Сайлау округтері мен сайлау учаскелерінқұру

Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 27 бет
Таңдаулыға:

ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ЖОҒАРЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ Қ.ЖҰБАНОВ АТЫНДАҒЫ АҚТӨБЕ ӨҢІРЛІК УНИВЕРСИТЕТІ

"Экономика және Құқық факультеті"

"Құқықтану кафедрасы"

КУРСТЫҚ ЖҰМЫС

Пәні: ҚР Конституциялық құқығы

Тақырыбы: Сайлау процесі:түсінігі мен кезендері

Орындаған: Ходуяр Ислам Русланұлы

Тексерген:

Актөбе 2024

Мазмұны

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3

1. ҚР процесі: түсінігі мен мазмұны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5
1.1. Демократиялық мемлекеттегі сайлауды маңызы ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ...5
1.2 Сайлау процесінің түсінігі мен мазмұны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...9
2. Сайлау процесінің кезеңі ... ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...14
2.1 Сайлауды тағайындау ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..14
2.2 Сайлау округтері мен сайлау учаскелерінқұру ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .15
2.3. Сайлау науқаны ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..17
2.4. Дауыс беру және қорытындыларды анықтау дауыс беру, сайлау нәтижелері және оларды жариялау ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...21
Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .23
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ... ... ... ... ... ... . ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25

Кіріспе
Сайлау демократиялық қоғамның оның дамуы мен тұрақтылығын анықтайтын негізгі элементтерінің бірі болып табылады. Сайлаудың адам өміріндегі және жалпы қоғамдағы маңыздылығын асыра бағалау қиын, өйткені олар халықтың ерік-жігерін көрсетіп қана қоймай, билікті бақылау механизмін қамтамасыз етеді, саяси мәдениеттің дамуына және азаматтық қоғамның қалыптасуына ықпал етеді.Біріншіден, сайлау азаматтарға өз ұстанымдарын білдіруге және биліктің әртүрлі деңгейлерінде өз мүдделерін қорғайтын өкілдерді таңдауға мүмкіндік береді. Бұл қоғамдағы пікірлер мен ұстанымдардың әртүрлілігіне ықпал етеді, бұл өз кезегінде диалогты дамытуға және компаға келуге ықпал етеді.
Сонымен қатар, сайлау билікті бақылау механизмі болып табылады. Тұрақты сайлау арқылы халық таңдалған өкілдердің қызметін бағалауға және қажет болған жағдайда оларды өзгертуге мүмкіндік алады. Бұл жауапты басқаруға және биліктің теріс пайдалануын болдырмауға жағдай жасайды.Сайлаудың маңызды пайдасы-олардың қоғамның саяси мәдениетін қалыптастырудағы рөлі. Сайлауға қатысу азаматтардың өз құқықтары мен міндеттерін түсінуіне ықпал етеді, өз елінің тағдыры үшін азаматтық белсенділік пен жауапкершілікті қалыптастырады.Сайлау азаматтық қоғамның дамуына да ықпал етеді. Олар азаматтық ұйымдарды, белсенділерді және қоғамдық қозғалыстарды жұмылдырады, олардың елдің саяси өміріне қатысуын ынталандырады және демократиялық институттардың дамуына ықпал етеді.Алайда, сайлаудың сәттілігі мен оның пайдасы олардың адалдығына, ашықтығы мен әділдігіне байланысты екенін атап өткен жөн. Сайлау процесінің бұзылуы, сыбайлас жемқорлық және басқа да мәселелер азаматтардың сайлауға және жалпы демократиялық институттарға деген сеніміне нұқсан келтіруі мүмкін.
Сайлаудың адам мен қоғам өмірінің әртүрлі салаларына әсері тақырыбын ашайық.Сайлау демократиялық қоғамдағы билік пен басқарудың заңдылығының негізі болып табылады. Олар шешім қабылдаудың заңдылығы мен әділдігін қамтамасыз етеді, бұл құқықтық мемлекетті нығайтуға және азаматтардың құқықтарын қорғауға ықпал етеді. Бұл тұрғыда сайлау заңдылық пен адам құқықтарын құрметтеудің КЕПІЛІ рөлін атқарады.Сонымен қатар, сайлау экономика мен әлеуметтік саланың дамуына ықпал етеді. Сайлау арқылы азаматтар экономикалық саясатқа, әлеуметтік бағдарламалар мен инфрақұрылымдық жобаларға қатысты өз қалаулары мен үміттерін білдіреді. Саясаткерлер, өз кезегінде, адамдардың өмірі үшін қолайлы экономикалық кезінде осы Мүдделерді ескеруге мәжбүр.
Қоғам үшін сайлау азаматтарды ортақ құндылықтар мен мұраттар төңірегінде біріктіру және жұмылдыру тетігі болып табылатыны да маңызды. Олар елдің тұрақтылығы мен дамуын қолдау үшін маңызды жалпыұлттық бірлік пен ынтымақтастықты қалыптастыруға ықпал етеді.Сайлау халықаралық қатынастарға да әсер етеді. Сайлау нәтижелері елдің әлемдік қоғамдастықтағы имиджіне, оның сыртқы саясатына және басқа мемлекеттермен қарым-қатынасына әсер етеді. Демократиялық үдеріс пен адал сайлау елдің әлемдік аренадағы беделін нығайтады және халықаралық ынтымақтастықты дамытуға ықпал етеді. Сайлаудың маңыздылығы мен оның қоғам мен адамға тигізетін пайдасының қосымша аспектілерін қарастырыңыз.
Сайлау саяси саладағы әртүрлілік пен плюрализмге ықпал етеді. Олар әртүрлі саяси партиялар мен қозғалыстарға өз пікірлерін білдіруге және сайлаушыларды қолдау үшін бәсекелесуге мүмкіндік береді. Бұл демократиялық диалогты байытуға ықпал етеді, азаматтарға балама таңдау жасайды және бір партияның немесе топтың билікті монополиялауына жол бермейді.Сайлаудың маңызды пайдасы-олардың қақтығыстарды жеңілдетудегі және қоғамдағы даулы мәселелерді шешудегі рөлі. Сайлау арқылы азаматтар әлеуметтік, этникалық, діни және басқа мәселелерге қатысты өз мүдделері мен қалауларын білдіре алады, бұл Мираға келуге және келіспеушіліктерді бейбіт жолмен шешуге ықпал етеді.Сайлау саяси жүйенің тұрақтылығы мен болжамдылығын қамтамасыз етуде де маңызды рөл атқарады. Тұрақты және заңды сайлау биліктің кейбір саяси күштерден басқаларға дағдарыссыз және конституциялық тәртіпті бұзбай ауысуына ықпал етеді. Бұл қоғам мен экономиканың тұрақты дамуына жағдай жасайды.Сондай-ақ, азшылықтардың құқықтарын қорғау және заң алдындағы теңдік кепілдіктері тұрғысынан сайлаудың маңыздылығын атап өткен жөн. Сайлау әртүрлі әлеуметтік топтар мен қауымдастықтардың өкілдеріне саяси аренада сөйлеуге, өз мүдделерін қорғауға және шешім қабылдауға қатысуға мүмкіндік береді, бұл демократиялық институттар мен әлеуметтік әділеттілікті нығайтуға ықпал етеді.
Ақырында, сайлау-бұл билік пен халық арасындағы кері байланыс механизмі. Сайлау нәтижелері қазіргі үкіметтің немесе Парламенттің азаматтардағы сенімі мен қолдауын бағалауға және олардың саясатын олардың үміттері мен қажеттіліктеріне сәйкес реттеуге мүмкіндік береді.Осылайша, сайлау қоғамға және адам өміріне маңызды және көп қырлы әсер етеді. Олардың пайдасы әртүрлі саяси көзқарастардан, қақтығыстарды реттеуден, тұрақтылықты қамтамасыз етуден , сондай-ақ билік пен қоғам арасындағы тиімді өзара іс-қимылды орнатудан көрінеді.
1.ҚР сайлау процесі: түсінігі мен мазмұны.
1.1. Демократиялық мемлекеттегі сайлаудың маңызы.
Қазіргі сайлау процесі мен сайлау құқығындағы жаңа нәрсе тек материалдық, рәсімдік және процестік нормалар мен заң институттарының мазмұнынан ғана емес, сонымен қатар Қазақстан Республикасы азаматтарының белсенді және пассивті сайлау құқығын іске асыруды және қорғауды қамтамасыз ету тәсілі ретінде сайлау процесінің саяси-құқықтық сипатын түсінуден тұрады. Бұл мағынада сайлау процесі тек әкімшілік-технологиялық процесс емес, сонымен қатар сайлаушы азаматтардың саяси құқықтық субъектісі ашылатын және олардың ерік-жігері арқылы өкілді, сондай-ақ сайланбалы билік пен басқару институттарының қызметі жаңғыртылатын және заңдастырылатын қоғамдық саяси іс-әрекет, халықтың егемендігі мен республикалық басқару нысанының заңды құқығы жүзеге асырылады. Сайлау процесі-бұл мемлекеттік органдар мен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауды дайындау және өткізу жөніндегі органдар мен сайлаушылар топтарының қызмет нысандарының жиынтығы.
Сайлау жүйесі кез-келген елдің саяси өміріндегі маңызды фактор болып табылады. Сайлау жүйесінің ерекшеліктері үлкен салдарға әкелуі мүмкін -- партияның бөлінуінен бастап елдің ыдырауына дейін. Шынайы демократиялық сайлау жүйесінің қалыптасуы бастапқыда азаматтық қоғам мен құқықтық мемлекеттің тиімді өзара іс-қимылына ықпал ететін билік құралдарын қалыптастырудың саяси - құқықтық тетіктерін институционализациялауды көздейді. Жақында президенттік және парламенттік сайлау науқандарын өткізуге байланысты зерттеушілердің қазақстандық сайлау жүйесін саяси-құқықтық реформалау қажеттілігінен туындаған сайлауды мемлекеттік-құқықтық реттеуге ғылыми қызығушылығы артты.
Сайлау жүйесі туралы мәселе, ғылыми жарияланымдардың көптігіне қарамастан, қазіргі уақытта өзектілігін жоғалтпайды. Сонымен бірге, бүгінгі күнге дейін сайлау қатынастарының заңды жағының көптеген негізгі мәселелері өте қайшылықты болып табылады. Сайлау жүйесін қарастыра отырып, осы Тұжырымдаманы, оның мазмұны мен қатынасын, сайлау құқығы және сайлау процесі сияқты бірқатар жақын категорияларды анықтау қажет. Демократияның маңызды институттары бола отырып, сайлау жүйесі, сайлау құқығы және сайлау процесі объективті түрде қоғамдық-құқықтық және әлеуметтік-саяси шындықтың тәуелсіз және өте маңызды құбылыстары санатына енеді.
Демократиялық сайлау-бұл бәсекелестік, мерзімді және өкілді сайлау, оның барысында кең еркіндікке ие азаматтар өз өкілдерін билік құрылымдарына балама негізде сайлайды. Бәсекелестік сайлау сайлауға әртүрлі саяси партиялар мен кандидаттардың қатысуын қамтамасыз етеді. Олардың барлығы сөз бостандығын, жиналыстарды, қозғалысты, саяси көзқарастарын тыңдау үшін қажет нәрсенің бәрін пайдаланады және сайлаушыларға балама кандидаттарды ұсына алады. Қазақстан Республикасының заңнамасы сайлаудың кезеңділігін, халықтың түрлі әлеуметтік топтарының билік органдарында өкілдік етуін, сайлау органдары қызметінің ашықтығы мен ашықтығын қамтамасыз етеді.
Көптеген беделді халықаралық ұйымдардың белсенді мүшесі бола отырып, Қазақстан еркін және бәсекелестік сайлау өткізу бойынша өзіне қабылдаған барлық міндеттемелерін ұстанады. Мемлекет басшысын сайлау және Қазақстан Республикасы Парламентінің, сондай-ақ жергілікті өкілді органдардың құрылуы біздің елімізде ашықтық пен жариялылық жағдайында, адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясында (1948 ж.), азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактіде (1966 ж.), еуропалық заңнама мен демократиялық сайлаудың жалпыға бірдей танылған қағидаттарына сәйкес өтеді. адам құқықтары мен негізгі бостандықтарды қорғау туралы конвенциялар (№1 хаттама, 1952 ж.), ЕҚЫҰ Копенгаген кеңесінің құжаты (1990 ж.).
Сайлау және сайлану құқығы 1995 жылғы қыркүйекте қабылданған "Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы" Конституциялық заңда реттелген.
Конституцияның және осы Заңның ережелеріне сәйкес Президентті, Парламент Мәжілісінің және жергілікті өкілді органдардың депутаттарын, сондай-ақ Қазақстан Республикасының жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін сайлау жалпыға бірдей, тең және тікелей сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы өткізіледі.
Қазақстан Республикасының Президенті бес жыл мерзімге сайланады. Республика Президенті болып тумасы бойынша, қырық жастан кем емес, мемлекеттік тілді еркін меңгерген және Қазақстанда соңғы он бес жылда тұратын республика азаматы сайлана алады.
Қазақстан Республикасының Парламенті елдің ең жоғары өкілді органы болып табылады және тұрақты негізде жұмыс істейтін екі палатадан: сенат пен Мәжілістен тұрады. Қазақстан Республикасының азаматтығында тұрған және оның аумағында соңғы он жыл бойы тұрақты тұратын адам Парламент депутаты бола алады.
Сенатты 47 депутат құрайды. Сенатта қоғамның ұлттық-мәдени және өзге де елеулі мүдделерінің өкілдігін қамтамасыз ету қажеттілігін ескере отырып, Сенаттың он бес депутатын Мемлекет Басшысы тағайындайды. Сенаттың тағы 32 депутаты әр облыстан, Астана және Алматы қалаларынан екі адамнан сайланады. Сенаттың сайланған депутаттарының жартысы үш жылда бір рет қайта сайланады. Сенат депутаттарын сайлау жанама сайлау құқығы негізінде жасырын дауыс беру арқылы жүзеге асырылады. Сенат депутаты отыз жасқа толған, жоғары білімі және кемінде бес жыл жұмыс өтілі бар, тиісті облыстың, республикалық маңызы бар қаланың не республика астанасының аумағында кемінде үш жыл тұрақты тұратын адам бола алады.
Мәжіліс 107 депутаттан тұрады, оның 98 - і партиялық тізімдер бойынша пропорционалды сайлау жүйесі бойынша, 9 депутат-Қазақстан халқы Ассамблеясымен сайланады. Жиырма бес жасқа толған адам Мәжіліс депутаты бола алады. Саяси партиялар Парламенттің төменгі палатасының құрамын сайлаудың пропорционалды жүйесі (партиялық тізімдер бойынша) арқылы қалыптастырады. Бұған дейін біздің елімізде Парламент Мәжілісі депутаттарының сайлауы аралас сайлау жүйесі бойынша өтті (67 депутат бір мандатты сайлау округтері бойынша, ал 10 депутат саяси партиялардың тізімдері бойынша сайланды).
Әлемде әлі жетілдірілген сайлау жүйесі құрылған жоқ. Ғасырлық демократиялық дәстүрлері бар ең көне мемлекеттер де жаңа сайлау науқандарын ұйымдастыру мен өткізудегі кемшіліктерді анықтауда.
Сондықтан "Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы" Конституциялық заңның қазіргі әлемнің шындығына сәйкес үнемі жетілдіріліп, түзетіліп отыруы кездейсоқ емес. Сайлау заңнамасымен бірге сайлау процесі де жақсарады, сайлаушылардың және сайлау процесіне басқа да қатысушылардың құқықтық мәдениеті артады.
1995 жылғы қыркүйекте "Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы" Конституциялық заңның алғашқы қабылдануынан бастап оған он төрт рет өзгерістер мен толықтырулар енгізілді. Барлығы 792-ден астам осындай түзетулер енгізілді. Осылайша қалыптасқан елдің сайлау заңнамасы ЕҚЫҰ-ның 1990 жылғы Копенгаген құжатында тұжырымдалған, Қазақстан Республикасының Конституциясына негізделетін және сайлау туралы Конституциялық заңның жалпы бөлігіне енгізілген және оның тараулары мен баптарында егжей-тегжейлі көрсетілген сайлау құқығының негізгі қағидаттарына жауап беретін сайлау жүйесін құруға мүмкіндік берді.
Сайлау туралы заңға ең тұжырымдамалық өзгерістер 2004, 2007 және 2009 жылдары енгізілді. Атап айтқанда, 2004 жылы баламасыз сайлау, алдын ала дауыс беру алынып тасталды; сайлау комиссияларын қалыптастырудың жаңа қағидаты енгізілді-саяси партиялардың ұсынуы бойынша жергілікті өкілді органдардың сайлауы; сайлаушылар тізімдерін жасау қағидаты өзгертілді: сайлаушылар тұрғылықты жерін тіркеуге сәйкес тізімдерге енгізіледі; кандидаттардың БАҚ-қа тең қол жеткізу кепілдіктері енгізілді; отандық және халықаралық байқаушылардың құқықтары едәуір кеңейтілді және т. б.
2007 жылғы маусымда Конституцияға 2007 жылғы мамырда енгізілген өзгерістерге байланысты сайлау туралы заңда Парламент Мәжілісін қалыптастырудың жаңа тәртібі айқындалды, сондай-ақ саяси партиялардың сайлау комиссияларының жұмысына қатысу мүмкіндіктері едәуір кеңейтілді. Атап айтқанда, сайлау комиссиясының құрамында өкілі жоқ Саяси партиялар оған сайлау комиссиясы мүшесінің барлық құқықтары берілетін сайлау науқанын дайындау және өткізу кезеңіне кеңесші дауыс беру құқығымен өз өкілін беруге құқылы.
2009 жылы Республиканың сайлау заңнамасына енгізілген маңызды өзгерістердің бірі, екінші партия заңда белгіленген 7 пайыздық кедергіден өтпесе де, кемінде екі саяси партияның қатысуымен Парламент Мәжілісін құруға мүмкіндік беретін құқықтық тетікті енгізу болып табылады. Бұл тетіктің енгізілуіне 2007 жылы өткен Парламент Мәжілісі депутаттарының сайлауында дауыс беру нәтижелері бойынша барлық мандаттар бір партияға берілді, өйткені барлық басқа партиялар заңда белгіленген 7 пайыздық кедергіні еңсере алмады.
Бұдан басқа, сайлау алдындағы үгітті жүргізу тәртібін регламенттейтін және кандидаттар мен саяси партияларға бұқаралық ақпарат құралдарына қол жеткізудің тең жағдайларын қамтамасыз ететін баптарға толықтырулар енгізілді. Кеткендердің орнына жергілікті өкілді органдардың (мәслихаттардың) депутаттарын сайлауды өткізудің бірыңғай күні белгіленді. 2011 жылғы толықтырулар Республика Президентінің кезектен тыс сайлауын тағайындау және өткізу мәселелерін қамтыды. Атап айтқанда, олар кезектен тыс президенттік сайлау Президенттің шешімімен тағайындалатынын және олар тағайындалған күннен бастап екі ай ішінде Президенттің кезекті сайлауы үшін белгіленген ережелерге сәйкес өткізілетінін, ал кезектен тыс кезекті президенттік сайлау бес жылдан кейін жарияланатынын анықтады. Бұл ретте сайлау іс-шараларын өткізу мерзімдерін Орталық сайлау комиссиясы айқындайды.
2013 жылғы толықтырулар кезектен тыс сайлауда сайланған Парламент Сенаты мен Мәжілісі депутаттарының Конституциялық өкілеттік мерзімдерін есептеуге қатысты болды.
Тәуелсіздік жылдары Қазақстанда ел азаматтары екі референдум науқанына, Президент сайлауы бойынша алты науқанға, Парламент Мәжілісінің (төменгі палатаның) сайлауы бойынша бес науқанға, жергілікті өкілді билік органдарының (мәслихаттардың) бес науқанына қатысты. Сонымен қатар, 2009 жылдан бастап сайлаушылар шығарылғандардың орнына жылына екі рет мәслихат депутаттарын сайлауға қатысады.
Соңғы бес жыл біздің еліміз үшін ең қарқынды сайлау оқиғаларының бірі болды.
2011 жылдың сәуірінде және 2015 жылдың сәуірінде Мемлекет басшысының сайлауы, 2012 жылдың басында Парламент Мәжілісі мен жергілікті өкілді органдардың (мәслихаттардың) депутаттарын сайлау өтті. 2013 жылғы тамызда 2457 әкімшілік-аумақтық бірлікте жергілікті әкімшіліктер басшыларының (әкімдердің) сайлауы, ал 2014 жылғы қазанда Қазақстан Республикасы Парламенті Сенатының депутаттарын сайлау өтті.
1.2.Сайлау процесінің түсінігі мен мазмұны .

Қазақстан Республикасының сайлау жүйесі деп Қазақстан Республикасының Конституциясында және Қазақстан Республикасының азаматтары тікелей және жанама түрде сайлайтын "Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы" Конституциялық заң күші бар Президенттің Жарлығында көзделген Қазақстан Республикасының Президентін, Қазақстан Республикасы Парламентінің Мәжілісі мен Сенатының депутаттарын, мәслихаттар депутаттарын сайлау тәртібі түсініледі. [7, 18].
Сайлау жүйесі-бұл Конституцияда және заңдарда белгіленген тәртіп, сайлауды жүзеге асыру қағидаттарын бекітетін нормалар негізінде сайлау өткізу тетігі, азаматтардың сайлау және сайлану құқығы, депутаттар мен басқа да сайланған адамдардың өз сайлаушыларының алдындағы қызметі үшін жауапкершілігін белгілейтін, сайлауды ұйымдастыру мен өткізу тәртібін айқындайтын және мемлекеттік билік органдарын қалыптастыру процесінде туындайтын қатынастарды реттейтін, сайлаушылардың депутаттармен және олар сайлайтын өзге де адамдармен өзара қарым-қатынасын жүзеге асыру.
Объективті мағынада-сайлау құқығы-конституциялық-құқықтық нормаларды реттейтін құқықтық институт қызметі (мінез-құлық қағидаттары мен ережесі) және мемлекеттік билік пен жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлауды ұйымдастыру және өткізу тәртібі. Ол Қазақстан Республикасының конституциялық құқығының бір бөлігі болып табылады. Аталған құқықтық институт Қазақстан Республикасының Президентін, Мәжіліс депутаттарын және Сенат депутаттарының бір бөлігін, жергілікті өкілді органдардың депутаттарын сайлауға байланысты қоғамдық қатынастарды реттейді.
Субъективті - сайлау құқығы-ҚР азаматтарының саяси құқығы-мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлау және сайлану құқығы.
Республиканың сайланбалы органдарын қалыптастыруға бағытталған қоғамдық қатынастарды реттейтін конституциялық-құқықтық нормалар қамтылған нормативтік құқықтық актілер Қазақстан Республикасының сайлау құқығының көздері болып табылады. Негізгі көздерге мыналар жатады:
1. Қазақстан Республикасының Конституциясы.
2. "Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы" 1995 жылғы 28 қыркүйектегі Конституциялық заң.;
3. 1993 жылғы 10 желтоқсандағы" Қазақстан Республикасының жергілікті өкілді және атқарушы органдары туралы " Қазақстан Республикасының Заңы;
4. Қазақстан Республикасы Орталық сайлау комиссиясының нормативтік құқықтық актілері.
Қазақстан Республикасының сайлау құқығының қайнар көзі болып табылатын нормативтік құқықтық актілер Президентті, Парламент Сенаты мен Мәжілісінің депутаттарын, мәслихаттарды және жергілікті өзін-өзі басқару органдары мүшелерін сайлауға дайындық пен өткізу кезінде туындайтын қатынастарды реттей отырып, азаматтардың ерік білдіру еркіндігін қамтамасыз ететін кепілдіктерді де белгілейді.
Субъективті сайлау құқығының принциптері оны тану және іске асыру шарттары болып табылады.
Қазақстан Республикасындағы сайлау азаматтың мемлекеттің және жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органдарына сайлау және сайлану құқығын еркін жүзеге асыруына негізделеді.
Қазақстан Республикасының Конституциясында, сондай-ақ "Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы" Конституциялық заңда сайлау құқығының мынадай қағидаттары бекітілген:
1. Жалпылық қағидаты-жынысына, ұлтына, нәсіліне, дініне, әлеуметтік тегіне және т.б. қарамастан, белгілі бір жасқа жеткен Қазақстан Республикасының барлық азаматтарының сайланбалы мемлекеттік билік органына сайлануға және сайлануға құқығы бар екенін білдіреді. Жалпыға бірдей сайлау құқығы белсенді және пассивті сайлау құқығына бөлінеді.
Белсенді сайлау құқығы-бұл республика азаматтарының 18 жасқа толғаннан кейін сайлауға дауыс беруге қатысу құқығы.
Пассивті сайлау құқығы-бұл республика азаматтарының Конституцияда белгіленген шектеулермен Президент, Парламент Мәжілісінің және мәслихат депутаты болып сайлану құқығы. Пассивті сайлау құқығымен азамат сайланатын субъект ретінде әрекет етеді. Пассивтілік-ол таңдамайды (бірақ ол дауыс беру құқығынан айырылмайды), бірақ ол таңдалады.
Әмбебаптық принципі ерекше жағдайларды біледі.
Бұл, біріншіден, және сайлау цензалары - Конституцияда немесе сайлау заңдарында белгіленген сайлау құқығын алу немесе жүзеге асыру шарттары. Мемлекет мемлекеттік органдардағы лауазымдарға сайланатын азаматтарға мемлекеттік механизмдегі сайланбалы органдардың сипатына, ерекшеліктеріне, ерекше жағдайына байланысты бірқатар талаптар қояды. Президент лауазымына сайлау үшін ҚР аумағында жасына, тіліне, тұру мерзіміне қатысты талаптар қойылады. Парламент, мәслихаттар депутаттығына кандидаттар ұсынған азаматтарға бірқатар талаптар қойылады.
Екіншіден, шектеулер. Қазақстан Республикасының Конституциясы сот әрекетке қабілетсіз деп таныған, сондай-ақ айыру орындарында ұсталатын азаматтардың сайлауға және сайлануға, республикалық референдумға қатысуға құқығы жоқ екенін белгілейді. Бірақ мұндай шектеу тек сот тәртібімен белгіленуі мүмкін. Сонымен бірге, қамау орындарындағы адамдар, егер олар туралы айыптау үкімі шығарылмаса, сайлау құқығымен шектеле алмайды. Сайлау туралы заңнамада тергеу изоляторлары мен уақытша тағайындалған изоляторларда сайлау учаскелері құрылатыны және оларда ұсталатын адамдар сайлаушылар тізіміне енгізілетіні белгіленеді.
ҚР Президенттігіне, ҚР Парламентінің, мәслихаттардың депутаттығына кандидат, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелігіне кандидат ретінде тіркелуге жатпайды:
- тіркеуден бұрын бір жыл ішінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылық жасағаны үшін тәртіптік жауапкершілікке тартылды;
- тіркеуге дейін бір жыл ішінде қасақана құқық бұзушылық жасағаны үшін сот тәртібімен әкімшілік жаза қолданылған;
- тіркеу уақытына қарай заңда белгіленген тәртіппен өтелмеген немесе алынбаған соттылығы бар адамдар.
2. Теңдік қағидаты-сайлаушылардың Республика Президентін, Парламенті Мәжілісінің және мәслихаттарының депутаттарын сайлауға тең негізде қатысатынын және сайлаушылардың әрқайсысының бір дауысы бар екенін білдіреді. Әрбір сайлаушы тек бір тізімге енгізілуі мүмкін, осы сайлауда (Президент, Парламент депутаттары және т.б.) бір рет қана дауыс бере алады. Сайлау бюллетені жеке басын куәландыратын құжат бойынша беріледі. Кандидаттардың (Президенттікке, депутаттарға) да сайлауға қатысуға тең құқықтары бар. Сайлауға тең негізде қатысу бірде-бір сайлаушының басқа сайлаушыларға қарағанда қандай да бір артықшылығы болмауымен қамтамасыз етіледі.
3. Тікелей сайлау құқығы қағидаты-Президентті, Парламент Мәжілісінің және мәслихаттардың депутаттарын, Республиканың жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін азаматтар тікелей сайлайтынын білдіреді.
Қазақстан Республикасында депутаттарды тікелей және жанама сайлау белгіленді. Жанама сайлау құқығы Парламент Сенатының депутаттарын сайлауға сайлаушылар-мәслихаттардың депутаттары болып табылатын республика азаматтары қатысатындығында көрінеді. Сайлаушылар Сенат депутаттарын сайлауға тең негізде қатысады және сайлаушылардың әрқайсысы Сенат депутатын сайлау кезінде бір дауысқа ие болады.
4. Жасырын дауыс беру принципі мынада көрінеді дауыс беру
Президентті, Парламент Мәжілісі мен Сенатының депутаттарын, мәслихат депутаттарын, республиканың жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін сайлауда
ол сайлаушының ерік-жігерін бақылау мүмкіндігін, сондай-ақ сайлаушының еркіне қысым жасауды болдырмайтын жағдайларда жүзеге асырылады. Дауыс беруге арналған үй-жайларда сайлаушылар өз еркін білдіре алатын арнайы кабиналар жабдықталады. Дауыс беру құпиясы сайлау бюллетеньдерінің нөмірленбеуімен және дауыс берушінің жеке басын анықтауға мүмкіндік беретін ешқандай белгілердің болмауымен қамтамасыз етіледі. Заңда дауыс беру құпиясын бұзуға кінәлі лауазымды тұлғалардың жауапкершілігі қарастырылған.
5. Қазақстан Республикасы азаматтарының сайлауға қатысуының еріктілік қағидаты сайлаушыны сайлауға қатысуға немесе қатыспауға мәжбүрлеу мақсатында оған ешкімнің ықпал етуге құқығы жоқ екендігінде көрінеді. Сайлау кезінде ерік білдіру бостандығы сайлау күні үгіт-насихатқа тыйым салумен де қамтамасыз етіледі. Сайлаушылардың сайлауға ерікті түрде қатыспауы-абсентеизм деп аталады.
Одан тыс жерде тұратын немесе шетелде жүрген Қазақстан Республикасының азаматы сайлау құқықтарының толықтығына ие. Бұл, атап айтқанда, Қазақстан Республикасының шет мемлекеттердегі өкілдіктері жанындағы, Қазақстан Республикасына тиесілі және сайлау күні жүзудегі кемелердегі сайлау учаскелері бойынша сайлаушылардың тізімдері аталған өкілдіктердің басшылары мен сот капитандары ұсынатын деректер негізінде жасалатындығымен қамтамасыз етіледі.
Қазақстан Республикасының (ҚР) сайлау процесі мемлекеттің демократиялық құрылымында маңызды рөл атқарады, ал демократиялық мемлекеттегі сайлаудың маңыздылығын асыра бағалау қиын. Олар азаматтарға өз еріктерін білдіруге және олардың өмірі мен ел болашағына тікелей әсер ететін шешімдер қабылдауға қатысуға мүмкіндік беретін саяси жүйенің негізгі құрамдас бөлігі болып табылады.
Бастапқыда демократиялық мемлекеттегі сайлау азаматтарға өздерінің саяси сенімдері, мүдделері мен құндылықтары негізінде билік органдарына өз өкілдерін таңдауға мүмкіндік беретін механизм екенін атап өткен жөн. Бұл процесс сөз бостандығы, мемлекетті басқаруға қатысу құқығы және тең таңдау құқығы сияқты демократияның негізгі принциптерін көрсетеді.Демократиялық мемлекеттегі сайлаудың маңыздылығы олардың Үкіметке заңдылық құру қабілетінен де көрінеді. Нәтижесінде өкілді билік қалыптасатын еркін және әділ сайлау өткізу арқылы азаматтар сайланған билік органдарына өздерінің сенімдері мен қолдауларын білдіреді. Бұл мемлекет пен тұрақтылықтың маңызды факторы болып табылатын халық пен Үкімет арасындағы сенімді нығайтуға ықпал етеді.Сонымен қатар, сайлау қоғамдағы билікті теңгерімді және әділ бөлуде шешуші рөл атқарады. Сайлаушылардың дауыстары үшін бәсекелестік арқылы әртүрлі саяси күштер өз бағдарламалары мен идеяларын ұсынады, бұл әртүрлі пікірлерге ықпал етеді және сайлаушыларға таңдау жасауға мүмкіндік береді. Бұл демократиялық институттарды нығайтып қана қоймай, қоғамдағы саяси мәдениеттің дамуына ықпал етеді.
Сондай-ақ, демократиялық мемлекеттегі сайлау билікті бақылау тетігі болып табылатындығын атап өту қажет. Азаматтардың сайланған билік органдарының қызметін бағалауға және қажет болған жағдайда оларды сайлау нәтижелері негізінде өзгертуге мүмкіндігі бар. Бұл халық алдындағы жауапкершілікті қамтамасыз етеді және билікті асыра пайдаланудың алдын алады.Демократиялық мемлекеттегі сайлаудың маңыздылығының маңызды аспектісі олардың азаматтық қоғамды қолдау мен дамытудағы рөлі болып табылады. Азаматтардың сайлауға белсенді қатысуы қоғамдық ұйымдардың, саяси партиялар мен қозғалыстардың қалыптасуына ықпал етеді, бұл қоғамдағы азаматтық белсенділіктің, диалог пен ынтымақтастықтың дамуына ықпал етеді.
Қорытындылай келе, сайлау демократиялық мемлекеттің жұмыс істеуі үшін іргелі болып табылады, бұл азаматтарға елді басқаруға қатысуға, өз еріктерін білдіруге және үкіметтің қызметін бақылауға мүмкіндік береді. Бұл азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын құрметтеуге негізделген еркін және ашық қоғамның дамуына ықпал ететін демократияның негізгі қағидасы.

2.Сайлау процесінің кезеңдері.
2.1.Сайлауды тағайындау.

Сайлау процесі Қазақстан Республикасында сайлау тағайындаудан басталады. Сенат пен Мәжіліс депутаттарының кезекті сайлауын конституциялық мерзім өткеннен кейін Қазақстан Республикасының Президенті тағайындайды. Сенат депутаттарын сайлау Сенат депутаттарының Конституциялық өкілеттік мерзімі аяқталғанға дейін кемінде төрт ай бұрын тағайындалады және олардың конституциялық өкілеттік мерзімі аяқталғанға дейін кемінде екі ай бұрын өткізіледі. Мәжіліс депутаттарын сайлау кемінде бес ай бұрын тағайындалады және Мәжіліс депутаттарының өкілеттік мерзімі аяқталғанға дейін екі айдан кешіктірілмей өткізіледі.
Қазақстан Республикасы Президентінің сайлауы 7 жылда бір рет желтоқсанның бірінші жексенбісінде өткізіледі және оны Қазақстан Республикасы Парламентінің Мәжілісі тамыздың бірінші жексенбісінен кешіктірмей жариялайды.
Мәслихаттар депутаттарының кезекті сайлауын Орталық сайлау комиссиясы мәслихаттар өкілеттігінің мерзімі аяқталғанға дейін кемінде үш ай бұрын тағайындайды және мәслихаттар өкілеттігінің конституциялық мерзімі аяқталғанға дейін кемінде бір ай бұрын өткізілуге тиіс. Жергілікті өзін -- өзі басқару органдарына сайлау-аумақтық сайлау комиссиясы.
Сайлауды тағайындау кезеңінен кейін сайлаушылар тізімін құру процесі басталады. Сайлаушылардың тізімдерін учаскелік сайлау комиссиясы Президентті, Парламент Мәжілісі мен мәслихаттар депутаттарын, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының мүшелерін сайлау кезінде әрбір сайлау учаскесі бойынша жеке жасайды. Парламент Сенатының және ауыл ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.