Мемлекет функцияларының түсінігі,құрылымы

МАЗМҰНЫ

КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3

1 МЕМЛЕКЕТ ҚЫЗМЕТІНІҢ ТҮСІНІГІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.1 Мемлекеттік қызмет және мемлекеттік қызметке кіру ... ... ... ... ... ... 5 1.2 Мемлекеттік қызметшілердің құқықтық жағдайы ... ... ... ... ... ... ... . 8
1.3 Мемлекет қызметінің орындалу әдістері мен мемлекет қызметін жүзеге асырудың нысандары мен әдістері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 11 1.4 Мемлекеттік қызмет және оның даму болашағы ... ... ... ... ... ... ... ... 14

2 МЕМЛЕКЕТТІК ОРГАНДАРДЫҢ ТҮРЛЕРІ ЖӘНЕ ҚЫЗМЕТІ ... . 17
2.1 Мемлекет органы түсінігі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 17 2.2 Атқарушы билік және сот билігі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 19 2.3 Жергілікті мемлекеттік басқару органдары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 23

ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25

ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 27
КІРІСПЕ

Мемлекет функциялары – бұл мемлекеттің қызметінің негізгі бағыттары, олардан мемлекеттің мәні мен мақсаты көрініс табады. Мемлекеттің функциялары оның міндеттерімен тығыз байланысты, олар мемлекеттің мәніне тәуелді болып келеді және оның өзгеруіне қарай өздері де өзгереді. Сонымен, мемлекет функциялары – ауыспалы сипаттағы категория. Олар мемлекет түрінің басқа түрге ауысу жағдайында да өзгереді.
Функция – заң ғылымында мемлекет пен құқықтың алдында тұрған мүдде-мақстаттарды, міндеттерді орындау қызметінің негізгі бағыттарын және оның әдіс-тәсілдерін анықтап іске асыруды біріктіреді. Осы тұрғыдан мемлекеттің, үкіметтің, мемлекет аппаратының функциясы деген заңды ұғым қалыптасады.
Мемлекеттің функциясы Кеңестік дәуірде өте кең түрде пайдаланылады. Функция мемлекеттің таптық мазмұнына сәйкес өзгеріп, ескіріп, жаңарып отырады. Қазіргі кезеңде Кеңес Одағы ыдырап, республикалар дүниежүзілік қауымдастыққа бет бұрып, либерал-демократиялық даму процесіне көшкенде мемлекеттің функциясын тек қоғамның таптық мазмұнына сәйкес қарастыру дұрыс болмады. Себебі, функцияның дамуына таптармен бірге халықтың рухани сана-сезімі, мәдениеті, глобальдық мәселелері зор әсер етеді. Бұл дүниежүзілік саяси көзқарас.
Кеңестік дәуірді де, қазіргі кезеңде де мемлекеттің функциясын дамытуға көп көңіл бөлінеді. Өйткені функцияның мазмұнын терең түсініп, білу тек мемлекеттің бүгінгі жұмысын, қызметін жақсарту ғана емес, сонымен бірге қоғамның мемлекеттің тарихи даму процесін зерттеп, дұрыс түсінуге көп үлес қосуы. Функция мемлекетпен, қоғаммен бірге дамып, бірге өмір сүріп келеді. Бұл объективтік процесс. Қазіргі заманда Қазақстан Республикасының функциясы күрт өзгеріп, дамуда, негізгі бағыты нарықты экономиканы қалыптастыру, либерал-демократиялық мемлекетті орнату.
Мемлекет функцияларын түрлерге бөлуді әртүрлі негіздер бойынша жүзеге асыруға болады:
а) әрекет ету ұзақтығына қарай функциялар тұрақты және уақытша боылп бөлінеді. Тұрақты функциялар мемлекет дамуының барлық кезеңдерінде жүзеге асырылса, уақытша функциялар төтенше сипаттағы белгілі бір міндетті шешумен өз әрекетін жояды.
ә) маңыздылығына қарай – негізгі және қосымша функциялар;
б) қоғамдық өмірдің қай саласында жүзеге асырылуына байланысты – ішкі және сыртқы функциялар.
ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ

1 Өзбекүлы С, Қопабаев Ө. Мемлекет және құқық теориясы: Оқулық. -Алматы: Жеті жарғы, 2006. - 264 б.
2 Ағдарбеков Т. Құқық және мемлекет теориясы. - Қарағанды: Болашақ -Баспа, 2002. - 320 б.
3 Андабеков Ш. Мемлекет және құқық теориясы. Қарағанды 2002
4 Әділбекова Қ.Қ, Жақсыбаева Г.М. «Мемлекет және құқық теориясы» пәні бойынша мемлекет бөліміне арналған сызбалар. Қарағанды 2006
5 Байжанова Г.Т., Әділбекова Қ.Қ Мемлекет және құқық теориясы пәні бойынша терминдердің түсіндірме сөздігі. Қарағанды 2001
6 Байжанова Г.Т., Әділбекова Қ.Қ Мемлекет және құқық теориясы пәні бойынша мемлекет бөліміне арнлған дәрістер жинағы.Қарағанды 2003
7 Байжанова Г.Т., Әділбекова Қ.Қ Мемлекет және құқық теориясы пәні бойынша құқық бөліміне арналған дәрістер жинағы.қарағанды 2005
8 Байжанова Г.Т.,Әділбекова Қ.Қ. Мемлекет және құқық теориясы пәні бойынша әдістемелік құрал. Қарағанды 2001
9 Баймаханов М. Т. Ағымдағы Заңдардың дамуына және жұмыс істеуіне Конституцияның ықпал етуінің кейбір формалары. Жалпы құқық және мемлекет. 2001.№1. 15-бет
10 Баққұлов С. /Құқық негіздері/ Оқулық, 2-ші басылым. Алматы, 2004. -248 б.
11 Бюргенталь Т. Халықаралық адам құқықтары: Қысқаша шолу. -/Ағымдағы аударым. - Алматы: Ғылым, 1999. 320 б.
12 Жоламан Қ. Д. Мемлекет және құқық теориясы. Окулық: «Тұр - пресс» - Алматы, 2005 - 296 б.
13 Қазақ мемлекеттік заң академиясының 5 жылдық мерейтойына арналған ғылыми - теориялық конференциясының материалдары (Алматы қаласы, 17-наурыз 1999ж) - Алматы БПО Қаз МЗА, 2000.-480 б.
        
        КУРСТЫҚ ЖҰМЫС
тақырыбы:« Мемлекет функцияларының түсінігі,құрылымы »
Орындады:
Ғылыми жетекші: ... ... ... ... Мемлекеттік қызмет және мемлекеттік қызметке
кіру....................... 5
1.2 Мемлекеттік қызметшілердің құқықтық
жағдайы............................. ... ... ... ... ... мен ... қызметін
жүзеге асырудың нысандары мен
әдістері................................................. 11
1.4 Мемлекеттік қызмет және оның даму
болашағы................................ 14
2 ... ... ... ЖӘНЕ ... ... Мемлекет органы түсінігі
...................................................................... 17
2.2
Атқарушы билік және сот ... ... ... ... басқару
органдары.......................................... 23
ҚОРЫТЫНДЫ........…………………....................................................
....... 25
ПАЙДАЛАНҒАН ... ... ... – бұл мемлекеттің қызметінің негізгі бағыттары,
олардан мемлекеттің мәні мен ... ... ... ... оның ... ... ... олар мемлекеттің мәніне
тәуелді болып келеді және оның өзгеруіне қарай өздері де ... ... ...... ... категория. Олар мемлекет түрінің
басқа түрге ауысу жағдайында да өзгереді.
Функция – заң ғылымында мемлекет пен құқықтың ... ... ... ... ... ... ... бағыттарын және оның
әдіс-тәсілдерін анықтап іске асыруды біріктіреді. Осы ... ... ... ... ... ... заңды ұғым қалыптасады.
Мемлекеттің функциясы Кеңестік дәуірде өте кең түрде ... ... ... ... сәйкес өзгеріп, ескіріп, жаңарып
отырады. Қазіргі кезеңде Кеңес Одағы ... ... ... бет ... ... даму процесіне көшкенде
мемлекеттің функциясын тек қоғамның таптық мазмұнына ... ... ... ... ... дамуына таптармен бірге халықтың рухани сана-
сезімі, мәдениеті, глобальдық мәселелері зор әсер етеді. Бұл ... ... ... де, ... ... де мемлекеттің функциясын
дамытуға көп көңіл бөлінеді. Өйткені функцияның мазмұнын ... ... тек ... ... ... ... ... ғана емес, сонымен
бірге қоғамның мемлекеттің тарихи даму процесін зерттеп, дұрыс түсінуге ... ... ... мемлекетпен, қоғаммен бірге дамып, бірге өмір сүріп
келеді. Бұл ... ... ... ... ... ... күрт өзгеріп, дамуда, негізгі бағыты нарықты ... ... ... ... ... ... бөлуді әртүрлі негіздер бойынша жүзеге
асыруға болады:
а) әрекет ету ұзақтығына қарай ... ... ... ... ... ... ... мемлекет дамуының барлық
кезеңдерінде жүзеге асырылса, уақытша функциялар төтенше ... ... ... ... өз ... ... ... қарай – негізгі және қосымша функциялар;
б) қоғамдық өмірдің қай саласында ... ... – ішкі және ... ... ішкі ... – оның алдында тұрған ішкі
міндеттерді ... ... ... ... Ішкі ... ... адам және ... құқықтары мен бостандықтарын қорғау,
құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету функциясы, экономикалық ... ... ... ... ... – оның алдында тұрған ... ... ... ... негізгі бағыттары. Сыртқы
функцияларға мыналар жатады: мемлекетті қорғау функциясы, бейбіт ... ... ... ... одақтасу функциясы және т. б.
Мемлекеттің функциясы туралы әр түрлі ой-пікірлер бар. Солардың бірі ... көп ... ... деп, ... түрлерін келтіреді: жалпы
қоғамдық, әлеуметтік, таптық, үлттық, ғылыми-техникалық, экологиялық,
интернационалдық функциялар. ... ... ... түрі: тұрақты және
уақытша функциялар: негізгі және негізсіз функциялар; заңды қабылдау,
орындау, ... ... ... ... ... ішкі және
сыртқы функциялар деп екіге бөледі. Осы пікірді қазіргі заманда мемлекеттер
дұрыс деп қолдануда.
Мемлекеттің функциясының орындалуын қамтамасыз ...... пен ... ... ... орындау үшін тиісті мемлекеттік орган
құрылады. Бірнеше органдар функцияның мазмұнына қарай мемлекеттік ... ... ... ... ......
аппарат – мемлекет. Мемлекеттің функциясы арқылы қоғамның алдында тұрған
мүдде-мақсаттардың мазмұнын, оның орындалу ... ... ... болады.
Мемлекет қызметінің (функциясының) негізгі белгілері:
- қызметтің жүйесі, оның атқаратын жұмыстарының ... ... ... ... ... функция сарапталып, жіктеліп, кешенді түрде жүргізіледі;
- мемлекеттің қызметі аппаратының ... ... ... ... ... ... ... атқаратын қызметін мемлекеттік жұмыстарының әдіс-
тәсілінен айыра білуге болады;
1. МЕМЛЕКЕТ ҚЫЗМЕТІНІҢ ТҮСНІГІ
1.1Мемлекеттік ... және ... ... ... ... - ... ... мекемелерде қызмет атқаруы,
жұмыс істеуі. Бұл қызмет қоғамдағы еңбектің ерекше түрі. Бұл туралы ... ... ... ... тиісті мамандармен, іскер, сенімді
азаматтармен ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік билік органдарының қызметкерлері: (заң шығару, заңды
орындау, заңды корғау органдары).
Б) ... ... ... ... үшке бөлінеді: басшылар,
мамандар, техникалық персонал.
В) Мамандығының сипатына ... ... ... ... ... ... ... бар қызметкер және өкілеттігі жоқ қыз-меткерлер.
Мемлекеттік өкілеттігі бар лауазымды тұлғалар 3 ... ... "А" ... ... Палаталардың басшылары,
Министрлер, т.б. Жоғарғы ... ... ... ... "Б"
бірінші топтағы лауазымды тұлғалардың кеңесшілері, ... ... "В" ... ... ... тұлғалардың
орынбасарлары, көмекшілері.
Мемлекеттік қызметтегі ... ... ... ... ... ... ... шығын келтірсе оны төлейді, қылмыс
жасаса қылмыстық жауапкершілікке тартылады. Мемлекет ... ... - ... ... ... ... рухани, мәдени,
экологиялық тілектерінің толық орындалуын қамтамасыз ету. Жеке тұлғалардың
мүдделерін орындау арқылы мемлекет қоғамды жақсы дамытып нығайтады, ... ... ... [6, ... ... көрсетудi жүзеге асыратын және мемлекеттiк
органдардың жұмыс iстеуiн қамтамасыз ететiн адамдар ... ... ... ... ... ... Республикасының Үкiметi
белгiлейдi.
Мемлекеттiк қызмет iстерi жөнiндегi уәкiлеттi орган мен оның ... ... ... ... жөнiндегi уәкiлеттi орган (бұдан әрi
- уәкiлеттi орган) Қазақстан ... ... ... ... есеп ... ... ... саласында бiрыңғай мемлекеттiк
саясатты iске асыруды жүзеге асыратын мемлекеттiк орган, оған ... ... ... жетiлдiру және оның тиiмдiлiгiн арттыру саласында
мемлекеттiк бағдарламаларды әзiрлеуге және iске ... ... ... ... ... үшiн ... ... базаны
жетiлдiру жөнiнде ұсыныстар әзiрлеу, сондай-ақ өз ... ... ... ... ... ... актiлер қабылдау.
Мемлекеттiк әкiмшiлiк лауазымдар санаттарына үлгiлiк бiлiктiлiк талаптарын
әзiрлеу және бекiту.
Мемлекеттiк ... ... ... ... ... ... қоса ... мемлекеттiк қызмет кадрлары жай-
күйінің мониторингiн жүргiзу, сондай-ақ мемлекеттік ... ... ... үшін ... резервiн қалыптастыру.
Мемлекеттiк қызметшiлердiң еңбегiне ақы төлеу жүйесiн жетiлдiру, оларды
әлеуметтiк-құқықтық ... ... ... ... әкiмшiлiк қызметшiлер лауазымдарының тiзбесiн және осы Заңға
сәйкес өзге де актілердi әзiрлеу және ... ... ... ... ... ... ... қызметшiлер даярлау, қайта даярлау
және бiлiктiлiгiн арттыру, оның ... ... де, ... ... ... ... мемлекеттiк қызметшiлердi даярлау, ... ... ... ... ... бағдарламалар бойынша мемлекеттiк тапсырысты қалыптастыру
мен орналастыруды және мемлекеттiк қызметшiлердi даярлауды, ... ... ... ... арттыруды үйлестiру.
Мемлекеттік әкiмшiлiк қызметшiлерден сыбайлас жемқорлық құқық ... үшiн ... ... ... ... ... алып ... беру.
Мемлекеттiк органдардың мемлекеттiк қызмет саласындағы заңдарды сақтауын
бақылауды жүзеге ... ... ... ... ... ... өткiзу
тәртiбiн белгiлеу, сондай-ақ конкурстардың дұрыс өткiзiлуiн бақылауды
жүзеге асыру.
Кандидаттың қойылатын ... ... сай ... ... әкімшілік лауазымға тағайындауға келісу.
Мемлекеттiк органдардың нормативтiк құқықтық актiлердi бұза ... ... ... жою туралы ұсыныстар енгiзу.
Мемлекеттiк қызметшiлердiң мемлекеттiк қызмет туралы заңдардың қолданылу
мәселелерi бойынша мемлекеттiк ... ... ... ... ... мен шешiмiне жасалған шағымдарын қарау.Мемлекеттiк ... ... ... кiруi ... не ... ... ... Республикасының заңдарында белгiленген ... ... ... пен ... ... ... . Мемлекеттік
қызметшінің мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасуы ол тиісті бос тұрған
лауазымға қойылатын біліктілік талаптарына сай ... ... ... және уәкілетті органның немесе оның ... ... ... ... ... ... жүзеге асырылуы мүмкін.
..Өз өкiлеттiгiн ... ... ... ... және ... ... сай ... Парламент депутаттарының, тұрақты негiзде жұмыс
iстейтiн мәслихат депутаттарының, мемлекеттiк ... ... ... ... ... ... iрiктеусiз орналасу
құқығы бар. Парламент депутаттарының, тұрақты негiзде жұмыс ... ... ... ... ... ... әкiмшiлiк лауазымға орналасу тәртiбiн Қазақстан Республикасының
Президентi айқындайды. Мемлекеттiк қызметке кiру ... ... қай ... жататынына, тiлiне, әлеуметтiк тегiне, мүлiктiк
жағдайына, тұрғылықты жерiне, дiнге ... ... ... қатыстылығына және кез келген өзге де ... ... да ... ... немесе жанама шектеулер белгілеуге жол берiлмейдi.
Мемлекеттiк қызметке кiру кезiнде қойылатын талаптар
1. Мемлекеттiк қызметке кiретiн адамдар мынадай талаптарға:
1) Қазақстан ... ... ... егер ... ... ... лауазымдар жөнiнде өзгеше
белгiленбесе, жасы он сегiз жастан кем ... ... ... ... ... деңгейi болуға және ... ... ... ... тиiс.
2. Азамат мемлекеттiк қызметке кiрген кезде салық қызметi органдарына өзi
алған табысы мен өзiне меншiк құқығымен тиесiлi, ... салу ... ... ... туралы мәлiметтердi табыс етуге мiндеттi.
3. Мемлекеттiк әкiмшiлiк лауазымға орналасу азаматтар ... ... ... кейiн жүзеге асырылады.
4. Мемлекеттiк саяси қызметке кiру үшiн ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік әкімшілік лауазымдарға қойылатын ... ... ... ... ... ... үлгі ... негізінде ... және ... ... ... ... орналасуға арналған
конкурс Қазақстан Республикасы азаматтарының мемлекеттiк қызметке тең ... ... ... ... Мемлекеттiк әкiмшiлiк лауазымға
орналасуға арналған конкурсты өткiзудiң шарттары мен ... оның ... ... құру ... ... орган белгiлейдi. Конкурсты бос
лауазымдар бар мемлекеттік орган не Қазақстан Республикасы Президентінің
шешімі бойынша уәкілетті орган конкурс ... ... ... ... ... ... ... жарияланғаннан кейін өткізеді. Конкурс орталық
мемлекеттік ... мен ... ... ... ... ... ... хабарландырулар Қазақстан Республикасының
бүкіл аумағына таралатын мерзімді баспасөз басылымдарында жарияланады.
Жергілікті мемлекеттік ... ... ... туралы хабарландырулар
тиісті әкімшілік-аумақтық бірлік аумағына таралатын ... ... ... . Егер ... белгілі бір жұмыс мерзімімен бос
тұрған орынға өткізілетін болса, онда жасалғалы отырған ... ... ... ... ... ... ... тиіс. Конкурстық
комиссияның шешiмi мемлекеттiк әкiмшiлiк лауазымға ... не ... ... бас ... ... ... ... Конкурстық
комиссияның оң қорытындысын алған конкурсқа қатысушылардың мемлекеттiк
әкiмшілiк лауазымға орналасуға құқығы бар. ... ... ... ... ... ... оң қорытындысын ... ... ... Бұл орайда мемлекеттiк қызметке кiру үшiн
заңдарда көзделген талаптар сақталуға тиiс. ... ... ... ... ... ол ... қызмет үшiн ұсынған конкурсқа
қатысушылар уәкiлеттi орган және оның ... ... ... ... ... мүмкiн. Кадрлар резервiне ... ... ... ... ... ... бiр жыл iшiнде қосымша конкурстан
өтпестен тиiстi мемлекеттiк әкiмшiлiк лауазымға орналаса алады. Конкурстық
комиссияның ... ... ... ... ... шағым жасауға болады.
1.2 Мемлекеттік қызметшілердің құқықтық жағдайы
Мемлекеттiк қызметшiлердiң қызметiн саралау Мемлекеттiк қызметшiлер
лауазымдарының ... ... ... саяси және әкiмшiлiк
лауазымдары кіредi. ... ... ... ... ... ... ... қызметшiлер, олардың
орынбасарлары; Қазақстан Республикасы ...Парламентiнiң Палаталары және
Парламент Палаталарының ... ... және ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасы Жоғарғы
Сотының аппаратын басқаратын ... ... ... оның
орынбасарлары; Конституцияға сәйкес Президент пен Үкiметтiң өкiлдерi ... ... ... ... ... ... органдарды
басқаратын мемлекеттiк саяси қызметшiлер (басшылар) олардың орынбасарлары
атқаратын лауазымдар жатады. Саяси ... ... ... ... өзге лауазымдар да жатқызылуы мүмкін. Мемлекеттік
әкімшілік қызметшілер үшін лауазымдар санаттары белгіленеді. ... ... ... ... ... тізілімін уәкілетті
органның ұсынуы бойынша Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... Конституциясымен және заңдарымен кепiлдiк
берiлетiн ... мен ... ... өкiлеттiгi шегiнде мәселелердi
қарауға және олар ... ... ... қатысуға, тиiстi органдар мен
лауазымды адамдардың оларды ... ... ... ... ... ... орындау үшiн
қажеттi ақпарат пен материалдар алуға , лауазымдық мiндеттердi ... ... ... ... ... ... ... болуға
...Басшыдан мемлекеттiк
қызметшiнiң атқаратын лауазымына сәйкес қызметтiк өкiлеттiк мiндеттерi мен
көлемiн дәл ... ... ... ... ... ... басшылар, өзге де лауазымды
адамдар және азаматтар ... ... әдiл және ... ... ... бюджет қаражаты есебiнен қайта даярлануға (қайта
мамандануға) және бiлiктiлiгiн ... ... ... ... қатысты материалдармен кедергiсiз ... ... ... жеке түсiнiктеме беруге, бiлiктiлiгi мен қабілетi, өзiнiң
қызметтiк мiндеттерiн адал орындауы ... ... ... бойынша
жоғарылауға,қызметшiнiң пiкiрiнше негiзсiз айып тағылған жағдайда қызметтiк
тексеру жүргiзiлуiн ... ... ... ... ... сақталуына, қауiпсiз және жоғары өнiмдi жұмыс iстеуi ... ... ... ... және ... қорғалуға,мемлекеттiк
қызметтен өз қалауы бойынша босауға, зейнетақымен және ... ... ... ... мен ... мемлекеттiк қызметтi жетiлдiру жөнiнде ұсыныстар енгізуге ... ... ... мiндеттерi Мемлекеттiк қызметшiлер:
Республиканың ... мен ... ... ... Президентi бекiткен тәртiппен мемлекеттiк қызметшiнiң антын
беруге, азаматтар мен заңды тұлғалар құқықтарының, бостандықтары мен ... ... және ... ... ... ... тәртiп пен мерзiмде азаматтардың өтiнiштерiн қарауға, олар
бойынша қажеттi шаралар қолдануға, өзiне ... ... ... және
қызмет мiндеттерiне сәйкес өкiлеттiгiн жүзеге асыруға, мемлекеттiк тәртiп
пен ... ... ... ... заңда белгiленген шектеулердi
қабылдауға,заңдарда ... ... әдеп ... ... ... мен ... жоғары тұрған органдар мен лауазымды
адамдардың өз өкiлеттiгi шегiнде шығарған шешiмдерi мен ... ... ... және заңмен қорғалатын өзге де құпияны
сақтауға, оның iшiнде мемлекеттiк қызметтi ... ... де, ... ... бiр ... iшiнде, ол жөнiнде қолхат бере ... ... ... кезiнде алған, азаматтардың жеке
өмiрiн, ар-намысын және қадiр-қасиетiн қозғайтын ... ... және ... заңдарда көзделген жағдайларды қоспағанда, мұндай
ақпарат берудi талап етпеуге, мемлекеттiк ... ... ... ... ... жеке ... оның ... түйiсетiн
немесе қайшы келетiн жағдайларда, оларды тағайындауға құқығы бар лауазымды
адамды дереу хабардар етуге, ... ... ... атқару үшiн
өзiнiң кәсiби деңгейi мен біліктiлiгiн арттыруға мiндеттi. Мемлекеттiк
қызметте болуға ... ... ... қызметшiнiң:өкiлдi
органдардың депутаты және жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының мүшесi
болуға, педагогтiк, ғылыми және өзге де шығармашылық ... ... да ... қызметпен айналысуға,кәсiпкерлiк қызметпен айналысуға, соның
iшiнде, егер коммерциялық ұйымды басқаруға ... ... ... ... сәйкес оның қызметтiк мiндетiне кiрмейтiн болса,
ұйымдық-құқықтық нысанына қарамастан, ... ... ... тұлғалардың істерi бойынша өзi қызмет iстейтiн не өзiне
тiкелей бағынысты ... ... ... ... ... өкiл
болуға, өзiнiң қызметтiк iс-әрекетiн материалдық-техникалық, қаржылық және
ақпараттық қамтамасыз ету ... ... да ... ... ... ақпаратты қызметтiк емес мақсатта пайдалануға, ереуiлдердi қоса
алғанда, мемлекеттiк органдардың қалыпты жұмыс ... және ... ... ... ... ... қатысуға,лауазымдық
өкiлеттiгiн орындауға байланысты азаматтар мен заңды тұлғалар көрсететiн
қызметтi жеке мақсатына пайдалануға ... жоқ. ... ... ... және ... сәйкес, қызметке кiргеннен кейiн бiр ай
iшiнде мемлекеттiк қызмет өткеру уақытына өзiнiң меншiгiндегi коммерциялық
ұйымдардың жарғылық капиталындағы ... ... ... және ... ... тиесiлi ақшаны, сондай-ақ мүлiктiк жалға берілген өзге де
мүлiктi қоспағанда, пайдалану ... ... әкеп ... өзге де мүлiктi
сенiм бiлдiрiлген басқаруға беруге ... ... ... ... ... ... тиіс. Мемлекеттiк қызметшiнiң сенiм
бiлдiрiлген басқаруға берiлген ... ... ... ... дивидендтер,
ұтыстар, мүлiктi жалға беруден және басқа да заңды көздерден түскен табыс
нысанында табыс алуға ... бар. ... ... ... ... қызметшiге өзiнiң жақын туыстары ... бала ... ... асырап алған балалар, ата-анасы бiр және
ата-анасы ... ... мен ... ... ... немесе ерi (зайыбы) атқаратын қызметке тiкелей бағынысты
лауазым атқаруына болмайды. Мемлекеттiк қызметшiлердiң ... ... ... ... ... ... ... мен
балаларына) қатысты лауазымдық өкiлеттiктерiн жүзеге асыруына Қазақстан
Республикасының заң ... ... ... ... Мемлекеттiк
қызметке, белгiленген тәртiппен әрекетке қабілетсiз немесе ... ... деп ... сот ... бiр ... ... мемлекеттiк
лауазымдар атқару ... ... ... ... ... үшiн денсаулық жағдайына арнаулы талаптар ... ... ... ... ... ... өкiлеттiктi
орындауға кедергi келтiретiн науқасы бар, ... ... және ... беделiн жеке басылық, топтық және өзге де ... ... ... алып ... ... әрекеттерге жол бермеу мақсатында
өзiне заңмен белгiленген шектеулердi ... бас ... ... ... тәртіптік жазаны қоспағанда, мемлекеттiк қызметке кiрер
алдында екі жыл iшiнде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығы үшiн ... ... ... ... кiрер алдында бiр жыл
iшiнде қасақана құқық ... үшiн сот ... ... ... ... ... ... дейiн үш жыл iшiнде сыбайлас
жемқорлық құқық ... ... үшiн сот ... ... ... ... жемқорлық қылмыс жасаған, сыбайлас ... ... ... үшін ... босатылған, мемлекеттiк қызметке кiру
уақытына өтелмеген немесе заңда белгiленген ... ... ... ... қабылдауға болмайды,аталған мәлiметтердi табыс етпеу немесе
бұрмалау ... ... ... бас ... үшiн ... болып
табылады.
1.3 Мемлекет қызметінің орындалу ... мен ... ... ... ... мен ... ... ерікті, еріксіз түрде орындайды; мемлекеттік
органдар, бірлестіктер, ... ... ... ... ... Егер ... орындалмаса, еріксіз түрде орындау қамтамасыз
етіледі. Мемлекет ... ... ... және ... ... ... ... өзі үшке бөлінеді: құқық шығармашылық,
құқықты қолдану, орындау, құқықты қорғау. ... ... ... ... кредит, баға т.б.): саяси симпозиум,
семинар, конференция, кеңес, мәжіліс ... ... ... ... ... ... билік толып жатқан субъектілердің сан ... ... ... іске асып, орындалып жатады. Осы мемлекеттің сан ... ... ... орындалуының құқықтық нысаны дейді. [8,
256б].
Бұл мемлекеттік биліктің нақты орындалуының құқықтық нысаны екі түрге
бөлінеді:
1). Нормативтік актілер ... ... ... ... нормативтік актілер арқылы орындалу нысаны.
Нақты насанның өзі үшке бөлінеді:
1). Құқық шығармашылық;
2). ... ... ... қорғаушылық.
Мемлекеттік билікті орындаудың ерекше нақты түрі - ... шарт ... ... ... ... ... Оның бір жағының немесе екі ... ... ... ... ... ... нормативтік актілерінің орындалу нысаны
бірнеше ... ... ... ... ... халықаралық, мемлекетаралық т.б.
Мемлекеттік билікті орындау құқықтық нысандармен шектелмейді. Бұл ... ... ... ... ... ... әр мемлекеттік
аппарат, әр мемлекеттік орган қоғамдағы заңға, нормативтік ... ... Бұл ... ... ... ... ... жоқ.
Мемлекеттің ұйымдастыру қызметінің түрлері:
- жаңа шыққан заңдарды, нормативтік актілерді насихаттау, түсінік
беру;
- мемлекеттік органдарға көмек ... ... ... ... ... операциялар жүргізу, баяндамалар, іс-
қағаздарын дайындау, ... ... ... ... ... ... өмірге келуін қамтамасыз ету;
- әр түрлі жиналыстар, мәжілістер, конференциялар өткізу;
- мемлекеттік ... ... ... ... ... ... қызметі туралы қоғамдық ұйымдардың, еңбек ұжымдарының,
ой-пікірлерін, ұсыныстарын жинақтап, қорытынды жасау;
- мемлекеттік органның жұмысына ... ... ... ... ... ұйымдастыру.
- шет елдермен қарым-қатынасты ұйымдастырып, басқару т.б. қызмет
істері.
Мемлекеттік қызмет – ... ... ... ... ... ... Бұл қызмет қоғамдағы еңбектің ерекше түрі. Бұл
туралы заң, ... ... ... ... тиісті мамандармен,
іскер, сенімді азаматтармен толықтырылып құрылады. Мемлекеттік ... ... ... ... билік органдарының қызметкерлері: (заң шығару, заңды
орындау, заңды қорғау органдары).
б). Жұмыстың сипатына қарай қызметкерлер үшке ... ... ... ... ... ... ... қызметкерлер екіге бөлінеді:
мемлекеттік – ... ... бар ... және ... ... ... бар ... тұлғалар 3 топқа ... «а». ... ... Палаталардың басшылары,
Министрлер, т.б. Жоғарғы мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... кеңесшілері, көмекшілері,
орынбасарлары; категория «в» ... ... ... ... көмекшілері.
Мемлекеттік қызметтегі лауазымды тұлғалар әкімшілік жауапкершілікке
тартылады. Егер ... ... ... ... оны төлейді, қылмыс
жасаса, қылмыстық жауапкершілікке ... ... ... негізгі
мүдде-мақсаты – адамның әлеуметтік, моральдық, материалдық, рухани, мәдени,
экологиялық тілектерінің толық орындалуын қамтамасыз ету. Жеке тұлғалардың
мүдделерін ... ... ... ... ... дамытып нығайтады, қарым-
қатынастарды дұрыс реттеп, басқарады.
Сонымен, мемлекеттің функциясы – ... ... ... атқаратын жұмыстарының негізгі бағыттары мен әдістері.
Шет мемлекеттердің көбінде функция деген заңды түрде ұғым жоқ. ... ... ... мен ... ... береді. Ал,
функция деген жеке түсінік бар мемлекеттерде бұл мәселені ... ... ... ...... өзін жеке оқып, білген дұрыс. Оны
мемлекеттің ... мен ... ... біріктіріп қарау
дұрысқа жатпайды. Себебі, бұл үшеуі үш түрлі ... ... ... да, ... ... да, ... де түгелімен басқа.
Дамыған елдердің біразы ... ... ... ... Өйткені олардың шекарасын анықтау қиынға соғады. Олар жалпылама
түрде қарастырады. Біздіңше бөлген дұрыс, ... ... ... ... ... жүзеге асырудың нысандары – бұл мемлекеттің
функцияларын жүзеге ... ... оның ... ... ... ... ... бөлуге болады: құқықтық және
ұйымдастырушылық ... ... ... ... ... ... – бұл нормативтік актілерді дайындау мен
шығаруға қатысты қызмет;
ә) құқыққолданушы – бұл құқық қолдану актілерін шығару арқылы
нормативтік актілерді ... ... ... ... бұл заңдарды
орындау мен басқарушылық сипаттағы әртүрлі мәселелерді шешуге байланысты
күнделікті жұмыс;
б) құқық қорғаушы – бұл адам мен ... ... ... ... құқықбұзушылықтардың алдын алуға және кінәлі
тұлғаларды заңды жауапкершілікке тартуға және т. б. ... ... ... ... ... ұйымдастырушылық-реттеуші – бұл белгілі бір құрылымдардың
құжаттар жобаларын дайындаумен, сайлаулар жүргізумен т. б. ... ... ... ... ... ... бағытталған ағымдағы
жұмысы;
ә) ұйымдастырушылық-шаруашылық – бұл бухгалтерлік есеппен,
статистикамен, қамтамасыз етумен т. б. ... ... ... ... ... – бұл жаңадан қабылданған
нормативтік актілерді түсіндірумен, қоғамдық көзқарасты қалыптастырумен
және т. б. ... ... ... ... орындауды
идеологиялық қамтамасыз етудегі күнделікті тәрбие жұмысы.
Нарықты экономика жүйеде шарттық байланыстың маңызы күшеюде. Сондықтан
мемлекеттің шарттық қатынасты реттеп, ... ... ... ... ... функциясын құқықсыз реттеу қызметтері: мемлекеттік
органдар функцияларды іске асыруда көптеген іс-әркеттер ... ... ... әрекеттерді біріктіріп – құқықсыз реттеу қызметі деп атайды. Олардың
қоғамды ... ... өте ... ... орындау тәсілдері: ерікті, еріксіз, сендіру,
нандыру (бұл жеке ... ... ... болжау, жоспарлау,
кредит беру, салықта жеңілдік ... ... ... ... Мемлекеттік қызмет және оның даму болашағы
Мемлекеттік қызмет – әр елдің барлық даму ... ... ал ... ...... ... ... заманғы тиімді мемлекеттік қызмет және басқару ... ... ... ... 2030 жылға дейінгі даму стратегиясында
“Кәсіби ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік қызмет
туралы қазіргі заңнама мемлекеттік қызметтің жаңа үлгісіне негіз қалады.
1998 жылғы 18 ... ... ... ... ... қызмет
істері жөніндегі агенттік және оның аумақтық органдары құрылды, сондай-ақ
Президенттің жанындағы ... ... ... жылы ... ... басқару академиясы болып қайта құрылды.
1999 жылғы 23 шілдеде “Мемлекеттік қызмет ... заң және ... ... реттейтін заңдық құқықтық актілер қабылданды.
Халықаралық сарапшылардың бағалауы бойынша, қазіргі ... ... үшін үлгі ... ... ТМД ... ... бірі ... мемлекеттік қызметке сәтті реформа жүргізді.
Елбасы Қазақстанның алдына әлемдегі бәсекеге барынша қабілетті 50
елдің қатарына кіруде және ... ... одан әрі ... ... ... ... оны ... халықаралық стандарттарға дейін
жеткізу міндетін қойды [9, 156б].
Елімізге ісіне берілген, кәсіби даярланған, басшылық ... ... ... түсе алатын қазіргі менеджерлерден ... ... ... ... яғни ... және ... ... қажеттілігіне
сай білім реформасынсыз және ... жаңа ... ... ... ... ... ... Бұл үшін де аз нәрсе істелген жоқ.
Мемлекет басшысының Жарлығымен ҚМЭБИ құрылды, оны жыл сайын ... ... ... ... ... ... ... бағдарламасының
жұмыс істегеніне он жылдан асты, оның ... ... ... ... ең ... университеттерінде білім алады. Үш таңдаулы оқу
орнын – дипломатиялық және сот академияларын, сондай-ақ мемлекеттік ... ... ... ... мемлекеттік басқарудың жаңа
академиясы жұмыс істейді.
Оқуды өмір бойы жалғастыру әр адам үшін ... ... ... ... ... ... ... қайта
даярлау және біліктілігін көтеру ... ... ... ... ... болып табылады.
Аймақтық қайта даярлау және біліктілік көтеру ... 2006 ... ... ... ... ... үшін 17 млн. ... қаралған,
яғни бұл былтырғы жылмен салыстырғанда 60 пайызға көп.
Жарты жылдың қорытындысы бойынша ... ... ... ... облыс бойынша 75 мемлекеттік қызметші, аймақтық
біліктілігін арттыру және ... ... ... – 514 және ... ... оқу ... 126 адам оқыды, бұл былтырғы жылмен салыстырғанда
көбірек.
Конкурстық іріктеу негізінде мемлекеттік қызметке жастардың түсуіне жол
ашылды. ... ... ... 779 ... орган бар, оларда 7,5
мың мемлекеттік ... ... ... орта жасы – ... ... үшін ... даярлауға бағдар ұстаған ... оқу ... ... ... және ... ... беруді
ұсынады, ал жүйелік түсіну, кәсіби дағды, ұйымдастырушылық ... ... беру ... ... ... Сол ... жас ... мемлекеттік
қызмет барысындағы кездесетін кейбір міндеттерді орындауға дайын емес.
Осы мәселені шешу үшін облысымызда ... ... ... қызметке қайтадан қабылданғандардың және де ЖОО-ның бітіруші
курстарының қабілетті студенттерінің практикасы мен ... ... ... үшін шаралар қолданылуда.
Сондай-ақ саяси және әкімшілік мемлекеттік қызметтің кадрлар ... баса ... ... ... Жарлығына сай, облысымыздағы
әкімшілік мемлекеттік қызметшілер ... ... ... ... ... барлығы да тестілеуден сәтті өтті. Облыс бойынша мемлекеттік
әкімшілік лауазымдардың ... ... 217 адам ... ... бір жыл ... ... ... “Мемлекеттік қызмет туралы” Заңның саяси мемлекеттік қызметшілер
ротациясына қатысты өзгерістер енгізілді, яғни енгізілу жобасы Мемлекеттік
қызмет істері ... ... ... басқа, мемлекеттік органдарда аппарат басшысы – статс хатшы
әкімшілік лауазымы енгізіледі. Оның ... ... ... ... ... үшін бақылау мәселелері, аппарат тұрақтылығын ... ... ... ... кадрлар шеберлігін жетілдіретін мемлекеттік
қызмет ұсыну стандарттарын енгізу, Ар-намыс кодексін сақтау кіреді.
Бірінші кезектегі міндеттердің бірі – ... ... ... сервистік тәртібіне көшу. Қатаң бәсекелестік жағдайында үнемі
өз қызметтерінің сапасын арттыратын жеке ... ... ... ... ... даралығынан бұл мәселелерге аз көңіл
бөлінді.
Еліміздің заңнамасында “мемлекеттік ... және ... ... ... ... ... жоқ, сол ... мемлекеттік органдардың міндеттерімен ... ... ... ... ... бағалауының негізгі
критерийінің арасынан ұсынылатын мемлекеттік ... ... ... ... ... жөніндегі агенттігінде дайындалған мемлекеттік
қызметтердің бірыңғай стандарты 2007 ... 1 ... ... ... ... ... ... орган халыққа БАҚ арқылы жеткізілетін
стандарттар тізімін даярлайды, бұл ... ... ... сапасын
бақылауға мүмкіндік береді.
Бүгінгі күннің басты талаптарының бірі халықтың ... ... жету және жаңа ... ... енгізу болып
табылады. Қазір елімізде 2007 жылдың соңында аяқталуға тиісті 2004 жылдың
аяғында қабылданған “электрондық ... үш ... ... ... ... ... ... бағдарламаның мақсаты – азаматтар мен
ұйымдарға көрсетілетін ... ... ... және ... ... ... ... тиімділігін қамтамасыз ету.
“Электрондық үкіметті” белсенді енгізу үшін ... ... ... ... ... халықты оқытуды бірлесіп ұйымдастыру және
Интернет-қызметке халықтың қоғамдық қол жетуі үшін ... ... ... [10, ... ... ... жаңа жағдайына оқыту мен дайындау үшін
бірінші жарты жылдықта ... қала мен ... үш ... ... ... ... 38 семинар-кеңес өткізілді, ... ... ... ... жеке ... 200-ден астам
азамат болды.
Адал жұмыс, әлеуметтік кепіл кешенін енгізу және еңбекақыны көтеру арқылы
мемлекеттік қызмет ... одан әрі ... ... ... ... және ... ... қайта құру мен жетілдіру бойынша
қол жеткен табыстарды әрі қарай ... ... ... ... ... ЖӘНЕ ... ... органы түсінігі
Мемлекет органы – мемлекет қызметін жүзеге ... ... ... ... ... ... табылатын, биліктік
өкілеттіліктерін жүзеге асыруы мемлекеттік мәжбүрлеу ... ... ... мен жеке ... ... ... ... тән ерекше белгілері болады:
- мемлекетік органдар мемлекет механизмінің дербес элементі, біртұтас
мемлекеттік ағзаның өзіндік ... ... ... ... ... ... ... және оның өкілеттілігімен әрекет етеді;
- мемлекеттік органдар нормативті-құқықтық актілер (конституция, заңдар
және ... ... ... ... ... және ... ... әрбір мемлекеттік орган тек өзіне тән міндеттер мен функцияларды
атқарады және сол үшін ... ... мен ... ... (биліктік
өкілеттіліктерді иемденген, соның ішінде ... ... ... ету ... ... да ... мақсат ортақтығымен сипатталатын мемлекеттік қызметкерлер мен тиісті
құрылымдардан (бөлім, басқарма, аппарат, кеңсе және өзгелерден) тұрады;
- органдардың мақсаты мен ... ... ... үшін ... база ... ... ... техникалары және т.б.)
мен қаржылық ... ... есеп ... қажетті қаржы қорлары т.б.)
берілген;
- мемлекеттік органдар белгілі бір ... ... ие ... ... ... ... ... және оның нақты әлеуметтік мазмұны
көрініс ... ... ... ... ... ... болады. Құзірет -
ұйымның заңмен бекітілген құқықтары мен міндеттерінің жиынтығы. Ол нақты
органға ... ... ... ... яки ... ... міндеттер
мен тиісті қызметтерді тиісті дәрежесінде жүзеге асыру мақсатында беріледі;
- мемлекеттік органдар өз құзіретін үш тәсілмен: а/ ... ... ... ... қабылдау жолымен; ә/ құқық қолдану актілерін
(жеке сипаттағы нұсқаулар) қабылдау жолымен; б/ нақты - ... ... ... ... ... ... ... асыру барысында заңды тұлға ретінде
көрінеді, яғни өз жауапкершілігі бойынша оған ... ... ... ... ... өз атынан мүліктік және жеке мүліктік ... ... және ... ... ... міндеттерді атқарады, сотта
талапкер және жауапкер бола ... ... ... ... бір аумақта әрекет етеді.
Мемлекеттік органдар бірнеше топқа бөлінеді, олар ... ... ... сала-салаға жіктеледі. Мемлекеттік
органдар өкілеттігінің шеңберіне қарай үш топқа ... ... ... ... ... Президент және Маслихаттар;
2) Мемлекеттік атқару органдары: ... ... ... басқару органдары, әкімдер. Мемлекеттік органдарынын құрылу
тәртібі мен ... ... ... ... органдар үш топқа
бөлінеді: заң шығарушы, өкілетті органдар және сот ... ... ... ... ... аппаратта ерекше орын алады, ол үш
биліктің біріне де ... Ол ... ... ... ... ... ... және өкімет органдарының халық ... ... ... Президент – мемлекеттің басшысы,
мемлекеттің ішкі және сыртқы саясатының негізгі бағыттарын ... ... және ... ... ... ... ... ететін
жоғарғы лауазымды тұлға. Президент халық пен мемлекеттік билік бірлігінің,
Конституцияның мызғымастығының адам және ... ... ... нышаны әрі кепілі [1, 156б].
Өкілетті органдар. Жоғарғы өкілетті органдарды халық ... – заң ... ... ... ... ... ең жоғарғы
өкілді органы. Оның өкілеттік мерзімі – төрт жыл. Парламент тұрақты негізде
жұмыс істейтін екі ... ... және ... ... ... ... маңызы бар қаладан және астанасынан екі адамнан
тиісінше барлық өкілді ... ... ... ... ... ... 7 депутатты Президент тағайындайды.
Мәжіліс Республиканың әкімшілік-аумақтық бөлінісі ескеріле отырып құрылатын
және ... саны ... тең бір ... ... ... ... ... 67 депутаттардан тұрады. Негізінде заң ... ... ... ... ... басқа жоғарға органдар осы жұмысқа
кіріседі. Парламент кейбір заңдарды қабылдау ... ... ... ... ... қабылдау құқығын Президентке береді, оны
делегациялық заңдылық деп ... ... ... екі ... 1995 ... Конституциясында жарияланған. Бұл Парламенттің
қабылдаған заңдарының ... ... ... біршама тұрақты және
орнықты органға айналдыру үшін ... ... ... ... ... ... ... сайлауға көп саяси партиялар қатысады. Бұл
палатаға сайланған депутаттар 25 ... ... ... ... ... жоғарғы палатасының құрылуы және оның қызмет бабы көрсетеді.
Депутаттардың бір жартысы екі жылға, ал ... ... төрт ... Сенатқа 30 жасқа толған адамдар ... ... ... ... заң ... орган. Парламенттің сессиясы оның
палаталарының бірлескен және ... ... ... өткізіледі.
Парламенттің үйлестіруші органдары – бюро, жұмыс ...... ... ... ... ... Президент мемлекеттің
жоғарғы қызметкерлерін тағайындағанда парламент келісімін ... ... ... ... және ... мәселелерін шешеді, халық референдум
тағайындау туралы бастама көтереді, конституциялық ... ... жыл ... ... ... ішкі сұрақтарын шешеді және басқа да Конституция
жүктеген өзге де өкілеттіктерді ... ... әр ... ... отырысында шешетін құзыреті бар.
Сенат тағайындау мәселелерінің көбіне өзі қатысатын ... ... ... және ... ... шешеді. Парламент қабылдаған заңдарға Президент
қол қояды да, заңды осыдан кейін жариялайды. Заң ... ... өзі де ... ... Бұл екі ... бола алады: Парламенттің
екі палатасының депутаттары ... заң ... ... ... ... ... берсе (Конституцияның 53 бабы), Президент заң ... ... ... ... осы ... ... ... бір айдың ішінде қарауы тиіс. Заң шығару жұмысын тікелей халықтың
өзі де ... ... бұл ... ... деп аталады. Қазақстанның
1995жылғы Конституциясы осылай алынды.
2.2 Атқарушы билік және сот билігі
Атқару ... ... ... ... ... республикаларда
өкімет саяси және ұйымдық тұрғыдан президент қамтитын атқарушы билік
тармағына жатады. Парламенттің ... ... ... әрі ... дербес құзыретті алқалы шешуші органы. Кабинет мүшелері бүкіл халық
сайланған Президент ... ... ... ... ... ... ... мемлекет басшысының субъективтік пікіріне тікелей
тәуелді. Қазақстан Республиканың үкіметі – ... ... ... ... ... жүйесін басқаратын және олардың қызметіне
басшылық ететін мемлекеттік орган. Оның ... ... ... ... және ... ... заңдарда белгіленген. Бұл заңда
Қазақстан Республикасы Президентінің 1995 жылы 18 ... күші бар ... ... ... ... ... Конституцияның 64 бабының 1- тармағы бойынша парламентттің
келісімін алуға тиіс. Ал ... құру ... өте ... және ... ... Сонымен Өкімет атқару билікті жүзеге асырады және бүкіл
атқарушы органдардың жүйесіне басшылық жасайды. ... ... ... оның орынбасарлар, Республика Үкіметі аппаратының
басшысы, Республика министрлері, ... ... ... ... және нормативтік қаулылар қабылдайды және нұсқаулар береді
[2, 371б].
Орталық салалық ... ... ... ... ... және ... ... берілген. Олар қарауындағы
мемлекеттік басқару салаларындағы істің жайы үшін жауап береді. 1997 жылғы
Наурыздың ... ... ... ... жаңа құрылымы
белгіленген: Премьер-Министр, оның орынбасарлары, Үкімет аппаратының
басшысы, 14 ... және 1 ... ... Олар ... ... бұйрық және инструкция қабылдайды. Үкімет өзінің ... ... және ... ... ... ... ... оның орынбасарлары және Үкімет аппаратының ... ... ... ... ... өкімімен Төралқа құрамына Үкіметтің
басқа да мүшелерін кіргізуге хақылы. Министрлік тиісті мемлекеттік басқару
саласынна ... ... ... ... шекті-салааралық
үйлестіруді жүзеге асыратын Республика орталық органы болып табылады.
Мемлекеттік комитет тиісті мемлекеттік басқару салаларында ... ... және осы ... ... салааралық үйлестіруді
жүзеге асыратын Республика комитеті, бас басқармасы, ... ... ... ... ... өзге де республикалық мемлекеттік басқару
органы. Үкімет құрамында орталық атқарушы ... ... ... ... ... ... ... агенттік,
сондай-ақ Республика министрлігінің, мемлекеттік комитетінің жанындағы өзге
де мемлекеттік ... ... ... Ол ... ... құзыреті шегінде арнайы атқарушы және бақылау-қадағалау
функцияларының, сондай-ақ ... ... не ... ... ... ... ... асырады.
Сот билігі. Конституцияның 75 бабына сәйкес Қазақстан Республикасында
сот төрелігін тек сот қана ... ... Сот ... азаматтардың
құқықтарын, бостандықтары мен заңды ... ... Сот ... азаматтық, қылмыстық және заңмен белгіленген өзге де нысандары
арқылы жүзеге ... ... ... сот ... ... Соты мен Республиканың жергілікті соттары (облыстық
және оларға теңестірілетін соттары, аудандық (қалалық) құрайды. ... ҚР ... ... ... ... соттары
болады.
Жоғарғы Соттың құрамын ... ... ... шаруашылық,
қылмыстық әскери алқалары құрайды. Қандай да бір атаумен ... ... ... ... жол берілмейді. Соттар тиесілі билікті ешкімнің
еркіне қарамастан ҚР Конституциясы мен заңдарына сәйкес жүзеге ... ... ... ... белгіленген: адамның кінәлі екендігі
заңды күшіне енген сот үкімімен ... ол ... ... ... емес
деп саналады. Бір құқық бұзушылық үшін ешкімді де қайтадан қылмыстық
немесе ... ... ... ... ... ... ... оның келісімінсіз ешкімнің өзгертуіне болмайды. Сотқа әркім өз
сөзін тыңдатуға құқылы. ... ... және ... жаңа міндеттемелер жүктейтін немесе олардың жағдайын
нашарлататын ... кері күші ... ... өзінің кінәсіздігін
дәлелдеуге міндетті емес. Ешкім өзіне-өзі, жұбайына және заңмен белгіленген
шектегі жақын туыстарына қарсы айғақ беруге міндетті емес.
Адамның ... ... ... кез-келген күмән туғызатын жағдай
айыпталушының пайдасына қарастырылады. Заңсыз тәсілмен ... ... күші ... ... ... ұқсастығына қарай жол берілмейді.
Республика соттары қызметі заңдылық, судъялардың тәуелсіздігі, баршаның ... сот ... ... тараптардың жарыспалылығы мен тең құқылығы,
істерді қараудың жариялығы принциптерінің негізінде құрылады [3, 79б].
Жаңа Конституция бойынша сот ... жаңа ... ... ... ... ... үшін ... жанында Жоғарғы Сот
Кеңесі құрылды. Оның ... ... өзі ... Бұл ... Жоғарғы
Соттың төрағасын, судьялары, облыстық соттардың төрағаларына лауазымды
кандидаттарды іріктейтін және ... ... ... Ал басқа төменгі
соттарға тағайындалатын қызметкерлердің Әділет министрі ... ... кадр ... ... ... ... ... ерекше орынды Конститциялық Кеңес алады. ... ... ол ... Сот деп ... ... ... ... Бұл Кеңестің ішкі құрылысы мен тағайындалу процесі өте ... және екі ... ... Республикасының Президенті
тағайындайды, екі мүшесін – Сенаттың, ал ... ... ... ... Бұл ... ... ... жағдайы,
алдында қойылған мақсаттары мен қызмет бабы ... ... 1995 ... 25 ... ... ... Кеңесі туралы», заң күші бар, Жарлығында ... ... ... ... ... ... – Конституциялық заңдылықты
қорғау, ал сол үшін ол ... ... ... ... ... ... тексереді. Парламент қабылдаған заңдар
мен халықаралық шарттардың Конституцияға ... ... қол ... ... Конституцияның нормаларына ресми түсіндірме береді және
кейбір сұрақтарды қарайды. ... ... ... ... ... ... Прокуратура ҚР Конституциясының 83 бабы. Бұл
орган мемлекеттің атынан Республиканың аумағында ... ... ... ... және өзге де ... ... ... әрі бірыңғай қолданылуын, жедел іздестіру
қызметінің, ... мен ... ... және ... ... ... қадағалауды жүзеге асырады. Прокуратура органдарының
жүйесін Республиканың Бас Прокуроры басқарады, ол өзіне бағынышты орталық
аппарат пен ... ... ... мәні бар ... және ... ... ... облыстық,
аудандық, қалалық, әрі соған теңестірілген әскери өзге де мамандандырылған
прокуратуралардан тұрады. Бас Прокурорды ... ... ... бес жыл ... ... тағайындайды. Оның ... заң ... және ... Президенті актілерінің
бұзылуын анықтап, оларды жою шараларын ... ... ... ... мен тергеудің, әкімшілік және ... ... ... ... ... ... сотта мемлекет мүддесін
білдіреді. Республиканың Конституциясы мен заңдарға және басқа да құқықтық
актілерге наразылық ... және ... ... ... пен ... ... жүзеге асырады. Прокурорлық қадағалау жалпы және ерекше
қадағалауға бөлінеді. Мемлекеттік органдар мен ... ... ... ... ... ... ... Министрлер Кабинетінің қаулыларына сәйкес болуын қадағалайды
және лауазымды адамдар мен азаматтардың ... және ... ... Бұдан басқа прокурорлық қадағалау анықтама және алдын ала
тергеу органдарының заңдарды орындауында прокурорлық ... ... іс ... ... ... орындалуын прокурорлық қадағалау
өткізеді. Ұсталғандарды отырғызатын жерлерде заңның сақталуын ... ... тағы бір түрі [4, ... ... ... төменгі прокурорлар жоғарғы
тұрған прокурорларға және ҚР Бас прокурорында бағынатын ... ... ... ... ... Ол өзінің қызметін тәуелсіз жүзеге
асырады. Прокуратура органдарының қызметіне араласуға тыйым салынады. Заңда
белгіленген ... бен ... ... ... прокурорлық қадағалау
актілері барлық органда, ұйымдар, лауазымды адамдар мен азаматтар үшін
міндетті. ... ... ... былай бөлінеді: қадағалау
актілері (наразылық, ... ... ... ... ... заңға
түсіндірме); ұйымдастыру және оның қызмет мәселелерін ... ... ... ... ... және ... ... мен нұсқауларды бекітеді.
1995 жылғы Конституция ауқымында және Қазақстан Республикасындағы
құқықтық ... ... ... ... ... ... реттеудің жетілдіру мен жедел іздестіру қызметтерін реформалау
жүргізілді. Қазақстан ... ... ... ... жүзеге
асырушы органдар – ішкі істер органдары: ұлттық қауіпсіздік ... ... ... барлау органы; Қаржы министрлігінің ... ... және ... ... ... Күзет комитеті
болып табылады. 25 желтоқсан 1995 ... ... ... ... ... ... Республикасының мемлекеттік Кеден комитеті
толықтырды.
Азаматтардың құқықтарын қорғау ... Ішкі ... ... ... қауіпсіздік органдары кіреді. Олардың да құқықтық жағдайларын
Президенттің Жарлығымен бекітілген 1995 ... 21 ... ... ... ... ... Комитетінің қарауына жеке адамдардың,
қоғам және мемлекеттің қауіпсіздігін қамтамасыз ету саласындағы мемлекеттік
саясатты ... мен ... ... ... ... ... ... жататын қылмыстарды анықтау, тыю, ашу және ... ... ... ... ... органдары.
Бұлар мемлекеттің тиісті аумағындағы істің жай-күйіне жауапты,
жергілікті және атқарушы органдар ... ... ... ... ... биліктің түрі. Олардың функциялары:
халықтың жергілікті істерге қатысуын қамтамасыз ету, жергілікті жерлерде
мемлекеттік меншікті, ... ... ... және ... жергілікті салықтар мен жиналымдарды белгілеу, жасалған жоспарлар,
экономикалық және ... ... ... ... ... дамуын
қамтамасыз ету, халықтың әлеуметтік-мәдени, коммуналды-тұррмыстық және өзге
де қызмет қажетін өтеу. Жергілікті мемлекеттік басқару ... ... ... маслихаттарды қамтиды, олар тиісті әкімшілік-аумақтық
бөліністегі халықтың еркін білдіреді және жалпы мемлекеттік ... ... оның ... ... бақылайды. Жергілікті атқарушы
органдарын басқаратын әкімдер, бұларға Қазақстан Республикасының атқарушы
органдарының біріңғай ... ... ... ... ... мен
қажеттіліктерді үйлестіре отырып, атқарушы ... ... ... ... ... ... Бұл ... ұйымы және қызмет бабы
Қазақстан Республикасының 1993 жылғы 10 желтоқсанда қабылданған «Жергілікті
өкілетті және атқарушы органдар ... ... 18 ... толған азаматтар
қатысады, олар 4 жылға сайланады. Облыстық әкімдері Президент тағайындайды,
ал одан ... ... ... ... өздері тағайындайды. Мәслихаттар
өздерінің құзыретіндегі мәселелер бойынша шешімдер, ал әкімдер шешімдер мен
өкімдер қабылдайды [5, ... ... ... мен ... тұтастығын қорғауды
оның Қарулы күштері жүзеге асырады. Мемлекеттік және ... ... ... тәртібін қорғау ұланға жүктеледі. Олардың мәртебесі және қызметі
заңмен белгіленеді.
Сонымен, мемлекеттік аппарат ... ... және сот ... ... ... ... ... төменгі және жоғарғы
органдарға бөлінеді. Үшіншіден, мемлекеттік органдар жоғарғы, орталық және
жергілікті органдарға бөлінеді.
Мемлекеттік аппарат, мемлекеттік ... ... ... және ... ... ... ... байланысты
болады. Мұңдай принциптер — ... ... құру және ... ... ... ... шығу ... принциптерге мыналарды жатқызуға болады:
1) Адамның және ... ... мен ... құқықтарының
басымдық принципі. Онда мемлекеттік қызметкерлердің соған сай міндеттілікті
мойындап, сақтап және ... ... ... Оңда ... органдардың қызметтерінің
құрылуындағы және ұйымдастырылуындағы азаматтардың кең көлемдегі қатысуы
көрсетіледі;
3)Биліктің бөліну принципі (заң шығару, атқарушы жөне сот), оңда ... ... ... ... ... ... ... белгіленген;
4) Заңдылық принципі дегеніміз, барлық мемлекеттік қызметкерлермен
Конституцияны, заңдарды және қосымша заң актыларын сақтау міндеттілігі;
5)Ашықтық ... ... ... органдардың күнделікті
өрекеттері туралы құқық субъектілерінің хабардар болуы қамтамасыз етіледі.
6)Федерализм принципі, мемлекеттік билік жүйесінің бірлігін көрсетеді.
7)Кәсіптік ... ... ... ... ... ... тартуға қолайлы мүмкіңдіктер беріп, еліміздің мүддесі
үшін, ... ... ... ... мәселелерді шешуге кепілдік
жасайды.
8)Алқалық және жеке басқаруды ... ... онда ... ... және ... ... өз жөніңде
қамтамасыз етіледі.
9)Сайлау мен тағайыңдауды үйлестіру принципі, мемлекеттік басқарудағы
бір ортаға біріктірмеу мен ... ... ... ... ... көрсетеді.
10)Төмен шенділердің жоғарғы шеңділерге бағыну (иерархиялық) принципі
— оргаңдар мемлекеттік ... ... ... ... ... ... басқасына бағынады, жоғарғы органдардың шешімін төменгілерінің
орындауы міндетті).
Мемлекеттік оргаңдарды құру процесінде және ... ... ... алу, ... пен ... басқару процесін тиімді
жүргізуге мүмкіндік туғызады.
ҚОРЫТЫНДЫ
Сонымен ойды ... ... ... қызмет - азаматтардың
мемлекеттік мекемелерде қызмет атқаруы, жұмыс істеуі. Бұл қызмет қоғамдағы
еңбектің ерекше ... Бұл ... заң, ... ... Мемлекеттік
аппарат тиісті мамандармен, ... ... ... толықтырылып
құрылады. Мемлекеттік қызмет бірнеше категорияға бөлінеді. Мемлекеттiк
қызметшiлердiң ... ... ... ... және ... ... ... құқық бұзушылық жасағаны ... ... ... ... және ... ... ... сондай-ақ осы Заңда белгiленген, мемлекеттiк ... ... ... сақтамағаны үшiн мемлекеттiк қызметшiге тәртiптiк
жазалар. Мемлекеттiк ... өз ... ... үшiн ... ... үшiн ... ... заңдылығына күмәнданған жағдайда бұл
жөнiнде ол өзiнiң тiкелей басшысына және өкiмдi ... ... ... дереу хабарлауға тиiс. Лауазымы бойынша жоғары тұрған басшы ... ... ... ... ... ... егер оны ... жазалануға тиiс әрекеттерге әкеп соқпайтын болса, оны орындауға
мiндеттi. Мемлекеттiк ... ... ... ... ... ... ... растаған басшы жауап бередi. Құқықтық тәсілдің өзі ... ... ... құқықты қолдану, орындау, ... ... ... ... ... ... кредит, баға
т.б.): саяси симпозиум, семинар, конференция, кеңес, ... ... ... ... жасау, үгіт-насихат жүргізу. Мемлекеттік
қызметшілер лауазымдарының құрамына мемлекеттік қызметшілердің ... ... ... ... ... саяси қызметшілердің мемлекеттік
қызметке тағайындау, не сайлау негізінде кіруі, ал мемлекеттік әкімшілік
қызметке орналасуы конкурстық ... ... ... ... адамдарға мынадай талаптар қойылады: олар Қазақстан Республикасының
азаматтары болу, жасы 18-ден кем болмауы, қажетті білімі, кәсіби ... ... ... және ... ... ету ... Қазақстан Республикасы Конституцияның 24-
бабына сәйкес: ... ... ету ... ... пен ... түрін
еркін таңдауынақұқығы бар”. Бұл Қазақстан Республикасының әрбір азаматы өз
қалауынша жұмысқа тұра алады және одан өз ... ... кете ... ... Жұмыспен айналысқысы келетінін, қанша жұмыс ... ... өзі ... ... ... ... ... еңбекке
соттың үкімі бойынша, не төтенше жағдайда немесе соғыс жағдайында ғана ... ... Бұл егер адам ... ... ... еңбек ету
қолданылуымүмкін дегенді білдіреді. Сондай-ақ жағдай қоғам мен ... ... ... олар ... ... ... тартылуы
мүмкін.
Қызмет түрін ерікті түрде таңдау мынаны білдіреді. Азамат қайда ... ... ... істей алады. Ол мемлекеттік ұйым немесе жеке меншік
болуы мүмкін немесе үйінде отырып, үй жұмысымен ... ... ... ... жаза ... ... сала ... және де басқа еңбекпен айналыса
алады. Ол ... мал ... ... т.б. айналысуы
мүмкін.
Қызмет түрін ерікті таңдауға ... ... мәні ... ... ... ... ... салынған заттарды ста алмайды, адамдарды заңсыз
емдеуді жүзеге асыра алмайды. Мысалы, есірткі заттарын сатумен ... ... ... ... ... ... ... тұру үшін еңбек
шартын жасау керек. Оның ... ... ... ... ... ... айырмашылығы мынада: еңбек шартының міндеті –
қызметкердің және ... ... ... мен ... ... Еңбек
шарты қызметкер мен жұмыс берушінің арасында заңнамаға сәйкес ... ... ... ... шарты әрқашан уақытша шеңберде әрекет
етеді. Бірқатар жағдайларда уақытша шеңберлер ... ... етуі ... ... ... ... ... оның әрекет ету мерзімін түрліше
белгілеуі мүмкін. Дәлірек айтқанда, екі ұшты ... ... Ол ... ... мерзімге қабылданады деген сөз. Бұл жағдайда қызметкер
шарттың мерзімі өтуіне ... ... ... ... ... С, Қопабаев Ө. Мемлекет және құқық теориясы: Оқулық. -Алматы: Жеті
жарғы, 2006. - 264 ... Т. ... және ... ... - ... ... -Баспа,
2002. - 320 б.
Андабеков Ш. Мемлекет және құқық теориясы. Қарағанды 2002
Әділбекова Қ.Қ, Жақсыбаева Г.М. «Мемлекет және ... ... пәні ... бөліміне арналған сызбалар. Қарағанды 2006
Байжанова Г.Т., Әділбекова Қ.Қ Мемлекет және құқық ... пәні ... ... ... Қарағанды 2001
Байжанова Г.Т., Әділбекова Қ.Қ Мемлекет және құқық ... пәні ... ... ... ... жинағы.Қарағанды 2003
Байжанова Г.Т., Әділбекова Қ.Қ Мемлекет және құқық теориясы пәні ... ... ... ... жинағы.қарағанды 2005
Байжанова Г.Т.,Әділбекова Қ.Қ. Мемлекет және құқық теориясы пәні ... ... ... ... М. Т. ... Заңдардың дамуына және ... ... ... ... кейбір формалары. Жалпы құқық және ... ... С. ... ... Оқулық, 2-ші басылым. Алматы, 2004. -248 б.
Бюргенталь Т. Халықаралық адам құқықтары: Қысқаша шолу. -/Ағымдағы аударым.
- Алматы: Ғылым, 1999. 320 ... Қ. Д. ... және ... ... ... «Тұр - ... - ... - 296 б.
Қазақ мемлекеттік заң академиясының 5 ... ... ... - ... ... ... (Алматы қаласы, 17-наурыз
1999ж) - Алматы БПО Қаз МЗА, ... б.

Пән: Кеден ісі
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 32 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 1 100 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Адамның этномәдени даму мәселелері29 бет
Алгебра және математикалық анализ бастамалары3 бет
Алгоритмдік тілдің негізгі мінездемелері. Алфавиті, ережелері және мәліметтер типтері14 бет
Арнайы функциялар29 бет
Ақпаратты қорғаудың әдістері.18 бет
Ақпараттық технологиялар мен қызметтер сферасындағы маркетингтің дамуы 6 бет
Бірыңғай бюджеттік сыныптама6 бет
Балалар бақшасындағы дене шынықтыру10 бет
Баянауыл мемлекеттік ұлттық табиғи саябақтың туристік-рекреациялық даму мүмкіншіліктері47 бет
Буль алгебрасы9 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь