Қазақстан Республикасы және ЕҚЫҰ

Кіріспе
І Адам құқықтары және адам өлшемдері түсініктерінің пайда болуы мен дамуы
1.1 Адам құқықтары және негізгі бостандықтары түсініктерінің даму тарихы
1.2 «Адам өлшемдері» түсінігінің қалыптасуы және ЕҚЫҰ.ның адам өлшемі саласындағы міндеттемелері

ІІ ЕҚЫҰ.ның адам құқықтарын қорғайтын институттары мен механизмдері
2.1 Демократиялық институттар мен адам құқықтары жөніндегі Бюроның қызметі
2.2 Ұлттық азшылықтар жөніндегі Жоғары комиссар мен бұқаралық ақпарат құралдарының еркіндігі жөніндегі Өкілдің өкілеттіктері
2.3 ЕҚЫҰ аймағындағы құқық бұзушылықтарды бақылау механизмдері

III Қазақстан Республикасы және ЕҚЫҰ
3.1 ЕҚЫҰ.ның Қазақстан Республикасындағы адам өлшемі саласындағы қызметі
3.2 Алматыдағы ЕҚЫҰ Орталығы
3.3 ЕҚЫҰ/ДИАҚБ миссияларының Қазақстандағы 2004 жылғы 19 қыркүйектегі жəне 3 қазандағы парламенттік сайлау мен 2005 жылғы 4 желтоқсанда өткен Президенттік сайлауға қатысты берген есептемесі

Қорытынды
Сілтемелер
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі
        
        Мазмұны
Кіріспе
І Адам құқықтары және адам өлшемдері түсініктерінің пайда болуы мен дамуы
1.1 Адам құқықтары және негізгі бостандықтары түсініктерінің даму тарихы
1.2 ... ... ... ... және ... адам ... ... ЕҚЫҰ-ның адам құқықтарын қорғайтын институттары мен механизмдері
2.1 Демократиялық институттар мен адам құқықтары жөніндегі Бюроның қызметі
2.2 Ұлттық азшылықтар жөніндегі ... ... мен ... ... ... ... ... өкілеттіктері
2.3 ЕҚЫҰ аймағындағы құқық бұзушылықтарды бақылау механизмдері
III Қазақстан Республикасы және ЕҚЫҰ
3.1 ЕҚЫҰ-ның Қазақстан Республикасындағы адам өлшемі саласындағы қызметі
3.2 Алматыдағы ЕҚЫҰ ... ... ... Қазақстандағы 2004 жылғы 19 қыркүйектегі жəне
3 қазандағы парламенттік ... мен 2005 ... 4 ... ... ... ... ... есептемесі
Қорытынды
Кіріспе
Тақырыптың өзектілігі. Қазіргі кезеңдегі рухани ... ... ... мен негізгі еркіндіктерінің алатын орны ерекше. ... ... мен ... еркіндіктері оларға мемлекет немесе басқа
біреудің тарапынан сыйға тартылмағандықтан, оларды адамның табиғи құқықтары
деп атайды. Дәлірек ... ... ... ... ... өмір сүру,
еркіндікке жету, жеке басының еркіндігі жатады. Сол себепті де ... бір күш ... ... ... ... ... ... үшін
мәңгі қарыздар емес екендігі айқын. Табиғи құқықтар мен ... ... ... ... ол - ... яғни, осының
өзі жеткілікті. Тек қана, осы табиғи заңдылыққа қол ... үшін де ... күш ... ... ... Ал ... ... өзара әрекеті
нәтижесінде туындайтын құқықтары, яғни ... ету, ... алу, ... ... ... ... ... өмір сүру, еркін жүріп-тұру, мүліктерге ие
болу құқықтары үшін күрес әлі де толастамай келеді. Жаңа үшінші ... ... ... бостандық пен тәуелсіздікке жетті. Яғни ... мен ... ... ... ... құқықтары – адамзаттың ең басты мәселелерінің бірі. Оны саясат,
құқық, этика, дін мен философия тұрғысынан ... ... бойы ... ... Адам ... ... ... оның идеялары,
дәстүрлері, әлеуметтік үстемдіктерге байланысты түрліше шешіп ... ... ... ... ... ... нормаларына сәйкес эталондардың ұзақ уақыт бойы қалыптасқан
үрдісінің нәтижесі болып табылатын адам ... ... ... ... ... бойы адам ... мемлекеттен құқықтарды жеңіп
отырды, ал ... өз ... ... ... тұлғаны тани бастады.
«Әлемдік тарих – еркіндік санасындағы ... ... ... ... ... мемлекеттік-құқықтық түрде еркіндікті тануда қол жеткізген дәрежелердің
сыртқы обективті болуы негізіндегі прогресс болып табылады», - деп ... ... ... ... ... ие. ... ... оның айырылмас
құқықтары - өмір сүруге, тұлғалық қол сұғылмаушылық, ой, ар-ождан мен дін
еркіндігінен, жеке өмірге деген ... ... ... ... таңда
еркіндік, теңдік, әділеттілікке негізделген адам құқықтары әмбебап сипатты
болып табылады.
Қазіргі заман адам мен азамат ... ... ... ... ... құқықтың нормаларының дамуының нәтижесімен сипатталады.
Аталған екіжақты үрдіс ... ... ... ... береді және адам
құқықтарының дәрежесін жаңа деңгейге көтеруге мүмкіндік береді. Осылайша,
көріп отырғанымыздай, қазіргі ... адам ... ... ... ... ... мәнге ие болды. Адам ... ... және ... ... ... ... адам құқықтары мәселесімен айналысатын халықаралық ұйымдардың
ішінде ЕҚЫҰ-ның ролін ... атап ... ... Бұл ұйымның негізгі
қағидалары: адам құқықтары мен негізгі еркіндіктерін ... ... ... даму ... ... ат салысу. Осы
мақсаттарын жүзеге асыруда бұл ұйым маңызды халықаралық ... адам ... мен ... ... ... ... күні адам құқықтары мәселесі – бүкіл адамзатқа ... ... ... ... ... ... ... үстемдікке
қатысты мәселелер халықаралық мәнге ие, өйткені бұл ... ... ... ету ... ... ... ... бөлігінің бірі болып табылады. Мемлекеттердің ЕҚЫҰ және ... ... ... ... ... адам құқықтары төңірегіндегі
міндеттемелері, жеке мемлекеттердің тек ішкі ісі ғана болып ... ... ... ... ... ... ... әлем
халықтарының қауіпсіздігі мен ... ... ... септігін
тигізетін маңызды халықаралық келісімдерге жету осындай негізде ғана
мүмкін ... ... ... 1975 ... 1 ... Хельсинкиде қол
қойылған Еуропадағы қауіпсіздік пен ... ... ... ... ... болады. Бұл Қорытынды Актіні қабылдау еуропалық
құрлықтағы мемлекеттер арасындағы тығыз ... ... ... ... ... болды.
Қорытынды Акт – бұл бейбіт және бейбіт қатар өмір сүруге ұмтылған
мемлекеттер арасындағы қатынастар парқын ... қана ... ... ... ... мен ... бағытын айқындайтын
бірыңғай құжат ... де ... ... Акті Еуропа мемлекеттері
арасындағы жаңа ... мен ... ... ... ... мәжілістердегі қол жеткізген келісімдерді
жүзеге асыруды ... ... пен ... жөніндегі ұйымы –
халықаралық қатынастар тарихында оның ішінде халықаралық ұйымдар ... ... ... сай құрылған өте маңызды халықаралық ұйым. Оның адам
құқықтары мен еркіндіктерін қорғау саласындағы ... өте ... ... ... ... ... ... ретінде құрылғанынан бері қарай ЕҚЫҰ
адамзаттың еркіндік пен ... үшін ... ... қолы ... ... үшін күресіп келеді.
ЕҚЫҰ «қауіпсіздік жөніндегі ұйым» ретінде құрылған болатын. Алайда ол
тек әскери ... ... ... ... ... Кең ... концепциясына негізделген ЕҚЫҰ сонымен бірге
адам құқықтарымен де айналысады. ... ойы ... ...... ... ғана ... ЕҚЫҰ ... Еуропада бейбітшілік
пен тұрақтылық үшін барын ... ... ... ... Хельсинки
Қорытынды Актінде басқарушы он қағиданың ішінде «адам құқықтары мен негізгі
еркіндіктерін, сонымен бірге ой, ... дін және ... ... де ... Осы жағдай адам құқықтарын қорғау тарихында өте
үлкен маңызға ие болды. Ең алғаш рет адам ... ... ... ... және ... ... секілді нақты
қалыптастырылған құрамдас бөлігі ретінде енгізілді. Осындай тану көптеген
сәйкес құжаттармен нығайтылды.
Жұмыстың ... ...... ... ... ... ұйымның адам құқықтары мен адам өлшемі саласындағы
қызметін, оның институттары мен механизмдеріне, олардың қызметтеріне ... ... ... болып табылады.
Осы жұмысты зерттеу барысында алға ... ... жету ... ... шығады. Міндеттер төмендегідей болып табылады:
• Адам құқықтары және адам ... ... ... ... мен ... ... ... институттар мен адам құқықтары жөнінідегі Бюроның
қызметін зерттеу;
• Ұлттық азшылықтардың жөніндегі Жоғары комиссар мен ... ... ... ... ... өкілеттіктеріне талдау жасау;
• ЕҚЫҰ аймағындағы құқық бұзушылықтарды реттеу механизмдерін ... ... ... ... ... ғылымының қалыптастырған
жаңа бағыттағы ғылыми ой-пікірлері мен тұжырымдары, осы ... ... және ... қайраткерлерінің қағидалары мен теориясы
туралы еңбектері алынды. Автор ... ... ... ... ... ... осы ... жазылған тарихшылардың мақалалары мен
монографияларын сараптау әдісіне сүйенді. Зерттеу барысында нақты-тарихи,
салыстырмалы, тарихи, ... ... және ... ... қолданылды.
Жұмысының деректік негізі: Ғылыми зерттеу ... ... ... мен ... ... ... ... деректердің қайнар көздеріне
1975 жылы ... қол ... ... акті - ... пен Батыс
мемлекеттері мен халықтарының арасындағы қатынастың хартиясы мен кодексі
ретінде аса зор ... ие ... ... /1/. Бұл ... ... ... шиеленісті бәсеңдетудің ең жоғарғы қасиеттерін жинаған және ... ... ... өмір ... ... ... ... болғандығымен құнды.
Сонымен қатар ЕҚЫҰ шеңберінде өткен адам өлшемдеріне жөніндегі Вена, Париж,
Копенгаген және ... ... ... құжаттары да
қарастырылды/2/. Бұл құжаттарда ЕҚЫҰ-ның «үшінші ... - ... ... ... ... адам ... байланысты ұйымның мүше-
мемлекеттерінің шешімдері қарастырылған. Вена кездесуінің Қорытынды ... ... ... келеді, себебі осы құжатта «адам өлшемдерін» енгізу туралы
баптар қамтылған.
Сондай-ақ адам құқықтарына байланысты Вена /Австрия/ қаласында ... ... и ... ... бағалы дерек болды /3/. Бұл
жинақта екінші дүниежүзілік соғыстан кейінгі ... адам ... ... халықаралық құжаттар келтірілген. Көптеген мемлекеттер
бұл халықаралық құжаттарды мойындаған ... ... ... ... үлгі ... ... ЕҚЫҰ көлеміндегі жасалынған келісімдер
халықаралық қатынаста оған қатысушылар үшін елеулі мәнге ие.
Тақырыптың ғылыми зерттелу деңгейі. Халықаралық деңгейде адам ... ... ... ... ... себебі адам құқытары қазіргі
кездің өзінде дисциплинааралық ... ... Адам ... ... ... оның ... адамзаттық қауымдастықтың
өмір сүру негізінде жататын ... ... ... қасиеттерге көңіл
аударғандықтан шығады. Осы түсінікте өз зерттеулерінде түрлі бағытты бола
отырып, бір негізден – адамнан ... ... ... адам құқықтары
мәселесіне осындай орасан зор көңіл бөлетіндігін атауға боларлық.
Халықаралық ... оның ... ... адам ... ... ... ... атап айтқанда, адам құқықтары мен
бостандықтары жөнінде қабылданған ... ... ... ... қалай ымыраға келгендігі жөнінде арнайы түрде зерттеген
жұмыстар жоқтың қасы. ... осы адам ... мен ... ... ... баяндайтын және оларға жалпылама баға беретін еңбектер
баршылық. Осы көкейтесті ... ... ... ... ... кеңестік
зерттеушілердің де адам құқықтарына арналған негізгі ... ... жөн ... ... да адам ... ... мәселесінде
Еуропадағы қауіпсіздік пен ынтымақтастық жөніндегі ... ... ... ... еңбектердің ішінен ... /4/ ... ... атап ... жөн ... ... өз ... ЕҚЫҰ жөнінде баяндай отырып, 1975
жылдың 1 тамызындағы қол қойылған Хельсинки Қорытынды Актісінің парықтарына
жан-жақты ... ... ... ... осы ... ... ... мемлекетаралық қатынастарға ... ... ... пен ... қауіпсіздікті, әлемдегі бейбітшілікті
сақтаудағы Хельсинки шешімдерінің тарихи аса маңыздылығын дәріптейді.
ЕҚЫК-нің Қорытынды Актісінің ... ... ... ... кеңестегі келісімдерді жүзеге асыру, оның ... ... ... ... шыққан арнайы еңбекті де ... ... ... ... ... кезеңіне және
тақырыбына қарай рет-ретімен жүйелеген “От Хельсинки до Будапешта: История
СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994 гг.” үш томдық ... ... ... ... ... Хельсинки үрдісінің тумысынан, дамуынан бастап 90-
жылдардың басына дейінгі ... ... ... Бұл ... ... ... аса ... мәселелер экономикалық, ғылыми,
мәдени, қауіпсіздік, адам құқы мәселесінде ынтымақтастықты нығайтуда саяси
және идеологиялық қарама-қайшы екі ... ... бас ... ... халықаралық бас қосу болды. Жинақтың екінші томы “қырғи
қабақ ... ... ... ... қарусыздану мен
қауіпсіздік саласындағы аса маңызды құжаттардан тұрады. Сонымен қатар, ұзақ
үзіліске созылған ... ... ... ... Париждегі/1990
ж./ және Хельсинкидегі /1992 ж./ кездесуі ... ... ... ... ... мен Хельсинки кездесуінің жаңа Декларациясын да
қамтыған. Бұл құжаттардың өз кезегінде идеологиялық жаңа ... ... ... шиеленістегі мемлекеттердің еуропа ... ... ... арналғандығы баршамызға мәлім. ... ... ... ... сай ЕҚЫҰ ... /1991-1993 жж./, аға
қызметкерлердің комитеті /1991-1993/, симпозиумдар нәтижелері, семинарлар,
сарапшылар кездесулері, ... ... ... ассамблеясының
декларациялары кірген және де Хельсинки процесін Еуропадағы қауіпсіздік пен
ынтымақтастық жөніндегі ұйымына айналдырған 1994 ... ... ... ... ... ... аяқталады.
Қазақстан Республикасы мен Еуропадағы қауіпсіздік пен ынтымақтастық
ұйымын арасындағы сенімді ... ... ... ... ... атты ... ... бөлген болатын.
Қазақстанның осы ұйымға мүше болғалы бері жеткен жетістіктері мен ... ... орын ... тақырыпқа сонымен бірге сол кезде Қазақстан Респубдикасының
сыртқы істер министрі болған Қасым-Жомарт Тоқаевтың ... ... ... ... да ... ... жазу барысында пайдаланылған әдебиеттер тізімін олардың
тақырыптарына ... ... ... бөлуге болады.
Бірінші топқа жалпы адам құқықтары ... ... ... Олардың қатарына 2003 жылы Ослода /Норвегия/ жарық көрген «Введение
в права человека»/10/ атты еңбек кіреді. ... ... ... ... ... ... ... түсініктеме береді. Сонымен қатар еңбекте
адам құқықтарының даму тарихы да орын алған. ... ... ... ... ... ... ... құқықтары мен бостандықтарын әр
түрлі халықаралық ұйымдардың шеңберінде қарастыруға мүмкіндік береді.
Ресейлік ғалым А.В. Торкуновтың/12/ өзінің еңбегінде адам ... ... ... мен ... және жүзеге асу барысына талдау
жасалған және ... ... ... адам ... мен ... алатын орын, ертеден келе жатқан даму ... ... ... топқа ЕҚЫҰ-ның адам ... ... ... қатысты жинақтар енді. «Обязательства ОБСЕ в области
человеческого измерения»/13/ атты жинақ үш ... ... Оның ... жылы ... ... ... Ал қалған екеуі 2006 жылы шығып, адам
өлшемі саласындағы ... ... және ... ... ... Осы жинақтарды жасауда қолданылған құжаттар ЕҚЫК/ЕҚЫҰ-ның
жоғары деңгейде өткізілген кездесулерінде қабылданған болатын. Халықаралық
құқықта аталған құжаттар юридикалық міндетті келісімдер деп ... ... ... ... ... әр ... қатыстыратын
саяси міндеттемелер болып табылады. Олардың барлығы консенсус нәтижесінде
қабылданғандықтан, олар дереу күшіне еніп, қолданбалы болады және де ... ... ... ... ... ... адам ... сақталуына қатысты еңбектер үшінші
топқа ... ... ... 2003 жылы ... ... көрген «Свобода
совести в Казахстане»/14/ атты кітап аталған мәселеге ... ... ... ... ... ... ... ішінде ЕҚЫҰ-ның ой, ар-ождан, дін мен сенімдер бойынша қабылдаған
міндеттемелерімен танысуға ... ... ... ... ... прав ... в ... атты жинақта Қазақстандағы адам
құқықтарын сақтауды заңнамалық қамтамасыздандыру мен механизмдерін дамыту
мәселелеріне ... ... ... ... ... ... ... мен көрнекті қоғам қайраткерлерінің мақалалары
енгізілген.
Жұмысты жазу барысында зор көмек болған кандидаттық ... Б.З. ... ... ұйымдар (БҰҰ, ЕҚЫҰ) қызметіндегі адам
құқықтарын қорғау мәселесінің ... ... ... ... ... ... с ОБСЕ ... атты жұмыстары жатады. Б.З. Бюжеева өзінің жұмысында БҰҰ ... ... ... ... мен ... ... ... осы саладағы жетістіктерін атап өткен болатын. Ал А.Р. Утегенова
Қазақстанның Еуропадағы қауіпсіздік пен ... ... ... жылға дейінгі серіктестігінің негізгі аспектілері мен бағыттары
зерделенген.
Жұмыс кіріспеден, 3 ... ... және ... ... тұрады.
І Адам құқықтары және адам өлшемдері түсініктерінің пайда болуы мен дамуы
1.1 Адам ... және ... ... түсініктерінің даму тарихы
Адам құқықтары туралы жалпы айтқанда, бұл адам баласының табиғатына
тән дүние, онсыз оның адам ... өмір ... ... емес. Адам құқықтары мен
негізгі бостандықтары біздің толық дамуымыз ... ... ... ... ... ... дарынымыз және ар-
ұжданымыз, біздің рухани және басқа да мүдделерімізді ... ... ... жеке ... ажыратылмайтын адамгершілігі мен
құндылығын құрметтеуіне және қорғауына пайдалануы үшін, олар бұл ... ... ... адам ... ... ... Адам баласына
құқықтар мен негізгі бостандықтарды беруден бас ... ... тек ... жан ... ... болып қана қоймайды, сонымен бірге
әлеуметтік және саяси тәртіпсіздік үшін жағдай тудырады, сол ... ... ... ... ... мемлекеттер арасында озбырлық пен
шиеленіс ұрығын егеді.
Бірнеше ... ... бойы адам ... ... адам ... ... ... жеке тұлға мен билік арасындағы өзара қарым-қатынас
тәсілдерін ... ... ... ... Адам ... ... ... таптық тартыстардың, әртүрлі соғыстар мен ... ... ... өмір ... ... адамның жеке басына
қол сұғушылығына, ар-ождан бостандығына және сеніміне деген құқықтар ... өмір ... үшін ... шарттар болып табылады.
Сондықтан да бүгінгі күні адам құқықтарының жан-жақты тұжырымын
жасауда, оны халықаралық ... ... мен ... ... ... мәселе екені аян. Өйткені, жеке тұлғаның ... ... ... ... мен адамгершілігі қай жерде болмасын
қорғалу мен арта ... ... ... ... ұлы ... Онсыз тұрақты
да, әділ, адамгершілікті дүние болады деуге сену ... ... ... адам ... мен бостандықтары жан-жақты болмайынша, әрі қарай
нық басып даму ... ... ... ... әр кезеңде шығуына байланысты әртүрлі, сол
себепті адам құқықтарының шығу кезеңіне байланысты ... ... ... ... ... ... құқықтарының бірінші буыны – бұл ойлау еркіндігі, ар-ождан мен
діни құқылығы, заң алдында тең болу құқығы, өмір сүру ... жеке ... мен ... ... тұтқындалудан, қудаланудан еріктілігі,
тәуелсіз және әділ сотта ісін алаламай әділ ... және ... Бұл ... адам құқы үшін ... ұзақ ... ... демократиялық мемлекеттердің заңдарында нақтыланған.
Бұлардың ішіндегі ең бастысы – саяси құқықтар деп есептелінеді,
өйткені адам ... ... ... тұлға болмай, басқа құқықтарының іске
асуына жете алмайды. Саяси құқықтарға жататындар: сайлау құқы, ... ... ... ... ... жазу ... сөз және баспасөз бостандығы,
жиналыс ашу бостандығы.
Азаматтық құқықтар – азаматтық қоғамның ... ... ... ... ... Азаматтық құқықтар берілмейді, қайта мемлекет ... және іске ... ... ... ... ... ... жататындар: өмір сүру ... ... ... ... құқы,
еркіндік және теңдік құқы, намысы мен абыройын қорғау құқы, ... ... және ... ауыстыру құқы, тұрғын мекеніне ешкімнің қол сұқпауына
құқылығы, ар-ұждан, діни-сенім ... ... ... ... – бұл ... ету және ... таңдау
еріктілігі жөніндегі құқықтар, әлеуметтік қамтамасыз етілу, демалуға және
бос ... ... мен ... ... ... алуға, қоғамның мәдени
өміріне қатысуына құқылы. Бұл құқықтар ... ... ... үшін ... күрес барысында қалыптасты. Бұл құқықтардың іске асуы
мемлекеттің араласуын қажет етеді, яғни ... ... және ... ... іске асуына мемлекет жағынан кепілдік
берілуі ... ... ... ... бірінші дүние жүзілік соғыстан кейін
қалыптаса бастады. Оларға жататын экономикалық, әлеуметтік және мәдени
құқықтарға ... ... ... ... адам құқықтары: еңбек
ету құқы, жеке меншік құқы, ... ... ... шығу ... ... ... ... тең еңбек үшін тең түрде ақы
төлеу, демалуға және бос уақытқа құқылығы, бала мен ана ... ... ... ... ... ... құқықтары, сондай-ақ ауырып
қалған жағдайда мемлекет жағынан қамтамасыз ... ... Бұл ... ... өмір ... және мемлекет жағынан әлеуметтік қорғалуын
қамтамасыз етеді.
Мәдени құқықтар деп: ... алу ... ... ... ... құқықтары, шығармашылық құқықтары және тағы басқалар ... ... ... ... ... ... кепілдік береді, ... ... және ... ... өркениетті өмір ... ... ... ... – бұл жеке адам және ... ... өмір сүру ... таза қоршаған ортаға құқылығы, өзін-
өзі билеу құқы, қарусыздану құқықтары, ... ... ... ... ... өнім ... ... көлемдегі ұлттар құқықтары. Адам
құқықтарының үшінші буыны екінші дүние ... ... ... ғана
қалыптасты.
Құқықтардың үшінші буыны бойынша ғалымдардың пікірлері қарама-
қайшылыққа ... Адам ... ... ... ... өзіне ұжымдық
құқықтарды жатқыза келіп, оның іске асулары да жеке адаммен ... ... ... ... ... ... айта ... жәйт,
ұжымдық құқықтар жеке адамның құқықтарына залалын тигізетін болса, онда
ұжымдық құқықтардың көздеген ... ... ... және ... ... Бұл ... жеке ... құқықтары мен ұжымдық құқықтар өзара
өте тығыз байланыста. Ұжымдық құқықтар ... жеке ... ... тиіс ... ... ... ... құқықтары – халықтың және
ұлттың ажырамас құқықтары, тек бұл сол аймақта өмір ... жеке ... ... ... оған ... тигізбеуге тиіс.
Әртүрлі тарихи дәуірде адам құқықтары мен бостандықтарының көлемі
мен мазмұны, түсінігі ... ... ... ... дамуының әрбір
сатысында жаңа ұрпақ адам құқықтарын ... ... ... ... ... ету ... бостандықтың ауқымын кеңейтіп және оны
субъектілердің кең шеңберіне таралуына, сондай-ақ мемлекеттік ... ... ... ... ... ... қолы жетті. Әрбір тарихи
дәуірге адам құқықтары мен бостандықтарын ... ... ... ... ... ... Әр ... әділеттілік, әділдік, адамгершілік және
құрметтілік түсінігі өмір сүргені белгілі.
Адамдық әлеуметтіліктің ... ... ... ... салт ... пайда болды. Адамдар тәжірибе жүзінде нақты
ережелердің ... мен ... ... ... отырды. «Еркіндік»
сөзінің ең бірінші рет аталуын б.з.д. XXIV ғасырға жатқызуға болады/19/.
Осы дәуірде Шумердің ... ... ... ... ... мен жетімдерлді билігі бар адамдардың әділетсіз істерінен, ... ... дін ... ... ... салу ... өз
азаматтарына «еркіндікті» енгізді.
Адам құқытары концепциясының пайда болуын б.з.д V-VI ғасырларға алғаш
рет демократия мен ... ... ... ... ... грек
полистарын жатқызуға болады. Азамат ең бастысы саяси құқықтарға ие болды:
еркіндікке, мемлекеттік істерді ... ... ие ... сот ... ... құқық алған болатын. Бірақ та аталған құқықтар полистің
тек аз мөлшердегі халқына ғана ... ... ... ... ... ... ... мүліктік жағдайымен өлшенген
болатын»,- деп Ф.Энгельс жазған болатын.
Азаматтылық институты мәдениеттің ... ... ... ... ... етуі мен ... құралы ретінде жүрді. Алғашында адам
құқықтары, азаматтылық пен әр азаматтың ... ... ... ... заң ... жоғары құндылығын жариялаған идеялармен (Платон, Сократ,
Аристотель, ... ... және т.б.) ... қалыптастып отырды. Содан
кейінгі дамудың көрсетуі бойынша, адам құқықтары мен заң ұлықтығы ... ... ... ... келеді. Бұл мемлекеттіліктің дамуын еркіндік
пен гуманизм идеяларының жолымен бағытталуын көре алған ежелгі ... ... ... табиғи-құқықтық әділеттілік пен әділетті құқық туралы
ілімді қалыптастырды. Осы ілім адам құқықтары мен ... ... ... ... ... адамзат тарихымен қатар болған таптық күрестер жаңа құқықтарды
иемдену, адамның қоғамдағы ... ... ... ... үшін
жүргізілді. Қоғам дамуының әрбір жаңа дәрежесі адам ... ... ... оны ... кең ... таратып отырды. Тарихтың
көрсеткеніндей, әр ұрпаққа адам ... мен ... ... ... үшін ... қажет.
Адам құқықтары алғаш рет рәсімделген құжат ретінде 1215 ... Ұлы ... ... ... ... ... пен ... өктемдігін шектеуді талап еткен билік
етуші сословиелер арасындағы саяси қақтығыс жағдайында қабылданған ... Ұлы ... ... ... ... өміріндегі еркіндік пен заң
ұлықтығының ары қарайғы бекітілуіне ... ... ... ... де ... ... ... адам құқықтарын қорғау туралы ережелер бар.
Адам құқықтарын қорғау өзінің ары ... ... 1689 жылы ... ... жөніндегі Билльде» орын алды. Ол парламент ролінің
артуы мен ... ... ... шектеуге бағытталған еді. Осы
құжатқа сәйкес, парламент заңдарды уақытша тоқтату мен іске асыруға, салық
салуға, ... ... ... мен ... ... келісім беруге өкілетті
болды. Онда «Парламенттегі сөз, пікір және ... ... ... бірге адам құқықтары идеясы көптеген ... де өз ... ... ... XVІІ ғасырдағы ағылшын фәлсәфәсі
Томас Гоббс өз еңбегін осы адам ... ... ... Өзінің
мемлекет және құқық теориясының негізіне жеке ... шығу ... ... ... ... адам ... ... қабілетіне
байланысты тең болғандықтан, әр адам басқалармен қатар бірдей “барлығына
құқылы” екендігіне баса назар аударды.
XVІІІ ... ... ... және ... ағымдарды теріске
шығарып, рационализмге бет ... ... ... ... ... бүгінгі күннің конституциялық демократиясының негізін қалаған
парасатты іргетасы еді. Осы ... ең ... ... ... ... Джон Локк пен ... заң қызметкері және саяси фәлсәфәсі
Монтескье болатын.
Локк ұғымы - қоғамның табиғи даму кезеңінде ... тең ... ... ... ... өмір сүруге, еріктілікке және мүлікке деген
табиғи құқықтарға ие ... ... Тек бұл ... мемлекет
жоқ кезеңде көп дүние бере ... ... ... өз құқықтарын
қорғау мүмкін емес, ал құқықтар туралы талас-тартыстар өз ... ... ... Өздерінің табиғи құқықтарын пайдалану мүмкіндігіне ие
болу үшін ... ... ... ал ... ... құрды. Локктың табиғат
заңдылығы туралы пікірі үкімет, әсіресе оның монархиялық ... ... ... тұрмыстың бір бөлігі деп ойлаушылыққа соққы берді. Табиғат
заңдылығы құдай заңдылығына ұқсас, ол да ... ... ... ... ... ... бір ... құқықтарын, мүлік иелену және өз
еңбегінің жемісін көру құқықтарын түгел ... ... ... ... ... асыру үшін азаматтық қоғамда адамдар өз үкіметімен шартқа
отыруы керектігін Локк ... ... Локк ... ... ... үшін әрбір
азамат заңға мойынсынуы, ал, үкімет орындары заңдар ... ... ... ... қорғауға жауапкершілік алуға тиісті деген пікір
айтады. Локктың ойынша, егер үкімет өз ойына келгенін істеп, заңды бұзатын
болса, ... ... ... ... жаңа ... ... ... бар.
Мемлекет адамгершілік көзқарас тұрғысынан алғанда, мемлекеттен ... ... ... ... сол ... ... талабы мен мүддесінен жоғары
тұратын адам құқықтарын қорғаған жағдайда ... ... ... тиіс. Өз азаматтарының адам құқықтарын іске асуын ... ... ... түрде қорғаған шақта ғана мемлекет заңды деп есептелінеді. Адам
құқықтары ұғымы ... орта тап ... ... еді.
Еуропада дәстүрлі ерекшеліктерге ие бола ... ... ... ... ... олар адамдардың табиғи теңдігі мен табиғи
құқықтарына негізделген саяси талаптар қоя ... Тек бұл ... ... ... ие болды. Мысалға, Локктың адам құқы
саласындағы ұғымы ... ... ... шын ... ол өз ... ... ие ... құқын қорғауды қамтамасыз ету үшін
дамытқан. Өйткені ол “тағылар”, малайлар және ... ... да ... ... ... ... ... қағидалары Еуропа мен жаңа дүниенің
ағартушы-фәлсәфәлары Францияның Жан Жак Руссо, Шотландияның ... ... ... ... ... ... ... Штаттары деп атала
бастаған елдің азаматтары Томас Джефферсон және ... ... ... ... шабыт берді. Бірақ осылардың ішінде көпшілік ережесіне
негізделген демократияға ... ... ... сүйенген республикалық
өкіметке Локк сияқты үміт арттырушылар ішінде ... ... ең ... ... еді. ... жеке ... құқықтарын қамтамасыз ету үшін
үкіметтің ... заң ... және сот ... басын ажыратып алып,
теңестіруді уағыздады. Билікті бөлісудің негізгі ... ... ... ... саяси бостандық идеясы, азаматтардың
қауіпсіздігі немесе олардың жеке басының қауіпсіздігін қамтитын ... ... ... Оның ... ... бостандық, экономиканың,
өнеркәсіптің, сауданың дамуына ықпал етеді деп түсіндіреді. Сонымен бірге
ол баспасөз бостандығын, ар-ұждан бостандық ... да ... ... бөлу ... бүтіндей бір теорияға үлесе келе,
негізгі мақсаты-заңдылықты ... ... ... ... қамтамасыз
етіп және құқықты мемлекет пен азаматтар арасындағы қарым-қатынастың ... ... ... Оның осы ... АҚШ ... ... және әділ сот орындарының басын ашып ажыратудың
фәлсәфәлік негізін салуға көмектесті.
Ұлы демократиялық республика идеясын ... ... ... Құрама Штаттарының 1776 жылы 4 шілде де ... ... ... ... ... ... бұл құжатында
XVІІ-XІX ғасырлардың Ұлы ... ... ... мен ... ықпалы тигендігін байқауға болады.
Он үш Америка Құрама Штаттарының өкілдері адам құқықтарын ... ... ... оны ... ... ... ... Онда барлық адамдардың тең құқылы және табиғатынан айырылмайтын
құқықтарға ие, яғни оның ішінде өмір сүру ... ... құқы және ... ... осы ... ... ету үшін адамдар үкімет құрады,
әділ билікке ие болғандардың келісіміне негізделгендігін, егер ... ... ... бұл ... орындамаған жағдайда, онда халық оны
өзгертуге, қысқартуға және ... ... мен ... ... ... ... ұйымдастырылған биліктің жаңа құрылымын
құруға құқылы екендігін көрсеткен.
1789 жылы бір ... ... ... 26-жұлдызы мен қыркүйектің 25-
жұлдызы аралығында Францияда “Адамдар мен азаматтар құқықтары ... мен ... ... ... ... ... 1789 ... әр адам мен азаматтың табиғи құқықтарын, яғни әрбір жеке тұлғаға
әрқашанда тән құқықтарын жариялайды. ... ... ... ... ... және ... жағынан тең болып туылады және солай
қала береді делінген. Адам ... ... ... немесе елемеу үкіметтің
көргенсіздігі және азғандығы, бұл қоғамдық апаттың бірден-бір себебі болып
табылады деп ... ... Бұл ... өз заманының даму
деңгейіне, қоғамдық жүйесіне байланысты дүниеге келген ... ... ... ... мен ... ... мәні мен маңызын түсінуде
бүгінгі таңға дейін маңызы мен қасиетін ... ... ... ... ... мен ... мәні мен ... және құрылымы тек
екінші дүние жүзілік соғыстан кейін ғана баршаға танылды. Бұл ... ... ... бірдей декларациясы ... ... ... саяси және әлеуметтік құқықтардың үлгісін
көрсете білді.
Адам құқықтарының жалпыға ... ... ... зор: ... рет ... ... тарихында орындалуға тиісті құқықтар мен
бостандықтар негізінен айқындалған болатын.
Адам ... ... ... ... – бұл ... ... ... тұрған халықаралық құжат.
Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы - нақтылы қамтылған аса
зор құндылықтардың айнасы іспеттес. Бұл ... ... ... біз оны ... бұл ... ... ... бұл құндылықтарға қандай да бір мағынада кепілдік береміз.
Бүкіл әлемнің алдыңғы қатарлы күштерінің адам құқықтарын қорғаудағы
халықаралық парықтарын бекітудегі ... бұл ... ... ... бірдей Декларациясы қабылданғаннан кейін адам құқықтарының
дамуы адамға тән құқықтарды жинастырып, бұл құқықтарды шын ... ... ... ... ... ... ... жүргізіледі. Декларация
қабылданғаннан кейін құқықтарды ... ... ... ... ... ... қабылданды. Кейбір құжаттарда жарияланған құқықтар
дәлелденіп ... ... іске ... ... ... ... Аймақтық келісімдерге немесе қосымша құжаттарға өзінің ішкі
заңында және конституциялық құрылымында адам құқықтарын ... ... қол ... ... ... түсінігінің қалыптасуы және ЕҚЫҰ-ның адам өлшемі
саласындағы міндеттемелері
«Адам өлшемі» термині ... ... ... ... ... мен ... бостандықтарын толық құрметтеуді қамтамасыз ету,
заң жоғарылығының қағидасын сақтау, демократия қағидаларының орнығуына
ықпалдастық ету және ... орай ... ... ... ... қорғау, сонымен бірге ЕҚЫҰ-ның бүкіл аймағында шыдамдылық атмосферасын
қалыптастыруға міндеттері болып табылады/20/.
Кейбір ... ... адам ... ... міндеттемелері
адам құқықтары саласындағы «дәстүрлі» юридикалы міндетті құралдардан ары
барады. Адам құқықтарының дәстүрлі ... ... ... ... орын алған, ал қатысушы-мемлекет осы ... ... ... ... ... ... адам ... адам құқықтарын мемелкеттің институционалды және
саяси жүйесімен тығыз байланыстырады. ЕҚЫҰ қатысушы-мемлекеттері өздеріне
міндеттемелер ала ... ... ... ... плюралистік
демократия адам құқықтарын сақтауға тиімді түрде кепілдік беретін жалғыз
басқару жүйесі екендігіне келісті.
ЕҚЫҰ-дағы адам ... ... ... ... адам ... ... ... мемлекеттің ішкі ісі болып ... ... ... ... адам ... ... ... мен заңның ұлықтығына қатысты мәселелер
халықаралық сипатқа ие, ... осы ... мен ... ... ... ... ... құрайды.
ЕҚЫҰ-ның қатысушы-мемлекеттері саяси күшке ие міндеттемелерді алды.
1990 жылдан бастап Ұйыммен осы ... ... ... ... жөніндегі Бюро, ұлттық азшылықтардың ... ... ... ... ... ... еркіндігі жөніндегі Өкіл, сонымен
бірге миссиялар мен басқа да жергілікті жерлерде қызмет ету түрлері секілді
әр ... ... мен ... жасалған болатын/21/.
ЕҚЫҰ-ның адам өлшемі саласындағы міндеттемелері адам құқықтары мен
негізгі бостандықтарын дәстүрлі қорғаудың шегінен ... ... ... және ол заң ... мен ... ... құруға
ықпалдастық етеді. ЕҚЫҰ-ның нормалары барлық қатысушы-мемлекеттерге қатысты
қызмет етеді: барлық шешімдер консенсус негізінде қабылданатындықтан, ... ... да ... ... оған қатыссыз деп айта
алмайды. Адам өлшемі ... ... ... ... қабылдаған
міндеттемелерді іске асыра алмаған мемлекеттерді оқшаулауға емес, оларға
ықпалдастық ... ... ... ... ... қабылданған басқа да ... ... ... ... ... ... Хельсинки Қорытынды
актінде жатыр. Мемлекеттердің өз азаматтарына қатысты ... ... ... ... ... ... ретінде ойластырылған адам өлшемі
белгілі бір эволюциядан өтіп, нәтижесінде оған нақты ... ... іске ... ... енгізілді.
Хельсинки Қорытынды актіндегі «Декалогтың» VII қағидасы бойынша,
қатысушы-мемлекеттердің ... ... тілі мен ... ... ... мен негізгі бостандықтарын, соның ішінде ой, ар-ождан, дін мен
сенімдер бостандықтарын құрметтейтіндігі»/22/ жарияланған. Осыған ... ... ... ... және ... да облыстарда
ынтымақтастық») кірді: оның негізінде қатысушы-мемлекеттер ... ... беру ... байланыстарды дамыту, ақпаратты кеңірек түрде тарату,
адамдар ... ... мен ... ... ... мен ... арасындағы түсінушілікті нығайтуға ықпалдастық
ететіндігіне»/23/ сенімділіктерін білдірді. Осы мақсатқа жету ... кең ... ... ... ... ... ... туризм жағдайын жақсартуды, ақпаратты тарату, алмасуды, сонымен
бірге мәдениет пен ... беру ... ... пен ... ... 25 ... ... жасалған болатын.
Аталған міндеттемелерді фиксациялау ... ... ... бірі ... ... ... адам ... мен негізгі
бостандықтары Шығыс пен ... ... ... ... пәні болған
емес. Осылайша, Хельсинки үрдісі қырғи-қабақ соғысты аяқтауда өте маңызды
роль атқарды. ЕҚЫК қатысушы-мемлекеттер ... ... осы ... адам ... ... байланыстырып,
осылайша маңыздылығы бойынша адам құқықтарын мемлекеттердің ... мен ... ... ... ... ... ... теңестірді.
Хельсинки Қорытынды актінде қарастырылған міндеттемелер мен ... ары ... ... ... ... ... нақтылана берді. Адам өлшемі жағынан ерекше маңызға Мадрид ... ... ие ... ... ... ары қарайғы қадамдар шеңберіндегі
кездесулерге жоғары деңгейдегі ... ... ... ... мен адам ... ... екі апталық кеңестер келді.
Олар Варшавада ... ... ... ... ... ... қарайғы қадамдар бойынша Вена кездесуінде (1986ж. 4 қараша –
1989ж. 19 қаңтар) осы ... ... ... ... ... адам
өлшемі жөнінде конференция»/24/ шақыруға шешім қабылданды.
Конференция үш кезеңде өтті – Парижде (1989ж. 30 мамыр – 23 ... (1990ж. 5-29 ... және ... (1991ж. 10 ...... ... және ... кезеңдер Адам өлшемі ... ... ... ... ... ... ... Копенгаген құжаты адам өлшемі мәселелері тиянақты
қарастырылған алғашқы ... ... Ол ... де ... шеңберінде
қабылданған адам өлшемі бойынша міндеттемелердің ең маңыздысы болып
табылады. Оның ... ... адам ... қорғау мен қамтамасыз
ету үкіметтік құрылымдардың ең басты мақсаттарының бірі болып ... ... тану ... ... пен ... негізінде жатыр/25/.
Құжатта ЕҚЫҰ-ның негізінде бұрын-соңды ешқашан ресми түрде ... ... мен ... ... ... ... бейбіт
жиналыстар мен демонстрацияларға ... өз ... ... ... құқық, балалардың құқықтары) бекітілді, ұлттық азшылықтар туралы
жағдайлар орын алды; сонымен ... осы ... ... ... ... ... адам ... саласы кеңейтілді.
Адам өлшеміне байланысты ЕҚЫҰ-ның міндеттемелерін дамытуда келесі бір
белес болып 1991 ... ... ... ... Онда ... ... ... ЕҚЫК-нің адам өлшемі ... ... ... ... тікелей қатысты мәселелер болып
табылады және сәйкес мемлекеттің тек ішкі істеріне ... ... ... ... деңгейдегі 1992 жылғы Хельсинки кездесуінде және 1997
жылғы Копенгагендегі министрлер деңгейінде бекітілді. Сонымен бірге Мәскеу
құжаты оған жаңа ... ... ... ... қаупі төнген
немесе көтеріліс орын алған елдің демократиялық сайланған үкіметіне қолдау
көрсету, төтенше жағдай ... адам ... ... ... ... ... ... 1990 жылдардың басына қарай ЕҚЫК-нде осы міндеттемелерді
іске ... ... және ... арналған адам өлшемі бойынша
тиянақты каталог пен қалыптастырылған механизмдер кешені болды. Алайда
бұрынғы Югославияның ... мен ... ... дезинтеграциясы секілді
жағдайлар қатысушы-мемлекеттерді ЕҚЫК-нің адам өлшемі саласындағы ролін
қайта қарастыруға итермеледі.
Аталған ... бір ... ... адам өлшеміне ... іске ... мен ... іске ... бақылауға ықпалдастық
ететін институттардың пайда болуы еді. Осы саладағы негізгі институт болып,
1990 жылы ... ... ... ... мен ... ... Бюроға айналған еркін сайлаулар бойынша Бюро табылады.
Сонымен ... ... ... ... тұлғаларды қорғауға қатысты
мәселелерді шешуге байланысты адам ... ... үшін ... істері жөніндегі Жоғары комиссар қызмет орны ... ... ... ... ... ... жөнінде ЕҚЫҰ-ның Өкілінің
қызмет орны құрылды.
Сонымен қатар қатысушы-мемлекеттер адам өлшеміне ... ... ... ... ету саласын жаңа мәселелі облыстарға
тарату арқылы кеңейтуді шешті. Осы ... ... ... ... ... мен антисемитизм, Европада өмір сүретін рома мен синти
халықтарының қиын жағдайы, миграция (әсіресе, ТМД елдерінде), ... ... ... ... ролі мен гендерлік мәселелер
жатады.
Адам өлшемі ЕҚЫҰ-ның жергілікті жерлердегі қызметінің ажырамас ... Ұйым ... ... ... адам ... мен ... ... белсенді роль атқаруға мүмкіндік берді.
ІІ ЕҚЫҰ-ның адам құқықтарын қорғайтын институттары мен механизмдері
2.1 ... ... мен адам ... жөніндегі Бюроның
қызметі
Адам құқықтары мен негізгі бостандықтарын, демократия қағидалары мен
заң үстемдігін сақтау ЕҚЫҰ-ның кешенді ... ... ... ЕҚЫҰ қатысушы-мемлекеттері адам құқықтары мен ... ... ... ... ... заң үстемдігі
қағидаларын сақтауға, демократия ... ... ... ... ... институттарды құруға, нығайтуға және қорғауға,
сонымен бірге ЕҚЫҰ-ның түгелдей аймағында шыдамдылықты қамтамасыз ... ... ... ... ол ... ... ... атпен белгілі.
1975 жылғы Хельсинки кеңесінің Қорытынды Актісін қабылдай отырып,
қатысушы-мемлекеттер өздерінің «барлығы үшін, ... ... тілі ... ... адам ... мен ... ... соның ішінде
ой, ар-ождан, діні мен ұстанымдарын құрметтейтінін»/27/ жариялады. ... ... ... адам ... мен олардың сақталуын
қадағалау мен итермелеуге байланысты жақсы ұйымдастырылған механизмдер
тізімін ... ... ... бір ... ... адам ... ... іске асыруда бақылау жүргізу мен қолдау көрсетуді
мақсат етіп қойған бірнеше институттар қалыптастыру табылды.
Демократиялық институттар мен адам құқықтары жөніндегі бюро ... ... ... ... ... мен ... бостандықтарын толық
құрметтеуді қамтамасыз ету, заңдылық негізінде əрекет ету, демократия
принциптерін іске ... жəне ... ... ... ... жəне
қорғау, сондай-ақ бүкіл қоғамның масштабында ... ... ... (1992 жылғы Хельсинки құжаты) үшін ықпалдасатын ЕҚЫҰ
институты/28/.
Варшавада (Польша) орналасқан ДИАҚБ 1990 жылы ... ... ... жөніндегі бюро ретінде құрылды жəне өзінің жұмысын 1991 жылдың мамыр
айында бастады. Бір жылдан соң Бюро кеңітілген мандатты бейнелеу мен ... мен ... ... ... ... үшін
өзгертілді. Қазіргі уақытта Бюрода 100-ден астам адам жұмыс ... ... ... ... ... бас агенттігі болып табылады.
Бюро ЕҚЫҰ аймағында өтетін сайлаудың ұлттық заңнамаға жəне халықаралық
стандарттарға ... ... үшін жыл ... ... ... үйлестіреді жəне ұйымдастырады. Қолданылатын бірегей əдістеме
сайлау процесінің барлық элементтерінің мəніне жан-жақты бойлауға мүмкіндік
береді. Ықпалдасу бойынша жобалардың ... ... ... ... ... ... ... көмектеседі.
Бюроның демократияландыру бойынша қызметі төмендегі ... ... ... азаматтық қоғам, орын ауыстыру бостандығы,
гендерлік теңдік, заңнамалық қолдау жəне адам ... ... жыл ... жəне ЕҚЫҰ ... сəйкестікті қамтамасыз ету ... ... ... ... ықпалдасу бойынша мақсатты
бағдарламаларды іске асырады.
ДИАҚБ қатысушы мемлекеттердің ЕҚЫҰ адам өлшемі бойынша міндеттемелерінің
мониторингін жүргізеді жəне адам құқықтарын ... ... ... сондай-ақ жыл сайын қатысушы мемлекеттердің ЕҚЫҰ адам өлшемі бойынша
міндеттемелерін орындауын талдау жəне ... ... ... ... ... ... ұйымдастырады.
ДИАҚБ қатысушы мемлекеттерге сығандарға қатысты саясатты жүзеге асыру
туралы мəселе бойынша ұсыныстамалар береді. Бюро сыған қоғамдастықтары ... ... ... жəне құру ... ... ... ... саяси органдарға қатысуын көтермелейді. Бюро ұлттық жəне
халықаралық ... ... ... ... ... ... алмасу
бойынша анықтамалық пункт ретінде бой көрсетеді.
ДИАҚБ бүкіл ... ЕҚЫҰ ... ... ЕҚЫҰ ... ... орындардағы қызметпен, сондай-ақ басқа да халықаралық
ұйымдармен тығыз ынтымақтастықта жəне үйлестікте ... ... ...... ... ... Бюро – 1990 жылы ... демократиялық институттар мен адам құқықтары Бюросына айналды.
1992 жылғы ... ... ... ... ... ... мен негізгі бостандықтарының толық құрметтелуін ... ... ... ... ету, ... ... іске асыруды және
осы негізде демократиялық институттарды құру, нығайту мен қорғауды және
сонымен бірге ... ... ... ... ... ... ... ДИАҚБ-на оларға көмек көрсетуге ерекше мандат
береді.
Варшавада (Польша) орналасқан ... 1990 жылы ... ... түрде дамып отырды. Қазіргі кезде оның құрамында 120-дан астам
адам қызмет етуде, оның қызметі ЕҚЫҰ-ның ... ... ... ... ... (Австрия) ДИАҚБ-ның директоры болып 2003 жылдың
наурызынан бастап табылады.
ДИАҚБ қызметі негізгі бюджет қаржылары мен ... ... ... ... ... жыл ... ЕҚЫҰ-ның
қатысушы-мемлекеттерімен қабылданады.
Өз мандатына сәйкес ДИАҚБ:
• Сайлауға жан-жақты ... ... мен шын, ... ... дамуына бағытталған сайлауға ықпалдастық ету саласында
жобаларды іске асыру ... ... ... ... ... ... мәліметтер беру мен демократиялық институттарды құруда
практикалық көмекті көрсету арқылы ЕҚЫҰ-ның ... адам ... ... ... іске ... ... Аталған іс-әрекеттер заң ... ... ... мен ... басқаруды нығайтуға бағытталған
ұзақ мерзімді бағдарламаларды іске ... ... ... ... миссияларына жерлерде оқыту, тәжірибемен алмасу мен аймақтық
координация жүргізу арқылы ... адам ... ... іске ... көмек көрсетеді.
• Қатысушы-мемлекеттердің адам өлшемі саласындағы міндеттемелерін іске
асыруына бақылау орнату арқылы қақтығыстарды ерте шешу мен ... ... ... адам ... ... ... өкілдері, азаматтық қоғам мен ЕҚЫҰ-ның қызметкерлерін оқытады.
• Адам құқықтарының халықаралық стандарттарына сәйкес ... ... ... міндеттемелер мен ЕҚЫҰ шеңберінде
берілген міндеттемелерді іске асыруда қатысушы-мемлекеттерге қолдау
көрсетеді.
... ... ... пен ... міндеттемелерінің орындалуына көмек көрсетеді; жек көрушілік,
расизм мен ... ... ... ... ... да ... негізінде, соның ішінде мұсылмандарға қарсы жасалған
қылмыстық істерге реакция таныту мен олармен күресудегі талпыныстарын
қолдайды.
• Рома мен синти халықтарының мәселелері ... ... ... ... ... ... өмір сүретін қоғамда рома мен синти
халықтарының толық интеграциясына ықпалдастық етеді.
• Адам ... мен ... ... ұсыныстарға қатысты
міндеттемелерді іске асыру ... ... ... өткізеді.
• Қоғамдық өмірдің барлық ... ... ... ... ... ... пен ... құрады, сонымен бірге ЕҚЫҰ-ның
аймағында әйелдердің жағдайын жақсартуға бағытталған іс-әрекеттер
жасайды. ДИАҚБ сәйкес ... ... ... ... ... ішінде адам құқықтары бойынша халықаралық және жергілікті
бейүкіметтік ... ... ... ... ... әсіресе БҰҰ-ның адам ... ... ... ... мен ... Кеңесімен ынтымақтастық негізінде
өз қызметін атқарады.
Сайлаулар
ДИАҚБ ЕҚЫҰ-ның сайлауларға байланысты барлық ... ... ... ... ... ... ... ықпалдастық пен қолдау
көрсету, сайлаушылық заңнаманы қайта ... іске ... ... қызмет
етеді. Барлық қатысушы-мемлекеттермен қабылданған ЕҚЫҰ-ның міндеттемелері
бойынша қатысушы-мемлекеттер өздерінде сайлау өткенде ... ... ... ... міндетті; ДИАҚБ бақылау методикалары
мен координациялық шеңберлермен қамтамасыз етеді.
ДИАҚБ жыл сайын ... ... ... қатысты ЕҚЫҰ-ның
қатысушы-мемлекеттерінің міндеттемелерін орындауын бақылау мақсатында
өзінің мыңдаған ... ... ... ... бір күндік
жұмыс емес екендігін ... ... 1994 жылы ... ұзақ ... ... ... кеңірек мандат беріледі. 1996 жылдан бастап
ДИАҚБ ерекше және ... ... ... ... Оның ... – бұл ... сайлау үрдісінің сайлау күніне дейін, сайлау ... ... ... ... ... ... бақылау орнатуды
қарастырады.
ДИАҚБ жергілікті жерлерге көп санды мамандарды бүкіл сайлау үрдісінің
барысын бақылауға және ... ... мен олар мына ... ма, соны ... жариялылық, теңдік, әділеттілік, құпиялық,
бостандық, ашықтылық және есептілік. Қатысушы-мемлекеттермен ... ... ... ... ... ... сайлау үрдісінің
басқарылуына, саяси кампания мен сайлаулар мен адам құқықтарына қатысты
мәселелерге баға беру мақсатымен алты ... ... ... дейін жайғасады.
Қысқа мерзімді бақылаушылар сайлау ... ... ... ... да, ... ел бойы дауыс беру процедуралары мен ... ... және ... ... Сайлау күнінен кейін алдын-ала
хабарлама жасалады, ол ... ... ... басқа да халықаралық
ұйымдармен бірге жасалады. ДИАҚБ өздерінің алды-ала қорытындыларын сайлауда
өкілдері қатысатын ... ... ... ... ... ... ... және Европалық Парламентпен ... ... ... ... ... ... ... алты апта ішінде ұсыныстары
бар сайлау ... ... ... ... 1999 жылы қатысушы-
мемлекеттер «ДИАҚБ-ның ... ... ... мен ... тез арада өз көзқарастарын білдіруге»/30/ келісті.
ДИАҚБ сонымен бірге қатысушы-мемлекеттерге сайлау мәселелері бойынша
ықпалдастық етеді. Соның ішінде сайлауға ... ... ... қарастыру,
сайлаушыларды тиімді түрде тіркеу, ұйымдар мен жергілікті бақылаушылардың
бірлестіктері арасында тәжірибе алмасу ... жеке ... ... ... ... ... жасауға байланысты қорытынды есепте
жасалған ұсыныстарды іске асыруда жан-жақты көмек ... ... ... ұзақ ... ... болып
қоғамның барлық деңгейінде саяси және экономикалық ... ... ... ... нағыз және тең ... ... ... өз үкіметтерінің сәйкес органдарын міндеткерлікке тартуға
деген ... ... өту ... органдары мен сәйкес мамандардың қолдауы мен
белсенді қатысуын, сонымен бірге азаматтық қоғамның да ... ... ... ... осы екі ... де маңызды роль атқаруға мүмкіндік
беретін ... ... ... орган бола отырып, ДИАҚБ-ның ... ... ... сонымен қатар сәйкес мамандардың
топтарын тартуға мүмкіндігі бар. Сонымен бірге ДИАҚБ ... ... ... ... оның ... ... ... құптайды және
басқалар өз жұмыстарын әрі ... ... үшін ... ... методикасы баға беруді жобаны жасаудың алдында талап етеді.
Баға беру ЕҚЫҰ-ның ... ... ... координация
негізінде беріледі. Ерекше көңіл жергілікті қызығушылыққа ... ... ролі ... ... ... ... үрдістерді қолдауда болып
табылады. Өзінің демократияландыруға байланысты барлық қызметінде ДИАҚБ
аймақтық ынтымақтастық пен ... ... және ... ... ... жергілікті жерлерде толықтыруға тырысады.
ДИАҚБ-ның демократияландыру жөніндегі бағдарламасында үш негізгі
тақырыптық ... ... заң ... ... және заң ... іске ... ықпалдастық ету; демократиялық басқару және
әйелдердің демократиялық ... ... ... және орын ... ... заң жоғарылығының дамуына ықпалдастық етуге бағытталған
техникалық ықпалдастықты көрсету жөнінде әр ... ... ... ... реформалау мен әділетті соттық талқылауға байланысты
бағдарламалар шеңберінде ДИАҚБ практикалық көмек береді ... ... ... мен ... ... сонымен қатар
азаматтық қоғам өкілдерін оқытуды іске ... Заң ... ... ету саласында ДИАҚБ құқықтық реформаларға қатысты
жобаларды іске асыру мен ... ... ... мен ... да ұйымдардың стандарттарына сәйкестендіру
мақсатымен заңнаманы қайта қарастыру;
• ДИАҚБ өз ... ... ... мен ... ... жібері
арқылы азаматтық қоғам мен билік органдарымен демократиялық басқаруды
нығайту ... ... ... Оның ... ... құқықтық реформаларды іске асыруға, сонымен бірге саяси
шешімдерді қабылдауүрдістерінің ашықтығын жоғарылату мен ... ... ... ерекше көңіл бөле отырып, заң
жоғарылығына ... ... да ... ... ... ... әйелдердің қоғамдық өмірге қатысуын жоғарылатуды жеке елдерге
арнайы жасалған бағдарламаларды іске асыру ... ... ... ... ... ... ... әйелдер ролін арттыру
мен қоғам өмірінің барлық деңгейлерінде әйелдер мен ер ... мен ... ... ... ... ... көңіл үш басты бағыттарға бөлінеді: ынтымақтастық; ұлттық және
жергілікті деңгейлерде азаматтық қоғам мен ... ... ... ... мен ... ... ... көшбасшылар
ретінде дамыту, ол саяси шешімдерді қабылдау ... ... ... ... ... ... Орын ... еркіндігін қолдау мен мигранттар құқықтарын ... ... ... ... ... қатысушы-мемлекеттері
арасындағы аймақтық және субаймақтық ынтымақтастық пен ... ... ... халықаралық стандарттарға жауап беретін
халықты тіркеу жүйесін енгізуге көмек береді және ... ... ... қатысатын тұлғалар мен ЕҚЫҰ-ның қатысушы-
мемлекеттерінде кең ... ... ... ... ... ... құқықтары
ДИАҚБ ЕҚЫҰ-ның бүкіл аймағында адам құқықтары мен ... ... өз ... ... ... Осы ... ... ДИАҚБ адам құқықтары саласына жататын ЕҚЫҰ-ның міндеттерін орындалуын
бақылайды. Сонымен бірге ДИАҚБ қатысушы-мемлекеттерге адам ... мен ... ... көрсетеді.
ДИАҚБ адам саудасын тоқтату мен координацияланған жауап әрекеттерін
қамтамасыз етуге бағытталған халықаралық ынталануларда бірінші қатарда ... ... ... мемлекеттер потенциалын адам ... ... ... қорғау мен оларға көмек көрсетуге ... ... ... ... адам ... ... ... барлық аймағында жүргізіледі.
Адам құқықтары мен терроризммен күреске қатысты ДИАҚБ үш ... ... ... ... ... ... алдын-алу - өз
пәні етіп терроризм мен экстремизмнің пайда болуына ... ... ... ... заң ... мен адам құқықтарының
халықаралық стандарттарына сәйкес терроризммен күреске қатысты халықаралық
құқықтық міндеттемелер мен ... ... іске ... ... ... және терроризммен күрес контекстінде адам құқықтарын
мониторинг пен талдау бағдарламасы.
ЕҚЫҰ аймағында адам құқықтарын сақтауды нығайту ... ... беру мен адам ... ... ... ... ... әр
түрлерімен айналысады.
Осы жобалар негізінен ЕҚЫҰ-ның ... ... ... ... адам ... ... ... саласында азаматтық
қоғамның потенциалын көтермелеу мен ... ... ... ... ... жоғарылауына бағытталған.
Сонымен қатар, ДИАҚБ басқа да тақырыптық облыстарда, соның ... мен ... ... сот ... ... мен
өлім жазасы мәселелерін қарастырады.
2.2 Ұлттық азшылықтар жөніндегі Жоғары комиссар мен бұқаралық ақпарат
құралдарының еркіндігі жөніндегі Өкілдің өкілеттіктері
Ұлттық азшылықтар ... ... ... ... ... қазіргі кезде Европадағы кең
масштабты зорлық-зомбылықтың негізгі қайнар-көздерінің бірі болып табылады.
Осы ... ... ... ЕҚЫК 1992 жылы ... ... ... комиссар қызмет орнын қалыптастыруды шешті. 1992 жылдың желтоқсан
айында бірінші Жоғары комиссар болып Нидерландтың мемлекеттік ... ... дер Стул ... ол өз қызметтеріне 1993 жылдың қаңтарында
кірісті. Қазіргі кезде ... ... ... ... Экеус атқарады.
Жоғары комиссардың Басшылығы Гаагада орналасқан.
Өз жұмысында Жоғары комиссар 11 адамнан, ... ... 7 ... ... қызметкерлер штатына сүйенеді. 1995 жылдың желтоқсан
айында ЕҚЫҰ-ның Будапешттегі министрлер Кеңесінің ... М. ван ... ... 1998 жылдың 31 желтоқсанына дейін созуға шешім қабылданды.
1998 жылдың шілдесінде оның ... жаңа ... ... ... – енді 1999 ... 31 ... дейін. Кейін, 1999 жылдың
қарашасында Стамбулда болған жоғары деңгейдегі кездесуінде осы мерзім ... айға ... ... ролі ЕҚЫҰ-ның қатысушы-мемлекеттері арасындағы
бейбітшілік, тұрақтылық пен достық қарым-қатынастарға қауіп төндіре алатын
этникааралық ... ... ... және оны тез арада реттеу
жолдарын табу болып табылады. Оның мандатында оның ... ... ... ең ... ... ... ... етеді»/31/ деп
айтылған.
Кейбір кезде Жоғары комиссардың ұлттық ... ... ... ... немесе адам құқықтарының нақты ... ... деп ... да, ол шын ... олай емес. Басқаша
айтқанда, ол ұлттық азшылықтар үшін емес, ... ... ... ... ... ... ... Яғни, ұлттық азшылықтарға
жататын тұлғалардың құқықтарын қорғау қандай да ... ... ... ... бола ... ... шиеленісті әлсіретуге ықпал
етеді. Сондықтан Жоғары комиссардың мемлекеттерге ... ... ... ... ... ... мәселелерге арналады, бірақ
олармен шектелмейді.
Осындай жағдайларға тартылған барлық тараптардан тәуелсіз қызмет
ететін ... ... ... ең алғашқы кезеңдерінде жергілікті
жерлерге барып, превентивті ... ... ... ... ... тек тікелей мүдделі тараптардан ақпаратты алып қана ... ... ... сенім мен ынтымақтастықтың нығайтылуына
ықпалдастық етуге ынталанады. Өзінің жұмыс барысында Жоғары ... ... ... бар ... ... ... шешім қабылдай алады.
Көптеген жағдайларда ұлттық азшылықтардың ... ... ... ... баяндамалар жасап, олар оның бұрынғы ұсыныстарына ... ... ... ... ... ... көптеген қатысушы-мемлекеттеріндегі ұлттық
азшылықтардың мәселелерін реттеуге қатысты. Соның ішінде ... ... ... Латвия, бұрынғы югославиялық Македония Республикасы,
Румыния, Словакия, ... ... және ... жылы ... ... ... ... Жоғары
комиссар ЕҚЫҰ-ның бүкіл аймағында рома және синти халқының жағдайына арнайы
зерттеу жасады.
Жоғары ... ... ... міндеті мүмкін болған жағдайда ең алғашқы кезеңде
«ертерек ескерту» мен сәйкес жағдайларда «ертерек ескерту шегінен әлі ... ... ... ... ойы ... ЕҚЫҰ ... қақтығысқа
айналуы мүмкін ұлттық азшылықтар мәселелерімен ... ... ... ... ... қабылдау»/32/ болып табылады.
Осылайша, ол екіжақты міндетті атқарады: бір жағынан, ол шиеленісті ... мен ... ... екінші жағынан, өзінің қол астында ... ... ары ... ... ... ... ... жағдайда ЕҚЫҰ-на осы жағдайлар туралы хабарлайтын «бақылаушы»
ретінде ... ... ... ... мандатына сәйкес оның жұмысы қақтығыстарды
қысқа мерзімді алдын-алу болып табылса да, егер ол тиімді болғысы ... тап ... ... ұзақ ... ... де көңіл аударуы
қажет.
Сенімді шешімдерге жету үшін ... ... ... ... табылады. Қандай да болмасын жағдайдағы шиеленісті тез ... ... ... ... ... жеткізудегі алғашқы қадам
болуы мүмкін. Мақсат болып үрдісті бастау, ... тұру және ... Осы ... ... арасында көзқарастар ... ... ... және ... ... ... ... сонымен бірге мәселелерді реттеуді қарастырады.
Жоғары комиссардың мандаты қандай да болмасын жағдайды реттеу керек
пе, әлде жоқ па ... ... ... ... ... Осы ... мандат оған инициативаны білдіру үшін қажетті
еркіндікті береді.
Ең ... ... оған ... ... ... ... ... Реттеу үрдісіне Жоғары комиссардың қатысуы үшін не
Басқарушы немесе Тұрақты кеңестің, не ... ... ... ... ... комиссардың осындай тәуелсіздігі оның іс-әрекеттерінің тездігі
жағынан маңызды болып ... ... ол ... ... және кең ... ие болса
да, Жоғары комиссар қатысушы-мемлекеттердің ... ... ... ... ... ... қолдау Жоғары комиссар сәйкес
мемлекетке, кейін Тұрақты ... өз ... ... ... ... ... Осы кезеңде қажет болған жағдайда ... ... ... ... мүмкіндігі анық болады.
Жоғары комиссар үшін ЕҚЫҰ-дағы оның саяси қолдау табатын органы болып
Тұрақты кеңес табылады.
Жоғары комиссар өзінің үшінші тарап ролін шын ... ... ... ... ол барлық жағдайлада тәуелсіз көзқарасты сақтауы қажет. Осыған
орай ол өте тиянақты мәселелермен айналуы тиіс, ол ... ... ... ... ... қатысушы-мемлекеттері ұстануға міндет ... ... мен ... ... ... ... ... үкіметіне өз саясатын өзгертуге өтініш білдіріп, қандай да
болмасын ұлттық ... ... ... ... ... ... жету мен қақтығыстың алдын-алуда ең жақсы құрал екендігін еске
салады. Осы ... ол ... ... ... ... ... ... комиссардың тыныш дипломатия әдістеріне
жүгінетіндікті ... ... ... ... мақсаттарды
қарастырады. Соған байланысты осы институтты құруға алып келген міндеттерді
Жоғары комиссардың іске араласуның ... ... да ... ... жол ... ... ... Көптеген жағдайларда дауға
араласқан тараптар ынтымақтастыққа дайындығын талқыланатын ... ие ... ... ... ... ... Және керісінше,
конфеденциалды кездесулерге қарағанда ашық қатты хабарламалар ... ... ... ... ... өз ... ... қажеттілігін түсінеді. Ол үнемі ресми және бейресми түрде
Тұрақты кеңестің отырыстарында хабарламалар жасап, ... да ... өз ... ... ... оны ... талқылауына ұсынады.
Комиссардың мандатында «ұлттық азшылық» түсінігінің мағынасы
берілмеген. Шын ... не ... не ... да ... (ұлттық)
азшылықтың не екендігі анық көрсетілмеген. 1994 жылы Варшавада болған ЕҚЫҰ-
ның ұлттық азшылықтар жөніндегі семинарында М. ван дер Стул ... ... ... ... «... мен сіздерге азшылықтың өзімдік анықтамасын
ұсыбаймын. Айтатыным, қандай да ... ... ...... ... ... болып табылады. Осы сәтте 1990 жылғы Копенгаген
документін айтып өткім ... Онда ... ... ... ұлттық
азшылыққа жатуы оның өз таңдауы болып табылады»... Айтайын дегенім, мен
азшылықпен қызметім бар ... теза арда ... Ең ... ... ... ... ерекшелейтін тілдік, этникалық немесе мәдени
ерекшеліктермен ... топ. ... ... - ... ... тек ... қана ... сонымен бірге оны ерекше көрсетуге
тырысатын топ болып табылады».
Мандатта Жоғары комиссардың қызметін шектейтін жақтары да ... ... ... ... ... тұлғалардың нақты
істерін қарастыру жатпайды. Жоғары комиссардың жалпы жұмысы және оның ... ... мен ... ... келетін болсақ, мандат оған
терроризмнің ұйымдастырылған актілерімен байланысты ... ... ... де, ... ... зорлық-зомбылық әдістерін
қолданатын немесе ақтайтын кез-келген тұлғалар мен ... ... ... да ... ұстап тұруға құқық бермейді.
Жоғары комиссардың практикалық қызметі
Өз ... ... ... ... ... Жоғары
комиссар қандай да бір әмбебап шешімдерді табуға тырыспайды. Азшылықтарға
байланысты ... ... және оның ... оған ғана ... ескере отырып, бағалау қажет. Сонымен бірге Жоғары ... ... ... ... ... ... келе ... Оның
алғашқысы мынада, азшылықтарға жататын тұлғаларды қорғауды сәйкес мемлекет
пен ондағы көпшіліктің мүдделері ... ... ... ... пен
қауіпсіздікті нығайтудың ең жақсы тәсілі болып ұлттық азшылықтарға жататын
тұлғаларға өз құқықтарын шын мәнінде ... ... беру ... мемлекет өз тарапынан азшылықтарға жататын тұлғаларға жұмсақ көзбен
қараса, онда ол азшылықтар ... да ... жылы ... ... ... ... ... олар аталған мемлекеттің тұрақтылығы мен
көркеуіне мүдделі ... ... ... ... ... ... шеңберінде жасалуы тиіс. Европадағы жағдайға тұрақсыздық алып
келетін фактор ретінде азшылықтар мәселесін шешу осы ... ... пен ... ... ең ... және ... ... болып табылады. Көпшілік пен азшылық арасындағы ... ... пен ... ... өмірінде тиімді араласуын құптап
отыру қажетті деп саналады.
Сонымен ... ... ... сәйкес мемлекеттің құрамында
қамтамасыз етілуі әбден мүмкін. Ол міндетті территориялық рәсімделуді ... ... ... беру немесе қоғамдық істер салаларында азшылықтың
түп-тамырларын дамытуға ... ... ... ... ... ... ықтимал. Ұзақ мерзімді уақытқа қақтығыстарды алдын-алу – үнемі ұзақ
үрдіс және ... ... ... ... мен ... ... мәселесін шешу көп жағдайларда тілдерді үйрету ... ... ... ... ... етеді. Қақтығыстарды алдын-алу жолы
аз қаржылық шығындармен салыстырғанда ... ... ... ... ал егер ... орын ... елдерге көмек беру өте ... ... ... елдерде ұлттық азшылықтардың істері
жөніндегі Жоғары комиссардың инициативасы ... ... ... ... ... ықпалдастық ететін нақты жобаларды іске асыру
басталды. Негізінде, ол бақылаушы механизмдерді тарту, педагогикалық ... ... ... пен ... ... түрінде болады.
ЕҚЫҰ-ның Жоғары комиссарының қызметі ... ... ... тұрақтылық пен бейбітшілікті нығайтуға ықпалдастық
ететін үлес ... ... ... ... ол ... мәселелерге жалпы
ұстанымның қажеттілігін растайды.
Бұқаралық ақпарат құралдарының еркіндігі жөніндегі Өкіл
1996 жылы жоғары ... ... ... ... ... Бұқаралық ақпарат құралдарының еркіндігі жөніндегі Өкілдің қызмет
орны ресми түрде Тұрақты кеңестің 1997 ... 5 ... ... ол 1997 жылы ... ... ... министрлер Кеңесінің
кездесуінде бекітілді. Өкілдің ... ... - ... ету ... және ашық қоғам мен есеп беру жүйесіне негізделген
билік ету жүйелері ... өмір сүре ... ... ... ... ... ... құралдарының дамытуын қамтамасыз етуге
ықпалдастық етеді/33/. Қазіргі кезде венгриялық Миклош ... Өкіл ... ... ... ... ... мәселелері жөніндегі
Өкілдің Бюросы Венада орналасқан.
Тұрақты кеңеске бағына ... және ... ... ... ... ... ... ете отырып, Өкіл ерте ескерту функциясымен бірге,
шұғыл іс-әрекеттер функциясын іске ... ... ол ... қатысушы-мемлекеттердегі бұқаралық ақпарат
құралдары саласында болып ... ... және ... ... қызметіне кедергі келтіру мен ... ... ... жасау секілді мәселелерге ерекше көңіл бөле отырып, өз
көзқарасын ... ... мен ... ақпарат құралдарының еркіндігіне
қатысты ЕҚЫҰ-ның қағидалары мен міндеттемелерін толығымен ... ... ... өкілетті.
Екіншіден, ол өз көзқарасын білдіру мен бұқаралық ... ... ... Ұйым шеңберінде қабылданған қағидалар мен
міндеттемелерді ЕҚЫҰ-ның қатысушы-мемлекеттері ... ... ... көзқарасын білдіруге жауапты.
Аталған қағидалар мен міндеттемелерді сақтамау туралы ақпарат ... Өкіл ... ... ... мен ... да ... байланысқа түседі, қатысушы-мемлекетке көмек көрсетеді және
мәселенің шешілуіне ықпалдастық етеді.
Өкіл сенімді деп танылған барлық ... ... ... ... ... ... ... және алуға құқылы. Ол,
негізінен, ДИАҚБ-нан ... ... пен ... ... ... ... ... мен басқа да мүдделі
тараптардан қатысушы-мемлекеттердің ... ... ... ... ... ... мен ... арттыруға қатысты
талаптар, ұсыныстар мен көзқарастарды жинау мен алуға ... Ол ... ... мен ... Тұрақты кеңестің қарастырылуына
жібереді.
Өкілдің қызметі ... ... ... ... ... мысалы болып табылады. Өкіл юридикалық қызметтерді іске
асырмайды, ал оның ... адам ... ... туралы хабарламалармен
байланысты ұлттық немесе халықаралық юридикалық процедуралардың қолданылуын
алдын-ала анықтай алмайды. Ұлттық азшылықтардың ... ... ... ... ол ... немесе зорлық-зомбылық әдістерін қолданатын
немесе ақтайтын тұлғалармен немесе ұйымдармен байланыстарды ұстануға құқылы
емес.
Өкіл ЕҚЫҰ-ның ... ... ... ... ... мен ... ... жөніндегі Жоғары комиссармен тығыз қызмет жасайды. Ол
жүйелі ... ... ... ... ... ... ... және үнемі
түрде Тұрақты кеңеске баяндамалар ... ... ... Өкіл жыл ... ... ... ... мен ЕҚЫҰ-ның жиналыстарына ЕҚЫҰ-ның осы
салалардағы қағидалар мен міндеттемелерді ... ... ... ... баяндама беруі тиіс.
Аталған облыста үкіметаралық ынталарды қосарламау мақсатымен Өкіл ... ... ... ұйымдармен, негізінен Европа Кеңесімен,
сонымен бірге БҰҰ мен оның маманданған мекемелерімен ынтымақтастық етуі ... ... ЕҚЫҰ ... құқық бұзушылықтарды бақылау механизмдері
Адам өлшемі саласында әр нақты жағдайда адам ... ... ... ... ... екі негізгі механизмдердің
қолданылу мүмкіндігі қарастырылған: веналық механизм ... және ... ... (сол ... ... 1989 жылы ... Қорытынды құжатта қалыптастырылған
Веналық механизм төрт элементтен тұрады/34/.
1. Ақпаратпен алмасу мен ұйым ... адам ... ... ... ЕҚЫҰ-
ның мүше-мемлекеттерінің сауалдарына жазбаша жауапты он күндік ... ... ... ... ... хат алмасу дипломатиялық
арналар арқылы жіберіледі.
2. Адам өлшемі саласына қатысты, соның ішінде оларды шешу ... мен ... ... талқылауға қатысты мәселелерді
талқылау мақсатымен басқа да қатысушы-мемлекеттермен ... мен ... ... екі жақты кездесулер өткізу.
Кездесулердің өткізілу уақыты мен орны сауалды алғаннан кейін бір ... ... ... ... ... Осы ... ... кездесулер кезінде ЕҚЫҰ-ның елдері екі жақтың келісімінсіз
кездесудің тақырыбына сәйкес емес ... ... бас ... ... ... ... мен адам ... жөніндегі
бюро) осындай кездесулердің орны болуы ықтимал.
3. ... ... ... ... ... ... ... арқылы (егер оны қажетті деп тапса)
жағдайларды, соның ішінде ... ... екі ... ... ... да алдыға тартуы мүмкін.
4. Осыны жасауды қажет деп тапқан қатысушы-мемлекет ақпарат ... ... ... оның ... сұранысына жауаптары туралы хабарлама
таратуы; екі жақты кездесулердің нәтижелері, соның ішінде жағдайлар
мен ерекше жағдайлар туралы ... ... ... ... аталған механизм қатысушы-мемлекеттердің біреуі оның
қолданылуын дұрыс деп тапқанда жағдайларда іске ... ... ... ... бақылау жүйесін құруға мүмкіндік берді. Айта ... ... бұл ... ... ... ие ... Осы ... шеңберінде
сұрастырылып отырған мемлекет сәйкес сұранысқа ақпарат беруге міндетті және
екі жақты кездесуді өткізуге деген сұранысты іске асыруы қажет.
Вена ... ... ... онда ... ... ... болмауы табылды: механизм үкіметаралық деңгейде қызмет етті және
адам өлшемі саласында міндеттемелерді бұзғандықты ... ... да ... ... ... ... байланысты Мәскеу конференциясы кезінде (1991 қыркүйек-
қазан) ЕҚЫҰ-ның адам ... ... ... ... ... мен
баяндамашылардан тұратын миссиялар жүйесімен толықтырылды. Мәскеу механизмі
деп аталатын жүйе ... мен ... ... ... бір-
бірінен тәуелсіз қолданыла алатын бес жеке процедурадан тұрады/35/.
Мәскеу ... ... ... қолдануға ... ... ЕҚЫҰ ... ... ... ерікті түрде шақыру;
• Сарапшылар мен баяндамашылар миссияларын құру туралы Басқарушы
кеңестің шешім қабылдауы;
• Адам ... ... ... іске ... ... ... баяндамашылардың төтенше миссиясын құру.
Аталған миссиялар ЕҚЫҰ мемлекеттерімен белгіленген сарапшылар ... ... ... ... қажет. Әр мемлекет үш сарапшыға дейін
белгілей алады.
Адам өлшемі ... ... ... мен ... ... ... қызмет еткен бақылаудың қатал үкіметаралық
процедураларынан ауытқу болды.
Аталған миссиялардың мандаттарының ... ... құру ... ... ... ... Осында айта кететін бір жайт, сарапшылар
миссияларының өкілеттіктері баяндамашылар миссияларының өкілеттіктерінен
кеңірек ... ... ... ... ... ... ... қарастырылған мәселелерді шешу мақсатымен кеңесшілік
қызмет көрсетуімен ... ... ... жасақталуының себебі – осындай
миссиялар сұралатын мемелкеттің еркінсіз жасақталуы ықтимал.
Баяндамашылар миссиясы мына жағдайда ... ... егер ... ... мемлекет ЕҚЫҰ-ның адам өлшеміне қатысты ережелерге ерекше қауіп
төніп тұр деп, ... ... ... етсе және ... да бес ... ... Осындай процедура осы кезге дейін тек бір рет қана ... ... ... ... ... ... тапқан Ұлыбританияның талабы
бойынша 1992 жылы ... ... ... ... ... Мандатқа сәйкес баяндамашылар ... ... ... ... ... қатынас фактілерін зерттеп, осындай
әрекеттерді қалай тоқтатуға ... ... ... ... керек
болды. Сонымен қатар баяндамашыларға этникалық тазартулар болған аудандар
мен сербтер мен ... ... ... жабу мәселелері бойынша
аудандарға бару міндеттелді.
Сонымен бірге 1993 жылы жоғары лауазымды тұлғалар Комитетінің Сербия мен
Черногорияда адам ... ... ... ... ... ... миссиясын жіберуге қатысты шешіміне ... ... ... өкілдеріне елге кіру визаларына рұқсат бермеді.
Сарапшылар миссияларының ... ... ... ... ... ... оның мақсаты болып ЕҚЫҰ-ның адам өлшеміне ... ... ... ... шешілуіне ықпалдастық табылады. Осы мақсатпен
олар ақпаратты жинауға құықылы және ... ... ... ... ... ... пен ... қа ықпалдастық ету үшін мейірімді және
делдалдық қызметтерді пайдалануға құқылы болып табылады. ... ... ... тек ... ... ғана қабылданады, алайда осы
жағдайда консенсус қағидасы қолданылады.
Миссия өз жұмысын баяндама жасаумен ... Ол ... ... үш апта ... өз ... білдіруі қажет. Осылайша, мысалы,
ЕҚЫҰ-ның Эстонияға миссиясының жіберілуіне себеп болып (1993 жыл желтоқсан)
орыс тілді азшылық жікшіл деп ... ... ... ... ... ЕҚЫҰ ... парламентарийлермен, партиялар өкілдерімен,
ғалымдармен, журналистермен, шіркеу ... ... осы ... ... ... ... ... болған өзгертулерге қатысты
ұсыныстар жасалып, ол кейіннен жүзеге асты.
ЕҚЫҰ-ның құжаттарында ... ... ... ... ... және дұрысталмаған бұзушылық болған жағдайда қолданылатын жедел іс-
әрекеттер механизмі қарастырылған. Оны қолданудың ... ... ... ... ... тоғыз қатысушы-мемлекет тарапынан қолдау
табылады. Алайда аталған механизмді іске асыру өте қиын, ... ... ... ... ... ... бір ... консенсусы
бойынша келісуі қажет. Осы механизм 1992 жылы ЕҚЫҰ-ның қызметіне қатысуына
уақытша тоқтату кезінде бұрынғы Югославия ... ... ... ... ... Республикасы және ЕҚЫҰ
3.1 ЕҚЫҰ-ның Қазақстан Республикасындағы адам өлшемі саласындағы қызметі
ЕҚЫҰ және оның институттарымен ... ... ... ... мен ... ... сыртқы саяси бағытының
басымды бағыттарының бірі болып табылады. Тәуелсіз Қазақстан дамуының жалпы
әлемдік, ... ... ... ... ... орай 1975 ... Қорытынды актінде салынған қағидаларды және Ұйымның басқа да
құжаттарын іс жүзінде іске асыруда ... ... ат ... ... 1992 жылы ... Европадағы Қауіпсіздік және Ынтымақтастық
Ұйымына кірді/36/. Қазақстанның ЕҚЫҰ-ның еліміздегі стратегиясының негізгі
элементтерін ... ... Ұйым ... барлық - әскери-саяси,
экономикалық, экологиялық және адам өлшемдеріндегі институттары ... тең ... ... ... ... ... мен ЕҚЫҰ ... қатынастардың дамуын
талдау екі кезеңді айқындауға мүмкіндік ... ... деп ... ... ... кезеңде ұйыммен ынтымақтастық
бастамасы салынған ... 1994 жылы ... және 1998 ... ... мен ... ... өкілдік делегациясы болды. Ішкі Істер
Министрлігінде, Әділет Министрлігінде, Қазақстан Республикасының Президенті
жанындағы адам ... ... ... ... сайлау
комиссиясында, жоғары оқу орындары мен басқа да мекемелерде ... ... ... ... ... ... Республикасының Үкіметі
мен ЕҚЫҰ-ның Демократиялық институттар мен адам құқықтары жөніндегі Бюросы
арасындағы келісушілік туралы ... ... мен қол ... ... құжат шеңберінде ДИАҚБ Қазақстанға демократиялық азаматтық
қоғам қалыптастыруда көмек көрсетуді ... ... ... Қазақстан мен шетелдерде сот, құқық қоғаушы және ... ... ... ... адам ... ... стандарттарымен таныстыру секілді салаларды қамтиды
және аталған жобаларқызмет етудің әр ... ... ... Қазақстанның
қатысушысы болып табылатын сәйкес халықаралық актілерге қатысты заңдарды
қайта ... мен ... ... ... ... ... маңызды
қызығушылық болып табылатын мәселелерді талқылау мақсатымен Үкімет өкілдері
мен азаматтық қоғам өкілдерінің кездесулерін ұйымдастыруға дейін.
Европадағы Қауіпсіздік пен Ынтымақтастық ... ... ... Тұрақты Кеңесінің 1998 жылғы 23 шілдедегі 243 ... өз ... 1999 ... ... ... Орталықтың
өкілеттіктері ЕҚЫҰ-ның қауіпсіздік анықтамасын саяси, ... ... ... және ... ... ... ... көрсетеді.
Орталықтың қазіргі өкілеттіктеріне, ең алдымен, ... ... ... ... ... ... міндеттемелері
мен қағидаларын іске асыру кіреді. Сонымен бірге Орталық ... ... ... да мекемелерімен және ЕҚЫҰ-ның ... ... ... ... етеді және Орталық Азияда
қызмет ететін басқа да ... ... мен ... ... ... ... қоғамның, бейүкіметтік ұйымдардың, университеттер мен
зерттеу институттарының өкілдерімен байланыстар орнату мен ... атап ... ... құқықтарын құрметтеу демократияландырудың және сәйкесінше тұрақтылықты
қамтамасыз етудің шешуші алғышарты болып табылады. Осыған ... ... ... сот ... ... жасау және аймақтардағы
жергілікті серіктестермен байланыстарды қолдау мен ... ... есеп ... осы саладағы басты міндеті болып
табылады.
2001 жылы ... ... іске ... ... ... оқу ... ... түрмелердің қызметкерлеріне адам
құқықтары бойынша халықаралық ... ... ... ... ... ... талпыныстарының тұрақтылығын кепілдендіру мақсатымен
оқу орталығының оқу бағдарламасының өзгеруі мен ұстаздарды оқыту басталған
болатын. Осы мекемемен ынтымақтастық өз ... ... ЕҚЫҰ мен ... ... ... қалыптасуына көмек көрсетуде шетлердердегі осындай оқу
орталықтарымен алмасу, ұстаздарды оқыту мен материалды ... ... ... жоба ... ... ... ... тығыз
ынтымақтастықта жалғасып жатыр.
Азаматтық қоғам саласындағы басты жоба болып 2001 жылы ... ... үшін адам ... ... ... ... ... бірнеше курстарынан кейін аймақтық бейүкіметтік
ұйымдар Оңтүстік Қазақстандағы дін бостандығын ... ... ... ... ... ... ... тәуліктердегі
полицияның адам құқықтарын сақтау; тұтқындардың құқықтары; бұқаралық
ақпарат ... және ... ... ... ... емес ... ... құрметтеу; жетімдер баспанасында балалардың ақпаратқа қол
жеткізу ... ... ... ... ... ... мен ДИАҚБ халықаралық сараптама жасап, заңдар мен заң жобалары
бойынша ... ... ... ... ішінде: Қазақстан
заңының БҰҰ-ның азаптауға тыйым салу жөніндегі Конвенциясына сәйкестігі
(1999 жылы), Жергілікті ... ... ... (2000 ... ... әйелдер құқықтары мен гендерлік теңдік ... ... ... (2000 ... сот ... мен ... ... (2001 жылы); балалар құқықтары жөніндегі заң жобасы (2001 ... ... ... ... ... ... (2001 жылы);
сайлауларға қатысты түрлі заңдар, құқықтық актілер (2000-2001 ... ... ... және т.б. мәселелер/39/. Орталық
сонымен қатар ұлттық азшылықтар жөніндегі Жоғары ... ... және ... ... ... топтардың жағдайын
бақылайды.
Бұқаралық ақпарат құралдары саласындағы Орталықтың басты қызметі болып
оқиғалардың ... ... ... баспасөз бостандығы мен сөз
бостандығын бұзушылыққа және кәсіби ... ... ... ... ... 2000 жылы ... Орталық Азия үшін
Медиа Форумның 2 ... ... ол ... БАҚ ... ... ... ... Қорғашан ортаға қатысты Орталықтың негізгі
басымдығы болып бейүкіметтік ... мен ... ... ... ... Осы ... негізінде БҰҰ-ның «Ақпаратқа қол
жеткізу, ... ... ... ... ... қабылдау мен сот
әділдігіне қол жеткізуге қатысуы» атты Конвенциясы (Aarhus ... ... мен ... орта саласында Орталық экономиканың
тенденциялары мен ... ... ... ... жоспар етеді.
Қазіргі таңда экономикалық саладағы ... ... ... ... ... ... ... – ЕҚЫҰ-ның Қазақстан Республикасындағы қызметінің
нақтылануы. Оның ... ... 1998 ... ... ... ... сыртқы істер министрлерінің Кеңесінің отырысы барысында қол қойылған
Қазақстан ... ... мен ... арасындағы өзара
түсінушілік туралы Меморандум (ары қарай Меморандум) қалады. 2003 жылдың
ақпанында ... ... ... қол ... ... көп ... ... ретінде қабылданады,
себебі ол ұзақ үрдіс болып ... ... ... дамыту мен
қазақстандық заңнаманы адам құқықтары мен бостандықтары саласындағы әлемік
стандарттарына ... ... 2003 ... 9 ... ... Үкіметі жанында халықаралық гуманитарлы құқық пен адам
құқықтары жөніндегі ... ... ... ... ... болатын. Қазақстан мен ЕҚЫҰ ... ... ... ары ... ... ... үшін 2006 жылдың 1 шілдесінде
Қазақстан Республикасының Премьер-министрінің ... ... ... ... ... ... мүлтіксіздендіру мақсатымен жұмыс
тобы жасалды.
Қазақстанның демократияға ұмтылу талпынысын бағалай отырып, 2004 жылы
ЕҚЫҰ-ның Төрағасы Соломон Пасси «соңғы ... ... ... ... өме ... даму ... деп ... болатын.
2005 жылы 15 ақпанда Қазақстанға сапары кезінде ЕҚЫҰ-ның ... ... ... ... Д.Рупел үкіметті саяси реформаны, әсіресе
саяси плюрализм мен тәуелсіз БАҚ саласында, ... ... ... ... ... ... ... ұмтылыстарыңызды
бағалаймын, алайда аталған реформаның қандай да ... ... ... жоқ заң ... жиналыспен қаралатындығы өкінішті-ақ», - деп
атап өтті Төраға/40/.
Министр Рупел күзде өткен парламенттік ... ... ... ... ... ... ұсыныстарын Қазақстанның талқылауға
дайындығын құптады. БАҚ еркіндігі жөніндегі ЕҚЫҰ-ның ... БАҚ ... ... ... ... ... ... көмек көрсетуге және ЕҚЫҰ-
ның стандарттарына сәйкес диффамация туралы заңды қылмыстық ... ... ... да ... ... бойынша көмек көрсетуге дайындығын
білдірді. Төраға Қазақстанның терроризммен күресі мен адам ... ... ... ... білдірді. Өз сапарының соңында
төраға ... ... мен ... ... ... ... ... бақылауына келетін болсақ, ЕҚЫҰ-ның осындай
күрделі істегі тәжірибесі бар – ол Қазақстан Республикасындағы ... рет ... ... екі рет ... жіне екі рет ... ... 2005 жылғы 4 желтоқсандағы Қазақстандағы ... ... ... ... ... ... ... 9 қыркүйектегі «Қазақстан Республикасы азаматтарының сайлау
құқығын іске асыру жөніндегі» декретіне қарамастан кемшіліктер ... ... ... ... ... мемлекеттік биліктің түрлі органдарына
еркін, адал және бәсекелі сайлаулардың өтілуін қамтамасыз етуді жүктеді.
Қазақстандағы президенттік сайлаулар ЕҚЫҰ-ның шеңбері мен ... ... ... ... ... сәйкес келмеді, - деп
ЕҚЫҰ қысқа уақытты бақылаушылар миссиясының арнайы координаторы Брюс Джордж
жариялаған болатын. Еспете орын алған кемшіліктердің ... ... ... әрекет етіп отырған президенттің пайдасына қызмет етуі, сонымен
бірге сөз ... мен ... ... еркіндігінің құқықтық және заңдық
шектеулері, нәтижесінде электоратқа толығымен ... ... ... ... бірге ЕҚЫҰ Қазақстандағы қандай да болмасын сайлаулардың ... ... қана ... ... ... оның ... ... стандарттарға сәйкестендіруі мақсатымен мүлтіксіздендірілуіне
қатысты күшті ұсыныстар береді. Осы бағытта ол ... ... ... ... ... ... ... қызмет істеп келеді.
Осылайша, 2000-2002 жылдары Орталық сайлау ... мен ... ... ... ... ... партиялардың өкілдерінің қатысуымен
сайлау заңнамасын жақсартуғ бойынша бірнеше «дөңгелек үстел» ... ... ... ... ... ... олар ... бір дәрежеде 2004 жылы Парламентпен ... ... ... туралы»/42/ Заңға түзетулерден көрініс тапты.
2004 жылы 19 қыркүйекте ... ... ... ... депутаттар сайлауының нәтижесі бойынша ЕҚЫҰ-ның ДИАҚБ миссиясы
сайлау заңнамасының жақсаруына бағытталған 24 ұсыныс жасады/43/. ... ... ... ... ... ұсыныстардың кейбіреулері
қазақстандың өкіметпен есепке алынбай, ол ... ... ... кері ... әсер ... ... орай ... ойы бойынша осы
заңнаманы ары қарай мүлтіксіздендіру қажеттілігі бар. Орталық ... ... ... ... қабылдауының жөнсіздігін
айта отырып, ЕҚЫҰ осы ... ... ... заңнамалық базасын
мүлтіксіздендіруге қатысты мәселелерді талқылауға дайындығын құптап отыр.
ДИАҚБ Қазақстанның өкімет пен ... ... ... ... сай ... ... ... көрсетуге дайындығын
растады.
2006 жылдың маусымында Қазақстанда мәдениетаралық және діниаралық
татулыққа арналған ЕҚЫҰ-ның алтыншы конференциясы ... ... Екі ... жұмысында ЕҚЫҰ-ның 56 қатысушы-мемлекеттерінен, халықаралық
ұйымдардан, ... жіне ... ... ... үш ... ... ... (атап өтсек, ЕҚЫҰ-ның төрағасының арнайы уәкілі Пьер Шивалье, ЕҚЫҰ-
ның бас хатшысы Марк Перрин де Бришамбо, ДИАҚБ директоры ... ... ... ... ... ... комиссары Рольф Экеус, ЕҚЫҰ-ның
баспасөз еркіндігі жөніндегі Комитетінің өкілі Миклош Харашти және ... ... ... ... ... және ... ... азаматтық қоғамның ролі секілді мәселелер
талқыланды. ДИАҚБ директоры ... ... ... ... – ол ең ... ... және ... қауіп. «Біздің міндетіміз
– ұлтаралық, этносаралық және діниаралық қатынастардың қоғам үшін нақты
қауіпке айналмай ... ... ... ... қазіргі мақсатымыз –
қойылған міндеттерді іске асыруға бағытталған нақты ұсыныстарды жасау»/44/.
Ресей, Өзбекстан, Тәжікстан мен Қырғызстанның да ... ... ... ашық ... діни ... ... ... азшылықтарның тілдерін қолдануды дамыту, ұлтаралық ... ... ... ... туралы ұсыныстар болды.
Сонымен қатар бейүкіметтік ұйымдардың өкілдері мемлекетте ... ... ... ... құру мен ... деңгейде үздіксіз
әлеуметтік диалогты қалыптастыру жөнінде ұсыныстар жасады.
Қатысушылар Қазақстан үшін өте ... ... яғни ... 2009 ... ... ету ... ... де көтерді. ЕҚЫҰ төрағасының
арнайы ... Пьер ... ... ... ЕҚЫҰ-ның төрағасы болуына
жақсы мүмкіндіктері бар. ... ... ... ... өз ... кеңестің қатысушыларының алдында сөз сөйлей отырып;
«Қазақстанда негізгі қағидасы қоғам мен мемлекеттің диалогы болып ... ... ең ... ... ... Біз мына ... ... алдымен экономика, адамдардың өмірін жақсарту – оларға жұмыс беру,
баспана ... ... ... ... ... оларға демократияның
жемісін сезіну мүмкіндігін беру,,, Менің ойымша, біздің тәжірибеміз ... ... ... ... ... Қазақстанның
аймақтық қауіпсіздіктің кепілі ретінде халықаралық қауымдастықпен танылған,
ол Орталық Азиядағы тұрақтылыққа инвестиция салу деп ... ... ... отыр. Өзіміздің аймақтық көшбасшы ретіндегі басты
міндетіміз деп Орталық Азиядағы, соның ішінде көршілеріміз – ... ... да ... шынайы, ұзақ уақытты қауіпсіздікті ... ... ... ... деп атап өтті. ... ... ... ... нығайтуға, Орталық Азияда тұратын адамдардың
өмірін аман-есен, ... және ... ... ... ... ... ... Батыс пен Шығыс арасындағы
көпір ретінде маңыздылығын нығайту болып табылады. Қазақстан ... ... ... мен ... ... ... ... табылатын
білімдерді инвестициялауға дайын»/45/.
Қазақстан Республикасының 2009 жылы ЕҚЫҰ-да Төрағалық етуіне жағымды
шешімге алып келе ... ... атап ... ... ... қаруды иеленуден өз еркімен бас тарту мен ... ... ... ... аймақтағы өзара іс-қимыл мен сенім
шаралары бойынша келңсңмге келуге өз еншісін тигізген ... - ... ... және ... ... ... құрылуын бастап, іске асырды.
Үшіншіден, Европада діниаралық жіне ұлтаралық ... ... ... ... ... ... ұлтаралық және діниаралық татулықтың
шынайы үлгісі болып табылады.
Өз кезегінде, «Неміс толқынының» корреспондентіне Қазақстанның ... ... ету ... ... ... жауап беру отырып, адам
құқықтары мен заң ұлықтығы жөніндегі халықаралық Бюроның директоры Евгений
Жовтис Қазақстанның 2009 жылы ... ... көп ... бар ... ... «Алайда сонымен бірге қазақстандық құқық қоғаушының айтуы
бойынша, ... ... етуі ... ... шешім қабылданған
жағдайда қалған үш жыл ішінде елдегі ... ... ... ... ... ... ... ЕҚЫҰ стандарттарының терминдерін құптайды,
бірақ олардың мазмұнын мойындаудан бас ... ... егер ... мырза
«басқарылатын демократия» деп аталатын болжауға болмайтын ... ... ... ... ... ... демократияны қалыптастырып
жатқан елге көбірек ұқсайды. Бізде түгелдей фасадтар тұр. Мінекей, ... бар, ... ... ... бар, ... бар, сөз ... бейбіт шерулер бостандығы бар. Бірақ шын мәнінде Қазақстанда жоғарыда
атап өтілгендердің ешқайсысы жоқ, ал бар ... да ... ... ... ғана бар ... ... мен АҚШ және басқа да ... ... ... ... ... 2009 жылы ... ... сын көзбен
қарайды. АҚШ пен Ұлыбританияның ... ... ... өлшем» шеңберінде міндеттемелерді жеткілікті орындамаумен
байланысты. Негізінен, ... ... ... ... ... ... мен ... жиналыстар, демонстрацияларға тыйым салуды алып
тастайтын заңдарды; жергілікті билік ... ... ... ... ... ... ... заңды; ЕҚЫҰ стандарттарына
сәйкес келетін және тәуелсіз баспаханаларға тіркелуге жіне мемлекеттің қол
сұғуынсыз қызмет ... ... БАҚ ... заң қабылдау ұсынылған.
Қазақстанға парламенттің өкілеттіктерін кеңейтуге, ... ... ету мен ... ... ... қажетті жағдай жасауға кеңес
берілуде.
2006 жылдың маусымында ... БАҚ ... ... ... ... ... «БАҚ ... ұстап тұратын» бұқаралық
ақпарат құралдары туралы заңнамаға ... ... алып ... ... стандарттар үкіметтерге халықтың қай ... ... ... ... ... және ... шығарылу
мерзімділігін орнатуға рұқсат бермейді»,- деп Миклош Харашти айтты.
2006 жылдың маусымының ... ... ... ЕҚЫҰ-ның төрағасы, Бельгияның сыртқы істер министрі К. де Гухттың
Қазақстанның ЕҚЫҰ-да мүмкін болатын төрағалығы жөнінде ... ... ... ... ... ... келіп, сонда Қазақстан
Республикасының Президенті Нұрсұлтан Назарбаевпен кездесу өткізген К. де
Гухттың айтуынша, «ЕҚЫҰ үшін ... ... ... ... ... бірі
болашақта осы ұйымда төрағалық етуі өте маңызды болып табылады. Осыған орай
орталық-азиялық аймақ өте маңызды. Біздің есептеуімізше, ... ... ... ... ең ... ең ... кандидат болып табылады»/46/. Ол
сонымен бірге ... ... ... ... атап ... ... ... табылатын осы мақсаттарға қалыптастырылған мемлекеттік
комиссия алдағы уақытта Қазақстандағы саяси реформалар жағдайын ... һте ... ұзақ ... ... ... ... үмітін білдірді.
Біздің республикамыздың ЕҚЫҰ-да төрағалық ... ... ... мен перспективаларын бағалай отырып, Қазақстанның
өз дамуында әлі демократиялық мемлекеттің халықаралық ... және ... ... ... бере алатын деңгейге жеткен жоқ деп
айтуға болады. ЕҚЫҰ-ның демократия мен адам құқықтары ... ... ... ішкі ... іске асыру үрдісі кезінде толығымен
ескерілмейді. Сонымен бірге аталғандардың барлығы осы ұйым мен ... ... ... ... ... ... жақсарту мен
республиканың саяси жүйесін демократияландыруына байланысты ... ... да ... ... ... даму ... орай оған ең алдымен
тұлғаның азаматтық және саяси құқықтары мен бостандықтарын сақтау ... ... ... ... ... мен стандарттары бар
болашақта Парламентте ... ... ... ... ... ... өзінің адам мен тұлға құқықтары мен
бостандықтарын құрметтеу, заң ... ... ету, ... ... ... ... ... құру мен нығайту, саяси
плюрализм маңыздылығын мойындау, қоғамдағы барлық ... ... ... ... ... тең ... ... әділ сотты
қамтамасыз ету саясатына қатысты ұстанымдары мен міндеттемелерін нығайтады.
Сонымен ... ... ... ... үшін алдына қойған мақсатқа
жету үшін өтілмейтін кедергі болып табылмайды. Олар елге осы ... ... ... ... ... итермелейтін
стимулдар болуы қажет.
3.2 Алматыдағы ЕҚЫҰ Орталығы
1992 жылы бұрынғы Кеңес Одағының ... ... ... ... соның ішінде Қазақстан Европадағы ... ... ... ... ... құрамына енді. Бұл Кеңеске кіру
кезінде ... ... бес жас ... ... ... ... туындаған
және өтпелі кезең шағындағы көптеген мәселелерді шешуге тиіс болатын. Уақыт
өте келе Европадағы Қауіпсіздік пен Ынтымақтастық ... деп ... ... ... ... кеңейтті және ұйым Азиядағы 5 ... өз ... ... ... мен ... ЕҚЫҰ ... ... туралы шешім 1998 жылы 23
маусымда ЕҚЫҰ-ның Тұрақты Кеңеңсінің мәжілісінде қабылданды. ... ... 1999 ... қаңтар айында бастады.
Орталықтың Қазақстан астанасындағы жұмыс ауқымының артуына байланысты
және мемлекеттік органдармен өзара қарым-қатынасты нығайту ... ... ... ... ... Офис ашылды.
ЕҚЫҰ Орталығының мандаты бар. Оның ... ... ... ... жыл ... қайта қарастырылады. Қазіргі кезде Орталық
төмендегідей міндеттерді атқарады/48/:
• ЕҚЫҰ шеңберіндегі мақсат-міндеттерді орындау барысына ... ... ... ... ... асыруды қамтамасыз етеді. Сонымен қатар, ЕҚЫҰ-
ның барлық өлшемдерінде ... ... ... ... ... ЕҚЫҰ-ның Қазақстандағы құрылымының қызметіне мүмкіндік туғызады;
• ЕҚЫ¥-ның әрекет етуші Төрағасымен, ұйым институттарымен, орта-азиялық
мүше-мемлекеттермен, ... өзге де ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік органдармен, ... ... және ... ұйымдармен байланысты орнатады және
оларға демеу көрсетеді;
• ЕҚЫҰ-ның аймақтық іс-шараларын ұйымдастыруға және ... ... ... ... аймақ елдеріне ЕҚЫ¥ өкілдерінің ... ... ... жүретін өзге де іс-шаралар кіреді.
Адам құқықтары, азаматтық қоғам
Адам құқықтарына деген құрмет демократиялық қоғамды ... ... ... ... ... ... табылады. Азаматтар өз құқығын
біліп және ... ... алуы ... ... деңгейін көтеріп, қоғамдық
назарды адам құқығы мәселесіне аударуы керек. Ол ... беру ... ... де ... арқылы жүзеге асады.
ЕҚЫҰ-ның Алматыдағы Орталығы өзге де көптеген ұйымдармен бірлесе
отырып, әр түрлі ... ... адам ... ... ... дем ... Бұл ... ЕҚЫҰ Орталығы білім беру мекемелерінен және
Бішкектегі ЕҚЫҰ Академиясымен ынтымақтастықта жұмыс ... ... адам ... саласындағы негізгі бағыттарының бірі
Қазақстандағы адам саудасымен күрес шарасына күш салуға деген қолдау ісі
саналады. ... ... ... ... үкіметке адам саудасымен
күрес жөніндегі Ұлттық іс-әрекет жоспарын ... және оны ... ... ... бұл ... ... ... Парламент депутаттарының және бейүкіметтік ұйымдардың назарын
аудартуда да елеулі үлес қосып келеді. Ол сонымен қатар, осы ... ... ... ... үшін ... ... ... Онда адм
саудасының құрбандарымен жұмыс жасау әдістері мен ... ... ... ... қарастырылады.
Орталық қызметінің басымдығына ие өзге де бағыттардың қатарына
азаматтық қоғам құрылымдарын нығайту, ... ... ... ... ... ... кіреді. Қазақстан Азаматтық және саяси құқықтар
жөніндегі халықаралық Пактіні, Экономикалық, әлеуметтік және мәдени Пактіні
бекітіп, оған ... соң, ... осы ... халықаралық келісім-
шарттардың ережелерін орындау барысына ықпалдасады.
Орталық Қазақстандағы адам ... ... ... ... Оның ... сот ... қатысады, елдің түрлі
аймақтарындағы әріптестермен қарым-қатынас ұстайды.
Гендерлік теңдік мәселелері
Гендерлік теңдік мәселелеріне ... ... ... және ... ... ... гендерлік теңдік стратегиясын
және оған байланысты іс-шаралар жоспарын жүзеге асыру және ... ... ... ... ... ... үкімет депутаттарымен,
бейүкіметтік ұйымдармен және халықаралық ұйымдармен бірлесіп, отбасындағы
зорлық-зомбылықтың алдын-алу және тең құқықтар мен ... ... ... және ... ... көмек көрсетеді.
Сайлаулар барысы
Ашық және жариялы сайлаулар саяси жүйеге деген сенімділігін арттыруға
әсер ете алатын, демократиялық ... ... ... ... ... ... ... Орталық сайлау комиссиясымен, саяси
партиялармен, ... ... ... ... қарым-қатынас орната
отырып, Орталық осы ... ЕҚЫҰ ... ... ... ... ... ... алдында Орталық сайлау процедуралары
жайлы және азаматтық жауапкершілік туралы дәрістерді өткізуге бастамашы
болды. Олар мұғалімдерге және жас ... ... ... ... ... ... ... қатысқан жоқ, себебі бұл әрекет
ЕҚЫҰ/ДИАҚБ ұйымының ... ... ... және ... ... ... сайлау заңнамасын реформалауға байланысты ЕҚЫҰ/ДИАҚБ ... ... ... арасында ынтымақтастықтың дамуын қолдайды. Ол
реформаларға 2004 жылы ЕҚЫҰ/ДИАҚБ Сайлау ... ... ... ... ұсыныстар және 2005 ... ... ... ... ... ЕҚЫҰ Миссиясының қорытынды есебі, ... ... ... ЕҚЫҰ-ның стандарттары мен міндеттері негіз
болуы ... ... ... ... ... ақпарат құралдарының дамуына
және сөз бостандығының ... ... ... Ол ... ... жөніндегі Өкіліне осы саладағы оқиғаларды бақылауға өз ... ... ... ... ... ... ... барысында
журналистер тап болатын түйіткілді мәселелерді байқап, оларға ... ... ... ... ... курстарды ұйымдастыруға көмек
береді. Оған жас журналистерге ... ... ... ... ... ... адам құқығы және Интернетті ақпарат көзі
ретінде пайдалану жөніндегі ... беру ... ... ... деген мұмкіндігін кеңейту мақсатында,
Орталық елдің түрлі ... ... ... ... ... ... ... қатарына Тараз, Павлодар, Қостанай және
Астана қалалары ... ... ... ... Қазақстанның БАҚ туралы жаңа
заңнамасын дайындау ... ... ... қатысады.
ЕҚЫҰ институттарымен ынтымақтастық
Орталық ЕҚЫ¥-ның әрекет етуші төрағасына қолдау көрсетеді. ... ... ... ДИАҚБ-ға, Азшылық ұ.лттар мәселесі
бойынша Жоғарғы комиссарға, БАҚ бостандығы мәселелері бойынша ЕҚЫ¥ Өкіліне
де демеу жасайды. Бұл институттарға Орталық ... ... ... ... ... ... ... өкілдерінің Қазақстанға
сапары барысында үйымдастырушылық көмекпен қамтамасыз ... ... ЕҚЫҰ ... ... өлшемдерін мен салаларын қамтиды.
Жергілікті серіктестермен ынтымақтастық
Қазақстандағы ЕҚЫҰ Орталығы ... және ... ... байланысты маңызға ие оқиғаларға назар аударып, сол жайлы ... ... ... ... үшін саяси, құқықтық және экологиялық
жағдайға мониторинг жүргізеді. Сондай-ақ, Орталық ЕҚЫ¥-ның стандарттарын
енгізу мен ... ... ... ... Орталықпен бірге
Қазақстанда жұмыс жасайтын негізгі үкіметтік қурылым ... ... ... ... өзге де ... ... Адам құқытары жөніндегі екілдік Басқармасымен және Адам
құқықтары жөніндегі ... ... ... коммисиясы және Ұлттық
экологиялық орталық сынды арнайы органдармен де жұмыс жасайды.
Орталық бейүкіметтік ұйымдармен, бүған қоса, экологиялық, құқық ... ... ... ... ... Ол өз ... ... ЕҚЫҰ-ның ... ... ... үйлестіреді. Сондай-ақ Еуропалық Одақ және
Біріккен Ұлттар ... ... ... ... ... жасайды. Егер
мәселені шешу үкіметаралық байланысты талап ететін ... ... ... езге де ... ... ... ынтымақтастықтың
дамуына ден қояды.
3.3 ЕҚЫҰ/ДИАҚБ миссияларының Қазақстандағы 2004 жылғы 19 қыркүйектегі жəне
3 қазандағы парламенттік сайлау мен 2005 жылғы 4 ... ... ... ... ... ... 2004 ... 19 қыркүйектегі және 3 қазандағы парламенттік
сайлауға өзінің Сайлауды бақылаушылар миссиясын жіберген болатын. ... ... ... ... ... ... ... болған сайлаудың нәтижесінде
ЕҚЫҰ/ДИАҚБ есепке сәйкес Қазақстанға 24 ұсыныс жасалған ... Одан ... ... ... ... жетістіктері аталып, оған Сайлау
туралы заңға енгізілген өзгерістер сайлау үрдісінің ... ... ... партиялардың тіркелгендігі, теледебаттардың
көмегімен партиялар қоғамды өздерінің көзқарастары туралы ақпараттандырғаны
атап ... ... ... жергілікті бақылаушылардың көбірек заңды
құқықтарға ие болғандығы үлкен жетістік еді. Билік ... ... ... ... ... ... ... комиссиясының
сайлаушыларға, әсіресе электронды дауыс беруге үйретуге орай салған күштері
кәсіби деңгейде және ... ... ... ... ... ... ... бірқатар кемшіліктер де орын алғандығын
айтпай кетпеуге болмайды. Олардың қатарына сайлау комиссияларының құрамына
саяси тұрғыдан теңдестірушіліктің жетіспеуі, ... ... ... ... БАҚ ... ... президентті қолдайтын партиялардың
пайдасына көбірек мойын бұратындығы байқалған болатын. Сонымен ... ... ... ... саяси уәжделген деп қарастыратын айыптар
тағылу себепті сайлауға жіберілмеді деп атап ... ... ... ... үрдісі тиімді және ашық болмады деп көрсетілді.
Есептің нәтижесінде жасалған ... ... ... ... Сайлау туралы заңның жала жабушылық үшін сотты болған кандидаттарды
тіркеуден бас ... ... ... заң сайлау алдындағы науқан ... ... ... ... ... беру қажеттілігі атап
көрсетілді.
2005 жылғы президенттік ... ... ... ... ... ... ... алдындағы науқанның уақытында ашық, жариялылық және
құқық нормаларына сәйкес тұрақты және ашық отырыстар өткізуді және шешімдер
қабылдауға қатысты ... ... ... ... ... оған қоғамның сенімін ... ... ... ... алуды және дауыстарды қайта санау
мүмкіндігін енгізу ұсынылды. Бұқаралық ақпарат құралдарының ... ... ... ... ... ... бақылаушылар миссиясының Қорытынды есебінде 2005
жылғы 4 желтоқсандағы сайлау еліміз 1991 жылы ... ... ... ... ... рет саны ... екінші президент сайлауы болды
деп көрсетілген/51/. Бейтарап сипатқа ие болған тіркеу рәсімінен ... бес ... ... топ ... бұл сайлаушыларға таңдау
мүмкіндігін берді.
Есепте Орталық сайлау комиссиясы сайлау алдындағы ... ... ашық ... дайындағаны, тұрақты ашық отырыстар, баспасөз үшін
апта сайын брифингтер және өз жұмысының ашықтығын қамтамасыз ететін ... ... ... ... ... ЕҚЫҰ/ДИАҚБ Миссиясы үшін барлық
деңгейлердегі сайлау ... ... ашық ... ... ... ... ... жақсартуға бағытталған бірқатар шешімдер
қабылдады. Сайлау туралы заңның сайлау ... ... ... ... ... ... сондай-ақ «Сайлау
науқанының барлық субъектілеріне үндеудің» қабылдануы/52/ және кандидаттар
мен олардың ... ... ... ... ... ... ... беру жүйесін пайдалануға кезең-кезеңмен енгізуді,
ашық отырыстар өткізуді, Орталық сайлау комиссиясының веб-сайтында оның
шешімдерін ... мен ... ... ... дауыс берудің нәтижелерін
жариялауды қамтитын және 2004 ... ... ... ... ЕҚЫҰ/ДИАҚБ
ұсынымдары ескерілген, сайлау органдарының жұмысын жақсарту және ... ... ... ... ... ... 16 ... қабылдануы оң бағалауға тұрарлық деп атап көрсетілген.
Орталық сайлау комиссиясыеың ... ... ... ... ... ... ... ұйымдастыру жөніндегі жұмысына оң баға
берілген, олар үшін Орталық ... ... ... алу ... әзірледі. Миссияның қорытындылары бойынша төмен тұрған сайлау
комиссиялары алдына қойылған міндеттерді орындау үшін оқу мен дайындықтан
жақсы ... ... ... комиссиясының, сайлаушыларды сайлау үрдісінің
түрлі кезеңдерінің барысы туралы хабардар етумен және ... ... ... ... ... және ... ... кең ауқымды
науқандар өткізгені атап көрсетілген. Электрондық дауыс беруге ерекше көңіл
бөлінген. ... ... ... ақпарат құралдарының тегін эфир
уақыты мен ... ... орын беру ... ... ... тұтастай орындағаны айтылған.
Президенттікке кандидаттар арасындағы пікірсайыстың тарихта тұңғыш ... ... ... атап ... ... ... ... туралы заңға сәйкес өткізілгенін атап көрсетеді әрі 2004 жылғы
Парламент ... ... және одан ... Заңға енгізілген түзетулерді алға
жасалған үлкен қадам деп санайды.
Миссия ... күні ... беру ... ... ... ... өтті. Сайлауды бақылаушылар миссиясының байқаушылары ... ... ... 92 ... ... ... ұйымдастыруға оң баға
берген.
Сонымен қатар Миссия осы ... ... ... алдындағы
кезеңдегі кейбір жетістіктерге қарамастан, сайлау жалпы алғанда бірқатар
ЕҚЫҰ міндеттемелері мен ... ... ... да ... ... ... деп ... «Қазақстан билігі өзінің
1990 жылғы Копенгаген құжаты бойынша міндеттемелерін, атап айтқанда
сайлауға қатысы бар 7.3, 7.4, 7.6, ... ... ... ... орындамады. Шағымдар мен өтініштерді қарау рәсіміне
қатысты 5.10 және 5.11-міндеттемелер; сөз және ... ... ... мен ... ... ... ... отыр»/53/.
Есепте Қазақстан Республикасындағы сайлауларды халықаралық ... ... ... ... ... президенттік сайлауға ЕҚЫҰ/ДИАҚБ «сайлау үрдісі ЕҚЫҰ
шеңберіндегі міндеттемелерге әлі де ... ... ... келмейді»/54/ деп
тұжырым жасаған сайлауды бағалау жөніндегі шектеулі Миссияны ... 2004 ... ... ... ... ... ... халықаралық миссия, бұл сайлау «көп жағдайда ЕҚЫҰ міндеттемелері
мен демократиялық ... ... ... да ... стандарттарына
сәйкес болмады» деген тұжырым жасады.
Есепте орын алған ... ... ... атап ... ... үшін тең ... мүмкіндіктерінің шектелуі; сайлау
науқанына биліктің араласуы; қызметкерлер мен ... ... ... ... мәжбүрлеу. Оппозициялық газеттердің таралымын
тәркілеу және пікір білдіру мен ақпарат тарату еркіндігін ... ... ... ... ... және ... ... беру, дауыс беру құпиясын
бұзу, дауыс беруге арналған жәшіктерді ... ... ... ... ... жағдайларының анықталғаны айтылады. Байқаушылардың
мәліметтері бойынша, көптеген сайлау ... ... ... көп ... ... құжаттарсыз-ақ тізімге қосымша тіркелген.
Миссияның ерекше маңызды ескертулері дауыстарды санау мен сайлау
нәтижелерін ... ... ... ... сайлау учаскелерінде
хаттамалардың көпшіліктің назарына ұсынылмағаны және ... ... ... нәтижелерді жинақтау кезінде тиісті ашықтықтың
болмауы негізгі проблема ретінде көрсетілген.
Есепте Қазақстан Республикасындағы ... ... ... ... ... ЕҚЫҰ/ДИАҚБ бұрын ... ... баса ... ... ... ... ... пен «Мемлекеттік құпия
туралы» Заңның Президент пен кандидаттардың ар-ожданын ... ... ерік ... ... ... ... қайта қарау ұсынылған.
«Сайлау туралы» Қазақстан ... ... ... мен ... бұл ... жергілікті биліктің араласпауына; ... ... мен ... ... ... ... жедел жариялауға; кандидаттардың мемлекеттік тілді меңгеру
деңгейін анықтаудың ... ... және ... ... қайта қарау қажеттігі атап көрсетілген.
Сайлау заңнамасының және басқа да ... ... ... ... ... ... ... тапсыру мерзіміне,
қолдардың шын екендігін растау ... мен ... ... ... ... мен олардың есебін жүргізуге, дауыс беруге арналған
жәшіктерді мөрлеу рәсіміне, сайлаушылардың тізімін жасау ережесіне қатысты
тармақтарын ... ... ... ... ... ... Сайлау комиссияларын қалыптастыру ұстанымдарын ... ... ... ... ... ... биліктен
барынша тәуелсіз болуы және сайлау үрдісінің жариялылығын қамтамасыз ету
үшін ашық ... ... ... ... ... ... ... адамдардың шамадан тыс толып кетуінен сақтандыратындай,
дауыс берудің құпиялылығын сақтайтындай және ... ... ... етіп ... ... нұсқаулық әзірлеу туралы ұсыным
берілген. ... ... ... беру ... тәуелсіз тараптың
тестілеуі және сертификаттауы қажет екені атап көрсетілген.
Орталық сайлау комиссиясы бұдан кейінгі ... ... ... ... ... ... ... барысында барлық кандидаттарға
тең құқылы жағдайда ... ... ... ... деп ... Барынша
ашықтықты қамтамасыз ету мақсатында қаржылық есептерді жариялаумен бірге
сайлау науқанын қаржыландыруға ... ... ... ... ... ЕҚЫҰ/ДИАҚБ-ның пікірінше, «Саяси партиялар туралы» Заң неғұрлым
ұтымды ... ... ... ... өзгертілуі тиіс. Ұсынымдарда
газеттерді тәркілеуге жол беруге болмайтындығы және ... ... ... ... ... ету ... Барлық саяси партиялардың мемлекеттік бұқаралық ақпарат
құралдарына кедергісіз қол жеткізуіне ... ... ... ... ... ... ... Орталық сайлау комиссиясынан басқа,
кандидаттардың, партиялардың ... ... ... ... әзірлеуге қатысуларының маңызды екені атап көрсетілген.
Қорытынды
Адам құқығы – ... ... ... ... ... не ... мүдделері емес, қарапайым адамның бүгінгі күнде
құқықтары мен мүдделері қай елдің ... ... ... ... Бұл ... өзектілігі қазіргі кезде барлығының ... ... ... ... болуы бәрімізге түсінікті.
Біздің ел сайлауын өткізді, біз бүкіл әлем ... ... ... ... құқықтық мемлекет құру ниетімізді жарияладық және
назарымызды өркениетті қоғамның фундаменталды проблемасына аударып отырмыз.
Біз адам ... ... ... ... ... ... ашық және
демократиялық бола алмайтынын терең түсіндік. Адам құқықтары мен оның
бостандықтарынан өзін ... ... ... ... өркениетті және
өскелең бола алмайды. Ал бұл дегеніміз оның ... даму ... ... ... құқығы – бұл қоғамда оның бостандық шекарасының өлшеуіші. ... адам ... және оның ... ... ... қалаушысы етеді. Ал
бұдан мемлекет және қоғам бірінші орынға адам құқығын қойып, оны ... ... ету үшін ... ... ... ... ... Мен бұл
жерде әдейі мемлекет пен қоғамдық институттарды ерекше атап отырмын, ... ... ... ... және ... ... ол мемлекеттік диктатқа
және қоғамның консервативтік мораліне қарсы тұра алмайды.
Біздің қоғамымызда соншама заңды және ... ... ... қарамастан, адам құқығы әлі де болса жеткіліксіз дәрежеде жүзеге
асырылып жатыр және біз оны ... ... 1696 жылы Джон Локк ... «Адам құқығы таусылған жерде, озбырлық басталады»/55/. Бұған
түсініктеменің қажеті жоқ ... деп ... ... ... әлеуметтік даму мен прогрестің бірден-
бір себебі екенін түсініп отыр. БҰҰ-ның бұрынғы бас хатшысы Бутрос Бутрос
Галидің айтуы ... ... – бұл ... ... қамтамасыз
ететін жалғыз құрал болып есептелмейді, бірақ ол бүгінгі күні ең ... ... Оның ойы ... демократияландыру үрдісі әрқашан да
адам құқығымен тығыз байланысты. ... ... ... адам ... ... тек ... қабырғаларында ғана жүзеге асыру мүмкін.
Соңғы кездері адам ... ... ... ең ... ... айналып, салыстырмалы түрде маргиналды құбылыстан
халықаралық-құқықтық үрдістің ең өзекті мәселелерінің бірі ... ... ... ... бола ... ол әлемдік мойындаушылыққа ие.
Адам құқықтары бірте-бірте қазіргі заманғы қоғамның ... ... ... ... ... ... ... Аталған институттың
жеке қауымдастықтарда пайда болуы жалпы саяси ... ... ... құқықтарының идеологиясы мен оны насихаттауға тән сыртқы белгілертдің
қалыптасуымен бірге жүреді. Олар ... ... ... және ... өмірдің қарапайым инструментарийіне кіреді, себебі оны саяси
спекуляция мақсаттарына пайдаланады. Сондықтан да ... ... ... ... берері, гуманитарлы, адам өлшеміндегі
нақты ситуациялық оқиғаларды ... ... ... ... болуынан бері осы түсінікті жүзеге
асырып, қорғайтын институттарда дүниеге келді. Олардың қатарына Ұлттар
Лигасын, ... ... ... ... Ал сонымен бірге осы қатарға
Еуропадағы қауіпсіздік және ынтымақтастық ұйымын атап өткен өте маңызды.
«Қырғи-қабақ ... ... соң он бес ... ... әлемде орасан
зор позитивті өзгерулер орын алды. Тек еркін адам ғана экономиканың өсуі
мен мемлекеттің ... ... ... мүмкіндігі бар екендігі туралы
түсінік қалыптасты. Әр түрлі жолдармен жаһанды ауқымдарда ... ... ... ... ... ... роль атқаратын азаматтық қоғамның
қалыптасуы орын алуда.
ЕҚЫК-нің маңызды белестерінің бірі болып ... ... ... ... жол ... және ... да ... еркін саяхат жасап, адам
құқықтары саласында халықаралық нормаларлы кеңініен түсінуге мүмкіндік
берген 1975 жылы ... ... ... қол қою ... ... ЕҚЫК-нің елуден астам қатысушы-мемлекеттері өздерінің ... ... ... мәжбүр болды.
Демократиялық институттар мен адам құқықтары жөнінідегі Бюро ... ... ... ... адам ... ... ... сайлауларды
өткізу, азшылықтарды қорғау, сонымен бірге заңдылық пен демократиялық
мекемелерді қолдау ... ... Осы ... 1975 ... ... ... құрамындағы Үшінші қоржын негізінде ... ... ... ... талаптар ЕҚЫК-нің Париж, Копенгаген мен
Мәскеудегі кеңестерінде, сонымен бірге 1992 жылы Хельсинкиде өткен ... ... ... ... қарастырылды. Осы кездесулердің
әрқайсысында «адам құқықтары» ... ... ... ... ие ... ... түзетулер саны қысқарып, нормалардың нақты түсініктері
қалыптасты және адам құқықтарының болашағының көрінісі анық бола ... ... ... мемлекет басшылары немесе сыртқы істер
министрлерінің деңгейінде жыл ... ... іске ... ... күнделікті
жұмыс пен басқару Венадағы тұрақты топ пен ... ... ... ... ... жоғары деңгейдегі дипломат, яғни ... ... ... өлшемі саласындағы міндеттемелерді орындауды қарастыру мақсатымен
ЕҚЫҰ-ның арнайы институттары мен механизмдері ... ... ... ... негізінен адам өлшемі саласында
орын алды. 1990 жылы ... ЕҚЫК ... орын ... ... ... ... мен ... алмасу мақсатымен еркін сайлаулар жөніндегі
Бюро ашылады. 1992 ... ... ... ... ... ... ол
Демократиялық институттар мен адам құқықтары бойынша Бюроға айналды. 1992
жылғы Хельсинки мен 1994 ... ... ... ... ... ... адам ... қатысты міндеттемелерін
орындауда ықпалдастық ету мен көмек көрсетуді ... ... ... одан әрі кеңейтілді.
Өзінің мандатына сәйкес ДИАҚБ елдерге сот жүйелерін жетілдіруге көмек
береді, ... ... ... және ... ... ... бірге Варшавадағы бюро ЕҚЫҰ-ның Молдова, Латвия,
Грузия, Тәжікстан мен басқа да ... ... ... отырады. ЕҚЫҰ-
ның миссиялары саяси немесе ... ... ... ... ... ... ... Эстония,
Молдова мен Тәжікстан секілді елдерге тұрақтандыру әсерін жасайды.
Миссиялар ... ... ... ... ... әр ... арасындағы қақтығыстар немесе азшылықтардың наразылығы туралы
Венадағы Тұрақты кеңеске хабарлайды.
ЕҚЫҰ жыл сайын ДИАҚБ-мен ұйымдастырылатын мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... Тұрақты
кеңеспен ұсынылады. Әдетте семинарлар Варшавада өтеді. ... ... ... ... ... жұмысшы-эмигранттардың жұмыс
жағдайлары, рома мен синти халықтарының жағдайы, бұқаралық ... ... ... ... ... ... әр ... адам құқықтарының нормалары.
Осы жұмыстың түпкілікті мақсаты болып адам өлшемінің институттары мен
құралдарын ... оның ... ... осы ... ЕҚЫҰ-ның органдар
жүйесін қарастыру; қатысушы-мемлекеттердің ... ... ... ету ... ЕҚЫҰ ... тиімділігін
зерттеу табылады. Ерекше көңіл ЕҚЫҰ-ның сәйкес органдарына, ... ... ... ... ... ... Жоғары комиссарының міндеттеріне
ЕҚЫҰ қатысушы-мемлекеттері арасында бейбітшілік, тұрақтылық пен ... ... ... ... шиеленіске қатысты
жағдайларды тез арада анықтау мен шешу болып ... ... ... ... ете отырып, Жоғары комиссар өзінің
миссияларын елдерге ... ... ... ... ерте ... ... саясатын жүргізеді. Жоғары комиссар алғашқы қайнар-
көзден ақпаратты ... ғана ... ... бірге диалог, сенім мен
ынтымақтастықтың нығаюына ықпалдастық етуге тырысады.
Бұқаралық ... ... ... ... ЕҚЫҰ ... ... қызмет ететін ... ... ... ... ... еркін, дербес және плюралистік БАҚ құруға
ықпалдастық етеді. Кеңсесі Венада орналасқан Өкіл ... ... БАҚ ... ... ... ... және ЕҚЫҰ-ның
сәйкес қағидалары мен міндеттемелерін ... ... іске ... етеді.
ЕҚЫҰ-ның қатысушы-мемлекеттері нақты жағдайларды ... адам ... ... ... ... ... құрайтын Веналық және Мәскеулік механизмдерге жүгінеді.
Веналық механизм қатысушы-мемлекеттерге ЕҚЫҰ-ның ... ... адам ... ... міндеттемелердің орындалуына
байланысты мәселелерді көтеру үшін процедуралар жиынтығын пайдалануға
мүмкіндік береді. ... адам ... ... ... ... ... ... ақпарат алмасу мен ақпаратқа
ұсынысты қанағаттандыруға шешім ... ... ... ... ... ... осы мақсатқа арналған кез-келген органдарға
сілтеу ... ... ... ... механизмге сүйенеді және адам өлшеміне
қатысты туындаған нақты ... ... ... ... үшін тәуелсіз
сарапшылардың арнайы миссиясын құруға мүмкіндік береді. Сарапшылар ... ...... ... ... ... жағдайда ұлттық
азшылықтарға байланысты мәселелерде тәжірибесі бар мамандар, сонымен бірге
адам өлшемінде ... мол, өз ... адал ... ... ... қажет. Қатысушы-мемлекет құрамы үш маманнан аспайтын ЕҚЫК миссиясымен
ЕҚЫК-нің адам өлшеміне ... ... ... ... ... мәселелерді шешуге ықпалдастық ету үшін ... ... ... ... ... ... ... тұлғаны немесе
тұлғаларды таңдайды.
Сарапшылар миссиясының мақсаты болып адам ... ... ... ... ... ету ... ... миссия өзінің
міндеттеріне қажетті болатын ақпаратты жинай алады және қажетті жағдайларда
мүдделі тараптар арасында ... пен ... ... ... ... және ... қызметтер атқарады. Сонымен бірге миссия
өзінің қарастыратын ... ... ... тұлғадан, топтан
немесе ұйымнан конфеденциалды ақпаратты алуға мүмкіндігі бар. Сарапшылар
миссиясы тезірек, негізінен ... ... үш ... ішінде шақырушы
мемлекетке өзінің ой-пікірлерін білдіреді. Шақырушы мемлекет миссияның ой-
пікірлері мен осы мемлекеттің ... ... ... ... ... деп ... ... іс-шаралар бойынша ой-пікірлерін ЕҚЫК-нің
институты арқылы ой-пікірлерін ... ... екі апта ... тұрып
қатысушы-мемлекеттерге жібереді.
Мәскеулік механизмге сәйкес құрылған миссиялар Хорватияға, Эстонияға,
Молдова мен ... ... ... ... ... ... ... астам рет пайдаланылған еді. Адам ... ... етуі ... ... ... ... етуші ұйымға айналу
себебінен уақытша тоқтатылған болатын. Сонымен қатар бұл ... ... ... ... адам ... ... ... іске асыруға байланысты мәселелерді ... ... ... ... ... ... соң ... басқа да посткеңестік
кеңістікте пайда болған ... ... ... ... ... ... толыққанды мүшесі болды. Оның өкілдері бүгін де ЕҚЫҰ-
ның саммиттері, конференциялары мен форумдарында жұмыс ... ... ... ... ... ... қазіргі және перспективті
мәселелерін талқылай отырып, ЕҚЫҰ-ның басшылығымен ... ... ... мемлекетті құру адам құқықтарын, ... ... ... ... ... мен ең ... ... мойындамаусыз мүмкін емес. Сонымен бірге адам құқытарын ... ... ... ... өмір сүре ... ... нормалар деп
атауға болады. Адам құқықтарын сақтау адамдар мен қауымдастықтарға ... ... ... ... акт ... 1975.
2.Итоговый документ венской встречи 1986г.-Вена, 1989, ... ... ... по ... ... ... Документ московского совещания Конференции по
человеческому измерению ... ... ... ... и ... ... Б.А. ... Хельсинки и международное право.- М.,-1980.
5. Талалаев А.Н. Хельсинки: принципы и реальность. М.,-1985
6.Международно-правовые формы ... ... в ... ... ... до Будапешта: История СБСЕ/ОБСЕ в документах 1973-1994 гг.
В трех томах. Т.1, Т.2, Т.3.-М: Наука,-1996.
8. Назарбаев Н.А. ... ...... ... ... ... К.К. «Внешняя политика Казахстана: приоритеты и ... ... 22 ... 1994 года).
10. Введение в права человека. Кнут В. Бергем, ... М. ... ... ... ... ... по ... человека. Осло, 2003.
11. Права человека и ты: ... ... ООН, ... СЕ о ... ... для ... ... Советского Союза и Восточной
Европы.
12. Торкунов А.В. Современные ... ... и ... ... ... ... ... ОБСЕ в области человеческого измерения. Справочное
пособие. – Варшава, 2001., ... ОБСЕ в ... ... В двух томах. Том первый. ... ... в ... ... ... – Варшава, 2006., Обязательства ОБСЕ в области
человеческого измерения. В двух ... Том ... ... документов в
хронологическом проядке. Второе издание. – Варшава, 2006.
14. Свобода ... в ... В трех ... – Алматы: 2003.
15. Развитие механизмов защиты прав человека в ... Под ... ... ...... ТОО ... LEM»,
2004.
16. Бюжеева Б.З. «Халықаралық ұйымдар (БҰҰ, ... ... ... ... ... дипломатиялық аспектісі»
17. Утегенова А.Р. «Сотрудничество Республики Казахстан с ОБСЕ (1992-2003)»
18. Введение в права человека. Кнут В. Бергем, Гуннар М. ... ... ... ... ... по правам человека. Осло, 2003. – С.
10.
19. Введение в права человека. Кнут В. ... ... М. ... Беата
Слюдал. Норвежский Хельсинский Комитет по правам ... ... 2003. – ... ... ... совещания Конференции по ... СБСЕ ... ... ... ... ОБСЕ на ... ... – 2000. – С.
22. Заключительный акт Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе
(Хельсинки ... ... акт ... по ... и ... в Европе
(Хельсинки 1975г.)
24. Итоговый документ венской встречи 1986г. (Вена ... ... ... ... ... по ... СБСЕ ... 1990г.)
26. Документ московского совещания Конференции по человеческому измерению
СБСЕ (Москва 1991г.)
27. Заключительный акт ... по ... и ... в ... 1975г.)
28. Хельсинский документ: Вызов времени перемен (Встреча на ... ... ... ... ... ... времени перемен (Встреча на высшем уровне)
(Хельсинки 1992г.)
30. htpp: //www. osce.org
31. Хельсинский документ: Вызов времени перемен (Встреча на ... ... ... ... документ: Вызов времени перемен (Встреча на высшем уровне)
(Хельсинки 1992г.)
33. Хельсинский документ: Вызов времени перемен (Встреча на ... ... ... ... ... ... ... 1986г. (Вена 1989г.)
35. Документ московского совещания Конференции по человеческому измерению
СБСЕ (Москва 1991г.)
36. Назарбаев Н.А. Критическое ...... ... 2003. – ... ... ОБСЕ на ... ... – 2000. – С.
38. htpp: //www. osce.org/almaty
39. htpp: //www. osce.org/almaty
40. htpp: //www. ... htpp: //www. ... htpp: //www. ... htpp: //www. ... htpp: //www. ... htpp: //www. ... htpp: //www. ... htpp: //www. osce.org/almaty
48. htpp: //www. osce.org/almaty
49. Parliamentary ... 19 ... and 3 October 2004. ... Observation Mission Report.
50. Parliamentary elections. 19 September and 3 October 2004. OSCE/ODIHR
Election Observation Mission Report.
51. Presidential election. 4 December 2005. ... Election ... Final ... ... election. 4 December 2005. OSCE/ODIHR Election Observation
Mission Final Report.
53. Presidential election. 4 December 2005. ... Election ... Final ... ... election. 4 December 2005. OSCE/ODIHR Election Observation
Mission Final Report
55. Введение в права человека. Кнут В. ... ... М. ... ... ... ... Комитет по правам человека. Осло, 2003. – С.
18.
56.
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі:
Құжаттар:
1. Документ копенгагенского ... ... по ... СБСЕ ... ... ... московского совещания Конференции по человеческому измерению
СБСЕ (Москва 1991г.)
3. Заключительный акт Совещания по безопасности и ... в ... ... ... ... ... встречи 1986г. (Вена 1989г.)
5. Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамұра, 2003. – 240
с.
6. От Хельсинки до Будапешта: История ... в ... ... В трех ... Т.1, Т.2, Т.3. –М: ... - 1996.
7. Парижская Хартия для новой Европы ... 1990 ... ... ... ... ... документов. Хельсинский Фонд по
правам человека. – Варшава, 2002. – 458 с.
9. Токаев К.К. «Внешняя политика ... ... и ... Правда, 22 октября 1994 года)
10. Хельсинский документ: Вызов времени перемен (Встреча на высшем ... ... мен ... ... С.Ж. ... прав ... ... и контрольные
механизмы защиты прав человека. Серия «МО и МП», №2 2001 ... ... ... ... развития Республики
Казахстан (2002-2006 гг.). – Алматы: ... ... 2006. – 280 ... ... В.И. ООН и ... организации в эпоху глобализации. –
Астана, 2005. – ... ... Б.З. ... ... ... (1975) – адам құқықтары
саласындағы мемлекетаралық ынтымақтастықтың жаңа ... ... ... «МО и МП», №2 (4) 2000 ... ... Б.З. ЕҚЫМ-ның Копенгаген (1990ж.) мәжілісіндегі адам ... ... ... Серия «МО и МП», №2 (6) 2001 стр.138-144
6. Введение в права человека. Кнут В. Бергем, Гуннар М. ... ... ... ... Комитет по правам человека. Осло, 2003.
– 121 с.
7. Глобализация: человеческое измерение. – М., 2002
8. ... и ... ... ... ... ... защиты
прав человека. Сборник документов и материалов для ...... 1997. – 186 ... ... интеграция и права человека (сборник статей). Алматы,
«Комплекс», 1998. – 192 ... ... ... успеха глазами мирового сообщества. – Алматы:
Издательский дом «Таймас», 2005. – 448 ... ... ... ... человека и ты: Основные документы ООН, ОБСЕ, СЕ
о правах человека: Руководство для ... ... ... ... и
Восточной Европы. – Польша: Издательство ОБСЕ/БДИПЧ, 1999. – 288с.
12. Мазов Б.А. Принципы Хельсинки и ... ... – М., ... ... ... сотрудничества государств в Европе. – М.,
М/о. – 1977.
14. Мировой опыт защиты прав ... и ... ... в ... ... Казахстана /Материалы
международной научно-теоретической ...... ... – 120 ... ... ОБСЕ в области человеческого измерения. ...... 2001. – 371 ... Обязательства ОБСЕ в области человеческого измерения. В двух томах.
Том первый. Сборник ... в ... ... ... ... ... 2006. – 293 с.
17. Обязательства ОБСЕ в области человеческого измерения. В двух ... ... ... ... в ... проядке. Второе
издание. – Варшава, 2006. – 370 с.
18. Политика и ... ... ... в ... / Под ред. ... – Алматы: Дайк-Пресс, 2002. – 238 с.
19. Развитие механизмов защиты прав человека в Казахстане./ Под ... ... ...... ТОО ... 2004. – 244 ... ... совести в Казахстане. В трех частях. – Алматы: 2003. – 704 ... ... ... ... с ... ... пособие. – Алматы,
2007. – 278 с.
22. Справочник ОБСЕ на русском языке. – 2000. – ... ... ... на ... ... ... ... статей. –
Астана: Елорда, 2001. – 272 с.
24. Султанов Б.К., Музапарова Л.М. Становление ... ... ... ... и ... в будущее/ Под ред. М.С.
Ашимбаева. – ... ... ... ... и ... при Фонде
Первого Президента РК, 2005. – 356 с.
25. ... А.Н. ... ... и реальность. – М., 1985
26. Торкунов А.В. Современные международные отношения и мировая политика.
– М., ... Хан Г.Б., ... Л.С., ... Г.Б. ... ... ... Моногорафия. – Алматы: КазГЮА, 2001. – 511 с. (82-83)
28. Хельсинский Итоговый документ. Встреча СБСЕ на высшем уровне. 10 июля
1992г. ... ... и ... мир. – М., ... 10 лет независимости Казахстана: итоги и перспективы ... ... ... ... 22-24 ... 2001 года).
– Алматы в 4-х частях. Часть первая. – 240 с.
31. Quiet diplomacy in action: The OSCE High ... on ... Edited by Walter A. Kemp. Kluwer Law ... The
Hague/ London/ Boston. – 2001. 396 p.
Интернет ресурстары:
1. www.osce.org
2. ... ...

Пән: Халықаралық қатынастар
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 49 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 900 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
ЕҚЫҰ және Қазақстан арасындағы қарым-қатынас52 бет
ЕҚЫҰ және Қазақстан: бүгіні мен болашағы35 бет
Қазақстан және ЕҚЫҰ36 бет
Қазақстанның ЕҚЫҰ-ға төрағалық етуі және БАҚ-тағы көрінісі51 бет
Қазақстанның ЕҚЫҰ-ға қатысуының тарихы4 бет
ҚР мен ЕҚЫҰ-ның экономикалық және экологиялық саладағы ынтымақтастығы67 бет
Ұжымдық қауіпсіздік жүйесіндегі Қазақстан Республикасы мен еқыұ байланысы56 бет
Азиядағы өзара іс-қимыл мен ынтымақтастық төңірегіндегі мәселелер8 бет
Біріккен Ұлттар Ұйымының қазіргі таңдағы халықаралық қатынастардағы ролі45 бет
Еуропадағы Қауіпсіздік және Ынтымақтастық Ұйымы12 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь