Муниципалдық құқық

1. Муниципалдық құқықтың түсінігі, пəні, реттеу əдістері.
2 Жергілікті өзін . өзі басқарудың құзыреті .
3 муниципалдық құқықтық қатынастар. Муниципалдық құқықтық нормалар
4. Жергілікті өзін өзі басқарудың құрамына кіретін элементтер
5. Муниципалдық құқықтың қайнар көздері.
6. Муниципалдық құқық ғылым жəне оқу тəртібі ретінде.
7. Жергілікті өзін.өзі басқарудың түсінігі.
8. Жергілікті өзін . өзі басқару органдары мен лауазымды тұлғаларының
қызметіне бақылау жасау.
1. Муниципалдық құқықтың түсінігі, пəні, реттеу əдістері. муниципалдық құқық – бұл жергілікті өзін-өзі басқарудың
қаржылық-экономикалық, құқықтық, аумақтық негіздерін, жергілікті өзін-өзі басқарудың мемлекеттік кепілдіктері мен ұйымдық-құқықтық нысандарын, жергілікті маңызы бар мəселелерді шешу жөніндегі жергілікті өзінөзі басқару органдарының өкілеттіктерін, сондай-ақ олар жүзеге асыруы мүмкін жеке мемлекеттік өкілеттіктерді реттеп, бекітетін ұлттық құқықтың кешенді саласы.
Муниципалдық құқықтың пəні болып келесі қоғамдық қатынастар табылады:
1. жергілікті өзін-өзі басқаруды азаматтардың тікелей ерік білдірулері арқылы жүзеге асыру процесінде пайда болатын қатынастар;
2. жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен жергілікті өзін-өзі басқарудың лауазымды тұлғаларының жергілікті маңызы бар мəселелерді шешу жөніндегі қызметті жүзеге асыруда жəне жеке мемлекеттік функцияларды жүзеге асыруда пайда болатын қатынастар;
3. жергілікті өзін-өзі басқарудың қаржылық-экономикалық негіздерінің болуымен жəне оларды пайдалануға байланысты пайда болатын қатынастар;
4. жергілікті өзін-өзі басқарудың аумақтың негізін белгілеумен байланысты пайда болатын қатынастар;
5. жергілікті өзін-өзі басқарудың кепілдіктері қатынастары
6. жергілікті өзін-өзі басқару жүйесіндегі жауаптылық қатынастары
7. жергілікті өзін-өзі басқару жүйесіндегі муниципалдық қызмет қатынастары
8. жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен мемлекеттік билік пен басқару органдарының, əсіресе жергілікті мемлекеттік басқару органдарының өзара қатынастары
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметін құқықтық реттеу кезінде екі əдіс қолданылады:позитивтік (рұқсат берушілік) жəне негативтік (тиым салушылық).
Позитивтік əдіс Конституция мен өзге нормативтік құқықтық актілер жергілікті өзін-өзі басқару органдарының жергілікті маңызы бар мəселелерді шешуде не істей алатындығын белгілейтіндігін шамалайды.
Негативтік əдіс жергілікті өзін-өі басқару оргшандарының заңмен тікелей тиым саланбаған қызметті жүзеге асыру құқығын танудан туындалады.

2 Жергілікті өзін - өзі басқарудың құзыреті . Жергілікті өзін-өзі басқарудың өкілеттіктері (құзыреті) – бұл Конституция нармаларымен, заңдармен, заңға тəуелді актілермен жергілікті өзін-өзі басқарудың міндеттері мен функцияларын жүзеге асыру үшін белгіленген муниципалдық құрылымның, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, жергілікті өзін-өзі басқарудың лауазымды тұлғаларының құқықтары, міндеттері, қарайтын мəселелері.
3 муниципалдық құқықтық қатынастар. Муниципалдық құқықтық нормалар
4. Жергілікті өзін өзі басқарудың құрамына кіретін элементтер
1. Жергілікті өзін-өзі басқарудың негізін мыналар құрайды: адам, өндіріс жəне оны жасау жөніндегі еркін қызмет;
2. мүдделері бойынша адамдардың бірлескен қызмет үшін бірігуі;
3. муниципалдық, қауымдық меншік немесе енбек ұжымдарының меншігі;
4. негізінен өз кірістерінен, өз қаржы көздерінен жəне ішінара мемлекеттік дотациядан құралатын жеткілікті қаржылық база;
5. жергілікті өзін-өзі басқару органдарын құру оның қызметін ұйымдастыруда азаматтар мен мемлекеттік органдардың бірлескен қызметі;
6. жергілікті жəне қоғамдық маңызы бар мəселелерді шешуге азаматтардың қатысуы;
1. Муниципальное право РК
        
        1. Муниципалдық құқықтың түсінігі, пəні, реттеу əдістері. муниципалдық құқық  -  бұл жергілікті өзін-өзі басқарудың
қаржылық-экономикалық, ... ... ... ... ... ... ... кепілдіктері мен ұйымдық-құқықтық нысандарын, жергілікті маңызы бар мəселелерді шешу жөніндегі жергілікті өзінөзі басқару органдарының өкілеттіктерін, ... олар ... ... ... жеке мемлекеттік өкілеттіктерді реттеп, бекітетін ұлттық құқықтың кешенді саласы.
Муниципалдық құқықтың пəні болып келесі қоғамдық қатынастар табылады:
1. жергілікті ... ... ... ... ерік білдірулері арқылы жүзеге асыру процесінде пайда болатын ... ... ... басқару органдары мен жергілікті өзін-өзі басқарудың лауазымды ... ... ... бар ... шешу ... қызметті жүзеге асыруда жəне жеке мемлекеттік функцияларды жүзеге асыруда пайда болатын қатынастар;
3. жергілікті өзін-өзі басқарудың қаржылық-экономикалық негіздерінің ... жəне ... ... ... ... ... ... жергілікті өзін-өзі басқарудың аумақтың негізін белгілеумен байланысты пайда болатын қатынастар;
5. жергілікті өзін-өзі басқарудың кепілдіктері қатынастары
6. жергілікті өзін-өзі басқару жүйесіндегі ... ... ... ... басқару жүйесіндегі муниципалдық қызмет қатынастары
8. жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен мемлекеттік билік пен басқару органдарының, əсіресе жергілікті мемлекеттік ... ... ... ... ... басқару органдарының қызметін құқықтық реттеу кезінде екі əдіс қолданылады:позитивтік (рұқсат берушілік) жəне негативтік (тиым салушылық).
Позитивтік əдіс Конституция мен өзге ... ... ... ... ... басқару органдарының жергілікті маңызы бар мəселелерді шешуде не істей алатындығын белгілейтіндігін шамалайды.
Негативтік əдіс жергілікті ... ... ... заңмен тікелей тиым саланбаған қызметті жүзеге асыру құқығын танудан туындалады.
2 Жергілікті өзін - өзі басқарудың құзыреті . Жергілікті өзін-өзі басқарудың ... ... - бұл ... ... заңдармен, заңға тəуелді актілермен жергілікті өзін-өзі басқарудың міндеттері мен функцияларын жүзеге асыру үшін белгіленген ... ... ... ... ... ... ... өзін-өзі басқарудың лауазымды тұлғаларының құқықтары, міндеттері, қарайтын мəселелері.
3 муниципалдық құқықтық қатынастар. Муниципалдық құқықтық ...
4. ... өзін өзі ... құрамына кіретін элементтер
1. Жергілікті өзін-өзі басқарудың негізін мыналар ... ... ... жəне оны ... ... ... ... мүдделері бойынша адамдардың бірлескен қызмет үшін бірігуі;
3. муниципалдық, қауымдық меншік немесе енбек ұжымдарының меншігі;
4. негізінен өз ... өз ... ... жəне ... мемлекеттік дотациядан құралатын жеткілікті қаржылық база;
5. жергілікті ... ... ... құру оның ... ... азаматтар мен мемлекеттік органдардың бірлескен қызметі;
6. жергілікті жəне ... ... бар ... ... ... ... ... өзін-өзі басқарудың мемлекет пен қоғамды басқарудың біртұтас жүйесіне кіруі;
8. жергілікті өзін-өзі басқарудың мемлекетпен өзарабайланысы;
9. жергілікті өзін-өзі басқарудың функциялары мен ... ... ... заң ... мен ... ... ... негізінде əрекет етуі;
11. жергілікті өзін-өзі басқарудың қоғам мен мемлекетке тəуелділігі.
5. ... ... ... көздері. Муниципалдық құқықтың қайнар көздері болып муниципалдық құқықтық нормалардан тұратын актілер ... Ж.ө.ө ... ҚР ... ... ... басқарудың егемен Қазақстанның заңнамасында реттелуі мəселесіне келсек, 1993 жылғы ҚР ... ... ... ... ... ... де айтылған жоқ. 90 бабының 2 тармағында "жергілікті маңызы бар мəселелерді шешу жергілікті өкілді жəне атқарушы органдармен ... ... деп ... 1993 ... 10 ... "ҚР жергілікті өкілді жəне атқарушы органдары туралы" заңда "жергілікті өзін-өзі басқару" термині тіпті еске алынған да жоқ. Тек ... ... ... ... ... ... аса маңызды мəселелерді қарау үшін поселке, ауыл(село), ауылдық (селолықө) округтің 18 жасқа толған азаматтарынан тұратын азаматтардың өкілдерінің жиналысын ... ... ғана ... жəне ... ... ... 1995 ... Конституция 1993 жыфлғы Конституцияға қарағанда 89 бабын жергілікті ... ... ... ... рет ... жергілікті өзін-өзі басқару туралы норма көрініс тапты. Олардың өз өкілеттіктері шегінде дербестігіне ... ... ... ... ... жəне ... басқару жүйесін қалыптастыру мен дамыту үшін алғышарттар түзілді. ҚР ... ... ... ... ... бар мəселелерді тұрғын халықтың өзі шешуін қамтамасыз ететін ... ... ... ... бекітті (89 бап., 1 т.). Осы түсіəнікті нақтылау үшін ҚР Конституциясының түсіндірме сөздігі жергілікті өзін-өзі басқаруды былай анықтайды: "жергілікті өзін-өзі ... - 1995 ... ... тұрғын халықтың жергілікті мəні бар мəселелерін дербес шешетін демократиялық ... ... ... Жергілікті мемлекетік және жергілікті өін өзі басқару туралы ҚР заңындада ... жүйе ... ... құқық ғылым жəне оқу тəртібі ретінде. Муниципалдық ... ... - бұл ... ... басқарудың ұйымдастырылуымен, жергілікті өзін-өзі басқару мəселелерін шешу жөніндегі органдардың қызметінің нысандарымен жəне тəсілдерімен байланысты қоғамдық ... ... ... ... мен ғылыми ережелердің жүйесі. Оқу тəртібі ретіндегі муниципалдық құқық жергілікті ... ... ... ... ... ... ... берілетін білімдердің жиынтығы.
8. Жергілікті өзін-өзі басқарудың англо ... ... , ... ... ... əдебиеттерде тиісті негізгі құқықтық жүйелерге жалпы сəйкес келетін жергілікті өзін-өзі басқарудың үлгілері:
англосаксондық (ағылшындық),
континенталдық (француздық)
кеңестік.
Жергілікті өзін-өзі басқарудың англосаксондық үлгісі (АҚШ, ... ... ... жəне т,б,) жергілікті өкілді органдардың өзіне берілген өкілеттіктер ... ... ... ... ... жəне ... ... органдардың жоғары тұрған органдарға тікелей бағынуы болмайтындығын шамалайды. Олай болса, орталық үкіметтің жергілікті өзін- өзі басқаруға қамқорлық ететін ... ... ... ... ... басқарудың түсінігі. Жергілікті өзін-өзі басқарудың Еуропалық Хартиясының ережелерін, Ресей ... мен өзге ... ... - ТМД елдерінің ережелерін, Қазақстанның жəне өзге елдердің жетекші ғалымдары-мемлекет танушылардың ұсыныстары мен ... ... ... ... ... ... келесідей анықтама беруге болады: жергілікті өзін-өзі басқару - бұл селолық жəне қалалық қауымдастықтың тұрғындарының мүдделеріне ... ... ... ... бар ... ... шешуді қамтамасыз ететін азаматтардың ұйымы мен қызметінің жүйесі.
10. Жергілікті өзін-өзі басқарудың континенталдық үлгісі , ерекшелігі
Жергілікті басқаруға арналған əдебиеттерде тиісті ... ... ... ... ... ... ... өзін-өзі басқарудың үлгілері:
англосаксондық (ағылшындық),
континенталдық (француздық)
кеңестік.
Əлемнің көпшілік елдерінде (континенталдық Еуропа, француз тілдес Африка, Латын Америка, Жақын Шығыс елдерінде) жергілікті ... ... ... ... ... кең ... Бұл үлгіге жергілікті өзін-өзі басқарудың жергілікті басқарумен үйлестігі тəн. Олай болса, ... ... ... ... ... ... қатысты белгілі бір функциялар жүктеледі.
11. Жергілікті өзін-өзі басқарудың жүйесі: түсінігі және элементтері. Жергілікті ... ... ... деп ... өзін-өзі басқару органдарының, аумақтық қоғамдық өзін-өзі басқару органдарының, азаматтардың тікелей ерік білдіру нысандарының, муниципалдық құрылымның тұрғын халқы ... ... жəне ... ... ... ... ... жеке мүдделеріне, тарихи жəне өзге де жергілікті ... ... ... ... маңызы бар мəселелерді шешеді. Жергілікті өзін-өзі басқару ... ... ... ... олар ... - ... ... ҚР Конституциясы жергілікті референдумды қарастырмайды, ал Ресей Федерациясы Конституциясы оны жергілікті ... ... ... ... ... барлық нысандарының ішінде бірінші орынға қояды. Референдум - бұл қоғамдық өмірдің түрлі ... ... ... ... беру ... ... ... азаматтардың тікелей ерік білдірулері. Референдумдар аумағы бойынша ... ... жəне ... ... РФ ... "жергілікті референдум" ұғымы түрліше анықталады. Жергілікті референдум түсінігі өзіндік ерекше белгілерге ... ... ... ... ... ... ... халықтың
- жергілікті құрылымның азаматтарының билікті тікелей жүзеге асыруы. Тиісті жағдайда билік тікелей ерік ... - ... беру ... ... ... ... референдумға тиісті референдум өткізілетін аумақта тұратын азаматтар ғана қатысады;
3. жергілікті референдум өткізілетін аумақтың шектелуі;
4. ... əсер ету аясы ... ... бар ... шектеледі.Олай болса, жергілікті референдум - бұл жергілікті маңызы бармəселелерді шешуге бағытталған, ... ... ... ... ... беру ... ... асырылатын, Конституцияға, заңдар мен муниципалдық құрылымдардың жарғысына сəйкес өткізілетін тиісті аумақта тұратын ... ... ерік ... ... ерік ... тағы бір нысаны сұрау алу . Бұл ... ... ... бар ... ... ... халықтың пікірін, көзқарасын білуге болады. Сұрау жаппай немесе таңдаулы болуы мүмкін. Жаппай сұрау- анкетирование қандайда бір ... ... ... ... ... ... 50% -дан кем емес ... сұралуы тиістілігін білдіреді. Ал , таңдаулы сұрау тұрғын халықтың белгілі бір аз бөлігінің ... ... ...
12. Мемлекеттік билікпен Жергілікті өзін-өзі басқарудың өзара қатынасы мәні негізделетін қағидалары Ж.ө.ө.б мемлкетпен қоғамды басқарудың ... ... ... ... - бұл ... шегінде оның белгіленген нормаларына сәйкестікте жүзеге асырлатын ... ... бір ... ... мемлекет аумағында , оның нормалалары шегінде қызмет ете отырып муниципалдық билік ... оның ... ... ... ... ... болады. Мемлекеттік билікпен Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының ... ... ... ... ... :1) ... билік органдарының ж.ө.ө.б-ға қолдау жаса қағидасы. Ж .ө.ө. б-ды мемлекетік қолдау ж.ө.ө.б - дың қалыптасуына ... ... ... ... , ... органдардың қызметінің тиімділігін артыруға бағытталған мемлекет тарапынан ... ... ... ... ... ... 2) ... органдардың азаматтардың ж.ө.ө.б құқығын жүзеге асыруын қамтамасыз ету ... РФ да ... ... ... ... ... ... табылады. 3) мемлекеттік билік органдарының ж.ө.ө.б-ды құқықтық реттеді жүзеге асыру қағидасы. 4) ... ... ... ... . Бұл жағдайда мемлекет ж.ө.ө. б органдарына өкілеттіктер жүктеуі мүмкін , бұның барлығы заң шеңберінде болуы тиіс
13. ... ... ... ... .Жергілікті өзін-өзі басқарудың қағидалары - бұл жергілікті істерді ... ... ... ... ... ... ол құратын органның ұйымдастырылуы мен қызметіне негіз болатын, жергілікті өзін-өзі басқарудың ... ... ... ... мен ... ... ... органдарымен Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өзара қатынасының нысандары. Мемлекеттік билік органдарымен ж.ө.өб органдарының өзара қатынасының негізгі нысандары мынадай . 1) жөөб ... жеке ... ... ... жіктеу. Өкілеттіктер жүктеу екі нысанда жүргізіледі:1) Тапсыру - мемлекеттік органның ... бір ... оның ... ... ... да, жергілікті өзін өзі басқару органының құзіретіне енгізіледі.2) Беру - мемлекеттік орган ... тән ... бір ... ... бір мерзімгенемесе мерзімсіз уақытқа жергілікті өзін-өзі басқару органына беру .Бұл ... ... ... ... бір ... ... соң мемлекеттік органдарға қайтарылып беріледі. 2) мемлекеттік билік органдарының муниципалдық құрылымдық жарғыларын мемлекеттік тіркеу. Осы ... ... ... шығарған жарғы жоғары тұрған субъектінің заңдары мен конституциялық заңдарымен, конституциямен сәйкестігі тексеріліп, оның бекітілуі жүзеге асырылады. 3) ... ... ... ... құрылым аумағында заңдылық пен құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету шараларын ... ... Ол ... ... ... ... - ... болған жағдайда заңдылық пен құқықтық тәртіпті қамтамасыз ету үшін мәжбүрлеу шараларын қолдануға құқықылы. 4) мемлекеттік билік органдарымен жөөб ... ... ... ... бір ... - шарттармен келісім жасасуы. Өкілеттіктер беру осы ... ... ... ... ... ... ... 5) Үйлестіруші және кеңесші органдарды бірлескен жұмыс топтарын құру. Осы бойынша белгілі бір міндеттерді шешуге бағытталған ... ... бір ... ... Бұл органдарға мемлекеттен және жөөб өкілдері қатысады. 6)Ж.өөб органдарының заң шығару бастамашылық құқығын жүзеге асыруы; 7) жөөб ... ... ... ... ... мен ... ... ;
15. Жергілікті өзін - өзі басқарудың функциялары. Жергілікті өзін-өзі ... ... - ол ... ... ... ... Олар жергілікті өзін-өзі басқарудың табиғатымен, оның қағидаларымен, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі ... қол ... ... ... ... мен міндеттермен себептеледі.
16. Жергілікті өзін - өзі басқарудың кепілдіктерінің түсінігі және жүйесі. Жергілікті өзін-өзі басқарудың кепілдіктері ҚР Конституциясында, заң ... ... ... ... жəне өзге де ... ... ҚР Конституциясының 89 бабының 4 тармағы жергілікті өзін-өзі басқару органдарының дербестігіне олардың заңмен белгіленген өкілеттігі шегінде кепілдік берілетіндігін бекітеді. ... ... ... ... экономикалық, ұйымдық жəне құқықтық деп үшке бөлуге болады.
17. Жергілікті өзін - өзі басқарудың үлгіліері Жергілікті басқаруға арналған ... ... ... ... ... жалпы сəйкес келетін жергілікті өзін-өзі басқарудың үлгілері:
англосаксондық (ағылшындық),
континенталдық (француздық)
кеңестік.
Жергілікті өзін-өзі басқарудың англосаксондық ... (АҚШ, ... ... ... жəне т,б,) жергілікті өкілді органдардың өзіне берілген өкілеттіктер шегінде автономды түрде əрекет ететіндігін жəне төменгі тұрған ... ... ... ... ... бағынуы болмайтындығын шамалайды. Олай болса, орталық үкіметтің ... ... өзі ... ... ... ... уəкілдері болмайды. Əлемнің көпшілік елдерінде (континенталдық Еуропа, француз тілдес Африка, Латын Америка, Жақын Шығыс елдерінде) жергілікті өзін-өзі басқарудың ... ... ... кең ... Бұл үлгіге жергілікті өзін-өзі басқарудың жергілікті басқарумен үйлестігі тəн. Олай болса, басқарудың жергілікті ... ... ... басқаруға қатысты белгілі бір функциялар жүктеледі. Жоғарыда аталған үлгілерден ... деп ... үлгі ... Бүгінгі уақытта ол практикалық емес, ғылыми қызығұшылық
тудырады. Бүгінде ол өзін социалистік ... деп ... ... ... ... ... ... КНДР, Вьетнам) белгілі бір нысанда
сақталып отыр. Социализмнің көпшілік елдері өз ... ... ... ... оған ... ... бекіте отырып, "кеңестік"
үлгіден бас тартты.
18. . Жергілікті өзін - өзі басқарудың ұйымдық және материалдық қаржылық дербестігін ... ... ... . ... кепілдіктер тікелей жəне өкілді демократия нысандарын пайдалана отырып азаматтардың ... ... ... ... ... үшін ... ... Азаматтарға жергілікті референдумға, жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен лауазымдарға сайлауға, депутатты жəне ... ... ... ... ... алуға, құқықшығармашылық азаматтық бастамаға, жиналыстар мен сходтар өткізуге, жергілікті өзін-өзі басқару органдарына жолдануға кепілдік ... ... ... ... ... ... экономикалық жəне қаржылық негіздерін қалыптастыру мен дамытуда,муниципалдық меншікті құруда, жергілікті өндірісті дамыту жəне ... ... ... ... есебінен жеткілікті салық салу базасын құруда негізделген (заложены)
19. Жергілікті өзін-өзі басқару жүйесінде өкілді жəне тікелей демократия
нысандарын үйлестіру. ... ... ... ... ... ... ... басқару органдарының, азаматтардың тікелей ерік білдіру нысандарының, муниципалдық құрылымның тұрғын ... ... ... жəне ... ... жүзеге асырады, өзінің жеке мүдделеріне, тарихи жəне өзге де жергілікті дəстүрлерге сүйене отырып жергілікті маңызы бар ... ... ... ... басқару жүйесінің элементтерін қарастыратын болсақ, олар біріншіден - жергілікті референдум. ҚР Конституциясы жергілікті ... ... ал ... ... Конституциясы оны жергілікті өзін-өзі басқаруды жүзеге асырудың ... ... ... ... ... ... қояды. Референдум - бұл қоғамдық өмірдің түрлі маңызды ... ... ... беру ... жүзеге асырылатын азаматтардың тікелей ерік білдірулері. Референдумдар аумағы бойынша бүкіл халықтық жəне жергілікті болады. РФ заңнамасында ... ... ... түрліше анықталады. Жергілікті референдум түсінігі өзіндік ерекше белгілерге ие:
1. Конституцияға сəйкес биліктің бастауы болып табылатын халықтың
- жергілікті құрылымның азаматтарының ... ... ... ... ... жағдайда билік тікелей ерік білдіру - дауыс беру ... ... ... жергілікті референдумға тиісті референдум өткізілетін аумақта тұратын азаматтар ғана қатысады;
3. жергілікті референдум өткізілетін аумақтың шектелуі;
4. референдумның əсер ету аясы ... ... бар ... ... ... ... референдум - бұл жергілікті маңызы бармəселелерді шешуге бағытталған, муниципалдық құрылым шегінде жүргізілетін, дауыс беру ... ... ... ... ... мен ... ... жарғысына сəйкес өткізілетін тиісті аумақта тұратын азаматтардың тікелей ерік білдіруі. Азаматтардың ерік білдіруінің тағы бір ... ... алу . Бұл ... ... маңызы бар мәселелер бойынша тұрғын халықтың ... ... ... ... Сұрау жаппай немесе таңдаулы болуы мүмкін. Жаппай сұрау- анкетирование қандайда бір мәселе бойынша ... ... ... ... 50% -дан кем емес ... сұралуы тиістілігін білдіреді. Ал , таңдаулы сұрау тұрғын ... ... бір аз ... ... ... білдіреді. Сонымен қатар тұрғын халық өзі құрған өкілді органдар арқылы ... ... бар ... ... ... өзін-өзі басқарудың құқықтық кепілдіктері
Жергілікті өзін-өзі басқарудың құқықтық кепілдіктері ... ... ... ... ... ... ... ететін құқықтық нормалардың жиынтығын білдіреді. Олар Конституциямен, заңдармен, муниципалдық құрылымның жарғысымен белгіленеді. Осы құқықтық актілердің мақсаты жергілікті мəселелерді шешуде ... ... ... жəне оның ... қалыпты, толыққанды қызметін қамтамасыз етуде жəне жергілікті өзін-өзі басқарудың құқықтарын қорғауда. Жергілікті өзін-өзі басқарудың кепілдіктері ... ... ... жүйесінде қабылданған нормативтік құқықтық актілердің күшімен, олардың
орындалу міндеттілігімен жəне оларды ... ... ... ... үшін ... ... ... Азаматтардың тікелей ерік білдіруі жолымен қабылданған шешімдер, жергілікті өзін-өзі басқару органдары мен жергілікті ... ... ... тұлғаларының өз өкілеттіктері шегінде қабылдаған шешімдері муниципалдық құрылымның аумағында орналасқан барлық ... ... ... ... басқару органдары мен азаматтардың орындауы үшін міндетті болып табылады. Құқықтық кепілдіктердің бірі болып мемлекеттік билік органдарының, мемлекеттік лауазымды тұлғалардың, кəсіпорын, ... мен ... ... ... ... ... мен ... өзін-өзі басқарудың лауазымды тұлғаларының ұсынған өтініштерін қарауға жəне олар бойынша шешімдер қабылдауға міндеттілігі табылады. Құқықтық мемлекет құруда ... ... ... ... ... бірі - ... өзін-өзі басқаруды соттық қорғау болып табылады.
21. Муниципалдық органдар - ... ... ... ... ... ... басқару органдары- бұл тиісті муниципалдық құрлым аумағында ... ... бар ... ... байланысты өкілеттіктерді иеленген органдар. Бұл органдар әр елде әртүрлі болуы мүмкін. Қазақстанда өін өзі басқару органы ... ... және ... өзін өзі ... органдары болуы мүмкін . Ол органдар заңмен анықталмаған, сол себепті олар ... ... ... ... табуы мүмкін. Ал РФ да заңнамаға сәйкес ... ... ... :1) ... ... өкілді органы. 2) муницицпалдық құрлым басшысы. 3) муниципалдық құрлымның атқарушы өкіміші орган - әкімшілік 4) ... ... ... ... 5) Ж.ө.ө.б өзгеде органдары. Осы аталған органдардың алдыңғы 3-уі ... ... ... Муниципалдық құқық жауапкершілік түсінігі, муниципалдық жауапкершілік ерекшелігі. Муниципалдық ... ... өз ... ... ... ... қатысушыларына қатысты орындамаған немесе тиісінше орындамауынан Ж.ө.ө.б органдары мен тұлғаларына қолданылатын жаза ... ... ... Оның ... ... сол тиісті тұрғын халықтың алдында болумен анықталады.
23 Жергілікті референдум - ... ... ... ... ... ... ... жүйесінің элементтерін қарастыратын болсақ, олар біріншіден - ... ... ҚР ... ... ... ... ал ... Федерациясы Конституциясы оны жергілікті өзін-өзі басқаруды жүзеге асырудың қалған барлық нысандарының ішінде бірінші орынға қояды. ... - бұл ... ... ... ... ... ... дауыс беру арқылы жүзеге асырылатын азаматтардың тікелей ерік білдірулері. Референдумдар аумағы бойынша бүкіл ... жəне ... ... РФ ... ... ... ... түрліше анықталады. Жергілікті референдум түсінігі өзіндік ерекше белгілерге ие:
1. Конституцияға сəйкес ... ... ... ... ... ... ... азаматтарының билікті тікелей жүзеге асыруы. Тиісті жағдайда билік тікелей ерік білдіру - дауыс беру ... ... ... ... ... ... референдум өткізілетін аумақта тұратын азаматтар ғана қатысады;
3. жергілікті референдум өткізілетін аумақтың шектелуі;
4. референдумның əсер ету аясы жергілікті маңызы бар ... ... ... ... референдум - бұл жергілікті маңызы бармəселелерді ... ... ... ... ... ... дауыс беру арқылы жүзеге асырылатын, Конституцияға, заңдар мен муниципалдық құрылымдардың жарғысына сəйкес өткізілетін тиісті аумақта тұратын азаматтардың тікелей ерік ...
24. ... өзін - өзі ... ... ... ... ... құқық жауаптылығы. Жергілікті өзін - өзі басқару органдарымен лауазымды тұлғаларының конституциялық құқық жауаптылығы мемлекет алдында ... ... Осы ... ... үшін ... негіздер керек. Конституциялық жауаптылықтың фактілік негізі болып - ... ... ... ... конституция құқық нормасының диспозициясына сай келмейтін іс әрекеті болып табылады. Ж.ө.ө б органдарымен ... ... ... ... ... ... ... асыру кезінде, яғни оларды дұрыс немесе тиісінше орындамағанда пайда болады.
25. Жергілікті өзін - өзі басқарудың негіздері: ... және ... ... ... ... ... - ҚР ... ағымдағы заңнамада баяндалған, жергілікті маңызы бар міндеттерді шешу жөніндегі ... ... ... ... муниципалдық құрылым үшін неғұрлым қағидалық, маңызды, жалпы аумақтық, құқықтық, экономикалық- қаржылық негіздерін бекітетін құқықтық нормалар жиынтығы. Жергілікті өзін-өзі ... ... ... өзін-өзі басқарудың фундаментін құрайтын жəне тығыз өзарабайланыста болатын жəне ... аса ... ... білдіреді. Олар болып - адам (азаматтардың қауымы), аумақ, ... мен ... ... ... ... ... ... негізі. Ол тиісті аумақта тұрғын халықтың болуын белгілейтін нормалардың жиынтығын білдіреді Жергілікті ... ... ... ... Ол ... ... жерлерінің құрамын, оның шекараларын жəне оларды белгілеу мен өзгерту тəрітбін анықтайтын муниципалдық құрылымның ... ... ... ... ... ... Жергілікті өзін-өзі басқарудың экономикалық негізі. Оны муниципалдық меншік, жергілікті қаражат, мемлекеттік меншік болып табылатын жəне жергілікті өзін-өзі басқару органдарына басқаруға ... ... ... ... ... ... ... тұрғын халқының қажеттіктерін қанағаттандыруға қызмет ететін өзге де меншік ... ... ... ... ... негізі жергілікті өзін-өзі басқарудың ұйымдастырылуы мен қызметі мəселелерін жəне оның ... ... ... ... жүйесіндегі мақсатын (тағайымын) реттейтін нормативтік құқықтық актілер мен құқықтық нормалардың өзара байланысты жүйесін білдіреді. Жергілікті ... ... ... негізін муниципалдық құрылымның бюджеті құрайды. Муниципалдық құрылымның қаржылық ... ... ... ... ... негізінің құрамдас бөлігі болып табылады.
26. Жергілікті өзін - өзі басқару органдарымен ... ... ... ... ... ... ... өзін - өзі басқару органдарымен лауазымды тұлғаларының заңи жауаптылығы түрлеріне қарай әкімшілік, қылмыстық, муниципалдық, тәртіптік жауаптылық болып бөлінеді ... ... ... ... ... ... ... муниципалдық құқық бұзушылық іс әрекеті табылады . Муниципалдық құқық бұзушылық үшін қолданылатын ... кері ... алу, ... ... ... Құқық бұзушылықтың осы түрі үшін жауаптылыққа тартуды тұрғын ... ... ... жанама түрде дауыс беру арқылы жүзеге асырады.
27. Жергілікті өзін - өзі ... ... ... Ол ... ... тұрғын халықтың болуын белгілейтін нормалардың жиынтығын білдіреді. Жергілікті өзін-өзі басқару белгілі бір аумақ шегінде азаматтардың болуы кезінде ғана ... ... ... ... міндеттігіні ҚР Конституциясынан туындайды. Конституцияның 89 бабы жергілікті өзін-өзі басқарудың тұрғын халықпен, азаматтармен ... ... ... ... өзін - өзі басқару органдарымен лауазымды тұлғаның жеке және ... ... ... ... ... ... ... субъектілері (органдары, лауазымды тұлғалары) жауапты болады: - жеке жəне заңды тұлғалар алдында. ... ... ... ... мен ... ... басқарудың лауазымды тұлғаларының жеке жəне заңды тұлғалар алдындағы жауаптылығы ... ... ... субъектілеріне мүліктік немесе өзге зиян келтіретін құқыққа қайшы əрекеттері мен ... ... ... ... ... ... ... жеке жəне заңды тұлғаларға келтірген зияны жергілікті бюджеттің немесе муниципалдық ... ... ... өзге ... ... өтеледі.
29. Жергілікті өзін - өзі басқарудың құқықтық негізі. Жергілікті өзін-өзі басқарудың құқықтық негізі жергілікті өзін-өзі басқарудың ұйымдастырылуы мен қызметі мəселелерін жəне оның ... ... ... жалпы жүйесіндегі мақсатын (тағайымын) реттейтін нормативтік құқықтық актілер мен құқықтық нормалардың өзара байланысты жүйесін білдіреді.
30. Жергілікті өзін - өзі ... ... мен ... тұлғаларының
қызметіне бақылау жасау.
31. Жергілікті өзін-өзі басқарудың материалдық қаржылық базасы, экономикалық негізі. Оны ... ... ... ... ... меншік болып табылатын жəне жергілікті өзін-өзі басқару органдарына басқаруға берілген мүлік, сондай-ақ заңға сəйкес муниципалдық құрылымның тұрғын халқының ... ... ... ... өзге де ... құрайды. (РФ- ғы жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың негізгі қағидалары туралы" РФ заңы). РФ Конституциясы (8 бап) ... ... ... жəне өзге меншік нысандарымен бірге теңдей қорғалуға жататындығы туралы ережені белгілейді.
Муниципалдық меншік ретінде қалалық жəне ... елді ... ... өзге ... ... меншік құқығында тəн болатын
мүлік түсініледі (Росейдің азаматтық кодексінің 125 бабы). Муниицпалдық меншіктегі мүлік муниципалдық кəсіпорындар мен өзге мекемелерге ... ... ... өзін-өзі басқарудың қаржылық негізін муниципалодық құрылымның бюджеті құрайды. ... ... ... ... ... өзін-өзі басқарудың экономикалық негізінің құрамдас бөлігі болып табылады. Муниципалдық құрылымның қаржылық ресурстары ретінде жергілікті бюджеттің қаражаттарынан, бюджеттен тыс қорлардан, ... ... ... ... ... мен ... ... меншікті сатудан түскен қаражаттардан, бағалы қағаздардан
жəне т.б. тұратын қаржылардың жиынтығы түсініледі.
32. Ресейдегі өзін - өзі ... ... бұл ... түрі ... орыс ... қалыптасқан уақыттан бері дамуда . Қазіргі уақытта Ресейдегі ж.ө.ө.б конституциямен ... ... ... ... Бұл ... түрі ... ... асырудың бір түрі болып табылғандықтан оның барлық бағыты Ресейде институтандырылған. Осы бағытта арнайы заңдар шығарылып ж.ө.ө.б құқықтық тұрғыда ... ... ... танылып олар өкілеттіктер шеңберінде, жергілікті маңызы бар мәселелерді шешуге бағыталған ... ... ... ... ... бар ... ... анықталған. Ж .ө.ө.б жүйесі бекітіліп ж.ө.ө.б органдарын құру жолдары, оларға азаматтардың тікелей ерік ... ... ... ... ... ... институтары нақтыланған. Ж.ө.ө.б органдарымен лауазымды тұлғаларының жауаптылық негіздері бекітіліп, олардың түрлері нақтыланған. Сонымен Ресейде ж.ө.ө.б жақсы бағытқа ... , ... үшін ... ... барлық тұрғыда бекітілген.
33. Жергілікті өзін - өзі басқару қызметінің құрлымы және ұйымдық негізі Жергілікті ... ... ... - ҚР ... ... ... ... жергілікті маңызы бар міндеттерді шешу жөніндегі тұрғын халықтың қызметінің барлық муниципалдық құрылым үшін неғұрлым қағидалық, ... ... ... ... экономикалық- қаржылық негіздерін бекітетін құқықтық нормалар жиынтығы. ... ... ... негіздері жергілікті өзін-өзі басқарудың фундаментін құрайтын жəне тығыз өзарабайланыста ... жəне ... аса ... элементтерді білдіреді.
34. Жергілікті өзін - өзі басқару органдарына мемлекеттік өкілеттік жүктеу. ... ... екі ... жүргізіледі:1) Тапсыру - мемлекеттік органның қандайда бір өкілеттігі оның құзіретінен алынып тасталынады да, жергілікті өзін өзі басқару органының құзіретіне ... Беру - ... ... ... тән өкілеттікті бір ретке белгілі бір мерзімгенемесе мерзімсіз уақытқа жергілікті өзін-өзі басқару органына беру .Бұл ... ... ... ... бір ... ... соң мемлекеттік органдарға қайтарылып беріледі.
35. Жергілікті өзін - өзі ... ... ... Ол ... құрылымның жерлерінің құрамын, оның шекараларын жəне оларды белгілеу мен өзгерту тəрітбін анықтайтын муниципалдық құрылымның аумақтың құрылысын реттейтін ... ... ... Бұл ... қоғамда жəне мемлекетте билікті жүзеге асыру аумақтық құрылыммен ... ... ... ... ... ... ... деңгейі өзінің өктем функцияларын белгілі бір аумақтың шегінде жүзеге асырады. Мемлекеттің аумағының жеке муниципалдық құрылдымдарға бөлінуі қоғамда неғұрлым ... ... ... ету үшін жүзеге асырылады. Жергілікті өзін-өзі басқару - жергілікті жерлерде билікті жүзеге асырудың нысандарының бірі.
ҚР Конституциясының 89 бабы ... ... ... халық топтары жинақы тұратын аумақты қамтитын селолық жəне қалалық жергілікті қауымдастықтарда жүзеге асырылатындығын белгіледі.
36. Шетелдердегі жергілікті басқарумен өзін- өзі басқарудың ... ... ... ... өзін - өзі ... нысандары.
38. Ұлыбританиядағы жергілікті өзін - өзі басқару Жергілікті өзін-өзі басқарудың түрлі типтері бар жəне олар ... ... ... ... ... даму ерекшеліктерін анықтайды. Ұлыбританияда - классикалық муниципалдық ... ... - ... ... атау алған жергілікті өзін-өзі бастарудың типі қалыптасқан. Осындай муниципалдық жүйе АҚШ-та, Австралияда, Жаңа Зеландияда т.б. елдерде қолданылады. ... ... ... ... ... ... нышандары:
1. муниципалдық басқару жүйесінің орталық мемелкеттік билікке қатысты ... ... оның ... өмірдің көптеген мəселелерін шешуде үкіметтен тəуелсіз болуы
3. жергілікті жерлерде Үкіметтің жергілікті сайланбалы органға ... ... ... ... өкілдерінің болмауы, дегенмен Үкімет жергілікті өзін-өзі басқару органдарының өз міндеттерін қалай жүзеге асырып отырғанына ықпал етеді.
4. муниципалдық органдардың ... ... ... ... жəне ... мемлекеттік табиғатқа, сипатқа ие. Осыған байланысты Парламент пен Орталық Үкімет тиісті аумақ шегінде муниципалитеттерге мемлекеттік реттеу міндетін жиі жүктейді.
5. Муниципалдық ... ... ... тікелей рұқсат етілгендерді ғана жасауға құқылы болуы принципі
Бүгінгі күнде Англияның жергілікті басқаруы мен өзін-өзі ... ... 32 ... ... Сити ... 39 ... ... 36 қалалық округтер, 296 округтік советтер, 10250 приходтар құрайды. 296 округтік Советтердің 71-інің 75 00 кем ... бар. Олай ... ... ... ... (39) жəне ... округқа (36) бөлінеді, бірақ өз кезегінде графтық округке, ал округ қауымдар мен приходтарға бөлінеді.
39. Муниципалдық құрлым құзіреті , жергілікті ... бар ... ... ... құзыреті деп басқарудың институты ретінде тұтастай жергілікті өзін-өзі ... ... ... жөн. ... бұл - ... өзін-өзі басқарудың қарайтын мəселелерінің жиынтығы, нақты айтсақ жергілікті маңызы бар мəселелер, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару органына жүктелуі мүмкінжеке мемлекеттік өкілеттіктер.
Жергілікті ... бар ... ... ... ... ... ... жəне өзгерту, оның сақталуына қадағалау жасау
2. муниципалдық меншікке иелік ету, пайдалану жəне оның ... ... ... ... ... ... ... бекіту жəне атқару, жергілікті салықтар мен алымдарды белгілеу, жергілікті маңызы бар өзге де қаржылық мəселелерді шешу;
4. муниципалдық құрылымды ... ... ... ... ... үй қоры мен ... емес ... ұстау жəне пайдалану;
6. мектепке дейінгі, жалпы негізгі жəне кəсіптік білім берудің муниципалдық мекемелерін ... ... ету жəне ... ... ... муниципалдық мекемелерін ұйымдастыру, ұстау жəне дамыту;
8. қоғамдық тəртіпті қорғау, қоғамдық тəртіпті қорғайтын ... ... ... жəне ... ... құрылымның аумағын жоспарлау мен құрылыс салуды реттеу;
10.тұрғын үй жəне əлеуметтік-мəдени құрылыс үшін жағдай жасау;
11.муниципалдық құрылым аумағындағы жерлерді ... ... ... бар су ... ... ... ... ... газ, жылу, су - жабдықтау мен канализацияны ұйымдастыру, ұстау жəне дамыту;
14.тұрғын халықты жəне муниципалдық мекемелерді отынмен жабдықтауды ұйымдастыру;
15.муниципалдық жол ... ... ... ... жəне ... қалдықтарды пайдаға асыру мен қайта өңдеуді ұйымдастыру;
18.тұрғын ... ... ... ... ... ... тұрмыстық қызмет көрсету қызметтерімен қамтамасыз ету үшін жағдай ... ... ... ... ... етуі үшін ... ... халықты əлеуметтік қолдауды қамтамсыз ету жəне жұмыспен қамтылуына ықпал ету жəне тб..
40. ... ... өзін - өзі ... ... ... өзін-өзі басқару ("дзити"). Жапонияның жергілікті өзін-өзі басқаруының негіздері 1946 ... ... 8 ... қарастырылған. Олардың қызметі неғұрлым нақты "Жергілікті автономия туралы" 1947 жылғы заңмен, "Жергілікті коммуналдық қызметшілер туралы" заңмен, "Жергілікті салықтар туралы" ... ... ... ... басқару органдарының құрылымы екі деңгейде болады:
- префектуралық
- қалалық
Жергілікті өзін-өзі басқарудың əрбір деңгейінде өкілді жəне атқарушы ... ... ... - ... ... ... - ... басқару
Жергілікті өкілді органдар (жиналыс) жергілікті заң шығару ... ... ... Жиналыстың тиісті нормативтік құқықтық актілері жалпыұшлттық заңдар мен Үкіметтің қаулысына қатаң ... ... ... ... ... поселкелер, деревнялар жатады. Жергілікті өзін-өзі басқарудың барлық бірліктері көлемінедегі айырмашылыққа қарамастан бірдей құқықтық ... ие ...

Пән: Құқық, Криминалистика
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 19 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Жергілікті жердегі муниципалдық әлеуметтік саясат31 бет
Муниципалдық басқарудың аймақтық негізі14 бет
Муниципалдық менеджмент31 бет
Муниципалдық тұрғын үй саясаты26 бет
АҚШ территориалды басқару және АҚШ-ғы муниципалды менеджментті ұйымдастырудың негізгі типтері29 бет
Білім беру мен денсаулық сақтау салаларына талдау жасау23 бет
Банктің мемлекеттік бағалы қағаздармен операциялары: рәсімделуі, есебі және даму келешегі63 бет
Бағалы қағаз деген не?10 бет
Бағалы қағаздар нарығы туралы түсінік4 бет
Бизнес жоспардың тұрпаттамасы8 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь