Оңтүстік Қазақстан облысындағы жергілікті өзін-өзі басқарудың құрылымдық жүйесін талдау

Мазмұны:

Кіріспе

1. Жергілікті және өзін.өзі басқарудың облыстық құрылымдарына
талдау жасау және олардың функциясы мен өкілеттігі.
2. Қалалық және аудандық жергілікті және өзін.өзі басқаруды талдау және олардың функциясы мен өкілеттігі.
3. Жергілікті және өзін.өзі басқарудың ауылдық округтардың құрылымын талдау және олардың функциясы мен өкілеттігі.
4. Оңтүстік Қазақстан облысындағы жергілікті басқару саясатын
жетілдіру концепциясы

Қорытынды

Пайдаланған әдебиеттер
Кіріспе

Жергілікті өзін-өзі басқару 1995 жылғы Қазақстан Республикасының Конституциясының 89 – бабында көрсетілгендей, тұрғын халықтың жергілікті мәні бар мәселелерін дербес шешетін демократиялық институт.
Жергілікті өзін - өзі басқаруды аумақтық ұжым тікелей сайлау жолымен, сондай –ақ халық топтары жинақы тұратын аумақты қамтитын селолық және қалалық жергілікті қауымдастықтардағы сайланбалы және өзін - өзі басқару органдары арқылы жүзеге асырады.
Жергілікті өзін - өзі басқару органдарына іс жүзінде танылған қоғамдық өзін - өзі бақару комитеттері, жолдастық соттар, ерікті халық жастары, көше, үй және квартал комитеттері, халықтың өз күштерімен құрған өзге де ұйымдары жатады.
Жергілікті өзін - өзі басқару нысандарына халықтың жергілікті сұрау салуын, жиналыстары мен нысандарын, халықтың тұратын жеріндегі кәсіби және өзге де ерік білдірулерін жатқызуға болады.
Курстық жұмыстың мақсаты – Оңтүстік Қазақстан облысындағы жергілікті және өзін-өзі басқарудың құрылымдық жүйесін талдау. Жұмыстың өзекті мәселесіне – облысымыздағы жергілікті және өзін - өзі басқарудың мәні мен қоғам өміріндегі маңызы, оның құрылымы, қызметі мен облыстық деңгейде басқару әдістерін жан-жақты ашып көрсету.
Курстық жұмыс кіріспеден, үш бөлімнен, қорытындыдан және пайдаланған әдебиеттер тізімінен тұрады.
Пайдаланған әдебиеттер

1. «Қазақстан Республикасындағы жергілікті өзін -өзі басқару» заңы – Алматы, 1992
2. Муниципальный менеджмент – Алматы, 2000
3. Казылов М.А. Қазақстан Республикасының әкімшілік құығы, Алматы 2002
4. Конституция Республика Казахстан, Алматы, 1998
5. Лукьененко М. Местное самоуправление: шаг вперед, два шага назад// 1995, 17 января
6. Медведева Н.П. "Местное самоуправление в зарубежных странах" (Информационный обзор) М., 1994г.
7. Оңтүстік Қазақстан облысының Web-сайты: www.uko.kz.
        
        Қазақстан Республикасы Білім және Ғылым министрлігі
«Муниципалды менеджмент» пәні бойынша
Тақырып: Оңтүстік Қазақстан облысындағы жергілікті өзін-өзі басқарудың
құрылымдық ... ... ... ... жергілікті өзін-өзі басқарудың құрылымдық
жүйесін талдау
Мазмұны:
Кіріспе
1. Жергілікті және өзін-өзі басқарудың облыстық құрылымдарына
талдау жасау және олардың функциясы мен өкілеттігі.
2. Қалалық және ... ... және ... ... талдау
және олардың функциясы мен өкілеттігі.
3. Жергілікті және өзін-өзі басқарудың ауылдық ... ... және ... ... мен ... ... ... облысындағы жергілікті басқару саясатын
жетілдіру концепциясы
Қорытынды
Пайдаланған әдебиеттер
Кіріспе
Жергілікті өзін-өзі басқару 1995 ... ... ... 89 – ... ... тұрғын халықтың
жергілікті мәні бар мәселелерін дербес шешетін демократиялық институт.
Жергілікті өзін - өзі басқаруды аумақтық ұжым ... ... ... –ақ ... ... ... тұратын аумақты қамтитын
селолық және қалалық жергілікті қауымдастықтардағы сайланбалы және
өзін - өзі басқару органдары ... ... ... өзін - өзі ... ... іс жүзінде танылған
қоғамдық өзін - өзі бақару комитеттері, жолдастық соттар, ерікті халық
жастары, көше, үй және квартал ... ... өз ... өзге де ... жатады.
Жергілікті өзін - өзі басқару нысандарына халықтың жергілікті
сұрау салуын, жиналыстары мен нысандарын, халықтың ... ... және өзге де ерік ... ... ... ... ... – Оңтүстік Қазақстан облысындағы
жергілікті және өзін-өзі басқарудың құрылымдық ... ... ... ...... ... және өзін - өзі
басқарудың мәні мен қоғам өміріндегі маңызы, оның құрылымы, ... ... ... ... ... ... ашып көрсету.
Курстық жұмыс кіріспеден, үш бөлімнен, қорытындыдан және
пайдаланған ... ... ... ... және ... ... облыстық құрылымдарына талдау
жасау және олардың функциясы мен ... ... ... ... демократиялық
жаңарулар жүйесіндегі жаңа экономикалық ... өту ... өзін - өзі ... ... ... роль атқарады.
Жергілікті өзін - өзі басқару органдары ... ... ... ... ... ол шешімді сол территорияда
тұратын азаматтар орындауға міндетті.
Оңтүстік Қазақстан облысындағы ... және өзін - ... ... ... ... бола отырып, өзін - өзі
басқару функциясын кеңейте отырып, ... ... ... ауылдарда жүргізу құқығына ие болды. ... ...... прцестерді тиімді басқару үшін оның
экономикалық – географиялық жағдайын, оның шекарасын, табиғат ... ... ... ... прцесстерін басқаруы тиіс.
Жергілікті өзін - өзі басқарудың құрылымдарына – азаматтардың
тұрақты тұратын аумақтық құрылымдарда жеке ... ... ... ... және де ... ... және басқа да жергілікті
мүдделерін ескере отырып, жергілікті деңгейдегі мәселелерге байланысты
шешімдерін қабылдауға ... ... ... ... ... өзін - өзі ... ... халық тікелей сайлау
жолымен, сондай –ақ халық топтары жинақы ... ... ... және ... ... ... ... және
басқа жергілікті өзін - өзі басқару органдары ... ... ... өзін - өзі ... органдарын ұйымдастыру мен олардың
қызмет тәртібін заңмен белгіленген шекте ... ... өзін - өзі ... ... ... ... ... өкілеттігі шегінде кепілдік беріледі.
Облыстық жергілікті өзін-өзі басқаруды жүзеге асыру нысандарына:
тікелей ... ... ... жиналыстары, азаматтардың
конференциялары жатады.
Жергілікті өзін - өзі ... ... ... ... ... шешуге тұрғындардың қатысуын
қастамасыз ету, коммуналдық меншікті және ... ... ... ... ... ... етуді, облыс тұрғындарына
әлеуметтік – мәдени, коммуналды – тұрмыстық және басқа да ... ... ... қоғамдық тәртіпті қорғау, заңдылықты
қамтамасыз ету, жергілікті өзін-өзі ... ... ... ... ... асырады.
Қазақстан Республикасы Конституциясына сәйкес әрбір жергілікті
өзін - өзі басқару органдары өздерінің жарғысын қабылдайды. Жарғыны ... ... ... ... ... ... етіліп күшіне
енеді.
Жарғыда мына төменгідей ережелер көрсетіледі:
- жергілікті өзін - өзі ... ... аты, ... ... ... жергілікті өзін - өзі басқаруорганына қатысты мәселелер;
- халықтың ... ... бар ... ... ... ... ... және кепілдігі;
- жергілікті өзін - өзі басқару құрылымы, оны құру ... өзін - өзі ... ... және ... ... ... өкілеттігінің мерзімі;
- жергілікті өзін - өзі ... ... ... ... ... ... ... және
күшіне енуі;
- муниципалды қызметті ұйымдастыру шарты мен тәртібі;
- ... өзін - өзі ... өзін - өзі ... ... ... және ... ... жергілікті өзін - өзі басқаруды ұйымдастыру мәселелері;
Шымкент ... 60-шы ... ... дамыған өнеркәсібі
бар ірі облыс орталығы. Қаланың өнеркәсіп ... ... ... қаласы ауыл шаруашылығы аудандарының орталығы
болды. Жергілікті ... ... ... ... ... пен тамақ
өнеркәсібі дамыды.
60жылдан бастап қаланың өнеркәсібі демографиялық факторды есепке
ала отырып дами бастады. Республикаға ... ... бар ... ... ... фосфор зауыты, кірпіш және ... ... ... жұмыс істеп келді.
Облыста ірі қалаларға – Шымкент, Арыс, Кентау, Түркістан
қалалары жатады. Облыста 11 ... ... ... Қазығұрт,
Мақтарал, Ордабасы, Отырар, Сайрам, Сарыағаш, Созақ, төлеби, Түлкібас
және Шардара аудандары, Түркістан қаласы.
2. ... және ... ... өзін -өзі ... талдау және
олардың функциясы мен өкілеттігі
Оңтүстік Қазақстан облысындағы қалалық және аудандық жергілікті
өзін - өзі ... ... құру мен ... ... ... Республикасының Конституциясы, Президенттің Жарлығымен және
облыс әкімінің нормативтік – ... ... ... ... жергілікті өзін - өзі басқару органдарын құру
олардың табиғи, тарихи, демографиялыө және ... ... ала ... ... процесін жүзеге асырады. Осы факторларды
есепке ... ғана ... өзін -өзі ... ... ... ... күрделі әлеуметтік – экономикалық жүйесі бар,
ірі муниципальды құрылым.
Күрделі де қиын саяси және ... ... қала ... ... ... ... қол жеткізген күннен ... ... ... ... ... басшылары баса назар
аударылып келеді. Қаладағы көне жәдігер Қожа Ахмет Ясауи мавзолейі
күрделі жөндеуден ... ... ... ... және ... ... әлемнің түкпір – түкпірінен, ТМД, республиканың төрт
бұрышынан халық ағылып келіп ... ... ... жылы алға ... ... ... қала маңындағы ауылдық
жерлерді қосып, қаланы басқару құрылымы қабылданды. Осы ... ... ... ... тұрақталып, жаңа басқару
формасына бейімделіп, жаңа ... ... ... ... қос
құрылымдар жойылды.
Түркістан қаласындағы өкілетті органға қалалық маслихат жатады,
ол 1994 жылы сайланған. Маслихат мына төмендегідей ... ... ... ... бірге қаланың әкімшілік-
территориялдық бөлінуін ... ... баж ... ... ... ... ... белгілейді;
- қаланың бюджетін және оның орындалу есебін бекітеді;
- ... ... тыс және ... қорларды құру және
олардың жұмысы туралы есепті тыңдап, шешім қабылдайды;
- табиғат ресурстарын пайдалану тәртібі мен ... ... ... ... ... белгілейді;
- қаланы басқаруға байланысты заңдар мен құқықтық актілерді
бұзғаны үшін ... ... ... қаласының
шегінде құқықтық актілерді пайдалануға бақылауды жүзеге
асырады.
Қалалық маслихатта тұрақты ... ... ... төрағалық етушіні сессия кезінде сайлайды. Маслихат
құрамында 34 депутат бар. ... ... ... маслихат
мәжілісінің төрағасына бағынбайды.
Маслихат жұмысын қамтамасыз ету үшін құрылымдық екі тип: ... мен ... ... ... ... ... ... беріп
отырады. Бүгінде маслихат қызметінің 12 бағыты белгілі, ол қызметті
депутаттар іске асырады. ... ... ... ... ұйымдастыру – техникалық, құқықтық, ақпараттық және
қаржылық шаруашылық қызметті жүзеге асырады.
Қалалық маслихат міндетіне:
- маслихат ... және оның ... ... ... ... ... түскен хаттарды, өтініштерді, арыздарды
қарап, оның себептерін анықтау;
- ақпарат құрамында ұйымдастырушы бөлім, ... ... ... ... ... ... ... хатшы) қызметке қалалық
маслихат бекітеді. Тексеру комиссиясы қалалық бюджетті пайдалануға
бақылау жасайтын жеке құрылымдық ... ... ... қаласының атқарушы органының құрамына акимат, қаланы
басқаратын салалық және территориялық органдар басшылық жасайды.
Қала әкімінің ... ... ... ... ... ... ... басқару жатады. Қала әкіміатқарушы билік
органдарының құрылымын белгілейді және оны ... ... ... ... ... ... органдарының қызметін анықтап, осы
органдар туралы ережелерді бекітеді. Әкім атқарушы билік органдарының
басшыларын ... ... және ... ... жағдайда қызметінен
алады. Әкім маслихаттың келісімімен ауылдағы, ... ... ... және ... алып ... ... ... округтер үшін басқару жұмысының
мазмұны мен ұйымдастыру бойынша әдістемелік нұсқауларды, жоспарды,
құжат – ... ... ... асырады. Әкім аппараты шешімдер
мен нұсқаулардың орындалуына бақылау жасайды.
Қалалық әкімшілік аппаратының құрылымында мына ... ... ... ... ... мәдениет, еңбек және халықты
әлеуметтік қорғау; өнеркәсіп, көлік, байланыс, сауда; тұрғын – ... ... ... ... мәдениетті басқару;
архитектура мен қала құрылысы бойынша ... ... және ... ... ... жер ... және жер бөлу ... мен тұрғын үй
жәрдемақысын беру орталығы ... ... ... және ... ... ауылдық округтардың құрылымын
талдау және олардың функциясы мен өкілеттігі
Жергілікті өзін - өзі ... ... ... ... ... саналады, ауылдық әкімді ауыл ауыл тұрғындарының жалпы
жиналысында қалалық әкімнің ұсынысымен сайлайды. ... ... ... ... Ауыл ... әкім ... жасайтын ауылдық
кеңес пен атқарушы аппаратты сайлайды. Кейбір елді мекендерде халық
өздеріне ... ... ... алады. Мұндай жағдайда мұндай елді
мекеннің басшысы қалалық атқарушы органның ... ... ...
ақ, ауылдық әкімшілікке жататын қоғамдық өзін - өзі ... ... ... өзін - өзі ... ең бастысы –
мәжбүрлеусіз өзін - өзі басқару ... ... ... ... ... бөлу және әлеуметтік ... кез – ... ... алуы мен одан ... кете ... екіншіден, саяси билік
жүргізушілер кеңесінің құрыла алмауы.
Түркістан қалалық әкімшілігіне бағынатын ауылдық округі, ... ... ... Үшқайық, оранғай, Сауран, Бабайқорған ауылдық
округтері кіреді. Бұл ... ... ... ... Қазақстан Республика Заңдары, Президент Жарлықтарын
басшылыққа ала отырып , сондай – ақ ... ... ... ... мен ... өз территориясындағы әлеуметтік
– экономикалық, ауыл шаруашылығы, кәсіпкерлік (фермерлік) ... ... өзін -өзі ... ... ... Оңтүстік Қазақстан облысындағы жергілікті басқару саясатын
жетілдіру концепциясы
Биліктің объективті тиімділігі өмір ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Президентінің және
Үкіметінің өкілі ретінде ... ... ... ... ... Оңтүстік Қазақстан облысының аумағында Қазақстан Республикасының
орталық атқарушы органдарының қызметтерімен сәйкестелінген және ... даму ... ... алып және ... ... ... ... мемлекеттік саясатты жүргізу.
Бұл мақсатқа жету мемлекеттік қызметшілердің жақсы ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаев
саясатында маңызды орынды мемлекеттік қызметті жетілдіру ... ... ... ... ... кадрларды тұрақтылығын қамтамасыз ету,
кәсіби жоғарылауды қадағалау, адал ... ... ... ... ... ... болдырмау деген сияқты маңызды бұйрықтары үнемі облыс
әкімшілігінің назарында тұрады.
Бүгінгі ... ... ... 2004 ... ... отырысында
бекітілген басқару схемасына бойынша жиырма облыстық департаменттер мен
басқармалар, сонымен қатар облыс ... ... он бес ... ... ... жұмыс істеуде. Бұл органдар арқылы әкім ... ... ... ... ... және ... жоғарыдағы барлық органдардың құжаттары,
әкімнің жарлықтары, облыс әкімінің бұйрықтары мен тапсырыстары қабылданады.
2004 жылдың ішінде ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының министрліктері
мен ведомстволарынан 2492 ... ... ... Бұл ... мазмұны
бойынша: нормативті-құқықтық актілер, Президент бұйрықтары, Қазақстан
Республикасының премьер-министрінің, оның ... ... тағы да ... ... ... Олардың ішінен облыс
әкімдеріне нақты тапсырмалары және белгілі уақытпен шектелген бар ... ... ... 1013 ... ... ... ... Және де
көптеген тапсырмаларды орындау ... ... ... Жоғарыда
аталған органдардың актілері облыста әкімдер мен ... ... ... және нормативті-құқықтық актілері
негізінде атқарылады.
Қазіргі кезде облыс әкімшілігінің 49 ... ... ... ... , жиналыстар мен басқа да шаралар бойынша әкімдердің
берген ... мен ... да ... ... ... мен басқармалардың басшыларына 337 тапсырма берілген, оның
241 – ұзақ мерзімді сипатта, ал 96 тапсырма орындалды.
2004 жылы ... ... ... 2311 аса ... ... ... мен ... 400-ден аса азаматтарды қабылдады. Облыс
халқының арыздану себептер сарапталып отырып, осы ... мен ... ... ... жасалып жатыр.
Кесте 1. Оңтүстік Қазақстан облысы жергілікті басқару жүйесіндегі
тапсырмаларды орындау.
| | | | | ... ... аты ... ... мерзімі |Орындалған |
| | ... ... және ... |
| | | ... бақылауда |саны |
| | | ... | |
| | | ... саны | |
| | | | | |
|1 ... ... |110 |50 |60 |
|2 ... ... |114 |51 |63 |
|3 ... ... |110 |41 |69 |
|4 ... ... |131 |66 |65 |
|5 ... ауданы |92 |38 |54 |
|6 ... ... |109 |50 |59 |
|7 ... ауданы |106 |49 |57 |
|8 ... ... |108 |48 |60 |
|9 ... ауданы |102 |51 |51 ... ... ... |108 |54 |54 ... ... ... |115 |55 |60 ... ... ... |103 |58 |45 ... ... ... |111 |47 |64 ... ... ... |109 |54 |55 ... |Шардара ауданы |106 |55 |51 ... ... ... құқықтық және әлеуметтік мемлекеттің
міндеті Біріккен Ұлттар Ұйымының негізгі құжаттарында белгіленген. Мәселен,
1948 жылы қабылданған Адам ... ... ... ... ... мүддесі мемлекет мүддесінен басым деген ... ... БҰҰ Бас ... 50-ші мерекелік сессиясында мемлекет —
адамдардың тұрмыс жағдайын ұйымдастырудың негізгі субъекті деген ... ... ... БҰҰ ... 1964 ... ІІ кеңесінде
мемлекеттік басқару қызметі ұлттық мақсаттар мен міндеттерге ... ... қол ... ... деп анықталды.
Көптеген бір ұлтты және көп ұлтты қоғамдардың (соның ішінде Кеңес
Одағының) ... ... ... мен ... сан ғасырлық
әлемдік тарихи тәжірибесі мемлекет пен мемлекеттік басқару ... ... бұл ... ... ... ... дейін ... ... ... ... дамушы елдерде өкімет
құрылымдары мемлекеттік басқаруды көбіне тар ... ... ... ... ... деп ... ... салдарынан болымсыз әлеуметтік
нәтижелерді, адамдардың төмен тұрмыс деңгейі, ... ...... ... ... ... тіпті жекелеген
шенеуніктердің қаскөйлік әрекеттерінің салдары деп ... ... ... ... ... басқару қызу саяси
тартыс аренасы болудан қалып басқарушы шенеуніктерден жоғары арнайы ... ... ... ... жұмысты ғана емес, ең алдымен, азаматтардың
бағалауы бойынша жақсы нақты әлеуметтік нәтижелерге қол ... ... ... ... қызмет саласына айналды. Көптеген ... ... ... ... ... ... ... дербес саласы
ретінде дамып келеді.
Осы заманғы мемлекетті жіктеу мен сипаттау өлшемдерін зерттеу ... ... ... ... ... ... ... береді.
Біріншіден, мемлекет сыртқы аренада ұлттық егемендіктің иесі болып,
сыртқы қатынастарға және ... ... ... ... ... ... ел ... саяси бірігуінің (одағының)
сипаты ретінде көрінеді. Сонымен қатар ... ... ... де ... ол ... ішкі ... көрінеді. Көптеген елдердің
конституцияларында елдегі мемлекеттік биліктің бірден-бір бастауы халық
және оған тән ерекше құқықтар ... ... ... қағида бекітілген.
Үшіншіден, мемлекет қоғамның істерін жария басқарудың субъектілерінің
бірі болып табылады, ... ... ... ... ... да (азаматтық өзін-өзі басқару, аумақ азаматтарының өзін өзі
басқаруы) жұмыс ... ... ... ... зандық мекеме қызметін атқарады.
Осы заманғы дүниеде ... ... жеті ... бар ... олар табиғи, климаттық, демографиялық және басқа параметрлерді
ескере отырып ... ... мен ... ... ... ұлттық жүйесін жіктеу өлшемі ретінде оларды
қалыптастыру негізіне алынған ... ... ... ... алынады. Атап айтқанда, әлемде мемлекеттік басқарудың ұлттық
жүйесін ұйымдастырудың бес ... ... ... ... ... ең қарапайымы — либералдық тұжырымдамаға
негізделген мемлекеттік ... ... Бұл жүйе ... ... барынша жекешелендірумен, азаматтарға мемлекеттің әлеуметтік
қызметі мен ... ... ... ... ... ... және ... бірге мемлекеттік құрылымдардың ... ... ... ... тек ... күзетші» рөлін ғана атқарады. Әлемдік ... ... ... либералдық тұжырымдамасын толып жатқан
ұлтаралық корпорациялар жақтайтынын көрсетіп отыр, олар ұлттық мемлекеттің
басқарушылық рөлінің барынша әлсірегенін ... ... ... ... ... ... мүмкіндігіне ие болғысы келеді.
Екінші, мемлекеттік басқарудың неолибералдық ... ... ... ... ... ... ... негізгі шаруашылық жүргізуші субъектілердің, сондай-ақ
азаматтық қоғамның кейбір субъектілерінің ... ... ... ... да әділетті режимі жасалады.
Үшінші, мемлекеттік басқарудың социалистік тұжырымдамасының ерекшелігі
— іс ... ... ... ... және ... ... мен ... негізгі объектілері демократиялық мемлекет иелігінде болады. Бұл
тұжырымдама меншіктің қоғамдық сипатының және ... мен ... ... ... ... ... ... үстемдігін
мойындайды. Социалистік мемлекеттік басқару тұсында мемлекет барлық басқару
дауларын шешудің ... ... және сот ... ... етеді,
бірақ мұнда нарықтық қатынастар шалажандар ... Бұл ... ... ... қоғам институттары мемлекеттік ... ... және ... ... бақылауды қамтамасыз ету
процесінде елеулі рөл атқарады. Бірақ қазіргі кезде шетелдік ғалымдар ... ... ... ... ... ... ... басқарудың коммунистік жүйесінің бір буданы болды
деген пікір де бар. Мұндай пікірдің жақтастары мемлекеттік ... ... ... ... ... деңгейдегі партия органдарының
толып жатқан шешімдері алмастырды, сондықтан басқарушылық ... ... пен ... рөлі ... ... деп санайды.
Шетелдік сарапшылар мынаны атап өтеді: адами, ғылыми және ... аса бай ... бірі ... КСРО терең дағдарысы, содан кейін
күйреуі тек билік жүргізуші партияның және оның ... ... ... көп ... ... ... ... үстемдігінің
салдарынан мүмкін болды. Көптеген партия функционерлері өз мансабының
арқасында шамадан тыс, әлеуметтік ... ... өз ... ... бір ... билігінің мызғымайтын құрылымын сақтау деп біліп,
қоғам дамуының ... ... ... талдау жасамастан негізінен
осынау билік иерархиясындағы өзінің орнықты жағдайын ... ... ... ... елде ... мемлекеттік құрылымдар есебінде
қосып жазу, сапалы тауарлар мен қызмет ... ... ... ... ... мафиялары, партиялық және мемлекеттік басқару
институттарына, сот жүйесіне және құқыққа азаматтардың ... ... ... ... құбылыстар етек алды. Қысқасы Батыс сарапшыларының
пікірі бойынша Кеңес ... ... ... шынайы социалистік
жүйесі болған жоқ. Әлемде қолданылатын төртінші мемлекеттік басқару
тұжырымдамасын ... деп ... ... онда социалистік те,
неолибералдық та ... ... ... ... ... бойынша қазіргі кезде Қытайдың, Араб Шығысының ... ... ... ... және ... ... мемлекеттік
басқару жүйелері дамуда. Бұл тұжырымдама бойынша мемлекет меншік ... ... ... ... ... өмір ... ... бірақ
сонымен бірге мемлекет елдің ... ... ... ... ... кепілі болады және халы үшін ... ... ... бағдарламаларды іске асыру үшін меншіктің мемлекеттік (ұлт
меншігіне ... ... ... ... ... ... ұйымдастыруда ол берік үстемдік ... ... ... ... жоспарлау, реттеу және басқару сияқты ... ... ... ... бағдарларға сүйене отырып, ... және оның ... ... ... ... басқаруда
жоспарлы негіздерді нарықтық негіздермен икемді ұштастырады. Экономикада
мемлекеттік басқарудың аралас тұжырымдамасы тұсында ... ... ... ... ... ... ... мен
нәтижесіне азаматтық бақылау жағдайында тек әлеуметтік бағдарланған
нарықтық ... ғана ... ... ... бесінші тұжырымдамасы ретінде шетелдік ғылыми
ортада соңғы кезде мемлекеттік басқарудың өзіне қаптал ... ... ... ... ... ... Бұл ... негізіне
сарапшылар жаңғырту кезеңінде мемлекеттік басқаруды ... ... ... Беларусь президенті А.Лукашенко ... ... ... ... қиын ... халықтың
көпшілігінін мүддесін қорғай алатын болса ғана өзін өркениетті ел деп санай
алады. Өтпелі ... ... рөлі ... ... ... ... тиімді бақылау мен реттеуге саяды. Беларусь үлгісі
болжам мен ... ... ... Біз ... өзгерістердің
эволюциялық жолы деп білеміз. Бұл үлгі әлеуметтік ... ... ... базар экономикасын қалыптастыруды көздейді, онда мемлекеттік және
жеке меншік тең ... ... ... ... ... әртүрлі:
акционерлік, ұжымдык, арендалық және басқа түрлері болады. Шетелдік
сарапшылар бұл тұжырымда ... ... ... және ... ... өсуіне жол ашты деп санайды, 1999 жылы ... ол 5 ... 1990 жыл ... 83 ... ... ... жаппай ақпараттандыру, адам мен азаматтын
жаратылыстық ... ... ... ... демократия
принциптерін орнықтыру дәуірінде — ... ... ... ... ... ... міндетін жүзеге асыруға, атап айтқанда олардың
әл-ауқатының ... ... ету ... ... тиіс.
Алдағы жаһандасу жағдайында мемлекеттік басқару міндеті мен рөлі
күрделілене, арта түседі, ... ... ... өлшемдері әрқашанда оның
тиімділігі мен нәтижелілігі болып қала береді.
Қазіргі кезде ... ... ... ғана ... қоймайды,
сонымен бірге мемлекеттік басқаруды ұйымдастырудың, оған баға берудің және
жетілдірудің әртүрлі жолдары да колданылады. ... ... ... ... ... кезде әлемде ... ... Атап ... ... және ... ... ойдағыдай
қолданылады.
Мемлекеттік аппарат қызметіне баға берудегі процестік жол ... ... ... ... емес ... ... яғни мемлекеттік басқарушылық құрылымдары бірінші кезекте билік
жүргізуші авторитарлық режим ... ... ... ... ... Бұл ... ... мынада: Мемлекеттік басқарудың
бюрократтық аппараты ... ... ... толассыз қызметін көрсетуге
тырысады: әртүрлі кездесулер мен шығарып салулар, мәжілістер мен ... ... мен ... ... ... мен ұнаған
шенеуніктерді бір ... ... ... ... ... ... көсемнің әртүрлі манифестері, мәлімдемелері, үндеулер
жарияланады. Осы жұмыстардың барлығы халыққа арнайы мемлекеттік ... ... ... ... Мұнда мемлекеттік басқару
органдарының жұмысын тек жоғары тұрған құрылымдар ... бұл ... ... басшылардың әртүрлі тапсырмаларын төмендегі шенеуніктердің
мезгілінде орындауы, бекітілген график бойынша ... ... ... актілерін қабылдау, жоғары тұрған құрылымдар үшін әртүрлі ... ... ... ... ... ... кеңестер,
кездесулер және басқа басқару процедуралары сияқты өлшемдер ... ... баға ... ... өлшемі мемлекет салық
төлеушілер мен сайлаушылар ретінде ... ... ... міндетті
көптеген демократиялық елдерде орын алып отыр. Бұл жол ... ... ... ... ... ... ... институттары, яғни
азаматтардың әртүрлі бірлестіктері, тәуелсіз бұқаралық ақпарат құралдары
және азаматтардың ... ... ... ... кеңестер, депутаттар жиналысы, ... ... ... береді. Бұл жолдың басты ерекшелігі сонда, ... үшін ... ... ... басты назар аударады да, азаматтар қабылданған
қағаздардың немесе мәжілістердің санын емес, ең ...... ... ... ... қол ... практикалық әлеуметтік
нәтижені бағалайды. Атап айтқанда, мемлекеттік басқару құрылымдарының
жұмысы азаматтардың ... мен ... үшін ... қауіпсіздік,
экологияның жай-күйі, көшелердің тазалығы, жақсы жолдар, таза сумен сапалы
қамтамасыз ету, базарларда сатылатын ... ... ... және ... практикалық өлшемдер бойынша бағаланады.
Егер мемлекеттік басқару аппаратының қызметкерлер құрамы салық төлеуші
азаматқа қажетті сапалы қызмет ... ... ... ... ... ... алмаса, онда осынау дәрменсіз қызметкерлер ең алдымен
азаматтар алдында ... ... олар ... ... ... ... ... аппаратынан аласталуға тиіс. Демократиялық,
құқықтық жария мемлекеттік басқарудың әділетті ... ... ... ... ... ... ... жекелеген категорияларына нақты көмек көрсету, ұйымдық
-реттеушілік, ұйымдық - ... ... ... - бақылаушылық
процедуралар, сондай-ақ әртүрлі субъектілердің әкімшілік және ... ... ... шешу ... асырылады.
Азаматтардың жергілікті өзін-өзі басқаруы ХVІІІ ғасырда пайда ... ... ... ... басқару, біріншіден, төте және өкілдікті
демократиянын сипаты жеке бір әкімшілік ауқымында ... ... ... іске ... ... деп ... ... өзін-өзі
басқару мемлекеттік басқарудың барлық буындарына азаматтардың қатысуын
жоққа шығармайтынын атап өту қажет. Екіншіден, ... ... ... ... толықтыру құралы ретінде қажет, ол аумақ ... ... ... ... азаматтардың пікірі мен мүддесінің барынша
ескерілуін қамтамасыз етуге тиіс.
Тәуелсіз мемлекеттер Достастығының Парламентаралық ... ... 29 ... ... арнайы Декларациясында «жергілікті өзін-өзі
басқару Достастық мемлекеттерінің мемлекеттік және ... ... ... ... ... элементі болып табылады» деп
көрсетілген.
Қоғам құндылықтарынан, құқық нормалары талаптарынан, ауытқу, ... ... ... ... әлеуметтік қатынастардың
бұрмалануынан мемлекеттік басқарудың тиімділігі мен нәтижелілігі қожырайды.
Мемлекеттік баскару жүйесінде ... ... ... ... ... бағдарының жоқтығынан, толық болмауынан немесе
олардан ауытқуынан орын ... ... деп ... пен ... үшін азаматтарға, кісіге, елге қажет идеяларды, заттарды,
құбылыстарды және олардың қасиеттерін айтамыз. ... ... ... ... ... ... ... соңдай-ақ бұрмалауы
мемлекеттік істерді басқаруда қажетті нәтиже бермейді.
Қорытынды
Сонымен қорыта ... ... ... ... өзін - өзі ... ... ... басқарудың негізгі принциптері бекітіледі.
Жергілікті өзін - өзі басқарудың ұйымдастыруының мәніне:
- әкімшілік және бюрократтықты жою;
- жергілікті өзін -өзі ... ... ... өз ... ... ... ... ие болуы;
- айсақтың ішінде ерікті ... пен ... ... ... нығайту;
Облысты, қаланы, ауылды өзін -өзі басқару Қазақстан
Республикасы экономикалық кеңістігімен біртұтастығын сақтау ... , өзін -өзі ... өзін -өзі ... ету, өзін - ... ... қалалық демократиялану және ... ... ... ... ... ... Жаңа
шаруашылық жүргізу жағдайында кез –келген қалалық, ... ... ... жергілікті өзін -өзі басқару жүйесінің статусына
ие болады.
Оңтүстік Қазақстан облысындағы өзін -өзі басқару ... ... ... ... оның ... ... ... бар құрылым болып табылады. Жергілікті өзін -өзі ... өз ... ... ... ... жергілікті мәні бар
мәселелерді шешетін орган.
Пайдаланған әдебиеттер
1. «Қазақстан Республикасындағы жергілікті өзін -өзі ...... ... ... ...... 2000
3. Казылов М.А. Қазақстан Республикасының әкімшілік құығы, Алматы
2002
4. Конституция Республика Казахстан, Алматы, 1998
5. Лукьененко М. Местное самоуправление: шаг ... два ... 1995, 17 ... ... Н.П. ... ... в ... странах"
(Информационный обзор) М., 1994г.
7. Оңтүстік Қазақстан облысының Web-сайты: www.uko.kz.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 22 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Арал теңізінің тартылу себептері6 бет
Тарихи өлкетану курсының жұмыс бағдарламасы.30 бет
Шабындықтар мен жайылымдарда әр түрлі шөптер қоспасын пайдалану4 бет
Қызылорда облысының халқы35 бет
"Тілдің жүйелік, құрылымдық, таңбалық сипаттары"6 бет
SQL құрылымдық сұранымдар тілі32 бет
«ш. бейсенованың «сүзгенің соңғы күндері» хикаятындағы лиризм мен психологизм. а.кемелбайдың "қоңыр қаз" шығармасын талдау. е.раушановтың « ғайша - бибі»поэмасының құрылымдық ерекшелігі. е.раушановтың «аспанға көшіп кеткен ел» поэмасының сипаты. е.раушановтың «қызық емес оқиға» атты поэмасының діни- мифологиялық сюжеті. ақын н.айтұлының «тоғыз тарау» поэмалар кітабына қысқаша талдау»21 бет
Алгоритмнің құрылымдық негіздері мен қолдану тәсілдері26 бет
Алматы облысындағы бөлістіретін темір-жолдық мүнай базасына арналған инвестициялық жобаның анализі24 бет
Алматы облысындағы түйе сүтiнiң физико-химиялық қасиеттерi21 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь