Мемлекеттік экологиялық сараптама

МАЗМҰНЫ

КІРІСПЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1 МЕМЛЕКЕТТІК ЭКОЛОГИЯЛЫҚ САРАПТАМА ТЕОРИЯЛЫҚ АСПЕКТ РЕТІНДЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.1 Экологиялық сараптама түсінігі,мақсаты мен міндеттері. . . . . . . . . . . . . . . . .5
1.2 Мемлекеттік экологиялық сараптаманың мақсаты,міндеті,қағидаттары. . . . 6
1.3 Мемлекеттік экологиялық сараптама обьектілері. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8

2 МЕМЛЕКЕТТІК ЭКОЛОГИЯЛЫҚ САРАПТАМАНЫ ЖҮРГІЗУ ТӘРТІБІ. .10
2.1 Мемлекеттік экологиялық сараптаманы жүргізу ережесі. . . . . . . . . . . . . . . 10
2.2 Мемлекеттік экологиялық сараптаманы ұйымдастыру және жүргізу рәсімі. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
2.3Мемлекеттік экологиялық сараптаманы жүргізу және қолдану мерзімі. . . .14

3 МЕМЛЕКЕТТІК ЭКОЛОГИЯЛЫҚ САРАПТАМАНЫ ЖҮРГІЗУДІ ЖЕТІЛДІРУ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
ҚОРЫТЫНДЫ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19

ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
КІРІСПЕ

Экологиялық сараптама, экологиялық экспертиза (лат. expertus – тәжірибелі) –адам іс-әрекеттерінің табиғатқа зиянды әсер етуіне жол бермеу және табиғат қорғау саласында қабылданған заңдардыңорындалуына қатаң бақылау жасау. Экологиялық сараптама мемлекеттік немесе қоғамдық негізде жүзеге асырылады. Экологиялық сараптаманың негізгі қағидалары – оның медицина-биология тұрғыданқауіпсіздігі, халық шаруашылығының барлық салаларының мүддесін қорғайтындығы, ешкімге тәуелді болмауы және іс-әрекеттерді кешенді түрде жүргізу.
Экологиялық сараптама міндетті түрде ұзақ уақытдамуға арналған бағдарламалы құжаттармен және сызбанұсқалармен қамтамасыз етіледі. Сонымен бірге,экологиялық сараптама жүргізу үшін техкика-экономикалық тұрғыдан ғылыми негізделген және алдын ала жоспарланған жобалар мен жоспарларға негізделіп қадағалау жасалынады. Бұларға қоса құрылыс, табиғат байлықтарын қалпына келтіруге арналған, өндіріс орындарын, т.б. нысандарды қайта жабдықтау немесе олардың жұмысын біржола тоқтату туралы жобаларға талдау жасалынады. Табиғатты тиімді пайдалану мақсатында белгіленген ережелерге және әдістемелік нұсқауларға сүйене отырып, адамның іс-әрекеттерін шектейтін құжаттарды талдайды. Кейбір табиғи аумақтардағы телімдерге ерекше қорғалатын табиғи аумақтар мәртебесін беру үшін кешенді түрде экологиялық зерттеу жұмыстарын жүргізуге немесе экологиялық апаттыжәне табиғатты пайдалану кезінде төтенше жағдайларға қатысты материалдарды, шараларды жүзеге асыруға арналған бағдарламаларға сараптама жүргізеді. Табиғатқа зияны жоқ жаңа техниканы, технологиялық әдістерді пайдалануға негізделген құжаттарды талдау; табиғатты тиімді пайдалану үшін шетелдік өндіріс орындарымен, фирмалармен бірге жұмыс істеуге қажетті құжаттарға сараптама жасалады[1,6].
Экологиялық сараптама әскери мақсаттағы өндіріс орындарының, т.б. нысандардың жұмыстарына да қадағалау жасауға құқылы. Экологиялық сараптама адамның барлық іс-әрекеттерінің экологиялық қауіпсіздігін сақтау мақсатын көздейді. Мемлекеттік Экологиялық сараптама ҚР қоршаған ортаны қорғау министрлігінің жанынан құрылған арнайы комиссияның сарапшылары арқылы жүзеге асырылады. Қоғамдық Экологиялық сараптаманы жеке қоғамдық ұйымдардың ұйытқысы болуы негізінде топтастырылған арнайы мамандар жүргізеді. Қоғамдық негізде жүргізілген Экологиялық сараптама мен мемлекеттікэкологиялық сараптама жүргізетін мекемелер қорытындылары бір-бірімен үйлестіріліп отырады. Қазақстанда арнайы “Экологиялық сараптама туралы” заң қабылданған (1997).
Мемлекеттік экологиялық сараптаманың жариялылығы және халықтың шешімдер қабылдауға қолжеткізуi:
1. Қоршаған ортаға эмиссиялар нормативтерінің жобаларына мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізуге өтінімдерді қоспағанда, мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізуге өтінімді белгіленіп отырған қызметке тапсырыс беруші бұқаралық ақпарат құралдарында міндетті түрде жариялауға тиіс.
2.
ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ:

1. «Экология» Оспанова,Бозшатаева «Алматы» 2008ж
2. Экологиялық құқықтық реттеу Р.Омаров 2006ж.
3. Экологиялық құқық «Алматы» 2008ж
4. А.К.Бродский. Жалпы экологияның қысқаша курсы. Оқу құралы. Алматы, ғылым.1997ж.
5. Г.К. Сагимбаев. Экология и экономика. Алматы. 1997ж.
6. И.А.Шилов. Экология. Москва. Высшая школа. 2000ж.
7. Е.Мамбетказиев. қ.Сыбанбеков. Табиғат қорғау. Оқу құралы. Аматы қайнар.1990ж.
8. Ф.И.Гиренок. Экология. Цивилизация. Ноосфера. М. 1987ж.
9. Экологиялық реттеу және бақылау комитетінің 2011 жылдың 1 жарты жылдығына есебі.
10. Экологиялық сараптама 2011 ж
11. Мемлекеттік және қоғамдық сараптама 2001ж.
12. ҚР Экологиялық Кодексі 2007ж
13. О.Д.Дайырбеков, Б.Е.Алтынбеков, Б.К.Торғауытов, У.И.Кенесариев, Т.С.Хайдарова Аурудың алдын алу және сақтандыру бойынша орысша-қазақша терминологиялық сөздік. “Ғасыр”, 2005 жыл.
14. “Қазақ Энциклопедиясы”, II-том
15. Кайыржанов Е. Уголовное право А., 1998г. /общая часть /
16. Моновенко И.П. Еңбек құқығын қорғау.1998ж.
17. Бердалиев К. Б. Қазақстан экономикасын басқару негіздері. Оқу құралы - Алматы: Экономика, 2001.
18. Мадиярова Д. М. Сыртқы экономикалық саясат және экономикалық қауіпсіздік. Оқу құралы - Алматы: Экономика, 2000.
19. Мамыров Н. Қ. ж.б. Халықаралық экономикалық қатынастар. Оқу құралы - Алматы: Экономика, 1998.
20. Мельников В. Д., Ілиясов К. К. Қаржы. Оқулық - Алматы: Экономика, 1994.
21. Төлемісов О. Реформалардың экономикалық тиімділігін және мемлекеттік басқару жүйесін бағалау. Оқу құралы - Алматы: Экономика, 2001.
22. Шеденов Ө. Қ., Сағындықов Е. Н., Жүнісов Б. А., Байжомартов Ү. С., Конягин Б. И. Жалпы экономикалық теория - Ақтөбе: А-Полигра, 2004.
23. Экономикалық теория. ҚЭУҚ - Қарағанды, 2005.
24. Экономикалық теория. Оқу-тәжірибелік құрал /Шумеков З.Ш., Сүйіндіков Ж.С., Жанағұлов А.Ш.-ҚЭУҚ-Қарағанды 2005
25. ҚРның Конституциясы 1995ж.
        
        МАЗМҰНЫ
КІРІСПЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
1 ... ... ... ТЕОРИЯЛЫҚ АСПЕКТ РЕТІНДЕ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... ... ... ... мен ... . . . . . . . . . . . . . . . ... ... экологиялық сараптаманың мақсаты,міндеті,қағидаттары. . . . 6
1.3 Мемлекеттік экологиялық сараптама обьектілері. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
2 ... ... ... ... ТӘРТІБІ. .10
2.1 Мемлекеттік экологиялық сараптаманы жүргізу ережесі. . . . . . . . . . . . . . . ... ... ... ... ұйымдастыру және жүргізу рәсімі. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... ... ... ... және ... ... . . .14
3 МЕМЛЕКЕТТІК ЭКОЛОГИЯЛЫҚ САРАПТАМАНЫ ЖҮРГІЗУДІ ЖЕТІЛДІРУ. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ... ... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22 ... ... ... экспертиза (лат. expertus - тәжірибелі) - адам іс-әрекеттерінің табиғатқа зиянды әсер етуіне жол бермеу және табиғат қорғау ... ... ... ... ... ... Экологиялық сараптама мемлекеттік немесе қоғамдық негізде жүзеге асырылады. Экологиялық сараптаманың негізгі қағидалары - оның медицина-биология тұрғыданқауіпсіздігі, халық ... ... ... ... ... ... тәуелді болмауы және іс-әрекеттерді кешенді түрде жүргізу.
Экологиялық сараптама міндетті түрде ұзақ уақытдамуға арналған бағдарламалы құжаттармен және сызбанұсқалармен ... ... ... ... сараптама жүргізу үшін техкика-экономикалық тұрғыдан ғылыми негізделген және алдын ала ... ... мен ... ... ... жасалынады. Бұларға қоса құрылыс, табиғат байлықтарын қалпына келтіруге арналған, өндіріс ... т.б. ... ... ... ... олардың жұмысын біржола тоқтату туралы жобаларға талдау жасалынады. Табиғатты тиімді пайдалану мақсатында белгіленген ... және ... ... ... ... ... ... шектейтін құжаттарды талдайды. Кейбір табиғи аумақтардағы телімдерге ерекше қорғалатын табиғи ... ... беру үшін ... ... экологиялық зерттеу жұмыстарын жүргізуге немесе экологиялық апаттыжәне табиғатты пайдалану кезінде төтенше жағдайларға ... ... ... ... асыруға арналған бағдарламаларға сараптама жүргізеді. Табиғатқа зияны жоқ жаңа техниканы, технологиялық әдістерді пайдалануға негізделген ... ... ... ... ... үшін ... ... орындарымен, фирмалармен бірге жұмыс істеуге қажетті құжаттарға сараптама жасалады[1,6].
Экологиялық ... ... ... ... орындарының, т.б. нысандардың жұмыстарына да қадағалау жасауға құқылы. Экологиялық сараптама адамның барлық ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік Экологиялық сараптама ҚР қоршаған ортаны қорғау министрлігінің жанынан құрылған арнайы комиссияның сарапшылары арқылы жүзеге асырылады. Қоғамдық ... ... жеке ... ... ... ... негізінде топтастырылған арнайы мамандар жүргізеді. Қоғамдық негізде жүргізілген Экологиялық сараптама мен мемлекеттікэкологиялық сараптама жүргізетін мекемелер қорытындылары ... ... ... ... ... "Экологиялық сараптама туралы" заң қабылданған (1997).
Мемлекеттік экологиялық сараптаманың жариялылығы және халықтың шешімдер қабылдауға қолжеткізуi:
1. Қоршаған ортаға эмиссиялар нормативтерінің ... ... ... ... ... ... қоспағанда, мемлекеттік экологиялық сараптама жүргізуге өтінімді белгіленіп отырған қызметке ... ... ... ... ... міндетті түрде жариялауға тиіс.
2. Мемлекеттік экологиялық сараптама ... ... ... ... ... мен ... ... өз пікірін білдіру мүмкіндігі беріледі.
3. Іске асырылуы қоршаған ортаға және азаматтардың ... ... ... етуі ... ... бойынша қоғамдық тыңдау өткізіледі.
4. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы ... ... ... ... өткізу тәртібін белгілейді және онда:
1) мүдделі тұлғалардың анықталуы;
2) ақпарат пен ... ... ... ... ...
3) ... хабардар ету тәсілінің көрсетілуі (белгілі бір жерлерге афишалар ілу, газеттерге жариялау, жоспарларды, сызбаларды, кестелерді, графиктерді, үлгілерді көрсете отырып көрмелер ұйымдастыру);
4) ... ... ... жүзеге асыру тәсілінің (жазбаша таныстыру, халыққа сұрау салу) ... 5) ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік экологиялық сараптама қорытындысы бойынша шешім қабылданғаннан кейін барлық мүдделі тұлғаларға осы Кодексте көзделген тәртіппен ... ... ... ... алу ... ... ... Мемлекеттік экологиялық сараптаманы жүзеге асыру кезіндегі келіспеушіліктерді қарау тәртібi:
1. ... ... ... ... ... ... ... келіссөздер жолымен не сот тәртібімен қаралады.
2. Мемлекеттік экологиялық сараптама мәселелері бойынша келіспеушіліктерді кез ... ... ... оның ... ... ... қызметке тапсырыс берушінің, жергілікті атқарушы органның өтініші бойынша қоршаған ортаны ... ... ... орган келіссөздер арқылы қарайды. Бұл ретте мемлекеттік экологиялық сараптаманың теріс қорытындысы ... ... бола ... ... ... сараптаманы қаржыландыру.
Мемлекеттік экологиялық сараптаманы қаржыландыру бюджет қаражаты, сондай-ақ ... ... ... есебінен жүзеге асырылады
1 МЕМЛЕКЕТТІК ЭКОЛОГИЯЛЫҚ САРАПТАМА ТЕОРИЯЛЫҚ АСПЕКТ РЕТІНДЕ
1.1 Экологиялық сараптама түсінігі,мақсаты мен міндеттері
Қазіргі әлемде ... ... ... ... мәні жағынан алдыңғы қатардағы мәселелердің біріне айналды, тіпті ядролық соғыс қаупі де оның көлеңкесінде қалып қойды. Адамның ... ... ... дамуы, айналадағы ортаға үдемелі, көбіне білдірушілік сипатта әсер етуде. Азамттың табиғатқа әсері мыңдаған жылдар бойында қалыптасқан табиғи жүйелерді өзгерту, ... ... су ... ... ... арқылы жүзеге асуда. Бұл табиғат ахуалының күрт төмендеуіне әкеліп соқты, көп жағдайларда орны толмас ... ... ... ... ... дағдарыс шын мәніндегі қауіпті төңдіріп отыр: іс жүзінде тез өріс алып бара жатқан дағдарыстық жағдайларды кез-келген аумақтардан ... ... ... ... ... ... ... жұмыстар емес, жүйелі түрде, кешенді жүргізілетін, ұзақ мерзімді, халық шаруашылығының барлық саласын қамтитын мемлекеттік зор ... бар ... ... ... ... ... айтқанда экологияны қорғау еліміздің тұрмысы мен әл-ауқатының артуына, денсаулығының мықты болуына, айналаның, қоршаған ортаның жақсара түсуіне, өнеркәсіп пен ауыл ... ... ... ... және т.б. жағдайларды жақсаруына әкеп соғады[3,5].
Еліміздің экологиялық қауіпсіздік тұжырымдамасы - экологиялық қауіпсіздіктің негізгі стратегиялық бағыттарын айқындай ... ... ... ... және табиғат пайдаланудағы экологиялық шектеулер арқылы мемлекетіміздің экологиялық қауіпсіздігін және тұрақты дамуының негізгі ірге тасы болып табылады. ... ... ... ... лимиттерді және қоршаған ортаны қорғау талаптарын үнемі орындай бермейді. ... ... ... ... ... ... және болашақ ұрпақ алдында қоршаған ортаның ластануының алдын алу жауапкершілігін біледі. Бірақ, экологиялық зиянды қызметпен айналысатын адамдар пайда табудың арқасында, өз ... ... ... қауіпсіздігіне және қоршаған ортаға қолайлы жағдай жасауға жұмсамайды. Сондықтан да мемлекет экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз етуші субъект ... ... ... бірінші кезекте экологиялық мүдденің тұруына ықпал етуі қажет. Сол себептен азаматтардың ... ... ... үшін ... ... ... қолайлы механизм табу қажет. Бұл үшін экологиялық ... ... рөлі ... ... ... ... ... іске қосылатын объектінің нақты экологиялық жағдайдағы мүмкіншілігін және ... ... ... ... әсер ету ... анықтап, жобаны жүзеге асыруға экологиялық көзқарас тұрғысында ғылыми қортындылармен сипаттамалар береді. Яғни, экологиялық сараптама ... және өзге де ... ... болатын жағымыз әсерін ескертеді және бұл қызметтің экологиялық талаптарға сай келетінін анықтайды. Экологиялық сараптама жүзеге асырылатын объектінің экологиялық ... ... ... ... табиғат қорғау қызметінің басты құрамы болып табылады. Себебі экологиялық сараптама қоршаған ортаның ластануынан сақтайтын алдын алу шарасы ... ... ... ... ... және ... ... үшін құқықтық реттеу қажет. Тәуелсіздігімізді алғаннан кейін шаруашылық қызметтің көп түрі дамуына байланысты қоршаған ортаны қорғау және де ... ... ... ... 1997 ... 18 наурызында "Экологиялық сараптама туралың заң қабылданды. Бұл заңда "қоршаған ортаны қорғау туралың заңда ... ... ... ... ... ... - ... ортаға келтірілетін зиянның алдын алу құралы болып табылады.
Мақсатқа жету үшін төмендегідей ... ... ... ... ... ... ... экологиялық сараптаманың қағидаларын қарастыру;
- экологиялық сараптама субъектілерін зерттеу.
Қазақстан ... ... ... ... және ... экологиялық сараптама жүзеге асырылады.
Экологиялық сараптаманың мақсаттары:
1) жоспарланып отырған басқарушылық, шаруашылық, инвестициялық, норма шығару және өзге де ... іске ... ... орта мен ... ... ... ... зардаптарын айқындау және шектеу;
2) экономикалық даму мен қоршаған ортаны қорғау мүдделерінің балансын сақтау, сондай-ақ табиғат пайдалану процесінде үшінші тараптарға ... ... ... ... ... Мемлекеттік экологиялық сараптаманың мақсат, міндет қағидалары
Мемлекеттік экологиялық сараптама - оның мақсаты Қазақстан Республикасы экологиялық заңнамасыныңталаптарын іске асыру, Республиканың, жекелеген ... ... ... ... ... кәсіпорындар қызметінің әлеуметтік экономикалық дамуы туралы шешімдер қабылдау процесінде табиғатты ... ... ... ... ету ... ... оның аумақтық бөлімшелері мен жергілікті атқарушы органдардың өз құзыретінің шегіндегі ... ... ... ... ... сараптама көзделген және жүзеге асырылып отырған шаруашылық және өзге қызметтің қоршаған орта сапасының нормативтері мен экологиялық талаптарына сәйкестігін ... ... бұл ... ... ортаға болатын мүмкін қолайсыз әсерлерінің және солармен байланысты әлеуметтік салдарларының алдын алу мақсатында ... ... ... ... іске ... мүмкіндігін анықтайды[7,18].
Мемлекеттік экологиялық сараптама мақсаттары:
1)қоршаған ортаға және халық денсаулығына ... және ... ... ... басқарушылық, шаруашылық, инвестициялық норма шығарушы және өзге де қызметтің болатын ... кері ... ... ... және ... ... даму және қоршаған ортаны қорғау мүдделерінің теңгерімін сақтау, сондай-ақ ... ... ... ... ... ... зиянның алдын алу.
Мемлекеттік экологиялық сараптама міндетті сипатқа ие және табиғат пайдалану және қоршаған орта мен халық денсаулығына ... ... ... ... және ... ... ... дейін жүргізілуі тиіс. Мемлекеттік экологиялық сараптаманың қорытындысынсыз жобаларды қаржыландыру мен іске асыруға тыйым салынады[8,15].
Мемлекеттік экологиялық сараптама ... ... іске ... ... ... және табиғи ресурстардың жай-күйіне әсерін тигізе алатын көзделген шешімдердің экологиялық ... ... ... ... және ... ... отырған басқарушылық, шаруашылық, инвестициялық және өзге қызметтің қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына әсерін бағалаудың толықтығын және дұрыстығын, болатын ... ... ... және ... ... ... және ... қауіп-қатер деңгейін анықтауды қоса отырып, айқындау;
3)сараптама объектілерінде ұсынылатын қоршаған ортаны қорғау, табиғи ресурстарын ұтымды пайдалану, ... ... ... ... ... тиімділігін, толықтығын және жеткіліктілігін бағалау;
4)мемлекеттік экологиялық сараптаманың қорытындыларын дайындау, оларды уақытылы сараптама объектісін іске асыру туралы ... ... ... және ... да ұйымдарға тапсыру және қажетті ақпаратты мүдделі ұйымдар мен халыққа ұсыну;
5) Қазақстан Республикасының заңдарында, Қазақстан Республикасы ... ... ... ... мен ... бар ... талаптарды сараптамаға салынатын құжаттамада сақтауды тексеру болып табылады[9,23].
Мемлекеттік экологиялық ... ... ... ... ... міндеттілігі;
2)бақылаушы және қадағалаушы мемлекеттік органдармен өзара әрекеттесу;
3)мемлекеттік экологиялық ... ... ... және ... ... өз ... ... асырған кезде сараптамалық органдар мен сарапшылардың тәуелсіздігі;
5)жариялылық;
6)мемлекеттік экологиялық сараптаманың кешенділігі мен оның ... ... ... ... және ... ... басымдылығы болып табылады[10,17].
1.3 Мемлекеттік экологиялық сараптама обьектілері
1.Міндетті мемлекеттік экологиялық сараптамаға ... ... ... шаруашылық және өзге де қызмет жобалары және оларға ілеспе, осы Кодекстің 37-бабында айқындалған ... ... ... ... әсерді бағалау материалдары;
2)табиғат пайдалану мәселелеріне қатысты жоспарлау алдындағы және жобалау алдындағы құжаттаманың барлық түрлері, ... ... және өзге де ... жобалары, мемлекеттік органдар мен ұйымдар қызметі негізгі бағыттарының тұжырымдамалары, мемлекеттік инвестициялық бағдарламалар, шарттар, ... оның ... ... және ... нысандарын өзгертуге қатыстылары;
3)қолданыстағы oбъектілер үшін қоршаған ортаға әсерді бағалау материалдарымен қоса реконструкциялау жобалары;
4)қоршаған ортаға эмиссиялар ... ... ... ... ... ... әсерлерге әкеп соғуы мүмкін Қазақстан Республикасының нормативтік құқықтық актілерінің жобалары, нормативтік-техникалық және нұсқаулық-әдістемелік құжаттардың жобалары;
6)кәсіпорындарды, объектілер мен кешендерді, ғимараттар мен ... ... ... ... ... ... қайта жарақтауға, қайта бейімдеуге, жоюға арналған техникалық-экономикалық негіздемелер (есептер) және ... ... мен ... дүниесі ресурстарын өндіру мен пайдалануға арналған биологиялық негіздемелер;
7)аумақтарды ұйымдастыру схемаларының жобалары;
8)қалалар мен аумақтарды, оның ішінде арнайы экономикалық аймақтар аумақтарын және ... ... ... ... ... аумақтарды салудың (дамытудың) бас жоспарларының жобалары;
9)осы аумақтарға ерекше қорғалатын табиғи аумақтар, ... ... ... ... ... ... ... аймағы құқықтық мәртебесін беруді негіздейтін, аумақтар учаскелерін кешенді экологиялық зерттеу ... ... осы ... ... ... ... қоршаған ортасына әсер етуі мүмкін немесе оны жүзеге ... үшін ... ... ... ... ... пайдалану қажет болатын немесе көршілес мемлекеттердің халықаралық шарттарда белгіленген мүдделерін қозғайтын шаруашылық және өзге де қызмет жобалары;
11)технологияларды, техника мен ... оның ... ... ... өткізілетіндерін (әкелінетіндерін) қолдану жөніндегі құжаттама;
12)табиғи ресурстарды пайдалануға және (немесе) алуға рұқсаттар (лицензиялар) беруді негіздейтін құжаттама[11,35].
2. Мемлекеттік ... ... ... ... жағдайларда:
1)экологиялық сараптама объектісі бұрын жүргізілген мемлекеттік экологиялық сараптама ... ... ... ... ... оң ... ... кейін жобалау және өзге де құжаттамаға өзгерістер енгізілген жағдайда;
3)сот шешімінің ... ... ... ... ... ... экологиялық сараптама объектілері Кодекстің 40-бабында келтірілген объектілердің сыныпталуына сәйкес І, ІІ, III, IV ... ... ... орталық мемлекеттік органдар әзірлейтін нормативтік құқықтық актілердің жобалары да, сондай-ақ осы баптың ... 6-9) және 11) ... ... ... ... санатқа жергілікті мемлекеттік басқару органдарының нормативтік құқықтық актілерінің жобалары, өңірлік жоспарлар мен бағдарламалардың жобалары, облыстық және ... ... бар ... құрылыс салудың бас жоспарларының жобалары да жатады[12,19].
2 МЕМЛЕКЕТТІК ЭКОЛОГИЯЛЫҚ САРАПТАМАНЫ ДҰРЫС ЖҮРГІЗУ ТӘРТІБІ
2.1 Мемлекеттік экологиялық сараптаманы жүргізу ережесі
Қазақстан ... ... ... ... және ... ... ... жүзеге асырылады.
Экологиялық сараптама жоспарланып отырған басқарушылық, шаруашылық, инвестициялық, норма шығару және өзге де ... iске ... ... орта мен ... денсаулығына ықтимал терiс зардаптарын айқындау және шектеу, экономикалық даму мен қоршаған ... ... ... балансын сақтау, сондай-ақ табиғат пайдалану процесiнде үшiншi тараптарға залал келтiрудi болдырмау мақсатында жүргiзiледi.
Мемлекеттiк экологиялық ... ... ... ... ... уәкiлеттi орган және өз құзыретi шегiнде жергiлiктi атқарушы ... ... ... ... ... бағалау жүзеге асырылатын шаруашылық және өзге де қызмет маңыздылығы мен толымдылығы бойынша I, II, III, IV ... 4 ... ... ... ... ... ... сыныптауға сәйкес қауiптiлiктiң 1 және 2-сыныбына жататын қызмет түрлерi, сондай-ақ кең таралған пайдалы қазбалардан басқа пайдалы қазбаларды барлау мен ... ... ... ... ... ... сыныптауға сәйкес қауiптiлiктiң 3-сыныбына жататын қызмет түрлерi, сондай-ақ кең ... ... ... ... ... ... мен суды ... пайдаланудың барлық түрлерi жатады.
III санатқа өндiрiстiк нысандарды санитарлық сыныптауға сәйкес қауiптiлiктiң 4-сыныбына жататын қызмет түрлерi жатады.IV санатқа өндiрiстiк нысандарды ... ... ... ... ... жататын қызмет түрлерi, сондай-ақ әуесқойлық (спорттық) балық аулау мен аң аулауды қоспағанда, жануарлар дүниесi объектiлерiн пайдаланудың барлық ... ... ... ... I ... ... - ... ортаны қорғау саласындағы уәкiлеттi орган, II, III және IV санат ... - ... ... ... бар қаланың, астананың) жергiлiктi атқарушы органдары жүргiзедi[14,32].
Мемлекеттiк экологиялық сараптамаға құжаттаманы белгiленiп отырған басқарушылық, шаруашылық, инвестициялық және өзге де қызметтiң тапсырыс ... ... ... ... ... ... нормативтiк құқықтық актiлердiң, жоспарлар мен бағдарламалардың жобаларын әзiрлеудi жүргiзетiн мемлекеттiк ... ... ... ... ... ... ... жобаларына мемлекеттiк экологиялық сараптама жүргiзуге өтiнiмдердi қоспағанда, мемлекеттiк экологиялық сараптама жүргiзуге өтiнiмдi белгiленiп отырған қызметке ... ... ... ақпарат құралдарында мiндеттi түрде жариялауға тиiс.
Мемлекеттiк экологиялық ... ... ... ... ... ... мен ... бiрлестiктерге өз пiкiрiн бiлдiру мүмкiндiгi берiледi.Iске асырылуы қоршаған ортаға және азаматтардың денсаулығына тiкелей ықпал етуi мүмкiн жобалар бойынша ... ... ... экологиялық сараптаманы жүргiзу мерзiмi мемлекеттiк экологиялық сараптаманы жүзеге асыратын органдарға алдын ала сараптамадан өткен қажеттi барлық ... ... ... ... I ... ... үшiн екi айдан, II, III және IV санаттардағы объектiлер үшiн бiр айдан аспауға тиiс.
Қайтадан мемлекеттiк экологиялық сараптаманы жүргiзу мерзiмi ... ... ... I ... ... үшiн бiр айдан, II, III және IV санаттардағы объектiлер үшiн он жұмыс күнiнен аспауға ... ала ... ... ... ... мемлекеттiк экологиялық сараптамаға келiп түскен күнiнен бастап бес жұмыс күнiнен аспауға тиiс. Табыс етiлген ... ... ... ... ол ... ... тұлғаға қайтарылуға жатады.
Мемлекеттiк экологиялық сараптаманың қорытындысы оны ... ... ... ... ... ... ... сипаты болады және табиғат пайдалану мен қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына әсер ету тұрғысынан құқықтық, ұйымдастырушылық және шаруашылық ... ... ... ... тиiс. ... экологиялық сараптаманың оң қорытындысы болмаса, жобаны iске асыруға тыйым салынады. Мемлекеттiк экологиялық сараптаманың терiс қорытындысы болған кезде тапсырысшы ... ... ... ... қорытындының ұсыныстары мен ескертпелерiне сәйкес пысықтауды қамтамасыз етуге және барлық материалдарды қайтадан экологиялық сараптамаға табыс етуге не белгiленiп отырған ... бас ... ... ... ... ... ... болатын шаруашылық және өзге де қызмет жобаларын мемлекеттiк экологиялық сараптаманың оң қорытындысынсыз банктердiң және өзге де қаржы ұйымдарының қаржыландыруына және iске ... ... ... ... құжаттамаға мемлекеттiк экологиялық сараптаманың оң қорытындысы берiлген күнiнен ... бес жыл ... ... болады. ... ... ... ... ... ... экологиялық сараптаманы мыналар жүзеге асырады:
1)қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган және оның аумақтық бөлімшелері - I ... ... ... ... ... ұйымдастыру және жүргізу бөлігінде;
Мемлекеттік экологиялық сараптамаға жататын I санаттағы объектілерді уәкілетті орган және оның ... ... ... бөлу Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2009 жылғы 31 наурыздағы N 449 қаулысыменбекітілген критерийлерге сәйкес ... ... ... ... ... органмен белгіленеді.
2)жергілікті атқарушы органдар - II, III және IV ... ... ... экологиялық сараптама ұйымдастыру және жүргізу бөлігінде[16,20].
2.2 Мемлекеттік экологиялық сараптаманы ұйымдастыру және жүргізу рәсімі
Мемлекеттік экологиялық сараптаманы ... ... ... ... ... және бағалау жолы арқылы:
1)сараптамалық органдардың штаттық қызметкерлері;
2)сыртқы ... ... ... сараптамалық органдардың басшылары құрған сараптамалық комиссиялар; ... ... ... мемлекеттік органдардың, мекемелер және ұйымдардың, оның ішінде шет елдердің өкілдерінен - объектілердің қоршаған ортаға күрделі ... ... ... ... ... ... және ... бөлігінде, тұратын салааралық сараптамалық комиссиялар жүргізеді.
Сыртқы сарапшылар ұсынылған ... ... ... және ... ... ... ... ұсыныстар мен ескертулерін ұсынады. Сыртқы сарапшылардың қорытындысы ... ... ие ... ... ... ... материалдарды қарауды және сараптама объектінің бағалауын жүргізетін және дәлелденген және объективті сараптамалық қорытындыны қалыптастыратын мемлекеттік ... ... ... ... ... ... да мыналарды қамтиды:
1)мемлекеттік экологиялық сараптаманы жүргізу туралы өтінішті (хатты) уәкілетті органның, оның аумақтық бөлімшелері мен жергілікті атқарушы органдардың ... ... ету ... ... ... ... материалдардың, деректемелердің толығы және бар болуы тексерілуде айқындалған, ... ... ... ҚОӘБ және ... ... ... қолданыстағы заңнамасына және нормативтік талаптарға сәйкестігін белгілеуді қоса алғанда, алдын ала ... ... ... ... анықтауды, материалдарды бағалауды және талдап өңдеуді, көзделген немесе жүзеге асырылып жатқан қызметтің экологиялық қауіпсіздігінің дәрежесін, сараптама ... іске ... ... мен ... қарастыратын сараптаманың негізгі сатысын;
4)жекелеген сараптамалық бағалар мен мемлекеттік экологиялық сараптаманың нәтижелерін қорытуды, материалдарды келісу немесе ... бас ... ... ... ... ... ... сараптаманың қорытынды сатысын[17,19].
Алдын ала сараптама сатысының талаптарына сәйкес келмейтін ... одан әрі ... және ... себептері туралы хабарлама хатпен өтініш берушіге қайтарылады.
Сараптамалық органдар объектіге мемлекеттік экологиялық сараптаманы жүргізу туралы өтінімнен мына жағдайларда бас ... ...
* ... барлық қажетті құжаттарды ұсынбағанда;
* егер ұсынылған ҚОӘБ материалдары немесе экологиялық салдарлар туралы өтініш белгіленген талаптарға сәйкес келмесе немесе оларсыз объективті ... ... ... болмайтын қате мәліметтер болса.
Мемлекеттік экологиялық сараптаманы жүргізудің деңгейлері мен нәтижелері .
Сараптамалық органның басшысы анықтайтын қарастырылатын материалдардың күрделілігіне байланысты ... ... ... ... мына үш ... ... асырылады:
1) бірінші деңгей - сараптамалық орган мамандарының санынан жекелеген сарапшылар жүзеге ... ... ...
2) ... деңгей - арнайы мәселелерді сараптау және талдау үшін сыртқы сарапшыларды тарта отырып, сараптамалық органның мамандары жүзеге ... ... ...
3) ... ... - уәкілетті органның, мүдделі мемлекеттік органдардың, мекемелер мен ұйымдардың, оның ... шет ... ... ... ... сараптамалық комиссиялар жүзеге асыратын барынша күрделі объектілер бойынша материалдардың сараптамасы.
Уәкілетті органның сараптамалық органдары ... ... ... ... ... мемлекеттік экологиялық сараптама қорытындыға ұсыныстар мен ескертулерді ескере отырып, немесе оның аумақтықаумақтық бөлімшелерінің (объектінің орналасу орны бойынша) мамандарының қатысуымен жүргізіледі және мына ... іске ... ... ... көзделген шаруашылық қызметтерді іске асырудың мүмкіндігі, орындылығы және ... ... ... және ... ... ... ... ұсыныстарды әзірлей отырып, проблема тұтастай бағаланады;
2)ұсыныстар немесе ... ... және ... ... ұсынылады;
3)қажет болған жағдайда аумақтық бөлімшелерінің өкілдері ахуалды алдын ала талдай отырып, ұсынумен мемлекеттік экологиялық ... ... ... ... Бұл жағдайда аумақтық бөлімшелері ескертулер мен ұсыныстарды бере отырып, материалдарды қарастыру мерзімі екі аптаны құруы тиіс.
Басқа мемлекеттік органдар жүзеге ... ... ... ... нәтижелерін, мемлекеттік экологиялық сараптама негіздейтін материалдар ретінде пайдаланады; қоғамдық экологиялық сараптаманың қорытындыларының тұжырымын - ұсынымдық ... ... ... ... ... ... ... экологиялық сараптама қорытындысының нысанын бекіту туралы" Қазақстан Республикасының Қоршаған ортаны қорғау министрінің 2007 жылғы 17 ... N 114-ө ... ... ... ... ... қорытынды болып табылады. Қорытынды мына тұжырымдамалардың біреуімен ... ... ... ... ... бар ... болған жағдайда, сараптама бастамашысы мемлекеттік экологиялық сараптаманың ... ... ... ... және ... ... мемлекеттік экологиялық сараптамаға береді немесе көзделген қызметтен бас тартады.
Мемлекеттік экологиялық сараптама қорытындысына қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті органның сараптау бөлімшелерінің, ... ... ... ... ... органның аумақтық бөлімшелерінің басшылары тиісті аумақтарда немесе облыстардың, республикалық ... бар ... ... жергілікті атқарушы органдарының сараптау бөлімшелерінің басшылары өз құзыреті шегінде қол қояды.Қоршаған ортаға ерекше ... ... ... ... ... мемлекеттік экологиялық сараптамасының қорытындылары белгіленген тәртіпте бекітілген ережелеріне сәйкес мемлекеттік экологиялық сараптаманың cараптамалық кеңестерінде қарастырылады.
2.3 Мемлекеттік экологиялық ... ... және ... ... ... сараптаманы жүргізу мерзімі мемлекеттік экологиялық сараптаманы жүзеге асыратын органдарға алдын ала сараптамадан өткен қажетті барлық құжаттама берілген кезден ... I ... ... үшін екі ... және II, III және IV ... ... үшін бір ... аспауы тиіс.
Алдын ала сараптамадан өткізу мерзімі бес жұмыс күнінен ... ... ... ... ... ... оң қорытындысы берілген күнінен бастап бес жыл ішінде қолданылуда болады.
Аталған мерзім ішінде іске асырылмаған мемлекеттік экологиялық ... ... ... ... ... сараптамаға жатады[19,65].
Мемлекеттік экологиялық сараптама объектілері қайталама мемлекеттік экологиялық сараптамадан мына жағдайларда:
1)мемлекеттік экологиялық сараптама объектілері бұрын өткізілген ... ... ... ... ... жетілдірілген жағдайда;
2)мемлекеттік экологиялық сараптаманың оң қорытындысын алғаннан кейін жобалық және басқа құжаттамаға өзгерістер енгізілген жағдайда;
3)сот органдары шешімінің негізінде өтеді.
Мемлекеттік ... ... ... жүргізу мерзімі тіркеуден өткен күннен бастап I санатты объектілер үшін бір ... ... тиіс және II, III және IV ... объектілер үшін он жұмыс күнінен аспауы тиіс.
Қайтадан мемлекеттiк экологиялық сараптаманы жүргiзу мерзiмi тiркелген күнiнен ... I ... ... үшiн бiр ... II, III және IV ... ... үшiн он жұмыс күнiнен аспауға тиiс.
Алдын ала сараптамадан өткiзу мерзiмi құжаттаманың мемлекеттiк экологиялық ... ... ... ... бастап бес жұмыс күнiнен аспауға тиiс. Табыс ... ... ... ... ... ол ... еткен тұлғаға қайтарылуға жатады.
Мемлекеттiк экологиялық сараптаманың қорытындысы оны жүргiзу нәтижелерi бойынша берiледi.
Мемлекеттiк экологиялық ... ... ... ... және ... ... мен ... ортаға және халықтың денсаулығына әсер ету тұрғысынан құқықтық, ұйымдастырушылық және шаруашылық ... ... ... ... тиiс. ... ... ... оң қорытындысы болмаса, жобаны iске асыруға тыйым салынады. Мемлекеттiк экологиялық сараптаманың ... ... ... ... ... сараптамаға ұсынылған материалдарды сараптамалық қорытындының ұсыныстары мен ескертпелерiне сәйкес пысықтауды қамтамасыз етуге және ... ... ... ... ... ... ... не белгiленiп отырған қызметiнен бас тартуға мiндеттi.
Мемлекеттiк экологиялық ... ... ... ... шаруашылық және өзге де қызмет жобаларын мемлекеттiк экологиялық сараптаманың оң ... ... және өзге де ... ... қаржыландыруына және iске асыруына тыйым салынады. Жобалық ... ... ... сараптаманың оң қорытындысы берiлген күнiнен бастап бес жыл iшiнде қолданыста болады.
3 ... ... ... ... ... ... экологиялық сараптаманың жетілдірілу жолдары мен қорытындысы
1. Мемлекеттiк экологиялық сараптама - қоршаған ортаны қорғау саласындағы орталық ... ... оның ... жерлердегi бөлiмшелерiнiң және өз құзыретi шегiнде облыстардың (республикалық ... бар ... ... ... ... ... ... қызметiнiң түрi. Ол мiндеттi сипатта болады және табиғат пайдалану мен қоршаған ортаға және ... ... әсер ету ... ... ұйымдастырушылық және шаруашылық шешiмдер қабылдаудың алдында жасалуға тиiс. Мемлекеттiк экологиялық сараптаманың оң қорытындысы ... ... iске ... ... ... ... ғимараттар мен олардың кешендерiн, коммуникацияларды салуға (кеңейтуге, жаңғыртуға, техникалық қайта жарақтандыруға, реконструкциялауға, қалпына ... ... ... арналған алдын ала жобалау, сондай-ақ жобалау (жобалау-смета) құжаттамасының Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген жекелеген түрлерi бойынша ... ... ... ... ... мемлекеттiк сараптамасының жинақталған қорытындысына енгiзiледi[20,34].
2. Қайталап мемлекеттiк ... ... ... ... ... ... ... реттерде, бұрын жүргiзiлген мемлекеттiк экологиялық сараптаманың ескертпелерi бойынша материалдар пысықталғаннан кейiн сот ... ... ... жүргiзiледi, сондай-ақ Үкiметтiң және қоршаған ортаны қорғау ... ... ... ... және ... ... маңызы бар қаланың, астананың) жергiлiктi атқарушы органдарының шешiмi бойынша қайталануы ... ... ... ... ... ... ортаға және халықтың денсаулығына әсердi бағалау рәсiмiн жоспарланып отырған шаруашылық қызметтiң тапсырысшысы, ал ... ... ... ... үшiн ... иесi не орталық және жергiлiктi атқарушыоргандар қамтамасыз етедi[21,13].
2. Қоршаған ортаға және халықтың денсаулығына әсердi бағалау жобалау алдындағы және жоба ... ... және ... ... ... ... ал жұмыс iстеп тұрған кәсiпорындар үшiн бұл ... және ... ... бар бақылаушы органдардың, орталық атқарушы органдардың, кәсiпорын жұмыс iстейтiн аймақта тұратын азаматтар қоғамдық бiрлестiктерiнiң, сот және ... ... ... кәсiпорынның өзiнiң бастамасы бойынша не қоршаған ортаны қорғау саласындағы орталық атқарушы орган мен оның жергiлiктi ... ... ... ... не өз құзыретi шегiнде облыстардың (республикалық маңызы бар қаланың, астананың) жергiлiктi атқарушы органдарының шешiмi бойынша жүргiзiледi.
3. ... ... ... ... ... ... сатыларында жүргiзiлiп, онда:
1)Жоспарланып отырған қызметтiң жүзеге асырылатын жерi бойынша қоршаған ортаның жай-күйi;
2)Жоспарланып отырған қызметтiң мақсатқа жеткiзетiн балама ... ... ... осы ... бас тарту;
3)Аймақтың әлеуметтiк-экономикалық даму перспективалары;
4)Қазақстан Республикасының қоршаған ортаны қорғау саласындағы қолданылып жүрген заңдарының өзге де ... ... ... ортаға әсердi бағалағанда:
1)оспарланып отырған қызметтiң қоршаған ортаға ... ... ... ... тәуекелдiң түрлерi мен деңгейлерiн айқындау;
2)Белгiленiп отырған ... ... ... ... ... ортаның жай-күйiнiң өзгерiстерi мен олардың әлеуметтiк-экономикалық зардаптарын болжау;
3)Жоспарланып отырған қызметтi жүзеге ... ... ... ... ... ... ету ... шаралар әзiрлеу;
4)Осы саладағы барлық нормативтiк талаптарды пысықтау қамтылуға тиiс.
5)Қоршаған ортаға тиген әсерге жүргiзiлген бағалау нәтижелерi бойынша тапсырысшы оны iске ... ... ... ... ... ... жоспарланып отырған немесе жүзеге асырылатын шаруашылық қызметтiң экологиялық ... ... ... әзiрлеп, сарапталатын материалдар құрамында табыс етедi[22,27].
Мемлекеттiк экологиялық сараптаманың сарапшысы
1. ... ... ... ... ... ... және ... тәжiрибесi бар, экологиялық сараптама жүргiзуге белгiленген тәртiппен қоршаған ортаны қорғау саласындағы орталық атқарушы орган және облыстың (республикалық маңызы бар ... ... ... ... ... тартқан адам мемлекеттiк экологиялық сараптаманың сарапшысы болып табылады.
2. Штаттан тыс сарапшылардың сараптама жұмыстарын жүргiзуi мен оларға ақы ... ... ... ... экологиялық сараптама жасалуға тиiстi құжаттама тапсырысшысының өкiлi немесе мемлекеттiк экологиялық сараптама объектiсiн әзiрлеушi, сондай-ақ тапсырысшымен ... ... ... ... өзге де шарттық қатынаста тұрған заңды және жеке тұлғалар мемлекеттiк экологиялық сараптаманың ... бола ...
3. ... экологиялық сараптаманың сарапшысы өзi жасаған сараптама үшiн Қазақстан Республикасының қолданылып ... ... ... ... ... бередi.
4.Мемлекеттiк экологиялық сараптаманың сарапшысы:
1) экологиялық сараптаманың кешендi, ... ... ... ... етуге;
2) экологиялық сараптама туралы заңдардың, өзге де заң ... ... ...
3) ... ... ... стандарттар, нормалар мен ережелер негiзiнде жүргiзуге;
4) экологиялық сараптаманы жүзеге ... ... ... мен ... ...
5) экологиялық сараптаманың дәлелдi қорытындыларын дайындап, оларды сараптама объектiсiн iске асыру туралы шешiм қабылдайтын ... және ... дер ... ... 6) сараптама жасалатын объектiлердi одан әрi ... ... не ... негiздейтiн материалдар пысықтауға қайтарылған кезде экологиялық сараптаманың қорытындысын объективтi ... ... ... негiздеуге; 7) материалдардың сақталуын қамтамасыз етуге және өзiнiң құпия құжаттарға қатысты ... ... ... келiсуге, өзiне сенiп тапсырылған мәлiметтердiң жария етiлуiне жол бермеуге мiндеттi[23,66]. ... ... ... қорытындысы.
1.Жүргiзiлген мемлекеттiк экологиялық сараптама нәтижелерi бойынша сараптама қорытындысы жасалады, онда ... ... ... iске ... ... шешiмдер қабылдауға болатындығы мен мүмкiндiгi туралы тұжырымдар болуы керек.
2.Мемлекеттiк экологиялық сараптама қорытындысының тұжырымдары мен ... ... ... ... ... ... ... орган, оның жергiлiктi жерлердегi бөлiмшелерi және облыстардың (республикалық маңызы бар қаланың, астананың) жергiлiктi атқарушы органдары оны қабылдағаннан кейiн ... жеке және ... ... орындауы үшiн мiндеттi болып табылады.
3.Мемлекеттiк экологиялық сараптама терiс қорытынды берген жағдайда тапсырысшы сараптамалық қорытындының ұсыныстарына сәйкес оларды ... ... ... және ол ... мерзiмде қайтадан экологиялық сараптама жүргiзуге барлық материалдарды табыс етуге немесе ... ... ... бас ... ... ... ... сараптама оң қорытынды бермейiнше жобаларды мемлекеттiк, коммерциялық банктердiң, сондай-ақ кез-келген ... ... өзге де ... мекемелерiнiң қаржыландыруына және iске асыруға тыйым салынады[24,35].
ҚОРЫТЫНДЫ
Қазақтан Республикасының 1997 жылы 18 ... ... ... > заңы шаруашылық және өзге де қызметтің қоршаған ортаға теріс әсер етуіне жол бермеу мақсатында азаматтардың қолайлы қоршаған ортаға ... ... ... ... ... сараптама қағидаларына экологиялық мемлекеттік сараптама жүргізудің міндеттілігі, жариялылық, экологиялық сараптама ... ... мен ... ... ... сараптаманың кешенділігі мен оның алуан түрлі болуы жатады.
Бұл заңда ... мен ... ... ... ... мен ... ... нормалары қоғамдық экологиялық сараптамаға ... ... ... ... біз бұл ... қоғамдық экологиялық сараптамаға тоқталмаймыз, ... ... ... ... оның ... ашып көрсеттік.
Қазақстан Республикасының > заңында азаматтар мен қоғамдық бірлестіктердің қоғамдық экологиялық ... ... ... ... мен міндеттері анықталмаған. Бұл осы заңның үлкен бір кемшілігі деп айта аламыз.
Қазақстан Республикасы егемендік ... ... ... ... ... ... ... табылатын объектілердің құқықтық жағдайын реттейтін маңызды нормативтік - құқықтық акт - ... ... ... ... заңның екінші тарауы азаматтар мен қоғамдық бірлестіктердің қоршаған ортаны қорғау саласындағы құқықтары мен міндеттеріне арналған. ... бұл ... мен ... біз ... ... ... бұл ... азаматтар мен қоғамдық бірлестіктердің құқықтары мен мүдделеріне қатысты басқа да ережелерді қарастырамыз. Әрине, әрбір азаматтың және ... ... ... ... ... жоқ ... сондай-ақ шетелдіктердің өз өмірі мен денсаулығына қолайлы қоршаған ортаға , оның жай-күйі туралы дұрыс ақпарат алуға, қоршаған ортаны қорғау ... ... ... ... өз ... мен мүлкіне келтірілген залалдың өтелуіне құқығы бар.
Экологиялық ... ... ... ... адамдардың өміріне, денсаулығына немесе мүлкіне зиян келтіру салдарынан шарттар туындайтын міндеттемелер ... ... ... ... кездегі жеке және заңды тұлғаның мүліктік қүкықтарын қорғауға ... ... ... болып табылады.
Қоршаған ортаға әсерді бағалау басқару және ... ... ... ... ... және өзге де ... анықтау, қоршаған ортаны сауықтыру, табиғи экологиялық жүйелер мен табиғи ресурстардың жойылуын, азып-тозуын, бүлінуін және ... ... ... ... әзірлеу мақсатында жүргізіледі.
Кәсіпорындарды, құрылыстарды және өзге де объектілерді ... ... ... ... ... ... және озге де объектілер орналастырылатын орындар қоршаған ортаны қорғаудың, табиғи ресурстарды молықтыру мен ұтымды пайдаланудың шарттары мен ережелерін сақтап, аталған ... ... ... ... ... ... ... мен басқа да елді мекендерді салу кезінде қойылатын экологиялық талаптар. ... мен ... да елді ... жобалау, салу, қайта құру, экологиялық қауіпсіздікті және ... ... ... ... ... ... ... өмір сүруі, еңбек етуі және демалуы үшін неғүрлым қолайлы жағдайларды ... ... ... ... ... саласындағы қоғамдық бақылау. Қогамдық бақылауды қоғамдық бірлестіктер өз бастамасы, табиғат пайдаланушылармен және қоршаған ортаны қорғау саласындағы ... ... ... ... ... ... ... Қоғамдық бақылауды жүргізу тәртібін қоғамдық бірлестіктер өз жарғыларына сәйкес белгілейді.
Қоршаған ортаны қорғау туралы заңдарды бұзудан келтірілген зиянды өтеу. ... ... ... ... заңдарды бұзу салдарынан азаматтардың денсаулығы мен мүлкіне келтірілген зиян ... ... ... ... ... ... оны емдеуге және денсаулығын қалпына келтіруге жүмсалған шығындарды, науқасты күту ... ... өзге де ... мен залалдарды ескере отырып толық көлемінде өтелуге тиіс. Азаматтардың денсаулығы мен мүлкіне келтірілген зиянның ... ... ... ... ... сәйкес, ал зиянды өтеу сот шешімі негізінде ... мен ... ... ... ... мен ... Қазақстан Республикасының қоршаған ортаны қорғау саласындағы және басқа ... ... ... жағдайын реттейтін заңдарда ғана бекітіліп қоймай, қоғамымыздың басқа салаларын реттейтін заңдарда да көрініс тапқан. Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ең ... ... болып табылады. Сондықтан, Қазақстан Республикасының 1997 жылы 19 мамырда қабылданған заңыңда бекітілген, азаматтардың құқықтарына тоқталайық. Бұл ... 8 - ... ... ... ... ... жалпы құқықтары анықталған. Соның ішінде, азаматтардың қолайлы қоршаған ортаға құқықтары мен басқа да экологиялық мүдделерімен байланысты құқықтарын қарастырайық.
Біріншіден, азаматтардың ... ... - ... қолайлылық пен радиациялық қауіпсіздікке құқығы бар. Мемлекет қазіргі және келешек үрпақтың денсаулық жағдайына теріс әсер етпейтін қоршаған ... ... ... ... Бұл норма Қазақстан Республикасының Конституциясында көрсетілген нормадан өз жалғасын алып отыр.
Азаматтардың профилактика және емдеу әдістері туралы, халықты науқастану деңгейі ... ... ... әсер ... ... ... ... ішінде қоршаған орта жайы, еңбек, түрмыс және ... ... ... ... ... ... мен ұйымдарынан және жұмыс берушілерден ақпарат алуға құқылы.
Азаматтардың өздерінің денсаулығына мемлекет, жұмыс берушілер немесе өзге де адамдар келтірген ... және ... ... ... ... ... бар.Қазақстан Республикасының 2002 жылы 4 желтоқсанда қабылданған ... ... ... ... ... халықтың денсаулығын сақтау, экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету саласындағы негізгі заңдардың бірі болып табылады. Бұл заңда жеке тұлғалардың халықтың санитарлық - ... ... ... құқықтары берілген: адамның және оның келешек үрпағының денсаулығы жағдайына теріс әсер етпейтін ... бар ... ... ету ... ... ... белгіленген тәртіппен санитарлық-эпидемиологиялық ахуал туралы сенімді ақпаратты, соның ішінде санитарлық-эпидемиологиялық сараптаманың қорытындысын уақытылы ... ... ... ... ... ... және ... санитарлық-эпидемиологиялық салауаттығы туралы Қазақстан Республикасының заңдарының сақталуына қоғамдық бақылауды жүзеге асрыру үшін қоғамдық бірлестіктер құруға;
Халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттығы мәселелері жөніндегі ... ... ... ... ... мен ... ... және олардың шешілуін талап етуге;
Халықтың санитарлық- эпидемиологиялық салауаттығы туралы Қазақстан Республикасының заңдарын бұзу салдарынан басқа жеке адамдардың, жеке кәсіпкерлердің және ... ... ... олардың денсаулығына немесе мүлкіне келтірілген зиянның орнын толтыруға;
Денсаулығының ... ... ... үшін қажетті санитарлық-эпидемиологиялық сараптаманың қорытындысын талап етуге және алуға.
Соныман қатар, жеке тұлғалардың халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттығы саласындағы міндеттері ... ... және ... ... ... ... өз ... гигиеналық тәрбие беру және оларды салауатты өмір сүруге үйрету жөнінде қамқорлық жасау;
Басқа азаматтардың денсаулығын ... мен ... ... ету ... ... бұзуға әкеп соғатын іс-әрекеттерді жүзеге асырмау;
Санитарлық ережелер мен гигиеналық нормативтерді халықтың санитарлық-эпидемиологиялық салауаттығы туралы Қазақстан Республикасы заңдарын сақтау[25,35].
ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ... ... ... Экологиялық құқықтық реттеу Р.Омаров 2006ж.
* Экологиялық құқық 2008ж
* А.К.Бродский. Жалпы экологияның қысқаша курсы. Оқу құралы. Алматы, ғылым.1997ж.
* Г.К. ... ... и ... ... ... ... ... Москва. Высшая школа. 2000ж.
* Е.Мамбетказиев. қ.Сыбанбеков. Табиғат қорғау. Оқу құралы. Аматы қайнар.1990ж.
* ... ... ... ... М. ... ... реттеу және бақылау комитетінің 2011 жылдың 1 жарты жылдығына есебі.
* Экологиялық сараптама 2011 ж
* Мемлекеттік және қоғамдық ... ... ҚР ... ... ... ... ... Б.К.Торғауытов, У.И.Кенесариев, Т.С.Хайдарова Аурудың алдын алу және ... ... ... ... сөздік. "Ғасыр", 2005 жыл.
* "Қазақ Энциклопедиясы", II-том
* Кайыржанов Е. Уголовное право А., 1998г. /общая ... /
* ... И.П. ... ... ... ... К. Б. ... экономикасын басқару негіздері. Оқу құралы - Алматы: Экономика, 2001.
* Мадиярова Д. М. Сыртқы экономикалық саясат және ... ... Оқу ... - ... ... ... ... Н. Қ. ж.б. Халықаралық экономикалық қатынастар. Оқу құралы - Алматы: Экономика, ... ... В. Д., ... К. К. ... ... - ... Экономика, 1994.
* Төлемісов О. Реформалардың экономикалық тиімділігін және ... ... ... бағалау. Оқу құралы - Алматы: Экономика, 2001.
* Шеденов Ө. Қ., ... Е. Н., ... Б. А., ... Ү. С., ... Б. И. ... экономикалық теория - Ақтөбе: А-Полигра, 2004.
* Экономикалық теория. ҚЭУҚ - ... ... ... ... ... ... ... З.Ш., Сүйіндіков Ж.С., Жанағұлов А.Ш.-ҚЭУҚ-Қарағанды 2005
* ҚРның Конституциясы 1995ж.

Пән: Экология, Қоршаған ортаны қорғау
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 24 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 1 000 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
«Экологиялық сараптама түрлері »19 бет
Семей қаласындағы минералды ауыз суларға экологиялық сараптама43 бет
Экологиялық сараптама7 бет
Экологиялық сараптама әдістері, түрлері7 бет
Каспий аймағының экологиялық құқықтық мәртебесі179 бет
Сараптама әдістері,түрлері5 бет
Табиғат пайдалану мен қоршаған ортаны қорғау саласындағы басқарудың ұйымдық-қүқықтық нысандары12 бет
Өндірістік кәсіпорындардың Каспий маңы өлкесіне антпропогенді әсері83 бет
«Шымкент сүт» ЖШС айран өндіру тізбегінің сапа жүйесін сараптау87 бет
«Экономикадағы сараптау жүйелері»22 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь