Мемлекеттің тетіктері (аппараты)

1. Мемлекет тетіктерінің ұғымы
2. Мемлекет тетіктерінің қағидалары
3. Қазақстан Республикасының мемлекет тетіктерінің жүйесі
4. Мемлекеттік органдар және бюрократия

5. Қолданылған әдебиеттер тізімі
        
        МЕМЛЕКЕТТІҢ ТЕТІКТЕРІ (АППАРАТЫ)
Жоспар:
1. Мемлекет тетіктерінің ұғымы
2. Мемлекет тетіктерінің қағидалары
3. Қазақстан Республикасының мемлекет тетіктерінің жүйесі
4. Мемлекеттік органдар және бюрократия
5. ... ... ... Мемлекет тетіктерінің ұғымы
Мемлекет пайда болғаннан кейін саяси билік жүргізу қажеттігі туындайды.
Осыған байланысты қоғамда басқару, билік жүргізу ... ... ... қалыптастырады, олардың атқаратын ... ... ... ... ... көтеріледі. Мемлекеттік
билікті ұйымдастыру, халықты басқару үлкен өнер. Осыған байланысты қоғамда
мемлекеттің арнайы ... ... ... ... ... сипаттары, атқаратын қызметтері мемлекеттің тарихи типтеріне
байланысты болып ұйымдастырылады.
Мемлекеттің ... ... ... ... жүргізу және
мемлекеттің міндеттерін, функцияларын іс жүзіне асыру үшін ... ... ... органдардың жүйесі.
Мемлекеттің құрамдас бөлігін мемлекеттік органдар құрайды. Мемлекеттік
органдар дегеніз мемлекет механизмнің құрамдас бөлігі ... ... ... ... ... ... ... жүйе.
Мемлекеттік органдардың өзіне тән ерекшеліктері болады.
1. Мемлекеттік орган өмір қажеттілігіне байланысты, ... ... ... атқару үшін құрылады.
2. Мемлекеттің басқа органдармен тығыз байланыста қызметін іс жүзіне
асырады.
3. Билік жүргізу барысында күш ... ... ... Мемлекеттік орган - мемлекеттің функцияларын, саясатын іске асыратын
мекеме.
5. Мемлекеттік ... ... ... ... қолдарында билік жүргізу
құқы бар арнайы адамдардың тобы.
6. Құрылған органдар заңдылық негізінде қызмет атқарады.
7. Мемлекеттік ... ... база және ... ... ... ... Жолдауында мемлекеттік аппаратты
жақсарту және оның тиімділігін арттырудың жеті принциптері белгіленген:
1. Неғұрлым маңызды бірнеше ... ғана ... ... ... ... Үкімет.
2.Стратегиялар негізіндегі іс-қимыл бағдарламалары бойынша атқарылатын
жұмыс.
3. Нақтылы жолға қойылған ведомствоаралық үйлестіру.
4.Министрлердің өкілеттіктері мен ... ... және ... ... ... ... арттыру.
5. Министрліктердің ішінде, орталықтан аймақтарға және мемлекеттен
жекеше секторға қарай ... ... ... Сыбайлас жемқорлыққа қарсы батыл да ымырасыз күрес
7. Кадрларды жалдау, даярлау және жоғарылату жүйелерін жақсарту.
2. Мемлекет тетіктерінің қағидалары
Жалпы мемлекет және ... ... ... деген зерттеу объектіні
сипаттайтын негізгі идеялардың жиынтығы. Мемлекеттік органдардың өзіне тән
қағидалары бар. Қағидалар ... ... ... ... мәні айқындалады, демократиялық ... ... ... ... мынандай қағидалары бар:
1.Демократизм. Бұқара халықтың билік жүргізуге тартылуы және олардың
мемлекеттік органдарды ... ... ... ... ... ... ... биліктің бірден-бір бастауы —
халық. Халық билікті тікелей республикалық референдум және ... ... ... асырады, сондай-ақ өз билігін жүзеге асыруды ... ... — деп атап ... ... ... ... сай, ... атқарулары тиісті. Халық ... ... мен ... ... өкілетті және тікелей
демократияның тетіктері арқылы бақылай алады.
2. Ұлттардың тең құқылығы. Мемлекеттік органдарды қалыптастыруды және
олардың құрамында ... ... ... істеуіне тең құқыққа ие болуы.
Қазақстанда бұл қағида ешқандай ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Конституциясыньщ 14-бабында тең
құқықтық ... ... ... ... шешімін тапты: «Тегіне,
әлеуметтік, лауазымдық және мүліктік жағдайына, жынысына, нәсіліне, ұлтына,
тіліне, дінге ... ... ... ... ... ... келген өзге жағдаяттар бойынша ешкімді ешқандай ... ... ... ... ... қол сұғушылар қылмыстық жауапқа
тартылатыны мемлекеттің тең құқықтылықты ... ... ... ... Адам және ... ... ... қорғалуын мемлекеттік
органдардың, лауазымды адамдардың қамтамасыз етуі. Қазақстан Республикасы
халықаралық құқықтың ... ... ... ... адам ... ең басты құндылықтар қатарына көтерді және ... «ең ... ... — адам және адамның өмірі, құқықтары
мен бостандықтары» деп ... ... ... ... ретінде қабылданады.
Кеңес дәуірі кезінде адам құқы аяққа тапталынды. Адам ... ... ... ... ... мемлекеттің «бөлшегі», «тетігі», қажет
болған жағдайда меншігі ретінде танылды. Заңсыз ұстау, қамау, сот ... жал ... адам және ... ... басып-жаншу
мемлекеттік органдардың негізгі саясаты болды. Кеңес мемлекетінің зорлық-
зомбылықпен адам ... ... ... ... ... қырып-жоюға
бағытталған саясаты туралы К.Сорокин былай деп жазды: «Мұсылмандардан бәрін
тартып алуда және тек қана ... алып ... ... ... ... жатыр. Біздің солдаттарымыз қорғаудын ... ... мен ... халық террорланған және қашуда... Мүмкін ... мұны ... ... ... Қызыл Армияның зорлық жасауы деп ... ... ... ... басында тұр... партиялық ... ... ... шара ... Мұсылмандарды қинауда, өлтіруде...
Әйелдер мен балалар таңдаусыз жапа шегуде...
Тек қорлықты көрген олар бізге қандай ... ... ... Біз ... ... ұлтшыл жасап отырмыз».
Кеңес мемлекеті органдарының озбырлық, зорлық-зомбылық, күш қолдану
саясаты коммунистік идеологияны жаппай ... үшін ... ... ... ... ... бірі Ф.Э.Дзержинский: «Әрбір зиялыға
іс болу керек», - деп жазды. Құқықтық мемлекет құруға бет ... ... адам ... ... ... өз ... алып ... Мемлекеттік билікті бөлу. Мемлекеттік органдар билік жүргізуде
бассыздық пен заңсыздыққа жол ... үшін ... заң ... атқарушы және
сот билігі болып бөлінеді. Олар бір бірінің қызметтерін тежемелік және тепе-
теқдік жүйе арқылы бақылап отырады. ... өз ... ... кетіп
қызмет атқаруға құқықтары болмайды.
5. Кәсіптілік. Мемлекеттік органдар қызметіне тек ғана ... ... ... ... ... меңгерген білімді, білікті
мамандардың тартылуы. Кәсіптік деңгейді тест, анкета арқылы анықтап ... ... ... ... ... Мемлекет қызметкерлерінің қабылданған шешімдерінің орындалуы немесе
орындалмауы үшін ... ... ... Халық мемлекеттік органдарға және
лауазымды адамдарға үлкен сеніммен ... және ... ... ... ... жауапты міндеттер жүктейді. Сондықтан қабылданған шешімдері
үшін жауап ... ең ... ... ... ... ... мемлекеттік органдардың жұмысына нұқсан келтіреді, халықтын
билікке деген сенімсіздігін арттырады, наразылығын тудырады.
7. ... ... ... ... ... адамдардың және
азаматтардың Қазақстан Республикасының Конституциясын, оған сәйкес
қабылданған барлық ... ... ... ... ... - ... басқарудың ең негізгі талаптарының бірі. ... ... ... шатастыруға болмайды. Тек заңды нәрсенің бәрі
мақсатқа сай болуы қажет. Заңды ... ... сай ... ... заңдылықтың дағдарысқа ұшырауына әкеп соқтырды.
3. Қазақстан республикасының мемлекеттік тетіктерінің жүйесі
Әр мемлекет өзінің ұйымдасу ... ... ... ... ... ... ... басқарудың бір-бірімен
тығыз байланыстағы жүйесі. Олардың тиімді қызмет ... ... ... ... ... ... жұмыс корпорациясына
айналады.
Қазақстан Республикасында мемлекеттік тетіктер өркениетті елдердің озық
тәжірибелерін пайдалана отырып, өтпелі кезеңнің ерекшеліктерімен ... ... ... ... құрылды. Осыған байланысты
мемлекеттік тетіктің құрамыңда президент ерекше орын алады.
Қазақстан ... ... ... ... Мемлекет
басшысы және қарулы күштердің Бас қолбасшысы болып саналады және ... ... ... ... ... ... адам ... құқықтары мен бостандықтарының нышаны әрі кепілі.»
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... сайлау арқылы жеті жыл мерзімге сайланады. Президент болып жасы
қырыққа толған, мемлекеттік тілді еркін меңгерген және Республика аумағында
он бес ... кем ... ... ... ... ... бойынша Қазақстан Республикасының Президенті ешкімге есеп
бермейді және ешқандай мемлекеттік ... ... ... ... ... сипаты басым, ішкі және сыртқы ... ... ... Парламенттің келісімімен өзі ұсынған Премьер-
Министрді және Премьер-Министрдің ұсынысымен Үкімет мүшелерін ... ... ... ... ... келісімімен Бас
Прокурорды, Ұлттық ... ... ... ... ... ... ... жағдайларда Республика аумағында, жеке
аймақтарына ... және ... ... ... құқы бар. Өтпелі дәуірдің
ерекшеліктері Президентті қызметінен кетіруді де күрделендірді. Қазақстан
Республикасының Конституциясының ... ... ... ... алдында
тек мемлекетке опасыздық жасағаны үшін жауап береді және Парламентке оны
кетіру құқын берген. Кетіру үшін ... ... айып тағу ... айыпты тексеру үшін Мәжіліс депутаттарының жалпы ... ... ... ... ... ... ... беруімен
қабылдануы мүмкін, екіншіден, тағылған айыпты тексеру Сенатқа жүктеледі,
оның қорытындылары Сенаттың отырысында ... ... ... ... Парламен Палаталарының бірлескен отырысына шешім қабылдауға
береді.
Үшіншіден, түпкілікті шешім ... ... ... айып тағылудың
негізділігі туралы, және төртіншіден, Конституциялық Кеңестің белгіленген
конституциялық рәсімдердің ... ... ... ... ... ... Палаталарының бірлескен отырысында әр ... ... ... үш ... көпшілік берумен қабылданады.
Заң шығару және өкілетті органдар. ... ... ... ... ... ... заң шығару қызметін жүзеге
асыратын Республиканың ең ... ... ... ... ... Парламент
Сенат және Мәжілістен тұрады. Көптеген мемлекеттерде Парламент ең ... ... ... оның құзыры барлқ, салаға ... ... ... Республикасында Парламенттің Конституциялық
мәртебесі ... заң ... ... оның ... ... құқы
жоқ. Мысалы, мемлекеттік маңызы зор ... ... ... ... алмайды, заңдардың орындалуын бақылау құқы жоқ. ... ... ... ... ... ... ... құрылған аумақтың округтерден тең және төте сайлау құқы
арқылы сайланады. Сенат депутаттары жанама сайлау құқы арқылы қалыптасады.
Яғни, әр ... ... ... ... және ... бар қалаларының маслихаттары екі депутаттан сайлайды. Сенат
төрағасының кандидатурасын ... ... ... ... ... ... ... депутаттар сайлау құқына ие.
Тұңғыш рет Парламенттің мәжіліс атауын ұсынған ірі ... және 1911 жылы ... ... ... ... Барлыбек
Сыртанов болды. (Қараңыз. Сәкен Өзбекұлы, Барлыбек Сыртанов. Алматы, ... ... ... ... Конституциясы бойынша
атқарушы билікті Үкімет іс жүзіне асырады. Үкімет ... ... ... және ... ... аумағында атқарушы-орындаушы билікті
іс жүзіне асырады. Оның негізгі ...... ... ... ... ... ... талаптары бойынша
Үкіметті Президент құрады. Оның ... ... ... және ... ... ... Үкіметі Конституциясының 66-бабы бойынша:
1. Мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық ... оның ... ... ... ... ... етудің негізгі
бағыттарын әзірлейді және олардың ... ... ... ... республикалық бюджетті және оның атқарылуы туралы ... ... ... қамтамасыз етеді;
3. Мәжіліске заң жобаларын енгізеді және заңдардын орындалуын қамтамасыз
етеді;
4. Мемлекеттік меншікті басқаруды ... ... ... ... ... ... шаралар әзірлейді;
6. Министрліктердің, мемлекеттік комитеттердің, өзге де орталық ... ... ... ... ... жасайды;
7. Республиканың министрліктері, мемлекеттік комитеттері, өзге де орталық
және жергілікті атқарушы органдары ... ... ... не бір
бөлігінде жояды, немесе тоқтата тұрады;
8. ... ... ... ... ... органдардың басшыларын
қызметке тағайындайды және қызметтен босатады;
9. Конституциямен, зандармен және Президент актілерімен өзіне ... де ... ... ... Сот ... ... болу теориясының негізінде жеке, дербес
орган болып табылады. Сот ... ... ... ... аумағында әділ сотты жүзеге асыру болып табылады және ... ... ... ... ... тек ғана ... және заңға
бағынады. Конституция бойынша Қазақстан Республикасының Жоғарғы Сотының
Төрағасын, Жоғарғы Сот ... ... ... ... ... ... ... және аудандық судьялар Жоғарғы Сот Кеңесінің кепілдемесі
бойынша Республика Президенті жыл кеспей тағайындайды. Сот ... ... ... басқа мемлекеттік органдардың қызметіне қарағанда өзіне
тән ерекшеліктері бар:
1. Істі қарау заң бекітетін ... ... ... жүргізіледі.
2. Судьялар тек Конституцияға және заңға бағынады, қаралатын іс ... ... ... ... (азаматтык, қылмыстық) істерді қарау жарыссөз түрде өтеді.
4. Іс қарау ашық түрде жүргізіледі. Жабық іс қарау аса кажет жағдайда ... ... ... үкімдері мен шешімдерін тек ғана Жоғарғы сатыдағы
соттар өзгерте алады. Басқа органдарда ондай құзыр жоқ.
Қазіргі өтпелі кезенде сот ... ... әлі де ... тұр. Атап ... адам құқықтарының тиімді қорғалуы,
процессуалдык құқық нормаларының бұрмалауына жол ... және ... ... ... ... ... айып ... адамды жауапкершіліктен
мүлдем босату.
Екіншіден, судьялардың мәдениетін арттыру.
Үшіншіден, заң нормаларын ... ... ... ... ... ... жағдайда лезде орындарынан босату.
Төртіншіден, болашақта істі, ... ... ... ... Кеңес. Қазақстан Республикасы мемлекеттің тетіктерінде
ерекше орын ... ... ... ... оның ... міндеттеріне
Конституция бекіткен мынандай қызмет жүктеледі:
1. Республика Президентін, Парламент депутаттарын сайлау және референдумның
дұрыс екендігін шешеді.
2. Парламент ... ... ... қол ... дейін оның мазмұнын
Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкестігін карайды.
3. Халықаралық ... ... ... ... ... сәйкестігін қарайды.
4. Конституциялық нормаларға ресми түрде түсініктеме ... ... ... ... ... ... ... жағдайда
қорытынды береді.
Конституциялық Кеңесі жеті мүшеден тұрады, олардың өкілеттігі алты жыл
мерзімге белгіленеді. Конституциялық Кеңестің төрағасын және екі ... ... екі ... ... ... ... ал ... мәжілістің Төрағасы өз шешімдерімен тағайындайды. Конституциялық
Кеңестің жартысы әр үш жыл ... ... ... ... ... ... ... заңдардың
Қазақстан Республикасының Президенті жарлықтарының және өзге де нормативтік
құқықтық актілердің қатан сақталуын және бұлжытпай орындалуын ... ... ... құзырын жергілікті оргаңдардың ешқайсысына
бағынбай атқарады және сот ... ... ... ... ... Бас прокуроры өзінің қызметі туралы тек Президент
алдында ғана есеп береді. Аудандық, облыстық прокурорлар бір жүйені құрайды
және Бас ... ғана ... ... ... және бюрократия
Мемлекеттік органдардың тиімді мағынада қызметі мен функцияларын
аткаруға көп жағдайда ... ... ... ... ... ... сөзі ... тілінен аударылғанда кеңсе билігі деген мағынаны
береді. Ал, С.И. ... ... тілі ... ... ... ... ... үшін іске елемеушілік таныту», — деп
аударылған. Мемлекет органдарындағы жиі-жиі кездесетін ... - ... ... ... ... ... Онымен күресу ... және ... ... ... ... ... ... мүмкін емес, оны тек шектеуге ғана күшіміз жетеді.
Себебі, ол — мемлекеттік басқарудың ... ... ... ... бірнеше себептер бар: ... ... ... көбеюі, нормативтік құқықтық кесімдердің көбеюі және олардың
бір-біріне қайшы келулері, мемлекеттік қызметкердің өзінің міндеттері мен
тапсырылған іске ... ... ... ... жеке ... ... ... және жауапсыздығы.
Бюрократия дегеніміз мемлекетте билік, басқару жүргізу барысында қызмет
атқаратын ... ... ... міндеттеріне саналы түрде немқұрайлы
қарауы, мейірімсіздік танытуы, ... ... ... ... ... азаматтардың Конституциялық, құқықтарына, моральдық ахуалдарына
нұқсан келтіруі. ... Макс ... ... ... ... ... ... жол ашатынын дәлелдеді.
Бюрократиямен күресу мемлекеттік іс және асқан қайсар, жігерлікті
талап етеді. Оны жеңу үшін бүкіл ... ... ... ... ... ... тұрудың жолы мемлекеттік қызметкерлердің
үстінен түскен шағымдарды мұқият тексеріп, қатаң шара қолдану ... иесі әр ... ... үшін қызмет ететінін ұмытпауы тиіс.
Екіншіден, лауазымды ... ... қол ... істейтін
қызметкерлерді әр түрлі әдістерді пайдаланып қысым ... ... заң ... ... ... керек. Мысалы, Францияда мемлекеттік
чиновниктің мұндай әрекеттері пара ... да ауыр деп ... ... ... ... ... саласындағы чиновниктер санының өсуіне
тосқауылдар қою. ... ... ... ... одан әрі ... былықтардың, жауапсыздықтың өсуіне әкеп
соқтырады. Қаралған іс, берілген ... ... ... ... ... ... ... көріністі мақал
мағынасында «Ит итті жұмсайды, ит құйрығын ... деп ... ... ... ... ... ... алдындағы
жауапкершіліктерін күшейту керек. Мысалы, әкімдердің маслихат, Үкіметтің,
Президенттің Парламент алдында жауаптылығын күшейту - ... күн ... ... ... тарапынан жасайтын жеңілдіктерді
пайдалану құқықтарын шектеу қажет.
Алтыншыдан, білімділік пен мәдениеттілік — бюрократияға соққы беретін
ең негізгі ... ... ... ... ... ... пен даңқойлық сияқты жағымсыз мінездерді бойына сіңірген. Ұлы Абай
басқару, билік жүргізу мәселесінде аталмыш көріністерді қатаң ... ... ... Абайдың пайымдауынша негізінде надандықтан,
білімсіздіктен және ... пен ... ... ... ... ... кызметкерлері сыпайы, қарапайым болуға тиіс. Бұл қажеттер
жоқ ... ... ... ... ... міндетті түрде
бюрократиялық ауруға шалдығады».
Бюрократияның әсіресе сот, прокуратура, ішкі істер органдарында кең
қанат жаюы бұл ... ... ... ... ... ... туғызады, оларға жалпы құқық бұзушылықпен ... бас ... ... ... ... ... халықтық іс,
мемлекеттің халық алдындағы беделін көтеретін көрініс. ... ... ... ... ... ... анық
көрсете білген. Бір ғана куәлік алуға келген ... ... ... ... деп ... ... әуреге салады. Осындай жағымсыз әрекеттерден
сенделуге түскен адамдарды жақтаушы мұғалім Хасен ... ... ... ... ... ... құдай болатын заманы бұл ... — ел ... әділ ... үкімет заңын бұлжытпай
орындаушы болу ... Ел де ... ел ... қорқады... Осылардың бұзық
ісін көріп отырса да, ешқайсысы үндемейді, үндеуге бата алмайды. Әлі ... ... ... ... ... бәрі ... ... деп біледі.
Жоқ қате, құдірет елде, еңбекшілер ұнатпаса, қолайсыз деп ... ... ... ... де орнынан түсіре алады».
Қолданылған әдебиеттер тізімі
1. Қазақстан Республикасының Конституциясы. Алматы, ... ... ... ... властей. Становление, развитие,
применение. Томск, 1988.
3. Т.Н. ... ... и ... ... ... в ... Учебное пособие. М., 1992.
4. Э.Э. Дуйсенов. Государственная служба Казахстана и Кыргызстана (правовое
регулирование). Ош, 2001.
5. В.Н. ... ... ... и ... ... ... Г.С. ... Аппарат управления: принципы организации. М., 1974.
7. М.С. Бейбитов. ... ... ... в ... ... и ... ... Алматы, 2005.
8. К.Мами, С.Узбекулы. Судебная власть в Казахстане. Астана, 2000.
9. И. Л. Петрухин. Правосудие: время реформ. М., 1991.
10. ... ... ... құқық. Алматы, 2000.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 13 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 400 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Көп пропозициялы дискурс401 бет
«Мәдени Мұра» және «Асыл Мұра» бағдарламалары: аудиовизуалды құжаттар мәселелері37 бет
Интеграция20 бет
Интернет технологиялары пәнінен электронды оқулық жасау81 бет
Кестелерді даярлау және түзету20 бет
Композициялық материалдар. Ыстыққа төзімді болаттар мен қорытпалар. Кесу аспабына арналған болаттар. Өлшеу аспабына арналған болаттар12 бет
Мемлекеттік аппарат түсінігі және түрлері21 бет
Мемлекеттің (аппараттың) механизмі8 бет
Телескоп және оның түрлері мен құрылысы63 бет
Тынысалу жүйесі7 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь