Мәдени әлеуметтік саланы мемлекеттік басқару

Мазмұны

Кіріспе

Негізгі бөлім:
2.1 Мемлекеттік басқару органдары
2.2 Мәдени әлеуметтік саланы мемлекеттік басқару
2.3 Қоғамдық ұйымдар және мемлекеттік басқару аясындағы азаматтар

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер
Кіріспе
Экономиканы басқарудағы әкімшілік-командалық тәсілден бас тарту республикада басқару қызметінен бас тарту деген сөз емес. Қазіргі кезде кәсіпорындардың, мекемелердің дербестігі елеулі түрде жоғарылады, олар өз қызметін өздері ұйымдастырып, түскен табысты өздері бөледі. Бірақ олардың қызметі шектеусіз емес, мемлекеттік органдардың олардың қызметіне заңда көзделген өкілеттік шеңберінде және заңдық ңегізде ықпал жасауы жоққа шығарылмайды.
Мәселен, кәсіпорынның қызметіне мемлекеттік органдар Қазақстан Республикасы Президентінің Мемлекеттік кәсіпорын туралы Жарлығының 24-бабына сәйкес бақылау жасауды жүзеге асырады. Мұндай ыкпалдың сипаты, мазмұны мен тәсілі қазір басқаша. Ол тек арам бәсекеге, кәсіпорындарды нарықтағы монополияға жібермеу, салықтар, баға саясаты арқылы ғана емес, ұлттық мүдделерді. жүзеге асыруда олардың қамтамасыз етуін, мемлекеттік саясат шеңберінде көмек көрсету және т.б. арқылы ықпал жасауға болады.
Өмір қазір экономика, әлеуметтік және баға саясаты шеңберіндегі елеулі кемшіліктердің жан-жақты дағдарыстардың болуы мемлекеттік басқарудағы кемшіліктермен айтарлықтай байланыста екенін байқатуда.
Әкімшілік құқық мемлекеттік басқаруды ұйымдастыру мен жүзеге асыруды қалыптастыру шеңберіндегі қоғамдық қатынастардың нақ осы саласын зерттейді. Басқару дегеніміз — адамдар ұжымының біріккен қызметіне жетекшілік ету, оны бағыттап, ұйымдастыру. Сондықтан да әкімшілік құқықтың басқаша атауы — баскару немесе басқару құқығы.
Әкімшілік құқық мемлекеттің халық шаруашылығын, әлеуметтік-мәдени және әкімшілік құрылысын басқару бойынша атқару-орындаушылық қызметі аясындағы қоғамдық, қатынастардың кең шеңерін реттейді. Осы қоғамдық қатынастарға, ең алдымен ұйымдастыру маңызы тән.
Осы қоғамдық қатынастардын маңызды ерекшелігі мынада: оның қатысушыларының біреуі билік функцияларына ие болудa. Ал екіншілері оларға бағынып, олардың заңды талаптарын орындауға міндетті.
Пайдаланылған әдебиеттер

1. З.О.Ашитов, Б.З.Ашитов «Егемен Қазақстанның құқы» А., 1997
2. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Қазақстан Республикасының Кодексі А., 2002
3. А.Ибраева, Г.Әлібаева Қ.Айтқожин «Қазақстан Конституциясы, Қазақстан Республикасының Парламенті, Қазақстан Республикасының Үкіметі» А., 2006
4. Ғ.Сапарғалиев «Қазақстан Республикасының құқығы» А., 2004
5. Н.Р.Күнқожаев «Адам және қоғам» А., 1997
6. Н.Дулатбеков және т.б. «Мемлекет және құқық негіздері» А., 2001
7. Ғ.Маймақов «Қазақстан Республикасының саяси-құқықтық тарихы»
А., 2000
8. Д.А.Булгаков, А.Ж.Истаев «Мемлекет және құқықтық жалпы тарихы» А., 2000
9. Ө.Қ.Қопабаев «Шетелдердің Конституциялық құқығы» А., 1998
10. Ғ.Сапарғалиева «Қазақстан мемлекеті мен құқығының негіздері»
А., 1994
11. С.С.Алексеев «Теория права» М., 1993
А.Қ.Мұхтарова «Шетелдердің мемлекет және құқық тарихы
        
        Мәдени әлеуметтік саланы мемлекеттік басқару
Мазмұны
Кіріспе
Негізгі бөлім:
2.1 Мемлекеттік басқару органдары
2.2 Мәдени әлеуметтік саланы мемлекеттік басқару
2.3 Қоғамдық ұйымдар және мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... тәсілден бас ... ... ... бас тарту деген сөз емес. ... ... ... ... ... ... жоғарылады, олар өз
қызметін өздері ұйымдастырып, түскен табысты өздері бөледі. ... ... ... ... ... ... олардың қызметіне заңда
көзделген өкілеттік шеңберінде және заңдық ңегізде ықпал жасауы ... ... ... ... органдар Қазақстан
Республикасы Президентінің Мемлекеттік кәсіпорын туралы Жарлығының 24-
бабына ... ... ... жүзеге асырады. Мұндай ыкпалдың ... мен ... ... ... Ол тек арам ... ... ... жібермеу, салықтар, баға саясаты арқылы ғана емес,
ұлттық мүдделерді. жүзеге асыруда олардың қамтамасыз ... ... ... көмек көрсету және т.б. арқылы ықпал жасауға болады.
Өмір қазір экономика, әлеуметтік және баға саясаты шеңберіндегі елеулі
кемшіліктердің жан-жақты ... ... ... ... ... ... ... байқатуда.
Әкімшілік құқық мемлекеттік басқаруды ұйымдастыру мен жүзеге асыруды
қалыптастыру шеңберіндегі қоғамдық қатынастардың нақ осы саласын зерттейді.
Басқару дегеніміз — ... ... ... ... ... ету, ... ұйымдастыру. Сондықтан да әкімшілік құқықтың басқаша атауы —
баскару ... ... ... ... ... ... шаруашылығын, әлеуметтік-мәдени және
әкімшілік құрылысын басқару бойынша атқару-орындаушылық қызметі аясындағы
қоғамдық, қатынастардың кең шеңерін реттейді. Осы ... ... ... ... маңызы тән.
Осы қоғамдық қатынастардын ... ... ... ... ... ... функцияларына ие болудa. Ал екіншілері оларға
бағынып, олардың заңды талаптарын орындауға міндетті.
Негізгі ... ... ... ... - ... қатысушысы заңдық тұрғыдан тең емес жағдайда,
әкімшілік құқығының нормаларымен реттелетін қоғамдық ... ... ... ... ... ... ... субъектілері органдар ғана емес, жеке адамдар да болады.
Мемлекеттік ... ... ие ... ... органдары, лауазымды
тұлғалар, қоғамдық ұйымдар мен азаматтар осындай субъект бола алады.
Лайықты ... ...... баскарудың субъектілерінің әрекеті
немесе оқиға болған жағдайда бұл, қатынастар туындап, өзгеріп және ... ... ... ... ... арасындағы байланыстар
сипаты бойынша тігінен және көлбеу қатынастар ... ... ... ... бір тараптың ұйымдық бағыныштылығы тән (Басқарудың
жоғарыда тұрған және ... ... ... ... басқару
органдары мен азаматтардың қатынастары). Әкімшілік-құқықтық қатынастардың
басым бөлігі ... ... ... ... ... екі тарап та жарыса бағынады, ұйымдастыру тұрғысынан
бір-біріне бағынбайды, тепе-тең. Мұндай қатынастар, мысалы, ... ... ... екі министрлік бірігіп бұйрық шығарғанда туындайды..
Көлбеу байланыстар жекелеген жағдайларда басқару органы мен ... ... ... ... ... әрекетіне шағым жасаса)
қалыптасуы мүмкін. ... ... мәні ... ... нормаларымен реттелген әр түрлі құқықтар ретінде
көрінеді. Басқа ... ... ... — бұл ... ... ... ... болатын басқарудың қоғамдық
қатынастары. Олар шынайы ұжымшылдық, пен серіктестік, жоғарғы ... ... ... ... ... ... ... — билік пен бағыну негізінде
құрылған және ұйымдастыру жұмысын ... ... ... ... ... ... ... қоғамдық қатынастарды
реттейтін құқықтық нормалардың жиынтығы.
Мемлекеттік басқару аясындағы; ... ... ... оның субъектілерінін көлемін, мінез-құлкының шегін, ... ... ... ... ... ... Әкімшілік
құқықтын қайнар көздері — мемлекеттік органдардын басқару ... ... ... анды ... Оған Қазақстан
Республикасының Конституииясы жатады. Ол мемлекеттік ... ... және ... ... тәртібін белгілейді. Мәселен, бұл
заңның 44-бабына ... ... ... ... ие. ... мүшелері
занды орындау мәселелері бойынша Парламент алдында жауапты. Парламент занды
орындау мәселелері жөнінде Үкіметтің кез ... ... ... дайындауға
құқылы. "Парламент Үкіметке сенімсіздік білдірген ретте Үкімет ... ... ... ... ... (70-бап). Қазақстан
Республикасының көптеген ағымдағы заңдары, мысалы, Қазақстанның ... ... ... ... ... заң ... ... басқару дегеніміз — Негізгі Заңда баянды етілу міндеттерді
жүзеге ... ... ... ... ... ... органдарының қызметі тұтастай халық еркі бейнеленген заңдарды
орындау үшін мемлекеттік функцияларды жүзеге ... ... ... мен ... ... ... баянды етілген
мемлекеттік басқарудың негізгі принциптері ... ... ... ... ұлттардың тең құқылығы, заңдылық жатады.
'"Бұқараның басқаруға қатысу принципі мынада: мемлекеттік басқару
қызметі ... жеке ... ... ... ... ... Халықтың мемлекеттік басқаруға жаппай қатысуынын жаңа, одан ... ... ... Заң ашып ... Онда ... ... ... қатысуға тек қана кәсіподақтар, еңбек ұжымдары ғана емес,
жекелеген азаматтар да құқылы екеніне кепілдік берілген. ... ... ... ... ... және өз өкілдері арқылы
мемлекет ісін ... ... құқы бар" деп ... ... маңызды принципі мемлекет ... ... ... ... тең ... қамтамасыз ететін ұлттардың тең
құқықтығы болып табылады. Атап айтқанда, олар аса маңызды ... ... ... ... қатыса алады. Заңдылықтың маңызды
принципі мемлекеттік ... ... ... тұлғалардың заң
талаптары мен заңға тәуелді актілерін қатаң да дәл орындау ... ... ... аталған органдардың заңдарды орындау үшін ... ... ... ... ... және ... кез келген
көрінісімен күресге тиіс екенін білдіреді. Бұл жағдайда олар бірлестіктер
мен кәсіпорынлардың шаруашылық қызметінде ... ұcaқ ... ... ... ... ... ... органдарына биліктік өкілеттіктер заңды ... және олар ... бір ... ие. Мемлекеттік басқару
органдарының түрлерін ... ... ... ... ... ведомствоға тәуелді мәселелерді құрып және шешу ... ... ... ... ... ... масштаб бойынша мемлекеттік басқару
органдары былай бөлінеді: жоғары органдар (олардың қызметі бүкіл ... ...... Қазақстан Республикасының Үкіметі; орталық
органдар (қызмет аясы ... ... ... ... нақты
министрліктердің) — экономика экология және биоресурстар, энергетика және
көмір енеркәсібі, Әділет ... ... ғана ... ... ... мүлік жөніндегі және т.б.); комитеттер (ұлттық
қауіпсіздік); жергілікті, олардың қызметі белгілі бір ...... ... ... село ... ғана жүзеге асады.
2.Құзырет сипаты бойынша мемлекеттік басқару органдары ... ... ... — бұл ... ... өз ... ... мәселелерге және барлық бағыныштыларына жүреді. Салалық ... ... ... ... ... нақты мәселелерге,
функцияға немесе мазмұнға байланысты болады (мемлекеттік комитеттер).
3.Мемлекеттік басқару органдары ... ... ... ... Парламент Президенттің Республика Премьер-министрін, Республика
Ұлттық банкінің Терағасын тағайындауға келісім береді; ... ... ... өзі ... ... асады. Мысалы, Қазақстан
Республикасы Президентінің 1993 ... 9 ... ... ... орталық органдарының тізбесі белгіленген.
4.Мемлекеттік басқару органдарының ведомствоға тәуелді
мәселелерін шешу ... ... ... және жеке ... ... төрағасы болып бөлінеді.
5.Мемлекеттік басқару органдарыныа қаржыландыру кездері
мемлекеттік бюджет есебінен ... ... ... және ... үшін ... ... кәсіпорындар мен ұйымдардың табысы
есебінен жасалған жағдайда шаруашылық есептегі болып бөлінеді. Мемлекеттік
әкімішлік-аумақтық бөлінісіне орай ... ... көп ... ... ... ... ету үшін ... Заң мемлекеттік
басқару органдарының жүйесін баянды ... ... ... ... ... жүйесіне атқару билігінің жоғары органдары,
мемлекеттік басқарудың орталык және жергілікті ... ... ... ... ... ... ... мен Үкіметі жатады. Қазақстан Республикасының Президенті
мемлекеттің басшысы, сонымен бірге мемлекеттің ішкі және ... ... ... ... отырады. Ел ішіндегі және сыртқы қарым-
қатынастарда Қазақстанның атынан өкілдік ететін ең ... ... ... ... ... ол бес жыл ... сайланады. Сонымен бірге Ата
Заңда Президенттің құзыретіне қатысты мәселелердің кең ауқымы көзделген.
Республика ... ... ... ... ... ... билік бірлігіне, конституциялық құрылыстың мызғымастығына,
сондай-ақ адам және ... ... мен ... сақталуына
кепілдік береді. Ол мемлекеттің қорғаныс ... және ... ету ... ... қолданады. Халықаралық қатынастарда
республиканың мүддесін ... ... ... ... ... сәйкес
басқа да өкілеттіктерді жүзеге асырады.
Үкімет Қазақстан Республикасының атқарушы билігін жүзеге асыратын,
атқарушы ... ... ... және ... ... ... орган болып табылады.
Қазақстан Республикасының Үкіметі мемлекеттік басқарудың мәселелерін
шешеді. Республиканың ... ... ... заң күші бар актілер
шығарады.
Орталық басқару органдары дегеніміз — министрліктер, ... ... ... ... нақты салаларына:
сыртқы экономикалық байланысқа, денсаулық сақтауға, мәдениетке, өнеркәсіп
пен саудаға, көлікке және т.б. ... ... ... ... ... ... функцияларды
орындап, нақты салалар бойынша тұтас саясатты қамтамасыз етеді. ... ... ... ... биліктік өкілеттікке ие әрі мемлекеттік
басқару органдарына қатысты "өздеріне бағынбайтын" функцияларды ... ... ... ... ... да ... ... саласы бойынша жетекшілікті Инвecтициялар жөніндегі
мемлекеттік комитет Баға және ... ... ... ... ... ... және т.б. атқарады. Мемлекеттік
комитеттердің қаулылары барлық министрліктер мен өзге де ... ... ... Президентінің 1993 жылғы 9 маусымдағы "Атқару билігінің
орталық органдарының жүйесін ... ... ... ... ... басқарудың орталық органдарына Қазақстан Үкіметінің жанындағы
комитеттер, бас басқармалар, агенттіктер, ... ... ... ... ... ... және ... басқару органдардың
аумақтағы істің жай-күйіне жауапты жергілікті ... және ... ... ... ... өкілді органдар — мәслихаттар тиісті ... ... ... білдіреді әрі жалпы мемлекеттік мүдделерді
ескере отырып, оны іске ... ... ... ... ... ... бақылап отырады.
Ал жергілікті атқарушы органдар Қазақстан Республикасының атқарушы
органдарының ... ... ... Сонымен бірге тиісті аумақтық
мүддесі мен даму қажеттілігін ұштастыра отырып, ... ... ... ... жүргізуді қамтамасыз етіп отырады. Олардың құзыретіне:
аумақты дамыту жоспарлары; экономикалық және әлеуметтік бағдарламалары;
жергілікті ... ... және ... ... ... ... меншікті басқару, жергілікті органдардың жұмысын ұйымдастыру
және т.б. жатады.
Мемлекеттік басқарудың ... ...... ... мен ... заңдарын, актілерін және Конституиияны орындауды
қамтамасыз ететін жергілікті атқару органдары жатады. ... ... өз ... сәйкес жүзеге асыратын және ... ... ... ... ... ... атқару органының басшысы
әкімшілік-аумақтық бөлініске сәйкес Республика Президентінің сол ... ... ... есептеледі. Жергілікті әкімшілік пен оның оргаңдарының
қызметін ұйымдастыру құқықтық және ... ... ... ... ... ... және оны орындайтын жергілікті әкімшіліктің
аппараты құрылады. Жергілікті атқару органдарының өкілеттігі "Қазақстан
Республикасының ... ... және ... ... туралы Заңының
42—46-баптарында жете мазмұндалған.
2.2 Мәдени әлеуметтік саланы мемлекеттік басқару
Басқару органдарының ұйымдастыру құрылымы — бұл ... ... ... ішкі ұйымдық құрылысы — тарихи өзгермелі ұғым; ол ұдайы
жетіліп отырады. Сөйтіп, басқару органдары мен оның ... ... ... ... орнауына қол жеткізетін басқару процесінің
экономикалық, тиімді міндеттері шешіледі. Қазіргі уақытта ... ... ... ... ... орталық органдарының ұйымдық-құқықтық
мәртебесін анықтау және Президенттің 1993 жылғы 9 ... ... ... ... ... ... ... туралы" Жарлығына
сәйкес мемлекеттік басқарудың тиімділігін көтеру ... ... ... ... ... ... мәселелер бойынша сәйкес аумақтағы барлық
кәсіпорындар, мекемелер және ұйымдар (меншік нысанына қарамастан) ... ... ... орындауға міндетті қаулылар мен өкімдер
қабылдайды.
Басқару органдарының ... ... ... ... басқару органдарының барлық функцияларының құрылымдық
бөлімшелері арасында бөліну жүргізілуде, соның негізінде басқару ... ... ... ... ... жетілдірілуде.
Кең мағынасында ол мемлекеттік ... ... мен ... кез ... қызметкердің қызметін білдіреді.
Өйткені, ол тұтасымен мемлекеттік міндетті шешуге, оның ... ... ... ... ... мемлекеттік
қызметті тікелей материалдық игілік құрып жатқан ... ... білу ... Tap ... ... ... ... кейбір
қызметкерлердің жұмыстарын қамти ... ... ... дәрігерлердің кәсіпорын инженерлерінің және т.б. өз
қызметтерінің сипаты ... ... ... ие ... қызметшілер мемлекеттік органдардың аппараттарында немесе
мемлекеттік кәсіпорындар мен мекемелерде ... бір ... ... ... ... материалдык игілік өндіруші жұмысшылардың әрекеті
үшін жағдайды ... ... олар ... ... игілікті
жасамайды.
Сонымен мемлекеттік қызмет дегеніміз азаматтардың мемлекетгік органдар
мен олардың аппараттарында конституциялық негізде жүзеге асырылатын ... ... ... ... ... өзге де ... мен
функцияларын іске асыруға бағытталғян кәсіби өкіметі. ... ... ... аппаратында істейтін қызметтерге ... ... өз ... қойылған мемлекеттік ... ... ... ... жеткілікті жұмыс істеулері ықпалын тигізеді.
Атап айтқанда, қызмет аппаратының барлық қызметкерлері мемлекет қызметінің
мүддесі үшін әрекет ... олар ... ... ету үшін лайықты
кадрлармен ауыстырып тұруға жағдай жасайтын ауыспалы жұмыстарда болады.
Барлық ... ... ... кез ... лауазымға ие бола
отырып, тең құқықтарды пайдаланады. Мемлекеттік аппарат ... ... жол ... олар азаматтардың барлық демократиялық
құқықтарын және бостандықтарын пайдаланады.
Қазақстан Республикасындағы біздің мемлекеттік қызметкерлердің ... ... жаңа ... ие ... ... ... Ата
Заңында көрініс тапқан. Республика азаматтарының мемлекеттік қызметке
кіруге тең ... бар. ... ... ... ... ... ... міндеттердің сипатына ғана байланысты болады
және заңмен белгіленеді. Мемлекеттік ... жасы 60 ... ал ... 65 ... ... тиіс ... Мемлекеттік қызметшілер:
жетекшілер, мамандар және техникалық ... ... ... ... қамтамасыз етуі, мемлекеттің және оның ... ... ... ... ...... ... байқалатын заңдық
биліктік өкілеттікке ие қызметкерлер. Олардың өкілеттіктері бағынышты
орындаушыларды бақылауда, шешімдер ... ... ... ... ... ... мекемелер, ұйымдар атынан ... ... ... және ... да құндылықтарға билік жүргізудегі ... ... ... ... қол ... (кәсіпорындар, мекемелер
жетекшілері, олардың орынбасарлары, бас бухгалтер және т.б.) ... ... ... білімдеріне сәйкес белгілі бір заңдық мәні
бap құқықтарға ие, бірақ ... ... ... құқығы жоқ белгілі бір
лауазымда отырған экономистер, заң ... ... ... ... да ... жатады.
Техникалық орындаушылар да мемлекеттік қызметшілер болып табылады.
Бірақ олар ... ... ... (іс жүргізушілер, хатшылар,
машинисткалар есепшілер, экспедиторлар және т.б.) ... ... ... ... ... құрайтын қажетті құқықтар мен міндеттерге ие.
Мемлекеттік қызметшілердің құқықтары мен міндеттеріне ... дем алу, ... ... ... Конституция талаптарынан
туындайтын, азаматтардың құқықтарымеи және ... ... ... ... тәртібін сақтау басқа да міндеттерді адал орындау
және т.б. міндеттер жатады. Сонымен бірге мемлекеттік ... ... ... кәсіптік білімін және басқару мәдениетін және т.б. ұдайы көтеру
сияқты жалпы құқықтарға, міндеттерге ие.
Арнаулы ... мен ... ... ... ... ... ... накты саласына байланысты. Мысалы, жоғары оқу орындары
ректорларының, проректорларының басқа да лауазымды ... ... ... ... ... ... ... етілген. Әскери қызметін
өтеп жүрген әскери қызметшінің құқықтары мен міндеттері әскери жарғыларда
да, басқа да нормативтік актілерде ... ... адал ... үшін заңдылық пен тәртіпті бұзғаны
үшін мемлекеттік қызметшілер заңдық ... ... ... және ... сияқты шараларына тартылуы мүмкін. Оларды
тәртіптік және материалдық жауапкершілікке тарту ... ... ... өз ... ... ... ... қоғам — мемлекеттік өмірге еңбекшілер барған сайын белсенді
қатысатын шынайы ... ... ... ... ... ... мен азаматтардың құқықтық жағдайы Ата Заңда айқын көрініс
тапқан (33-бап). Қоғамдық ұйымдар сан ... олар не ... ... ... ... ... кәсіподақ шығармашылық одақтар,
діни және азаматтардың ... да ... не өз ... ... (соғыс ардагерлерінің кеңестері, ғылыми-техникалық кеңестер және
т.б.) көрінеді.
Қоғамдық ұйымдар мемлекеттік биліктік ... ие ... ... ұйым ... үшін ғана ... Бірақ олар өз ұсыныстарымен
басқару ... ... ... ... ... шараларын
талқылап, өмірге кіргізуге қатысуға, ... ... ... ... құқылы. Осылардың барлығына қоғамдық ұйымдардың ... ... ... ықпалды көрінісі болып табылады. ... ... ... ... ... ... сипаттағы
актілерін шығарады. Мысалы, кәсіподақтар өз мүшелерінің еңбек, ... ... ... мен ... ... ... ... жақсарту үшін Қазақстан Республикасы Үкіметі бекіткен әкімшілік-
құқықтық ... ... ... ... ... ... ... органдардың қызметіне
тікелей араласады. Мысалы, әскери комиссариаттардың шақыру комиссиясына
қатысады.
Қоғамдық ... ... ... ... олардың әкімшілік-
құқықтық маңызды субъектілері екенін дәлелдейді. Азаматтардың құқықтық
мәртебесі, яғни ... ... ... ... қатынастардың
қатысушылары ретіндегі құқықтарының демократиялық міндеттерінің, сондай-ақ
бостандықтарының кең ауқымы Конституцияда ... ... ... Ата Заң ... құқықтары мен бостандықтарын
жариялап қана қоймайды, оларға кепілдік береді.
Азаматтардың құқықтары мемлекеттік ... ... ... ... басқаруға қатысу құқығы, мемлекеттік органдарға
олардың ... ... ... ... ... ... ... сынау құқықтары, мемлекеттік ... ... ... ... ... ... және т.б.) ... байланыста
болады.
Әкімшілік-құқықтық қабілет дегеніміз — адамның туғаннан бастап,
өмірінің соңына ... күші бар ... ... ... Өз ... ... және міндеттерін орындай отырып,
азаматтар әкімшілік-құқықтық қатынастардың ... ... ... ... басқаруға басқару аппараттарының қызметіне ... ... ... Әкімшілік қабілет әрекеті, яғни әкімшілік-құқықтық
қатынастар аясындағы нақты құқықты жүзеге асыру және ерекше міндеттерді
орындау ... ... ... ... ... ... болады. Мысалы, 7
жасқа келісімен балалар мектепке ... ... ... ... ... міндеті 18 жастан.
Басқару қызметінін тәсілі дегеніміз — органдардың ықпалға іске ... ... ... бағыныштылар мен басқа адамдарға заңдық
биліктік өкілеттігі бар органдарының ... ... ... ... қызметіндегі негізгі тәсілдер — сендіру мен мәжбүр ету. Ең
бастысы — тәрбиеге, ... ... ... ... негізделген
сендіру тәсілі. Біздін мемлекеттік басқаруымызға сендіру ... ... өсіп ... тән. ... ... жеткен жерлерде мәжбүр ... аз ... ... белгілі.
Басқару қызметінің нәтижесі сендіру және мәжбүр ету ... ... бір ... ... ... ... ... бұзушылықты
ескертудің қосымша шарасы ретінде басқару аясында ... ... ету ... де
қолданылады. Ол заңның, басқа да нормативтік ... ... ... ... ... пен ... әкімшілік-құқықтық және
экономикалық тәсілдердің ара салмағының маңызы зор; Әкімшілік-құқықтық
тәсілдерде директивалық сипат ... Бұл — ... ... бір ... ... Оны ... әкімшілік немесе ... ... ... ... көтермелеудің, моральдық қолдаудың көптеген нысандарын кең
пайдаланумен бірге жетекшілік пен басқарудың экономикалық тәсіліне ... ... әсер ету ... ... ... ... ... экономикалық санкция және т.б.) қолдану да ... ... ... ... басқаруды шаруашылықтың дербестікпен
кәсіпорындардың, бірлестіктердін, және т.б. ... ... ... ... және ... тәсілдері өзара тығыз
байланысты, жалпы халық шаруашылығының ... шешу үшін ... ... ... ... Басқару тәсілдері басқару нысандарында,
яғни лайықты заңдық рәсімдерде байқалады.
Басқару субъектілерінің кызметінің мазмұны, олардыи нақты әрекеттері —
басқару ... ... яғни ... ... Бұл әрекеттер бәрінен
бұрын басқарудың нормативтік актілерін шығару ... ... ... ... ... ... ... мүмкін емес. Заң талаптарын (өмірде
қолдану барысында жағдайлар, шаралар және ... ... ... ... ... қажеттілігі туындайды. Осыған байланысты
мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... ... ... тәртіпті сақтауға, көше қозғалысы
ережелеріне байланысты) жалпы нормаларды шығару құқығы (әр түрлі ережелер,
орындалуы міндетті ... ... ... құқығы берілген.
Басқару кызметі көптеген ағымдағы мәселелерді шешуге ... ... емес ... ... ... ... ... актілерді басып шығару арқылы көрінеді. Мұндай актілер ... ... ... өзгеруіне ықпал жасайтын заңды факті
ретінде пайда болады. Мысалы, ... ... ... ... тағайындау
немесе мәжбүр ететін ыклалды шараларды жүзеге асыру, әкімшілік жаза қолдану
және т.б. Бұл әрекеттер басқару ... ... ... деп аталады,
оларға заңдық-биліктік сипаттар тән.
Құқықтық ... ... ... қызметінің құқықтық емес нысандары —
заңдық салдар туғызбайтын ұйымдық нысандар да (кеңестер өткізу, ... ... ... ... ... ... және т.б.) ... Басқару қызметінің нысандарына, сондай-ақ қосалқы мәні ... ... ... ... жатады. Мысалы, іс жүргізу,
нормативтік ... ... үшін ... және ... ... ... ... қызметі бір жақты
биліктік пәрмені бар құқықтық актілерді шығару жолымен жүзеге асырылады.
Басқару ... заң ... ... үшін ... сондықтан да
заңға сәйкес пермендер болып ... ... ... ... оларды өз
құзыретінің шеңберінде ғана шығарады.
Акт түрлері негізгі заңмен, сондай-ақ мемлекеттік басқару органдарының
өз құзыреті шенберінде актілер шығаруға ... ... ... ... ... ... Басқару актілерінің түрлері оларды ... ... ... ... ... сәйкес
Республика Президенті Конституция мен заңдар негізінде және оларды орындау
үшін жарлықтар, қаулылар мен өкімдер, ал ... өз ... ... ... ... аумағында міндетті күші бар қаулылар шығарады
(69-бап). Үкіметтің қаулыларына тән сипат олар ылғи да ... ... ... ... жазбаша рәсімделеді.
Қаулылар мен өкімдердің маңыздылығы деңгейі, жалпылылығы ... ... ... ... ... ... ... біріншісі өз мазмұны жөнінен екіншісіне ... аса ... ... ... ... Премьер-министр немесе оның
орынбасарлары жазбаша не ... жеке ... Бұл ... ... "Қазақстан Республикасының Минстрлер Кабинеті туралы" (1991 жыл, ... ... ... ... (1995 жыл 18 ... ... ... ұйымдар және мемлекеттік басқару аясындағы азаматтар
Министрліктер, мемлекетгік комитеттер мен ведомстволар, ... ... ... ... ... ... төрағасы,
ведомствонын басшысы қол коятын ресми түрде және ... ... ... ... ... ... ... да бар. Нормативтік
сипаттағы бұйрықтар алқалы ... ал жеке ... ... ... ... ... отырып қабылданады.
Нормативтік сипаттағы актілер болып Президенттің, Үкіметтің заңдары мен
қаулыларын түсіндіру үшін шығарылған нұсқаулар да ... ... ... ... ... ... Ол ... қаулыларына
қол қойып өкімдер шығарады.
Жергілікті атқарушы органдар өз құзыреттеріндегі мәселелер бойынша
шешімдер ... ... ... ... ... өкімдер береді. Бірлестіктердің, кәсіпорындардың,
мекемелердің басшылары өз құзыреттері ... ... ... бұл ... ... ... талаптарға олардың заңға
немесе жоғары органдардың актілеріне сәйкестігі жатады. Олар заңды және
экономикалық ... ... ... ... ... Қабылдаудың
нысанын, тәртібін бұзған басқару актілері, сондай-ақ азаматтардын, қоғамдық
ұйымдардың занды құқықтары мен мүдделерін бұзған ... ... ... ... Бұл ... бұзылған жағдайда басқару актілері заңда
көзделген ... ... ... ... немесе тоқтатылуы мүмкін.
Министрліктердің, мемлекеттік комитеттердің ... ... ... Республикасының Президенті мен Үкіметі құқылы.
Жоғары тұрған орган құрастырып, бастыруға ұсынылған актілерге төменгі
тұрған бағынышты органдардың актілері ... ... ... ... ... жоққа шығарып, өзгертуге құқылы. Әкімшілік актілердің
орындалуын қамтамасыз ету, басқару, мемлекеттік басқару ... ... ... қадағалауды азаматтар көмегімен жүзеге асырады. ... ... ... дәл және бір ... ... өз ... шеңберінде Қазақстан Республикасының прокуратурасы
жүргізеді.
Әкімшілік құқық бұзушылық ... ... ... ... ... ... ... құқықтары мен бостандықтарына,
басқарудың белгіленген, тәртібіне кесірін тигізетін заңға қарсы, жазықты
(қасақана ... ... ... немесе әрекетсіздік мойындалады ... ... ... ... жасы 16-ға ... ... түзу ... Лауазымды тұлғалар мұндай жауапкершілікке өздерінің ... ... ... бір ... ... ... бтуді
сақтамағаны үшін тартылады. Азаматтардың, лауазымды тұлғалардың әкімшілік
жауапкершілігінің ерекшелігі оларды бұл жағдайда жазалау арнайы ... ... ... ... ... ... жөнінде заңда қарастырылған өкілетті адамдарға жүктеледі (жұмыста,
қызметті өзінің тікелей ... ... ... ... жатпайды). Әкімшілік
құқық бұзушылық жөніндегі істі қарайтын мұндай ... ... ... ... ... ... ішкі істер органдары,
мемлекеттік инспекция органдары және заң актілеріне жауап беретін басқа да
органдар (лауазымды тұлғалар) ... ... ... ... ... үшін ... ... қолданылуы мүмкін:
жазбаша түрдегі ескерту, азаматтарға, лауазымы тұлғаларға айып тартқызу;
(қылмыс ... ... ... ... ... ... ... болып табылатын қаруды, затты біржола тартып алу ... ... ... ... ... ... ... сомасын
беру) қылмыс құралы болған немесе әкімшілік құқық ... ... ... затты тәркілеу; жазаңды арнаулы құқықтан үш жыл мерзімге
дейін (көлік құралдарын ... ... ... ... ... екі
айлық мерзімге дейінгі түзету жұмыстары; 15 тәулік ... ... ... ... ... ... атқаратын органдардың
жұмысының міндеттері, нысандары, тәсілдері елеулі ... ... ... ... да ... ... баскарудың мәні халық
шаруашылығының әр ... ... ... ... ... салааралық
контактілерге ыкпал етуде ғана емес, олар үшін жалпы ... ... ... жүргізуде.
Салааралық басқарудың маңызды нысаны — Қазақстан Республикасының
Экономика және сауда ... ... ... экономика саласындағы
басқару. Министрлік мемлекеттік атқару билігі жүйесіндегі ... ... ... ... ... Ол өз қызметін Қазақстан
Республикасы ... ... 1993 ... 16 ... ... ... Республикасы экономика министрлігі жөніндегі Ережелерге
негіздеп жүзеге асырады.
Макроэкономикалық және құрылымдық саясатты, оны ... ... ... ... ... ... ... ететін
салааралық, аймақаралық және мемлекетаралық экономикалық проблемаларды
кешенді шешу бойынша ... ... ... қана ... ... экономикальгқ реформаларды жүзеге ... ... ... жергілікті әкімшіліктердің мемлекеттік
концерндердің, холдингтердің, корпорациялардың және ... ... ... ... мен ведомстволардың
халықаралық экономикалық және қаржы ұйымдарымен өзара әрекетін ... ... ... ... ... экономиканы
мемлекеттік реттеудің практикалық нысандары мен ... ... ... және ... ... ... маңызды функцияларды орындайды.
Өзіне жүктелген функцияларды атқару үшін ... және ... ... ... ... ... қызмет көрсету. Мысалы,
тұрмыстық қызмет көрсету ательесі тарапынан жалдау шарты бойынша аяқ ... және ... ...... құқық нормаларымен реттелетін құқықтық
қатынас объектілері.
Шығармашылық қызметтің өнімдеріне азаматтық ... ... ... ... ... мен құндылығына, сондай-ақ оны
жасаудың тәсілдеріне қарамастан ғылымның, әдебиеттің және ... ... ... ... лекциялар, баяндамалар, әдеби,
ғылыми, драмалық және басқа шығармалар, аудармалар, кинофильмдер де ... ... ... ... өнер ... пен ... да ... Сонымен шығармашылық қызметтің өнімдері авторлық
құқықтың, ашылу құқығы мен патенттік құқықтың ... ... ... ... емес ... мен құқықтарға: жеке адамның өмірі,
денсаулығы, қадір-қасиеті, абыройы, игі атағы, іскерлік ... жеке ... ... жеке ... мен ... ... есім алу құқығы, автор болу
құқығы, шығармаға кол сұқпаушылық құқығы және ... ... ... мен ... ... (АК, ... ... мазмңнынан олардың қатысушыларының
құқықтары мен ... ... ... және ... ... ... ... мағынасындағы құқық дегеніміз — заң күші бар ... ... ... ... ... ... кодексі; субъективтік мағынадағы құқық дегеніміз — нақты тұлғаға
тиесілі құқығы. Бұл — ... ... бір ... ... немесе басқа
адамнан тиісті мүмкіндікті талап ету.
Субъект объективтік құқық нормаларында көзделген құқықтарға ғана ие болуы
мүмкін. Азаматтық кодекстің ... жеке ... заң ... ... ... ... тиесілі бола алмайтын заттардан басқа
мүліктердің барлығы да ... ... Бұл — ... ... иесі
болуына қарамастан берілген объективтік құқық.
Қорытынды
Жеке адамға қарсы қылмыс жасағандардың бұзақылық жасағандардың, зат
ұрлағандардың, ... ... ... олардың осы қылмыстарды
жасағанға дейін бірнеше мәрте ... ... ... ... ... ішу, ұсақ бұзақылық, үсақ ұрлық және т.б.) практика
көрсетіп отыр. Осындай қылмыстарлың алдын ... ... ... кең
және батыл түрде қолдану маңызды фактор болып табылады.
Әкімшілік құқық мемлекеттік басқаруды ұйымдастыру мен ... ... ... қоғамдық қатынастардың нақ осы саласын зерттейді.
Басқару дегеніміз — ... ... ... ... жетекшілік ету, оны
бағыттап, ұйымдастыру. Сондықтан да әкімшілік құқықтың басқаша атауы ... ... ... ... ... ... ... шаруашылығын, әлеуметтік-мәдени және
әкімшілік құрылысын басқару бойынша атқару-орындаушылық ... ... ... кең шеңерін реттейді. Осы қоғамдық қатынастарға, ең
алдымен ұйымдастыру маңызы тән.
Осы қоғамдық қатынастардын ... ... ... ... ... билік функцияларына ие болудa. Ал екіншілері оларға
бағынып, олардың заңды талаптарын ... ... ... ... ... ... ... оның субъектілерінін көлемін, мінез-құлкының шегін, сондай-ақ
құқық бұзушылыққа ... ... ... ... Әкімшілік
құқықтын қайнар көздері — мемлекеттік органдардын басқару ... ... ... анды актілер. Оған Қазақстан
Республикасының Конституииясы жатады. Ол ... ... ... және ... қарастыратын тәртібін белгілейді. Мәселен, бұл
заңның 44-бабына ... ... ... ... ие. Үкімет мүшелері
занды орындау мәселелері бойынша ... ... ... ... занды
орындау мәселелері жөнінде Үкіметтің кез келген ... ... ... ... Үкіметке сенімсіздік білдірген ретте Үкімет орнынан
түсетіні туралы Республиканың ... ... ... ... ... ағымдағы заңдары, мысалы, Қазақстанның ... ... ... ... маңызды заң болып табылады.
Мемлекеттік басқару дегеніміз — Негізгі ... ... ... міндеттерді
жүзеге асыратын мемлекеттік басқару органдарының атқарушылық ... ... ... ... ... еркі бейнеленген заңдарды
орындау үшін мемлекеттік функцияларды жүзеге асыруға бағытталады.
Республика Президенті конституциялық заңға сәйкес ... пен ... ... ... құрылыстың мызғымастығына, сондай-ақ адам
және азамат құқықтары мен бостандықтарының сақталуына ... ... ... ... ... және ... ... ету саласында
шаралар қолданады. ... ... ... ... ... ... ... заңға сәйкес басқа да өкілеттіктерді
жүзеге асырады.
Басқару субъектілерінің ... ... ... нақты әрекеттері —
басқару әрекетінің нысаны, яғни практикалық көрінісі. Бұл әрекеттер ... ... ... ... ... ... көрінеді. Зандардың
коғамдық өмірдің барлық саласын қамтуы ... ... Заң ... (өмірде
қолдану барысында жағдайлар, шаралар және олардың қолдану ерекшеліктерін
ескере ... ... ... ... Осыған байланысты
мемлекеттік басқару ... ... ... мінез-құлқының
ережелерін peттейтін (мысалы, қоғамдық тәртіпті сақтауға, көше ... ... ... ... ... ... (әр ... ережелер,
орындалуы міндетті нұсқаулар) басып шьғару құқығы берілген.
Басқару кызметі көптеген ағымдағы мәселелерді ... ... ... емес ... нақты бұйрықтар ретіндегі ... ... ... шығару арқылы көрінеді. Мұндай актілер әкімшілік-
құқықтық ... ... ... ... ... ... факті
ретінде пайда болады.
Пайдаланылған әдебиеттер
1. З.О.Ашитов, Б.З.Ашитов «Егемен Қазақстанның құқы» А., 1997
2. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... «Қазақстан Конституциясы, Қазақстан
Республикасының Парламенті, Қазақстан Республикасының Үкіметі» А.,
2006
4. ... ... ... ... А., ... Н.Р.Күнқожаев «Адам және қоғам» А., 1997
6. Н.Дулатбеков және т.б. «Мемлекет және құқық негіздері» А., 2001
7. Ғ.Маймақов «Қазақстан Республикасының саяси-құқықтық тарихы»
А., ... ... ... ... және ... жалпы тарихы» А.,
2000
9. Ө.Қ.Қопабаев «Шетелдердің Конституциялық құқығы» А., 1998
10. Ғ.Сапарғалиева «Қазақстан мемлекеті мен құқығының негіздері»
А., 1994
11. С.С.Алексеев ... ... М., ... ... ... мемлекет және құқық тарихы» А., 1999

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 20 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 400 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
1920—1930 жылдардағы қоғамдық-саяси өмір. Қазақстандағы мәдени революция3 бет
XVIII ғасырдың екінші жартысы мен XIX ғасырдағы Қазақстан мәдениеті9 бет
XX ғ. 50 жж. Қазақстанның саяси-әлеуметтік жағдайы және экономикасы мен мәдениеті6 бет
«Мәдениет» ұғымы4 бет
Алтын адам10 бет
Америка этнологиясындағы психологиялық бағыттар4 бет
Ауыл-село мұғалімдерінің өсу жолдары, олардың құрамындағы сандық және сапалық өзгерістер13 бет
Басатуыш сынып оқушыларын еңбекке баулу негізінде экологиялық мәдениетін қалыптастыру мазмұны және әдістемесі57 бет
Болашақ мұғалімнің ақпараттық мәдениетін қалыптастырудың теориялық негіздері65 бет
Болашақ педагогты жеткіншектердің көркемдік мәдениетін қалыптастыруға даярлау82 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь