Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы конвенция
ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖƏНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ АБАЙ АТЫНДАҒЫ ҚАЗАҚ ҰЛТТЫҚ ПЕДАГОГИКАЛЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ
Мамандығы: Халықаралық құқық:Еуропалық құқық және Халықаралық құқық
Дипломдық жоба
Тақырыбы: Каспий теңізінің құқықтық режимінің ерекшелігі
Орындаған:Ахмед Алмагул Ерболқызы
Ғылыми жетекші:Ордабаева Айгул Байзаковна
Кафедра меңгерушісі: Сабикенов Салахиден Нурсариевич
Алматы, 2024
Б ҚОСЫМШАСЫ
АБАЙ АТЫНДАҒЫ ҚАЗАҚ ҰЛТТЫҚ
ПЕДАГОГИКАЛЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ
СОРБОННА-ҚАЗАҚСТАН ИНСТИТУТЫ
ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ҚҰҚЫҚ КАФЕДРАСЫ
Бекітемін
________________________
(кафедра атауы)
___ _______ 20___ж.
Диплом жұмысына
ТАПСЫРМА
Студент Ахмед Алмагул Ерболқызы университет ректорының ___ _______
20___ж.№ _____ бұйрығы бойынша Каспий теңізінің құқықтық режимінің ерекшелігі тақырыбында дипломдық жұмысы бекітілді.
Диплом жұмысын аяқтау мерзімі ___ _______ 20___ж. Диплом жұмысында қарастырылатын сұрақтардың тізімі:
1)
2)
3)
4)
5)
Негізгі әдебиеттер тізімі: (15-тен кем емес)
Сызба материалдарының тізімі:
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ
4
1 ТАРАУ
КАСПИЙДІ ПАЙДАЛАНУДЫҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ ТАРИХЫ ЖӘНЕ ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙЫ
1.1 Кеңес-Иран келісімдерінің құқықтық түсіндірмесі ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2 Каспий теңізі теңіз ретінде ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2.1 Каспий теңізі заң тұрғысынан көл ретінде ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2.2 Каспий теңізі заң тұрғысынан кондоминиум ретінде ... ... ... ... ... ... .
1.3 Каспий мәртебесінің мүмкін болатын құқықтық шешімдерін бағалау...
1.4 Пайдалануға қатысты мемлекеттік тәжірибедегі құқықтық шатасушылықтар ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.5 Каспий теңізіндегі құқықтық режимдерді кезең-кезеңмен көпжақты реттеу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
1.6 Каспий теңізінің болашақ бөлінуінің келешегі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
1.7 Каспий теңізіндегі болашақ теңіз аймақтары ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ...
1.8 Каспий теңізіне қатысты саммиттер ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... .
2 ТАРАУ
КАСПИЙ ТЕҢІЗІНІҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ МӘРТЕБЕСІ ТУРАЛЫ КОНВЕНЦИЯ
2.1 Каспий теңізінің құқықтық мәселелері ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ...
2.1.1 Каспий теңізінің шекарасын белгілеудің құқықтық мәселелері ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2.2 Каспий теңізіндегі қызметте ұстанатын қағидаттар ... ... ... ... ... ... . ... ...
2.3 Егемендік және айрықша құзыреттілік ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.4 Конвенцияның пайдасынан зияны көп пе? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.5 Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы конвенция ... ... ... ... ... ...
3 ТАРАУ
КАСПИЙ ТЕҢІЗІНІҢ ТАБИҒИ РЕСУРСТАРЫН ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ ЖӘНЕ ҚОРҒАУ МӘСЕЛЕЛЕРІ
3.1. Каспий аймағындағы табиғи ресурстарды игеру мен пайдаланудың құқықтық принциптері
3.2 Каспий теңізінің табиғи ресурстарын пайдаланудың халықаралық құқықтық режимі
3.3 Каспий теңізінің тірі және жансыз табиғи ресурстарын пайдаланудың құқықтық режимін дамыту перспективалары
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
КІРІСПЕ
Тақырыптың өзектілігі. Каспий теңізінің атауы оның бүгінгі құқықтық мәртебесін ашпайды. Каспий атауы бір кездері Каспий теңізінің батыс жағалауын мекендеген каспий тайпаларының бірінен шыққан. Бұрын Каспий теңізі 40-қа жуық әртүрлі атаулармен кезектесіп аталды, олардың этникалық шығу тегі бар (мысалы, орыс аймағында: Хвалинск теңізі, парсы аймағында: Хазар теңізі) немесе жағалаудағы қалалар немесе штаттардың атымен аталған ( Баку теңізі, Гиркан теңізі, Абескун теңізі).1 Каспий теңізі үшін теңіз терминінің ешқандай заңды сілтемесі жоқ. Геродот, Аристотель, Эратосфен сияқты ежелгі ғалымдар мен географтар Каспий теңізін тұйық бассейн немесе мұхит шығанағы деп белгіледі. Бұл дәстүрлі түсініктер анық геосаяси, бірақ заңдық мәні жоқ болып табылады.ХІХ ғасырда ресей-парсы келісімдерінің жасалуымен, Каспий теңізінің құқықтық мәртебесіне қатысты алғашқы сілтеме жасалды. Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін енгізілген, бүгінгі күнге дейін қолданыста болған ережелерде көптеген кемшіліктер бар немесе ішінара ескірген деп айтуға болады.
Демек, Кеңес-Иран келісімдері мен аймақтық әдет-ғұрып құқығы негізінде Каспий теңізін реттейтін қолданыстағы құқықтық қағидалар Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы нақты түсінік бермейді, сондай-ақ жаңа саяси, экономикалық кешенмен күресу үшін жеткіліксіз болып көрінеді. және экологиялық мәселелері де жеткілікті. Бұл Каспийдің құқықтық мәртебесіне қатысты жаңа ережелер жиынтығының қажеттілігін анық көрсетеді.
Құқықтық мәртебе түсінігі қарастырылып отырған акваторияға белгілі бір мемлекеттің егеменді билігінің көлемін анықтауы керек. Ол мемлекет тиісті аумақта қанша құқықтар мен міндеттерді және қандай көлемде жүзеге асыра алатынын анықтайды. Бұл талдауды дұрыс түсіну үшін құқықтық мәртебе мен құқықтық режим арасындағы айырмашылықты анықтау маңызды. Қазіргі халықаралық құқықта бұл екі термин де халықаралық көлдер мен теңіздерді құқықтық реттеуде қолданылады. Су бассейнін жоғарыда аталған екі санаттың біріне -- теңіз немесе көлге жатқызу сәйкесінше теңіз заңына (су бассейндері үшін) сәйкес бассейннің мәртебесін де, құқықтық режимін де анықтау үшін маңызды мәнге ие.
Осыған орай, құқықтық режим термині құқықтық мәртебеден айырмашылығы белгілі бір жиынтығы ретінде анықталады.
Зерттеу мақсаты Каспий теңізінің құқықтық режимінің ерекшелігін жан жақты зерттеу.
Жобада қойылған міндеттер:
Каспий теңізінің құқықтық режимінің жалпы сипаттамасы
Каспий теңізінің құқықтық ерекшелігінің халықаралық-құқықтық жауапкершілігін зерртеу
Әскери қылмыстардың қылмыстық-құқықтық сипаттамасы және құрамын талдау
Каспий теңзінің құқықтық әрекеттерінің аражігін ажырату
Жұмыстың объектісі Каспий теңізінің құқықтық режимінің ерекшелігі болып табылады.
Жұмыстың пәні Каспий теңізінің құқықтық режимінің ерекшелігі туралы қазіргі заманғы халықаралық, отандық заңнама нормалары.
Жұмыстың әдістемелік негізін құқықтық талдау, салыстырмалы құқықтық, жүйелік-құрылымдық және басқа да ғылыми танымның әдістері құрайды.
Зерттеу нәтижелерінің практикалық маңыздылығы жұмыста қамтылған қорытындылар, Каспий теңізінің құқықтық ерекшелік мәселелеріне байланысты әрі қарай ғылыми зерттеулер жүргізуде пайдаланылуы мүмкін екендігінде.
Жұмыс құрылымы кіріспеден, екі тараудан, қорытындыдан, әдебиеттер тізімінен тұрады.
1 КАСПИЙДІ ПАЙДАЛАНУДЫҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ ТАРИХЫ ЖӘНЕ ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙЫ
Кеңес-Иран келісімдерінің құқықтық түсіндірмесі
Әзірбайжан, Қазақстан, Ресей және Түрікменстанның жаңа тәуелсіз мемлекеттері үшін Кеңес-Иран келісімдерінің жарамдылығын мойындау Каспий теңізіндегі қазіргі құқықтық жағдайды анықтау үшін маңызды, бірақ жеткіліксіз болжам болып табылады. 1921 жылғы шарттың, сондай-ақ 1940 жылғы шарттың толық еместігі оларды жаңадан құрылған Каспий ұлттық мемлекеттерінің біркелкі түсінбеуіне әкелді. Ол мемлекеттердің Каспий теңізінде қабылдап жатқан шараларының заңдылығы туралы пікірталасқа әкелді. 1991 жылы КСРО ыдырағаннан кейін Каспий теңізінің жаңа тәуелсіздігін алған үш мемлекет - Әзірбайжан, Қазақстан және Түрікменстан - халықаралық қауымдастық немесе оған қол қойған кез келген мемлекет тарапынан заңды түрде даусыз қалған Каспий келісімдерінің заңды күшіне күмән келтірді. Каспий теңізінің әлі де толық болмаса да, қолданыстағы құқықтық режимінен бас тартуы Каспий теңізінің теңіз мәртебесінің тарихи-құқықтық екіұштылығына байланысты Каспий жағалауындағы мемлекеттер қабылдаған келіспеушілік ұстанымдарымен байланысты болды, көл немесе кондоминиум. Келісуші мемлекеттердің бұл су айдынының құқықтық сипатын - теңіз, көл немесе кондоминиум ретінде біржақты түсіндіруді ресми қабылдауы Каспий жағалауының құқықтары мен міндеттерінің көлеміне елеулі әсер етеді. Мемлекеттер, сонымен қатар Каспий ресурстарына қатысты ол 1921 және 1940 жылдардағы қолданыстағы кеңестік-ирандық шарттарды құқықтық түсіндіруге негіз болады. Осындай жолмен танылған құқықтар мен міндеттердің көлемі Кеңес-Иран келісімдері жаңа ережелермен ауыстырылғанға дейін күшінде қалады. Ағымдағы пікірталастардың дамуын бақылау Каспийдің екі санатқа да жатпайтынын көрсетеді. Тіпті, Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы болашақ конвенцияға қатысты Каспийдің үкіметаралық келіссөздерінің күн тәртібінде Каспий теңізін құқықтық жіктеу мәселесі енді жоқ деп дау айтуға болады. Бұл тәсілдің ескірген сипаты Каспий теңізін пайдаланудың бірыңғай режимдерін бөлек реттейтін шарттар жасасу арқылы көрінеді. Осыған қарамастан, 1990 жылдардағы бұл құқықтық пікірталасқа үстірт шолу жасау Каспий теңізіндегі құқықтық қатынастардың дамуының толық бейнесін көрсету үшін қажет секілді. Каспий мәселелерінің көпшілігі оның құқықтық мәртебесінің анық еместігіне байланысты. Өткенге зер салсақ 1921 және 1940 жылдардағы Кеңес-Иран келісімдері Каспийдің құқықтық режимін белгілеп, оны бірлесіп иелену мен бірлесіп пайдалануды көздеді. Алайда бұл келісімдер тек қана навигация мен балық аулауға қатысты еді. Олар теңізде жүзу барлық жағалау мемлекеттері үшін тегін екенін анықтады (үшінші елдердің туын көтерген кемелерге рұқсат етілмейді). Тиісті жағалаудағы мемлекеттердің балық аулау кемелері үшін бөлінген 10 мильдік жағалау аймағын қоспағанда, олар үшін балық аулау тегін болды. 1962 жылы Кеңес Одағы мен Иран теңізде бекіре тұқымдас балықтарды кәсіптік аулауға тыйым салу туралы келісімге келді: белгілі бір квота бойынша балық аулау балықтар уылдырық шашу үшін қоныс аударатын өзендерде ғана шектелді.
Каспий клубының жаңа мүшелері (Әзербайжан, Қазақстан, Түркіменстан) теңіз түбіндегі қомақты мұнай мен газ ресурстары болмаса, Каспийдің құқықтық мәртебесі туралы мәселені ешқашан көтермейтіні азды-көпті анық болды. Ресейдің соңғы болжамдары бойынша, 15-тен 17 миллиард тоннаға дейін кәдімгі отын бар. Жетпісінші және сексенінші жылдары барланған негізгі ресурстар негізінен осы үш елдің жағалауында табылған. Иран маңындағы Оңтүстік Каспийдің терең суы аз үміт береді деп саналады. Еділ атырауының оңтүстігіндегі Ресей жағалауындағы Каспий түбі тіпті аз зерттелген. 1975 жылы РСФ Үкіметі Солтүстік Каспийді бекіре тұқымдас балықтарды өсіретін табиғи резерватқа айналдыру туралы қаулы шығарды. Онда бұрғылау және сейсмикалық қондырғыларды пайдаланып барлаудың кез келген түріне тыйым салынды.
Сол жылы осыған ұқсас аймақ Қазақстан жағалауында Маңғышлақ түбегінің солтүстігінде құрылды, ол жерде мұнай барлау және өндіру күкіртті сутегімен толтырылған тұз тығындарынан экологиялық қауіпті екені белгілі болды. Тоқсаныншы жылдардың ортасында Қазақстан режимді қайта қарады: ол тыйымды алып тастады, өйткені теңізді өндірудің заманауи технологиялары айтарлықтай жақсарды деп мәлімдеді.
Жаңа жағалау мемлекеттерінің Каспий маңындағы бес елдің бірлескен компаниясы өндіретін көмірсутегі ресурстарын бергісі келмеді. Каспий теңізі Кеңес Одағы мен Иранға тиесілі болған 70 жылдағы экономикалық тәжірибе оларға бұл ресурстарды өздеріне тиесілі деуге белгілі бір дәлелдер бергенін мойындауымыз керек. Біріншіден, 1935 жылы Ішкі істер халық комиссары Г.Иагоданың құпия бұйрығымен Каспий теңізі Астара-Гасан Құлы сызығымен бөлінді. Ол Кеңес Одағының мемлекеттік шекарасы ретінде көрсетілді, бірақ халықаралық құқық тұрғысынан олай емес еді. Екіншіден, 1949 жылы КСРО Иранмен кеңеспей теңізде (Нефтианье Камни) мұнай өндіруді бастады. Елуінші жылдары Иран Кеңес Одағынан үлгі алды. Екі елдің ресми басылымдары Каспийдің жағалау аймақтарындағы теңіз түбінің ресурстары тиісті елдерге тиесілі деп мәлімдеді.
Ақырында 1970 жылы КСРО Мұнай өндіру министрлігі Каспийдің кеңестік бөлігін одақтық республикалар арасында бөлді. Ол өзінің ведомстволық мүдделерінен туындады (негізінен болжамды республикалық көмірсутегі ресурстарын есептей алу үшін). Министрлік координаттарды көрсетпей-ақ медианалық сызыққа сүйенді.
Ресей мен Иранның Каспий теңізінің жаңа құқықтық мәртебесі туралы 1992 жылғы келіссөздер барысында теңіз түбіндегі пайдалы қазбаларға ортақ иелік ету және бірлесіп пайдалану режимін ұзарту әрекеті сәтсіз аяқталды. Әзірбайжан теңізді (табиғи ресурстарымен бірге түбін, суын және әуе кеңістігін) тиісті жағалаудағы мемлекеттердің толық егемендігімен ұлттық секторларға бөлуді көздеді. Ол тіпті өз конституциясына оның секторын өз аумағының бір бөлігі деп жариялайтын бап енгізді. Қазақстан БҰҰ-ның теңіз құқығы туралы конвенциясын Каспийге қатысты қолдануды ұсынды. Бұл теңізді аумақтық суларға және ерекше экономикалық аймақтарға бөлу керек дегенді білдірді. Түркіменстан жаңа құқықтық режим ұсынылғанға дейін кеңестік-ирандық келісімдерді және Мұнай өндіру министрлігінің жоғарыда аталған шешімін басшылыққа алатынын мәлімдеді. Сонымен бірге ол 12 миль аумақтық аймақ туралы заң қабылдады және Түркіменстан шельфінің болуынан шықты.
Әзірбайжан теңіздегі мұнай кен орындарын игеруді бастағанға дейін және шетелдік мұнай компанияларымен өнімді бөлу туралы келісімдерге қол қойғанға дейін Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы әңгімелер теориялық сипатта болды. Жаңадан құрылған консорциумдарда американдық корпорациялар үстемдік етті. Ресейдің Лукойл және Роснефть компаниялары мен Иранның мемлекеттік мұнай компаниясы теңіз мұнай кен орындарын игеруде өз үлестерін алғанын мойындау керек, Ресей де, Иран да Түркіменстанмен бірге бұл кен орындарының Әзірбайжан секторында табылғанын мойындаудан бас тартқанына қарамастан.
Ресей мен Иранның ұстанымдары америкалық мұнай компанияларының Каспийге Әзірбайжан мемлекеттік мұнай компаниясының серіктестері ретінде келуіне кедергі болған жоқ. Кейін Қазақстан,Түрікменстан сондай-ақ өз жағалауындағы теңіз түбін барлау және көмірсутек ресурстарын игеру бойынша халықаралық тендерлер жариялады. Олар экономиканы жандандыру және өмір сүру деңгейін көтеру үшін мұнай ресурстарын тез игеруді көздеді. Оларға батыстың ақшасы мен технологиялары керек екені анық.
Кеңес-Иран келісімдерінде тіркелген Каспийдің құқықтық мәртебесі бұзылды ма? Ирандықтар біржақты түрде Иә дейді. Олардың пайымдауынша, Каспий теңізі кен орындарын өз бетінше игере алмайтын мемлекет үшінші мемлекеттерді шақырмас бұрын, алдымен басқа жағалаудағы елдерді әрқайсысына 20 пайыздан тең үлеспен қатысуға шақыруы керек. Жеңілдік режимі болмаған жағдайда кез келген мемлекет кез келген жерде көмірсутек ресурстарын іздеу мен игеруді бастауға құқылы.
Ресей тарапы Иә, режим ішінара бұзылған болуы мүмкін. Ресей Иранмен бірге баруға дайын болды. Басқа мемлекеттердің теңіз ресурстарын іздестіру және игеру жұмыстары алға жылжыған сайын ол бұл стендтен үмітсіз бас тартты. Әлбетте, Каспий ресурстарын жағалаудағы бес мемлекеттің акционерлік қоғам арқылы бірлесіп игеруі қазіргі уақытта жүзеге асырылмайтын ең жақсы шешім болар еді. Теңіздің қазіргі құқықтық мәртебесіне сәйкес бүкіл Каспий кез келген мемлекеттің экономикалық әрекеті үшін ашық. Көмірсутек ресурстарының біркелкі бөлінбегенін ескерсек, бұл тәсіл Баку жағалауларына қарама-қарсы ирандық теңіз платформаларын немесе Жайық өзенінің оңтүстігіндегі ресейлік бұрғылау қондырғыларын білдіреді. Оның салдарын болжау оңай. Каспийдің құқықтық мәртебесі туралы ымыра мен жалпы келісім қажет болды.
1996 жылы қарашада Каспий маңындағы бес мемлекеттің сыртқы істер министрлерінің Ашхабад кездесуінде Ресей ымырашыл шешімге келді. Онда 45 мильдік жағалау аймағында әрбір ел теңіз түбіндегі минералдық ресурстарға эксклюзивті немесе егемендік құқықтарын жүзеге асырғаны айтылған. Аймақтан тыс кез келген мемлекет барлауды бастаған немесе оны бастауға дайын болған жерлерде кен орнының нүктелік ресурстық юрисдикциясы тиісті мемлекетке беріледі. Орталық бөлігі бес мемлекеттің акционерлік қоғамы игерген көмірсутегі ресурстарымен ортақ меншік болып қалуы тиіс еді.
Әзірбайжан Чираг кен орнын игеруге дайын (45 мильдік аймақтан тыс) өз мүдделеріне толық сәйкес келсе де, ымыраға келуден бас тартты. Қазақстан да одан бас тартты. Ресей, Түркіменстан және Иран теңіз түбіндегі көмірсутегі ресурстарын барлау және игеру үшін үшжақты компания құруға тырысты. Әрекет сәтсіз аяқталды: Түркіменстан үш жақты компания жұмыс істеуі керек болған жағалауындағы ресурстарға халықаралық тендер ашуды жөн көрді. Ашхабад кездесуінен кейін өткен бір жылда бірде-бір мемлекет Каспийдің құқықтық мәртебесі туралы ұсыныс жасаған жоқ. Олар өздерінің бастапқы ұстанымдарын ұстанды, сондықтан ымыраға келу үшін Ресейге түсті.
1998 жылы қаңтарда президенттер Ельцин мен Назарбаевтың Мәскеуден тыс бейресми кездесуінен кейін бірлескен мәлімдеме жасалды. Онда Каспийдің құқықтық режимі туралы консенсусқа теңіз түбін әділетті бөлу арқылы оның су кеңістігін кеме қатынасы, үйлестірілген балық аулау және қоршаған ортаны қорғау үшін бірлесіп пайдалануда қалдыру арқылы жетуге болады делінген. Сыртқы істер министрінің бірінші орынбасары Б.Пастухов бастаған Ресей үкіметтік делегациясы алты ай бойы қазақстандық тараппен келіссөздер жүргізіп, басқа жағалаудағы мемлекеттермен консультация жүргізді. Нәтижелері төмендегідей болды.
Ресей мен Қазақстанның құқықтық мәртебеге қатысты ортақ ұстанымының арқасында қысқа мерзімде Солтүстік Каспий теңізінің түбін делимитациялау туралы келісім жасалып, қол қойылды. Келісім Ресей мен оның мұнай компанияларының құқығын қорғайтын сияқты. Ол Каспийдің құқықтық мәртебесі туралы конвенцияға негіз бола алады, егер барлық басқа мемлекеттер жоғарыда айтылған шарттар негізінде консенсус іздеуге келіседі.
Ол шынайы өмірде қалай көрінеді? Әрбір мемлекетте 12 мильдік (немесе кез келген басқа келісілген ені) шекаралық, кедендік, санитарлық және аумақтық суларға ұқсас бақылаудың басқа түрлері болады. Оны бақылау аймағы деп атауға болады. Тиісті мемлекеттердің балық аулау кемелері үшін 20 мильдік жағалаудағы балық аулау аймағы сақталады. Бұл аймақтардан тыс басқа делимитациялар мен шекаралар болмайды. Бес мемлекет арасындағы сәйкес келісімдер балық аулау, биологиялық ресурстарды пайдалану, келісілген экологиялық нормалар мен оларға бақылау жасау мәселелерін қарастырады.
Теңіз түбі мен оның ресурстары теңіз арқылы көршілес мемлекеттер мен оларға қарама-қарсы мемлекеттер арасындағы келісімдер бойынша бөлінеді. Олар Оңтүстік Каспийдегідей екіжақты немесе үшжақты болуы мүмкін. Барлық бес мемлекет делимитация туралы келісімге қол қоюы мүмкін, бұл іс жүзінде делимитацияны көршілер жүргізеді. Процесс халықаралық мойындалған әділеттілік қағидаттарына және тараптардың келісіміне сүйенетін болады. Бүкіл әлемде мұндай жағдайлардың 80 пайызында медианалық сызық қолданылады.
Ресей мен Қазақстан арасындағы делимитацияда модиф қолданылады деп келісті аралдарды, геологиялық құрылымдарды, басқа ерекше белгілерді және геологиялық барлау жұмыстарына жұмсалған шығындарды есепке алатын орташа сызық.Жағалаудағы мемлекеттер теңіз түбіндегі пайдалы қазбаларды іздеу, игеру және басқарудың егемендік құқықтарын пайдаланады.
Межелеу сызығы перспективалы көмірсутек құрылымдары мен кен орындарын кесіп өткен жағдайда, сәйкес жағалаудағы мемлекеттер оларды бірлесіп іздеу мен игерудің айрықша құқықтарына ие болады. Олардың үлестері әлемдік тәжірибе мен тату көршілік қарым-қатынасқа сәйкес белгіленеді.
Ақырында, шекаралас және қарама-қарсы мемлекеттермен келіссөздер жүргізілгенге дейін шекара сызығы өткен жерлерде жеке немесе заңды тұлғалары көмірсутектердің кен орындарын ашқан немесе перспективалық құрылыстарды анықтаған жағалау мемлекеті оларды барлау мен игеруге лицензия алуға басым құқыққа ие болады. Көрші немесе қарама-қарсы мемлекеттердің өкілдерін шақыруға міндетті.
Ресей-Қазақстан келісіміне енгізілген бұл ұсыныс Лукойлға 70 миллион доллардан астам инвестиция салған Солтүстік Каспийдегі барлау жұмыстарын жалғастыруға мүмкіндік береді; келісім құқықтық контекстті қамтамасыз етеді және компанияның инвестицияларын қорғайды.
Ресей-Қазақстан келісімінің 5-бабы Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы конвенцияға қол қойылған кезде оның негізінде теңіз және су асты құбырларын шаруашылық пайдаланудың барлық түрлерін арнайы құқықтық реттеуді көздейді. Бұл Қазақстан мен Баку арасындағы Транскаспий құбыры мәселесін күн тәртібінен алып тастайды. Каспий құбыр консорциумының құбыры экспортталатын қазақстандық мұнайдың басым бағыты болып қала береді. Оның құрылысын Ресей аумағында 1999 жылдың басында бастау жоспарлануда болды. Қазақстандық мұнайды есептемегенде, жоспарланған Баку-Джейхан мұнай құбыры (қазіргі қолданыстағы Баку-Новороссийск құбырының негізгі бәсекелесі) экономикалық артықшылықтарын жоғалтты.
Алдын ала бағалаулар бойынша, делимитация нәтижесінде Ресей теңіз түбінің кемінде 17 пайызын және көмірсутегі ресурстарының шамамен 10 пайызын алады. Бұл қазақстандық және әзербайжандық үлестен аз. Дегенмен, ортақ иелік ету жағдайында Ресей ресурстардың бестен бір бөлігін (20 пайыз) талап етуі мүмкін екенін ұмытпаған жөн. Айырмашылықты көршілермен бірге теңіз кен орындарын игеру арқылы толтыруға болады. Лукойл Әзірбайжанда дәл осылай істеп жатыр. Бұл мүмкіндікке Лукойл, Иукос және Газпром кіретін ресейлік Каспий консорциумы құрылады.
Басқа мемлекеттер бұл ұсынысты қалай қабылдады? Әзірбайжан Ресейдің теңіз түбін делимитациялау келісімін құптады, бірақ теңіз кеңістігін делимитациялауды талап етті. Бұрынғы Ресейдің 45 мильдік жағалау аймақтарын құру жоспарын қолдап, Түркіменстан басқа мемлекеттер келіссе, оны орындауға дайын болды.
Тегеран негізінен Каспий теңізін бес мемлекет арасында тең және әділ негізде бөлу туралы келісімін білдірді. Дегенмен, ол мемлекеттердің әрқайсысы тең ұлттық секторларды алуы керек деп есептеді. Бұл ресурстарды тең бөлу туралы бұрынғы позициядан гөрі шынайы көзқарас. Ресей Иранға барлық жағалаудағы мемлекеттер үшін қолайлы теңіз түбін бөлу технологиясын әзірлеуді ұсынды. Ол Тегеранның назарын егер демаркация орта сызықпен жүргізілсе, теңіз түбінің 20 пайыздан астамын алатын мемлекеттерді, яғни Қазақстан (шамамен 29 пайыз) мен Түркіменстанды (шамамен 22 пайыз) көндіру перспективасына аударды.
Жағалаудағы мемлекеттердің ешқайсысы енді теңіз түбін бөлу идеясын жоққа шығармайды. Бұл құқықтық мәртебеге қатысты консенсусқа бағытталған маңызды қадам. Теңіз кеңістігінің кезегі келді.
Неліктен Ресей теңіз түбі мен теңіз кеңістігін жағалаудағы мемлекеттердің толық егемендігімен ұлттық секторларға бөлуге қарсы тұр? Негізінен бекіре тұқымдас балықтардың қиын жағдайына байланысты. Ірі көлемдегі браконьерлік және рұқсат етілген мөлшерден асып кеткен біржақты балық аулау олардың популяциясын құртты. Бес жылдан кейін бекіре тұқымдас балықтар жойылып кетуі мүмкін. Көптеген мемлекеттердің тиісті ведомстволары келісілген, биологиялық ресурстарды сақтау және пайдалану туралы келісімге тез арада қол қою арқылы балық популяциясын сақтап қалу мүмкіндігі бар. Бұл туралы ешқандай саяси шешім жоқ. Ресей тікелей жауап алады: бірінші мәртебе мен мұнай, содан кейін балық пен экология.
Ұлттық секторлар идеясын қолдайтындар: Ешқандай мәселе жоқ. Біз Каспийді барлық ресурстармен, соның ішінде балықпен, тиісті жағалаудағы мемлекеттерге жататын бес ұлттық секторға бөлеміз. Содан кейін біз ұлттық балық аулау нормаларын үйлестіреміз, ұлттық юрисдикциялардан шығарып, тиісті келісімге қол қоямыз. Экология туралы да солай. Бекітілген нормаларды қабылдаудан гөрі ұлттық заңнаманы үйлестіру әлдеқайда күрделі. Кейбір мемлекеттер өздерінің ұлттық нормаларын ортақ Каспийге бейімдеуден бас тартуы мүмкін. Бұл Каспийдің биологиялық ресурстары мен экологиясы тұрғысынан күтіп тұрғаны еді.
Ресейдің тұрақты конфликті ымыраға келу оның бекіре тұқымдас балықтарды қорғауға деген ұмтылысымен түсіндіріледі.Ресейдің төсенішті бөлу және теңіз кеңістігін бірге пайдалану үшін сақтау жоспары жүзеге асса, 70 жылда қалыптасқан теңізді шаруашылық пайдаланудың құқықтық режимі бұзылмаған болар еді. Ұлттық секторларға бөлу бұрынғы құқықтық режимді бұзады және көптеген мәселелерді, соның ішінде аумақтық дауларды тудырады. Кейде олар бірнеше шаршы метр шамасында өртенеді және ресурс юрисдикциясына қатысты дауларға қарағанда шешу қиынырақ: көптеген мәселелер ортақ қатысу арқылы шешіледі. Мысалы, Әзірбайжанға Киапаз-Сердар кен орны бойынша Түрікменстанмен оның аумақтық статусы тұрғысынан дауды реттеу оңай болмайды; ортақ эксклюзивті құқықтар негізінде оны бірлесіп пайдалану туралы келісімге келу әлдеқайда оңай болады. Депозит таусылған кезде дау объектісі жоғалады.Теңіз кеңістігіндегі ұлттық секторлар қабылданбайды, өйткені кеме қатынасы еркіндігін олардың иелері ұлттық қауіпсіздікті сылтау етіп шектей алады. Бұл сейсмикалық белсенді аймақта қауіпті транскаспийлік құбырларды бақылаусыз төсеу қаупі де бар.
Каспий теңізі теңіз ретінде
Каспий теңізінің теңіз ретіндегі тұжырымдамасы заң тұрғысынан Кеңес Одағы мен Иранның 1921 және 1940 жылдардағы халықаралық шарттар жасалғаннан кейінгі Мемлекеттік тәжірибесінен бастау алады. Сол кездегі сот практикасында екі елде де Каспий теңізі "жабық теңіз"деп аталды."Иран мен КСРО ерекше жағалаудағы елдер болғандықтан, олар Каспий теңізін кеңестік - ирандық "жабық теңіз"деп санады."Тиісінше, олар Каспий теңізі жағалаудағы мемлекеттердің толық егемендігінде болды және басқа елдердің қол жетімділігі үшін жабық күйінде қалды. Алайда бұрынғы жағалаудағы мемлекеттер "жабық теңіз"тұжырымдамасын түсіндіруде бір-бірінен алшақтады."
Каспий теңізіне қатысты ресейлік құқықтық доктринаға негізделген Каспий теңізінің жабық теңіз ретіндегі тұжырымдамасы ХІХ ғасырда құрылды және бүкіл кеңестік кезеңде қолданылды. Осы кезеңдегі кең кеңестік және шетелдік әдебиеттер Каспий теңізіне жабық теңіз ретінде құқықтық баға берді. Жабық теңіз туралы бірдей құқықтық түсінік КСРО-да Қара теңізге қолданылды. Жабық теңіздегі кеңестік құқықтық доктринаның ең маңызды ерекшелігі жағалаудағы мемлекеттердің ерекше егемендігін мойындау болды. Осы тәсілге сәйкес жағалаудағы елдерге халықаралық келісіммен жабық теңіздің құқықтық мәртебесі мен режимін анықтауға рұқсат етіледі. Осылайша, Уағдаласушы мемлекеттерге теңізді пайдалануға қатысты құқықтар мен міндеттерді өзара айқындауға рұқсат етілді. Мұндай келісім болмаған жағдайда мемлекеттер өздерінің егемендігін аумақтық сулар шегінде жүзеге асырды, ал су бассейнінің орталық бөліктерінің режимі ашық теңіз режиміне ұқсас болды. Кеңестік жабық теңіз тұжырымдамасы халықаралық деңгейде жағалаудағы мемлекеттердің өкілдері үшін белгілі бір теңіз секторларындағы коммерциялық және әскери қызметті шектеу ретінде қарастырылды. Осылайша, бұл тұжырымдаманы Женева ашық теңіз Конвенциясының жобасына енгізуге АҚШ, Ұлыбритания және басқа елдер кедергі келтірді.
Иран өзінің ұлттық заңнамасында да, халықаралық деңгейде де жабық теңіз Доктринасын қолдады. 1955 жылы Иранның 1949 жылғы континенттік қайраңды барлау және пайдалану туралы Ұлттық Заңының 2-бабы Каспий теңізінде жабық теңіздерге қатысты халықаралық ережелер қолданылады деген ережемен толықтырылды. Кейбір авторлар бұл даулы құқықтық Тұжырымдаманың жалғыз мақсаты Каспий теңізі режимі мен басқалардың арасындағы айырмашылықты атап өту деп санайды 1974 жылы Иран Каспий теңізінің жабық теңіз ретінде бұрынғы бағасын ресми түрде растап, "тұйық теңіз" ұғымын жабық теңіз ұғымымен шатастыруға болмайтынын көрсетті. 122). "Жабық теңіз" және "теңіздегі тұйық теңіз" ұғымдарының айырмашылығы-соңғысы толығымен жабық емес.Кеңестік-ирандық "жабық теңіз" тұжырымдамасы-бұл бұрынғы Каспий маңы мемлекеттері жасаған Құқықтық тұжырымдама, оны "тұйық теңізбен" шатастыруға болмайды. Халықаралық құқыққа сәйкес, "жабық теңіз" Әлемдік мұхитпен байланысы жоқ және екі немесе одан да көп мемлекеттермен қоршалған теңізді білдіреді. Жабық теңіздер 1982 жылғы Конвенцияның ережелерінен алынып тасталды және осылайша бүкіл теңізде де, оның бөліктерінде де ешқандай шектеусіз өз егемендігін жүзеге асыра алатын жағалау мемлекеттерінің ерекше бақылауында қалады. Бұл ұстанымды Қазақстан КСРО ыдырағаннан кейін бірден үкіметаралық келіссөздерде ұсынды. Қазақстан мен Ресей-Иран тұжырымдамаларымен ұсынылған Каспий теңізінің "теңізге байланысты" мәртебесіне қатысты құқықтық ұстанымдардың негізгі айырмашылығы Юнклос түсінігіне сәйкес Каспий теңізін "жабық теңіз" ретінде анықтау үшін Қазақстан ұсынған жіктеу болды. Қазақстанның Тұрақты өкілінің 1997 жылғы ресми хатында Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысына Каспий теңізінің ерекше сипаттамаларын ескере отырып, ЮНКЛОС-тың жекелеген ережелерін Каспий теңізіне қолдану ұсынылды. Каспий теңізінің теңіз түбі мен оның ресурстары орта сызық бойындағы барлық жағалау мемлекеттерімен шектелетін еді.Әрбір жағалау мемлекеті өзінің экономикалық аймағында барлау мен пайдалануды дербес жүзеге асырады. Екі түрлі Каспий маңы мемлекеттерінің экономикалық аймақтары шегінде орналасқан ресурстарды пайдалану жеке екіжақты Келісімнің нысанасы болуға тиіс. Тараптар жағалау суларының ені мен ұлттық юрисдикцияда қалған балық аулау аймағы туралы келісуі керек. Осы аймақтардың теңізіне іргелес аудандар Каспий маңы мемлекеттерінің кемелерінің жүзуі үшін ашық қалуға тиіс. Сондай-ақ, Каспий теңізінің үстіндегі әуе кеңістігі келісілген маршруттар бойынша ұшатын барлық әуе кемелері үшін ашық. Жаңа суасты құбырлары
Конвенцияның ең үлкен жетістіктерінің бірі суасты құбырларының құрылысына қатысты қол жеткізілген прогрес болып табылады.1 Конвенция 14(3)-бапта құбыр бағыты тек құбыр өтетін елдер арасындағы келісімді қажет ететінін растайды. Бұл Түркіменстан мен Иран Біріккен Ұлттар Ұйымының Теңіз құқығы туралы конвенциясының (БҰҰКК) қатысушысы болмағандықтан, қай елдердің кез келген суасты құбырларына рұқсат беру құқықтарына қатысты кез келген екіұштылықты шешу арқылы бұрынғы статус-кводан оңды ауытқуды білдіреді.
Конвенция жоғарыда қысқартылған TCP-ті дамытуға жол ашуға көмектесуі керек. Салынған жағдайда ТСР Каспий теңізінің шығыс жағалауынан Әзірбайжанға 30 миллиард текше метрге дейін табиғи газ тасымалдап, одан әрі Еуропаға тасымалданады. Конвенция құбырдың құрылысына қатысты кейбір құқықтық кедергілерді жойғанымен, маңызды коммерциялық және стратегиялық міндеттер әлі де бар.
Конвенция тараптардың құбырды бағыттау мақсатында мақұлдауларын қалай беруі керектігі туралы үнсіз. Сонымен қатар, ол жеке секторды тарту мәселесіне және жеке сектор субъектілерінің Конвенцияның 14(3)-бабына сәйкес қол жеткізілген келісімге қаншалықты жүгіне алатыны немесе одан пайда алатыны туралы да үнсіз.
Конвенция маңызды құқықтық кедергіні жоюға көмектесті және болашақ келіссөздер үшін мағыналы және маңызды негізді белгіледі, бірақ ықтимал күрделі мәселелер әлі де шешілу керек (мысалы, шығындардың бәсекеге қабілеттілігін көрсету маңызды). Түрікменстаннан Еуропаға табиғи газды тасымалдау құны қиын күйінде қалып отыр, әсіресе түрікмен газы Әзірбайжанда да, Түркияда да сұраныс таппауы екіталай. Сондықтан оны өміршең нарыққа жеткенге дейін Оңтүстік Кавказ құбырының (SCP), Трансанадолы табиғи газ құбырының (TANAP) және Транс-Адриатикалық құбырының (TAP) бүкіл бағыты бойынша тасымалдау қажет болады.
Көлік инфрақұрылымын және Түркіменстандағы газды өңдеу үшін қажет болуы мүмкін кез келген қосымша инфрақұрылымды дамытуға жұмсалатын шығындарды еуропалық сатып алушылар үшін қолжетімді газ импортының басқа мүмкіндіктерімен салыстыру қажет. Сондай-ақ Түркіменстанның көлік құбырларының әрқайсысына қатысуы, атап айтқанда, ол бар қуаттылықты ала ма, кеңейтуді қаржыландыра ма, әлде осы құбырларға акционер ретінде қатыса ма деген мәселе бар. Сонымен қатар, қазір Оңтүстік газ дәлізі жобасына қатысатын қандай тараптар Түркіменстанның қатысуына келісім беруі керек екені белгісіз.
Каспий теңіз ме, әлде көл ме?
1991 жылы Кеңес Одағы ыдырағанға дейін Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі ХХ ғасырдың бірінші жартысында жасалған кеңестік-ирандық келісімдер тізбегі арқылы реттелді. КСРО ыдырап, соның нәтижесінде төрт жаңа егеменді мемлекет құрылғаннан кейін Каспий теңізінің құқықтық табиғаты туралы сұрақтар көп ұзамай пайда болды. Бұл сұрақтың шешімі оның құрамындағы табиғи ресурстардың үлкен көлемін қалай бөлу керектігін анықтау үшін өте маңызды.
Каспий теңізінің теңіз ретінде жіктелуі бойынша әрбір жағалаудағы мемлекеттің 12 теңіз миліне дейінгі аумақтық теңізі, айрықша экономикалық аймағы (ЕЭА) және континенттік қайраң болады. ЕЭА шекаралары медианалық сызық негізінде белгіленеді. Мұндай бөлу БҰҰКЖ шарттарына сәйкес жүргізілетін болады.
Жалпы алғанда, жағалау сызығы ұзағырақ мемлекеттер Каспий теңізін теңіз санатына жатқызса, жағалау сызығы қысқарған елдер оны көл санатына жатқызуды қолдады. Егер Каспий теңізі көл ретінде жіктелетін болса, шекаралық көлдерді реттейтін әдеттегі халықаралық құқық, шекаралас мемлекеттер арасындағы суды пайдалануды реттейтін құқықтық келісімдер қолданылады. Осындай ұсыныстардың бірі Каспий теңізін жағалаудағы бес мемлекет арасында тең бөлу, әрқайсысы 20 пайыздық үлесті бақылауды ұсынады.
Конвенция Каспий теңізіне жаңа ерекше құқықтық мәртебе беру арқылы бұл мәселені шешуге бағытталған. Ол әрбір тарап пайдалы қазбаларды және энергетикалық барлау үшін өз жағалауынан 15 теңіз миліне дейін және балық аулау үшін одан әрі он мильге дейін созылатын аумақты ерекше бақылауға алуды көздейді. Қалған аумақты келіссөздер күтіп тұрғанша, бірлесіп бөлісу керек.
Шешілмеген мәселелер.Конвенция Каспий теңізіндегі жер қойнауын қалай бөлу керек деген маңызды сұраққа үнсіз. Оның орнына 8(1)-бапта Каспий теңізінің түбі мен жер қойнауын секторларға бөлу халықаралық құқықтың жалпы танылған қағидаттары мен нормаларын тиісінше ескере отырып, іргелес және қарама-қарсы жағалаулары бар мемлекеттер арасындағы келісім бойынша жүзеге асырылады деп қарастырады.
Бұл Каспий теңізінің оңтүстігіндегі бұрыннан келе жатқан даулар алдағы уақытта да шешілмеген шындық болып қала береді дегенді білдіреді. Мысалы, Иран мен Әзірбайжан Араз-Алов-Шарг барлауына иелік ету мәселесінде тарихи келіспеушіліктер болды.
Каспий теңізі заң тұрғысынан көл ретінде
Каспий теңізі тұжырымдамасының ең мықты жақтаушыларының бірі халықаралық көл-Әзірбайжан. Оның құқықтық ұстанымы 1994 жылдың аяғында басқа жағалаудағы мемлекеттерге Конвенция мәртебесінің жобасы ретінде ұсынылды. Каспий маңы мемлекеттеріне Каспий теңізінің жаңа құқықтық мәртебесін әзірлеу үшін өзара түсіністікке қол жеткізу ұсынылды. Каспий теңізі өзінің физикалық - географиялық жағдайына байланысты мұхитпен табиғи байланысы жоқ ішкі континентальды тұйық бассейн болып табылатын шекаралық көл ретінде анықталды. Әзірбайжан Каспий теңізін ұлттық секторларға бөлуді ұсынды. Секторды жағалаудағы мемлекетке іргелес жатқан су аймағы мен теңіз түбінің бөлігі ретінде түсіну керек, жағалау мемлекетінің ажырамас бөлігі болып табылатын жағалау сулары. Осылайша, ұсынылған секторлар мемлекеттердің егемендігімен қамтылуы керек. Олардың шекаралары әр нүкте жағалаудан бірдей қашықтықта болатын орта сызық принципіне сәйкес бөлінуі керек деді. Халықаралық құқыққа сәйкес, шекара көлінің құқықтық режимін анықтау тек көрші мемлекеттерде қалады, өйткені бұл мәселені жалпыға бірдей міндетті түрде реттейтін халықаралық конвенция жоқ. Шекаралық көлдер елдің ішкі суларының бөлігі болып табылады. Пайдалану құқықтары, қоршаған ортаны қорғау, су ресурстарын басқару, кеме қатынасы және т. б. жағалау мемлекеттері арасындағы екіжақты немесе көпжақты келісімдердің қалауы бойынша қалады. ЮНКЛОСТЫҢ шекара көліне тікелей қолданылуы жоқ; дегенмен, оның кейбір құқықтық принциптері қызмет ете алады
Халықаралық тәжірибеде сирек жағдайларды қоспағанда, шекаралық көлдер жағалаудағы мемлекеттер арасында бөлінеді. Тиісті үкіметаралық келісімдерде мемлекеттер өздерінің егемендігі қолданылатын өздерінің ұлттық секторларының шекараларын белгілейді. Секторларды бөлудің бірнеше стандартты әдістері бар:" талвег"," жағалау сызығы "және"орта сызық"."Талвег, су ағынындағы ең кіші белгі сызығы-бұл халықаралық өзендерді бөлу үшін жиі қолданылатын және шекаралық көлдер үшін сирек қолданылатын әдіс. Жағалау сызығы принципі әдетте отаршыл елдердің тәжірибесінде қолданылды және кейінірек орта сызық принципімен ауыстырылды. Халықаралық көлдерге қолданылатын делимитацияның басқа әдістері: астрономиялық сызық, түзу сызық, жағалау сызығы және тарихи шекаралар. Шекаралас көлдердің халықаралық тәжірибесінде жалпы қабылданған әдіс46 географиялық орта сызық, ал күрделі жағалау сызықтары жағдайында (аралдармен, түбектермен және т. б.) ресми орта сызық.Алайда, халықаралық құқықта орта сызықты қолдана отырып, шекаралық көлдерді делимитациялаудың бірыңғай тәжірибесі жоқ.Констанс көлі (неміс тілінде Боденси деп аталады) тағы бір құқықтық мәртебеге ие. Алайда, жағалаудағы үш мемлекеттің оны қалай анықтауға болатындығы туралы келісімі жоқ. 1806 жылы Герман ұлтының Қасиетті Рим империясы ыдырағаннан кейін Констанц көлін пайдалану туралы келісімдер ғана қабылданды, бірақ шекаралары белгісіз болып қалды. Жағалаудағы мемлекеттер білдірген түсініксіз және қарама-қайшы ниет мәлімдемелері кондоминиум режимін де, Констанс көлінің делимитациясын да анықтауға мүмкіндік бермейді.Кондоминиум мәртебесімен реттелетін шекара көлінің жалғыз мысалы-Титикака көлі.1909 жылғы 17 қыркүйектегі Перу Мен Боливия арасындағы Шекараны түзету туралы келісімге сәйкес (Tratado de Rectification de Frontieras) және оған қосымша хаттама 1925 жылы 2 маусымда көл бастапқыда болды жағалаудағы мемлекеттер арасында бөлінген.Бұл қаулы кейіннен болды 1957 жылғы 19 ақпандағы халықаралық шартта енгізілген түзетулермен (Экономикалық қызмет туралы келісім Агуас-дель-Лаго-Титикакаға қатысты алдын-ала іс-қимыл жоспары) суды тиімді пайдалануды реттейді. Бұл келісім Перу Мен Боливия арасындағы "Титикака көлінің суларында бөлінбейтін және ерекше кондоминиумды" "кеме қатынасы, балық аулау және су бағанының негізгі шарттарына өзгерістер енгізбестен" енгізді (1-бап).Халықаралық көл ретінде жіктелген кезде Каспий теңізіне қатысты ойларды келесідей қорытындылауға болады: бастапқыда Әзірбайжан Каспий теңізін шекара көлі деп анықтады және оны орта сызық бойындағы ұлттық секторларға бөлуге шақырды. Бұл de lege ferenda сұранысынан кейін негізінен Батыс мұнай компанияларына Каспий теңізінің Әзірбайжан секторында ғасыр деп аталатын келісімшарт бойынша жұмыс істеуге рұқсат берілді. Қазіргі уақытта Солтүстік Каспий шарттары бойынша жұмыстың аяқталуымен Әзірбайжанның Каспий теңізінің түпкілікті мәртебесіне қатысты ұстанымы қандай да бір қолданылатын құқықтық тұжырымдамаға қарамастан Каспий ресурстарын пайдалану ешқандай кедергі болмауы керек.
Каспий теңізі заң тұрғысынан кондоминиум ретінде
Кондоминиум теориясына сәйкес шекаралық теңіз теңізде бірдей егемендікке ие барлық жағалаудағы мемлекеттердің бірлескен саяси билігінде болады. Бұл көзқарасты 1990 жылдардың басында Ресей мен Иран ұсынды. Сондай-ақ Түркіменстан Каспий теңізі үшін кондоминиум режимін анда-санда қолдады, бірақ оның ұстанымы жиі өзгеретін. Ресей мен Иран Каспий теңізінің қазіргі мәртебесі оның бөлінуін көздемейтін 1921 және 1940 жылдардағы кеңестік-ирандық келісімдер негізінде анықталады деп мәлімдеді. Керісінше: осы келісімдерді жасау кезінде алмасылған дипломатиялық ноталарда Каспий теңізі Кеңес-Иран теңізі деп аталады. Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысына Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы жазбасында Ресей оның табиғи ресурстарын барлық жағалаудағы елдердің ортақ басқаруы және пайдалануы қажеттігін атап өтті.Онда біржақты әрекеттерді заңды деп санауға болмайды. Сонымен қатар нотада Ресей Каспий теңізінің тиісті режимін қалпына келтіру үшін кез келген тиісті және қажетті шараларды қабылдау құқығын сақтайтыны айтылған. Иран да БҰҰ Бас хатшысына жазған хатында Каспий теңізінің бөлінуіне қарсы. Иран мәлімдегендей, Кеңес-Иран келісімдері Каспий теңізінде ешқандай шекараны қарастырмайды.оны бөлудің кез келген әрекеті заңсыз болады. Кондоминиум ұғымы кейбір тарихи жағдайларды қоспағанда, халықаралық құқықта даулы болып табылады. Фонсека шығанағына қатысты шешімінде Халықаралық сот мұрагер мемлекеттер арасында дау туындаған жағдайда кондоминиум режимін тиісті деп тапты. Дегенмен, бұл принцип бұрын бір мемлекеттің егемендігінде болған аумаққа қатысты екенін атап көрсетті. Лак Лануға қатысты Испания мен Франция арасындағы аумақтық дауға қатысты бұл көлдің кондоминиум болып табылмайтындығы туралы басқа шешімінде Халықаралық сот көлді кондоминиум ретінде сипаттауға болатын бірнеше негізгі шарттарды анықтады. кондоминиумның бар екендігі туралы уағдаласушы тараптардың анық және сенімді келісімі болуы керек. Халықаралық соттың екі шешімі де Каспий маңы мемлекеттерінің құқықтық тәжірибесінде ешқашан орындалмаған талаптарды қамтиды, сондықтан олардың Каспий дауларын реттеуге қатысты қолданысын жоққа шығарады.
Каспий мәртебесінің мүмкін болатын құқықтық шешімдерін бағалау
Каспий теңізінің теңіз, көл немесе кондоминиум ретіндегі құқықтық теориялары көптеген жылдар бойы құқықтық пікірталастарда бір-бірімен бетпе-бет келді. Концепциялардың бірін келіссөздер жүргізетін тараптардың нақты қабылдауы сөзсіз Каспий теңізінің мәртебесін оның жіктелуіне және ілеспе заң органына сәйкес реттеуге әкеледі. Егер Каспий теңізі заң тұрғысынан алғанда теңіз болса, қолдануға болады. Егер, екінші жағынан, Каспий теңізі құқықтық тұрғыдан көл немесе кондоминиум болса, онда сәйкесінше шекараға қатысты халықаралық әдет-ғұрып құқығы көлдер немесе кондоминиумдар қолданылады. Солтүстік Каспий келісіміне Әзірбайжан, Қазақстан және Ресейдің қол қоюы, қалған жағалау мемлекеттері білдірген келіспеушіліктерге қарамастан,олардың Каспий теңізінің мәртебесіне қатысты пікірталастағы қазіргі ұстанымы. Сол уақыттары Әзірбайжан мен Түркіменстан өз жағалаулары арасындағы кен орындарының жағдайы туралы екіжақты келіссөздер жүргізді. Жағалаудағы барлық осы мемлекеттердің жақында байқалған көзқарасы тәжірибеге бағытталған сияқты. тиімді пайдалануға ықпал етеді.Каспий ресурстары, Каспий теңізінің болашақ мәртебесі туралы барлық жағалаудағы елдердің жүріп жатқан көпжақты келіссөздерін жоққа шығармай. Каспий теңізі ме, көл ме, әлде құқықтық тұрғыда кондоминиум ма деген сұрақ Каспийдің мәртебесі туралы болашақ конвенцияға қатысты жүргізіліп жатқан келіссөздерден жоғалып кетті.
Пайдалануға қатысты мемлекеттік тәжірибедегі құқықтық шатасушылықтар
Құқықтық конвенция бойынша бес жақты келіссөздер: Каспий теңізінің мәртебесі Каспий аймағындағы мүлде жаңа геосаяси жағдайда мәртебесі мен режимі, сонымен қатар Каспий теңізін пайдалануға қатысты қатысушы мемлекеттердің құқықтары мен міндеттері тұрғысынан жаңа құқықтық реттеудің шұғыл қажеттілігі туындайды. теңіз, теңіз түбіндегі суларды, теңіз түбін, жер қойнауын, табиғи ресурстарды және теңіз үстіндегі әуе кеңістігін қоса алғанда. Каспий теңізінің құқықтық мәртебесін реттейтін бес жақты құжатты міндетті түрде қабылдау жағалаудағы мемлекеттердің байланысты мәселелер бойынша болашақ құқықтық міндеттемелерін еркін қабылдауына негіз ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Мамандығы: Халықаралық құқық:Еуропалық құқық және Халықаралық құқық
Дипломдық жоба
Тақырыбы: Каспий теңізінің құқықтық режимінің ерекшелігі
Орындаған:Ахмед Алмагул Ерболқызы
Ғылыми жетекші:Ордабаева Айгул Байзаковна
Кафедра меңгерушісі: Сабикенов Салахиден Нурсариевич
Алматы, 2024
Б ҚОСЫМШАСЫ
АБАЙ АТЫНДАҒЫ ҚАЗАҚ ҰЛТТЫҚ
ПЕДАГОГИКАЛЫҚ УНИВЕРСИТЕТІ
СОРБОННА-ҚАЗАҚСТАН ИНСТИТУТЫ
ХАЛЫҚАРАЛЫҚ ҚҰҚЫҚ КАФЕДРАСЫ
Бекітемін
________________________
(кафедра атауы)
___ _______ 20___ж.
Диплом жұмысына
ТАПСЫРМА
Студент Ахмед Алмагул Ерболқызы университет ректорының ___ _______
20___ж.№ _____ бұйрығы бойынша Каспий теңізінің құқықтық режимінің ерекшелігі тақырыбында дипломдық жұмысы бекітілді.
Диплом жұмысын аяқтау мерзімі ___ _______ 20___ж. Диплом жұмысында қарастырылатын сұрақтардың тізімі:
1)
2)
3)
4)
5)
Негізгі әдебиеттер тізімі: (15-тен кем емес)
Сызба материалдарының тізімі:
МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ
4
1 ТАРАУ
КАСПИЙДІ ПАЙДАЛАНУДЫҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ ТАРИХЫ ЖӘНЕ ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙЫ
1.1 Кеңес-Иран келісімдерінің құқықтық түсіндірмесі ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2 Каспий теңізі теңіз ретінде ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2.1 Каспий теңізі заң тұрғысынан көл ретінде ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.2.2 Каспий теңізі заң тұрғысынан кондоминиум ретінде ... ... ... ... ... ... .
1.3 Каспий мәртебесінің мүмкін болатын құқықтық шешімдерін бағалау...
1.4 Пайдалануға қатысты мемлекеттік тәжірибедегі құқықтық шатасушылықтар ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
1.5 Каспий теңізіндегі құқықтық режимдерді кезең-кезеңмен көпжақты реттеу ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
1.6 Каспий теңізінің болашақ бөлінуінің келешегі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
1.7 Каспий теңізіндегі болашақ теңіз аймақтары ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ...
1.8 Каспий теңізіне қатысты саммиттер ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... .
2 ТАРАУ
КАСПИЙ ТЕҢІЗІНІҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ МӘРТЕБЕСІ ТУРАЛЫ КОНВЕНЦИЯ
2.1 Каспий теңізінің құқықтық мәселелері ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ...
2.1.1 Каспий теңізінің шекарасын белгілеудің құқықтық мәселелері ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
2.2 Каспий теңізіндегі қызметте ұстанатын қағидаттар ... ... ... ... ... ... . ... ...
2.3 Егемендік және айрықша құзыреттілік ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.4 Конвенцияның пайдасынан зияны көп пе? ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
2.5 Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы конвенция ... ... ... ... ... ...
3 ТАРАУ
КАСПИЙ ТЕҢІЗІНІҢ ТАБИҒИ РЕСУРСТАРЫН ҚҰҚЫҚТЫҚ РЕТТЕУ ЖӘНЕ ҚОРҒАУ МӘСЕЛЕЛЕРІ
3.1. Каспий аймағындағы табиғи ресурстарды игеру мен пайдаланудың құқықтық принциптері
3.2 Каспий теңізінің табиғи ресурстарын пайдаланудың халықаралық құқықтық режимі
3.3 Каспий теңізінің тірі және жансыз табиғи ресурстарын пайдаланудың құқықтық режимін дамыту перспективалары
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..
КІРІСПЕ
Тақырыптың өзектілігі. Каспий теңізінің атауы оның бүгінгі құқықтық мәртебесін ашпайды. Каспий атауы бір кездері Каспий теңізінің батыс жағалауын мекендеген каспий тайпаларының бірінен шыққан. Бұрын Каспий теңізі 40-қа жуық әртүрлі атаулармен кезектесіп аталды, олардың этникалық шығу тегі бар (мысалы, орыс аймағында: Хвалинск теңізі, парсы аймағында: Хазар теңізі) немесе жағалаудағы қалалар немесе штаттардың атымен аталған ( Баку теңізі, Гиркан теңізі, Абескун теңізі).1 Каспий теңізі үшін теңіз терминінің ешқандай заңды сілтемесі жоқ. Геродот, Аристотель, Эратосфен сияқты ежелгі ғалымдар мен географтар Каспий теңізін тұйық бассейн немесе мұхит шығанағы деп белгіледі. Бұл дәстүрлі түсініктер анық геосаяси, бірақ заңдық мәні жоқ болып табылады.ХІХ ғасырда ресей-парсы келісімдерінің жасалуымен, Каспий теңізінің құқықтық мәртебесіне қатысты алғашқы сілтеме жасалды. Бірінші дүниежүзілік соғыстан кейін енгізілген, бүгінгі күнге дейін қолданыста болған ережелерде көптеген кемшіліктер бар немесе ішінара ескірген деп айтуға болады.
Демек, Кеңес-Иран келісімдері мен аймақтық әдет-ғұрып құқығы негізінде Каспий теңізін реттейтін қолданыстағы құқықтық қағидалар Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы нақты түсінік бермейді, сондай-ақ жаңа саяси, экономикалық кешенмен күресу үшін жеткіліксіз болып көрінеді. және экологиялық мәселелері де жеткілікті. Бұл Каспийдің құқықтық мәртебесіне қатысты жаңа ережелер жиынтығының қажеттілігін анық көрсетеді.
Құқықтық мәртебе түсінігі қарастырылып отырған акваторияға белгілі бір мемлекеттің егеменді билігінің көлемін анықтауы керек. Ол мемлекет тиісті аумақта қанша құқықтар мен міндеттерді және қандай көлемде жүзеге асыра алатынын анықтайды. Бұл талдауды дұрыс түсіну үшін құқықтық мәртебе мен құқықтық режим арасындағы айырмашылықты анықтау маңызды. Қазіргі халықаралық құқықта бұл екі термин де халықаралық көлдер мен теңіздерді құқықтық реттеуде қолданылады. Су бассейнін жоғарыда аталған екі санаттың біріне -- теңіз немесе көлге жатқызу сәйкесінше теңіз заңына (су бассейндері үшін) сәйкес бассейннің мәртебесін де, құқықтық режимін де анықтау үшін маңызды мәнге ие.
Осыған орай, құқықтық режим термині құқықтық мәртебеден айырмашылығы белгілі бір жиынтығы ретінде анықталады.
Зерттеу мақсаты Каспий теңізінің құқықтық режимінің ерекшелігін жан жақты зерттеу.
Жобада қойылған міндеттер:
Каспий теңізінің құқықтық режимінің жалпы сипаттамасы
Каспий теңізінің құқықтық ерекшелігінің халықаралық-құқықтық жауапкершілігін зерртеу
Әскери қылмыстардың қылмыстық-құқықтық сипаттамасы және құрамын талдау
Каспий теңзінің құқықтық әрекеттерінің аражігін ажырату
Жұмыстың объектісі Каспий теңізінің құқықтық режимінің ерекшелігі болып табылады.
Жұмыстың пәні Каспий теңізінің құқықтық режимінің ерекшелігі туралы қазіргі заманғы халықаралық, отандық заңнама нормалары.
Жұмыстың әдістемелік негізін құқықтық талдау, салыстырмалы құқықтық, жүйелік-құрылымдық және басқа да ғылыми танымның әдістері құрайды.
Зерттеу нәтижелерінің практикалық маңыздылығы жұмыста қамтылған қорытындылар, Каспий теңізінің құқықтық ерекшелік мәселелеріне байланысты әрі қарай ғылыми зерттеулер жүргізуде пайдаланылуы мүмкін екендігінде.
Жұмыс құрылымы кіріспеден, екі тараудан, қорытындыдан, әдебиеттер тізімінен тұрады.
1 КАСПИЙДІ ПАЙДАЛАНУДЫҢ ҚҰҚЫҚТЫҚ ТАРИХЫ ЖӘНЕ ҚАЗІРГІ ЖАҒДАЙЫ
Кеңес-Иран келісімдерінің құқықтық түсіндірмесі
Әзірбайжан, Қазақстан, Ресей және Түрікменстанның жаңа тәуелсіз мемлекеттері үшін Кеңес-Иран келісімдерінің жарамдылығын мойындау Каспий теңізіндегі қазіргі құқықтық жағдайды анықтау үшін маңызды, бірақ жеткіліксіз болжам болып табылады. 1921 жылғы шарттың, сондай-ақ 1940 жылғы шарттың толық еместігі оларды жаңадан құрылған Каспий ұлттық мемлекеттерінің біркелкі түсінбеуіне әкелді. Ол мемлекеттердің Каспий теңізінде қабылдап жатқан шараларының заңдылығы туралы пікірталасқа әкелді. 1991 жылы КСРО ыдырағаннан кейін Каспий теңізінің жаңа тәуелсіздігін алған үш мемлекет - Әзірбайжан, Қазақстан және Түрікменстан - халықаралық қауымдастық немесе оған қол қойған кез келген мемлекет тарапынан заңды түрде даусыз қалған Каспий келісімдерінің заңды күшіне күмән келтірді. Каспий теңізінің әлі де толық болмаса да, қолданыстағы құқықтық режимінен бас тартуы Каспий теңізінің теңіз мәртебесінің тарихи-құқықтық екіұштылығына байланысты Каспий жағалауындағы мемлекеттер қабылдаған келіспеушілік ұстанымдарымен байланысты болды, көл немесе кондоминиум. Келісуші мемлекеттердің бұл су айдынының құқықтық сипатын - теңіз, көл немесе кондоминиум ретінде біржақты түсіндіруді ресми қабылдауы Каспий жағалауының құқықтары мен міндеттерінің көлеміне елеулі әсер етеді. Мемлекеттер, сонымен қатар Каспий ресурстарына қатысты ол 1921 және 1940 жылдардағы қолданыстағы кеңестік-ирандық шарттарды құқықтық түсіндіруге негіз болады. Осындай жолмен танылған құқықтар мен міндеттердің көлемі Кеңес-Иран келісімдері жаңа ережелермен ауыстырылғанға дейін күшінде қалады. Ағымдағы пікірталастардың дамуын бақылау Каспийдің екі санатқа да жатпайтынын көрсетеді. Тіпті, Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы болашақ конвенцияға қатысты Каспийдің үкіметаралық келіссөздерінің күн тәртібінде Каспий теңізін құқықтық жіктеу мәселесі енді жоқ деп дау айтуға болады. Бұл тәсілдің ескірген сипаты Каспий теңізін пайдаланудың бірыңғай режимдерін бөлек реттейтін шарттар жасасу арқылы көрінеді. Осыған қарамастан, 1990 жылдардағы бұл құқықтық пікірталасқа үстірт шолу жасау Каспий теңізіндегі құқықтық қатынастардың дамуының толық бейнесін көрсету үшін қажет секілді. Каспий мәселелерінің көпшілігі оның құқықтық мәртебесінің анық еместігіне байланысты. Өткенге зер салсақ 1921 және 1940 жылдардағы Кеңес-Иран келісімдері Каспийдің құқықтық режимін белгілеп, оны бірлесіп иелену мен бірлесіп пайдалануды көздеді. Алайда бұл келісімдер тек қана навигация мен балық аулауға қатысты еді. Олар теңізде жүзу барлық жағалау мемлекеттері үшін тегін екенін анықтады (үшінші елдердің туын көтерген кемелерге рұқсат етілмейді). Тиісті жағалаудағы мемлекеттердің балық аулау кемелері үшін бөлінген 10 мильдік жағалау аймағын қоспағанда, олар үшін балық аулау тегін болды. 1962 жылы Кеңес Одағы мен Иран теңізде бекіре тұқымдас балықтарды кәсіптік аулауға тыйым салу туралы келісімге келді: белгілі бір квота бойынша балық аулау балықтар уылдырық шашу үшін қоныс аударатын өзендерде ғана шектелді.
Каспий клубының жаңа мүшелері (Әзербайжан, Қазақстан, Түркіменстан) теңіз түбіндегі қомақты мұнай мен газ ресурстары болмаса, Каспийдің құқықтық мәртебесі туралы мәселені ешқашан көтермейтіні азды-көпті анық болды. Ресейдің соңғы болжамдары бойынша, 15-тен 17 миллиард тоннаға дейін кәдімгі отын бар. Жетпісінші және сексенінші жылдары барланған негізгі ресурстар негізінен осы үш елдің жағалауында табылған. Иран маңындағы Оңтүстік Каспийдің терең суы аз үміт береді деп саналады. Еділ атырауының оңтүстігіндегі Ресей жағалауындағы Каспий түбі тіпті аз зерттелген. 1975 жылы РСФ Үкіметі Солтүстік Каспийді бекіре тұқымдас балықтарды өсіретін табиғи резерватқа айналдыру туралы қаулы шығарды. Онда бұрғылау және сейсмикалық қондырғыларды пайдаланып барлаудың кез келген түріне тыйым салынды.
Сол жылы осыған ұқсас аймақ Қазақстан жағалауында Маңғышлақ түбегінің солтүстігінде құрылды, ол жерде мұнай барлау және өндіру күкіртті сутегімен толтырылған тұз тығындарынан экологиялық қауіпті екені белгілі болды. Тоқсаныншы жылдардың ортасында Қазақстан режимді қайта қарады: ол тыйымды алып тастады, өйткені теңізді өндірудің заманауи технологиялары айтарлықтай жақсарды деп мәлімдеді.
Жаңа жағалау мемлекеттерінің Каспий маңындағы бес елдің бірлескен компаниясы өндіретін көмірсутегі ресурстарын бергісі келмеді. Каспий теңізі Кеңес Одағы мен Иранға тиесілі болған 70 жылдағы экономикалық тәжірибе оларға бұл ресурстарды өздеріне тиесілі деуге белгілі бір дәлелдер бергенін мойындауымыз керек. Біріншіден, 1935 жылы Ішкі істер халық комиссары Г.Иагоданың құпия бұйрығымен Каспий теңізі Астара-Гасан Құлы сызығымен бөлінді. Ол Кеңес Одағының мемлекеттік шекарасы ретінде көрсетілді, бірақ халықаралық құқық тұрғысынан олай емес еді. Екіншіден, 1949 жылы КСРО Иранмен кеңеспей теңізде (Нефтианье Камни) мұнай өндіруді бастады. Елуінші жылдары Иран Кеңес Одағынан үлгі алды. Екі елдің ресми басылымдары Каспийдің жағалау аймақтарындағы теңіз түбінің ресурстары тиісті елдерге тиесілі деп мәлімдеді.
Ақырында 1970 жылы КСРО Мұнай өндіру министрлігі Каспийдің кеңестік бөлігін одақтық республикалар арасында бөлді. Ол өзінің ведомстволық мүдделерінен туындады (негізінен болжамды республикалық көмірсутегі ресурстарын есептей алу үшін). Министрлік координаттарды көрсетпей-ақ медианалық сызыққа сүйенді.
Ресей мен Иранның Каспий теңізінің жаңа құқықтық мәртебесі туралы 1992 жылғы келіссөздер барысында теңіз түбіндегі пайдалы қазбаларға ортақ иелік ету және бірлесіп пайдалану режимін ұзарту әрекеті сәтсіз аяқталды. Әзірбайжан теңізді (табиғи ресурстарымен бірге түбін, суын және әуе кеңістігін) тиісті жағалаудағы мемлекеттердің толық егемендігімен ұлттық секторларға бөлуді көздеді. Ол тіпті өз конституциясына оның секторын өз аумағының бір бөлігі деп жариялайтын бап енгізді. Қазақстан БҰҰ-ның теңіз құқығы туралы конвенциясын Каспийге қатысты қолдануды ұсынды. Бұл теңізді аумақтық суларға және ерекше экономикалық аймақтарға бөлу керек дегенді білдірді. Түркіменстан жаңа құқықтық режим ұсынылғанға дейін кеңестік-ирандық келісімдерді және Мұнай өндіру министрлігінің жоғарыда аталған шешімін басшылыққа алатынын мәлімдеді. Сонымен бірге ол 12 миль аумақтық аймақ туралы заң қабылдады және Түркіменстан шельфінің болуынан шықты.
Әзірбайжан теңіздегі мұнай кен орындарын игеруді бастағанға дейін және шетелдік мұнай компанияларымен өнімді бөлу туралы келісімдерге қол қойғанға дейін Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы әңгімелер теориялық сипатта болды. Жаңадан құрылған консорциумдарда американдық корпорациялар үстемдік етті. Ресейдің Лукойл және Роснефть компаниялары мен Иранның мемлекеттік мұнай компаниясы теңіз мұнай кен орындарын игеруде өз үлестерін алғанын мойындау керек, Ресей де, Иран да Түркіменстанмен бірге бұл кен орындарының Әзірбайжан секторында табылғанын мойындаудан бас тартқанына қарамастан.
Ресей мен Иранның ұстанымдары америкалық мұнай компанияларының Каспийге Әзірбайжан мемлекеттік мұнай компаниясының серіктестері ретінде келуіне кедергі болған жоқ. Кейін Қазақстан,Түрікменстан сондай-ақ өз жағалауындағы теңіз түбін барлау және көмірсутек ресурстарын игеру бойынша халықаралық тендерлер жариялады. Олар экономиканы жандандыру және өмір сүру деңгейін көтеру үшін мұнай ресурстарын тез игеруді көздеді. Оларға батыстың ақшасы мен технологиялары керек екені анық.
Кеңес-Иран келісімдерінде тіркелген Каспийдің құқықтық мәртебесі бұзылды ма? Ирандықтар біржақты түрде Иә дейді. Олардың пайымдауынша, Каспий теңізі кен орындарын өз бетінше игере алмайтын мемлекет үшінші мемлекеттерді шақырмас бұрын, алдымен басқа жағалаудағы елдерді әрқайсысына 20 пайыздан тең үлеспен қатысуға шақыруы керек. Жеңілдік режимі болмаған жағдайда кез келген мемлекет кез келген жерде көмірсутек ресурстарын іздеу мен игеруді бастауға құқылы.
Ресей тарапы Иә, режим ішінара бұзылған болуы мүмкін. Ресей Иранмен бірге баруға дайын болды. Басқа мемлекеттердің теңіз ресурстарын іздестіру және игеру жұмыстары алға жылжыған сайын ол бұл стендтен үмітсіз бас тартты. Әлбетте, Каспий ресурстарын жағалаудағы бес мемлекеттің акционерлік қоғам арқылы бірлесіп игеруі қазіргі уақытта жүзеге асырылмайтын ең жақсы шешім болар еді. Теңіздің қазіргі құқықтық мәртебесіне сәйкес бүкіл Каспий кез келген мемлекеттің экономикалық әрекеті үшін ашық. Көмірсутек ресурстарының біркелкі бөлінбегенін ескерсек, бұл тәсіл Баку жағалауларына қарама-қарсы ирандық теңіз платформаларын немесе Жайық өзенінің оңтүстігіндегі ресейлік бұрғылау қондырғыларын білдіреді. Оның салдарын болжау оңай. Каспийдің құқықтық мәртебесі туралы ымыра мен жалпы келісім қажет болды.
1996 жылы қарашада Каспий маңындағы бес мемлекеттің сыртқы істер министрлерінің Ашхабад кездесуінде Ресей ымырашыл шешімге келді. Онда 45 мильдік жағалау аймағында әрбір ел теңіз түбіндегі минералдық ресурстарға эксклюзивті немесе егемендік құқықтарын жүзеге асырғаны айтылған. Аймақтан тыс кез келген мемлекет барлауды бастаған немесе оны бастауға дайын болған жерлерде кен орнының нүктелік ресурстық юрисдикциясы тиісті мемлекетке беріледі. Орталық бөлігі бес мемлекеттің акционерлік қоғамы игерген көмірсутегі ресурстарымен ортақ меншік болып қалуы тиіс еді.
Әзірбайжан Чираг кен орнын игеруге дайын (45 мильдік аймақтан тыс) өз мүдделеріне толық сәйкес келсе де, ымыраға келуден бас тартты. Қазақстан да одан бас тартты. Ресей, Түркіменстан және Иран теңіз түбіндегі көмірсутегі ресурстарын барлау және игеру үшін үшжақты компания құруға тырысты. Әрекет сәтсіз аяқталды: Түркіменстан үш жақты компания жұмыс істеуі керек болған жағалауындағы ресурстарға халықаралық тендер ашуды жөн көрді. Ашхабад кездесуінен кейін өткен бір жылда бірде-бір мемлекет Каспийдің құқықтық мәртебесі туралы ұсыныс жасаған жоқ. Олар өздерінің бастапқы ұстанымдарын ұстанды, сондықтан ымыраға келу үшін Ресейге түсті.
1998 жылы қаңтарда президенттер Ельцин мен Назарбаевтың Мәскеуден тыс бейресми кездесуінен кейін бірлескен мәлімдеме жасалды. Онда Каспийдің құқықтық режимі туралы консенсусқа теңіз түбін әділетті бөлу арқылы оның су кеңістігін кеме қатынасы, үйлестірілген балық аулау және қоршаған ортаны қорғау үшін бірлесіп пайдалануда қалдыру арқылы жетуге болады делінген. Сыртқы істер министрінің бірінші орынбасары Б.Пастухов бастаған Ресей үкіметтік делегациясы алты ай бойы қазақстандық тараппен келіссөздер жүргізіп, басқа жағалаудағы мемлекеттермен консультация жүргізді. Нәтижелері төмендегідей болды.
Ресей мен Қазақстанның құқықтық мәртебеге қатысты ортақ ұстанымының арқасында қысқа мерзімде Солтүстік Каспий теңізінің түбін делимитациялау туралы келісім жасалып, қол қойылды. Келісім Ресей мен оның мұнай компанияларының құқығын қорғайтын сияқты. Ол Каспийдің құқықтық мәртебесі туралы конвенцияға негіз бола алады, егер барлық басқа мемлекеттер жоғарыда айтылған шарттар негізінде консенсус іздеуге келіседі.
Ол шынайы өмірде қалай көрінеді? Әрбір мемлекетте 12 мильдік (немесе кез келген басқа келісілген ені) шекаралық, кедендік, санитарлық және аумақтық суларға ұқсас бақылаудың басқа түрлері болады. Оны бақылау аймағы деп атауға болады. Тиісті мемлекеттердің балық аулау кемелері үшін 20 мильдік жағалаудағы балық аулау аймағы сақталады. Бұл аймақтардан тыс басқа делимитациялар мен шекаралар болмайды. Бес мемлекет арасындағы сәйкес келісімдер балық аулау, биологиялық ресурстарды пайдалану, келісілген экологиялық нормалар мен оларға бақылау жасау мәселелерін қарастырады.
Теңіз түбі мен оның ресурстары теңіз арқылы көршілес мемлекеттер мен оларға қарама-қарсы мемлекеттер арасындағы келісімдер бойынша бөлінеді. Олар Оңтүстік Каспийдегідей екіжақты немесе үшжақты болуы мүмкін. Барлық бес мемлекет делимитация туралы келісімге қол қоюы мүмкін, бұл іс жүзінде делимитацияны көршілер жүргізеді. Процесс халықаралық мойындалған әділеттілік қағидаттарына және тараптардың келісіміне сүйенетін болады. Бүкіл әлемде мұндай жағдайлардың 80 пайызында медианалық сызық қолданылады.
Ресей мен Қазақстан арасындағы делимитацияда модиф қолданылады деп келісті аралдарды, геологиялық құрылымдарды, басқа ерекше белгілерді және геологиялық барлау жұмыстарына жұмсалған шығындарды есепке алатын орташа сызық.Жағалаудағы мемлекеттер теңіз түбіндегі пайдалы қазбаларды іздеу, игеру және басқарудың егемендік құқықтарын пайдаланады.
Межелеу сызығы перспективалы көмірсутек құрылымдары мен кен орындарын кесіп өткен жағдайда, сәйкес жағалаудағы мемлекеттер оларды бірлесіп іздеу мен игерудің айрықша құқықтарына ие болады. Олардың үлестері әлемдік тәжірибе мен тату көршілік қарым-қатынасқа сәйкес белгіленеді.
Ақырында, шекаралас және қарама-қарсы мемлекеттермен келіссөздер жүргізілгенге дейін шекара сызығы өткен жерлерде жеке немесе заңды тұлғалары көмірсутектердің кен орындарын ашқан немесе перспективалық құрылыстарды анықтаған жағалау мемлекеті оларды барлау мен игеруге лицензия алуға басым құқыққа ие болады. Көрші немесе қарама-қарсы мемлекеттердің өкілдерін шақыруға міндетті.
Ресей-Қазақстан келісіміне енгізілген бұл ұсыныс Лукойлға 70 миллион доллардан астам инвестиция салған Солтүстік Каспийдегі барлау жұмыстарын жалғастыруға мүмкіндік береді; келісім құқықтық контекстті қамтамасыз етеді және компанияның инвестицияларын қорғайды.
Ресей-Қазақстан келісімінің 5-бабы Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы конвенцияға қол қойылған кезде оның негізінде теңіз және су асты құбырларын шаруашылық пайдаланудың барлық түрлерін арнайы құқықтық реттеуді көздейді. Бұл Қазақстан мен Баку арасындағы Транскаспий құбыры мәселесін күн тәртібінен алып тастайды. Каспий құбыр консорциумының құбыры экспортталатын қазақстандық мұнайдың басым бағыты болып қала береді. Оның құрылысын Ресей аумағында 1999 жылдың басында бастау жоспарлануда болды. Қазақстандық мұнайды есептемегенде, жоспарланған Баку-Джейхан мұнай құбыры (қазіргі қолданыстағы Баку-Новороссийск құбырының негізгі бәсекелесі) экономикалық артықшылықтарын жоғалтты.
Алдын ала бағалаулар бойынша, делимитация нәтижесінде Ресей теңіз түбінің кемінде 17 пайызын және көмірсутегі ресурстарының шамамен 10 пайызын алады. Бұл қазақстандық және әзербайжандық үлестен аз. Дегенмен, ортақ иелік ету жағдайында Ресей ресурстардың бестен бір бөлігін (20 пайыз) талап етуі мүмкін екенін ұмытпаған жөн. Айырмашылықты көршілермен бірге теңіз кен орындарын игеру арқылы толтыруға болады. Лукойл Әзірбайжанда дәл осылай істеп жатыр. Бұл мүмкіндікке Лукойл, Иукос және Газпром кіретін ресейлік Каспий консорциумы құрылады.
Басқа мемлекеттер бұл ұсынысты қалай қабылдады? Әзірбайжан Ресейдің теңіз түбін делимитациялау келісімін құптады, бірақ теңіз кеңістігін делимитациялауды талап етті. Бұрынғы Ресейдің 45 мильдік жағалау аймақтарын құру жоспарын қолдап, Түркіменстан басқа мемлекеттер келіссе, оны орындауға дайын болды.
Тегеран негізінен Каспий теңізін бес мемлекет арасында тең және әділ негізде бөлу туралы келісімін білдірді. Дегенмен, ол мемлекеттердің әрқайсысы тең ұлттық секторларды алуы керек деп есептеді. Бұл ресурстарды тең бөлу туралы бұрынғы позициядан гөрі шынайы көзқарас. Ресей Иранға барлық жағалаудағы мемлекеттер үшін қолайлы теңіз түбін бөлу технологиясын әзірлеуді ұсынды. Ол Тегеранның назарын егер демаркация орта сызықпен жүргізілсе, теңіз түбінің 20 пайыздан астамын алатын мемлекеттерді, яғни Қазақстан (шамамен 29 пайыз) мен Түркіменстанды (шамамен 22 пайыз) көндіру перспективасына аударды.
Жағалаудағы мемлекеттердің ешқайсысы енді теңіз түбін бөлу идеясын жоққа шығармайды. Бұл құқықтық мәртебеге қатысты консенсусқа бағытталған маңызды қадам. Теңіз кеңістігінің кезегі келді.
Неліктен Ресей теңіз түбі мен теңіз кеңістігін жағалаудағы мемлекеттердің толық егемендігімен ұлттық секторларға бөлуге қарсы тұр? Негізінен бекіре тұқымдас балықтардың қиын жағдайына байланысты. Ірі көлемдегі браконьерлік және рұқсат етілген мөлшерден асып кеткен біржақты балық аулау олардың популяциясын құртты. Бес жылдан кейін бекіре тұқымдас балықтар жойылып кетуі мүмкін. Көптеген мемлекеттердің тиісті ведомстволары келісілген, биологиялық ресурстарды сақтау және пайдалану туралы келісімге тез арада қол қою арқылы балық популяциясын сақтап қалу мүмкіндігі бар. Бұл туралы ешқандай саяси шешім жоқ. Ресей тікелей жауап алады: бірінші мәртебе мен мұнай, содан кейін балық пен экология.
Ұлттық секторлар идеясын қолдайтындар: Ешқандай мәселе жоқ. Біз Каспийді барлық ресурстармен, соның ішінде балықпен, тиісті жағалаудағы мемлекеттерге жататын бес ұлттық секторға бөлеміз. Содан кейін біз ұлттық балық аулау нормаларын үйлестіреміз, ұлттық юрисдикциялардан шығарып, тиісті келісімге қол қоямыз. Экология туралы да солай. Бекітілген нормаларды қабылдаудан гөрі ұлттық заңнаманы үйлестіру әлдеқайда күрделі. Кейбір мемлекеттер өздерінің ұлттық нормаларын ортақ Каспийге бейімдеуден бас тартуы мүмкін. Бұл Каспийдің биологиялық ресурстары мен экологиясы тұрғысынан күтіп тұрғаны еді.
Ресейдің тұрақты конфликті ымыраға келу оның бекіре тұқымдас балықтарды қорғауға деген ұмтылысымен түсіндіріледі.Ресейдің төсенішті бөлу және теңіз кеңістігін бірге пайдалану үшін сақтау жоспары жүзеге асса, 70 жылда қалыптасқан теңізді шаруашылық пайдаланудың құқықтық режимі бұзылмаған болар еді. Ұлттық секторларға бөлу бұрынғы құқықтық режимді бұзады және көптеген мәселелерді, соның ішінде аумақтық дауларды тудырады. Кейде олар бірнеше шаршы метр шамасында өртенеді және ресурс юрисдикциясына қатысты дауларға қарағанда шешу қиынырақ: көптеген мәселелер ортақ қатысу арқылы шешіледі. Мысалы, Әзірбайжанға Киапаз-Сердар кен орны бойынша Түрікменстанмен оның аумақтық статусы тұрғысынан дауды реттеу оңай болмайды; ортақ эксклюзивті құқықтар негізінде оны бірлесіп пайдалану туралы келісімге келу әлдеқайда оңай болады. Депозит таусылған кезде дау объектісі жоғалады.Теңіз кеңістігіндегі ұлттық секторлар қабылданбайды, өйткені кеме қатынасы еркіндігін олардың иелері ұлттық қауіпсіздікті сылтау етіп шектей алады. Бұл сейсмикалық белсенді аймақта қауіпті транскаспийлік құбырларды бақылаусыз төсеу қаупі де бар.
Каспий теңізі теңіз ретінде
Каспий теңізінің теңіз ретіндегі тұжырымдамасы заң тұрғысынан Кеңес Одағы мен Иранның 1921 және 1940 жылдардағы халықаралық шарттар жасалғаннан кейінгі Мемлекеттік тәжірибесінен бастау алады. Сол кездегі сот практикасында екі елде де Каспий теңізі "жабық теңіз"деп аталды."Иран мен КСРО ерекше жағалаудағы елдер болғандықтан, олар Каспий теңізін кеңестік - ирандық "жабық теңіз"деп санады."Тиісінше, олар Каспий теңізі жағалаудағы мемлекеттердің толық егемендігінде болды және басқа елдердің қол жетімділігі үшін жабық күйінде қалды. Алайда бұрынғы жағалаудағы мемлекеттер "жабық теңіз"тұжырымдамасын түсіндіруде бір-бірінен алшақтады."
Каспий теңізіне қатысты ресейлік құқықтық доктринаға негізделген Каспий теңізінің жабық теңіз ретіндегі тұжырымдамасы ХІХ ғасырда құрылды және бүкіл кеңестік кезеңде қолданылды. Осы кезеңдегі кең кеңестік және шетелдік әдебиеттер Каспий теңізіне жабық теңіз ретінде құқықтық баға берді. Жабық теңіз туралы бірдей құқықтық түсінік КСРО-да Қара теңізге қолданылды. Жабық теңіздегі кеңестік құқықтық доктринаның ең маңызды ерекшелігі жағалаудағы мемлекеттердің ерекше егемендігін мойындау болды. Осы тәсілге сәйкес жағалаудағы елдерге халықаралық келісіммен жабық теңіздің құқықтық мәртебесі мен режимін анықтауға рұқсат етіледі. Осылайша, Уағдаласушы мемлекеттерге теңізді пайдалануға қатысты құқықтар мен міндеттерді өзара айқындауға рұқсат етілді. Мұндай келісім болмаған жағдайда мемлекеттер өздерінің егемендігін аумақтық сулар шегінде жүзеге асырды, ал су бассейнінің орталық бөліктерінің режимі ашық теңіз режиміне ұқсас болды. Кеңестік жабық теңіз тұжырымдамасы халықаралық деңгейде жағалаудағы мемлекеттердің өкілдері үшін белгілі бір теңіз секторларындағы коммерциялық және әскери қызметті шектеу ретінде қарастырылды. Осылайша, бұл тұжырымдаманы Женева ашық теңіз Конвенциясының жобасына енгізуге АҚШ, Ұлыбритания және басқа елдер кедергі келтірді.
Иран өзінің ұлттық заңнамасында да, халықаралық деңгейде де жабық теңіз Доктринасын қолдады. 1955 жылы Иранның 1949 жылғы континенттік қайраңды барлау және пайдалану туралы Ұлттық Заңының 2-бабы Каспий теңізінде жабық теңіздерге қатысты халықаралық ережелер қолданылады деген ережемен толықтырылды. Кейбір авторлар бұл даулы құқықтық Тұжырымдаманың жалғыз мақсаты Каспий теңізі режимі мен басқалардың арасындағы айырмашылықты атап өту деп санайды 1974 жылы Иран Каспий теңізінің жабық теңіз ретінде бұрынғы бағасын ресми түрде растап, "тұйық теңіз" ұғымын жабық теңіз ұғымымен шатастыруға болмайтынын көрсетті. 122). "Жабық теңіз" және "теңіздегі тұйық теңіз" ұғымдарының айырмашылығы-соңғысы толығымен жабық емес.Кеңестік-ирандық "жабық теңіз" тұжырымдамасы-бұл бұрынғы Каспий маңы мемлекеттері жасаған Құқықтық тұжырымдама, оны "тұйық теңізбен" шатастыруға болмайды. Халықаралық құқыққа сәйкес, "жабық теңіз" Әлемдік мұхитпен байланысы жоқ және екі немесе одан да көп мемлекеттермен қоршалған теңізді білдіреді. Жабық теңіздер 1982 жылғы Конвенцияның ережелерінен алынып тасталды және осылайша бүкіл теңізде де, оның бөліктерінде де ешқандай шектеусіз өз егемендігін жүзеге асыра алатын жағалау мемлекеттерінің ерекше бақылауында қалады. Бұл ұстанымды Қазақстан КСРО ыдырағаннан кейін бірден үкіметаралық келіссөздерде ұсынды. Қазақстан мен Ресей-Иран тұжырымдамаларымен ұсынылған Каспий теңізінің "теңізге байланысты" мәртебесіне қатысты құқықтық ұстанымдардың негізгі айырмашылығы Юнклос түсінігіне сәйкес Каспий теңізін "жабық теңіз" ретінде анықтау үшін Қазақстан ұсынған жіктеу болды. Қазақстанның Тұрақты өкілінің 1997 жылғы ресми хатында Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысына Каспий теңізінің ерекше сипаттамаларын ескере отырып, ЮНКЛОС-тың жекелеген ережелерін Каспий теңізіне қолдану ұсынылды. Каспий теңізінің теңіз түбі мен оның ресурстары орта сызық бойындағы барлық жағалау мемлекеттерімен шектелетін еді.Әрбір жағалау мемлекеті өзінің экономикалық аймағында барлау мен пайдалануды дербес жүзеге асырады. Екі түрлі Каспий маңы мемлекеттерінің экономикалық аймақтары шегінде орналасқан ресурстарды пайдалану жеке екіжақты Келісімнің нысанасы болуға тиіс. Тараптар жағалау суларының ені мен ұлттық юрисдикцияда қалған балық аулау аймағы туралы келісуі керек. Осы аймақтардың теңізіне іргелес аудандар Каспий маңы мемлекеттерінің кемелерінің жүзуі үшін ашық қалуға тиіс. Сондай-ақ, Каспий теңізінің үстіндегі әуе кеңістігі келісілген маршруттар бойынша ұшатын барлық әуе кемелері үшін ашық. Жаңа суасты құбырлары
Конвенцияның ең үлкен жетістіктерінің бірі суасты құбырларының құрылысына қатысты қол жеткізілген прогрес болып табылады.1 Конвенция 14(3)-бапта құбыр бағыты тек құбыр өтетін елдер арасындағы келісімді қажет ететінін растайды. Бұл Түркіменстан мен Иран Біріккен Ұлттар Ұйымының Теңіз құқығы туралы конвенциясының (БҰҰКК) қатысушысы болмағандықтан, қай елдердің кез келген суасты құбырларына рұқсат беру құқықтарына қатысты кез келген екіұштылықты шешу арқылы бұрынғы статус-кводан оңды ауытқуды білдіреді.
Конвенция жоғарыда қысқартылған TCP-ті дамытуға жол ашуға көмектесуі керек. Салынған жағдайда ТСР Каспий теңізінің шығыс жағалауынан Әзірбайжанға 30 миллиард текше метрге дейін табиғи газ тасымалдап, одан әрі Еуропаға тасымалданады. Конвенция құбырдың құрылысына қатысты кейбір құқықтық кедергілерді жойғанымен, маңызды коммерциялық және стратегиялық міндеттер әлі де бар.
Конвенция тараптардың құбырды бағыттау мақсатында мақұлдауларын қалай беруі керектігі туралы үнсіз. Сонымен қатар, ол жеке секторды тарту мәселесіне және жеке сектор субъектілерінің Конвенцияның 14(3)-бабына сәйкес қол жеткізілген келісімге қаншалықты жүгіне алатыны немесе одан пайда алатыны туралы да үнсіз.
Конвенция маңызды құқықтық кедергіні жоюға көмектесті және болашақ келіссөздер үшін мағыналы және маңызды негізді белгіледі, бірақ ықтимал күрделі мәселелер әлі де шешілу керек (мысалы, шығындардың бәсекеге қабілеттілігін көрсету маңызды). Түрікменстаннан Еуропаға табиғи газды тасымалдау құны қиын күйінде қалып отыр, әсіресе түрікмен газы Әзірбайжанда да, Түркияда да сұраныс таппауы екіталай. Сондықтан оны өміршең нарыққа жеткенге дейін Оңтүстік Кавказ құбырының (SCP), Трансанадолы табиғи газ құбырының (TANAP) және Транс-Адриатикалық құбырының (TAP) бүкіл бағыты бойынша тасымалдау қажет болады.
Көлік инфрақұрылымын және Түркіменстандағы газды өңдеу үшін қажет болуы мүмкін кез келген қосымша инфрақұрылымды дамытуға жұмсалатын шығындарды еуропалық сатып алушылар үшін қолжетімді газ импортының басқа мүмкіндіктерімен салыстыру қажет. Сондай-ақ Түркіменстанның көлік құбырларының әрқайсысына қатысуы, атап айтқанда, ол бар қуаттылықты ала ма, кеңейтуді қаржыландыра ма, әлде осы құбырларға акционер ретінде қатыса ма деген мәселе бар. Сонымен қатар, қазір Оңтүстік газ дәлізі жобасына қатысатын қандай тараптар Түркіменстанның қатысуына келісім беруі керек екені белгісіз.
Каспий теңіз ме, әлде көл ме?
1991 жылы Кеңес Одағы ыдырағанға дейін Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі ХХ ғасырдың бірінші жартысында жасалған кеңестік-ирандық келісімдер тізбегі арқылы реттелді. КСРО ыдырап, соның нәтижесінде төрт жаңа егеменді мемлекет құрылғаннан кейін Каспий теңізінің құқықтық табиғаты туралы сұрақтар көп ұзамай пайда болды. Бұл сұрақтың шешімі оның құрамындағы табиғи ресурстардың үлкен көлемін қалай бөлу керектігін анықтау үшін өте маңызды.
Каспий теңізінің теңіз ретінде жіктелуі бойынша әрбір жағалаудағы мемлекеттің 12 теңіз миліне дейінгі аумақтық теңізі, айрықша экономикалық аймағы (ЕЭА) және континенттік қайраң болады. ЕЭА шекаралары медианалық сызық негізінде белгіленеді. Мұндай бөлу БҰҰКЖ шарттарына сәйкес жүргізілетін болады.
Жалпы алғанда, жағалау сызығы ұзағырақ мемлекеттер Каспий теңізін теңіз санатына жатқызса, жағалау сызығы қысқарған елдер оны көл санатына жатқызуды қолдады. Егер Каспий теңізі көл ретінде жіктелетін болса, шекаралық көлдерді реттейтін әдеттегі халықаралық құқық, шекаралас мемлекеттер арасындағы суды пайдалануды реттейтін құқықтық келісімдер қолданылады. Осындай ұсыныстардың бірі Каспий теңізін жағалаудағы бес мемлекет арасында тең бөлу, әрқайсысы 20 пайыздық үлесті бақылауды ұсынады.
Конвенция Каспий теңізіне жаңа ерекше құқықтық мәртебе беру арқылы бұл мәселені шешуге бағытталған. Ол әрбір тарап пайдалы қазбаларды және энергетикалық барлау үшін өз жағалауынан 15 теңіз миліне дейін және балық аулау үшін одан әрі он мильге дейін созылатын аумақты ерекше бақылауға алуды көздейді. Қалған аумақты келіссөздер күтіп тұрғанша, бірлесіп бөлісу керек.
Шешілмеген мәселелер.Конвенция Каспий теңізіндегі жер қойнауын қалай бөлу керек деген маңызды сұраққа үнсіз. Оның орнына 8(1)-бапта Каспий теңізінің түбі мен жер қойнауын секторларға бөлу халықаралық құқықтың жалпы танылған қағидаттары мен нормаларын тиісінше ескере отырып, іргелес және қарама-қарсы жағалаулары бар мемлекеттер арасындағы келісім бойынша жүзеге асырылады деп қарастырады.
Бұл Каспий теңізінің оңтүстігіндегі бұрыннан келе жатқан даулар алдағы уақытта да шешілмеген шындық болып қала береді дегенді білдіреді. Мысалы, Иран мен Әзірбайжан Араз-Алов-Шарг барлауына иелік ету мәселесінде тарихи келіспеушіліктер болды.
Каспий теңізі заң тұрғысынан көл ретінде
Каспий теңізі тұжырымдамасының ең мықты жақтаушыларының бірі халықаралық көл-Әзірбайжан. Оның құқықтық ұстанымы 1994 жылдың аяғында басқа жағалаудағы мемлекеттерге Конвенция мәртебесінің жобасы ретінде ұсынылды. Каспий маңы мемлекеттеріне Каспий теңізінің жаңа құқықтық мәртебесін әзірлеу үшін өзара түсіністікке қол жеткізу ұсынылды. Каспий теңізі өзінің физикалық - географиялық жағдайына байланысты мұхитпен табиғи байланысы жоқ ішкі континентальды тұйық бассейн болып табылатын шекаралық көл ретінде анықталды. Әзірбайжан Каспий теңізін ұлттық секторларға бөлуді ұсынды. Секторды жағалаудағы мемлекетке іргелес жатқан су аймағы мен теңіз түбінің бөлігі ретінде түсіну керек, жағалау мемлекетінің ажырамас бөлігі болып табылатын жағалау сулары. Осылайша, ұсынылған секторлар мемлекеттердің егемендігімен қамтылуы керек. Олардың шекаралары әр нүкте жағалаудан бірдей қашықтықта болатын орта сызық принципіне сәйкес бөлінуі керек деді. Халықаралық құқыққа сәйкес, шекара көлінің құқықтық режимін анықтау тек көрші мемлекеттерде қалады, өйткені бұл мәселені жалпыға бірдей міндетті түрде реттейтін халықаралық конвенция жоқ. Шекаралық көлдер елдің ішкі суларының бөлігі болып табылады. Пайдалану құқықтары, қоршаған ортаны қорғау, су ресурстарын басқару, кеме қатынасы және т. б. жағалау мемлекеттері арасындағы екіжақты немесе көпжақты келісімдердің қалауы бойынша қалады. ЮНКЛОСТЫҢ шекара көліне тікелей қолданылуы жоқ; дегенмен, оның кейбір құқықтық принциптері қызмет ете алады
Халықаралық тәжірибеде сирек жағдайларды қоспағанда, шекаралық көлдер жағалаудағы мемлекеттер арасында бөлінеді. Тиісті үкіметаралық келісімдерде мемлекеттер өздерінің егемендігі қолданылатын өздерінің ұлттық секторларының шекараларын белгілейді. Секторларды бөлудің бірнеше стандартты әдістері бар:" талвег"," жағалау сызығы "және"орта сызық"."Талвег, су ағынындағы ең кіші белгі сызығы-бұл халықаралық өзендерді бөлу үшін жиі қолданылатын және шекаралық көлдер үшін сирек қолданылатын әдіс. Жағалау сызығы принципі әдетте отаршыл елдердің тәжірибесінде қолданылды және кейінірек орта сызық принципімен ауыстырылды. Халықаралық көлдерге қолданылатын делимитацияның басқа әдістері: астрономиялық сызық, түзу сызық, жағалау сызығы және тарихи шекаралар. Шекаралас көлдердің халықаралық тәжірибесінде жалпы қабылданған әдіс46 географиялық орта сызық, ал күрделі жағалау сызықтары жағдайында (аралдармен, түбектермен және т. б.) ресми орта сызық.Алайда, халықаралық құқықта орта сызықты қолдана отырып, шекаралық көлдерді делимитациялаудың бірыңғай тәжірибесі жоқ.Констанс көлі (неміс тілінде Боденси деп аталады) тағы бір құқықтық мәртебеге ие. Алайда, жағалаудағы үш мемлекеттің оны қалай анықтауға болатындығы туралы келісімі жоқ. 1806 жылы Герман ұлтының Қасиетті Рим империясы ыдырағаннан кейін Констанц көлін пайдалану туралы келісімдер ғана қабылданды, бірақ шекаралары белгісіз болып қалды. Жағалаудағы мемлекеттер білдірген түсініксіз және қарама-қайшы ниет мәлімдемелері кондоминиум режимін де, Констанс көлінің делимитациясын да анықтауға мүмкіндік бермейді.Кондоминиум мәртебесімен реттелетін шекара көлінің жалғыз мысалы-Титикака көлі.1909 жылғы 17 қыркүйектегі Перу Мен Боливия арасындағы Шекараны түзету туралы келісімге сәйкес (Tratado de Rectification de Frontieras) және оған қосымша хаттама 1925 жылы 2 маусымда көл бастапқыда болды жағалаудағы мемлекеттер арасында бөлінген.Бұл қаулы кейіннен болды 1957 жылғы 19 ақпандағы халықаралық шартта енгізілген түзетулермен (Экономикалық қызмет туралы келісім Агуас-дель-Лаго-Титикакаға қатысты алдын-ала іс-қимыл жоспары) суды тиімді пайдалануды реттейді. Бұл келісім Перу Мен Боливия арасындағы "Титикака көлінің суларында бөлінбейтін және ерекше кондоминиумды" "кеме қатынасы, балық аулау және су бағанының негізгі шарттарына өзгерістер енгізбестен" енгізді (1-бап).Халықаралық көл ретінде жіктелген кезде Каспий теңізіне қатысты ойларды келесідей қорытындылауға болады: бастапқыда Әзірбайжан Каспий теңізін шекара көлі деп анықтады және оны орта сызық бойындағы ұлттық секторларға бөлуге шақырды. Бұл de lege ferenda сұранысынан кейін негізінен Батыс мұнай компанияларына Каспий теңізінің Әзірбайжан секторында ғасыр деп аталатын келісімшарт бойынша жұмыс істеуге рұқсат берілді. Қазіргі уақытта Солтүстік Каспий шарттары бойынша жұмыстың аяқталуымен Әзірбайжанның Каспий теңізінің түпкілікті мәртебесіне қатысты ұстанымы қандай да бір қолданылатын құқықтық тұжырымдамаға қарамастан Каспий ресурстарын пайдалану ешқандай кедергі болмауы керек.
Каспий теңізі заң тұрғысынан кондоминиум ретінде
Кондоминиум теориясына сәйкес шекаралық теңіз теңізде бірдей егемендікке ие барлық жағалаудағы мемлекеттердің бірлескен саяси билігінде болады. Бұл көзқарасты 1990 жылдардың басында Ресей мен Иран ұсынды. Сондай-ақ Түркіменстан Каспий теңізі үшін кондоминиум режимін анда-санда қолдады, бірақ оның ұстанымы жиі өзгеретін. Ресей мен Иран Каспий теңізінің қазіргі мәртебесі оның бөлінуін көздемейтін 1921 және 1940 жылдардағы кеңестік-ирандық келісімдер негізінде анықталады деп мәлімдеді. Керісінше: осы келісімдерді жасау кезінде алмасылған дипломатиялық ноталарда Каспий теңізі Кеңес-Иран теңізі деп аталады. Біріккен Ұлттар Ұйымының Бас хатшысына Каспий теңізінің құқықтық мәртебесі туралы жазбасында Ресей оның табиғи ресурстарын барлық жағалаудағы елдердің ортақ басқаруы және пайдалануы қажеттігін атап өтті.Онда біржақты әрекеттерді заңды деп санауға болмайды. Сонымен қатар нотада Ресей Каспий теңізінің тиісті режимін қалпына келтіру үшін кез келген тиісті және қажетті шараларды қабылдау құқығын сақтайтыны айтылған. Иран да БҰҰ Бас хатшысына жазған хатында Каспий теңізінің бөлінуіне қарсы. Иран мәлімдегендей, Кеңес-Иран келісімдері Каспий теңізінде ешқандай шекараны қарастырмайды.оны бөлудің кез келген әрекеті заңсыз болады. Кондоминиум ұғымы кейбір тарихи жағдайларды қоспағанда, халықаралық құқықта даулы болып табылады. Фонсека шығанағына қатысты шешімінде Халықаралық сот мұрагер мемлекеттер арасында дау туындаған жағдайда кондоминиум режимін тиісті деп тапты. Дегенмен, бұл принцип бұрын бір мемлекеттің егемендігінде болған аумаққа қатысты екенін атап көрсетті. Лак Лануға қатысты Испания мен Франция арасындағы аумақтық дауға қатысты бұл көлдің кондоминиум болып табылмайтындығы туралы басқа шешімінде Халықаралық сот көлді кондоминиум ретінде сипаттауға болатын бірнеше негізгі шарттарды анықтады. кондоминиумның бар екендігі туралы уағдаласушы тараптардың анық және сенімді келісімі болуы керек. Халықаралық соттың екі шешімі де Каспий маңы мемлекеттерінің құқықтық тәжірибесінде ешқашан орындалмаған талаптарды қамтиды, сондықтан олардың Каспий дауларын реттеуге қатысты қолданысын жоққа шығарады.
Каспий мәртебесінің мүмкін болатын құқықтық шешімдерін бағалау
Каспий теңізінің теңіз, көл немесе кондоминиум ретіндегі құқықтық теориялары көптеген жылдар бойы құқықтық пікірталастарда бір-бірімен бетпе-бет келді. Концепциялардың бірін келіссөздер жүргізетін тараптардың нақты қабылдауы сөзсіз Каспий теңізінің мәртебесін оның жіктелуіне және ілеспе заң органына сәйкес реттеуге әкеледі. Егер Каспий теңізі заң тұрғысынан алғанда теңіз болса, қолдануға болады. Егер, екінші жағынан, Каспий теңізі құқықтық тұрғыдан көл немесе кондоминиум болса, онда сәйкесінше шекараға қатысты халықаралық әдет-ғұрып құқығы көлдер немесе кондоминиумдар қолданылады. Солтүстік Каспий келісіміне Әзірбайжан, Қазақстан және Ресейдің қол қоюы, қалған жағалау мемлекеттері білдірген келіспеушіліктерге қарамастан,олардың Каспий теңізінің мәртебесіне қатысты пікірталастағы қазіргі ұстанымы. Сол уақыттары Әзірбайжан мен Түркіменстан өз жағалаулары арасындағы кен орындарының жағдайы туралы екіжақты келіссөздер жүргізді. Жағалаудағы барлық осы мемлекеттердің жақында байқалған көзқарасы тәжірибеге бағытталған сияқты. тиімді пайдалануға ықпал етеді.Каспий ресурстары, Каспий теңізінің болашақ мәртебесі туралы барлық жағалаудағы елдердің жүріп жатқан көпжақты келіссөздерін жоққа шығармай. Каспий теңізі ме, көл ме, әлде құқықтық тұрғыда кондоминиум ма деген сұрақ Каспийдің мәртебесі туралы болашақ конвенцияға қатысты жүргізіліп жатқан келіссөздерден жоғалып кетті.
Пайдалануға қатысты мемлекеттік тәжірибедегі құқықтық шатасушылықтар
Құқықтық конвенция бойынша бес жақты келіссөздер: Каспий теңізінің мәртебесі Каспий аймағындағы мүлде жаңа геосаяси жағдайда мәртебесі мен режимі, сонымен қатар Каспий теңізін пайдалануға қатысты қатысушы мемлекеттердің құқықтары мен міндеттері тұрғысынан жаңа құқықтық реттеудің шұғыл қажеттілігі туындайды. теңіз, теңіз түбіндегі суларды, теңіз түбін, жер қойнауын, табиғи ресурстарды және теңіз үстіндегі әуе кеңістігін қоса алғанда. Каспий теңізінің құқықтық мәртебесін реттейтін бес жақты құжатты міндетті түрде қабылдау жағалаудағы мемлекеттердің байланысты мәселелер бойынша болашақ құқықтық міндеттемелерін еркін қабылдауына негіз ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz