Кеден бақылауы органдарының рөлі. Контрабанданың қылмыс ретіндегі кылмыстық мәні

МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5

1. КЕДЕН БАҚЫЛАУЫ ОРГАНДАРЫНЫҢ РӨЛІ
1.1. Қазақстан Республикасының кеден органдарының құрылымы ... ... ... ... 12
1.2. Кеден органдарының міндеттері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..21
1.3. ҚР кеден органдары мемлекеттік басқару саласы ретінде ... ... ... ... ... ... 26
1.4. Кеден органдарының құқық қорғау қызметтері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .29

2. КОНТРАБАНДАНЫҢ ҚЫЛМЫС РЕТІНДЕГІ КЫЛМЫСТЫҚ МӘНІ
2.1. Контрабанданың қылмыс ретіндегі түсініктері және белгілері ... ... ... ... 34
2.2. Контрабанданың қылмыс ретіндегі жағдайы, құрылымы және қарқыны ... ... ... ... ... 50

3. КЕДЕН БАҚЫЛАУЫ ОРГАНДАРЫНЫҢ КОНТРАБАНДАНЫҢ АЛДЫН АЛУДАҒЫ РӨЛІ
3.1. Кеден бақылауы органдарының контрабанданың алдын алу жөніндегі жалпы шаралары ... ... ... ... .53

ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .71
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... .76
        
        МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ........................................................................................5
1. КЕДЕН БАҚЫЛАУЫ ОРГАНДАРЫНЫҢ РӨЛІ
1.1. Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... ҚР ... органдары мемлекеттік басқару саласы ретінде........................26
1.4. Кеден органдарының құқық қорғау қызметтері.........................................29
2. КОНТРАБАНДАНЫҢ ҚЫЛМЫС РЕТІНДЕГІ КЫЛМЫСТЫҚ МӘНІ
2.1. Контрабанданың қылмыс ... ... және ... ... қылмыс ретіндегі жағдайы, құрылымы және ... ... ... ОРГАНДАРЫНЫҢ КОНТРАБАНДАНЫҢ АЛДЫН АЛУДАҒЫ РӨЛІ
3.1. Кеден бақылауы органдарының контрабанданың алдын алу ... ... ... ... ... жылдың 20 тамызында референдум нәтижесінде қабылданған Қазақстан Республикасының Конституциясы, қоғам, мемлекет, азамат өміріндегі негізгі қағидалар мен ... ... Оның ... ... Қазақстан - демократиялық, құқықтық және әлеуметтік мемлекет, оның басты құндылығы болып, адам, оның ... ... мен ... ... ... ... ... қалыптасқан қоғамның "социалистік" қарым-қатынастарының "рыноктық қатынастарға "айналуы, тәуелсіздікті шынайы іске асыру, жас ... ... қол ... ... ... мен мәселелерге тап болуына әкелді. Экономикада кризис орнады. ... ... және ... қарыздары пайда болды, сол себептен, Қазақстанның бірнеше аймағында ереулдер өтті. Қазіргі көзқарастармен, салыстырсақ, сол кезде ... және ... ... күрт төмендеген екен.
Президент Н.Ә. Назарбаевтің . Барлық Қазақстандықтардың гүлденуі, қауіпсіздігі, жағдайының жақсаруы" отты ... ... мен ... болашақта даму жобасы көрсетілген. Сонымен қатар, көптеген жұмыстарды қайта қарастыру қажеттілігі пайда болды, бұл ... ... ... ... ... ... жиналған өмірлік тәжірибелерді жоғалтпау мақсатында, оны тарихи тұғырдан ғылыми талдау қажеттілігі туындады. Жолауда аталғандай, біздің бүгінгі ... ... ... ... ... - бұл, "уақытша және ауыспалы құбылыстар, кеңестік дәуірден қалған, ауыспалы ... ... ... ... ... және ... жағдайларды тойтару, активтерді көтеріп, пассивтерді төмендетуіміз - өзімізге ғана байланысты, басты бағыттарды ұстануымыздан және оны іске ... ... ... ... сай ... және ... байланысты "/27/.
Біздің алдымызда көлемі жағынан өте ауқымды істерді орындау, және уақыт бойынша, азаматтық қоғамның сапасы ... ... ... және ... ... ауысу жұмыстары тұр.
Сонымен қазіргі Қазақстанынның бүкіл ... ... ... құқық идеологиясы оның мемлекет ретіндегі түпкі стратегиялық мақсат-мұраттарынан, ішкі, сыртқы мемлекеттік функцияларын жеткілікті дәрежеде орындауға деген қажеттіліктен, ... ... жаңа ... ... ... ... ... ұғым-түсіндік тұрғысынан реттеуден, жалпы қазақ мемлекетінің негізін қалаған идеялар мен принциптерден туындап, соларға ... ... ... ... ... отыр деп ... ... сәйкес өз іс-әрекетінде мемлекеттік функциялардың белгілі бір бөлімін қамтитын, ... ... ... ... ... ... ... саясаттарын жүзеге асыратын мемлекеттік биліктің бір тармағы болған кеден органдарының құқықтық базасы, заңнамалары, құқықтық ... ... ... мен ... ... т.б. ... дәл осы ... яғни Қазақстан мемлекетінің дәл қазіргі кезендегі өркендеуі дәрежесінің, оның кезеңдегі нақты тактикалық міндеттері мен мақсаты, функцияларының іске ... ... ... ... ... ... ... әсіресі оңтүстік шегіндегі геоcаяси ахуалдың шиеленісуі, халықаралық терроризм қаупті, көршелес Қырғыстан мен Өзбекстанда содырлар ... ... ... ... діни ... насихаттаудың өршеуі, есірткі тасымалының, заңсыз миграцияның күшеюі, ... ... ... ... ... ... ... демаркацияллау мәселелері, сондай-ақ Ресей тарапынан да кейбір эстремистік пиғылдағы адамдардың елімізге өтіп кетуі ... ... ... ... ... ... ... қарақшылық қылмыстар жасағаны, діни экстремистік мағынадағы, ұлт араздығын қоздырушы әдебиеттер, есерткі ... ... ... /33/ - осы ... бәрі Қазақстанның мемлекеттік басқару органдарының мемлекет шекерасын белгілеу, шекараны қорғау, жалпы елдің сыртқы қорғанысы, жалпы елдің сыртқы қорғанысы, ішкі ... ... ... ... елді ... аренадағы белсенді әрекеттер арқылы саяси қорғау мәселелеріне ... ... ... ... отыр. Елбасы Н.Ә Назарбаевтың халықаралық аренадағы іс әрекетінің, көрші елдердің мемлекет басшыларымен өткізген кездесулерінің және сол ... ... ... ... мәні ... мемлекетін саяси, экономикалық тұрғыдан қоргау, сенімді серіктестер табу, сыртқы қауіп-қатармен көрші мемлекеттермен ... ... ... ... күресу болғандығы белгілі.
Сонымен қатар, Қазақстан ... ... ... ... құралдармен қорғау ғана емес, сондай-ақ оның әскери күштерін дамыту, шекерасын әскери-кедендік қоғау бойынша да нақты жұмыстар жүргізілуде. Жалпы қорғаныс, ... ... ... ... ... ... тұрғысынан алғанда қазіргі кезенде кеден органдарының іс-әрекетінің маңызы артып және оған ... ... ... ... көп ... ... ... орай, қоғамда өзгерістерге сай материалдық қана емес, рухани да атмосфера құру өте маңызды, ол мемлекет саясатының барлық қоғамдық өмір ... ... ... бола алады. Мемлекетті дамыту стратегиясы догма емес, барлық қоғамдық өмір салаларының түбегейлі өзгерістеріне әкелетін әдістеме екендігін естен шығармау қажет. ... ... ... ... ... ... ... белең алған құқық бұзу, оның ішінде ауыр қылмыстардың санының өсуі қоғамдағы мінез- құлықтық саясаттың климатына кері ... ... ... - ақ ... - ... ... өсуіне, адамдардың ертеңгі күнге және өз қауіпсіздігіне деген сенімсіздігін тудырады.
Тіркелеген қылмыстар бойынша, республика бойынша, қылмыс саны ... он бір жыл ... екі есе ... көрінеді. Жалпы қылмыс құрылымы ішінен, экономикалық қылмыстар басым екендігі көрінеді.
Әрине, экономикалық қылмысты жасау - кеңестік қоғамдық қарым-қатынастардың "рыноктыкқа" көшуі ... ... ... ... ... және ... ... өзгерту, көпшілік санасына әлеуметтік және құқықтық мемлекет принциптерінің азаматтық қоғам идеологиясын енгізуде де тұр.
Экономикалық қылмыс санының басым ... ... ... де ... әкімшілік-бюрократиялық механизмнің таралып, коррупцияның орнауы, қосарланған мораль, қылмысқа жоғарғы үкімет өкілдерінің ... ... ... ... заң ... ... мен қатардағы азаматтың шын мәніндегі теңсіздігі, еңбек нәтижесіне жете көңіл бөлмеу, және мемлекеттік меншікті ... ... ... ... ... ... кедендік қылмыстар ерекше орын алады. Ішкі экономикалық ... ... ... орны мен рөлі және ішкі экономикалық қызметті жариялықтандыру және либерализациялау жағдайындағы олардың әсер ... ... ... ... және ... болмаған кешенін құқықтық реттеудегі жаңа әдістерді қолдануды талап етеді. Жаңа кедендік қарым-қатынастарын құқықтық негізделген реттеу істері, кеден заңдарының тарихи ... ... ... ... тәжірибелеріне сүйену тиіс.
Төлемдердің біртұтас, белгілі бір мақсаттары бар жүйесін ... және оны ... ... ... ... тауарларға қолдану арқылы, кеден саясатын мемлекеттік реттеудің сыртқы экономикалық ретінде жұмыстары ... ... ... ... ... жалпы мақсаттары, кеден саясатының алға қойған мақсаттарының және, кеден ісі қызметтерінің маңызы зор екендігіне көз ... ... ... ... ... көшу ... оның кейбір кері әсерлері бар жайларын анықтайды, солардың нәтижесінен, Републиканың қолданыстағы қылмыстық, әкімшілік, кедендік заңдарын бұзу санының көбеюін ... ... ... ақырғы кезде белең алған, кейде орны толмайтын, мемлекетімізге үлкен экономикалық зиянын тигізетін, қылмыстық жазалау контрабандасының санының өсуі байқалады. Контрабандаға қарсы ... ... осы ... жасалған қылмыстар санының күрт өсуін растайды. Кәзіргі кезде мемлекет деңгейінде, әсіресе кеден саласындағы, экономикалық қылмысқа ... ... ... ... ... ... басты бағытарының болады.
Соған орай, Қазақстан Республикасы Президенті 1998 ... 12 - ... ... ... ... ... жүйесін әрі қарай реформалау" Нұсқауында, мемелекет кірістері ... ... оған мына ... ... өз ... ... ... Республикасының экономикалық мүдделерінің қауіпсіздігін қамтамасыз етуге;
- мемлекет алдындағы салықтар, бюджетке төленетін ... ... да ... ... ... қамтамасыз ету;
- ішімдік өнімдерінің өндірісі және айналымына мемлекеттік бақылауды;
- ... ... ... ... ... мен ... ... қарсы күресу, экономикалық қылмыстарға қарсы күресудегі халықаралық өзара ынтымақтастықты ... ... ... ... нұқсаны тек экономикалық шығын ретінде ғана қарастырылып ... ... ... ол ... және моральдық жағынан келтіретін зияндылығымен де күрделенеді. Мәселен, ... ... ... ... саны өсуі әртүрлі әлеуметтік топтардың негізсіз жіктелуінің тереңдеуіне, және негативті, қоғамға қарсы жеке ... ... ... әкеледі.
Қазақстандық кеден заңдарының дамуы, рыноктық қарым- қатынастардың құрылу жағдайларындағы контрабанданың кеңінен таралуы, бұл ... ... ... ... үлкен дәрежесі болып саналады.
Бұл зерттеулердің барлығында дерлік, негізінен қылмыстық - ... ... ... оның ... ... ... ... жалпы құрам мен қонтрабанданы анализдеу, сонымен қатар, айналымнан алынған ... ... ... ... ... ... анализдеу кеңінен зерттелген. Ал криминологиялық контрабанда, оның ... мен ... ... - ақ, оның ... және ... алдын алу шаралары тіптен де зерттелмеген.
Сонымен бірге, кеден саясаты, ішкі және сыртқы саясаттың басты құрамы ... ... ... ... ... ... ... рынокка, өндірушлер мен тұтынушыларға жақсы жағынан ықпал етуі тиіс; экономиканың, импорт пен ... ... ... ... ... ... ... және т.б. сыртқы экономикалық қарым-қатынастарды реттеу, негізінен экономикалық әдістермен, кеден баждары, салықтар мен алымдар ... ... ... мәні күрт ... ... ... ... толық айнуы мүмкін емес, өйткені олар экономикалық әдістерді ... ... ... ... ... экономикалық қызметтерінің белгілі бір салаларында өз мәнін ... ... тағы бір ... атай ... ... ... ... процесстерінде жаңа экономикалық қарым-қатынастар пайда болды. Бұл бұрын қатаң иерархиялық және әкімшілік - бұйыру әдісімен реттелген ... ... ... ... ... ... ... салаға айналды. Бұл әсіресе алғашқы кезеңдергі жаңа жағдай, барлығына рұқсат сенімін пайда болғызып, қалыптастырады, кеден бақылауының іс - ... мен ... ... баға ... ... ... ... саланың криминалдық жағдайын құқық қорғау және бақылау органдарының ... ... ... мен біліксізідігі, кеден қылмыстарының алдын алу және ашудағы жұмыстарын үйлестірудің тимдсіздігімен қиындатады.
Кеден қылмыстарының алдын ... ... ... ... ... ... жоқ ... айтпай кеткен жөн емес.
Сондықтан, кеден саласындағы қылмыстарының алдын алуды тиімді ұйымдастыру, оларды жасайтын ... ... - ... және ... сонымен қатар, қылмыстық- құқықтық, шараларды қолдану - еліміздің экономикасы мен дамытудағы айтарлықтай жағдайларды ... ... ... ... ... атқаруын, қоғам мүшелерінің дұрыс өмір ұстанымдарын қалыптастыруындағы әртүрлі негативті жайларын болдырмауды қамтамасыз етеді.
Жоғарыда ... ... ... ... ... ... дипломдық жұмыстың мақсаты айқындалады - Кеден ережелерін ... ... ... ... ... ... қызметі туралы зерттеу. Осы мақсатқа жету үшін алдын-ала мынадай міндеттер қойылды:
- ... ... ... ... кеден органдарының міндеттері
- Қазақстан Республикасының кеден органдары мемлекеттік ... ... ... ... ... ... қорғау қызметтері
- контрабанданың қылмыс ретіндегі түсініктері және белгілері
- контрабанданың ... ... ... ... және ... кеден бақылауы органдарының контрабанданың алдын алу жөніндегі жалпы шаралары.
1. КЕДЕН БАҚЫЛАУЫ ОРГАНДАРЫНЫҢ ... ... ... ... ... ... Республикасының кеден органдары - өзінің құзыры шегінде кеден саясатын жүзеге асыратын және Қазақстан Республикасында кеден ісін ... ... ... және ... Республикасының заң актілерінде қарастырылған өзге де қызметтерді орындаушы мемлекеттік орган. Қазақстан Республикасының ... ... ... - ... ... қызметін басқаратын негізгі орган. Комитеттің басшылығы төраға, Бірінші орынбасары, орынбасары, төраға көмекшісі және төраға кеңесшісінен тұрады. ... ... ... ... ... құрайды: контрабанда және кеден ережелерін, кеден кірісін бұзумен күрес ұйымы Басқармасы, кедендік бақылау Басқармасы, қаржы-шаруашылық басқармасы, аппарат жұмыстарын ұйымдастыру жөніндегі ... кадр ... ... ... және өз қауіпсіздігі бөлімшелері, кеден сараптамасын ұйымдастыру бөлімдері қызмет етеді.
Бұл басқармаларды ... ... ... ... ішінде, оперативтік қызметі қамтамасыз етуге кедендік бақылау Басқармасын кіргізуге болады; ішкі қамсыздандыру басқармасының тобына кедендік күзет және ... ... ... басқармасын және басқаларды жатқызуға болады. Қызметтік басқармаларға мыналарды атап шығуға болады: кедендік кірістер ... ... және ... ... ... сыртқы байланыс бөлімі, кадрлар Басқармасы, ұйымдық-сараптамалық басқарма.
Әрбір басқарманың ... ... ... ... ... ... ... жайлы айтуға болады. Осылайша, кедендік бақылауды ұйымдастыру Басқармасы саудасыз айналымдағы кедендік бақылауды ұйымдастыру бөлімінен, ... ... ... ... ... режим бөлімінен тұрады. Контрабанда және кеден ережелерін ... ... ... ... ... ... күрес бөлімі, кеден заңын бұзумен күресу бөлімдері қызмет ... ... ... ... нашақорлықпен күресудің аса маңыздылығын ескере отырып, есірткі контрабандасымен күресу бөлімін жасау және кинологиялық ... ... ... ... ... осы басқарманың қызметіне кейбір айқындықты береді: сауда айналымындағы кедендік төлемдер бөлімі, кедендік-тарифтік басқару, тауарлық номенклатура және кедендік құн ... ... ... ... ... айналымдағы кедендік төлемдер мен алымдар бөлімі, валюталық бақылау бөлімі. Бұл басқарма ... ... ... ... ... субъектілерін баж бен алымдары төлеуін ұйымдастырумен айналысады. Осы баждар мен салықтардың жалпы жинағы мемлекет қазынасына түсетін ... ... ... /24/. ... ... ... және техникалық қызмет көрсетудің автоматтандырылған ақпараттық жүйесі бөлімдерінің ... ... және ... ... ... ... ... қамсыздандыру бөлімінде заңды кодтау және кеден заңы мәселелері мен ... ... ... ... қарастырылған, ал іс жүзінде, құқықтық мәселелер құқықтық бөлім қарамағына кіреді. Кеден органдарын қаржыландыру және ... ... ... құрылымдары да белгілі бір қызығушылықты тудырады. Жұмысшылар штаты толық бухгалтерия қарастырып отырған басқарманы маңызды бөлімшелерінің бірі ... ... ... қызметін қалыпты жүзеге асырудың қажетті бөлімшесі - ... ... ... ... ... мен ... бақылау бөлімі болып табылады. Кедендік бақылау агенттігі кеден нысандарын толық құрылысын ... және ... ... өзіне алғандықтан, осы басқармада сәйкес бөлімдер құрылған. Формалық ... ... ... ... ... ... Республикасының қаржы министрлігінің 1995 жыл 30 шілде №163 бұйрығымен кедендік бақылау Агенттігінің құрамында кедендік сараптауды ұйымдастыру бөлімі құрылды, ол ... ... ... ... ... ... Бұл лаборатория кедендік бақылау Агенттігінің негізгі сараптау және зерттеу мекемесі болып табылады. Бұл лабораторияның негізгі міндеті кеден шекарасы арқылы өтетін ... ... ... және ... ... кезінде сараптамалық көмек беру болып табылады. Сараптамалық ... ... ... ... және ... зерттеулерді жүргізуден көрінеді.
Кеден ісін ұйымдастырудың маңызды элементтерінің бірі кеден қызметінің ұтымды құрылымын және оның ... ... ... ... ... ... таңдау. Кеден қызметі Қазақстан Республикасы кеден органдарының біркелкі ... ... ... және ... ... ... ... жүйесінің принциптері кеден ісін ұйымдастыру мен жүзеге асырудың негізі болатын біртектес принциптермен үздіксіз ... ... ... ... ... ... территориясы, біркелкі кеден заңдары, біркелкі тарифтік реттеу және оларды экономикалық саясат шараларымен үйлестіру. Жалпы алғанда, олар Қазақстан ... ... ... принциптерінің негізін қалаушылардың бірінің мәнін айқындай түседі.
Қазақстан Республикасының Кеден Кодексі кеден органдарының ... ... ... осы ... ... ... атауларын жатқызады: кеден ісі мәселелері бойынша өкілетті орган; облыстар бойынша кеден ісі мәселелері ... ... ... ... ... ... кеден бекеттері; Қазақстан Республикасының кедендік шекарасындағы бақылау-өткізу пунктері; мамандандырылған кеден мекемелері.
Осы жүйелердің әрбірі Қазақстан Республикасының кеден ... ... ... және құқық қорғау мәртебесіне ие. Кеден органдарының біркелкі жүйесі - бұл ... ... ... ... ... жүйелі принциптерге негізделген, кеден ісін жүзеге асырудағы ... ... ... мен ... тұтастық, құрылымдық, иерархиялық, қоршаған ортамен өзара тәуелділік.
Кеден ісі мен кеден саясаты негіз қалаушы институттар бола ... осы ... ... қызметінің қазіргі кездегі жағдайын және кеден саласындағы жалпы проблемаларды көрсетеді /23/.
Көптеген жылдар бойы сыртқы ... ... ... ... ... ... жойылды. Заңдарда қарастырылған жағдайлардан өзге, Қазақстан Республикасына тауарлар мен ... ... алып ... ... ... ... шектетілмейді және құқығынан айырылмайды.
Кеден кодексіне сәйкес, кеден саясаты Қазақстан Республикасының ішкі және сыртқы саясаты бола отырып, ... ... ... ... енгізуге жатады. Қазақстан Республикасы кеден саясатының мақсаттары: қазақстандық нарықты қорғау; қазақстандық ... мен ... ... ... дамуын ынталандыру; экономикада құрылымдық қайта құруды жүргізуге көмек көрсету; бәсекелестік пен монополизмге ... ... ... ... ... және ... алмастыру өндірісін марапаттау; шетелдік инвестицияларды тарту; сауда саясатының тапсырмаларын шешу; заңдарға сәйкес Қазақстан Республикасы мемлекеттік биліктің орталық ... ... өзге де ... ... ... ... осы ... мен тапсырмаларын Қазақстан Республикасының кеден органдары жүзеге асыруға міндеттелген.
Қазақстан Республикасының Конституциясында мемлекеттік билік тұтас және ажыратылмайды, олар заң шығарушы, атқарушы және сот ... бөлу ... ... ... мен заңдардың негізінде жүзеге асырылады деп бекітілген.
Кеден органдары ... ... ... ... Кеден ісінің даму тарихына көңіл бөле отырып, Қазақстанның кеден мекемелерінің қалыптасу ... ... ... ... ... әу ... ... жүйесіндегі кедендік басқармалардың, кеденнің және кеден бекеттерінің саны жағынан көлемі өсіп отырғанын, қызметкерлер ... өсуі ... ... орталық кеден органының құқықтық мәртебесі өзгерістерге ұшырап отырғанын аңғарамыз.
Республикалық кеден қызметі Қазақстан Республикасының Кеден ... 1991 жылы 12 ... ... бастап, келесі қайта ұйымдастырулар арқылы әр түрлі құрылымдық өзгерістерге ұшырап отырды: 1992 жылы ... ... ... ... Бас кедендік басқармасына, 1995 жылы сәуір айында Министрлер кабинетінің жанындағы Кеден комитетіне, 1995 жылы ... ... ... ... ... ... оған бағынатын, орталық орган статусы бар Қазақстан ... ... ... 1997 ... ... ... бастап Мемлекеттік кеден комитетіне, 1997 жылдың қазан айынан Қаржы министрлігі жанындағы Кеден комитетіне, 1998 жылдың қазан айынан бастап ... ... ... ... ... ... ... толығымен берілді. Оған келесі секілді негізгі міндеттерді ... ... ... ... ... және кеден саясатын құру және осы саясатты жүзеге асыру; кеден ісін ... және ... ... ... ... ... ... өзінің құзыры шегінде қамтамасыз ету; мемлекет алдындағы салықтардың, төлемдердің және өзге де ... ... ... ... ... ету; ... зиян келтірген экономикалық қылмыстар және заң бұзушылықпен ... ... ... ... олардың келесі негізгі қасиеттері мен ерекшеліктерін бөліп көрсетуге болады: Конституцияның, заңның және өзге де заң актілерінің ... мен ... ... мен ... ... ... қызмет ретіндегі атқарушы биліктің мәнін көңілге ала отырып, кеден органдары атқарушы билік органы ... ... ісі ... атқарушы және жарлық қызметін жүзеге асырады.
Кеден органдарының атқарушы және жарлық қызметін жүзеге асыруы кеден ісін күнделікті тәжірибе ... ... және ... ... ... органдары әр түрлі әдістер мен формаларды пайдалана отырып, тауарлар мен көлік құралдарының кедендік шекара арқылы өтуін ұйымдастыру; кедендік төлемдерді ... алу, ... ... мен ... ... өз қызметтері мен өкілеттіктерін жүзеге асырады. Бұл бағыттар кеден органдарының қызметінде негізгі болып ... ... бұл ... кеден органдары әкімшілік-атқарушы органы ретінде әрекет етеді.
Қазақстан Республикасының кеден органдары жарлық, сондай-ақ ... ... ... ... ... бұл екі түрі де ... тығыз байланысқан және жиынтық түрінде біртұтастықты құрайды. Сонымен бірге кеден органдарының ... ... өз ... ие, ... ... оның ... ... маңыздысы болып табылады. Ол, кеден органдарының сәйкес заң актілерін қабылдауынан көрінеді. ... ... өзге де ... ... ... органдарының құқық қорғау қызметтерін жүзеге асыруы олардың ерекшелігі ... ... ... ... ... ... талап етеді. Жалпы алғанда кез-келген мемлекеттік органды ... ... ... ... болады. Бірақ терминінің нақты түсінігі бар. Мұнда, әдетте, ішкі істер, сот, прокуратура органдары жатады.
В.М. Семенов құқық ... ... ... ... жасады: .
Кеден органдарының құқық қорғау қызметтерін жүзеге асыруы, көп жағдайларда кеден ісінің өз құрылымымен негізделген, ... ... ... ісі саласындағы барлық негізгі міндеттер мен өкілеттіктерді кеден органдары елдің мүддесін ескере отырып, оның ... ... мен ... ... ... ... жүзеге асырады.
Кеден ісі мен кеден органдарының өзі бастапқыда кеден ісінің айрықша табиғаты мен құрылымына байланысты өз сипатына бойынша құқық ... ... ... және көп жағдайларда осы сапада әрекет етеді.
Кеден органдары қызметінің құқық қорғау сипаты едәуір нақты айрықша айқындыққа ие. Кеден ісінің кешендік ... онда ... емес ... ... ... ... соның ішінде құқық қорғау.
Кеден органдары құқық қорғаушы ретінде келесі белгілерімен сипатталады: кеден органдарының ... ... ... ... қызметінің құқық қорғау сипатын дәл және нақты анықтайды. Кеден ісі жайлы заң ... ... ... ... оны қазақстандық нарықты, қазақстандық өндірушілер мен тұтынушыларды қорғау үшін кеден органдары жүзеге асырады. Заңның бұл ережесі ... ... ... құқық қорғау сипатын ашуда негізгі бағдар болып табылатындығына күмән жоқ.
Кеден органдары жоғарыда тұрған атқарушы билік органдары ... ... ... ... және ... ... Республикасының Кеден комитеті жайлы ережені 1999жылы 25 ақпанда Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... тұлға болып табылады, яғни азаматтық құқық қабілетіне ие. Кеден органдары тану белгілері мен тану ... ... ... ... ерекшеліктері мен бағыттары жайлы барлық айтылғандар олардың келесі анықтамасын ... ... ... ... ... - ... бойынша құқық қорғаушы болып келетін, мемлекет атынан әрекет ететін және билік өкілеттігі берілген, өзіне тән ... ... мен ... ... өз ... мен ... ... ісі салаларында және сонымен байланысты облыстық басқармаларда ... ... ... ... Кеден органдарының қылмыстық-процессуалдық және әкімшілік-процессуалдық сипаттағы қызметтерді орындауы олардың атқарушы-жарлық, әкімшілік органы табиғаты мен қасиетін өзгертпейді, бірақ оларды өзге де ... ... ... ... ... Республикасының кеден органдары өз қызметтерін тиімді орындау үшін өзге құқық қорғау органдарымен, ұйымдармен және ... ... ... ... Мемлекеттік органдар мен олардың лауазымды тұлғалары оларға көмек беруге міндетті. Қазақстан ... заң ... ... ... ... кеден органдары өздері бақылау астына ала отырып, өз құзырындағы жеке әрекеттерді өзге ... ... мен ... ... ... ... Республикасының кеден органдары 1991 жылы желтоқсан айында мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігін және экономиканың дамуын, баждар мен салықтарды алу, контрабанда және ... ... ... ... ... бақылау және кеден ісінің дамуын қамтамасыз ету үшін құрылған /38/.
Өткен жылдар ... ... ... ... құру бойынша белгілі бір жұмыстар орындалды, Қазақстан Республикасы Президентінің Заң ... ие ... ... ... ... ... талаптарына сай тек нақты екі кеден мекемесі әрекет етті.: Қарғос және Алматы кедені; ... ... ... ... ... ... ... экономикалық және сауда байланысын дамыту мүмкіншілігімен ашық болатын. Қайта ... ... ... жұмысшылары кәсіби дайындықтың алғашқы кезеңін өтіп үлгерді. Белгілі бір жағдайларға байланысты 1991 жылы ... ... ... ... ... ... ... қалды, кебір жағдайларда бұл кеден мекемелері басшылығының ... ... ... және ... ... негізінде талдау жасау кедендік бақылау шараларын анықтауға мүмкіндік береді, мысалы, кеден органдары тәжірибесінде тексеріп қарау түрін анықтау: қол жүгі мен ... ... ... ... ... бақылап. Кеден қызметі жұмысшыларының әрекеттері мәнді, тез және ... ... ... әйтпесе кеден органдары жұмыс істеуге құқықтары да, мүмкіншіліктері де болмайды. Халықаралық әуе жайларында, ... жол және ... ... ... ... ... мұның салдары кезекте зарығып тұрған адамдар, ұшақтардың, поездардың жылжу кестесі бұзылады, уақытында жетпеген немесе бүлінген тауарлар. ... ... ... бақылаудың жоқтығы еліміздің қылмыстық жағдайына әсерін тигізетін есірткі, тиым салынған заттардың кіргізу, шығару және транзитін, сыртқы сауда статистикасының дәлсіздігі, баждар мен ... ... ... ала ... ... ... саясатының дамымауы мен айқынсыздығы, соның салдарынан шетелдік инвестициялардың іскерлік белсенділігінің қысқаруын және нарықтың оқшаулануын ... ... ... ... ірі кедендер және шекаралардағы кеден бекеттері секілді ведомстволық кеден органдарының біртиптес құрылымы соңғы ... ... ... ... ... және ... өзге ... жайларында орналасқан теңіз кедені, республикалық мемлекеттік кәсіпорын , энергетикалық ресурстарды бақылау жөніндегі департамент пайда болды. ... ... ... мен ... ... ... кедендік бақылау Агенттігі бекіткен өз атаулары бар кодтарға ие.
Кеден органдарының құрылымы мен штаттық қызметкерлер саны ... ... ... ... штат саны лимитінің шегінде кеден ісі мәселелері жөніндегі өкілетті орган бекітеді. Кеден бекеттері торабы сандық ұлғаюды қажет етіп ... ... ... ... барлық қызметкерлері арнайы әскери атаққа ие, яғни осы органдардың ... және ... ... ... ... теңеуге және кейбір, әсіресе зейнеткерлік секілді, мәселелерді басқаша шешуге мүмкіндік береді.
1.2. Кеден органдарының міндеттері
Кедендік бақылау Агенттігінің негізгі міндеттеріне мыналар ... ... ... ... ... жасау мен жүзеге асыру; Қазақстан Республикасының территориясында өз құзыры шегінде біркелкі кеден саясатын қамтамасыз ету; Қазақстан Республикасының экономикасын ... ... алға қоя ... ... ... ... және жетілдіру; кеден заңдарын ұстануды қамтамасыз ету, оларды қадағалау кеден органдарына жүктелген; кеден мәселелері бойынша ... ... ... Республикасының кедендік бақылау Агенттігі өзіне жүктелген міндеттер мен қызметтерді жүзеге асыра отырып, өз құзыры ... ... ... ... ... ерекшеліктерін анықтауға; өздеріне жүктелген міндеттер мен қызметтерді орындау үшін қажетті құжаттар мен мәліметтерді мемлекеттік органдардан, өзге де ... ... ... ... ... ... тәртіппен сұраттыруға және алуға; заңда бекітілген тәртіппен басылым қызметімен айналысуға; белгіленген тәртіппен өнімге мемлекеттік тапсырыс беруші ... ... ... ісі мәселелері бойынша координациялық сараптама кеңесі мен жұмысшы тобын құруға; өз құзыры шегінде мемлекеттік органдармен, өзге ұйымдармен, сондай-ақ лауазымды ... және ... ... ... да, одан ... да ... қатынас жасауға құқылы. Қазір бұл орган жойылған, бұл Кеңестің қызметін ... өзі ... ... пен ... ... мақсаттары мен міндеттерін кедендік күзет пен режимді ұйымдастыру бөлімі, арнайы бөлім, ... ... ... ... ... бақылау Агенттігі жайлы Ереженің 10 пунктінде оның негізгі міндеттері мыналар екендігі көрсетілген: мемлекеттің қауіпсіздігін, қоршаған ортаны, жануарлар мен өсімдіктерді ... ... ... тауарлардан тұтынушылардың мүдделерін қорғау; кеден ісі саласындағы ... және өзге ... ... ... ұйымдастыру, кеден ережелерін бұзумен байланысты жұмыстарды жүргізу, халықаралық терроризммен күресуде көмек көрсету.
Кеден органдары ... ... ... сипаты жайлы олардың орындайтын қызметтері куә болады. Кеден ісі жайлы заңда, ... ... ... ... ... ... ... жатқызылған істер бойынша сұрау алу органы екендігі көрсетілген. Олар, Қазақстан Республикасының қылмыстық-процессуалдық заң нормаларын басшылыққа ала ... ... іс ... және ... ... тұлғаны анықтау және қылмыс іздерін бекіту бойынша жедел тергеу жұмыстарын жүргізеді. Қазақстан Республикасының ... ... ... ... деп ... заңға қайшы әрекеттерді дайындағаны және жасағаны үшін тұлғаларды анықтау мақсатында оперативті-тергеу қызметтерін жүзеге асырады, сұрау алады.
Құқық қорғау ... ... ... ... ... ... да әсер етудің заңдық шараларын қолдану арқылы өздеріне жүктелген қызметтерді орындайды, олардың қатарына, заңдарға ... ... ... ... және құқықтық өндіріп алу шаралары жатқызылады. Мысалы, ... ... ... ... ең ... шараларына, Қазақстан Республикасының кедендік шекарасынан тауарлар мен көлік құралдарын өткізуші тұлғаларды кедендік бақылау және ... ... ... кеден мақсаттарына қажетті құжаттар мен мәліметтерді тексеру; ... мен ... ... ... ... жеке ... ... алу және есептілік жүйесін тексеру.
Кеден ережелерін бұзғаны үшін кеден органдарының өндіріп алуларының ішінде келесі шараларға маңызды орын берілген: ... айып ... ... қызмет түрлерін жүзеге асыруға құқық беру үшін кеден органдарының беретін лицензияның немесе біліктілік аттестатының әрекетін тоқтата тұру немесе қайтарып алу, ... ... ... ... ... болып табылатын тауарлар мен көлік құралдарын заңмен бекітілген тәртіппен тәркілеу, кеден ережелерін бұзудың тікелей нысаны болып табылатын тауарлар мен ... ... ... сот ... өндіріп алу, Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы, кеден ережелерін бұзудың тікелей нысаны болып табылатын заттарды жасырып ... үшін ... ... мен ... құралдарының құнын сот ережесімен өндіріп алу.
Кеден органдары кеден ісі ... ... ... ... ие. ... бекітілген форма мен әдістер арқылы, кедендік реттеу құралдарын пайдалана отырып, ... ... ... ... ... тауарлар мен көлік құралдарын өткізу саласында өз қызметтері мен өкілеттіктерін орындайды, кедендік баждарды, салықтарды және өзге де ... ... ... ... бақылау мен кедендік ресімдеу жүргізеді және т.б.. Сонымен бірге, Қазақстан ... ... ... ... ... ешбір мемлекеттік органдар Қазақстан Республикасының кеден органдары құзырына қатысты шешімдерді қабылдауға, сәйкес ... ... ... ... ... ... оларға қосымша міндеттер жүктеуге немесе басқаша айтқанда олардың қызметіне араласуға құқылы емес.
Кеден ісін жүзеге асыру барысында кеден органдарының ... ... ... ... ... жарлықтық болып табылады. Өздерінің құзыры шегінде олар кеден ісі бойынша құқықтық акт шығарады, бұл акт ... ... ... ... ... және ... тұрған барлық кеден және өзге мемлекеттік органдар, кәсіпорындар, мекемелер, ұйымдар меншік иелігіне және бағынуына тәуелсіз, сондай-ақ лауазымды тұлғалар мен азаматтардың ... ... ... ... ... өзіндік құқық қолдану және құқық қорғаудың кең өкілеттіктеріне ие.
Қазақстан ... ... ... ... ... ... бола тұрып, кеден органдары бұл жүйеде ерекше орынға ие. Бұл ... ... ... ... мен ... ... анықталады. Жүктелген міндеттерді орындау, өз кезегінде, Қазақстан Республикасының кеден органдарының атқарушы қызметінің ерекшелігімен ескертілген.
Кеден органдарының ... ... ... ... ... ... кеден саясатын жасау және жүргізуге қатысу;
Қазақстан Республикасының кеден және өзге ... ... ... ету, ... ... ... Республикасының кеден органдары бақылауы тиіс; өзінің құзыры шегінде Қазақстан Республикасының ... мен ... ... ... ету; сауда-экономикалық қатынастарда кедендік реттеу құралдарын қолдану; кедендік төлемдер мен салықтарды алу.
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... мен ... ... қатысты тарифсіз реттеу шараларын жасауға қатысу. Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы тауарлар мен көлік құралдары өтуі ... ... ету ... ... ... ету; ... ісі ... контрабандамен және қылмыстармен, Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қатысты кеден ережесі мен салық заңдарын бұзумен күресу; ... ісі ... ... ... және өзге ... ... мүдделері мен құқықтарын қорғау; өз құзыры шегінде валюталық бақылауды жүзеге асыру.
Қазақстан Республикасының халықаралық міндеттерін орындауды және кеден ісі саласында Қазақстан ... ... ... ... жасауға қатысу; шетелдің кеден және өзге құзырлы органдарымен, халықаралық ұйымдармен кеден ісі мәселелері бойынша ынтымақтастықты жүзеге асыру; ... ... ... жүзеге асыруға, материалдық-техникалық және әлеуметтік базасын дамытуға қатысу; өз құзыры ... ... ... адам ... мен ... ... және ... ортаны сақтау шараларын қамтамасыз ету.
Қазақстан Республикасы Мемлекеттік шекарасында радиациялық бақылау жүргізу; халықаралық терроризммен күреске және Қазақстан Республикасының әуе жайларында ... ... ... қызметіне заңсыз араласудың алдын алуға көмек бер; ... ... мен ... ... ... ... және ... Қазақстан Республикасының кедендік шекарасы арқылы тауар айналымын ... ... ... жағдайларды жасау.
Қазақстан Республикасының мүддесі үшін өте қажетті стратегиялық және өзге материалдарды шығаруына бақылау жүргізу; кеден ісі ... ... ... және ... ... ... осы ... мемлекеттік органдар мен ұйымдар үшін мамандардың біліктігін көтеру, дайындау және қайта дайындау;заңда белгіленген тәртіп бойынша мемлекеттік ... ... ... және ... кеден мәселесі жөнінде ақпараттар беру.
Қазақстан Республикасының кеден ... ... ... фискалдық сипаттағы қызметтерді және құқық қорғау қызметтерін жүзеге асыру жүктелген. Осы міндеттерді орындау үшін, Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... ... кедендік төлемдердің, кедендік ресімдеудің, кедендік бақылаудың негізгі принциптерін анықтау түрінде жеткілікті құралдарды кеден ... ... ... ... кеден органдары мемлекеттік
басқару саласы ретінде
Егеменді Қазақстан үшін кеден саясаты сыртқы экономикалық қызметті ... ... ... ... ... ... құрамдас бөлігі болып табылады. Тәуелсіз Қазақстанның кеден комитетіне Қазақстан Республикасының бүкіл территориясында орналасқан бұрынғы ССРО кеден органдары ... ... ... ... ... ... кедергісіз шығарып әкетуге әсерін тигізе алмады. Мемлекеттік органдар бұл процесті елдің ішінде де, сыртында да тоқтата алмады.
Кедендік жүйе біртіндеп ... ... ... құқық құрылып, даму үстінде. Кедендік құқық пен кеден саласы 1995 ж. 20 шілдедегі Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығымен бөлшектенді.
Ол ... ... ... ... ынталандыруға, оны сырттан келетін деструктивті элементтерден қорғауға бағытталған. Егеменді мемлекеттің ... және ... ... ... ... сыртқы экономикалық мүдделерді сенімді жүзеге асырады, экономиканы құлдыраудан қорғаштайды, оның өсуіне мүмкіндік туғызады. 2 бабында елдің кеден ... ... ... ... ... нарықты қорғау; қазақстандық өндірушілер мен тұтынушыларды қорғау; экономиканың дамуын ... ... ... қайта құруды жүргізуге көмек беру; әділ бәсекелестікті марапаттау және монополизмге қарсы тұру; ... ... және ... алмастыратын өндірісті марапаттау; шетелдік инвестицияларды тарту; сауда саясатының міндеттерін ... ... ... ... ... ... ... орталық органдары анықтайтын өзге де мақсаттарды шешу.
1992 ж. 19 тамыздағы 127 Министрлер Кабинетінің қаулысымен ... ... ... ... ... ... қолданылуды қамтамасыз ете отырып, кеден саясатын жасау. Мемлекеттік кеден саясатының басты мақсаты - мемлекеттік ... ... Егер оның ... - ... ... ... ... болса, оның міндеті ұлттық экономиканы дамыту. Сәйкесінше, тапсырма: ... пен ... ... ... ... ... ... беру; ұлттық өндірушілерді қорғау; ал халықтың әлеуметтік жағдайын жақсарту мына ... ... ... ... кіріс бөлігін толықтыру; білімін, ақпараттылығын жоғарылатуға, ой-өрісін кеңейтуге, шетелдік халықтармен достықты нығайтуға бағытталған халықаралық қатынаста азаматтарға, қоғамдарға және ... ... ... ... ... ... өздерінің сыртқы экономикалық қызметтерінде мемлекеттік басқарудың белгілі бір саласы ... ... бір ... ... әлемдік экономика жүйесіне интеграциялану;
* ұзақ мерзімді стратегиялық сипатқа ие және оларды жүзеге асыру үшін ... ... ... орындауды талап ететін, елдің экономикалық қауіпсіздігіне қол жеткізу.
Осыдан, екі топқа бөлуге болатын, алғашқы кезектегі ... ... ... ... ... ... ... халықаралық еңбек бөлінісіне тиімді кіру; әлемдік тауар нарығында өзінің орынын табу;сыртқы сауда да ... ... ... ... ... ... тобы ... толықтырады және келесі мәселелерді шешумен байланысты: экспортқа табиғи ресурстарды емес, дайын өнімді шығаруы басым экспортқа бағдарланған ел ... ... ... ... ... адамдар үшін заң ды міндетті, сыртқы сауданың өркениетті нормалары мен ережелерін, климатын қоғамда қалыптастыру; ... ... және ... ... мен өркениетінің жалпы деңгейін көтеру.
Бірінші және негізгі мәселе, бүгінгі күні республикалық экспорт құрылымында шикізат өнімдерінің басымдылығымен (96-98%) байланысты: түсті және қара ... ... ... ... ... орай ... ... потенциалының негізі болатын салаларды дамыта отырып, республикадан тыс ... ... ... болатын, бәсекеқабілетті соңғы өнімдердің өндірісін өсіру қажет. Оларға тағам ... ... және ... ... ... сондай-ақ ауылшаруашылығы өнімдерін жатқызуға болады.
Қазіргі кезде Үкімет тарифтік және тарифсіз реттеудің әртүрлі тәсілдері арқылы шамалы протекционизмдік саясат жүргізуде, ол ... ... алып ... мен ... ... ... ... кеңейтуден көрінеді. Отандық өндірісті қорғау үшін, ұлттық шығындардың қай деңгейін экономикалық тұрғыдан негізделген деп және ... ... ... бір ... ... етеді деп тануға болады. Әрине, мұндай қорғауды жеке-дара ... ... ... деңгейден асық келетін, техникалық тұрғыдан артта қалған кәсіпорын мен өндірістерге қатысты болуы мүмкін емес. Осыдан, Қазақстанның экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ... ... ... ... рөлі ...
Елдің экономикалық қауіпсіздігін қамтамасыз ету экономика сәтті қызмет етіп, қарқынды дами ... ... ... ... ... Ол үшін ... тиімді шарттармен өндіріс ресурстарына өндірушілерді жіберуге кепіл ету қажет, сондай-ақ олардың ... ... ... сату үшін ... жасау керек. Сонымен бірге осы механизмде, республикадағы мемлекеттік реттеудің ... ... ... ... ... ... ... атқарады.
1.4. Кеден органдарының құқық қорғау қызметтері
Қазақстанда белгіленген кеден ережелері Кеден одағы ... және ... ... - ... әрекет ететін нормаларға ұқсас келеді. Ережелерді бұзу қарқыны осы құбылыстың белгілі бір ... ... ... ...
Кеден заңнамаларында қарастырылған кеден ережелерін бұзудың 40 құрамы мен ... ... ... ... ... 209, 214, және 250 ... ... заң блогын құрайды, бірақ Қазақстан территориясынан тыс шығарылған Қазақстан және шет ел халықтарының көркем, тарихи және археологиялық игілігін құрайтын ... ... ... ... ... ... бұзушылық ескерілмеген.
Кеден заңнамалары жақсы болашаққа және резервке ие, себебі халықаралық нормалардың жетістіктеріне негізделген; тек заңды қолдану ... ... ... ... ... құқығы мемлекеттің және кедендік қатынасқа қатысушы өзге ... ... ... беретін кедендік реттеудің қажеттіліктерімен байланысты белгілі бір бағыттыққа ие болу жеткілікті. ... ... ... ... ... ... алғашқы мәніне ие болады.
Басқаша айтқанда, - бұл тауарларды кедендік шекарадан өткізген жағдайда, кедендік режимдерді анықтаған жағдайда, ... ... ... және ... ... кедендік ресімдеген және кедендік бақылау кезінде, жауапкершілік мәселелерін жүзеге асырған жағдайда процедуралық және бақылау әрекеттері мен шараларын қамтамасыз ету ... ... ... ... ... ... ... кедендік әкімшіліктендірудің төмендегідей мүмкіншіліктері толығымен пайдаланылмайды: делдалдық қызметтерді көрсету; кеңес беру және ақпараттандыру, ... бір ... ... ... және т.б.
Рас, сонымен бірге кеден органдарының өз өкілеттіктерінің бір ... өзге ... беру ... бар, ал бұл әр ... заң ... пен ... ... алып келуі мүмкін. Бұл жағдайда кеден заңнамасы заңның жеке саласы ретінде кеден аясының қызмет етуінің тәжірибелік ... әсер етуі ... ... ... ... ... Осылайша, профессор Сәрсембаев М.А. келесіні бөліп көрсетеді /37/ :
* кеден саясатын шынайы жүзеге асыруға көмек бере алатын құрылымдарды ... ... ісін ... ... ... ... ... мекемелерінің қалыпты және тиімді жұмыс істеуі үшін сәйкес жағдайларды жасау;
* ... ... ... ... ... ... азаматтарының құқығы мен еркіндігін қамтамасыз ету және қорғау;
* қазіргі заманғы халықаралық құқықтың субъектісі ретінде, мемлекет ... ... ... ... ... ... мүдделерін қорғау және сақтау.
Әлібеков С.Т. бұл тізімге кеден аясы мен ... ... ... ... ... ... және кеден аясының даму жағдайы мен жолдарын теориялық негіздеу, білікті мамандарды даярлау үшін білім беру пәні ретінде ... ... ... пайдалануды қосты /22/.
Кеден саласында жоғары білікті мамандар ... ... ... сонымен бірге оларды қабылдауды психологиялық, әлеуметтік, физиологиялық және өзге критерияларын ескере отырып жүргізу керек. Қазақстанның кеден саласы, оның қоғамға және ... ... ... ... ету ... ... жағынан көңіл бөлгенге лайық.
Қазақстан Республикасының Конституциясын қабылдауға алғашқы өзіндік жеке заңдарды және егеменді Қазақстанның бірінші Конституциясын (1993 ж.) ... ... ... 1995 ... Конституция жаңа мемілекеттіктің фундаменталдық негізін мығымдады, қоғамдық дамуды реттеуге және ... ... ... ... ... әрмен қарай құрылуына мүмкіндік туғызды.
Кеден ережелерін бұзудың тікелей нысаны болып табылатын тауарлар мен көлік құралдарын ... ... ... ... тәртіппен тәркілеу, кеден ережелерін бұзудың тікелей нысаны болып табылатын заттарды жасырып, кедендік шекарадан өткізу үшін қолданылған, ... ... ... ... бар ... мен ... құралдары мемлекеттік бюджетке мәжбүрленген қайтарымсыз айналымға жатады және жазалаудың негізгі немесе қосымша түрі ретінде қолданылады.
Кеден ережелерін ... ... ... ... табылатын тауарлар мен көлік құралдарының, кеден ережелерін бұзудың тікелей нысаны болып табылатын заттарды жасырып, кедендік шекарадан өткізу үшін қолданылған, ... ... ... орыны бар тауарлар мен көлік құралдарының құнын сот тәртібімен өндіріп алу қылмыс жасалған күнінде тауарлар мен көлік құралдарының нарықтық бағасын ... ақша ... ... ... ... өндіріп алуға жатады және жазалаудың негізгі немесе қосымша түрі ретінде қолданылады.
Кеден ережелерін ... ... ... ... табылатын тауарларды тасымалдаған көлік құралдарын тәркілеу Кодекстің 254 бабында қарастырылған, бірақ кеден ... ... үшін ... ... жоқ. ... ... ережелерін бұзудың тікелей нысаны болып табылатын тауарлар мен көлік құралдарын, кеден ережелерін бұзудың тікелей ... ... ... ... ... ... шекарадан өткізу үшін қолданылған, арнайы жасалған ... ... бар ... мен ... ... тәркілеу Кодекстің тоғыз бабының санкцияларында қарастырылған (баптар 270,277,282,284,287-291).
Кодексінде кеден ережелерін бұзғаны үшін өндіріп алулардың мерзімі анықталған: ескерту, айыппұл, ... ... ... ... қайтарып алу және тоқтата тұру анықтаған күннен бастап жеке ... мен ... ... үшін екі ... кешіктірілмейді, ал заңды тұлғалар үшін алты айдан кешіктірілмейді; тәркілеу және өндіріп алу кедендік заң бұзуды ... ... ... ... және олар негізгі немесе қосымша өндіріп алу болып табылатындығына тәуелсіз жүргізіледі.
Кедендік заң бұзуды ... күн ... ... ... ... ... нақты заң бұзуды тікелей анықтаған күнді немесе белгіленген бір ... ... ... ... ... ... жетерліктей мәліметтері бар материалдардың болуын анықтаған күнді жатқызады. Мерзімді санау қылмыстық істі ... ... ... ... ... жайлы шешім қабылдағаннан кейін, бірақ кеден ережелерін бұзу белгілері болған ... да ... ... заң бұзу үшін ... ... алу ... ... тоқтатылуы мүмкін, егер тұлға мерзім аяқталғанға дейін жаңа кедендік заң ... ... ... ... - ... ... бұзғаны үшін әсер ету шараларын қолдану кезінде заңдылықты қамтамасыз ету. Кедендік заң бұзғаны үшін қолданылатын әсер ету ... ... ... ... ... және тәртіптен басқаша жолмен ешкім тартылмауы керек.
Жоғарыда айтылған ... ... ... ... ... ... жоғары тұрған кеден органдары мен олардың лауазымды тұлғалары жағынан ... ... ... ... ... ... заң бұзу жайлы істер бойынша кеден органдарының қаулысына, сондай-ақ кеден органдарының немесе олардың лауазымды тұлғаларының кез келген ... ... ... ... ... ... Кодексі кеден ережелерін бұзу жайлы істің өндірісі және қарастыруы кезінде, сонымен қатар өндіріп алу ... ... ... ... ... ... заңнама талаптарын қатаң ұстануды бұйырады.
Осылайша, кедендік қатынастарды реттеу ... ... ... ... ... ... органдары ретінде кеден органдары алдында тұрған мақсаттары, арнауы және міндеттерімен барлық уақытта байланысты.
2. КОНТРАБАНДАНЫҢ ҚЫЛМЫС ... ... ... ... қылмыс ретіндегі түсініктері және белгілері.
"Контрабанда" термині итальяндық "contrabando" сөз ... ... "bando"- ... ... шыққан. Түсіндірме сөздік бойынша мемлекеттік кеден арқылы "кеден заңдарын ... ... және ... ... ... түрде жеткізу" деп түсіндіріледі. Шекара арқылы тасымалданатын жүктер мен әртүрлі заттарды тасымалдау тәртіптері әртүрлі реттеледі. Бірақ, кез- келген мемлекет оны ... ... ... еліміздегі кеден ісі - Заң күші бар, Қазақстан Республикасы Президентінің 1995ж. 20 шілдеде жарияланған, "Қазақстан Республикасындағы ... ... ... Жарлығымен, 1993ж. 13 қаңтарда жарияланған "Қазақстан Республикасының шекарасы туралы" Заңының 1-бабымен реттеледі. Сонымен қатар, қолданыстағы заңдар кеден ... қол ... ... ... анықтайды, олар - қылмыстар мен айптар. Екеуі де шын мәнінде, кеден ережелерін бұзу деп ... ... ... ... ... бұзушылардың келтірген зиянының көлемін анықтайтын, қоғамға әкелетін ... ... ...
Қоғамға әкелетін қауіптілігінің қауіптілік дәрежесі - қатаң құқық ... ... деп ... ... ... тарту тәртібі кылмыстық құқық нормаларымен реттеледі. Әкімшілік құқық бұзу болып, кеден ережелері мен тәртіптерін бұзу болып ... оны ... және ... ... ... - ... ... нормаларымен реттеледі.
Кеден саласындағы құқық бұзудың басқа тобы - ... ... ... ... ... ... әкімшілік құқық бұзу. Бұл істерді қарастыру тәртібі кеден заңдарының нормаларымен реттеледі, ал ол ... ... ... ... ... бұзу ... ... реттеледі.
Солай, кеден ісіндегі құқық бұзулар болып, мыналар саналады : ... ... ... бұзу; кеден органдарының қызметіне нұқсан келтіретін, әкімшілік құқық бұзу. Құқық ... ... ... ... ... қолданыстағы заңдарды бұзу қылмыстары 40 кеден ережелерін бұзу құрамдары, 3 кеден қылмысының ... бар ... айта ... жөн. Сонымен қатар, контрабанда түріндегі қылмыстар екі бапта қарастырылған: 209 және 250 ҚР ҚК 1997 жыл. ... ... және ... ... ... контрабандасы немесе айналымы шектелген заттар")
Қылмыстың кез- келген түрі, ақырғы нәтижесінде қоғамның өмір сүрудің экономикалық жағдайларына, белгілі ... мен ... ... өрескел тәртіптерін тыю үшін әкімшілік қоланатын әдістері мен ... ... ... ... ... өзгерту -қылмыс түсінігін өзгертіп, сонымен қатар, қылмыстың жағдайы, структурасы мен қарқынына әсер етеді, бұл құбылыстарға, тарихи және әлеуметтік жағдайлар себепкер ... ... ... ... ... рөл ... маңызы зор салалардың бірі - сыртқы экономикалық қызмет болып табылады. Жаңа сыртқы экономикалық ... ... ... ... ... ... ... орны толмас экономикалық зиян келтіретін, сонымен бірге, кедендік, қылмыстық, әкімшілік заңдарды бұзушылықтың санының ... ... ... ... қоры мен ... бай ... ... үшін, экономикалық контрабандаға қарсы күресу өзекті мәселе болып табылады. (ҚР ҚК 209-бап). Экономикалық контрабанда, мемлекеттің экономикасын тұрақсыздандырады, біздің ... ... ... ... ... реформаларын орындалуын тежейді, лауазымды қызметкерлерді, ұйымдасқан қылмыс масштабына өсетін, заңға қайшы іс-қимылдар жасауға ... ... ... ... санының өсуіне байланысты, оған қатысты жауапкершілікті күшейту қажеттілігі туғандықтан, 1995 жыл 17 наурызда жарияланған Заң күші бар ... ... ... ... Республикасының кейбір заңдар актілеріне өзгертулер мен толықтырулар ... ... ... ... ... ... 64 бабы өзгертілді, онда контрабанда түсінігіне мемлекеттік немесе Қазақстан ... ... ... ... ... тыс немесе жасыру арқылы, немесе жалған кеден құжаттары мен басқа құжаттарды ... ... аса ірі ... ... мен басқа құндылықтарды алып өту жатады деп анықталды. ҚК 64 бабының жаңа басылымында, контрабанда түсінігін анықтау кезінде, "кеден шекарасы" ... ... ... ... ... да ... контрабанданы сұрыптайтын белгілер анықталған: Біріншіден, қоғамқа қауіптілік дәрежесіне ... төрт ... ... ... ... контрабанда үшін жауапқа тартылған тұлғаны" тағы да ... ... ... ... ... "аса ірі ... контрабанда жасағаны үшін жауапкершілікті анықтау;
Төртіншіден, осы ... ... ... ... ... үшін жауапкершілікті (Республикада ұйымдасқан түрдегі қылмыстардың санының өсуіне байланысты) ... ... ... ... ... ... тауарлар мен заттарды жасыру" белгісі алынып тасталды. Жоғарыда айтқандай, 1997 жылы 16 ... ... 1998 жылы 1 ... іске қосылған Қазақстан Республикасының Жаңа Қылмыстық кодексі контрабанданың екі түрін қарастырады, олар: экономикалық контрабанда (209 бап), ... ... ... ... ... ... ... заттар (250 бап). Экономикалық контрабанда қылмысы "Экономикалық қызмет саласында жасалған ... ... ... ал ... ... заттардың контрабандасы немесе айналымы шектелген заттарға байланысты мәселелер "Қоғамдық қауіпсіздік және қоғамдық ... ... ... қылмыстар" тарауында қарастырлады.
Жаңа Қылмыстық кодексіне сәйкес, "экономикалық контрабанда",бұл - "аса ірі көлемде тауарлар мен 250 бапта ... ... өзге ... мемлекеттік немесе Қазақстан Республикасының кеден шекарасынан кеден бақылауынан тыс немесе ... ... ... ... ... құжаттары мен басқа құжаттарды пайдалану арқылы, немесе кеден шекарасынан өткізудің арнайы ережелері ... ... ... ... ... тиым ... ... алып өтуді шектейтін тауарлар, заттар мен құндылықтарды алып өту ... ... ... немесе жалған мағлұмдау"/7/.
Бұл баптың екінші бөлімі контрабанданы ... ... ... бұлар: бірнеше мәрте; қызметтік жағдайын пайдаланған лауазымды қызметкер; ... ... ... ... тұлғаға зорлық көрсету арқылы.
Бұл баптың үшінші бөлігі осы қылмысты ұйымдасқан ... ... ... ... анықтайды. Бұрынғы республиканың қылмыстық заңдарынан гөрі, ҚР ҚК 209 бап және 250 ... ... ... ... үшін ... тарту, қоғамға қауіпті істердің және әлеуметке қарсы түсінігінің заң болмысын айқынырақ ... ... ... үшін жауапкершілікке тартуды қарастыратын ҚР Қылмыстық кодексінің жаңа басылымы Қазақстандық құқықтық жүйенің, соның ішінде, кеден заңдарының, логикалық жалғасы болып ... 1995 жылы 20 ... № 2368, 1995 жылы 29 ... № 2703, 1996 жылы 26 ... № 2824 ... өз ... енген, Қазақстан Республикасының Президентінің жарлықтарынан бастап, және ҚР заңдары 1996 жылы 22 ... № 47-1, 1997 жылы 9 ... № 116-1, 1997 жылы 30 ... № 139 - 1, 1998 жылы 15 ... № 217-1, 1998 жылы 22 ... № 327 - 1, 1999 жылы 16 ... № 426-1 ... кеден саясаты мен кеден ісін жүргізудің жаңа тәртіптері орнатылды.
Берілген қылмыстың объектісі болып, кеден бақылауының, кеден ... ... ... ... ... ... мүдделері, егемендігі мен қауіпсіздігі орнатқан тәртіптері болып табылады.
Экономикалық контрабандаға, қылмыс құрамының туынды және ... ... ... ... үлкен маңызы бар, олар заң әдебиеттерінде әртүрлі жазылған. 2000 жылы шыққан Қазақстан Республикасының Қылмыстар ... ... ... ... бөлім) мынаны жазады: "контрабанданың негізгі объектісі болып мемлекеттің Қаржы қызметі болып табылады" - деп ... ... ... авторлар контрабанданың туынды объектісі болып, сыртқы сауданың монополиясы табылады деп тұжырымдайды, екіншілері - ол ... ... ... деп ... ал үшіншілері - шаруашылық қуаттылықтың негізі деп ... ... ... ... бұл қарама - қайшылықтардың себебі, бұрынғы кеңес одағындағы республикалардың ҚК кейбір тараулары дербес болып, және ол ... қол ... ... ... ... ... бөлімнің біртұтас құрылым критерийлерінің сұрыптануына байланысты алынған /25/.
А.Н. Ералин мен ... ... ... ... ... болып, мемлекеттің экономикалық мүддесі саласындағы қоғамдық қарым- қатынастар табылады" ... ... ... ... тұжырымдағы және тәжірибедегі мәселелері одан да бетер даулар ... ... ... ... шыға отырып, негізгі тікелей контрабанда объектісі деп сыртқы сауданың монополиясын санайды, ал қосымша деп - ... ... ... ... алып өту ... ... /28/. ... мен К.А.Бакишев "тікелей контрабанда объектісі болып, бюджетке кеден ... мен ... ... ... ететін тауарлар мен құндылықтарды, сонымен қатар, кеден шекарасынан алып өтетін өзге де ... алып ... ... бір ... ... қоғамдық қарым - қатынастар табылады, өйткені біз қарастырып отырған қылмыс алдымен, заттардың кеден ... алып өту ... ... ... ... ... Қазақстан рыногы - тікелей контрабанда объектісі деп санайды. Ол, ... ... тағы да ... ... ... ерекшелейді, ол нормативтік актілері белгілеген ҚР шекарасы және кеден шекарасы арқылы өтетін тауарлардың тәртіптерін мезгейді, өйткені, бұл ... ... ... ҚР ... және ... ... арқылы өтетін тауарлардың тәртіптері бұзылады.
Солай, жалпы пайымдау бойынша, кез- келген қылмыстың тікелей объектісі болып, барлық қылмыстық жауапкершілікке ... ... ... ... ... бұзушылық болады, арнайы немесе туынды - біртектілік ... бар ... ... бір ... өмір ... ... ... қатынастарының белгілі бір бөлігі немесе топтары болады.
Бірақ, "қоғамдық қарым-қатынастардың" жалпы ... ... ... ... ... ... түсінікіздер тудырып, бірталай келеңсіздіктерге әкелді. Солай, қылмыстық құқық оқулықтарында ... ... ... ... ... ол ... объекті деп, " нақты қоғамдық қарым- қатынасқа қарсы бағытталған белгілі бір қылмысты" ... ... ... анықтаманың қалпын анықтау қиындықтар туғызбайды. Қылмыстың "тікелей" объектісін, " заңмен қорғалатын нақты қоғамдық қарым- қатынасқа қарсы ... ... бір ... ... ... деп, ... ... да кездеседі. Бұл "тікелей" объект - нақты қоғамдық қарым- қатынас емес, қоғамдық қарым- қатынас жиынтығы ... ... ойға ... Бұл ретте бір сұрақ туындайды, ол, арнайы немесе туынды объектісі мен "тікелей" объектісінің арасындағы ... ... ... "тікелей" объектіні түсіндірудегі шым-шытырық әлі күнге дейін ғылыми әдебиеттер бетінде ғана емес, оқулықтарда да ... ... ол ... ... ... ерекше, бір бөлек (жалғыз) диалектикалық категорияларын дұрыс пайдаланбаудан туындаған ... ... ... ... көптеген авторлар қылмыстың "тура қатысы бар" объектісін ... деп ... ... "бір ... түсінігін қолданатыныда. Сонымен бірге, "бір бөлек" - бұл, "жалғыз" емес. Ақырғысы - ... ... ... белгіленетін бір бөлектіліктің шынайы белгісі.
Бұл түсінбестіктер қылмыстық объектілерді классификациялауға жалпы, ерекше, бір ... ... ... қоғамдық қарым- қатынастарды - мүддені, анықтағанда пайдалануға болмайды.
Мүдде - бұл да ... ... ... ... оның ... түрі. Мәселе мынада, тасымалдаушы қарым-қатынастарынсыз және олардың мүдделерінің ... ... ... қарым- қатынастардың да болуы мүмкін емес. Қоғамдық қарым-қатынастар қоғамдағы адамдардың байланыстарының алуан- түрлі жиынтығын ... ... ... бұл ... осы ... қатынастардың барлығының материалды субстраты болып табылады, басқа адамдармен алуан- түрлі байланыстарға кіріп, өзінің жеке ... оны ... ... ... қарым- қатынастар туралы тек, мүдде өзінің ... ... ... ... ... ... қалай қатынасады деп байланыстыру керек.
Мүддеде тек өзінің тасымалдаушысының ғана ... ... де бар- бұл, ... ... құндылық, оларға байланысты, мүдде субъектілері арасында да ... ... ... ... ... табылатын мүдделер, "қабыршақ" атты, белгілі бір құқықтық түрде болуы керек. Ол болмаса - ... ... ... ... ... ... ... қорғалатын қоғамдық қарым- қатынастардан бөлектеп алуға болмайды. Қылмыскер қалыптасқан құқықтық ережелер мен заңдарды бұзып, объектіге қол ... ... ... ... ... арнайы немесе туынды түсінігін ғана емес, тікелей объектісін де нақты түсінуде маңызды рөл атқарады.
Солай, қылмыстардың барлығы, қорғалған қылмыстық заңдарға, сонымен ... ... ... мен мемлекет мүдделеріне өз залалын тигізеді.
Объектілерді классификациялаудың келесі дәрежесі бізді нақтырақ ... және ... ... ... әкелуі мүмкін.
Қылмыстың арнайы немесе туынды объектісі болып, мүдделердің белгілі бір топтары да болуы ... Бұл ... ... Қылмыстық Кодекстің, ҚК негізгі бөлігінің тарауларында біріктірген және құрылған нормаларымен, "бір тектес" қылмыстарды біріктіретін, дербес болып табылатын, Негізгі бөлімдерінің ... ... ... ... ... ... мына ... анықталады: қоғамдық қарым-қатынастар негізінде жатқан, қылмыстық құқық ... ... ... ... құлқы жағынан және мазмұнына қарай тығыз байланысты, біртектес болып табылады. Олардың ерекшелігі олардың біртекті мүдделерді қанағаттандыруға бағытталуы. Әлеуметтік мәні бар, ... ... ... ... ... ... ерекшелігі, кездейсоқ емес, шынайы өмір сүретін және қоғамның санасындағы мүдделер және анықталған ... ... ... ... ... ... ... қылмыстық- құқықтық қорғаудың объективті жағының мазмұнын анықтайтын, үлкен рөлді атқаратын мүдделердің түйісуі ... ... сәті ғана ... ... қатар, субъектілер - қоғамдық бағалы мүдделердің тасымалдаушысы ретіндегі мүшелердің тепе - ... және ... ... ... бөлімінің негізгі тараулары осындай: "тұлғаға қарсы, жанұя және кәмелетке жетпеген балаларға ... адам мен ... ... және басқа құқықтарына қарсы, бейбітшілік пен адамзаттың қауіпсіздігіне қарсы, конституциялық құрылым ... және ... ... қарсы, коммерциялық және басқа ұйымдардың қызмет мүдделеріне қарсы, қоғамдық қауіпсіздік және қоғамдық тәртіпке қарсы , ... ... және ... қарсы, экологиялық және транспорттық қылмыс, әділеттілік және жазаларды орындау ... ... ... ... ... туынды объектіні әрі қарай анықтағанда, топтық қана емес, қылмыстың топшалық та нормалары ... ... ... ... екі бағытта жылжиды: мүдде субъектісі бойынша және мінез- құлқы бойынша немес қорғалған ... ... ... ... Тікелей объектіні айта кетер болсақ, ол қандай , кімнің мүддесі ... бір ... ... ... әрекетсіздікпен) байланысты, анықталады.
Былайша айтқанда,тікелей объект тек қана ... ... ... ... үшін, әр кезде алдын- ала немесе сот тергеуімен анықталады. Сонымен, экономикалық контрабанданың туынды объектісі болып, Қазақстан Республикасының экономикалық қауіпсіздігінің ... ... ... ... ал бұндай қылмыстың тікелей объектісі болып кеден органдарының қалыпты ... оның ... ... ... кезінде келтіретін зиян табылады.
Контрабанданың объективті жағдайларын белсенді әрекет анықтайды, немесе, бұл ... ... ... ... мен басқа заттардың өтуін білдіреді. ҚК 209 бабының диспозициясында орын ауыстыру түсінігіне байланысты ... ... ... бұл келесілерден тұрады:
- кеден бақылауынан тыс тауарлар мен басқа заттардың өтуі;
- кеден ... ... ... ... ... ... кедендік идентификациялау құралдарын алдаушылық жолмен;
- ҚР кеден шекарасы арқылы өткізуге тиым салынатын немесе алып өтуді шектейтін тауарлар, заттар мен ... алып өту ... ... ... ... ... ... Республикасының кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарлар мен көлік ... ... ... ... сәйкес орындалуы тиіс, бұл: Президенттің "Қазақстан Республикасының кеден ісі туралы"заң күші бар Жарлығы. ... ... ... мен ... ... ... ... өткізу кеден территориясына әкелумен қатар, осы территориядан әкетіле алады, бұл 1997 жылы 18 шілдеде өткізген Қазақстан ... ... Сот ... қабылданған "Контрабанда үшін қылмыстық жауапкершілікке тарту заңдарын қолдану ... ... № 10 ... ...
Әкелу мен әкету түсініктері контрабанда заттарының әртүрлі жолдармен өтуін ... ( кез - ... ... сонымен қатар, ауамен жеткізу, поштамен жіберу, қолмен, киімдегі ... қол жүгі ... алып жүру және т.б.). ... ... кеден арқылы заңсыз өткізу - тәртіппен өткізу пунктері арқылы өтумен қатар, ... ... ... ... ... ... тыс, ... заттарының немесе басқа құндылықтарың өткізу түсінігі, кеден органдары анықтаған жерлерден тыс - кедендер, кеден постілері, уақытша постілер - ... ... ... ... ... ... ... қызметкерлердің ресімдеу уақытынан тыс орындалуын білдіреді.
Кеден бақылауынан ҚР кеден шекарасы ... ... мен ... ... алып өту, оны ... қиындататын, сонымен қатар, арнайы кұпиялық қоймаларды пайдалану, ... ... ... ... ... ... ... идентификациялау құралдарын алдаушылық жолмен пайдалану - кедендік органдарға тауарлар мен басқа ... алып ... ... ... жасанды (өтірік) құжаттармен, басқа тауарлар мен заттарға қатысты немесе ... емес ... ... ... ... ... білдіреді. Бұндай алдаушылыққа жалған плобаларды, мөрлер, цифрлік, әріптік немесе басқа маркировканы , идентификациялайтын фотосуреттер мен белгілерді табыстау ... ... ... - кеден заңдарының талаптарына сәйкес, кеден органын уәкіліне табысталған уақыттан бастап, заңдық мәні бар ... ... ... ... ... Жалған мағлұмдау - тауарлар мен басқа заттарды заңмен белгіленген тәртіп бойынша емес, кеден мағұлымдамасын, ережелерге ... беру ... ... орындамау болып табылады.
Қылмыстық құқық теориясындағы қылмыстың "бұйымдық" мәселелесі даулы болып табылады. Көпшілік ғалымдардың мойындауымен, қылмыстың заты болып, сандық және ... ... ... бола ... және ... ... ... материалдық заттар табылады. Сондықтан, өткізілетін контрабанда тауарлары аса ірі ... ... ... құны бір мың ... ... ... жоғары болғанда саналады.
Қазақстан Республикасы Президентінің 1995ж. 20 шілдеде жарияланған, "Қазақстан Республикасындағы кеден істері ... 18- ... 18 ... ... ... ... "материалдық әлемнің барлық жылжытуға болатын заттары, сонымен қатар, валюта, валюталық құндылықтар, жылулық және ... ... ... және 21 бабында аталған транспорт көлігінен, басқа, өзге транспорт көлігі" жатады. 21 ... ... ... ... ... ... және ... тасымалдауға пайдаланатын, контейнерлер мен басқа кез - ... ... " ... /2/.
Одан басқа, контрабанда заттары болып кеден шекарасы арқылы тасымалдауға тиым салынған немесе оған ... ... ... ... ... ... белгіленген заттар мен құндылықтар бола алады.
Қазақстан Республикасының Министрлер кабинетімен 1993 жылы 19 ... ... ... ... ... арқылы тасымалдану тәртібі және мағлұматтандыру туралы" Қаулысының №5 қосымшасы бойынша, кеден шекарасы арқылы тасымалдауға тиым ... ... ... ... Оған ... және ... құрылысты тұрақсыздандыруға бағытталған, соғысты, ланкестікті, зорлық, нәсілшілікті, баспа және бейнелеу материалдары, сонымен қатар, ... ... ... өнер ... ... ... ... мәнді сурет, тарихиғ ғылыми немесе мәдени құндылықтары, ... ... ... өсімдіктер, радиоэлектрондық құралдар, байланыс және жоғары жиілікті кұралдар, асылтасты шикізат түрлері (қымбат асыл тастардан ... ... және ... ... ... қалдықтар, автомотокөлік кұралдар жатады.
Астыртын әкелу мен әкету кезінде қылмыс шекараны өтуінен бастап жасалған деп саналады, ал ... ... - ... ... рәсімделіп болғанынан кейін, заңдастырылған әкету кезінде - кеден құжаттарының рәсімделіп болғанынан кейін, ал арнайы тәртіптер орнатылған заттар үшін - ... ... ... ... кейін жасалған деп саналады.
Қазақстан Республикасының кеден территориясына құрлық территориялары, территориялық сулар, ішкі сулар және ... ... әуе ... ... ... ... Қазақстан Республикасының кеден территориясына теңіздік төтенше экономикалық ... ... ... ... ... мен басқа да, кеден ісіне қатысты төтенше заңдылығын иемденетін объектілер ... ... ... ... ... ... мен ... қоймалар болуы мүмкін.
Егер тұлға жалғыз немесе басқа тұлғамен ... бір ... ... ... рет кез- ... реттегі қарастырылған қылмысты жасаған болса, онда оның әрекеті бірнеше мәртелік контрабанда деп сұрыпталуы тиіс (ҚР ҚК 2 баптың А ... ... ... ... ... ... ... Контрабанда жасаудың бір ғана мақсатымен, кеден бақылауынан тыс аса ірі көлемдегі тауарлардың әкелуі және әкету бірнеше рет бөлініп жасалады, және ол ... ... ... ең үлкен дәрежесі, қызметтік жағдайын пайдаланған лауазымды қызметкер жасаған контрабанда. Заңдарда лауазымды қызметкерге байланысты, контрабандаға ... ... ... ісі әлі анықталмаған, бұл қылмысты сұрыптау кезіндегі белгілі бірқатар қателіктер мен қиындықтарды туғызады. Қызметтік жағдайын пайдаланып, ... ... ... ... заң ... ... ... бойынша, қылмыстық міндеттерді жүктейді.
Кеден ісіне белгілі бір қатысы бар және арнайы жеңілдіктерге ие лауазымды қызметкерлер шеңберін анықтау өте ... ... ... ... ісіне тікелей қатысы бар ондай лауазымды қызметкерлерлер деп, өз қызметтеріне қарай, кеден тексермесінен босатылған тұлғаларды қарасыру қажет, олар: ... ... ... ... ... ... ... делегация мүшелері, немесе контрабандаға қарсы күреске қатысатын, кеден тексермесін өткізетін тұлғалар, олар: кеден органдарының, Ұлттық қауіпсіздік комитетінің органдары және ... ... ... ... ... ... іс-әрекеттер, экономика саласындағы қызметтік қылмыстары деп, қызметтік жағдайын пайдалаумен,заңдармен бекітілген экономика қызметі ... қол ... білу ... ... ... ... әдебиеттерінде қызметтік жағдайын пайдаланып, контрабанда жасаған лауазымды қызметкерлердін әрекеті екі бұлжымас жағдай талаптарына сай болуы ... ... ... ... ... ... ... лауазымдық жағдайыны болуы; кеден шекарсы арқылы тауарлар мен басқа заттарды алып өтуде қызметтік ... ... ... ... және ... ... етілетін (ҚР ҚК 209 бап Б бөлімі) квалификациялық белгілері кеден бақылауын іске асыратын қызметкерге зорлық ... ... Бұл өз ... жәбірлеуші денсаулығына зиян тиген - тимегеніне қарамастан, кез - ... ... ... дене зорлығы.
ҚР ҚК 209 бап 3 бөлімі бойынша, ұйымдасқан ... топ ... деп кез - ... ... екі ... одан да көп тұлғалардан тұратын, алдын- ала контрабандалық әрекетті мақсат еткен топ санайды.
Осы квалификациялық белгілер бойынша жауапкершілікті тарту Қазақстан ... ... ... ... ... мен құндылықтарды (контрабанда заттарын), және басқа заттарды, алып өткен тұлға ғана емес, сондай- ақ, тауарлар мен контрабанда заттарын ... ... ... шекарасынан әрі өткізу үшін сатып алған және мемелекеттің кеден территориясына әкелгеннен кейін алатын ... ... ... ... басқа мүшелеріне де тиісті болып табылады. Сонымен бірге, мемелекеттің кеден территориясына контрабандалық жолмен әкелгеннен тауарларды бір рет және ... - ала ... ... алу әрекеті -қылмыс құрылымын түзе алмайтынын айта кету керек, бұл ҚР ҚК 209 бап 3 бөлімінде қарастырылған.
Ұйымдасқан топ ретінде ... ... ... ... ... қалыптасқан коррупцияға байланысты болатыны есекре кеткен жөн. Осыны ескере отырып, М.О.Нукенов өз "Корупциялық ... ... және ... - ... ... " ... ... былай деп жазған, экономикалық бағыттағы коррупциялық қылмыстардың тобына, келесі қылмыс ... ... ... ... жұмыстарды атқаруға бөгет жасау
(ҚР ҚК, 189 - бап);
* заңсыз жолмен мүліктенген ақшалай немесе басқа заттарды заңдастыру (ҚР ҚК, 193 - ... ... ... банкілік құпиядан тұратын мәліметтерді заңсыз жолмен алу немесе оларды жария қылу (ҚР ҚК, 200 - бап);
* экономикалық контрабанда (ҚР ҚК, 209 - бап); ... ... ... кез- ... ... жалпы қылмыс жауапкершілігінің жасына жеткен жеке тұлға, былайша айтқанда, 16 жасқа ... кез- ... ... бола алады.
Субъект қосымша тән белгілермен мінезделуі де мүмкін, мысалы ... ... ... ... тек қана, лауазымды қызметкер орындай алады. Бұл жағдайда біз арнайы қылмыс субъектісін қарастырып отырмыз. Берілген қылмыстың субъектілік жағы тек қана ... ... ... қылмыс екі түрлі болатыны баршаға мәлім, олар: тура және косвенный. Контрабанда тек тура қасақаналықпен жасалады. Жауапкершіліктен тек ... ... ... болмаған жағдайда ғана босатады.
Ақыл-есінің дұрыс болмауын заң және ... ... ... ... ... ... бірқатар белгілер бар. Ақыл- есінің дұрыс болмауын анықтаудың медициналық қағидалары мыналардан тұрады:
* әдеттегі ақыл- есінен айырылу ауырулары;
* уақытша ақыл- ... ... ... ... ... да ... ... дұрыс болмауын заң бойынша анықтаудың қағидалары мыналардан тұрады: интеллектуалдық, еріксздік.
Бұл ақыл-есінің дұрыс болмауын заң бойынша ... ... ... ... ... сана мен ерік ... ... әрекетінің айнасы болып табылады.
Қылмысты контрабанда түрінде сұрыптаған кезде, әдетте, қылмыстың мақсаты мен себебіне көңіл аударылмайды. ҚР Жаңа ... ... ... ... ... ... алынған заттардың немесе айналымы шектелген заттар контрабандасын" (ҚР ҚК, 250 - бап) ерекшелейді. 250 - бапта, келесі құрам ... ... ... ... ... кеден бақылауынан тыс немесе жасырын, кедендік органдарға тауарлар мен басқа ... алып ... ... ... ... (өтірік) құжаттармен, немесе кедендік идентификациялау құралдарын алдаушылық жолмен табыс ету арқылы, есірткі заттарын, ... ... ... ... ... улы, ... ... радиоактивті және жарылғыш заттарды, қару - жарақ, әскери техника, жарылғыш ... оқты ... оқ- ... ... ... ... және ... баршаға қиян қауіпі бар қару, баршаға қиян қауіпі бар қаруды жасау ... ... ... мен ... алып өту кезінде оларды мағлұмдамау немесе ... ... ... ... 10 жыл ... ... ... заттарының заңсыз айналымы 10 есе өскендігі алаңдату тиіс. Бұл ... ... ... мен айналымындағы сапалық өзгерістер Кеңес Үкіметінің құлағанынан кейін пайда болы. БҰҰ Басқармасының сарапшыларының есірткіні бақылау жөніндегі мәліметтері бойынша, шынайы ... алу ... ... ... ... пайдалану және есірткіні пайдаланғаны үшін ұсталған адамдар ... он есе ... ... деп, ... ... пікірі бойынша, ҚК 250 бабында қарастырылғандай, қылмыстың туынды объектісі болып, қоғамның қауіпсіздігі мен халық денсаулығы болып табылады. Бұл заттың өзіндік ... - ... ... пен ... ... ... ... денсулығына тигізетін орасан зор зиян қауіпі. Осы ... ... ... мемлекет қатаң түрде осы заттардың нақтыда толық ... ... олар ... ... ... алынатын есірткі, психотропты және перкурстық заттар Тізімінде ... ... ... ман ... төндіретін қауіпті белгілеп, түсіндіретін, ерекше құқықтық дәрежесінің тәртібі енгізілді. Сонымен қатар, қолданыстағы ведомство ... және ... ... мен нұсқаулар бойынша, олрады өндіру, жасау, қайта өңдеу, алу, сатып алу, сақтау, есепке алу, ... ... ... ... ... ... бақылау жөніндегі ерекше тәтіптері орнатылған, оларжы бұзу әрекеттері ... ... ... ... ол ҚК 265 ... ...
Ал қалған жағдайларда, айналымнан алынған заттардың немесе айналымы шектелген заттар контрабандасы, көбіне, экономикалық контрабанданың субъективті, объективті және сұрыптау белгілерімен ... ... ... ... ... ... заты: есірткі заттарын, психотроптық, күшті әсері бар, сонымен қатар улы, немесе уландыратын, радиоактивті және жарылғыш ... қару - ... ... ... ... құрылғылары, оқты қару, оқ- дәрілер, ядролық химиялық, биологиялық және басқа баршаға қиян қауіпі бар қару, баршаға қиян қауіпі бар қаруды ... ... ... ... мен ... ... қылмыстың объективті жағы, мемлекеттік кедендік шекара арқылы ... ... тыс ... ... ... (өтірік) құжаттармен, немесе кедендік идентификациялау құралдарын алдаушылық жолмен табыс ету арқылы, немесе алып өту ... ... ... ... ... ... айналымнан алынған заттардың контрабандасы немесе айналымы шектелген ... ... ... ... алып өту, ... анықтайды.
Қарастырып отырған қылмыс құрамының объективті жақтары әрекеттері ҚК 209 - бабының объективті жақтарымен толық ... ... ... ... ... 16 жасқа жеткен, кез- келген ақыл - есі дұрыс, жеке ... бола ... ... ... ... түсінікте мыныаны білдіреді:
- кеден заңының тәртібін бұзу арқылы, кеден мекемелерінен тыс немесе кеден бақылауынан жасырын жүктерді (тауарлар, құндылықтар мен ... ... ... ... өткізу, сонымен қатар, сақтау, орнынан жылжыту, сату және сатып алу;
- егер сақтаушылар немесе меншікті иегерлері заңды түрде ... ... ... өз ... ... ... ... шет елдік жүктерді сақтау;
- берілген рұқсат бойынша баж ... шет ... алу ... ... шет елге ... ... құндылықтар, төлем құжаттарын, зергерлік және басқа асылтасты ... ... ... ... ... ... ... егер бұл жүктерді шет елден алу немесе әкелу заңсыз жолмен әкету, ауыстыру немесе жіберумен байланысты болса;
- шет елге ... ... ... ... ... зергерлік және басқа асылтасты шикізат түрлерінен, қымбат металлдардан жасалған тұрмыстық заттарды заңсыз жолмен шекара арқылы әкелу, ... ... ... ... шет елге ... ... ... бұзуларды іске асыру үшін дайындық істерін жүргізу; ... алыс шет ел ... ... контрабанда тізіміне мыналар да қосылады: трансплантация үшін, адамның дене ... және ... ... кәмелеттік жасқа толмағандар (балалар) контрабандасы; дәрілік заттар ... ... ... ... ... ... және қарқыны
Қазақстан Республикасының қылмыс санының өсу жағдайында, олардың ішіндегі, қоғам мен азаматтарға материалдық жағынан тигізетін зияны өте көп ... ... ... ... ... ... жалпы алғанда, "контрабанда сияқты қоғамға қауіпті әрекеттер," жасанды ақшалар мен бағалы қағаздарды жасау мен ... ... ... тәртіптерін бұзу, мемелекеттік және қоғамдық мүліктерді ұрлау, коррупция жатады.
Қазақстан Республикасының кеден құжаттарын зерттеу ... ... ... 6 жыл ... ... бұзу мен қылмыстар, сонымен қатар, контрабанда қарқыны мен категориясы көп жағдайларда аймағына, тіркелу мен анықтау периодына, ... ... ... ... түсіну ерекшелігімен байланысты болып келеді.
Соған байланысты, кеден құқық бұзуларына қарсы күрес саласында,ы жағдайларды ... ... ... орын ... жайларды анықтағанда және Қазақстан Республикасының кеден шекарасындағы істер жағдайын болжаукезінде мыналар орынды деп ... ол - ... қоса ... ... кедендік құқық бұзу әрекеттерін жалпылай суреттейтін статистикалық мәліметтерді талдау.
Прокурор анықтама органдарынан және тергеушіден келіп түскен айыптау қортындыларымен ... он ... көп емес ... ... ... ... әрекетердін бірін орындайды: өзінің резолюциясымен айыптау қортындыларымен келісімін ... ... ... табыстайды; өзінің қаулысы бойынша айыпталудың кейбір пунктілерін алып тастап, ... ... ... ... сұрыптаумен заңды қолдану арқылы, қылмыстық жауапкершілікті жеңілдетеді; қылмыстық ісіт толық немесе белгілі бір айыпталушыға байланысты тоқтатады; анықтама органдарына немесе ... ... ... ... ... ... ... жүргізу немесе айыптау қортындыларын қайта құрастыру жөнінде нұсқаулар ... жаңа ... ... ... қорғау куәлерінің тізімінен басқа, сотқа шақырылатын тұлғалардың тізімін толықтырады немесе қысқартады (ҚР ҚПК, 282 бап).
Айыпталушының сотқа ... ... ... ... одан ... ... қортындысы бар қылмыстық істі, қарастырушы сотқа бағыттайды.
Анықтама органдары мен алдын - ала ... ... ... ... нормалары мен заңдылықтарын сақтау - прокурор бақылауының деңгейімен, оның ... мен ... ... ісі ... ... мен ... әрбір мәліметі бойынша оларды орындарда дұрыс ұйымдастыруына байланысты орындалады.
3. ... ... ... ... ... АЛУДАҒЫ РӨЛІ
3.1. Кеден бақылауы органдарының ... ... алу ... жалпы шаралары
Нақты қылмыс түрлерін талдауға және ерекшеленген алдын алуға көшу, криминалдық мінездеме және қылмысты сұрыптау түсініктерін ... - ала ... ... ...
Шынайы өмірде, қылмыстық - нақты индивидуум ... ... ... ... іске ... және белгілі бір тұлғалардың контингенті жасаған түрлі қылмыс түрінде жасалады.
Оның криминологиялық мінездемесін қылмыстың белгілі бір ... ... ... ... ... болады, немесе алдын алу шаралары мен ұйымдастыруларда қолданатын нақты құқыққа қарсы әрекетте анықтауға болады.
Криминологиялық мінездеме - бұл, ... ... алу ... ... ... мен іске ... тиімділендіру бастамасы. Егер қылмыстың алдын алу шараларын бүтін жүйе ретінде қарастыратын ... онда ... ... бір ... оның ... ... табылады, екінші жағынан - алдын алу шараларының құрастыру және іске асырылуы болады.
Криминологиялық мінездеменің нақты мазмұны ... ... ... мен ... ... ... ... тұрады бұнда негізгі үш блокты ерекшелеуге болады: қылмыстың криминологиялық мәнділігі; осы типтегі қылмысты жасаудағы криминологиялық ситуацияларды анықтайтын ... ... ... ... шараларын іске асырудың ерекшелігін анықтайтын мәліметтер.
Криминологиялық мінездеменің элементтері өзінің айқындалуы мен маңызына ... ... ... ... ... екі категорияны біріктіретін, кешенді болып табылады.
Алғашқы топқа, мыналар жатады: қылмыскердің жеке басының сипаты; қылмыстың себебі мен мақсаты; ... жеке ... ... Үшіншіге (кешенді): қылмыс себептері; қылмыс салдары; қылмыс механизмі; қылмыстарға ... ... ... ғылымы тек қылмыстың себептерін ғана зерттеп қоймайды. В.Н.Кудрявцев шынайы және әділ ... кез- ... ... ... ... ... барысында, " соның бәрі, ақыр соңында, тәжірибелік ... ... осы ... құбылыстарды жоюға септігін тигізетін, және олардың барынша қауіпті ... ... ... ... ... құрастыру және іске асыру".
Қылмыстың алдын алу - кешенді және көпжақты, әрі ... іс. Ол ... ... ... та ... ... барлық буыныдарының, біркелкі, келісілген жұмысы, көптеген ... ... ... ... алу ... ғана шешімін таба алады.
Медицина ғылымының "ауыруды емдегеннен гөрі, алдын алу жақсы" деген қағидасы бойынша, ... ... ... ... алу ... ... ... көпшілікке бұрыннан бері мәлім. Төрт онжылдық бойы, барлық ... ... және ... заң ... де, көптеп "алдын алу", "профилактика", "ескерту" және т.б. терминдері қолданады. Бұл терминдерді құқық ... ... ... қоғам өкілдері, жоғарғы және орташа білім беретін оқу орындарының оқытушылары, сонымен қатар, қатардағы азаматтар ... ... ... ... бұл ... ... ... жұмыстарында әлі күнге дейі толастамай келеді. Бұл сұрақ шынында да толассыз болуы керек, өйткені бұл ... тек ... ... ғана ... ... - ... ... да беріледі.
Бұл ғылыми тұжырымдардың тарихы қандай екен деген сұраққа тоқтала кетейік. ... ... ... алу жөніндегі ғылыми жұмыстардың біріншілерінің бірі болып, киевтықтар И.А. Гельфанд пен П.П. ... ... ... ... ол ... алдын алу - қылмысқа қарсы күресудің негізі" ... ... ... авторлар, қылмыстың алдын алу саласында қолданатын терминдерінен бастады, " алдын алу", ... ... және т.б. ... ... ... ... ... емес, бұл терминдердің мағынасы бір, олар бір- ... ... ... келеді, , қоғамға зиян келтіретін кейбір тұлғалардың әрекеттерін жойып жіберетін қандай да бір алдын ала шаралар ... ... ... ойды ... ... деп түсіндірген.
70-жылдары еңбектері жария болған басқа ... ... ... ... ... ... ... А. Г. Лекарь және А.Ф. Зелинскийдің ойларынша, "профилактикаға" - қылмыстық жағдайдың себептері мен ... ... ... жатқызу керек, ал "алдын алу" терминін ... және ... ... ... болмау жағдайларына қолдану қажет делінген.
Г.А. Аванесов айтқандай, барлық аталған терминдерзаты бойынша - аралас ... ... ... ... алдын алу түсінігі екі ойды білдіреді деп айтқан. Профилактика - жалпылай алғанда, бұл нақты қылмыстарды болдырмау, қоғамнын белгілі бір ... ... ... ... ... ... ... бұл - құқық нормаларынын бұзылудан, соның ішінде - қылмыстық құқықты ... іс- ... ... ... бір ... қарастырғанда, профилактика сөзі белгі лі бір шараны білдіреді. Біріншіден, бұл қылмысты жасауға көмектесетін, жағдайлары мен ... ... ... екіншіден - құоғамға қарсы бағытталған қылмыстарды жасайтын ... ... және ... ... іс - ... ... Осы екі ... біріктіргенде бір ұғым, бір жалпылама мақсат - "қылмыстардың алдын алу" немесе, "қылмыс профилактикасы" ұғымдары түзіледі. ... ... алу ... баға бере ... осы ... ... ... қылмыстардың алдын алу тәжірибесі мен құқық бұзудың алдын алу бір бірінен анық айырықшаланады.
Екіншіден, ... ... алу", ... "сақтандыру" терминдеріне әртүрлі мағына беру дұрыс емес, өйткені, жалпы саясатта, заң, филологиялық әдебиеттерде оларға бір мағына беріледі. ... ... ... ... ... ... мән бермейді. Ақыры, филология ғылымдарында "алдын алу", "профилактика" терминдеріне бірдей мағына ... ... ... терминдерден "қылмысты кесуі" терминін ерекшелеп алу керек. Бұл қолданыстағы заңдармен негізделген. "Кесу" темині алдымен, басталған қылмыстық ... ... ... кесуді мағыналайды. Филологиялық анықтама берсек, кесу - тоқтату, бір жерден үзу, әрекетті тоқтату, ... ... ... ... ... алу" ... ... профилактикасы" терминдерінің мағынасының бір болуы, оның құрылымдық элементтері мен ... ... ... ... ... Осы ... ... алдын алу, ең алдымен әрекетті немесе әрекет кешенін танытады, немесе, қылмысты жасауға ... ... ... мен ... ... ... бір заттарға немесе құбылыстарды нейтрализациялау немесе жоюдың белгілі бір ... ... ... әрекетін білдіреді. К.Е.Игошев пен В.С. Устинов жазғандай, құқық бұзудың алдын алу түсінігін "құқықтық реттеудің әлеуметтік механизімінің бұзылуын болдырмайтын, және оны ... ... және ... әректтерді белгілеуде қолданған жөн"- дейді. Бірақ қылмыстардың алдын алу түсінігін тек басты ... ... ... ... ... ғана болмау керек. Осы қылмыстардың алдын алу түсінігінің жалпы мағынасы, іс - әрекетін киминогенді факторларды жоюға бағыттарлған әлеуметтік субъектілер арасындағы ... ... - ... ... ... ... ... мүмкіндігін болдырмайтын және оның қоғамға қарсы бағытталған әрекетінің орындалу ... ... ... ... ... ... алу ... арнайы криминологиялық қылмыстың алдын алу деп, нақты бір қылмыстардыы орындау мүмкіндігін болдырмауға немесе оны ... ... ... құқықтық санасының қалыптасуын байланысты, олардың нақты детерминанты, сонымен қатар, жалпы детерминанты, қылмысқкерлікке арналған іс - шаралардың ... ... ...
Қылмыстың алдын алу түсінігін анықтау оны классификациялаумен тығыз байланысты. Алдымен, қылмыстың алдын алу түсінігін классификациялау уақыты ... ... ... ... ... ... мәлім үш түр бар, олар: ерте алдын алу, тікелей алдын алу тәжірибесі немесе өз мағынасында, алдын алу, одан ... ... ... алу. ... ... ... бойынша, ерте алдын алу кезеңінде құқық бұзушылықтың алдын алу емес, қылмыстың алдын алуды білдіру ... Ол ... ... ... - ... ... нормаларына және сонымен қатар, моральдық нормаларға қарма - қайшылықтарына қарсы бағытталған.
Казіргі кезде алдын алудың екі түрі жалпыға ... ... ... ... және ... ... Бұл ... қоғамдық ұйымдар және құқық қорғау мекемелерінің қызметкерлері айтады.
Бұл пікір бірқатар ... ... ... ішкі ... ... ... актілерінде бейнеленген. Сонымен біз, бағытымыз дұрыс және объективті деп тұжырымдаймыз. Бірақ, бұл ... ... ... және ... алдын алу түріндегі бір буын анықталмағаны анық.
Сонымен, "жалпы алдын алу" - бұл, қоғамның кез - ... ... ... қауіп тудырған, қылмысының алдын алуға бағытталған әрекет болса, онда ... ... және ... ... алу - бұл, ... бір ... категориясының, қандай да бір ортақ, өздеріне тән бәлгілері мен қасиеттері бар мақсаттармен біріккен, қылмысының алдын алуға бағытталған әрекет. ... ... алуы - ... түлғаның ерекшеліктері мен оның мінез - ... ... ала ... ... ... алдын алудағы қызмет жасайтын мекемелер мен ұйымдар, сонымен қатар жәке ... ... іс - ... ... ... ... ... сұрыптауды келесі төрт белгі бойынша анықтауға болады, олар: мағынасы бойынша, іс шаралар түрі ... оны іске ... ... ... ... алу ... ... бойынша деп бөлінеді. Сонымен қатар, криминологияда қылмыстың алдан алу шараларын екіге боледі, бұлар; жалпы әлеуметтік және арнайы криминологиялық.
Жалпы ... іс - ... ... ... ... ... сұраныстарын қанағаттандыруға бағытталған, адамдардың экономиканың дамуына байланысты сұраныстары, әлеуметтік бағалы болып табылатын сенімдерді білім беру, мәдениет, тәрбиелеу ... ... ... бағытталған. Қылмыстың алдын алудың арнайы криминологиялық іс - ... - ... бір ... ... тұлғалардың белгілі бір категориясына қолданатын шараларды, немесе ... ... ... ... ... алу ... мыналарға бөлінеді: негізгі, қандай да әлеуметтік субъектінің жасағанына қарамастан, қылмыстың алдын алудың бүкіл болмысын мазмұндайтын ең бастыны өзінде ... ... ... ... ... жатады.
Қосымша, өз уәкілеттігіне байланыста осы қызметті атқаратын нақты бір әлеуметтік субъектілердің және ... ... алу ... ... ... алу шараларын сәттілікпен іске асыруды қамтамсыз етеді. Оларға мыналар жатады: процессуалдық, оперативтік, ақпараттық - криминологиялық, әкімшілік әдістер.
Жекеленген алдын алу ... ... ... ... сендіру; қоғамдық пікірді пайдалану; өзін - өзі тәрбиелеу; мәжбүр ету; көмек көрсету; қоғамға белгілі бір әсер ... ... ... алу ... ... ... алу ... объектісі болып, қылмыс жасаудан әлі алыс кезеңіндегі, ұнамсыз болып мінезделген тұлға болып ... ... ... ... алу ... ... болып, қылмыс жасауға жақын тұрған тұлға болып табылады.
Жоғарыда айтылғандарды ескере отырып, мыналарды қортындылауға болады, ... ... алу ... бұл, ... ... ... ... себептер мен жағдайларды талдау және оның алдын алу жөніндегі іс шараларды іске асыратын субъектілер ... ... ... ... айтылып кеткен жалпы және арнайы алдын алу іс - ... ... ... ... ... алу ... да ... келген қылмыстың, ондай - ақ контрабанданың, алдын алудағы ... іс - ... ... қалыпты дамуын қамтамасыз етуден де тұрады, және, сонымен қатар, оның экономикалық идеологиялық - әлеуметтікжәне басқ институттарын ... ... ... ... ... ... ... құбылыстарын жоюдан, әртүрлі қарама - қайшылықтар мен сәйкессіздікті жоқ қылудан да тұрады. ... іс - ... ... ... және жалпы алғанда, экономикалық қылмыстың, ондай - ақ ... ... ... іс - шараларға септігігін тигізеді. Жалпыларға қарағанда, арнайы алдын алу шаралары қарстырылып отырған қылмысқа байланысты, мемлекеттің экономикасының ... ... бар, ... ... ... ... ... белгілі бір нақты іс шараларын өндіріп, оның орындалуынан да тұрады.
Жекелеме алдын алу шараларына тоқталсақ, онда ол, біздің ... ... іс - ... контрабанда жасауға бағытталған, анықталған немесе нақты тұлғаларға бағытталған тиімді іс - ... ... ... ... ... ... 1995 жылы 20 ... қабылданған "Қазақстан Республикасы Президенті мен жергілікті әкімшілік басшыларына қосымша уәкілеттілікті уақытша тағайындау жөнінде" Қазақстан Республикасының ... 1 ... ... ... ішкі және ... ... іске асыру кезіндегі, Қазақстан Республикасының экономикалық мүдделерді, егемендік және қауіпсіздігін қорғау мақсатында, Заң күші бар "Қазақстан Республикасындағы ... ісі ... ... ... ... Республикасындағы кеден ісі - Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы өтетін тауарлар, көліктерді өткізу, кеден төлемдері және салықтарын төлетудің, ... ... ... бақылауы, және басқа кеден саясатын іске асырудағы шаралардың, сонымен ... ... ... ... ... ... құқықтық - ұйымдастыру негіздерінің тәртіптері мен ержелерін қалыптастырады.
Қазақстан ... ... ... ... іске ... ол Қазақстан Республикасының мемлекеттік ішкі және сыртқы саясатының негізгі құрамы болып табылады. Кеден саясаты мемлекеттік үкіметтің орталық ... ... ... Республикасының кеден саясатының негізгі мақсаттары мыналардан тұрады: Қазақстан рыногын қорғау; Қазақстандық тұтынушылар және өндірушілерді қорғау; экономиканың дамуын қарқындату; ... ... ... құруына септігін тигізу; конкуренцияны құптап, монополияға қарсы тұру; экспортты қарқындату және импортты алмастыратын өндірісті ... шет ... ... ... сауда саясатының мәселелерін шешу.
Берілген Нұсқау бойынша және Қазақстан ... ... заң ... ... ... ... ... органдары белгілеген бақа да масаттар. Кеден қызметі Қазақстан Республикасының белгіленген территориясында және белгіленген кеден шекарасында өз ... ... ... ... ... ... ... территориялары, территориялық сулар, ішкі сулар және олардың үстіндегі әуе кеңістігі жатады. ... ... ... ... ... ... ... төтенше экономикалық аймақтарындағы жасанды аралдары, құрылғылары, ғимараттар мен басқа да, ... ... ... төтенше заңдылығын иемденетін объектілер жатады.
Қазақстан Республикасының кеден территориясында одан басқа, ... ... ... мен ... ... ... мүмкін. Берілген Нұсқау бойынша және Қазақстан Республикасының кеден ісіне ... ... ... ... ... ... кеден аймақтары мен еркін қоймаларының территориясы, Қазақстан Республикасының кеден территориясынан тыс деп ... ... ... ... ... мен еркін кеден аймақтары мен еркін қоймаларының территориясының шегі кеден шекарасы болып табылады. ... жыл ... ... ... Қазақстан Республикасының жалпы пайдаланудағы автокөлік жолдар жүйесінің ... ... 83 мың ... ... ... үстімен барлық жүктің 82 пайызы тасымалданады,барлық көлік түрімен тасымалданатын жалпы жолаушылар санынан жолаушылардың 72 ... ... ... тек қана 65 ... қара ... бар, жүйенің 85 пайызы үшінші және төртінші дәрежедегі екі қатарлық жолдардан тұрады. ... ... ... 17,6 мың километрді құрайды. Олардың тек қана 1 ... ... ... әзер сай ... төрт ... жолдар.алдыңғы жылы жарияланған "Қазақстанның автомобиль жолдарының ақ кітабында" мынандай ... ... ... ... ... себеп болған қаржылық шығындар 83 млрд теңгені құрайды, бұл Қазақстанның ВВП 6 пайызын ... Ал ... ... пайдаланушылар мен республика экономикасына бір жыл ішіндегі келтіретін зиянның саны, алдыңғы жылы жол қорына жиналған ... 10 есе ... ... біздің қоғамымыздың берілген кезеңдегі дамуының басты мақсаты болып, "Ұлы Жібек Жолын" қайта жандандыруға бір қадам жақындау үшін, ... ... жол ... ... оларға халықаралық маңыз рөлін беру табылады.
Қазақстан Республикасы Президенті Н.Ә. Назарбаев ... ... ... ... ... ... мүмкіндіктеріміз, алдымен еліміздің географиялық, геосаясаттық, геоэкономикалық жағдайларына байланысты. Соған байланысты, Қазақстанның үш негізгі мүмкіндіктері жөнінде айта кетейік /29/. ... ... ... ... ... түйісуіндегі біздің географиялық орналасуымыздан туындайды. әлемдік, экономикалық, саясаттқ процесстерді глобализациялау процесстері бұл жағдайды негізгі деп қарастырады. Біздің ата - ... ... ... бір ... құрамында маңызды стратегиялық жағдайды өздеріне тиімді пайдалана білді: аты аңызға айналған бұл Жібек Жолы ... ... және азия ... ... сауды саттық каналы орндады. Бүгін біз біздің аймақтың ... ... ... ... ... ... ... арқылы, оны қайта қалпына келтіру жұмыстарын қолға ала бастадық. әрине, алдағы келешекте Еуропа мен Азия арасында, ... ... ... ... және ... ... тұлғая бастайтыны сөзсіз..." Сондықтан, 1995 жылдың наурызында қол ... ... ... ... ... ... туралы Келісім құжаттарына, 1998 жылы 24 қарашада Исламабад қаласында өткен төрт мемелекет - Қазақстан, Қырғызстан, Қытай және ... ... ... ... құжаттарына, Келісімді қолдану Регламенті және автомобиль көлігімен транзиттік тасымалдауларға рұқсат беру ... ... қол ... ... сәйкес, 1999 жылдың 1 мамырынан бастап, қытай қаласы Хоргос пен пәкістан порты - Карачи арсындағы жолдармен бөгетсіз жүруге ... ... ... ... халықаралық экономикалық интеграцияны дамыту және орнықтыру мақсатында, басқа мемлекет арасында кедендік одақ құрады. Бұндай одақты біз Ресей, Қырғызстан, ... ... ... Республикасы Президентінің 20 мамыр 1995 жылғы Жарлығы.11 бап. ... ... ... ... ... ... міндеттері атқарады: Қазақстан Республикасының кеден саясатын жасау мен оны ... ... ...
- ... ісі ... ... және ... Республикасының заңдарын орындалуын қамтамасыз ету, кеден қызметін атқару кезінде азаматтар мен ... ... мен ... ... өз ... ... ... Республикасының экономикалық қауіпсіздігі мен экономикалық мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету;
- кедендік реттеу кезінде кеден - ... ... - ... ... ... ... мен ... төлету;
- Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға қатысты, экономикалық саясат шараларын жасауға қатысу; Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы ... ... мен ... ... рұқсатталған тәртібін сақтауды бақылау.
Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы өткізілетін тауарларға байланысты, контрабандамен күрес және ... ісі ... ... ... ... мен ... заңдарын бұзуға қарсы күрес; есірткі заттарын, психотроптық заттарды, қару - жарақ, Қазақстан Республикасы және шет ел халықтарының ... ... ... ... ... мәні бар, өнер ... көнелік заттары, немесе басқа аталған мәндегі заттар, мәдени ... ... ... ... ... ... ... жануарлар мен өсімдіктер, олардың бөліктері Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы заңсыз өткізуді болдырмау; сонымен қатар, халықаралық терроризмге қарсы күреске қолғабыс ... және ... ... ... ... ... авиация қызметіне заңсыз кірісуді болдырмау.
Кеден бақылауы мен кеден рәсімдеуін іске асыру және дамыту, Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... ... жағдайлар жасау. Сыртқы сауданың кеден статистикасы мен Қазақстан Республикасының арнайы кеден ... ... ... қызмет саласының Тауар номенклатурасын жүргізу;
Қазақстан Республикасының сыртқы экономикалық қарым - қатынастарының дамуына атсалысуға, сонымен қатар, ... ... ... ... мен ... ... атқарғанда;
Мемлекеттік қауіпсіздігі; халықтың құлықтылығын қорғау, адамның өмірі мен ... ... ... ... ортаны, аңдар мен өсімдіктерді қорғау, әкелінген тауарларды тұтынушылардың мүддесін қорғау жөніндегі шараларға қолқабыс тигізуге;
Қазақстан Республикасының мүддесінің аса маңыды және ... ... бар ... ... ... алып ... ... өз уәкілеттігі шегінде валюталық бақылауларды жүргізуге;
Қазақстан Республикасының кеден ... ... ... ... ... қамтамасыз ету; шет ел мемлекеттерінің кедендік немесе басқа құзіретті органдарымен, кеден ісі мәселелерімен айналысатын халықаралық мекемелермен қызметтестікті атқаруға;
Кеден ісі ... ... - ... ... ... және сол ... ... беруге; мемлекеттік мекемелер мен басқа мекемелер үшін осы саладағы мамандарды дайындау, қайта дайындау, біліктілігін жоғарылатуға.
Мемлекеттік үкімет органдарына, ақпараттық ... мен ... ... ... тәртіп бойынша, кеден мәселелеріне байланысты ақпараттармен таныстыру. Кеден органдарының біртұтас қаржылық- техникалық, әлеуметтік негізін орындау; әрине, бұнда ... ... тек ... ... ғана аталған. Шынайы өмірде олар кеңітіле алады.
Аталған міндеттерді орындау, кеден ... ... ... ... ... ... да, ... алудың жалпы мақсатына жетуге көп септігін тигізеді. ... ... ... ... іс - ... ... ... ісіндегі экономикалық саясаттың шаралары жатады. Бұл шаралар мемлекеттің экономикалық ... ... ... оның ... міндеттемелерін орындауды көздейтін, Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы әкелудің әртүрлі ... мен оның ... ... ... мен ... көліктерін әкетуге тиым салатын шаралардан тұрады. Сонымен қатар, экономикалық саясат шараларына, ең төменгі баға мен ең ... ... ... мен ... және әлемдік шаруашылық пен қазақстандық экономикасының басқа реттеулеріне шектеулер мен тыйымдарды белгілеуге жатады.
Шектеулер әртүрлі болып келеді, ... ... ... ... ... ... әкету уақытына қарай, географиялық, экспортпен импорттың сандық шектеулері. Контрабанданың ... ... ... іс - ... ... ... ережелерін бұзу жағдайларына қарсы күрестің маңызы зор. Кеден ережелері көптеген әрекеттер мен оларды ұстану талаптарын қамтиды. "Кеден ісі туралы" Заңда 40 ... ... бар, ... бұзу ... ... ... саны бұрынғысына қарағанда есейтілген. Одан басқа, оның он үш бабы кеден ... ... қол ... ... ... және оларды қарастыру жөніндегі әкімшілік құқық бұзуды қарастырады.
1995 жылы 20 шілдеде қабылданған Жарлықтың 248 бабы ... ... ... бұзу деп, ... ... ... ... органдарына жүктеген, Жарлықпен бекітілген және Қазақстан Республикасының кеден бақылауы туралы заңдарымен және Қазақстан Республикасының халықаралық келісімдерімен белгіленген ... ... ... ... жауапкершілікті жүктейтін, әкелу- әкету тәртіптері, Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... мен ... ... кедендік бақылау мен кедендік ресімдеу, кедендік төлемдер мен салықтарын салу мен төлеттіру, кедендік жеңілдіктерді алу мен оны қолданудағы ... ... ... ... ... ... ... табылады.
1995 жылы 20 шілдеде қабылданған "Қазақстан Республикасындағы кеден ісі ... ... ... ... жеке ... ... сәтінде кәмелетке толған жағдайда, кеден құқығын бұзғаны үшін жауапкершілікке тартылады.
Лауазымды қызметкерлер егер құқық бұзу кезінде қызмет міндеттеріне, ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының заңдарымен және Қазақстан Республикасының халықаралық келісімдерімен белгіленген талаптарды орындау кіретін болса, онда ол кеден ережесін бұзғаны үшін ... ... ... мен ... ... ... ... кездейсоқ, және айыбы түріне қармастан, құқыққа қарсы әрекет немесе әрекетсіздік танытса, онда олар кеден ережесін бұзғаны үшін ... ... ... мен жеке ... ... ... емес ... жағдайдағы құқық бұзу жағдайларын есепке алмағанда, кеден ережесін бұзғаны үшін ... ... ... ... ... ... мен жеке кәсіпкерлерді жауапкершілікке тарту, лауазымды қызметкерлер мен басқа қызметкерлерді кеден құқығын бұзғаны үшін жауапкершілікке ... ... ... ... Республикасының кеден органдарының құзіреттілігіне жататын, лауазымды қызметкерлер мен басқа қызметкерлердің қылмыс жасағаны үшін қылмыстық жауапкершілікке ... ... ... ... заңды тұлғалар мен жеке кәсіпкерлерді кеден құқығын бұзғаны үшін жауапкершілікке тартудан босатпайды.
1995 жылдың 20 шілдеде қабылданған ... ... ... ... бұзғаны үшін жауапкершілікке тартылған тұлғалар кеден төлемдерін төлеу, салықтар мен басқа талаптарды орындаудан босатылмайды.
Егер ... ... ... бұзу ... ... ... ... туралы заңына сәйкес болмаса, кеден құқығын бұзғаны үшін жауапкершілікке тартылады. Кеден қарым қатынастары саласындағы әкімшілік құқық бұзу белгілері мен қылмыс ... ... ... ... ... қызметкерлерінің міндеті ғана емес, сонымен қатар, контрабанданың алдын алудағы өте маңызды ... ... ... Шет ... ... ... азаматтармен жалпы негіздерде, кеден ережесін бұзғаны үшін жауапкершілікке тартылады. Жасалған ... ... ... ... ... аларлықтай емес болған жағдайларда, Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес, Қазақстан Республикасының кеден мекемесінің басшысы құқық ... ... ... ауызша ескертпе жасай алады.
1995 жылы 20 шілдеде ... ... ... 254 бап ... ... ... үшін салынатын өндіріп алулардың негізгі түрлері. ... ... ... үшін ... ... ... ... түрлері:
- ескерту; айыппұл; берілген Нұсқау бойынша, Қазақстан Республикасының кеден органдарының белгілі бір ... ... ... ... беретін лицензиялар мен квалификациялық аттестатың жұмысын тоқтату немесе қайтарып алу;
- кеден ережесін ... ... ... ... табылатын тауарлар мен транспорт көліктерін, Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы кеден ережесін бұздың тікелей объектісі болып табылатын, арнайы жасалған құпия ... ... ... ... жасырын түрде алып өтуге әрекеттеген тауарлар мен транспорт көліктерін Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес, тәркілеу;
- кеден ережесін бұздың тікелей объектісі ... ... ... мен ... ... Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы кеден ережесін ... ... ... ... ... ... ... құпия орынды пайдалану арқылы заттарды жасырын түрде алып ... ... ... мен ... ... сот ... сәйкес, құнын өндіріп алу;
- кеден ережесін бұздың тікелей объектісі болып ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес, тәркілеу.
Қазақстан Республикасы Президентінің 1995 жылы 20 шілдеде қабылданған Нұсқауы бойынша, 255 бап қарастыратын, лицензиялар мен ... ... ... тоқтату немесе қайтарып алу.
Егер құқық бұзулар, төменде аталған ... ... мен ... ... ... ... ... байланысты болса, лицензиялар мен квалификациялық аттестатың жұмысын тоқтау немесе қайтарып алу өндіріп алу ... ... ... баж ... ... ... еркін қоймалар, уақытша сақтау қоймалары иелеріне, кедендік тасымалдаушыларға, кеден брокерлеріне, кедендік рәсімдеу мамандарына, кеден ережесін бұзғаны үшін ... ... ... үшін ... ... мен транспорт көліктерінің құнын өндіріп алу өзіндік шара ретінде қолданылады. Кеден ережесін бұздың тікелей объектісі болып табылатын ... мен ... ... Қазақстан Республикасының кеден шекарасы арқылы кеден ережесін бұздың тікелей объектісі болып табылатын, арнайы жасалған құпия орынды ... ... ... ... ... алып ... ... тауарлар мен транспорт көліктерін сот тәртібіне сәйкес, құнын өндіріп алу, ... ... мен ... ... анықтау күніндегі еркін (рыноктық) бағамен белгіленген, ақшалай затты мәжбүрлік жолмен ... ... ... ... ... ... қосымша өндіріп алу түрінде қолданады.
"Кеден ісі туралы" заңымен кеден ережесін бұзғаны үшін салынған ... ... ... ... (258 бап): жеке ... мен лауазыды қызметкерлерге қолданатын, ескерту, айыппұл, лицензиялар мен квалификациялық аттестатың жұмысын тоқтату немесе ... алу ... ... екі ай ... кешікпеу, ал заңды тұлғалар үшін алты ай мерізімінен кешікпеу тиіс; тәркілеу мен өндіріп алулар ... ... ... ... ... немесе анықталу уақытына қарамастан, олардың негізгі немесе қосымша өндіріп алу түріне қарамастан алынады.
Кедендік құқық ... ... күні ... ... ... органдарының уәкілеттік қызметкерлерінің нақты құқық бұзудың анықтау күнінен немесе кеден ережелерінің бұзылуын белгілеген жеткілікті ... бар, ... ... ... ... ... басталуы - қылмыстық істі бастау немесе тоқтату шешімінен бас тартудан кейін, бірақ, кеден ережелерінің бұзылуы туралы белгілері бар ... ... ... ... ... ... үшін салынған өндіріп алудың мерізім ағымы егер тұлға қайтадан кеден ережесін бұзса тоқталады.
Соған байланысты, ... ... ... үшін ... өндіріп алу немесе басқа жауапкершілікті жүктейтін шаралардың заңды болу ... ... ... ... ... ... аталған талаптар, біздің пікірімізше, мыналармен қамтамасыз етілуі ... ... ... органдары мен олардың уәкілетті қызметкерлері тарапынан жүйелі түрдегі бақылауы; прокурор бақылауымен; кеден органдарының ... ... ... ... ... ... ... қарауды өтіну құқығы, және кеден органдары мен олардың уәкілетті қызметкерлері тарапынан қабылданған шешімдер мен әрекеттер, ... ... ісі ... заң ... ... ... ... істерді өндіру немесе қарастыру кезінде, сонымен қатар, кеден органдарының салынған өндіріп ... ... ... ... ... ... және ... орындауды талап етеді.
"Кеден ісі туралы" заң белгілеген процессуалды әрекеттер жүйесі, онымен реттелмеген бөлімдерде, әкімшілік заңдарда белгіленіп, кеден ... ... ... ... ... ... ... анықтайды. Кеден ережесін бұзғаны туралы істерді өндіру немесе қарастыру міндеттері, ... оның ... оған ... және ... ... ... ... етеді. Өйткені, құқық бұзуды анықтау және оның алдын алу сияқты міндеттерді орындау іс - қимылы: істің жағдайларын ... ... және ... түрде анықтау; оны заңмен тура сәйкестілігімен шешу; ... ... ... ету; ... ... ... әкелетін себептер мен жағдайларын анықтау; оларды болдырмау жөніндегі ... ... ... ... ... ... алу - осы ... жүргізуге бейімделген сенімді мамандардың болуын қажет етеді.
Кедендік құқық бұзу жағдайларын анықтау кезіндегі процессуалды және басқа ... ... ... екі ... ... ... бұл ... ережелерінің бұзылу туралы істерді жүргізгенде тәжірибелік көмек көрсетеді. Алғашқы топқа кеден ережелерінің бұзылу туралы істерді өндіру немесе қарстыру, негізделген және ... ... ... іске ... ... тікелей анықтау, бекіту және алу міндеті берілген, кеден органдарының уәкілетті қызметкері орындайтын ... ... ... ... ... ... ... бұзу үшін жауапқа тартылған тұлғаны сұрастыру; куәлерді сұрастыру; ... ... тану үшін ... қою; ... ... мен көліктерді алу.
Екінші топқа кеден органдарының уәкілетті қызметкерлері орындайтын процессуалды және басқа әрекеттерді жатқызамыз. ... ... ... ... ... ... стратегиялық мемлекеттер қатарына қосыла отырып, мемлекетіміздің сыртқы және ішкі қауіпсіздікті арттыру, сонымен қатар контрабандалық жүйеге жол ... ... жылы ... ... ... ... ретінде өмір сүруінің он жылдығы атап өтілді. Өткен он жыл ішінде Қазақстан мемлекеті өзін өмір сүруге қабілеті ... ... ... жеке ... ... ... ретінде таныта білді. Осы мерзім ішінде Қазақстан мемлекеті жоспарлы экономикадан нарық экономикасына көшті, тоталитарлық басқару жүйесінің ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік басқару органдары, соның ішінде кеден органдары, өте күрделі, әрі қарама - қайшылықты даму жолынан ... ... ... ... ... ... ... Бұның бәрі Қазақстан Республикасы Президенті Н.Ә. Назарбаевтың атты Жолдауында белгіленген стратегиялық мақсаттарының жүзеге аса ... ... ... ... ... ... мен принцитеріне сәйкес, Қазақстан қоғамы мен мемлекетін құқықтық ... ... ... келе ... ... ... ... мәртебесін осы органның атқаратын функцияларының жиынтығы, құрылу тәртібі мен ... ... ... ... ... ... мен ... сондай өкілеттігін тоқтатудың тәртібі деп қарастыратын болсақ, осы кең көлемдегі элементтер кешенінің әрбірінің зерттелу ... және осы ... ... ... жаңа ... сай өзгермелілігі, оларды жетілдіріп, үйлестіріп отыру мәселелері ... заң ... аз ... ... бірі деуге болады. Соған орай жұмысын бұл еңбегінде ... ... ... ... жеке ... ... талдау жүргізіп қана қоймай, олардың өзара байланыстылығын, үйлесімділігін, оларды осы кезеңдегі геосаяси жайттарға орай жетілдіру, ... ... де ... жүйелеуге тырысты.
Кеден органдары атқарушы билік органдарының қатара еніп, өз қызметін мемлекеттің ... ... ... ... ... ... өзге ... өзінің құрылымы, құзырлығы, іс әрекетінің әдіс-тәсілдері мен түрлері, қолданатын құқықтық құралдары, т.б. параметрлері арқылы ... ... ...
Ежелгі тарихи дәуірлерден осы кезеңге дейін мемлекеттің басқару механизміндегі кеден органдарының орны, әсіресе, белгілі бір мемлекеттің өзге көршілес, ... ... ... саяси, типті идеологиялық қарым-қатынастарына байланысты әрқашан ерекшеленіп ... ... ... ... ... ... экономикалық тұргыдан оқшаулану күшейе түскен сайын мемлекеттер арасындағы тауар, көлік айналымын шектетін кедендік факторлық ... өсе ... ... Оған ... ... ... елдермен идеологиялық қарама-қайшылықтарға байланысты олармен экономикалық қарым-қатынасында кедендік шектеулерді, тыйым салуларды кең көлемде қолданылғаны дәлел бола алады.
Қазіргі әлемдік мемлекет ... ... ... ісін ... ... ... асыру тікелей мемлекеттің монополиясына жатады. Мемлекеттік басқарудың құрамдас бөлігі ретінде кеден органдары Қазақстанның ... ... өз ... ... ... ... ... беріп, әрі мемлекеттік биліктің елдің ішінде өзге биліктерден тәуелсіздігін әрі үстемдігін қамтамасыз етуге қатысып отыр.
Халықаралық қарым-қатынастарға Қазақстанның мемлекеттік егемендігін, тәуелсіз ... ... ... ету ... ең ... оның экономикалық тәуелсіздігін қамтамасыз етуге байланысты. Заңның 1-бабында көрсетілгендей экономикалық қауіпсіздік бұл - ... ... ... оның ... ... және ... ... қатер төндіретіндей ішкі және сыртқы жағдаяттардан, процестер мен факторлардан қорғау. Сол ... де ... ... ... ... ... және ұлттық қауіпсіздіктің құрамдас бір бөлігі болып табылатын ... ... ... ... ... тәуелсіздігіне тікелей қатысты, және елдің экономикалық қауіпсіздігін кеден ... ... ... ... Сонымен бірге мемлекеттің алдағы даму мәселелерін, соның ішінде оның әлеуметтік - экономикалық саясатының ... ... ... оның ... ... қауіпсіздігі, қоғамдық тәртіпті сақтау мәселелерін жүзеге асыру кеден органдарынсыз мүмкін емес. Осылардың бәрі кеден органдарының басқару механизміндегі рөлімен ... ... ... ... алдына қойылатын міңдеттер мемлекеттің ішкі және сыртқы экономикалық, саяси мақсаттарымен тығыз байланысты болып, белгілі бір кезендегі стратегиялық және ... ... сай ... ... Бұл белгілі дәрежеде кезе келген мемлекеттің халықаралық аренада да, ішкі саясатында да біртұтас, бірңғай ... ... ... ... жеке ... ... ретіндегі оның іс-әрекеттерінің жүйелілігінен, белгілі бір мақсаттарға бағытталуынан туындайды.
Кеден ... ... ... мәні ... ... мәні ... ... өтетін тауарлар мен көлік ағымын реттеп отыру болғанымен, кеден органдары функцияларына кеден саласында, мемлекеттің кедендік шекарасында туындайтын көптеген ... ... ... ... ... ішінде сыртқы экономикалық іс-әрекет жасаушылармен жұмыс істеу, кеден ... ... ... ... қатысу, кеден құрылымдарын жетілдіру, материалдық-техникалық, компьютерлік технологиялармен жабдық-талуын қамтамасыз ету, кеден бекеттерін, ғимараттарын салуға, жабдықтауға қатысу, кадрларды оқыту, ... ... ... әзірлеуге, Үкіметтің кеден саясатын жүргізуіне қатысу, жүк өткізуге байланысты инфрақұрылымды ... ... ... ... ... ... ... ішіндегі экономикалық субъектілермен байланыс орнату, кеденге байланысты фискальдық функцияларды орындау, валюта ... ... т.б. өте кең ... ... ... ... ... органдары қызметінің сан алуандығы оның құқықтық мәртебесінде көрініс тауып, өз кезегінде функцияларын атқарудың ... мен ... көп ... ... ... өзіндік ерекшеліктеріне алып келеді.
Менім пікірінше, кедендік-қоғамдық қатынастардың едәуір мәнді бөлігі тек қана ... ішкі ... ... ... ... аумағынан шығып, тікелей халықаралық құқықтың нормаларына сәйкес, яғни ... ... ... нормаларды өзгеріссіз қабылдау арқылы реттелетіндіктен, әрі кей жағдайларда кеден жұмысында мемлекет басқару практикасына тікелей қатысы жоқ құқық нормалары (мысалы: ... ... тек ... басқару шеңберінде қалып қоймайды) қолданатындықтан кеден құқықғын ұлттық құқық жүйесінің өзіндік жеке саласы деп ... ... ... ... ... ... қаржылық, кең көлемдегі заңнамалардың тікелей әсер етуімен реттеледі. Кеден құқығының мысалынан ... ... ... ... қоғамдық қатынастарды реттеуде кешенді қолданылуын көруге болады.
Кеден құқығының өзіндік ерекшеліктерінің бірі ол өз ... ... ... ... ... ...
Кеден органдары функцияларының сан алуан ... ... оның ... ... де өте көп. Бұл ... жұмысында кеден органдары іс-әрекетінің түрлері мен әдістері зерттеліп, олардың ең маңыздылары ... ... ... Тек қана ... ... тән ... ... мен әдіс-тәсілдері баяндалып, кеден органдары жұмысының бағыттарына сәйкес және нақты туындаған жағдаяттарға сай, творчестволық тұрғыдан ... ... ... ... қазіргі заманғы сай жетілдіру мәселелері қарастырылды.
Мемлекеттік органдардың, соның ішінде кеден органдарының құзырлығы, функциялары мен міндеттері мәселесі ... заң ... аз ... тақырыптардың бірі. Әр органның қүзырлығының шегін анықтау, құзырлықты атқарылатын функцияларына орай жіктеу, қүзырлықтың уақыт бойынша және кеңістік бойынша шектелуі, ... ... ... кезеңі, оның міндеттерімен және міндеттемелерімен байланысты, т.б. мәселелерінде әлі айқын-дауды қажет ететін жәйттер көп.
Бұл дипломдық жұмыста кеден органдарының ... ... оның ... жұмыстарының мәні ең алдымен Қазақстан Республикасының Конституциясына негізделіп, Қазақстан мемлекетінің негізгі функциялары мен мақсаттарынан туындайтынын, ... ... ... ... ... ... ... басқару механизміндегі рөлі оның мемлекет егемендігі мен тәуелсіздігін жүзеге асырудағы қажеттілігінен туындайтынын көрсетуге қадам жасалды. ... ... ... дәл ... ... басым мән беріліп отырғанына қарай атқарушы билік тарапынан кеден органдарын басқаруды ұйымдастыру жүргізілетіні көрсетілді.
Сондай-ақ кеден органдарының ... ... ... ... ... ету ... ... анықтау арқылы, оның құзыреттілігінің, жауапкершілігінің, функциясының шеңберін нақтылау, талдау арқылы тек қана ... ... емес ... ... ... өзге де ... ... негізгі әрекет ету тәсілдерін, құзыреттіліг мен функциясын жауапкершілік аумағын анықтаудың құқықтық құралдарын жасауға тырысты.
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ... ... ... ... ... 30 ... 1995 ... Қазақстан Республикасының Кеден кодексi - Алматы: Юрист, 2004ж.
* Қазақстан Республикасының кодексi 30.01.01 ж. № 155 - ... ... ... ... ... кеден қоймаларын беруі және осы қоймаларды пайдалану туралы ереже ... ... ... Кеден комитетінің 1996ж. 5 маусымдағы №120 - П Бұйрығы.
* Қазақстан Республикасының Салық Кодексi. 12.01.01 ж.
* ... ҚР Заңы - 24.12.91 ж.№ 1049 - ... ... Републикасының қылмыстық Кодексі. Алматы 2002ж.
* Закон РК от 11 декабря 1998 года N ... ... ҚР ... 15 ... 1996 ... ... ... Заңы 1995ж 17 сәуір.
* Законодательства о государтсвенной ... в ... ... сос. Р.А. ... ... 2001 - ...
* ... Правительства РК от 25.03.96 г. N 342 (с дополнениями, внесенными постановлением Правительства РК от ... г. N ... ... ... РК от 6.06.97 г. N 932 .
* ... ... РК от ... года N 71 .
* Постановление Правительства РК от 29.11.2000 года N 1787 .
* ... ... ... ... по ... ... Алматы :Изд-во , 2001 г.
* Тауарды уақытша кіргізуге кеден тәртібін қолданудын ... ... ... ... ... 1996ж. 25 наурыздағы № 342 Қаулысы.
* Транспорт құралдарын әкелуді куәләндіру және тауарды ... ... ... ... ... ... ... Республикасы Мемлекеттік кеден комитетінің 1997ж. 23 сәуірдегі № 106 - П ... ... Қ. ... ... ... саясатының қалыптасуы. Алматы., 2003ж.
* Алибеков С.Т. Таможенное дело в Республике Казахстан. - ... ... ... ... , 1997 ... ... С.Т. Казахстанское таможенное право. Алматы. 2003
* Әлібеков С.Т. Қазақстан кеден құқығының жалпы және ... ... Оқу ... 2001. ... ... Д.Н. Таможенное право как институт административного права/ государство и право. - 1995. - №3. 15стр.
* ... Б.Н. ... ... - М.: 1999 ... ... Н.А. ... политика и пути ее реализации Л., 1986. ... ... А.Н., ... К.А. ... за контрабанду по новому уголовному законодательству Республики Казахстан.// ... ... с ... и ... ... ... 1998. ст 75-76.
* Қазақстанның 2030 жылға дейінгі даму стратегиясы: проблемалар және оларды ... ... - ... 1998. - 136б.
* ... В.В. ... характеристика контрабанды и ее предупреждения: Л, 1998г стр 56.
* Н.Ә. ... ... ... - ... ... бірлігінде. - Алматы: Кітап, 1999. - 32б.
* ... Л.А., ... И.А. ... ... ... - ... ТОО "Издательство LEM", 2002г. - 552с.
* ... А.Ф.и ... ... М.: ... 1998 г.
* Нурахметов Б. Қазақстан Республикасының кеден ісі Алматы 2000ж.
* Пименов А.В. Кадыров Б.Ш. Некоторые ... с ... ... на ... ... // проблемы борьбы с корупцией и организованной преступностью // ... 1998. стр. 87
* ... Ю., ... И. ... ... ... (пособие).М.: Изд-во , 1994 г.
* Сапарғалиев Ғ.С. Қазақстан ... мен ... ... - ... Атамұра, 1998. - 168б.
* Сарсембаев М.А. Таможенное право Республики ... ... ... г.
* Тілемісов Н.Х. Қазақстандағы кеден тарихы. Алматы 2001ж
* Шалтыков А.И. История таможенного дела. Алматы 1999г.
* ... В.В., ... А.И. ... и ответственность в аппарате государственного управления. Киев 1985 - 225с.
* Экономикалық саясат. Әлеуметтік саясат. Д.Қ. ... Т.К. ... Б.Х. ... - ... 1999 - 28б.

Пән: Құқық, Криминалистика
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 71 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 900 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Контрабанданы үшін қылмыстық жауаптылық78 бет
Контрабанданың түсінігі, түрлері72 бет
Агроөнеркәсіптік кешеннің бәсекеге қабілеттілігін арттыру71 бет
Контрабанданың түрлері24 бет
Экономикалық контрабанда23 бет
Экономикалық контрабанда – қылмыс ретінде7 бет
"мектеп басшысының жеке тұлға ретіндегі ролі"7 бет
"Прокуратура органдарының жүйесі, құрылымы және оларды ұйымдастыру."75 бет
Ішкі істер органдарының арнайы күзет қызметі туралы74 бет
Ішкі істер органдарының жүйесіндегі штабтың рөлі55 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь