Жергілікті атқарушы органдардың жалпы сипаттамасы

Жоспар:

Кіріспе

I. Жергілікті атқарушы органдардың жалпы сипаттамасы
1.1.Жергілікті атқарушы органдардың құзыреті
1.2.Жергілікті басқару органдарының қызметін ұйымдастыру
1.3. Қазақстан Ресубликасында жергілікті өзін.өзі басқару принципі

II. Қазақстан Республикасында атқарушы биліктің жергілікті органдары
2.1.Облыстық әкімдер және олардың өкілеттіктері
2.2.Аудандық әкімдіктер Аудандық (облыстық маңызы бар қалалық) әкiмдiктiң құзыретi
2.3. Жергілікті өзін.өзі басқаруды енгізудің маңызы мен проблемалары

III. Қазақстан Республикасында жергілікті басқару органдарының қызметін жетілдіру.

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер
Кіріспе
Курстық жұмыстың тақырыбының өзектілігі: Демократиялық мемлекеттердің саяси өмірінде, ондағы сан-салалы қоғамдық процестерде парламенттердің ерекше рөл атқаратыны белгілі. Демократия жолына түскен елдердің оңды тәжірибесі көрсетіп отырғандай, парламент елдің үдемелі, тұрақты әлеуметтік-экономикалық дамуын қамтамасыз етіп, сол арқылы адам құқықтары мен бостандықтарын қорғаудың және өркениетке лайықты өмір сүруінің кепілі болып табылады және соның негізін қалайды. Бұл демократиялық институттың маңызы мен қажеттелігі де осында жатыр.
Қазақстандағы басқару органдарының қалыптасып, дамуының феноменін теориялық зерделеу, талдау, біртұтас мемлекеттегі атқарушы органдарының қызметі ерекшеліктеріне, табиғаты мен қайшылықтарына, олардың атқарушы қызметінің өтпелі кезеңдегі күрделі қоғамдық қатынастарды реттеуге ықпалына, басқа елдерден өзгешеліктеріне саяси талдау – толғағы жеткен ғылыми проблемалар. Сондай-ақ, атқарушы билік, жергілікті атқарушы органдар қызметі мен тарихы оған әр қырынан жан-жақты талдау жасауға мол және нақты материал беріп отыр.
Курстық жұмыстың мақсаты мен міндеттері: Курстық жұмыстың мақсаты – Қазақстандағы атқарушы үкіметінің жергілікті басқару органдарының мәні мен қызметін, ерекшеліктері мен табиғатын саяси ғылымдардың бүгінгі жетістіктері тұрғысынан терең, жан-жақты, кең ауқымды түрде талдау, сондай-ақ орындаушы үкіметінің жергілікті басқару органдары туралы жан-жақты түсінік алу.
Курстық жұмыстың міндеттері:
- Мемлекеттік басқару органдары туралы, олардың құрылымы мен құзыретімен танысу;
- Жергілікті мемлекеттік басқару, атқарушы биліктің орталық органдары туралы танып-білу;
- әкімдер және әкімшіліктерді құру, олардың құзыретімен танысу;
Зерттеу объектісі: Курстық жұмыстың зерттеу объектісі болып Қазақстандағы атқарушы үкіметінің жергілікті басқару органдарының еліміздің саяси, демократиялық жүйесінде қызмет жасауы мен қалыптасуының ерекшелікетрін, нығаюы мен даму эволюциясын саяси талдау саналады.
Зерттеудің пәні: Қазақстан Республикасы Конституциясы және заңнамалары аясындағы мемлекет билік жүйесіндегі басқару органдарының атқарушылық деңгейін сараптау.
ҚР Конституциясында Республиканың атқарушы билігін Үкіметтің жүзеге асыратындығы, атқарушы огандар жүйесін басқарып, олардың қызметіне басшылық жасайтыны көзделген.
Қазақстан Республикасының Үкіметі – Қазақстан Республикасының атқарушы билігін жүзеге асыратын, атқарушы орнадардың жүйесін басқаратын және олардың қызметіне басшылық жасайтын ең жоғары орган.
Пайдаланылған әдебиеттер

1 Ашитов З.О. Егемен Қазақстанның құқығы:Оқулық.- Алматы,1997.-256 б.
2. Баянов Е.
Мемлекет және құқық негіздері.- Алматы:Жеті Жарғы,2001.- 265-272 б.
3. Билік жүйесі дамудың жаңа деңгейіне сай болсын // Егемен Қазақстан.- 2003.- 4 сәуір.- Б.2
4 Кемел М.
Жергілікті мемлекеттік басқару: бүгін және ертең // Егемен Қазақстан.- 2005.- 16 наурыз.- Б.2
5 Қазақстан Республикасының Конституцяиысының түсіндірме сөздігі .- Алматы: Жеті Жарғы, 1996.- 368 б.
6 Қалмырзаев Ә.
Мемлекет дамуының тамыршысы – халық : Елбасы Жолдауының ғылыми негізі мен сабақтастық сипаты// Егемен Қазақстан.- 2005.- 3 0 наурыз.- Б.2
7 Мақұлбеков Б.
Жергілікті мемлекеттік басқарудың құқықтық негіздері // Ақиқат .- 2001 .- 3.- Б.42-46
8 Несіпбай А.
Жергілікті басқару жүйеісін жетілдіру : ел дамуына жаңа серпін қосады// Егемен Қазақстан.- 2005.- 7 қаңтар.- Б. 2.
9 Нүкенов А.
Жергілікті басқаруды жетілдіру мәселелері// Саясас.- 2002.- N 7.- Б. 26- 3
10 Сапарғалиев Ғ.
Қазақстан Республикасының Конституциялық құқығы.- Алматы: Жеті Жарғы, 2004.- 480б.
11 Сапарғалиев Ғ.
Қазақстан Конституциясы : тәуелсіздікке қызмет етудің 10 жылы// Егемен Қазақстан.- 2005 .- 26 қаңтар.- б.1-2
12. Дағдарыстан дамуға: Қазақстан Республикасының Президентінің 2009 арналған Жолдауы.- Астана, 2009.- 40 б.
13. ҚР Конституциясына өзгерістер мен толықтырулар: ҚР Заңы// жаршы.- 2007.- №10.- б.36
14 Қазақстан Республикасының атқарушы билігін жетілдіру –заман талабы// Егемен Қазақстан.- 2006.- 25 қыркүйек.- б.2
        
        Жоспар:
Кіріспе
I. Жергілікті атқарушы органдардың жалпы сипаттамасы
1.1.Жергілікті атқарушы органдардың құзыреті
1.2.Жергілікті басқару органдарының қызметін ұйымдастыру
3. Қазақстан ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасында атқарушы биліктің жергілікті органдары
2.1.Облыстық әкімдер және олардың өкілеттіктері
2.2.Аудандық ... ... ... маңызы бар қалалық) әкiмдiктiң
құзыретi
2.3. Жергілікті өзін-өзі басқаруды енгізудің маңызы мен проблемалары
III. Қазақстан ... ... ... ... қызметін
жетілдіру.
Қорытынды
Пайдаланылған әдебиеттер
Кіріспе
Курстық жұмыстың тақырыбының өзектілігі: Демократиялық мемлекеттердің
саяси өмірінде, ондағы сан-салалы қоғамдық ... ... рөл ... ... Демократия жолына түскен елдердің оңды
тәжірибесі көрсетіп отырғандай, парламент елдің үдемелі, ... ... ... қамтамасыз етіп, сол ... адам ... ... ... және өркениетке лайықты өмір сүруінің кепілі болып
табылады және соның негізін қалайды. Бұл демократиялық ... ... ... де ... ... басқару органдарының қалыптасып, дамуының феноменін
теориялық зерделеу, талдау, біртұтас ... ... ... ... ... мен ... ... атқарушы
қызметінің өтпелі кезеңдегі күрделі ... ... ... ... ... ... саяси талдау – толғағы жеткен
ғылыми проблемалар. Сондай-ақ, атқарушы билік, жергілікті атқарушы ... мен ... оған әр ... ... ... жасауға мол және нақты
материал беріп отыр.
Курстық жұмыстың мақсаты мен міндеттері: Курстық ... ... ... ... үкіметінің жергілікті басқару органдарының мәні мен
қызметін, ерекшеліктері мен ... ... ... ... ... ... ... кең ауқымды түрде талдау, сондай-
ақ орындаушы ... ... ... ... ... ... ... жұмыстың міндеттері:
- Мемлекеттік басқару органдары туралы, олардың құрылымы мен құзыретімен
танысу;
- Жергілікті мемлекеттік басқару, ... ... ... органдары
туралы танып-білу;
- әкімдер және әкімшіліктерді құру, олардың құзыретімен танысу;
Зерттеу объектісі: Курстық жұмыстың зерттеу объектісі болып ... ... ... ... ... еліміздің саяси,
демократиялық жүйесінде ... ... мен ... ... мен даму эволюциясын саяси талдау саналады.
Зерттеудің пәні: Қазақстан ... ... және ... ... билік жүйесіндегі басқару органдарының ... ... ... ... ... ... ... жүзеге
асыратындығы, атқарушы огандар жүйесін басқарып, олардың қызметіне басшылық
жасайтыны ... ... ...... ... ... жүзеге асыратын, атқарушы орнадардың жүйесін басқаратын
және олардың қызметіне басшылық жасайтын ең жоғары орган.
1.Жергілікті атқарушы органдардың жалпы ... ... ... ... ... атқарушы органдардың өздеріне мемлекет жүктеген міндеттерді
жүзеге асыруы үшін кең көлемде құзырет бірелген.
Құзыреттің ... ... ... заңның 87 –бабында баянды
етілген, ал «жергілікті өкілді және атқарушы органдар» ... Заң мен ... ... ... ... ... баяндалады.
Жергілікті атқарушы органдардың қарауына мыналар жатады:
Аумақты дамытудың ... ... және ... ... ... ... және олардың орындалуын
қамтамасыз ... ... ... ... ... ... ... тағайындау және
қызметтен босату. Жергілкті атқарушы органдардың жұмысын ұйымдастыруға
байланысты өзге де ... ... ... ... ... үшін ... заңдарында
жергілікті атқарушы органдарға жүктелетін өзге де өкілетті жүзеге асыру
«… Жергілікті өкілді және атқарушы органдар» туралы ... ... өзге де ... ... ... ... және селолық
әкімшілік органдардың өкілеттігі неғұрлым ... ... ... ... ... баянды етілетінін, олардың
өкілеттігін жүзеге асыру саласын бөліп көрсетілмейтінін атап ... ... 42 – ... ... ... ... ... өкілеттігі
баянды етілген. Атап айтқанда, жергілікті әкім: - облысты, ауданды, қаланы
басқарудың бөлімдер, басқармалар және ... ... үлгі ... ... ... ... мәслихаттың бекітуіне табыс етеді;
- тиісті әкімшілік-аумақтық ... ... ... мәслихаттың
бекітуіне ұсынады, бюджеттің атқарылуын қамтамасыз етеді,
экономикалық және әлеуметтік даму жоспарлары мен ... ... ... олардың орындалуын қамтамасыз етеді,
мәслихаттың сессиясында олардың орындалуы туралы есеп ... ... ... ... басқаруды жүзеге асырады,
қарамағындағы ... ... мен ... ... және ... ... жоғары тұрған атқарушы орган берген ... ... ... ... ... мен ... ... үйлестреді;
- жергілікті әкімшілік органдарының басшыларын тағайындайды және қызметтен
босатады, республика министрлктерінің, мемлекеттік ... ... ... ... ... бағыныстағы
кәсіпорындардың басшыларын тағайындауға келісім ... ... ... және ... туралы ұсыныстар енгізеді.
- Поселкелік, селолық әкім поселке, ауыл, ауылдық ... ... ... ... олардың шешімдерінің орындалуын қамтамасыз
етеді,
-азаматтардың арыздарын, шағымдары мен өтініштерін қарайды.
- ауыл, поселке, ... ... ... жер заңдарына сәйкес жер
пайдалануға байланысты мәселелерді шешеді.
- Заңды жеке тұлғалармен шарттар жасасады, және банк құжаттарына қол ... ... ... нығайтуға байланысты мәселелерді шешеді. Өртке қарсы
қауіпсіздік пен ... ... ... етуге бақылау жасауды
жүзеге асырады.
Жоғарыда келтірілген қызмет салаларында облыстық, ... ... өте кең ... бар. ... ... ... ... көлік пен байланыс саласында, бюджеттің облысты,
ауданды, ... ... ... мен ... жобаларын
әзірлейді, әкімшілік-аумақтық бөліністердің меншігіндегі ... мен ... ... ... ... және ... ... есепке қамтамасыз етіп, олардың бөлінуін реттейді, ... мен ... ... байланыс қызметінің сапасын бақылауды
жүзеге асырады, оларға шарт негізіндегі почта, телефон, байланысы өзге ... және ... ... ... ... пайдалану, табиғат қорғау және табиғи ресурстарды ұтымды пайдалану
саласында: табиғатты қорғауға және табиғи ... ... ... бақылауды жүзеге асырады, табиғат қорғау, ... ... ... салу мен ... құру ... ... ұйымдастырады, экологиялық сараптаманың теріс қорытындысы бар
объектілерін салу мен ... ... ... салу және ... ... ... тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, тұрмыстық қызмет көрсету,
сауда, қоғамдық тамақтандыру, сәулет өнері, қаоа ... ... ... ... міндетті түрде келісе отырып, аумақта құрылыс
салуды жүзеге асырады, ... және ... ... ... ... ... құылы, жоспарлардың мемлекеттік сараптамасына,
жеке және заңды тұлғалардың жобалау мен ... салу ... ... ... ... әлеуметтік-мәдени қызмет көрсету саласында: білім беру ісін,
балаларға мектепке дейін және мектептен тыс тәрбие беру жұмысын жүргізеді,
облыстық, ... ... ... беру мекемелерінің материалдық техникалық
базасын нығайтуға қамқорлық жасайды; тарих және ... ... ... ... пайдалануды ұйымдастырады.
2. Жергілікті басқару органдарының қызметін ұйымдастыру
Жергілікті мемлекеттік басқаруды және өзін-өзі басқару ... ... ... ... ... ... ... және атқарушы
органдар жүзеге асыратын болады.
Жергілікті ... ... ... ... ... ... жүйесіне кіреді. Сонымен бірге тиісті аумақтық
мүддесі мен даму қажеттілігін ... ... ... ... саясатын жүргізуді қамтамасыз етіп ... ... : ... дамыту жоспарлары, экономикалық және әлеуметтік
бағдарламаларды; жергілікті бюджетті ... және ... ... ету, ... меншікті басқару, жергілікті органдардың
жұмысын ұйымдастыру т.б жатады.
Мемлекеттік басқарудың жергілікті ...... ... мен ... ... актілерін және
Конституцияны орындауды қамтамасыз ... ... ... ... ... пен оның органдарының қызметін ұйымдастыру
құқықтық және материалдық-техникалық қамтамасыз ету үшін ... ... және оны ... ... ... аппараты құрылады.
Жергілікті атқару органдарының өкілеттігі «Қазақстан ... ... ... және ... ... ... ... жете мазмұндалған.
Жергілікті өкілді органдар – мәслихаттар.Жергілікті өкілді орган ... ... ... халықтың еркін білдіретін және Қазақстан
Республикасының ... ... оны іске ... үшін ... ... және олардың жүзеге асуын бақылайтын сайланбалы орган ... ... ... – бұл ... ... сайланбалық жергілікті
өкілді органдардың айрықша белгісі болып ... ... ... ... ... ... халқы
сайлайтыны және сондықтан осы бірліктердің өкілді органдары ... ... ... ... ... ... халықтың еркін білдіреді. Егер аталған үш белгі жергілікті
өкілді органдардың қалыптасу ... ... ... онда төртінші
белгі олардың қызмет саласына жатады. ... ... ... ... ... ... ... сәйкес жүзеге асыруға және
халықтың еркін іске ... үшін ... ... ... ... ... ... жергілікті өзін-өзі басқару
принциптері мен функциялары
Қазақстан Республикасындағы ... ... ... ... және ... ... органдардан тұрады. Ол мемлекеттің құрамдас
бір бөлігі болып табылады және Республика үшін ... ... ... ... ... ... жергілікті мемлекеттік басқару
мемлекеттік биліктің туындысы. Бұл ... ... ... ... ... есепке алмайды және жергілікті ... ... ... ҚР – дағы ... ... бақсару
мемлекет тетігінің ерекше бөлшегі ... ... және ... ... ие ... ... дербестік жергілікті өкілді органдар мен
жергілікті атқарушы ... ... және ... тұрғысынан өзіндік
ерекшелікпен көрінеді.
Жергілкті өзін-өзі ... ... ... ... және ... ... ... объективтілік және
субъективтілік фаткорлардың негізінде жүреді.Осы себепті мемлекеттерде
жергілікті ... ... және ... осы ... ... сан ... түрлі практикасы бар.
Қазақстан Республикасының 1995 жылғы Констиуциясы ... жаңа ... ... Ол ... ... мемлекеттік басқару
және жергілікті өзін-өзі басқаруға бөлді. Жергілікті мемлекеттік басқаруға:
жергілікті өкілді органдар, 2)жергілікті атқарушы органдар.
Жергілікті ... ... ... ... басқаарудан бөлінді.
Жергілікті өзін-өзі басқару – мемлекеттегі белгілі бір әкімшілік аумақтық
бөлік тұрғындарының ... ... ... ... ... ... ... «Жергілікті мемлекеттік басқару және жергілікті өзі-өзі
басқару» туралы бөлімінде 8 – ... ... ... ... ... және ... ... қатысты жалпы ережелер
белгіленген. Осы ... 89 бабы ... ... ... ... бар мәселелерді жергілікті тұрғындардың өзі ... ... ... ... ... танылады. Жергілікті өзін-өзі
басқаруды тұрғындардың тікелей сайлау жолымен, сондай-ақ адамдар жинақы
тұратын ... ... ... және ... ... қауымдастықтардағы
сайланбалы және басқа жергілікті өзі-өзі басқару органдары арқылы ... ... ... ... органдарын ұйымдастыру мен олардың
қызмет тәртібі заңда көрсетліген шекте ... ... ... ... ... органдарының дербестігіне олардың заңмен
білгіленген өкілеттігі ... ... ... ... ... және ... ... шегін заңдылық деңгейінде тек ... ... ... ... ... ... мәселені
дербес шешеді. Сондықтан жергілікті жерлерде мұндай органдардың құрылуы тек
атауы бойынша ғана емес, ... ... ... тәртібі, кірістердің
қосымша көздері, әкімдермен, мәслиахттармен өзара қатынас тәсілдері бойынша
да ... ... ... ... ... тиімді тәсілдерін қалыптастыру
жолында бірқатар түбірлі өзгерістер жүзеге асырылып келеді.
Жергiлiктi өзiн-өзi басқару – халық тiкелей жүзеге ... ... және ... да ... ... ... органдары арқылы
жүзеге асырылатын осы Заңда, өзге де нормативтiк құқықтық актiлерде
айқындалған тәртiппен жергiлiктi маңызы бар мәселелердi ... ... ... ... ... жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары — осы Заңға сәйкес жергiлiктi
маңызы бар мәселелердi шешу жөнiндегi функциялар жүктелген ... ... ... ... ... аудан, қала, қаладағы аудан, ауылдық
(селолық) округ, ауылдық (селолық) округтiң құрамына кiрмейтiн кент пен
ауыл (село) шегiнде жеке жүзеге асырылады.
  - Жергiлiктi ... ... ... ... ... сондай-ақ мәслихаттар мен басқа да жергiлiктi өзiн-өзi басқару
органдары арқылы ... ... ... ... ... қаладағы ауданның, ауылдық (селолық)
округтiң, ауылдық (селолық) округтiң құрамына кiрмейтiн кент пен ... әкiмi ... ... ... ... ... ... басқару органдарының функцияларын да жүзеге асырады.
Жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының мiндеттерi:
Жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары өз қызметiн жүзеге асыру кезiнде:
     - ... ... ... және заңнамасын сақтауға;
      - жалпымемлекеттiк iшкi және сыртқы саясатқа, оның iшiнде қаржылық
және инвестициялық саясатқа сай келмейтiн шешiмдердiң қабылдануына ... ... ... ... ... ... ... мен
қызметтердi еркiн алмасуға, Қазақстан Республикасының бiрыңғай мәдени және
ақпараттық кеңiстiгiнiң қалыптасуы мен дамуына кедергi келтiретiн
шешiмдердiң қабылдануына жол ... - ... ... ұлттық қауiпсiздiгiн қамтамасыз етуде
Қазақстан Республикасының мүдделерiн сақтауға;
      - қызметтiң қоғамдық ... бар ... ... ... ... - ... қоғамдастық мүшелерiнiң құқықтары мен заңды
мүдделерiнiң сақталуын қамтамасыз етуге;
      - өз қызметiн жүзеге асыру кезiнде жариялылық пен ашықтық, ... ... ... ... ... ... мүшелерiнiң
жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының отырыстарына еркiн қатысу
мүмкiндiгiн қамтамасыз етуге;
      - жергiлiктi қоғамдастық мүшелерiнiң жергiлiктi маңызы ... ... ... ... ... мiндеттi.
Мемлекеттiк органдардың жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарымен өзара
қарым-қатынасы:
Мемлекеттiк органдар жергiлiктi өзiн-өзi басқаруды қалыптастыру және
дамыту үшiн ... ... ... және өзге де ... ... ... басқару органдарының қызметiн әдiстемелiк және
ақпараттық қамтамасыз етудi қоса алғанда, ... ... ... және өзге де ... ... актiлерге сәйкес
халықтың жергiлiктi өзiн-өзi басқару құқығын жүзеге асыруына жәрдемдеседi.
Жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдары Қазақстан Республикасының заңдарына
сәйкес жергiлiктi қоғамдастық ... ... ... ... ... ... биліктің жергілікті органдары
2.1. Облыстық әкімдер және олардың өкілеттіктері
Жергілікті атқарушы органдарға әкімдер және ... ... Заң ... ... әкім – Қазақстан Республикасы Президенті
мен Республика Үкіметінің, ... ... ... басқаратын,
қарауындағы аумақта мемлекеттік саясаттың жүзеге асуын, ... ... ... органдарының барлық аумақтық бөлімдерінің
үйлесімді қызмет жасауын қамтамасыз ететін, ... ... ... ... ... ... ... республикасының
заңдарына сәйкес мемлекеттік басқару өкілеттігіне ие, сол ... ... ... және экономикалық дамуына жауапты уәкілі болып
табылады.
Жергілікті атқарушы органдардың және әкімнің қызметін ... ... ... ... - ... аппараты құрылады.
Жергілікті мемлекеттік басқару дегеніміз – жергілікті өкілдікті және
атқарушы ... ... бір ... мемлекеттің саясатын жүргізетін,
осы және басқа да заң актілерінде көрсетілген өкілеттіктердің аясында ... және осы ... ... ... жауапты болу үшін атқарылатын
қызмет.
Ал, жергілікті атқарушы орган ... ... ... ... бұл
облыстың ауданның, қалалардың әкімдері басқаратын, ... ... ... ... ... ... басқаруды жүзеге асыратын
алқалы атқарушы орган.
Жергілікті мемлекеттік басқару институтының негізгі буыны ... - ... мен ... ... ... ... ... (республикалық маңызы бар қалалардың,
Астананың) әкімдері Қазақстан Республикасы атқарушы ... ... ... және ... ... мүддесі мен мұқтаждарына байланысты
атқарушы биліктің жалпымемлекеттік саясатын жүргізеді.
Облыстық, ... ... ... көрсеьілген тәртіппен
сайланатын әкімдер басқарады. Ал, ... ... ... ... басшысы, жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын
атқарушы органдардың ... ... ...... тұлға санатына кірмейтін алқалы орган ... ... ... ... құрылады: 1) облыстық,
республикалық маңызы бар қалалық, астаналық; 2) аудандық (облыстық ... ... ... ... бар ... (астанадағы) аудандық,
аудандық маңызы бар қалалық, кенттік, ауылдық (селолық), ауылдық ( селолық
) ... ... ... ... ... ... ... (облыстық маңызы бар қаладағы
(Астанадағы) аудандық, аудандық ... бар ... ... ауылдық
(селолық), ауылдық (селолық) округтік әкімдіктер түзілмейтін ... ... ... ... бір бөлігі болып саналады.
Облыстық (Алматының, Астананың), аудандық ... ... ... ... ортақ бір міндеті бар: тиісті ... мен даму ... ... атқарушы үкіметтің жалпы
мемлекеттік саясатын жүргізуді қамтамасыз ету.
Облыс әкімшілігінің құзыретінің төмендегідей бағыттары бар:
1) ...... 2) ... 3) ... ... ... шаруашылыққа төмендегі өкілеттіктер жатады: облысты (Алматыны,
Астананы), облыстық (Алматының, Астананың) бюджетті дамыту жоспарларын,
экономикалық және әлеуметтік ... ... ... ... аумағында кәсіпкерлік қызметті, инвестициялық ахуалды дамыту
үшін жағдайлар жасау, облыс ... су ... ... ... беру ... ... да ... обьектілерінің
құрылысын ұйымдастыру, қоғамдық тәртіп қорғау және ... ... ... ... және т.б.
Басқарушылыққа төмендегі өкілеттіктерді жатқызуға болады:
Аграрлық сектордың ұтымды және тиімді жұмыс істеуін қамтамасыз ... ( ... ... ... бар ... ... іске пайдалану мен
күтіп ұстауды қамтамасыз ету,мемлекеттік стандарттарды сақтауды қамтамасыз
ету, азаматтардың ... ... ... ... ... ... ... ету, облсытық коммуналық шеншікті басқару, оны қорғау
бойынша шараларды жүзеге асыру, мемлекеттік кәсіпорындар мен ... ... ... жер қатынастарын реттеуді жүзеге асыру
жатады: әкімшілік нормативтік қаулылар қабылдайды.
Облыстық әкімшілік аудандық ... ... ... ... ... ... ... халықтың әлеуметтік осал
топтарына қайырымдылық және әлеуметтік көмек көрсету бойынша ... ... ... ... ... жұмысты жүзеге
асырады, ол үшін ведомствоаралық сипаттағы мәселелер ... ... ... ... әкім ... ... сәйкес облыстардың (Алматының, Астананың)
әкімдерін ... ... ... ... Президент
тағайындайды. Облыстың әкіміне бірнеше түрге бөлуге ... ... ... ... (Алматының, Астананың) ... ... ... және ... ... ... ... етеді. Әкім өз ... ... ... ... пен сот органдарынан басқа, Үкіметтен бастап орталық
атқарушы ... ... ... ... ... дейінгі барлық
органдармен қарым-қатынастарға кіреді.
Бақылау ... ... ... ... аумақтық
бөлімшелері әкімшіліктің аумағында орналасады және қызмет істейді. Олардың
қалай жұмыс істейтіні, өздерінің міндеттерін қалай атқаратыны, ... ... ... ... ... үшін бәрі бір ... ... әкіміне орталық атқарушы органдардың басшыларына олардың
аумақтық бөлімшілірінің заңдарды, Президент пен ... ... ... ... және ... ... облыс әкімдерінің
өздерінің және әкімшіліктерінің актілерін орындау ... ... ... ... ... ... берілген.
Кадрлық өкілеттіктер. Облыс әкімі төмендегі лауазымды адамдарды: 1) жоғары
тұрған уәкілетті мемлекеттік ... ... ... ... (Алматы,
Астана) әкімінің орынбасарларын; орынбасаралрдың шекіт санын Үкімет
белгілейді;
облыс (Алматы, ... ... ... ... және оның ... ... 3) ... белгіленген тәртіпте нысанды киім
кию ... және ... ... өзге ... атақ ... басшыларды
қоспағанда облыс бюджетінен қаржыландырылатын атқарушы органдар басшыларын
қызметке тағайындайды және қызметінен босатады.
Облыс әкімі қала аудандарының әкімдері арқылы ... ... ... ... ... Бұл ... ... жергілікті өзін-
өзі басқару органдарымен тікелей байланысы жоқ екенін білдіреді. ... ... ... ... ... ... органдарымен тікелей байланысы жоқ
екенін білдіреді.
2.2. Аудандық әкімдіктер
Аудан ( облыстық ... бар ... ... ... ... атқарушы органдары жүйеісінің бір бөлігі болып
табылады және осы ретінде ол әкімшілік ... ... ... ... тіркестікте жалпы мемлекеттік саясат жүргізуді қамтамасыз
етуге тиіс. Аудан ... ... ... басқарады.Қала әкімдігі (қала
әкімі) орынбасарларын, әкім аппаратының ... ... ... басшыларынан тиісті әкімдік қалыптастырады. Сондай-ақ
әкімдіктің ... ... ... ... атқарушы органдардың
аумақтық бөлімшелерінің басшылары да бола алады.
Әкімдіктің дербес құрамы аудан ... ... бар ... ... шешімімен шешіледі, бұл формалды түрде болмауға тиіс, себебі,
осындай ... ... ғана ... ... ... ... да ... дұрыс іріктеу үшін жауапкершілігін жоғарылату үшін белгіленген.
Аудан әкімдіктер
Жергілікті мемлекеттік басқару туралы ... ... ... ... ... ... ... қызметке тағайындалады
немесе сайланады деп жазылған.
Заң әкімнің төмендегі ... ... ... ... ... Әкім ... органдармен, ұйымдармен және
азаматтармен қарым-қатынастарды тиісті әкімшілік-аумақтық ... ... ... ... Аудан әкімі орталық атқарушы органның аумақтық
бөлімшіесінің, соның ішінде ... ... ... ... ... ... ... қызметі туралы, олардың
Конституцияны, заңдарды, ... пен ... ... ... жайлы
ұсынулар енгізуге құқылы.
Құқықтық тәртібі мен заңдылықты ... ету ... ... ... құқықтары мен бостандықтарын қорғау бойынша шаралар
қабылдайды, салықтар мен басқа да ... ... ... ... жалпыға бірдей әскери міндеттілік пен әскери ... ... ... ... ... және қамтамасыз
етеді.
Әлеуметтік өкілеттіктер.Әкім мектепке дейінгі, бастауыш, орта, ... ... ... беру ... ... сала мекемелерін
қолдайды және оларды материалдық-техникалық жағынан ... ... ... Әкім ... лауазымды адамдарды: Жоғары тұрған
уәіклетті мемлекеттік органдармен келісім бойынша, шекті ... ... ... ... аудан әкімінің орынбасарларын;
әкім аппаратының басшысы мен оның құрылымдық ... ... ... және ... ... әкімінің аталған өкілеттіктері түпкілікті болып табылмайды. Заң
әкімнің қарамағына өзге де мәселелердің ... ... ... ... ... ... өкілеттіктерін жүзеге асыруды төменгі тұрған әкімдерге
беруге құқылы.
Аудандық (облыстық маңызы бар қалалық) әкiмдiктiң құзыретi
Аудандық ... ... бар ... ... ... заңнамасына сәйкес: аудан (облыстық маңызы бар қала)
бюджетiнiң атқарылуын қамтамасыз етедi;
аудан (облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... ... мәслихатқа табыс етедi;
ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) тиiстi қаржы жылына арналған ... ... ... ... бар ... ... шешiмiн iске асыру
туралы қаулы қабылдайды;
    ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) бюджетiнен ... ... ... ... бекiтедi;
     - ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) бюджет комиссиясын құрады, ол
туралы ереженi бекiтедi, оның ... ... ... Республикасының бюджет заңнамасында көзделген жағдайларда
ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) ... ... ... бiрiншi
тоқсанына арналған облыстық қаржы жоспарын бекiтедi;
     - заң актiлерiне сәйкес аудандық ... ... бар ... ... басқарады, оны қорғау жөнiндегi шараларды жүзеге
асырады;
    - азаматтар мен ұйымдардың ... ... ... ... ... ... мен Үкiмет актiлерiнiң,
орталық және жергiлiктi мемлекеттiк ... ... ... ... ... ... ... маңызы бар қаланың) аумағында кәсiпкерлiк қызмет
пен инвестициялық ахуалды ... үшiн ... ... ... ... ... және ... жұмыс iстеуiн қамтамасыз
етедi;
      - осы ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) аумағындағы кенттер мен
ауылдар құрылысын салудың бас ... ... және ... ... ... бар қалалық) мәслихаттың бекiтуiне ұсынады, аудандық
(облыстық маңызы бар қалалық) коммуналдық меншiк ... мен ... ... ... ... реконструкциялау және жөндеу бойынша
тапсырысшы болады, кентiшiлiк ... және ... ... мен ... салуға рұқсат бередi;
ауданның (облыстық ... бар ... су ... ... жылу мен ... ... және ... да көлiктiк және
инженерлiк инфрақұрылымдар объектiлерiнiң құрылысын ... және ... ... мен ... ... ... жөнiндегi, сондай-ақ азаматтық
қорғаныс мәселелерi жөнiндегi iс-шаралардың ұйымдастырылуын қамтамасыз
етедi;
- кентiшiлiк (қалаiшiлiк) және ... ... ... тасымалын
ұйымдастырады;
- Қазақстан Республикасының жер заңнамасына сәйкес жер ... ... ... ... ... маңызы бар қалалық) маңызы бар жолдарды салуды,
пайдалануды және күтiп ұстауды ұйымдастырады;
- мемлекеттiк коммуналдық ... үй ... ... үйiн ... және оны
бөлуiн ұйымдастырады;
- мемлекеттiк тұрғын үй қорының сақталуын ұйымдастырады;
- ... үй ... ... жүргiзедi;
- мемлекет қажеттiлiктерi үшiн жер учаскелерiн алып қоюды, оның ... алу ... алып ... ... ... ... сейсмикалық қауiптi аймақтарында орналасқан тұрғын үй-
жайлардың сейсмикалық берiктiгiн орнықтыруға ... ... ... және ескi үй-жайларды бұзуды ұйымдастырады;
- тұрғын үй ... ... ... ... заң актiлерiне сәйкес азаматтардың жекелеген
санаттарын тұрғын ... ... ... халықты жұмыспен қамтуға жәрдемдесу және ... ... iске ... ... ... ... ана мен баланы қорғау мәселелерiн шешедi,
халықтың әлеуметтiк жағынан дәрменсiз топтарына атаулы көмек ... ... ... ... ... және ... денсаулық
сақтау ұйымдарын кадрлармен қамтамасыз етуге жәрдемдеседi;
- аудан (облыстық ... бар ... ... экологиялық, тарихи, мәдени
немесе ғылыми құндылығы бар табиғат объектiлерiн және өзге ... ... ... пен ... ... ескерткiштерi
деп жариялау туралы ұсыныс енгiзедi;
- қоғамдық орындарды ... және ... ... ... ... ведомствоаралық сипаттағы мәселелер бойынша консультациялық-кеңесшi
органдарды құрады;
- Қазақстан Республикасының ақпараттандыру туралы заңнамасына ... ... ... ... жүйелердi пайдалана отырып, электрондық
қызметтер көрсетедi;
- тиiстi аумақта ветеринариялық iс-шаралар жүргiзудi, мал ... ... ... ... салуды және ұстауды
ұйымдастырады, сондай-ақ ауру малдарды санитарлық союды ұйымдастыруды
жүзеге ... ... ... ... орта және ... орта бiлiм ... iске асырылуын жүзеге асырады;
     Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген ... ... және ... ... құрады, облыстық
атқарушы орган белгiлеген штат санының лимитi және ... ... ... ... шегiнде аудандық
(облыстық маңызы бар қалалық) бюджеттен қаржыландырылатын ... штат ... ... белгiлейдi;
      салық төлеушiнi тiркеу есебiне алу орны бойынша салық органының
аудандық (облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... ... ... жөнiндегi салық мiндеттемелерiн орындау
мерзiмдерiн өзгерту туралы шешiмдерiн келiседi;
      Қазақстан Республикасының ... ... ... ... мен тәртiпте лицензиялауды жүзеге асырады.
      Аудандық (облыстық ... бар ... ... ... ... өзiне жүктелген өзге де өкiлеттiктердi жүзеге
асырады.
- Аудандық (облыстық маңызы бар ... ... ... ... iске ... аудандық (облыстық маңызы бар қалалық) мәслихат
алдында жауап бередi.
3. ... ... ... ... маңызы және проблемалары
Көптеген дамушы елдердің тәжірибелері көрсетіп отырғандай, жергілікті
өзін-өзі басқаруды іске асыру кез ... ... ... ... саласы болып табылады.
Қазіргі уақытта Қазақстан жергілікті өзін-өзі ... ... ... ... ... ... ... ерекшелігін ескере отырып,
шетелдік тәжірибені ... мен ... ... арта ... осындай жүйені құруға талай рет ұмтылыс жасалды. Халықтың
жергілікті маңызы бар ... ... ... ... ... өзін-өзі басқару туралы ереже бастапқыда ҚР ... ... ... өзін-өзі басқарудың заңнамалық негізін әзірлеу мен оны
енгізуге талай рет ... ... 1997 жылы ... мемлекеттік
басқару және өзін-өзі басқару туралы» заң ... ... ... 2001 жылдың қаңтарында ... ... ... ... туралы» Заңы қабылданды.
Қазір «Жергілікті өзін-өзі басқару туралы» Заң жобасы көпшілктің
талқылауына қазан айында ... 2007 ... 1 ... бастап күшіне
енді.
Жергілікті басқару жолдарының бірі ... ... ... ... ... ... ... терминдерінің көпшілігі сияқты толық
ғылыми анықтамасы жоқ, оны әр түрлі авторлар әр түрлі ... ... осы ... ... ... ... ... жүргізді.
Мысалы, Н.И. Лазаревский еркін қауымды басқару, жергілікті басқару, өзін-
өзі басқаратын заңды тұлға деп ... ... ... өзін-өзі басқару жергілікті қоғамдастық шеңберінде іс-қимыл
жасайтын және ... ... бар ... ... ... алатын халықтың өзіг-н-өзі ұйымдастыруының жүйесі болып
табылады. Жергілікті өзін-өзі басқарудың арнайы сайлау органдарын – Кеңесті
құру ... ... ... ... ... ... халқы
сайлайтын болады.
Кеңесті Төраға басқарады, оны Кеңестің не ... ... ... ... ... айында Демократиялық реформалар бағдарламасын әзірлеу
мен нақтылау ... ... ... ... ... ... ... қалыптастыру жөніндегі жұмыс тобының отырысы
өтті. Оның нәтижелері белгілі болған мәселелер мыналар:
1) жергілікті өзін-өзі басқару – ... ... ... тек ... ғана;
2) жергілікті өзін-өзі басқарудың нысандарының деңгейін анықтау керек,
3) жергілікті өзін-өзі басқару органдарының формасы (бұл орган – ... ... ... төраға әкімнің қызметін қайталамас үшін
олардың ... ... ... ... ... ... ... қзыметтердің шегін
анықтау (жергілікті аймақтағы шаруашылық-орындаушылық қызметтің ... ... ... ... ... жатады. Олардың
саны – 51);
5) жергілікті өзін-өзі басқару органдарының бірігіп, үлкеюіне жол беру;
6) жергілікті ... ... ... ... ... бөлінген
қызметтерге сәйкес болады (биыл ол қаржының көлемі – 8 млрд. теңге);
«Жергілікті өзін-өзі ... ... Заң ... ... ... бері
150-ден аса ұсыныс жасалып, 117 –сі Үкіметтің жұмыс тобымен келісілді.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдары – бұл мемлекеттік құрылымдары
қызметін ... да ... ... ... ... ... есте
ұстау аса маңызды. Бұл орайдағы мемлекеттің басты міндеті – ... ... ... дербестігіне кепілдік беру.
Жергілікті өзін-өзі басқару жүйесінің құрылуына орай жұмыс тобының
мүшелері ... ... ... бар ... ... ... дайындық жөніндегі жұмыстарды жүргізуде. 2005 жылы жекелеген
аудандар әкімдерінің эксперименттік сайлауы өтті.
Тұтастай алғанда, жергілікті ... ... ... ... ... заң ... мен ... сайлаумен аяқталмайды. Ол Қазақстанның
саяси жүйесін жетілдіру бастауларына қарай жасалып жатқан ... ... ... ... ... ... ... жетілдіру жолдары
Мемлекеттік биліктің атқарушы бұтағы да ... ... ... ... жылғы Жолдауында көрсетілгендей, бұл ... да ... әрі ... ... өкілеттігін жергілікті органдарға
береді.
Ұсақ-түйек мәселелердің бәрін орталық билік өз қолында ... ... ... ... өзі ... ... мәселелерді
шешу үшін Астанаға, облыс орталығына ағылуына азайтады.
Осыған орай Елбасы елімізде жергілікті өзін-өзі ... ... ... ... ... арасындағы өкілеттіктерді
шектеу процесін аяқтайтын заң жобаларын ... ... ... ... ... биліктің атқарушы тармағының қызметін жетілдіруге
бағытталған реформалар ... ... зор. ... - 2030» ... Даму ... ... ... Президент Нұрсұлтан
Назарбаев: «Атқару билігінің ... ... ... мен ... ... процесін орталықсыздандыру арқылы одан әрі қарай жетілдіре
түсуіміз керек.» деп ... атап ... ... ... ... ... ... билік жүйеісін
орталықсыздандыру барысында белгілі қадамдар жасалғанын ... ... « ... ... мен ... келетін істерге қатысты
өкілеттіктерді төменірек деңгейге берудің қажеттілігі көзге ұрып ... ... ... және ... ... өздерінің керектігі мен
пайдалылығын ұдайы дәлелдеуге мәжбүр болар еді» деп ... ... ... ... бар. Соның ішінде,
біздің ойымызша, түпкілікті ұғымына ... ... атап ... ... - ... ... ... органдардан жергілікті
органдарға беру, ... ... ... ... шеңберінің
жоғарғаның арқасында кеңейту.
- Орталықсыздандыру - орталықтандыруға қарама-қарсы басқару ... ... ... ... мен өзін өзі ... ... билігі мен хұзыры шеңберінің кеңейтілуі
Бірінші жағдай билік тепе-теңдігін сақтай ... ... одан ... ... ... көздейді. Бұл түсініктегі
орталықсыздандыру демократиялық басқаоуға жағдай ... ... , ... ... ... деп ... ... анықтама бойынша, мемлекеттік функциялардың бір бөлігі (меншік,
қаржы және ... да сол ... ... ... басқару органдарына
тапсырылады. Олар өз ... осы ... ... ... ... ... өз жеке атынан өкілетін іске
асырады. Осындай жолмен жергілікті автономия қамтамасыз етіледі.
Қорытынды
Жоғарыда ... ... ... ... ... әкімдер және олардың аппараттары жатады. Заң ... әкім – ... ... ... мен ... ... атқарушы органдарды басқаратын , қарауындағы аумақта мемлекеттік
саясаттың ... ... ... ... ... атқарушы
органдарының барлық аумақтық ... ... ... ... ... , атқарушы органдарға басшылық жасайтын, тиісті бюджеттен
қаржыландырылатын, Қазақстан республикасының ... ... ... өкілеттігіне ие, сол сияқты тиісті аумақтың ... ... ... ... ... болып табылады.
Жергілікті атқарушы органдардың және әкімнің қызметін қамтамасыз ету
үшін мемлекеттік мекеме - әкімнің аппараты құрылады.
Ал ... ... ... ... ... атқарушы
органдарының бірыңғай жүйесіне кіреді. Сонымен бірге ... ... мен даму ... ... ... атқарушы биліктің
жалпымемлекеттік ... ... ... етіп ... ... аумақты дамыту жоспарлары, экономикалық және ... ... ... әзірлеу және олардың ... ету, ... ... ... жергілікті органдардың
жұмысын ұйымдастыру және т.б. жатады.
Мемлекеттік басқарудың жергілікті ...... ... мен ... ... ... және
Конституцияны орындауды қамтамасыз ететін жергілікті ... ... ... ... ... өз ... ... жүзеге асыратын
және ортақ басшылық жасайтын жергілікті атқару органының басшысы ... ... ... ... ... сол жердеші тікелей
өкілі болып есептеледі.
Жергілікті ... пен оның ... ... ... және ... қамтамасыз ету үшін бюджет жобасын
талдайтын және оны орындайтын жергілікті әкімшіліктің аппараты құрылады.
Мемлекеттік биліктің атқарушы ... да ... ... ... ... ... Жолдауында көрсетілгендей, бұл билік
тармағы да ... әрі ... ... ... ... органдарға
береді.
Ұсақ-түйек мәселелердің бәрін орталық билік өз қолында шоғырландырмай,
төменгі ... ... ... өзі ... болмашы мәселелерді
шешу үшін Астанаға, облыс орталығына ағылуына азайтады.
Осыған орай Елбасы елімізде жергілікті ... ... ... мемлекеттік басқару деңгейлері арасындағы өкілеттіктерді
шектеу процесін аяқтайтын заң жобаларын ... ... ... Үкіметке тапсырды.
Мемлекеттік биліктің атқарушы тармағының қызметін ... ... ... ... ... 2030» ұзақ ... Даму стратегиясына қатысты баяндамасында
Президент Нұрсұлтан Назарбаев : «Атқару билігінің құрылымын , қажетсіз
қызметтер мен ... ... ... ... ... арқылы
одан әрі қарай жетілдіре түсуіміз керек.» деп ерекше атап көрсетті.
Пайдаланылған әдебиеттер
1 Ашитов З.О. ... ... ... ... ... ... ... және құқық негіздері.- Алматы:Жеті Жарғы,2001.- 265-272 б.
3. Билік жүйесі дамудың жаңа деңгейіне сай болсын // ... ... 4 ... ... ... М.
Жергілікті мемлекеттік басқару: бүгін және ертең // ... ... 16 ... ... ... Республикасының Конституцяиысының түсіндірме сөздігі .- Алматы:
Жеті Жарғы, 1996.- 368 б.
6 ... ... ... ...... : ... Жолдауының ғылыми
негізі мен сабақтастық сипаты// Егемен Қазақстан.- 2005.- 3 0 наурыз.- Б.2
7 Мақұлбеков Б.
Жергілікті мемлекеттік басқарудың ... ... // ... .- 2001 .-
3.- Б.42-46
8 Несіпбай А.
Жергілікті ... ... ... : ел дамуына жаңа серпін
қосады// Егемен Қазақстан.- 2005.- 7 қаңтар.- Б. 2.
9 Нүкенов А.
Жергілікті басқаруды ... ... ... 2002.- N 7.- ... 3
10 ... ... ... Конституциялық құқығы.- Алматы: Жеті
Жарғы, 2004.- 480б.
11 Сапарғалиев Ғ.
Қазақстан Конституциясы : тәуелсіздікке қызмет етудің 10 ... ... 2005 .- 26 ... ... ... дамуға: Қазақстан Республикасының ... ... ... ... 2009.- 40 ... ҚР ... өзгерістер мен толықтырулар: ҚР Заңы// жаршы.- 2007.-
№10.- б.36
14 Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... Қазақстан.- 2006.- 25 қыркүйек.- б.2

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 27 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Аймақтардың дамуын мемлекеттік реттеуді жетілдіру жолдары6 бет
Бюджетаралық қатынастар7 бет
Жергілікті атқарушы органдардың діни бірлестіктермен қарым-қатынасын реттеу туралы16 бет
Жергілікті биліктің қалыптасуымен құрылымы24 бет
Жергілікті өкілді және алқалы органдар99 бет
Конституциялық құқықтың негіздері44 бет
Мемлекет функцияларының түсінігі,құрылымы32 бет
Мемлекеттік үкімет органдарының жергілікті өзіндік басқару аясындағы өкілеттілігі24 бет
Муниципалды менеджмент36 бет
Табиғатты пайдалану мен қоршаған табиғи ортаны қорғау7 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь