнiнде халықаралық келiсiм-шарттарды жасауға
ұмтылумен ... ... ... әлемдiк нарықты құру үшiн
алғышарттар жасалады.
Әлемдiк сауда жүйесiне қатысатын елдердiң көбiсi халықаралық ... ... тез ... ... және ... ... ... байланысты пайда болатын мәселелермен қақтығысып қалады. Сонымен
қатар кеден қызметiнiң алдына ... ... ... ету тиым ... және ... тауарларды өткiзуге тырысудың
алдын алу, кедендiк рәсiмдеу мен кедендiк ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттердiң халық экономикасының даму жолында тежеуiш
болып тұрмау ушiн және әлемдiк сауданы дамытуға максималды ... ... ... ... ... кедендiк бақылауды жүргiзу қажеттiлiгi
мен минималды кедендiк процедураларды жүзеге асыру ... ... ... ... ... өз ... ... жолмен орындауы қажет. Бұл
жолда қеден органдары алдында фискалдық саясатты жүргiзу, сыртқы сауданы
реттеу және ... ... ... ... едәуiр кең көлемдi және жауапкершiлiктi мiндеттер тұр.
Бүгiнгi күнi бұл талаптарға Киото конвенциясының (1973ж және 1999ж)
ережелерiнде ... ... ...... оңайлатылған
кедендiк ережелер мен ... ... ... ... ... ... заңдылығын сақтауды қамтамасыз ететiн ... ... ... ... ... ... заң ... серiктестiк келiсiмдер орнату жолымен әлемдiк сауданың
дамуын максималды қызметтесу” жауап бередi.
Қазақстан Республикасының кеден органдарының даму ... ... ... дейiн тиiмсiз және артық кеден процедураларын жойып, кедендiк
рәсiмдеу мен ... жаңа ... ... ... ... ... тиiс ... рәсiмдеу мен бақылау Қазақстан Республикасының кеден шекарасы
арқылы өткiзiлетiн тауарлар мен көлiк құралдарының кеден ... ... ... ... ... Республикасының
халықаралық келiсiм-шарттарды толық ... ... ... ... бағытында дамиды.
Кедендiк рәсiмдеудi тездетуге кедендiк процедураларды салыстырмалы
қысқа созылмайтын мерзiмде жүзеге асыру ... ... ... және ... ... артық кетпеуi қажет. Мысалы, Қазақстан Республикасының
кеден органдары кеден ... ... ... ... ... ... ... кеш емес кедендiк рәсiмдеу мен ... ... ... ... ... мақсатта қажеттi құжаттар мен
мәлiмденетiн ... ... ... ... тиiс. ... бiрге кедендiк
төлемдер мен салықтар бойынша қарызы жоқ СЭҚ ... ... ... ... ... ... ... жүргiзу кезiнде кеден органдарының
тәуекел ... ... ... роль ... қажет. Кедендiк бақылау
таңдаулылығы – бұл ерекше көңiл бөлудi қажет етпейтiн және кеден ... ... ... ... ... рәсiмделуiн тездетуде
нәтижелерге жету үшiн кеден органдары кедендiк бақылаудың түрлi нысандарын
рационалды қолдануға мүмкiндiк беретiн процедура. ... ... ... деңгейлi объектiлер (акциздiк тауарлар, стратегиялық маңызды
тауарлар) болып табылатын ... ... ... және ... органы
лауазымдық қызметкерлерiнiң субъективтi тәжiрибесi негiзiнде, ... ... ... ... тексермелеуiн жүргiзу туралы шешiм
қабылдануы мүмкiн.
Күмәндi ақпаратты ұсыну кеден үшiн мына жағдайларда ... ... ... ... елiнде жiберушiнiң шот-фактураларында нақты емес
мәлiметтердi ұсыну (осы кезде елi ... ... ... СЭҚ ... ... роль ... кеден баждары мен төлемдерi ставкаларын
төмендетудi қарастыратын тауарларды дұрыс емес ... ... ... ... ... ... ... тауарлардың шығу тегi
жөнiнде күмәнды сертификаттарды ұсыну; кеден заңдылығын бұзуға итермелейтiн
бейтарифтiк ... ... ... ... ... ... бекiту және
т.б.
Тәуекелдi жиi-жиi талдау кәсiпорындардың жалпы ... ұзақ ... ... ... емес ... ... ... тұлғаларды алып
тастауға мүмкiндiк бередi.
Бiрақ егер кеден органы ... ... сай ... ... ... асыру туралы шешiм қабылдаса, кеден декларациясы мен ... ... ... процедурасы үш күн iшiнде, ерекше жағдайда 10 ... iске ... ... ... ... ... ұстана отырып, кедендiк бақылаудың
“таңдаулылығы” принципiнен кейiн кедендiк аудиттi бiр уақытта ... ... ... ұйымдастыру кәсiпорындарды бақылаудың тиiмдi
әдiсi кедендiк рәсiмдеудiң жеңiлдетiлген ережелерiн алмастыратын өзiнше ... ... ... ... СЭҚ ... адал ... ... мен ережелерiн сақтауға тәртiптеуге, өткiзiлетiн тауарларды дұрыс
мәлiмдеуге және кедендiк төлемдер мен салықтар ... ... ... ... ... ... бередi.
Тауарларды шығарғаннан кейiн бақылауды iске асыру кеденге деген СЭҚ
қатысушыларының ... ... ... ... ... Басқаша
айтқанда, сауданы жеңiлдетуге ұмтылу ... ... iске ... ... ... ... және шығару процедурасынан ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының кеден органдары кеден қызметiн
Қазақстанның сыртқы саудасын мемлекеттiк реттеу құралына айналдыру ... ... ... ... ... ... ... 2004
жылға дейiн даму концепциясында кеден қызметiнiң миссиясы ... ... ... либерализациялау үшiн жағдай жасау және елдiң географиялық
орналасуын ескере отырып, тауарлардың халықаралық транзитi үшiн ... ... ... ... процедураларды қолдану қосымша шығындарсыз
тауарларды рәсiмдеу кезiнде тиiмдi шараларды iске асыруға ... ... ... ... тездету мақсатында
декларанттарға тауарлардың кедендiк ... ... ... отыз ... ... кедендiк жүк декларациясын ұсынуға руқсат етiледi.
Осылай құжаттық кедендiк бақылауды тауарлардың ... ... ... ... ... ... асыруға мүмкiндiк туады.
Қазақстан Республикасының кеден бақылау Агенттiгiнiң ... ... ... ... ... бойынша республикасының жиналысы мен 11-шi
кәсiпкерлер Форумында мемлекет басшысының жыл сайынға ... ... ... ... ... ... ... ету бойынша
барлық шаралар қолданылып жатыр.
Бұл ... ... ... ... ... Республикасының кеден
бақылау Агенттiгiнiң қолданатын шаралар жоспары әзiрленiп ... ... ... ... ... ... жылдың 1 мамырынан бастап ... iсi ... ... бiрiктiретiн және жүйелендiретiн, кеден процедураларды
жеңiлдетумен қатар ... ... ... ... ... ... кодексi қолданысқа енгiзiлдi.
Қазiргi кезде Кеден кодексiнiң нормативтiк-құқықтық базасын жетiлдiру
процесi жүргiзiлуде, СЭҚ ... ... ... ... кең ... ... ... жатыр. Астана, Алматы
қалаларында, республиканың төрт аумағында, ... ... ... ... ... кодексiнiң презентациясы өткiзiлдi.
Тауар мен көлiк құралдарын кедендiк рәсiмдеу ... ... ... ... ... жүк декларацияның (КЖД) кедендық рәсiмдеу
кезеңдерiнен ... ... ... ... ... ... ... ақпараттық стендтер iлiндi. Кеден бөлiмшелердiң
серверлiк және компъютерлiк техникасының ... ... ... ... қосымша радиокөпiрлер орнатылды, локалды есептеу жүйесi
қойылды. Кедендік автоматтандырылған ақпараттық жүйесi (КААЖ) шегiнде екi
спутниктiк жер ... ... ... ... жетiлдiрiлiп жатыр. Мұның
бәрi бiр жұмыс күнi iшiнде тiркелген ... жүк ... ... ... рәсiмдеуін жүзеге асыруға мүмкiншiлiк бердi (“бiр күнде”
жүйесi бойынша)[14].
Кедендiк әкiмшiлiктi жүргiзу ... ... ... ... және ... ... ... Тауардың кеден құнын анықтауды
бақылау шартты баға бойынша, ал ... ...... және ... (“Цена-информ”) импортталушы тауарлардың
каталогтарын қолдануымен iске ... ... ... ... ... кіруде
кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылауға өзгеріс енгізу шаралары
Кедендік бақылау Агенттiгі халықаралық қауымдастықты тереңдету ... ... шара ... ... ... Украина мен Белоруссияның
бiрiккен экономикалық кеңiстiктi ... оның ... осы ... ... аумағын құру мәселелерiне бiрiншiден көнiл бөлiндi. Бұл
мәселелер 2003 жылдың наурыз айында Алматы ... ... ... ... ... ... ... өткен жылдың сәуiр айында – Омск
қаласында Ресей Федерациясы мен ... ... ... ... және 2003 ... мамыр айында – Орал ... ... ... ... ... екi ... шекаралық кеден
мекемелерi басшыларының кездесуiнде жан-жақты талқыланды.
Қазақстан ... ... ... ... ... мен
сарапшылары жоғары деңгей тобының отырысына, 2003жылдың 19 ... ... ... ТМД мемлекеттерi Басшыларының Саммитiнде қол қойылған
Бiрiккен экономикалық кеңiстiктi құру ... ... ... ... ... Кедендiк бақылау Агенттiгiнiң “Каспий маңы
аумағын дамытудағы кеден саясаты: тәжiрибесi, перспективалары” ... ... ... ... Ресей Федерациясы, Әзербайжан, Түркия,
Грузия кеден кызметi, ЕврАзЭС хатшылығы , АҚШ ... ... ... ... ... ... негiзгi инвесторлар компанияларының өкiлдерi,
шекарадағы кедендік мекемелер басшылары қатысты.
Қазақстан кәсiпкерлерiнiң 11-шi Форумы жұмысының ... ... ... ... ... ... қызметкерлерiнiң СЭҚ
қатысушыларымен, брокерлермен және декларанттармен ... ... ... өттi. Конструктивтi диалогтар барысында кедендiк рәсiмдеу
мен кедендiк бақылауды әрi ... ... ... ... ... ... ... аралығындағы ҚР-нан ЕврАзЭС елдеріне экспорт көлемі
| |1999 |2000 |2001 |2002 |2003 |
| ... ... ... ... ... |
| | |% ... | ... | ... ... % ... |Млн.$ |Қорытындыға % ретінде |Млн.$
|Қорытындыға % ретінде |Млн.$ |Қорытындыға % ретінде |Млн.$ |Қорытындыға %
ретінде | ... |4313,9 |100,0 |3655,1 |100,0 |5040,0 |100,0 ... |3098,4 |100,0 | ... ішінде | | | | | | | | | | | |ЕврАзЭС елдері
|1824,3 |42,3 |1425,6 |39,0 |2513,5 |49,9 |2973,9 |46,1 |1214,5 |39,2 ... |60,0 |1,4 |38,3 |1,4 |39,5 |0,8 |46,3 |0,7 |22,4 |0,7 ... |51,1 |1,2 |32,5 |0,9 |30,1 |0,6 |33,4 |0,5 |12,0 |0,4 | ... |39,6 |1351,8 |37,0 |2439,2 |48,4 |2891,9 |44,9 |1179,2 |38,1 ... |3,6 |0,1 |3,0 |0,1 |4,7 |0,1 |2,3 |0,0 |0,9 |0,0 | ... ... кесiп өту кезiнде процедуралар мөлдiрлiлiгi ... ... ету, ... ... қызметтердiң жиналымдарын
азайту мақсатында осы органдар қызметiн реттеу бойынша шаралар қолданылды.
Қазақстан Республикасының Кедендiк ... ... ҚР ... ... құралының “бiр аялдама” ... ... ... ... пунктерi жобасының инициаторы болды. Көлiктiк
бақылау мен ... ... ... ауыл ... ... ... ... бақылау Агенттiгiнде 2003
жылдың қыркүйегінде ... ... ... ... ... ... ... жөнiнде республикалық семинар–жиналыс өттi.
2003 жыл шекаралық қызметтесу жұмыстарын дамытумен ерекшеленедi.
Сонымен Қазақстан Республикасының Кеден ... ... әсер ... ... ... ... ... сондай-ақ қазақ-
өзбек шекарасы және де қырғыздармен, қытай әрiптестерi мен кездесулер
болды. Мұндай ... ... ... ... үшiн жиi ... Республикасы мен Қытай Халық Республикасының арасындағы сыртқы
сауда статистикасын “айнадай етiп” салыстыру ... ... ... бiр ... ... ... басшылыққа ең басты тапсырманы орындауда, көбiнесе кеден
мекемелерiнiң өзара қызметтесуi жағдайына байланысты болады.
Қазақстан Республикасының кеден қызметi Қырғыз ... мен ... ... кедендiк бақылау процедурасын енгiзу туралы мәселесiн
қозғады.
Жобаға сапалы ... ... ... ету үшiн, ең ... шекарасындағы “Қордай” - “Ақжол” өткiзу пунктерінде ... ... ... ... ...... “Жаңа жол”
–“Петухово” сияқты бақылау-өткiзу бөлiмшелерiнде жүргiзiлу ұсынылды.
“Қордайда” бiрiккен ... ... ... ... ... өткiзiлдi. Тәжiрибесi кезiнде өңделген бақылау схемасын
анықтады.
2004 жылы ... ... ... ... мынадай мақсаттарды
орындауды жоспарлауда[15]:
1) 2004 жылға болжалған кедендiк төлемдер мен салықтардың орындалуын
қамтамасыз ету. 2003 жылы 5 ... № 505-И “2004 ... ... туралы Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... мен ... түсiмiнiң болжау көрсеткiшi 216,8
млрд. теңге сомасында қарастырылған, 2003 жылдың – 9,2% ... ... ... ... 2004 ... ... ... кеден
төлемдерi мен салықтарының түсiмi 14 млрд. ... 1 ... 45,7 ... ... жартысында – 102,8 млрд. теңге түседi деп болжалған. Болжалған
көрсеткiштiң сапалы орындалуы үшiн, ... ... ... мен ... резервiнің көрсеткiшiн бақылау, яғни ... ... ... мониторинг денгейiнде әрдайым бақылау, тарифтiк жiктелудi
бақылауды ... ... ... мен ... жеңiлдiк берудегi
заңдылығын қадағалау жолдары қарастырылуда.
2) Кедендiк бақылау нысаны мен әдiсiн жетiлдiру ... яғни ... ... ... ... ... ... әзiрлеу, соның iшiнде
қауiптiң көрсеткiшiн анықтау, қолдану критериясы;
3) Үзiлiсiз техникалық құралдармен жаңартып отыру, бүгiнгi ... ... ... мен ... ... техникалық құралдарды
жетiлдiру. Берiмен сауалдың шешiмiн табу, Қазақстан ... ... ... тығыз байланысты. Олар қазақстан мемлекетiнiң
экономикалық қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету, тарифтiк және бейтарифтiк реттеу
шараларын сақтау ... ... ... ... кеден бақылауы мен
кеден ресiмдеуiн жетiлдiру, сондай-ақ сыртқы сауда ... ... ... ... ... кедендiк шекарада, автокөлiк және темiр жол ... ... ... бөлiмiн құру, яғни кедендiк ... үшiн, ... ... ... фитосанитарлық және кеден
территориясынан тасмалданатын көлiк құралдары мен ... ... ... ... және ... ... ... сай
реконструкциялау (қайта құру).
5) Пластикалық карточканы енгiзу жүйесi арқылы кедендiк төлемдер ... ... ... әрi ... тауарларды Еуразиялық экономикалық
қауымдастыққа мүше елдерге шекара арқылы тасмалдауда микропроцессорлық
пластикалық карта ... орын ... ... ... ... ... жақсарту,
жаңа ақпарат технологиясын, кеден бақылау нысандары мен әдiстерiн әрi қарай
автоматтандыру және өндiру мақсатында Қазақстан Республикасының ... жылы ... ... ... ... ... ... мен ЕврАзЭС қатысушы мемлекеттердiң тауарларын кедендiк бақылауын
ұйымдастыру ... ... ... ... құрғаннан кейiн
Қазақстан Республикасы мен ТМД қатысушы басқа да мемлекеттер арасында ... ... ... ... ... және тереңдетуге
бағытталған келiсiмдер бекiтiлдi.
Осылай, ТМД мен ЕврАзЭС қатысушы мемлекеттердiң ... ... ... ... ... ... әкелiнетiн тауаларға қатысты (темiржол
көлiгiмен тасымалданатын, сондай-ақ ... ... ... ... ... ... ... мен рәсiмдеу,
әдетте, Қазақстан Республикасының кеден ... ... ... ... ... кеден органдарымен жүзеге асырылады.
Кедендiк режим мен тасымалдау ... ... бұл ... ... адам ... ... кеденiнiң қызмет ету аймағында
орналасқан жағдайда ... ... мен ... ... ... тауарларды кедендiк бақылау мен рәсiмдеу оларды
әкелiп, кеден органына ұсынылғаннан көп ұзамай ... және ... ... iске ... тиiс. ... бақылау екi кезеңде
жүргiзiледi: құжаттық бақылау, тауарлар мен ... ... ... қарау
және таңдаулы тексермелеу.
Егер тауарларды кедендiк рәсiмдеудi өткiзу пунктiнде жүзеге асыруға
белгiлi бiр ... ... емес ... ... мұндай тауарлар
кедендiк бақылаумен шекарадағы уақытша сақтау қоймасына орналастырылады, я
болмаса тауарларды кедендiк бақылаумен жеткiзу ережелерiне сай ... ... ... ... ... ... ... бақылауына жататын
тауарлар жеткiзілуші кеден органына кедендiк тасымалдаушының кедендiк алып
жүруiмен немесе мемлекеттiк темiр жолдарымен ... ... ... ... ... осы мемлекеттердiң
iшкi кеден шекарасында олардың территориясы арқылы транзитпен өтетiн үшiншi
мемлекеттердiң тауарларына ... ... ... ... ... қол ... ... Достастықтың басқа мемлекеттерiнiң территориясы
арқылы транзитпен өтiп, ТМД қатысушы мемлекеттердiң бiреуіне тауарларды
әкелгенде, сондай-ақ ұқсас ... ... ... ... ... кедендiк рәсiмдеуi сәйкесiнше ... ... ... ... ... ... асырылады.
Достастық мемлекеттерiнiң кеден органдары арасында транзитпен ... ... ... ... баждардан, салықтар мен кедендiк
рәсiмдеу үшiн алымдардан босатылады. Сондай-ақ транзитке деген рұқсатты ... ... ... iшкi ... ... арқылы мұндай тауарлардың
бөгетсiз өтуi үшiн негiз болып ең ... ... ... ... ... ... ... рұқсат ету мөртаңбасы болып табылады.
Сонымен қатар үшiншi мемлекеттерге әкетiлетiн және ... ... ... ... ... ... мемлекеттерінің
территориясы арқылы транзитке жiберiлмейдi және осы ... ... ... ... ... халықаралық ынтымақтастығының едәуiр жетiлдiрiлген
нысандарын ЕврАзЭС қарастырады. Оның ... ... ... ... ... ... кедендiк-тарифтiк және бейтарифтiк реттеу шараларын
қолданбай, бiрегей кеден ... құру ... ... ... ... ... ... үшiншi елдерден әкеленетiн және ... ... ... әкетiлетiн тауарлар ғана кедендiк рәсiмдеуге жатады, сонымен
қатар сол елдердiң транзиттiк жүктерiн бақылау жүргiзiледi.
ЕврАзЭС аумағынан әкетiлетiн ... ... ... ... ... ... ... жердегi кеден органымен кедендiк
рәсiмдеуден өтедi.
ЕврАзЭС аумағына әкелінетiн тауарларды дәл осы ... ... мен ... өткiзедi.
Мұндай кедендiк рәсiмдеуге жататын немесе сондай ... ... ... ... ... ... жеткiзу елінiң кеден органына
дейiн жеткiзу кедендiк бақылаумен жүзеге ... ... ... ... мен ... осы аумақта
өндiрiлген немесе еркiн айналым үшiн ... ... ... ... тауарларға қатысты кедендiк төлемдер төленбегенше және ЕврАзЭС
кiретiн мемлекеттердiң кеден заңдылығымен белгiленген басқа да ... ... ... ... үшiн ... деп ... ... дейiн тауарларды жеткiзудi растайтын құжат ретiнде
сәйкес кеден органының белгiлерi бар транзиттiк құжаттар қолданылады.
Мiне осылай, ... ... ... кедендiк бақылау мен
рәсiмдеудiң қолданылатын тәртiбі тек шекерада ғана емес, оның ... ... ... ... қана ... ... ... мемлекеттердiң
кеден органдарының өзара әрекеттесуiн жетiлдiру мақсатын ұстанады.
Қорытынды
Қазақстанның Одақтан бөлініп өз алдына тәуелсіз мемлекет құруға ... ... күн ... алғашқы кезекте республиканың экономикалық
мүддесін қорғау мақсаты да ... ... ... қызметі өзінің іс-қимылын жетілдіре
отырып, халықаралық ... ... ... ... ... ... ... бағытталған көптеген қадамдар жасап,
қабылдады. Сонымен қатар 1992 жылы ... ... ... ... ... ... халықаралық стандарттарға сәйкес импорттық-экспорттық
операцияларды жасау тәртібін игеріп, ... ... ... ... бірыңғай кедендік баға тәртібін бекіте отырып, тарифтер
алмасуды, тауар шыққан елді анықтаудың тәртібін, ... ... ... ... ... ... ... құжаттарды тізбелеу және
бірі-бірімен өзара мойындауды, ... да ... ... ... ... еліміздің басқа елдердің нарығына ... және ... ... ... ... туды.
Кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылауды жүзеге асыру мәселелерін
зерттей отырып, дипломдық жұмысымда ... ... мен ... ... өзекті сұрақтарын ашуға тырыстым.
Кедендiк рәсімдеу мен кедендік бақылауды ұйымдастыруды жетiлдiрудiң
негiзгi мақсаттары мыналар:
1) кедендiк рәсімдеу мен ... ... ... ... ... мен ... құралдарын тексермелеу сапасын жоғарылату және
мерзiмiн қысқарту;
3) кеден төлемдерiн төлеу мерзiмiн қысқарту;
4) кедендiк процедуралардың құжаттық рәсiмдеуiн ... ... ... мен ... ... ... алдын алу;
6) тауарлар мен оларды тасымалдайтын адамдар категориясына байланысты
икемдi технологияны жетiлдiру арқылы бақылауды ... ... ... ... ... ... орнына дейiн тауарлардың толық ... ... ... ... процесiнiң үзiлiссiздiгiн қамтамасыз ету қажеттiлiгi мен
мен көлiк құралдарының тұрып қалуын қысқарту қажеттiлiгiн есепке ала тұра,
тауарлардың тиiмдi ... ... мен ... ... ... ... мен ... көмегiмен көлiктiк ұйымдармен өзара
әрекеттесудi жақсарту;
9) кеден қызметiнiң басқа да ... ... ... ... негiзгi бағыттарын жетiлдiру бойынша шараларды жетiлдiру және
енгiзу;
10) тауарлар мен көлiк ... ... ... ... жетiлдiру.
Жоғарыда айтылғандардан шыға келе, кеден органдарының ұйымдастырушылық
құрылымын жетiлдiру және кедендiк ... ... ... ... ... ... ғана бүкiл кедендiк жүйенiң әрекет етуiнiң
жоғары нәтижелiлiгi камтамасыз етiлуi мүмкiн.
2004 жылы Қазақстан Республикасының кеден ... ... ... жоспарлауда:
1) 2004 жылға болжалған кедендiк төлемдер мен ... ... ету. ... ... ... орындалуы үшiн, әрдайым кеден
төлемдерi мен салық түсiмi ... ... ... яғни ... ... ... мониторинг денгейiнде әрдайым бақылау,
тарифтiк жiктелудi бақылауды күшейту, тарифтiк ... мен ... ... заңдылығын қадағалау жолдары қарастырылуда.
2) Кедендiк бақылау нысаны мен әдiсiн жетiлдiру жолдары, яғни қауiптi
басқару жүйесiн ұйымдастыру, ... ... ... ... ... ... ... анықтау, қолдану критериясы;
3) Үзiлiсiз техникалық құралдармен жаңартып отыру, бүгiнгi талапқа сай
ақпаратты технология мен ... ... ... құралдарды
жетiлдiру. Берiмен сауалдың шешiмiн табу, Қазақстан Республикасының ... ... ... ... Олар Қазақстан мемлекетiнiң
экономикалық қауiпсiздiгiн қамтамасыз ету, ... және ... ... ... ... радиациялық бақылау жүргiзу, кеден бақылауы мен
кеден ресiмдеуiн ... ... ... сауда айналымың жеделдететiн
жағдай туғызу жатады;
4) ... ... ... ... және ... жол өткiзу
пункiттерiнде бiрiккен бақылау-өткiзу бөлiмiн ... яғни ... ... үшiн, ... ... ... фитосанитарлық және кеден
территориясынан тасмалданатын ... ... мен ... ... ... бекеттерiн, және автоөткелдердi халықаралық талаптарға сай
реконструкциялау (қайта құру).
5) Пластикалық карточканы енгiзу жүйесi арқылы ... ... ... ... ... әрi ... ... Еуразиялық экономикалық
қауымдастыққа мүше елдерге ... ... ... ... карта қолданудың орын алуы.
Кеден қызметiн материалдық-техникалық қамсыздандыруын едәуiр жақсарту,
жаңа ақпарат технологиясын, кеден бақылау нысандары мен әдiстерiн әрi ... және ... ... Қазақстан Республикасының Үкiметi
2004-2006 жылы ... ... ... ... даму
бағдарламасын бекiттi.
Қазақстанның кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылауды жүзеге асыру
саласында алдағы ... ... ... ... ... ... ... Ұйымына қатысушы мемлекеттермен ең алдымен импорттық
тарифтер және мемлекеттердің ... ... ... ... ... ... кіруге рұқсат бойынша келісім-шарттарда пікір
алмасу позицияларын координациялау және сол ... ... ... ... ... арқылы тасымалданатын тауарлар мен көлік құралдарын
кедендік рәсімдеу мен кедендік бақылау және ... ... ... ... бақылау тәртібін жеңілдету; кедендік
статистиканың бірдей ... ... ... ... ... құру және оның бойында тиісті кедендік бақылауды
ұйымдастыру, сонымен қатар үшінші елдермен шекарасында ... ... ... ... ... ... және келісілген шекаралық саясатты жүргізу болып табылады.
Өткен кезеңдердің ... ... ... біз, ... ... ... органдарының жүйесінде өзінің лайықты орнын алғанын,
мемлекеттің экономикалық мүдделерін ... ... ... ... ... ... ... мақтанышпен айтамыз. Кеден
органдарының қызметі бүгінде ... ... ... ... — 2006 ... ... даму ... сәйкес және басқа да
құжаттарға негізделеді. Кедендік бақылау мен ... ... ... ... ... мүмкіндіктер жасалып жатыр және жасала ... ... ... ... ... және отандық инвесторлардың неғұрлым
тиімділікпен жұмыс істеуі көзделеді.
Қазақстанның тәуелсіздік алуымен өмірге ... ... ... ... өзінің мемлекет алдындағы жауапты міндеттерін қырағылықпен
орындауда. Тәуелсіздік ... ... он ... ... тойы ... ... ... де өздерінің құрылғанына он жыл ... ... ... әрі табыспен атап өтіп отыр. Мемлекетіміз бен
халкымыздың игілігі үшін өз ... ... ... ... кеден қызметкерлері әрқашанда өз қызметтерін адалдыкпен орындай
береді деп сендіре аламыз.
ҚОЛДАНЫЛҒАН ... ... С.Т.- ... дело в Республике Казахстан: Алматы:
Әділет-Пресс, 1997.
2. Алибеков С.Т.- Таможеное дело в Республике Казахстан: ... ... ... ... ... 1997.
3. Алибеков С.Т. Казахстанское таможенное право (общая и особенная
части), учебное пособие, Алматы, 1999.
4. Внешнеэкономическая деятельность в Казахстане, 2002, қаңтар ... ... ... в ... 2003, қаңтар №1.
6. Демченко А.А. Организация и управление в системе таможенных
органов. Курс лекций, М: Рио РТА, ... ... Д.С. ... органдарының құқықтық мәртебесі: теориясы мен
практикасы. Алматы: Данекер, 2000.
8. Известия, 2004, 19 ақпан.
9. Инструкция по осуществлению таможенного ... за ... ... ... ... РК от 7 июля 2003г. ... Инструкция по таможенному оформлению товаров и транспортных
средств, перемещаемых через таможенную границу РК от 3 сеньтября
2003 года ... ... в ... Статистистический ежегодник Казахстана за
2001-2003гг.
12. Казахстанская правда, 2003, 12 қараша.
13. Кеден, 2001, №8, 9.
14. Кеден, 2002, №4.
15. Кеден ісін ... және ... оқу ... ... ... ... 2000.
16. Қазақстан Республикасының Конституциясы, 1995жыл, 30 тамыз.
17. Қазақстан Республикасының Кеден кодексі. -Алматы: ЮРИСТ, 2003.
18. Нурахметов Б. ... ... ... ісі: сұрақтар мен
жауаптар, Алматы, 2000.
19. Основы таможенного дела, под ред. ... ... ... ... таможенное право, ответ. ред. Габричидзе Б.Н.,
Москва: Норма-Инфра, 1998.
21. Сарсембаев М.А., Таможеное право Республики Казахстан: право
казахстанское и право ... ... ... ... Таможенная система РК: Сб. нормативных актов, Астана: LEM, 2001.
23. Таможня, 2004, ... ... ... ... ... Б.А. ... М.:БЕК,
1996.
25. Таможенное право, ответ. ред. Ноздрачев А.Ф., Москва:
Юрист,1998.
26. Таможенное оформление: официальные тексты нормативных документов
по сост. 1 февраля 2002г., ... ... ... ... 2001, ... ... ... 2001, №4.
29. Таможенный вестник, 2002, №1.
30. Таможенный контроль: официальные тексты нормативных документов,
Алматы: Юрист, 2001.
31. Таможенный союз пяти государств: интеграция: ... ... ... ... ... Б.Б. ... внешнеэкономической деятельности РК.
Алматы, 2003.
33. Түркістан, 2002, 16 мамыр.
34. Финансы и кредит, 2004, №1.
35. Экономика и право Казахстана, 2003, №6, 7.
-----------------------
[1] ... ... ... Под ред. Драганова В.Г. Москва: Экономика,
1998.
[2] Основы таможенного дела в РК. ... Б., ... И. ... ... Основы таможенного дела. Под ред. Драганова В.Г. Москва: ... ҚР ... ... ... 433-бап.
[5] ҚР Кеден кодексі, 57-тарау, 441-бап.
[6] ҚР ... ... ... ... ... ... ... Под ред. Драганова В.Г. Москва: Экономика,
1998.
[8] Основы таможенного дела. Под ред. Драганова В.Г. Москва: Экономика,
1998.
[9] Инструкция по осуществлению ... ... за ... ... ... ... РК от 7 июля 2003 года №335.
[10] Итоги деятельности таможенных органов РК за 2003 год и ... на ... ... 2004 – ... №1.
[11] Сыр кедені – 10 жаста. Кеден, ақпан 2004 жыл.
[12] ҚР Үкіметінің 2003ж. 8 шілдесіндегі №669 Кедендік алымдар, кеден
органдарымен алынатын ... мен ... ... ... ... ... ҚР ... бақылау Агенттігінің Қызылорда облысы бойынша Кедендік
бақылау Департаментінің «Қызылорда – кедендік рәсімдеу орталығы» ... ... ... ... ... органов за 2003 год. Кеден, қаңтар
–2004жыл.
[15] Итоги деятельности таможенных органов за 2003 год и задачи на ... ... ...... ... ... ... және есебiн жүргiзу кезеңi
ТМД СЭҚ ТН сай тауар кодын және шығу елiн анықтау дұрыстығын, сондай-ақ
бейтарифтiк реттеу ... ... ... ... ... рәсiмделуідің кезеңдері
Валюталық бақылау мен кеден құнын бақылау кезеңi
Кеден төлемдерiн бақылау кезеңi
Тексеру және шығару кезеңi

Пән: Кеден ісі
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 73 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 900 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Мемлекеттің қаржы ресурстарын жұмылдыру мәселелері25 бет
"Халықаралық тасымалдарды рәсімдеу шарттары"3 бет
2006 жылдың 11 мен 16-желтоқсан айында жарық көрген қазақ тілді бұқаралық ақпарат құралдарындағы Қазақстан Республикасы парламенті мәжілісінің қызметі туралы жарияланымдарға шолу52 бет
MS Access программасының программалық құралдарын қолдана отырып тауарлардың қоймалық есебін автоматтандыру есебін шешу52 бет
«Dala Group» компаниясының қарыз қаражатын қалыптастыру механизмін жетілдіру жолдары14 бет
«БИАР» ЖШС-нің АҚША ҚАРАЖАТТАРЫ МЕН ОЛАРДЫ ПАЙДАЛАНУ ЖӘНЕ БӨЛУ МЕХАНИЗМІН ТАЛДАУ75 бет
«Достық» станциясы арқылы халықаралық көлік қызметінің болашақтағы даму жолдары5 бет
«Көлік шинасының резина үгіндісінің мұнай битумының сипаттамаларына әсерін зерттеу»26 бет
«Көліктегі қылмыстар».4 бет
«Сауда - көлік компаниясы» ЖШС кадрлық саясаттың қазіргі жағдайы мен даму деңгейі 58 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь