Экожүйелік қызметтердің мысалдары
Кіріспе
Зерттеу жұмысының өзектілігі. Табиғи ресурстар мен биологиялық әртүрлілікті сақтау қазіргі экология мен тұрақты дамудың негізгі мәселелерінің бірі болып табылады. Климатты реттеу, тамақ пен сумен қамтамасыз ету, биологиялық әртүрлілікті қолдау және т.б. сияқты экожүйелік қызметтер адам өмірі мен экономиканың жұмыс істеуі үшін үлкен маңызға ие.
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер (ЭҚТ) - бұл экожүйелік қызметтерді экономикалық бағалау және төлеу құралы. ЭҚТ Табиғи ресурстар мен биологиялық әртүрлілікті сақтауға, адамның қоршаған ортаға әсерін азайтуға, сондай-ақ экономиканың дамуына және тұрақты дамуды қамтамасыз етуге көмектеседі.
Қазақстан Республикасында экожүйелік қызметтерді сақтаудың тиімді әдістерін дамыту және экономиканы орнықты дамыту үшін олардың әлеуетін пайдалану қажеттілігі туындайды. Бұл диссертацияда Қазақстан Республикасында Экожүйелік қызметтер үшін төлемдерді пайдалану мүмкіндіктеріне талдау жүргізіледі, Экожүйелік қызметтер және олардың экономикалық құндылығы зерттеледі, сондай-ақ Қазақстанда ЭҚТ пайдаланудың құқықтық базасына талдау жүргізіледі.
Соңғы онжылдықтарда табиғи ресурстар мен экожүйелік қызметтерді сақтау мәселесі халықаралық экологиялық күн тәртібіндегі басым тақырыптардың біріне айналды. Суды тазарту, биоәртүрлілікті сақтау, климатты реттеу және табиғи апаттардан қорғау сияқты экожүйелік қызметтер халықтың әл-ауқатына және экономиканың тұрақты дамуына тікелей және айтарлықтай әсер етеді. Осыған байланысты табиғи жүйелерді сақтау және қалпына келтіру үшін қаржылық сыйақыны көздейтін экожүйелік қызметтер үшін төлемдер тұжырымдамасы табиғи ресурстарды тұрақты басқаруды ынталандыруға бағытталған экологиялық саясаттың маңызды құралына айналады.
Дала мен ормандардан бастап бірегей су айдындары мен биомдарға дейін бай табиғи әлеуеті бар Қазақстан Республикасы экожүйелік қызметтер үшін төлемдер тетіктерін енгізу қажеттілігі ерекше өзекті болып табылатын елдердің бірі болып табылады. Елдің табиғи ресурстары экологиялық қауіпсіздікті ғана емес, экономикалық дамуды да қамтамасыз етуде шешуші рөл атқарады, дегенмен, экожүйелерге антропогендік әсердің күшеюі, биоәртүрліліктің төмендеуі және жердің деградациясы табиғи ресурстарды басқарудың және қоршаған ортаны қорғауды ынталандырудың жаңа тәсілдерін қажет етеді. Осыған байланысты Қазақстанда экожүйелік қызметтер үшін төлемдер жүйесін қолдану мүмкіндіктері туралы мәселе өзекті болып отыр. Мұндай механизм табиғи ресурстарды қорғау үшін қаржы ресурстарын жұмылдыруға, ауыл шаруашылығында, орман шаруашылығында және суды пайдалануда экологиялық тұрақты тәжірибелерді пайдалануды ынталандыруға, сондай-ақ мемлекеттік органдар, жеке сектор және жергілікті қауымдастықтар арасындағы үйлестіруді жақсартуға ықпал етуі мүмкін.
Зерттеудің мақсаты. Экожүйелік қызметтерді, олардың экономикалық құндылығы мен құқықтық базасын талдау негізінде Қазақстан Республикасында ЭҚТ пайдалану бойынша ұсынымдар әзірлеу болып табылады.
Осы мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қойылды:
- ҚР-ғы экожүйелік қызметтерді және олардың экономикалық құндылығын талдау;
- ҚР-да ЭҚТ пайдаланудың құқықтық базасын және оның халықаралық стандарттарға сәйкестігін зерттеу;
- ҚР-да ЭҚТ пайдалану әлеуетін бағалау және ЭҚТ пайдалану үшін ықтимал тәуекелдер мен кедергілерді анықтау;
- ҚР-да ЭҚТ пайдалануына экономикалық талдау жүргізу;
- ҚР-да ЭҚТ пайдалану бойынша ұсынымдар әзірлеу.
Зерттеу нысаны: ҚР аумағындағы экожүйелер
Зерттеу пәні: экожүйелік қызметтер үшін төлемдер
Зерттеу әдістері: салыстырмалы бағалау, әдебиеттерге шолу, статистикалық анализ, кейс-стади.
Ғылыми жаңалығы: халықаралық тәжірибені бейімдей отырып, басым экожүйелік қызметтерді бөле отырып және оларды ұлттық экологиялық саясатта іске асыру үшін ұсынымдар ұсына отырып, Қазақстан Республикасында экожүйелік қызметтер үшін төлемдерді енгізу мүмкіндігін негіздеу.
Жұмыстың құрылымы мен көлемі: диссертациялық жұмыс кіріспеден, 4 тараудан, 11 негізгі бөлімнен, қорытынды, пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады. Жалпы мәтіндік бөлімі 96 беттен, 3 суреттен, 6 кестеден тұрады.
1 ЭКОЖҮЙЕЛІК ҚЫЗМЕТТЕР ҮШІН ТӨЛЕМДЕРДІҢ ТЕОРИЯЛЫҚ НЕГІЗДЕРІ
1.1 Экожүйелік қызметтер
Экожүйелік қызметтер - бұл адамдар экожүйелерден алатын пайда. Бұл қызметтерге азық-түлік, тұщы су, биогеохимиялық циклдарды сақтау, климатты реттеу, тозаңдану, мәдени және рекреациялық құндылықтар кіреді. Экожүйелік қызметтер тұжырымдамасы табиғи ресурстардың құндылығын бағалау және қоршаған ортаны қорғау, тұрақты даму және жерді пайдалануды жоспарлау бойынша шешімдер қабылдау үшін кеңінен қолданылады.
Экожүйелік қызметтердің мысалдары:
1. Реттеуші қызметтер: климатты, су мен ауаның сапасын реттеу, су тасқынынан қорғау.
2. Қызмет көрсету: тамақ, ағаш, су алу.
3. Мәдени қызметтер: эстетикалық және рухани байыту, рекреация және туризм.
4. Қолдау қызметтері: қоректік заттардың айналымы, өсімдіктердің тозаңдануы.
Экожүйелік қызметтер тұрақты дамуды қамтамасыз етуде орталық рөл атқарады, өйткені олар қоршаған орта, қоғам және экономика арасындағы теңдестірілген өзара әрекеттесуге ықпал етеді. Тұрақтылық болашақ ұрпаққа зиян келтірместен қазіргі ұрпақтың қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған, ал экожүйелік қызметтер өмір мен әл-ауқатты сақтау үшін қажетті негізгі ресурстар мен процестерді қамтамасыз етеді. Олар табиғи ресурстарды қамтамасыз ету арқылы экономикалық дамуды қолдайды, таза су мен азық-түлікке қол жеткізу сияқты әлеуметтік игіліктерді қамтамасыз етеді және климатты реттеу, биоәртүрлілікті сақтау және биогеохимиялық циклдарды сақтау арқылы экологиялық тұрақтылыққа ықпал етеді.
Қазіргі әлемдегі экожүйелік қызметтер тақырыбының өзектілігі адамзат алдында тұрған көптеген қиындықтарға байланысты. Жаһандық климаттың өзгеруі, биоәртүрліліктің төмендеуі және табиғи ресурстардың деградациясы жағдайында экожүйелік қызметтер тұжырымдамасы ерекше маңызға ие болады. Экожүйелік қызметтердің құндылығын түсіну елдер мен қоғамдарға тұрақты болашақты қамтамасыз ету үшін оларды сақтау, басқару және қалпына келтіру шараларын тиімді жоспарлауға мүмкіндік береді. Экожүйелік қызметтер сонымен қатар табиғатқа антропогендік әсерді азайтуға, өмір сүру сапасын жақсартуға және халықтың денсаулығын сақтауға ықпал етеді, бұл оларды халықаралық экологиялық стратегиялар мен саясаттардың маңызды құрамдас бөлігі етеді [1].
Экожүйелік қызметтерді жіктеу олардың маңыздылығы мен адам өмірін және экожүйелердің жұмысын қамтамасыз етудегі рөлін дәлірек анықтауға мүмкіндік береді. Көбінесе экожүйелік қызметтердің төрт негізгі категориясы бөлінеді: қамтамасыз ету, реттеу, мәдени және қолдау. Қызмет көрсетуге азық-түлік, су және басқа материалдар өндірісі кіреді. Реттеуші қызметтер ауа, су сапасын бақылауды, климатты реттеуді және табиғи апаттардан қорғауды қамтамасыз етеді. Мәдени қызметтерге рухани, эстетикалық және рекреациялық құндылықтар жатады. Қолдау қызметтері қоректік заттардың айналымы процестеріне, тозаңдануға және экожүйе процестерін қолдауға ықпал етеді.
Экожүйелік қызметтердің негізгі санаттарына қызмет көрсету, реттеу, мәдени және қолдау қызметтері кіреді. Олардың әрқайсысы қоғамның тұрақты дамуы мен әл-ауқатына үлес қоса отырып, адамдар мен қоршаған орта үшін ерекше маңызға ие.
1. Қызмет көрсету:
Бұл санат адамдар табиғаттан алатын материалдық игіліктерді қамтиды, соның ішінде:
:: Азық - түлік ресурстары - дақылдар, ет, балық, саңырауқұлақтар және жидектер сияқты.
:: Тұщы су - ішуге, ауыл шаруашылығына және өнеркәсіпке пайдалануға болатын су ресурстары.
:: Шикізат материалдары - құрылыста, өндірісте және энергетикада қолданылатын ағаш, талшық, биомасса және өзге де ресурстар.
:: Медициналық ресурстар - медицинада қолданылатын дәрілік өсімдіктер мен биологиялық заттар.
2. Реттеуші қызметтер:
Реттеуші қызметтер экологиялық және климаттық процестерді тұрақтандыруға көмектеседі, бұл оларды экологиялық тепе-теңдікті сақтау үшін маңызды етеді:
:: Климатты реттеу - ормандар мен мұхиттар көмірқышқыл газын сіңіріп, климаттың өзгеруінің әсерін азайтады.
:: Ауа сапасы - өсімдіктер ауаны тазарту арқылы ластаушы заттарды ұстайды.
:: Су тасқыны мен эрозиядан қорғау - мангр ормандары мен жағалау аймақтары сияқты экожүйелер жағалауларды дауыл мен эрозиядан қорғайды.
:: Зиянкестерді бақылау биоәртүрлілік зиянкестер популяциясын табиғи бақылауға ықпал етеді.
:: Тозаңдану - аралар және басқа тозаңдандырғыштар тұрақты ауыл шаруашылығын қамтамасыз етеді.
3. Мәдени қызметтер:
Бұл қызметтерге табиғат адамдарға беретін материалдық емес тауарлар кіреді:
:: Эстетикалық ләззат - адамдарды шабыттандыратын және эстетикалық қанағаттандыратын табиғат көріністері, пейзаждар және биоәртүрлілік.
:: Діни және рухани құндылықтар - көптеген табиғи орындар қасиетті және рухани және мәдени дәстүрлермен байланысты.
:: Рекреация және туризм - табиғи саябақтар мен ландшафттар экономика мен қоғамға пайда әкелетін демалыс пен туризм мүмкіндіктерін ұсынады.
:: Мәдени мұра және білім - табиғатпен байланысты дәстүрлер, әдет-ғұрыптар мен білім.
4. Қолдау қызметтері:
:: Қызметтердің бұл санаты барлық басқа экожүйелік қызметтердің өмір сүруіне мүмкіндік беретін негізгі процестерді қамтамасыз етеді:
:: Қоректік заттардың айналымы - топырақ, өсімдіктер мен организмдер арасындағы өңдеу және метаболизм.
:: Топырақ түзілуі - ауыл шаруашылығы үшін маңызды құнарлы топырақтың қалыптасуы және сақталуы.
:: Фотосинтез - жердегі тіршілік үшін оттегі мен энергия өндіруді қамтамасыз ететін процесс.
:: Тозаңдану - өсімдіктердің көбеюі үшін қажет маңызды процесс [2].
Экожүйелік қызметтер тұрақты дамуға қол жеткізуде шешуші рөл атқарады, өйткені олар экожүйелерді қолдауды ғана емес, сонымен қатар адамзат қоғамының әл-ауқатқа қажетті ресурстар мен қызметтерге деген қажеттіліктерін қанағаттандыруды қамтамасыз етеді. Тұрақты даму болашақ ұрпақтың өз қажеттіліктерін қанағаттандыру қабілетіне нұқсан келтірмей, қазіргі қоғамның қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған. Климатты реттеу, сумен, азық-түлікпен және шикізатпен қамтамасыз ету сияқты экожүйелік қызметтер экономика, денсаулық және өмір сапасына тікелей әсер етеді. Бұл қызметтерді сақтау және тиімді пайдалану тұрақты болашақтың маңызды шарты болып табылады. Сонымен қатар, экожүйелік қызметтер су тасқыны немесе топырақтың бұзылуы сияқты экологиялық апаттардың алдын алуға көмектеседі және климаттың өзгеруіне бейімделуге көмектеседі. Экожүйелік қызметтерді бағалау олардың экономикалық құндылығын ескеріп қана қоймай, табиғи ресурстар мен биоәртүрлілікті сақтауға бағытталған тұрақты экологиялық стратегиялар мен саясаттарды құруға мүмкіндік беретіні маңызды.
Тұрақты даму тәжірибесіне экожүйелік қызметтер тұжырымдамасын енгізу экологиялық, экономикалық және әлеуметтік тәсілдерді біріктіруді, сондай-ақ халықтың әртүрлі топтарының мүдделерін ескеруді талап етеді. Бұл қазіргі және болашақ ұрпақтың қажеттіліктерін ескеретін неғұрлым тұрақты және әділ экономикаларды құруға ықпал етеді.
Экожүйелік қызметтер климаттың өзгеруіне қарсы күресте маңызды рөл атқарады, климаттың өзгеруін азайтуға және олардың әсеріне бейімделуге ықпал ететін табиғи процестерді қамтамасыз етеді. Ормандар, батпақтар, жағалау аймақтары және мұхиттар сияқты экожүйелер көмірқышқыл газын (CO2) және басқа парниктік газдарды сіңіруді қамтамасыз ету арқылы көміртегі айналымын реттеуде негізгі функцияларды орындайды. Маңызды аспект-экожүйелер көміртегі тұзақтары ретінде тиімді жұмыс істей алады, бұл атмосферадағы CO2 концентрациясының төмендеуіне ықпал етеді. Сонымен қатар, экожүйелер жергілікті климаттық жағдайларды реттеуге және экстремалды ауа-райының әсерін азайтуға көмектеседі. Мысалы, ормандар мен мангр батпақтары су тасқынынан, жағалау аймақтары дауылдан қорғайды, ал ауылшаруашылық экожүйелері климаттың өзгеруі жағдайында да азық - түлік қауіпсіздігін қамтамасыз етеді.
Климаттың өзгеруімен күресу үшін осы функцияларды орындайтын экожүйелерді сақтау және қалпына келтіру, сондай-ақ табиғи ресурстарды тұрақты басқару принциптерін экологиялық және экономикалық стратегияларға біріктіру маңызды.
Экожүйелердің деградациясы қоғам мен экономикаға елеулі әсер ететін табиғи жүйелердің жойылуын немесе сапасының нашарлауын білдіреді. Табиғи экожүйелер азық-түлікпен қамтамасыз ету, су, климаттық реттеу және табиғи апаттардан қорғау сияқты көптеген өмірлік қызметтерді ұсынады. Экожүйелер тозған кезде бұл қызметтер жоғалады, бұл қоғам үшін де, экономика үшін де жағымсыз салдарға әкеледі.
Қоғамға әсері:
1. Халықтың денсаулығының нашарлауы: экожүйелердің деградациясы ауа мен су сапасының нашарлауына, жұқпалы аурулардың таралуына, сондай-ақ төтенше ауа-райы оқиғаларының (су тасқыны, құрғақшылық, дауыл) жиілігінің артуына әкелуі мүмкін, бұл ауру мен өлімнің артуына ықпал етеді.
2. Азық-түлік қауіпсіздігі мәселелері: ауылшаруашылық экожүйелерінің бұзылуы (мысалы, топырақтың сарқылуы немесе тозаңдандырғыштардың жойылуы) азық-түлік қауіпсіздігінің төмендеуіне, азық-түлік бағасының өсуіне және кедейлік деңгейінің жоғарылауына әкелуі мүмкін.
3. Әлеуметтік тұрақсыздық: су тасқыны мен дауыл сияқты табиғи апаттардың көбеюі адамдардың көші-қонына, ресурстар үшін бәсекелестікке байланысты әлеуметтік және саяси қақтығыстарға әкелуі мүмкін.
Экономикаға әсері:
1. Экожүйелік қызметтердің жоғалуына байланысты экономикалық шығындар: экожүйелердің деградациясы тікелей экономикалық шығындарға әкеледі. Мысалы, ормандар мен су объектілерінің жойылуы ағашқа, Балыққа және суға қол жетімділікті азайтады. Бұл шығындар ауыл шаруашылығы, балық шаруашылығы, туризм және орман шаруашылығы сияқты салаларға айтарлықтай әсер етеді.
2. Қалпына келтіру шығындарының артуы: тозған экожүйелерді қалпына келтіру айтарлықтай қаржылық инвестицияларды қажет етеді, бұл экологиялық қалпына келтіру шығындарын арттырады, сонымен қатар одан әрі жағымсыз әсерлердің алдын алады.
3. Инвестициялық тартымдылықтың төмендеуі: экожүйелердің деградациясынан зардап шегетін экономикалар инвесторлар үшін тартымды бола бастайды, бұл экономикалық өсу мен тұрақты даму әлеуетін төмендетеді.
Экожүйелік қызметтер өзге де пайдалануда:
1. Экожүйелік қызметтер ақшалай баламада. Ормандар, мұхиттар, батпақтар және өзендер сияқты экожүйелер суды тазарту, көміртекті сіңіру, өсімдіктерді тозаңдандыру және су тасқынынан қорғау сияқты қызметтерді ұсынады. Дүниежүзілік экожүйелік қызметтер қауымдастығы (the ecosystems and Biodiversity Economics, teeb) әлемдегі экожүйелік қызметтердің жалпы құнын жыл сайын 125 триллион долларға бағалады. Бұл 2021 жылы шамамен 94 триллион долларды құрайтын әлемдік ЖІӨ-ден асып түседі. Бұл көрсеткіш экожүйелердің әлемдік экономика мен қоғамдық әл-ауқаттың тұрақтылығы үшін қаншалықты маңызды екенін көрсетеді.
Экожүйелік қызметтердің жиынтық құны нарықтық және нарықтық емес қызметтерді қамтиды (мысалы, көміртекті сіңіру немесе биоәртүрлілікті сақтау сияқты реттеуші және қолдау қызметтері). Бұл қызметтердің көпшілігі экономикаға "көрінбейді", өйткені олардың тікелей ақшалай көрінісі жоқ, бірақ олардың болмауы ауыр экономикалық салдарға әкелуі мүмкін.
2. Ормандар "жеңіл планеталар" ретінде. Ормандар негізгі парниктік газдардың бірі болып табылатын көмірқышқыл газын сіңіру арқылы климаттың өзгеруіне қарсы күресте шешуші рөл атқарады. Атмосфераға шығарылатын көмірқышқыл газының шамамен 30% - ы ормандарды және батпақтар мен мұхиттар сияқты басқа табиғи экожүйелерді сіңіреді. Ормандар сонымен қатар су тасқынын азайту және ауыл шаруашылығы үшін су ресурстарын сақтау арқылы су айналымын реттеуге көмектеседі. Алайда, ормандар соңғы онжылдықтарда жаппай кесіліп, олардың көміртекті сіңіру қабілетін төмендетеді. Мысалы, 2020 жылы шамамен 10 миллион гектар тропикалық ормандар кесіліп, жаһандық көміртегі балансына теріс әсер етіп, атмосферадағы көмірқышқыл газының концентрациясын арттырды.
3. Аралар-экономикалық фактор. Аралар мен басқа да тозаңдандырғыштар ауыл шаруашылығындағы рөлінің арқасында жыл сайын жарты миллиард АҚШ долларын қамтамасыз етеді. Әлемдік ауылшаруашылық өндірісінің шамамен 35% - ы тозаңдануға, соның ішінде алма, бадам, көкжидек, кофе және шоколад сияқты дақылдарға байланысты. Аралар сияқты тозаңдандырғыштарсыз бұл өсімдіктердің өнімділігі айтарлықтай төмендейді. Алайда, соңғы жылдары аралар популяциясы пестицидтерді қолдану, тіршілік ету ортасының жоғалуы және ауруларға байланысты азайып келеді. Бұл әлемдік азық-түлік қауіпсіздігіне қауіп төндіреді, өйткені аралар санының азаюы белгілі бір өнімдердің тапшылығына және олардың бағасының өсуіне әкелуі мүмкін.
4. Топырақтың "өмірі". Топырақ экожүйелердің маңызды құрамдас бөліктерінің бірі болып табылады және оның денсаулығы ауыл шаруашылығының өнімділігімен тікелей байланысты. Бір грамм топырақта 10 миллиардқа дейін бактериялар, саңырауқұлақтар, вирустар және органикалық заттардың ыдырауына және өсімдіктерге қажетті қоректік заттармен қамтамасыз етуге қатысатын басқа микроорганизмдер болуы мүмкін. Бұл микроорганизмдер сонымен қатар топырақ құрылымын сақтауға, оның эрозиясын болдырмауға және су өткізгіштігін жақсартуға көмектеседі.
Топырақ құнарлылығын жоғалтқанда, бұл өнімділіктің төмендеуіне, ауылшаруашылық жерлерінің деградациясына және биоәртүрліліктің төмендеуіне әкеледі. Мысалы, химиялық тыңайтқыштарды қарқынды пайдалану сияқты ауылшаруашылық тәжірибелері топырақ микроорганизмдерінің құрамына теріс әсер етіп, оның өнімділігін төмендетуі мүмкін.
5. Табиғаттың рекреациялық қызметтері. Табиғи экожүйелер рекреация мен туризмде де маңызды рөл атқарады. Атап айтқанда, ұлттық саябақтар, қорықтар және табиғи ескерткіштер сияқты экожүйелер адамдар үшін маңызды демалыс аймақтары және жергілікті қауымдастықтар үшін табыс көзі болып табылады. Экожүйелік рекреациялық қызметтерге жаяу серуендеу, құстарды бақылау, балық аулау және альпинизм кіреді. Мысалы, экотуризм АҚШ-қа жылына шамамен 100 миллиард доллар әкеледі, бұл көптеген аймақтардың кірістерінің едәуір бөлігін құрайды. Сондай-ақ, Қазақстанда Баянауыл, Алтай және Батыс Тянь-Шань сияқты жерлерде экотуризм дамуда, олар туристерді табиғи сұлулығымен тартады. Бұл экожүйелік қызметтер экономикалық өсуге көмектеседі және табиғи ресурстарды сақтауға көмектеседі.
6. Су экожүйелерінің маңызы. Өзендер, көлдер және батпақтар сияқты су экожүйелері судың сапасын сақтауда, климатты реттеуде және ауыл шаруашылығына, өнеркәсіпке және халықтың қажеттіліктеріне су ресурстарын қамтамасыз етуде маңызды рөл атқарады. Бұл экожүйелер суды ластанудан тазарту, су балансын сақтау және су тасқынын реттеу қызметтерін ұсынады. Мысалы, Ресейдегі Байкал көлі немесе Қазақстандағы Балқаш көлі сияқты көлдер миллиондаған адамдар үшін тұщы су көзі болып табылады. Олар сондай-ақ балық шаруашылығы мен экожүйелерді қолдай отырып, балық пен басқа су организмдерінің өмір сүруіне орын береді.
7. Ауыл шаруашылығындағы экожүйелердің рөлі. Тозаңдану, топырақ сапасын сақтау және сумен қамтамасыз ету сияқты Экожүйелік қызметтер болмаса, ауыл шаруашылығы мүмкін емес еді. Мысалы, егістіктер мен егістік жерлер қолайлы климаттық жағдайларға, құнарлы топырақтарға және экожүйелер ұсынатын тұрақты сумен қамтамасыз етуге байланысты. Суды сүзу, топырақ құнарлылығын сақтау және климатты реттеу сияқты экожүйе қызметтері азық-түлік қауіпсіздігі мен ауыл шаруашылығының тұрақтылығын қамтамасыз ету үшін өте маңызды. Бұл тұрғыда ауылшаруашылық өндірісінің төмендеуіне әкелуі мүмкін топырақ эрозиясы, құрғақшылық және климаттың өзгеруі сияқты қауіптерді ескеру қажет.
8. Мангр ормандары және цунамиден қорғау. Мангр ормандары-бұл жағалауларда кездесетін және цунами мен дауыл толқындары сияқты табиғи апаттардан табиғи қорғауды қамтамасыз ететін ерекше экожүйелер. Бұл ормандар толқындардың энергиясын сіңіреді, олардың жойқын күшін азайтады және жағалау аймақтарын эрозиядан қорғайды. Сонымен қатар, мангр ормандары балық аулау экожүйелерін қолдай отырып, көптеген балық түрлері мен басқа да су жануарларының тіршілік ету ортасын қамтамасыз етеді. Бұл экожүйелердің жойылуы немесе ластануы нәтижесінде жоғалуы экожүйелер үшін де, жергілікті қауымдастықтар үшін де айтарлықтай шығындарға әкелуі мүмкін.
9. Экожүйелік қызметтердің денсаулыққа әсері. Экожүйелер адам денсаулығын сақтауда маңызды рөл атқарады. Олар таза сумен, таза ауамен қамтамасыз етеді, аурулардан қорғайды және демалуға және қалпына келтіруге мүмкіндік береді. Судың, топырақтың және ауаның ластануы қатерлі ісік, тыныс алу аурулары және инфекциялар сияқты ауруларға әкелуі мүмкін. Биоәртүрліліктің төмендеуі және экожүйелердің деградациясы безгек және безгегі сияқты аурулардың таралу қаупін арттыруы мүмкін, өйткені зиянды микроорганизмдерден қорғайтын табиғи кедергілер жоғалады. Бұл салауатты ортаны қамтамасыз ету үшін экожүйелерді қорғау қажеттілігін көрсетеді.
10. Жасыл инфрақұрылым. Қалалардағы саябақтар, бақтар және жасыл шатырлар сияқты жасыл инфрақұрылым өмір сапасын жақсартуда маңызды рөл атқарады. Бұл ауаның ластану деңгейін төмендетуге, "қалалық жылу аралының" әсерін азайтуға және судың сапасын жақсартуға ықпал етеді. Мысалы, Лондонда жасыл инфрақұрылым суды тазарту және су тасқынының алдын алу шығындарын азайту арқылы миллиондаған доллар үнемдеуге көмектеседі. Бұл тәсіл ластану, су тасқынының көбеюі және қала тұрғындарының денсаулығының нашарлауы сияқты урбанизация мәселелерін шешу үшін табиғи экожүйелер қолданылатын әлемнің ірі қалаларында танымал бола бастады.
11. Биоалуантүрлілік және экожүйенің тұрақтылығы. Биоалуантүрлілік-экожүйелердің тұрақтылығының негізі. Түрлердің әртүрлілігі экожүйелерге өзгерістерге бейімделуге және олардың функционалдығын сақтауға мүмкіндік береді. Биоәртүрліліктің жоғалуы тозаңдану, суды тазарту және топырақты күтіп ұстау сияқты маңызды экожүйелік қызметтердің жоғалуына әкелуі мүмкін. Бір түрдің азаюы немесе жойылуы қоректену тізбегін бұзып, басқа түрлерге әсер етуі мүмкін, бұл одан әрі экожүйе проблемаларына әкелуі мүмкін. Биоәртүрлілігі жоғары тұрақты экожүйелер климаттық өзгерістерге және әртүрлі табиғи және антропогендік қауіптерге төзімді. Бұл фактілер экожүйелік қызметтердің адамдардың өмір сүру сапасына және экономикаға қалай әсер ететінін көрсетеді, бұл оларды сақтау және тұрақты пайдалану қажеттілігін көрсетеді [3].
1.2 Экожүйе қызметтері үшін төлемдер концепциясы
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер - бұл табиғи ресурстарды сақтауға, қалпына келтіруге және тұрақты пайдалануға, сондай-ақ экожүйенің маңызды функцияларын қамтамасыз ететін табиғи аумақтардың иелерін немесе пайдаланушыларын ынталандыруға бағытталған қаржы құралдары. Бұл қызметтерге суды тазарту, климатты реттеу, өсімдіктерді тозаңдандыру, биоәртүрлілікті сақтау және адамдар мен жалпы қоғам үшін экономикалық және экологиялық маңызы бар көптеген басқа процестер кіреді.
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер, әсіресе жаһандық экологиялық және климаттық сын-қатерлер жағдайында, тұрақты дамуды қамтамасыз ету үшін табиғи экожүйелердің маңыздылығы туралы хабардарлықтың артуы аясында туындайды. Дәстүрлі нарықтық механизмдер әрқашан экожүйелік қызметтердің құндылығын ескермейді, бұл олардың сарқылуына және деградациясына әкеледі. ЭҚТ табиғи ресурстарды сақтау және олардың экономикалық және әлеуметтік контексте құндылығын арттыру үшін ынталандырулар жасауға мүмкіндік береді.
Тұжырымдаманың негізгі идеясы - ауыл шаруашылығы, өнеркәсіп немесе халық сияқты экожүйелік қызметтерді пайдаланушылар экожүйелерді сақтау үшін қажет шығындар мен күш-жігерді өтеуі керек. Бұл төлемдер экожүйелік қызметтерді сақтауға ықпал ететін тәжірибелерді жүзеге асыратындарды қаржылық марапаттауға немесе табиғи ресурстарды пайдаланғаны үшін зиянды өтеуге бағытталуы мүмкін.
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер жүйесін дамыту экологиялық және экономикалық мәселелерді шешу үшін зор әлеуетке ие. Бұл тұжырымдама экология мен экономика арасындағы жақсы өзара әрекеттесуге ықпал етеді, табиғатты қорғауды қаржыландырудың тұрақты тетіктерін құруға көмектеседі, өмір сүру сапасын жақсартады және қоғамның үйлесімді дамуына ықпал етеді.
ЭҚТ тұжырымдамасына кіріспе экожүйелік қызметтердің теориялық аспектілерін ғана емес, оларды іске асырудың практикалық тетіктерін де терең түсінуді талап етеді. Жұмыстың келесі бөлімінде қандай Экожүйелік қызметтер төлем тақырыбы бола алатындығы, сондай-ақ әр түрлі елдерде осы тұжырымдаманы іс жүзінде жүзеге асырудың сәтті мысалдары қарастырылады.
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер тұжырымдамасы пайдалы қызметтерді ұсынатын экожүйелерді басқаратын және қалпына келтіретіндерге қаржылық ынталандыру арқылы табиғи экожүйелерді сақтауға бағытталған экономикалық механизм болып табылады. Бұл қызметтерге су мен ауаны тазарту, климатты реттеу, дақылдарды тозаңдандыру, биоәртүрлілікті сақтау және т.б. кіреді. Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер осы қызметтердің құнын ақшалай нысанға аударуға мүмкіндік береді, оларды сақтау және қалпына келтіру үшін тұрақты қаржыландыруды қамтамасыз етеді.
1. Экожүйелік қызметтерді бағалау: ЭҚТ -- ді жүзеге асырудың алғашқы қадамы - олар ұсынатын экожүйелік қызметтерді, сондай-ақ олардың қоғам үшін құнын анықтау және бағалау. Бұл бағалауларға тікелей (мысалы, су жеткізу) және жанама қызметтер (мысалы, су тасқыны қаупін азайту) кіреді.
2. Меншік құқығын анықтау: экожүйелік қызметтер үшін төлемдер мүмкін болуы үшін меншік құқығын және табиғи ресурстарды басқаруды нақты анықтау қажет. Бұл "ортақ трагедияның" алдын алу үшін де, жергілікті қауымдастықтарды экожүйелерді сақтауға ынталандыру үшін де маңызды.
3. ЭҚТ модельдері мен механизмдері: ЭҚТ-дің әртүрлі модельдері бар, соның ішінде экожүйелерді қалпына келтіруге қатысатын жер иелеріне өтемақы төлеу, экожүйелерден алынатын қызметтер үшін төлемдерді белгілеу (мысалы, тазартылған су ақысы) және сауда механизмдерін құру (мысалы, көміртегі квотасының сауда жүйелері).
4. Тұрақты дамуға әсері: ЭҚТ тұжырымдамасы тұрақты даму идеясымен тікелей байланысты, өйткені ол экологиялық құндылықтарды экономикалық қызметке біріктіруге бағытталған. Бұл экологиялық жағдайды жақсарту және болашақ ұрпақ үшін табиғи ресурстарды сақтау арқылы ұзақ мерзімді экономикалық тұрақтылықты қамтамасыз етуге көмектеседі.
ЭҚТ тұжырымдамасының артықшылықтары мен қиындықтары:
1. Артықшылықтары: негізгі артықшылықтарға экожүйелердің тұрақтылығын сақтау, өмір сүру сапасын жақсарту және әлеуметтік және экологиялық тәуекелдерді азайту кіреді. Сондай-ақ, ЭҚТ табиғи ресурстарды тиімді пайдалануға ықпал етеді және табиғатты қорғауды қаржыландыру мәселелерін шешуге көмектеседі.
2. Сын-қатерлер: мұндай механизмдердің алдында тұрған мәселелерге экожүйелік қызметтерді бағалаудың күрделілігі, халықтың әртүрлі топтары арасында пайданы бөлу мәселелері, экожүйелік қызметтерге нақты құқықтардың болмауы және кешенді бақылау және басқару жүйелерінің қажеттілігі жатады.
ЭҚТ тұжырымдамасының даму перспективалары: экожүйелік нарықтардың дамуымен және климаттың өзгеруіне назар аударудың артуымен ЭҚТ тұжырымдамасы тарату мен жетілдірудің үлкен әлеуетіне ие. Жаңа технологияларды дамыту, сондай-ақ институционалдық шеңберлерді нығайту осындай бағдарламалардың тиімділігі мен тиімділігін арттыра алады [4].
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер тұжырымдамасы (ЭҚТ) - бұл жер учаскелерінің иелері немесе басқа субъектілер маңызды экожүйелік қызметтерді ұсынатын экожүйелерді сақтау және қалпына келтіру үшін ақшалай төлемдер алатын табиғи экожүйелерді сақтауды экономикалық ынталандыру механизмі. Экожүйелік қызметтерге су мен ауаны тазарту, көміртекті сіңіру, өсімдіктерді тозаңдандыру, су тасқынынан қорғау және биоәртүрлілікті сақтау сияқты процестер кіреді.
ЭҚТ тұжырымдамасының негізгі принциптері:
1. Экожүйе қызметтері үшін төлем модельдері: бірнеше ЭҚТ модельдері бар, олардың ішінде мыналарды атап өтуге болады:
- Тікелей төлемдер -- бұл экожүйелерді сақтауға немесе қалпына келтіруге қатысатын жер иелеріне өтемақы. Мысал-көміртекті сіңіруді немесе су ресурстарын қорғауды қамтамасыз ететін орман төлемдері бағдарламасы.
- Жанама төлемдер-суды тазарту, топырақ эрозиясының алдын алу немесе су тасқыны қаупін азайту сияқты табиғи қызметтерді пайдалану үшін төлемдер.
2. Нарықтық механизмдерді пайдалану: кейбір жағдайларда көміртегі квоталарын сату немесе экожүйелік қызметтерді нарықтық бағалар негізінде сатып алуға және сатуға болатын экожүйелік нарықтарды құру сияқты нарықтық құралдарды қолдануға болады.
3. Құқықтық және институционалдық негіздер: ЭҚТ-ді тиімді іске асыру үшін экожүйелік қызметтерге меншік құқығын және оларды басқару тетіктерін айқындайтын нақты құқықтық база құру қажет. Мұндай тетіктерді реттеу барлық мүдделі тараптардың, соның ішінде мемлекеттік органдардың, жергілікті қауымдастықтардың және жеке сектордың мүдделерін ескере отырып жүргізілуі маңызды.
ЭҚТ тұжырымдамасының артықшылықтары:
1. Экожүйелерді сақтау және олардың жағдайын жақсарту: экожүйелік қызметтер үшін төлемдер жер иелерін тұрақты және экологиялық таза егіншілік, орман шаруашылығы және балық шаруашылығы тәжірибелеріне ынталандырады. Бұл экожүйелердің деградациясын болдырмауға көмектеседі және олардың қалпына келуіне ықпал етеді.
2. Экономикалық пайда: ақшалай сыйақылардың арқасында жер иелері мен басқа қатысушылар табиғи ресурстарды пайдаланудың экономикалық тиімді жолдарын таба алады, бұл ұзақ мерзімді экономикалық тұрақтылыққа ықпал етеді.
3. Тұрақты даму: ЭҚТ экологиялық құндылықтарды экономикалық жүйеге біріктіруге көмектеседі және тұрақты және үйлесімді дамуға көшуге ықпал етеді. Бұл экономикалық қажеттіліктермен қатар ұзақ мерзімді экологиялық мүдделерді ескеруге мүмкіндік береді.
ЭҚТ енгізу кезіндегі проблемалар мен сын-тегеуріндер:
1. Экожүйе қызметтерін бағалау: мәселе экожүйе қызметтерінің құнын дәл бағалаудың қиындығы болып табылады, әсіресе биоәртүрлілікті сақтау немесе климатты реттеу сияқты тікелей өлшенбейтіндер.
2. Әлеуметтік теңсіздік: ЭҚТ-ді жүзеге асыру кезінде төлемдерді бөлудегі әділеттілікті ескеру қажет. Кейде мұндай схемалар, егер төлемдердің пайдасы процестің барлық қатысушылары арасында бөлінбесе, әлеуметтік теңсіздікке әкелуі мүмкін.
3. Ұзақ мерзімді қаржылық кепілдіктердің болмауы: проблемалардың бірі-ЭҚТ шеңберіндегі қаржы ағындарының тұрақтылығын қамтамасыз ету. Төлемдер тұрақты қаржыландыру көздерін қажет ететін экожүйелердің ұзақ мерзімді сақталуын ынталандыру үшін жеткілікті болуы керек.
4. Саяси және құқықтық кедергілер: құқықтық жүйелері жеткіліксіз дамыған немесе табиғи ресурстарға меншік құқығының анық бөлінбеген елдерінде ЭҚТ енгізу мен іске асыруда қиындықтар туындауы мүмкін.
ЭҚТ тұжырымдамасының болашағы экожүйелік қызметтерді бағалаудың жаңа әдістерін дамытумен, инновациялық технологияларды қолданумен және институционалдық және құқықтық шеңберлерді жақсартумен байланысты. ЭҚТ-ді одан әрі дамытуда мемлекеттік және жеке секторлар арасындағы ынтымақтастықты күшейту, сондай-ақ экологиялық білім беруді және экожүйелік қызметтердің маңыздылығы туралы халықтың хабардарлығын жақсарту маңызды рөл атқаратын болады.
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер тұжырымдамасы экологиялық және экономикалық мүдделерді біріктіруге көмектесетін, табиғатты сақтауға және тұрақты дамуға ықпал ететін маңызды механизм болып табылады. Экожүйелердің ұзақ мерзімді сақталуын және табиғи ресурстардың тұрақтылығын қамтамасыз ету үшін ЭҚТ модельдерін жетілдіруді жалғастыру және оларды жергілікті жағдайларға бейімдеу маңызды
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер -- бұл экожүйелік функциялардан пайда көретін адамдар немесе ұйымдар осы функцияларды сақтайтын немесе қалпына келтіретіндердің орнын толтыратын механизм. ЭҚТ тұжырымдамасын тиімді іске асыру үшін экожүйелік қызметтерді экономикалық қызметке біріктіруге және олардың сақталуын ынталандыруға көмектесетін түрлі тетіктер мен құралдарды пайдалану қажет.
1. Қаржы құралдары. Қаржы құралдары ЭҚТ жүйесінің жұмыс істеуін қамтамасыз ететін маңызды тетіктер болып табылады. Олар экожүйелік қызметтерді тұтынушылар үшін де, олардың жеткізушілері үшін де ынталандырудың әртүрлі әдістерін қамтиды:
:: Салықтар мен алымдар. Механизмдердің бірі-экожүйелік қызметтерді пайдаланушылардан салық алу, содан кейін оларды сақтауды қаржыландыруға бағытталуы мүмкін. Мысалы, экожүйені қалпына келтіру жобаларына қаражат жұмсалатын көмірқышқыл газының шығарындыларына немесе су ресурстарының ластануына салынатын салық.
:: Субсидиялар мен гранттар. Кейбір жағдайларда мемлекеттік немесе жеке ұйымдар жер иелеріне немесе экожүйелік қызметтерді сақтауға ықпал ететін жобаларға қаржылық қолдау көрсетеді. Мысалы, биоәртүрлілікті сақтау бағдарламаларына немесе су экожүйелеріне қатысатын фермерлерге субсидиялар.
:: Айыппұлдар мен санкциялар. Айыппұл жүйесі экожүйелерді ластағаны немесе бұзғаны үшін жазалау үшін пайдаланылуы мүмкін. Бұл қаражат табиғатты қорғау шараларын қаржыландыруға жұмсалуы мүмкін.
:: Жеңілдіктер мен өтемақылар. Ресурстарды тұрақты пайдалану тәжірибесін жүргізетін жер иелеріне салық жеңілдіктерін немесе табиғи аумақтарды сақтау үшін өтемақыларды қамтиды. Бұл экожүйе функцияларын қалпына келтіру және қорғау үшін пайдалы құрал болуы мүмкін.
2. Экожүйелік қызметтер нарықтары. Экожүйелік қызметтер нарығын құру әр түрлі мүшелер (мемлекеттер, компаниялар, жергілікті қауымдастықтар) экожүйелік қызметтерді пайдалану немесе қорғау құқығымен сауда жасай алады деп болжайды. Мұндай нарықтардың мысалдары:
:: Көміртекті несие нарығы. ЭҚТ-тің ең танымал мысалдарының бірі-бұл компаниялар мен мемлекеттерге көмірқышқыл газының квоталарын сатып алуға және сатуға мүмкіндік беретін көміртегі несиелері нарығы. Ормандарды сақтауға немесе экожүйелерді қалпына келтіруге бағытталған жобалар көміртегі несиелерін алады, оларды шығарындыларын өтеуді көздейтін компанияларға сатуға болады.
:: Су ресурстарына құқықтар саудасы. Су тапшылығы бар елдерде суды пайдалану құқығымен сауда жасау тәжірибесі де бар. Бұл құқықтарды суды аз пайдаланатын немесе су айдындарының экожүйелері үшін қалпына келтіру шараларын жүргізетін су пайдаланушылары сата алады.
:: Биоалуантүрлілік нарығы. Кейбір елдерде қазірдің өзінде биоәртүрлілік нарықтары дамып келеді, онда ұйымдар жануарлар мен өсімдіктер популяциясын сақтау немесе қалпына келтіру үшін "несиелерді" сатып алып, сата алады. Бұған сирек кездесетін түрлерді қорғау немесе экожүйелерді қалпына келтіру жобалары кіруі мүмкін.
3. Реттеу және стандарттар. Үкімет пен халықаралық ұйымдар ЭҚТ жүйесін реттейтін және қолдайтын нормативтік құқықтық актілер жасай алады:
:: Лицензиялау және сертификаттар. Кейбір елдер экожүйелік қызметтерді сертификаттау және лицензиялау жүйесін енгізуде. Мысалы, ормандарды қалпына келтіру жобалары көміртегі несиелерін сатуға мүмкіндік беретін "көміртекті бейтарап" сертификатталуы мүмкін.
:: Экожүйелік қызметтер нарығын реттеу. Экожүйелік қызметтер нарығында әділеттілік пен ашықтықты қамтамасыз ету үшін алыпсатарлықты болдырмайтын және экожүйелік қызметтердің құнын шынайы бағалауға мүмкіндік беретін заңдар мен реттеуші механизмдер енгізіледі.
:: Табиғатты қорғау стандарттары. Экожүйелік қызметтерді қорғаудың минималды стандарттарын белгілеу, мысалы, ластанудың немесе экожүйелерге келтірілген зиянның рұқсат етілген деңгейлерін анықтау.
4. Ерікті механизмдер мен келісімдер. Барлық ЭҚТ міндетті төлемдерді талап етпейді, кейбір тетіктер ерікті келісімдерге негізделеді:
:: Корпорациялармен ерікті келісімдер. Экологиялық беделін жақсартқысы келетін компаниялар экологиялық несиелер немесе корпоративтік әлеуметтік жауапкершілікті жақсарту үшін экожүйелерді қорғауды қаржыландыру үшін жергілікті органдармен немесе табиғатты қорғау ұйымдарымен келісімдер жасай алады.
:: Қоғамдық бастамалар. Көбінесе жергілікті қауымдастықтар немесе экологиялық ұйымдар ормандарды қалпына келтіруді, су айдындарын тазартуды немесе Биоәртүрлілікті қорғауды қаржыландыру сияқты экожүйелерді сақтауға қаражат жинайды. Бұл әрекеттер ерікті және қайырымдылық түрінде болуы мүмкін.
5. Технология мен инновацияны қолдану. Қазіргі заманғы технологиялар экожүйелік қызметтерді бағалауды жақсартуға, олардың көрінуін және мониторингін арттыруға мүмкіндік беретін ЭҚТ-ті іске асыруда маңызды рөл атқарады:
:: Спутниктік технологиялар мен датчиктерді қолдану. Спутниктік суреттер мен басқа технологиялардың көмегімен экожүйелердің күйін бақылауға болады, бұл экожүйелік қызметтердің құнын дәл есептеуге және табиғи ресурстарды басқаруды жақсартуға ықпал етеді.
:: Мөлдірлік үшін Блокчейн. Блокчейн технологиясын алаяқтықты болдырмауға және қаражаттың әділ бөлінуіне кепілдік беретін Экожүйелік қызметтер бойынша мәмілелерді тіркеу үшін ашық және сенімді жүйелерді құру үшін пайдалануға болады.
Экожүйе қызметтері үшін төлем механизмдері мен құралдары экожүйелер мен олардың қызметтерін сақтауға ынталандыруға мүмкіндік беретін әртүрлі экономикалық, нарықтық және заңнамалық тәсілдерді қамтиды. Олардың тиімділігі мемлекеттік органдар, жеке компаниялар мен жергілікті қауымдастықтар арасындағы үйлестіруге, сондай-ақ ұзақ мерзімді және тұрақты нәтижелерді қамтамасыз ететін икемді, әділ және инклюзивті механизмдерді әзірлеуге байланысты.
Әр түрлі елдердегі экожүйелік төлемдердің сәтті модельдерінің мысалдары:
Экожүйелік қызметтер төлемдері табиғи ресурстарды қорғау және экожүйелерді тұрақты пайдалануды ынталандыру үшін әртүрлі елдерде қолданылатын тиімді механизм болып табылады. Әр түрлі елдерде ормандарды, су ресурстарын қорғау, биоәртүрлілікті сақтау және басқа да Экожүйелік қызметтер үшін сәтті қолданылатын бірегей модельдер жасалды.
1. Коста-Рика: ұлттық экожүйелік төлемдер жүйесі (NPS ЭҚТ)
Модель сипаттамасы: Коста-Рика экожүйелік төлемдер жүйесін пайдаланудағы көшбасшылардың бірі болып табылады. 1997 жылы орман экожүйелерін сақтау мен қалпына келтіруге бағытталған ұлттық экожүйелік төлем жүйесі (NPS ЭҚТ) енгізілді. Бұл жүйе жер иелерін көміртекті сіңіру, суды қорғау және биоәртүрлілікті сақтау сияқты маңызды экожүйелік функцияларды орындайтын ормандарды сақтағаны үшін марапаттайды.
Негізгі ерекшеліктері:
:: Қаржыландыру көздері: қаржыландырудың негізгі көзі-экологиялық зиянды қызметтерге салынатын салықтар (мысалы, ластану), сондай-ақ қайырымдылықтар мен халықаралық гранттар.
:: Жұмыс механизмі: билік ормандарды сақтайтын немесе экожүйелерді қалпына келтіретін жер иелеріне ақы төлейді. Оның орнына иелері орман ресурстарын қолдауға, жер учаскелерін басқаруды жақсартуға және экологиялық стандарттарды сақтауға міндеттенеді.
:: Нәтижелер: бұл жүйе елдегі ормандарды кесуді айтарлықтай азайтуға және 1980 жылғы 21% - дан 2018 жылы 50% - дан астамға дейін ормандылықты арттыруға көмектесті.
2. Қытай: "су экожүйелеріндегі Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер" бағдарламасы
Модель сипаттамасы: Қытай 2000 жылдары су ресурстарын қорғау үшін экожүйе қызметтері үшін төлем моделін енгізді. Бағдарлама ластану мен шамадан тыс пайдалану салдарынан су объектілерінің экожүйелеріне қауіп төнетін әртүрлі аймақтарды қамтиды.
Негізгі ерекшеліктері:
:: Қаржыландыру көздері: төлемдер мемлекеттік субсидиялар мен су айдындарын ластайтын өндірістік компаниялардан алынатын экологиялық салықтар арқылы жүзеге асырылады.
:: Жұмыс механизмі: Қытай билігі су ресурстарының сапасын жақсарту жобаларына белсенді қатысатын орман иелері мен жергілікті фермерлердің шығындарын өтейді. Бұл үшін олар химиялық тыңайтқыштар мен пестицидтерді пайдалануды азайтуға, сондай-ақ су жинау аймақтарында ормандарды қалпына келтіруге міндеттенеді.
:: Нәтижелер: бағдарлама Қытайдың ірі өзендері мен көлдеріндегі судың сапасын жақсартуға көмектесті, сонымен қатар су экожүйелерін сақтаудың маңыздылығы туралы халықтың хабардарлығын арттырды.
3. АҚШ: "Conservation Reserve Program" (CRP) бағдарламасы
Модель сипаттамасы: АҚШ-та жүзеге асырылатын табиғатты қорғау бағдарламасы (CRP) экожүйелерді қалпына келтіру мақсатында өз жерлерін ауылшаруашылық айналымынан уақытша шығаруға келіскен фермерлер мен жер иелеріне ақшалай төлемдер ұсынады.
Негізгі ерекшеліктері:
:: Қаржыландыру көздері: бағдарламаны қаржыландыру АҚШ-тың Федералды бюджеті арқылы жүзеге асырылады. Төлемдер қалпына келтіру шараларын (мысалы, ормандарды қалпына келтіру, батпақтар мен тоғандарды қалпына келтіру) жүргізуге міндеттенетін фермерлермен және жер иелерімен жасалған келісімшарттар негізінде жүзеге асырылады.
:: Жұмыс механизмі: бағдарламаға қатысушылар экожүйелерді қалпына келтіру, биоәртүрлілікті қорғау және су сапасын жақсарту үшін өз жерлерін бергені үшін жыл сайынғы төлемдерді алады.
:: Нәтижелер: CRP АҚШ-тың әртүрлі бөліктеріндегі экожүйелерді айтарлықтай жақсартты, соның ішінде сулы-батпақты жерлерді қалпына келтіру, судың сапасын жақсарту және жабайы табиғат үшін тіршілік ету орындарын құру. Бағдарлама сонымен қатар топырақ эрозиясын азайтуға және ауылшаруашылық жерлерін жақсартуға көмектесті.
4. Германия: "ecosystem services through Payments" бағдарламасы
Модель сипаттамасы: Германияда биоәртүрлілікті қорғау және орман экожүйелерінің жағдайын жақсарту үшін ЭҚТ моделі қолданылады. Бағдарлама ауа мен су объектілерінің сапасын сақтау және жануарлардың көші-қоны үшін экологиялық дәліздерді жақсарту сияқты экожүйелік қызметтерді ұсынғаны үшін төлемдерді қамтиды.
Негізгі ерекшеліктері:
:: Қаржыландыру көздері: бағдарламаны қаржыландыру мемлекет деңгейінде де, жеке инвестициялар есебінен де жүзеге асырылады. Негізгі үлесті экологиялық несиелерді сатып алатын экологиялық бағдарланған кәсіпорындар қосады.
:: Жұмыс механизмі: бағдарламаға қатысатын жер иелері мен фермерлер экожүйелік қызметтерді сақтауға ықпал ететін тәжірибелерді жүзеге асыру үшін төлемдер алады. Оның орнына олар ауыл шаруашылығы мен орман шаруашылығының тұрақты әдістерін қолдануға міндеттенеді.
:: Нәтижелер: бағдарлама Германиядағы орман экожүйелерінің жағдайын жақсартуға, сондай-ақ ауылдық жерлерде биоәртүрліліктің тығыздығын арттыруға ықпал етті.
5. Бразилия: Амазонканы қорғауға арналған "Prodes" бағдарламасы
Модель сипаттамасы: Бразилияда әлемдегі ең ірі экожүйелік кешендердің бірі -- Амазонка орманын қорғауға бағытталған экожүйелік төлем бағдарламасы жасалды. Бағдарлама ормандарды қорғауды қамтамасыз ететіндерге өтемақы беру арқылы ормандардың жойылуын болдырмауға көмектеседі.
Негізгі ерекшеліктері:
:: Қаржыландыру көздері: негізгі құралдар мемлекеттік және жеке инвесторлардан, сондай-ақ экожүйелерді қорғауды қолдайтын халықаралық ұйымдардан алынады.
:: Жұмыс механизмі: бағдарлама Ормандарды сақтау және кесілген жерлерді қалпына келтіру үшін төлемдерді, сондай-ақ орман экожүйелеріне зиян келтірмейтін тұрақты ауыл шаруашылығын дамытуды қамтиды.
:: Нәтижелер: бағдарлама Амазонкадағы ормандарды кесу қарқынын азайтуға және аймақтағы қорғалатын орман алқаптарын ұлғайтуға ықпал етті.
6. Индонезия: Redd + бағдарламасы (Deforestation and Forest Degradation reducing Emissions)
Индонезия ормандардың жойылуын және экожүйелердің деградациясын болдырмау арқылы көмірқышқыл газының шығарындыларын азайтуға бағытталған REDD+ (reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation) механизмін белсенді қолданады. Индонезия ормандарды кесу қарқыны жоғары елдердің бірі болып табылады және REDD+ бұл процеске қарсы күресте маңызды құралға айналды.
Механизмі: Индонезия ормандарды кесуге байланысты көмірқышқыл газының шығарындыларын азайту үшін халықаралық төлемдерді алады. Бағдарлама орман экожүйелерін қорғау мен қалпына келтіруді, көміртегі несиелерін құруды және ормандарды қорғауға қатысатын жергілікті қауымдастықтар ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Зерттеу жұмысының өзектілігі. Табиғи ресурстар мен биологиялық әртүрлілікті сақтау қазіргі экология мен тұрақты дамудың негізгі мәселелерінің бірі болып табылады. Климатты реттеу, тамақ пен сумен қамтамасыз ету, биологиялық әртүрлілікті қолдау және т.б. сияқты экожүйелік қызметтер адам өмірі мен экономиканың жұмыс істеуі үшін үлкен маңызға ие.
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер (ЭҚТ) - бұл экожүйелік қызметтерді экономикалық бағалау және төлеу құралы. ЭҚТ Табиғи ресурстар мен биологиялық әртүрлілікті сақтауға, адамның қоршаған ортаға әсерін азайтуға, сондай-ақ экономиканың дамуына және тұрақты дамуды қамтамасыз етуге көмектеседі.
Қазақстан Республикасында экожүйелік қызметтерді сақтаудың тиімді әдістерін дамыту және экономиканы орнықты дамыту үшін олардың әлеуетін пайдалану қажеттілігі туындайды. Бұл диссертацияда Қазақстан Республикасында Экожүйелік қызметтер үшін төлемдерді пайдалану мүмкіндіктеріне талдау жүргізіледі, Экожүйелік қызметтер және олардың экономикалық құндылығы зерттеледі, сондай-ақ Қазақстанда ЭҚТ пайдаланудың құқықтық базасына талдау жүргізіледі.
Соңғы онжылдықтарда табиғи ресурстар мен экожүйелік қызметтерді сақтау мәселесі халықаралық экологиялық күн тәртібіндегі басым тақырыптардың біріне айналды. Суды тазарту, биоәртүрлілікті сақтау, климатты реттеу және табиғи апаттардан қорғау сияқты экожүйелік қызметтер халықтың әл-ауқатына және экономиканың тұрақты дамуына тікелей және айтарлықтай әсер етеді. Осыған байланысты табиғи жүйелерді сақтау және қалпына келтіру үшін қаржылық сыйақыны көздейтін экожүйелік қызметтер үшін төлемдер тұжырымдамасы табиғи ресурстарды тұрақты басқаруды ынталандыруға бағытталған экологиялық саясаттың маңызды құралына айналады.
Дала мен ормандардан бастап бірегей су айдындары мен биомдарға дейін бай табиғи әлеуеті бар Қазақстан Республикасы экожүйелік қызметтер үшін төлемдер тетіктерін енгізу қажеттілігі ерекше өзекті болып табылатын елдердің бірі болып табылады. Елдің табиғи ресурстары экологиялық қауіпсіздікті ғана емес, экономикалық дамуды да қамтамасыз етуде шешуші рөл атқарады, дегенмен, экожүйелерге антропогендік әсердің күшеюі, биоәртүрліліктің төмендеуі және жердің деградациясы табиғи ресурстарды басқарудың және қоршаған ортаны қорғауды ынталандырудың жаңа тәсілдерін қажет етеді. Осыған байланысты Қазақстанда экожүйелік қызметтер үшін төлемдер жүйесін қолдану мүмкіндіктері туралы мәселе өзекті болып отыр. Мұндай механизм табиғи ресурстарды қорғау үшін қаржы ресурстарын жұмылдыруға, ауыл шаруашылығында, орман шаруашылығында және суды пайдалануда экологиялық тұрақты тәжірибелерді пайдалануды ынталандыруға, сондай-ақ мемлекеттік органдар, жеке сектор және жергілікті қауымдастықтар арасындағы үйлестіруді жақсартуға ықпал етуі мүмкін.
Зерттеудің мақсаты. Экожүйелік қызметтерді, олардың экономикалық құндылығы мен құқықтық базасын талдау негізінде Қазақстан Республикасында ЭҚТ пайдалану бойынша ұсынымдар әзірлеу болып табылады.
Осы мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қойылды:
- ҚР-ғы экожүйелік қызметтерді және олардың экономикалық құндылығын талдау;
- ҚР-да ЭҚТ пайдаланудың құқықтық базасын және оның халықаралық стандарттарға сәйкестігін зерттеу;
- ҚР-да ЭҚТ пайдалану әлеуетін бағалау және ЭҚТ пайдалану үшін ықтимал тәуекелдер мен кедергілерді анықтау;
- ҚР-да ЭҚТ пайдалануына экономикалық талдау жүргізу;
- ҚР-да ЭҚТ пайдалану бойынша ұсынымдар әзірлеу.
Зерттеу нысаны: ҚР аумағындағы экожүйелер
Зерттеу пәні: экожүйелік қызметтер үшін төлемдер
Зерттеу әдістері: салыстырмалы бағалау, әдебиеттерге шолу, статистикалық анализ, кейс-стади.
Ғылыми жаңалығы: халықаралық тәжірибені бейімдей отырып, басым экожүйелік қызметтерді бөле отырып және оларды ұлттық экологиялық саясатта іске асыру үшін ұсынымдар ұсына отырып, Қазақстан Республикасында экожүйелік қызметтер үшін төлемдерді енгізу мүмкіндігін негіздеу.
Жұмыстың құрылымы мен көлемі: диссертациялық жұмыс кіріспеден, 4 тараудан, 11 негізгі бөлімнен, қорытынды, пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады. Жалпы мәтіндік бөлімі 96 беттен, 3 суреттен, 6 кестеден тұрады.
1 ЭКОЖҮЙЕЛІК ҚЫЗМЕТТЕР ҮШІН ТӨЛЕМДЕРДІҢ ТЕОРИЯЛЫҚ НЕГІЗДЕРІ
1.1 Экожүйелік қызметтер
Экожүйелік қызметтер - бұл адамдар экожүйелерден алатын пайда. Бұл қызметтерге азық-түлік, тұщы су, биогеохимиялық циклдарды сақтау, климатты реттеу, тозаңдану, мәдени және рекреациялық құндылықтар кіреді. Экожүйелік қызметтер тұжырымдамасы табиғи ресурстардың құндылығын бағалау және қоршаған ортаны қорғау, тұрақты даму және жерді пайдалануды жоспарлау бойынша шешімдер қабылдау үшін кеңінен қолданылады.
Экожүйелік қызметтердің мысалдары:
1. Реттеуші қызметтер: климатты, су мен ауаның сапасын реттеу, су тасқынынан қорғау.
2. Қызмет көрсету: тамақ, ағаш, су алу.
3. Мәдени қызметтер: эстетикалық және рухани байыту, рекреация және туризм.
4. Қолдау қызметтері: қоректік заттардың айналымы, өсімдіктердің тозаңдануы.
Экожүйелік қызметтер тұрақты дамуды қамтамасыз етуде орталық рөл атқарады, өйткені олар қоршаған орта, қоғам және экономика арасындағы теңдестірілген өзара әрекеттесуге ықпал етеді. Тұрақтылық болашақ ұрпаққа зиян келтірместен қазіргі ұрпақтың қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған, ал экожүйелік қызметтер өмір мен әл-ауқатты сақтау үшін қажетті негізгі ресурстар мен процестерді қамтамасыз етеді. Олар табиғи ресурстарды қамтамасыз ету арқылы экономикалық дамуды қолдайды, таза су мен азық-түлікке қол жеткізу сияқты әлеуметтік игіліктерді қамтамасыз етеді және климатты реттеу, биоәртүрлілікті сақтау және биогеохимиялық циклдарды сақтау арқылы экологиялық тұрақтылыққа ықпал етеді.
Қазіргі әлемдегі экожүйелік қызметтер тақырыбының өзектілігі адамзат алдында тұрған көптеген қиындықтарға байланысты. Жаһандық климаттың өзгеруі, биоәртүрліліктің төмендеуі және табиғи ресурстардың деградациясы жағдайында экожүйелік қызметтер тұжырымдамасы ерекше маңызға ие болады. Экожүйелік қызметтердің құндылығын түсіну елдер мен қоғамдарға тұрақты болашақты қамтамасыз ету үшін оларды сақтау, басқару және қалпына келтіру шараларын тиімді жоспарлауға мүмкіндік береді. Экожүйелік қызметтер сонымен қатар табиғатқа антропогендік әсерді азайтуға, өмір сүру сапасын жақсартуға және халықтың денсаулығын сақтауға ықпал етеді, бұл оларды халықаралық экологиялық стратегиялар мен саясаттардың маңызды құрамдас бөлігі етеді [1].
Экожүйелік қызметтерді жіктеу олардың маңыздылығы мен адам өмірін және экожүйелердің жұмысын қамтамасыз етудегі рөлін дәлірек анықтауға мүмкіндік береді. Көбінесе экожүйелік қызметтердің төрт негізгі категориясы бөлінеді: қамтамасыз ету, реттеу, мәдени және қолдау. Қызмет көрсетуге азық-түлік, су және басқа материалдар өндірісі кіреді. Реттеуші қызметтер ауа, су сапасын бақылауды, климатты реттеуді және табиғи апаттардан қорғауды қамтамасыз етеді. Мәдени қызметтерге рухани, эстетикалық және рекреациялық құндылықтар жатады. Қолдау қызметтері қоректік заттардың айналымы процестеріне, тозаңдануға және экожүйе процестерін қолдауға ықпал етеді.
Экожүйелік қызметтердің негізгі санаттарына қызмет көрсету, реттеу, мәдени және қолдау қызметтері кіреді. Олардың әрқайсысы қоғамның тұрақты дамуы мен әл-ауқатына үлес қоса отырып, адамдар мен қоршаған орта үшін ерекше маңызға ие.
1. Қызмет көрсету:
Бұл санат адамдар табиғаттан алатын материалдық игіліктерді қамтиды, соның ішінде:
:: Азық - түлік ресурстары - дақылдар, ет, балық, саңырауқұлақтар және жидектер сияқты.
:: Тұщы су - ішуге, ауыл шаруашылығына және өнеркәсіпке пайдалануға болатын су ресурстары.
:: Шикізат материалдары - құрылыста, өндірісте және энергетикада қолданылатын ағаш, талшық, биомасса және өзге де ресурстар.
:: Медициналық ресурстар - медицинада қолданылатын дәрілік өсімдіктер мен биологиялық заттар.
2. Реттеуші қызметтер:
Реттеуші қызметтер экологиялық және климаттық процестерді тұрақтандыруға көмектеседі, бұл оларды экологиялық тепе-теңдікті сақтау үшін маңызды етеді:
:: Климатты реттеу - ормандар мен мұхиттар көмірқышқыл газын сіңіріп, климаттың өзгеруінің әсерін азайтады.
:: Ауа сапасы - өсімдіктер ауаны тазарту арқылы ластаушы заттарды ұстайды.
:: Су тасқыны мен эрозиядан қорғау - мангр ормандары мен жағалау аймақтары сияқты экожүйелер жағалауларды дауыл мен эрозиядан қорғайды.
:: Зиянкестерді бақылау биоәртүрлілік зиянкестер популяциясын табиғи бақылауға ықпал етеді.
:: Тозаңдану - аралар және басқа тозаңдандырғыштар тұрақты ауыл шаруашылығын қамтамасыз етеді.
3. Мәдени қызметтер:
Бұл қызметтерге табиғат адамдарға беретін материалдық емес тауарлар кіреді:
:: Эстетикалық ләззат - адамдарды шабыттандыратын және эстетикалық қанағаттандыратын табиғат көріністері, пейзаждар және биоәртүрлілік.
:: Діни және рухани құндылықтар - көптеген табиғи орындар қасиетті және рухани және мәдени дәстүрлермен байланысты.
:: Рекреация және туризм - табиғи саябақтар мен ландшафттар экономика мен қоғамға пайда әкелетін демалыс пен туризм мүмкіндіктерін ұсынады.
:: Мәдени мұра және білім - табиғатпен байланысты дәстүрлер, әдет-ғұрыптар мен білім.
4. Қолдау қызметтері:
:: Қызметтердің бұл санаты барлық басқа экожүйелік қызметтердің өмір сүруіне мүмкіндік беретін негізгі процестерді қамтамасыз етеді:
:: Қоректік заттардың айналымы - топырақ, өсімдіктер мен организмдер арасындағы өңдеу және метаболизм.
:: Топырақ түзілуі - ауыл шаруашылығы үшін маңызды құнарлы топырақтың қалыптасуы және сақталуы.
:: Фотосинтез - жердегі тіршілік үшін оттегі мен энергия өндіруді қамтамасыз ететін процесс.
:: Тозаңдану - өсімдіктердің көбеюі үшін қажет маңызды процесс [2].
Экожүйелік қызметтер тұрақты дамуға қол жеткізуде шешуші рөл атқарады, өйткені олар экожүйелерді қолдауды ғана емес, сонымен қатар адамзат қоғамының әл-ауқатқа қажетті ресурстар мен қызметтерге деген қажеттіліктерін қанағаттандыруды қамтамасыз етеді. Тұрақты даму болашақ ұрпақтың өз қажеттіліктерін қанағаттандыру қабілетіне нұқсан келтірмей, қазіргі қоғамның қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған. Климатты реттеу, сумен, азық-түлікпен және шикізатпен қамтамасыз ету сияқты экожүйелік қызметтер экономика, денсаулық және өмір сапасына тікелей әсер етеді. Бұл қызметтерді сақтау және тиімді пайдалану тұрақты болашақтың маңызды шарты болып табылады. Сонымен қатар, экожүйелік қызметтер су тасқыны немесе топырақтың бұзылуы сияқты экологиялық апаттардың алдын алуға көмектеседі және климаттың өзгеруіне бейімделуге көмектеседі. Экожүйелік қызметтерді бағалау олардың экономикалық құндылығын ескеріп қана қоймай, табиғи ресурстар мен биоәртүрлілікті сақтауға бағытталған тұрақты экологиялық стратегиялар мен саясаттарды құруға мүмкіндік беретіні маңызды.
Тұрақты даму тәжірибесіне экожүйелік қызметтер тұжырымдамасын енгізу экологиялық, экономикалық және әлеуметтік тәсілдерді біріктіруді, сондай-ақ халықтың әртүрлі топтарының мүдделерін ескеруді талап етеді. Бұл қазіргі және болашақ ұрпақтың қажеттіліктерін ескеретін неғұрлым тұрақты және әділ экономикаларды құруға ықпал етеді.
Экожүйелік қызметтер климаттың өзгеруіне қарсы күресте маңызды рөл атқарады, климаттың өзгеруін азайтуға және олардың әсеріне бейімделуге ықпал ететін табиғи процестерді қамтамасыз етеді. Ормандар, батпақтар, жағалау аймақтары және мұхиттар сияқты экожүйелер көмірқышқыл газын (CO2) және басқа парниктік газдарды сіңіруді қамтамасыз ету арқылы көміртегі айналымын реттеуде негізгі функцияларды орындайды. Маңызды аспект-экожүйелер көміртегі тұзақтары ретінде тиімді жұмыс істей алады, бұл атмосферадағы CO2 концентрациясының төмендеуіне ықпал етеді. Сонымен қатар, экожүйелер жергілікті климаттық жағдайларды реттеуге және экстремалды ауа-райының әсерін азайтуға көмектеседі. Мысалы, ормандар мен мангр батпақтары су тасқынынан, жағалау аймақтары дауылдан қорғайды, ал ауылшаруашылық экожүйелері климаттың өзгеруі жағдайында да азық - түлік қауіпсіздігін қамтамасыз етеді.
Климаттың өзгеруімен күресу үшін осы функцияларды орындайтын экожүйелерді сақтау және қалпына келтіру, сондай-ақ табиғи ресурстарды тұрақты басқару принциптерін экологиялық және экономикалық стратегияларға біріктіру маңызды.
Экожүйелердің деградациясы қоғам мен экономикаға елеулі әсер ететін табиғи жүйелердің жойылуын немесе сапасының нашарлауын білдіреді. Табиғи экожүйелер азық-түлікпен қамтамасыз ету, су, климаттық реттеу және табиғи апаттардан қорғау сияқты көптеген өмірлік қызметтерді ұсынады. Экожүйелер тозған кезде бұл қызметтер жоғалады, бұл қоғам үшін де, экономика үшін де жағымсыз салдарға әкеледі.
Қоғамға әсері:
1. Халықтың денсаулығының нашарлауы: экожүйелердің деградациясы ауа мен су сапасының нашарлауына, жұқпалы аурулардың таралуына, сондай-ақ төтенше ауа-райы оқиғаларының (су тасқыны, құрғақшылық, дауыл) жиілігінің артуына әкелуі мүмкін, бұл ауру мен өлімнің артуына ықпал етеді.
2. Азық-түлік қауіпсіздігі мәселелері: ауылшаруашылық экожүйелерінің бұзылуы (мысалы, топырақтың сарқылуы немесе тозаңдандырғыштардың жойылуы) азық-түлік қауіпсіздігінің төмендеуіне, азық-түлік бағасының өсуіне және кедейлік деңгейінің жоғарылауына әкелуі мүмкін.
3. Әлеуметтік тұрақсыздық: су тасқыны мен дауыл сияқты табиғи апаттардың көбеюі адамдардың көші-қонына, ресурстар үшін бәсекелестікке байланысты әлеуметтік және саяси қақтығыстарға әкелуі мүмкін.
Экономикаға әсері:
1. Экожүйелік қызметтердің жоғалуына байланысты экономикалық шығындар: экожүйелердің деградациясы тікелей экономикалық шығындарға әкеледі. Мысалы, ормандар мен су объектілерінің жойылуы ағашқа, Балыққа және суға қол жетімділікті азайтады. Бұл шығындар ауыл шаруашылығы, балық шаруашылығы, туризм және орман шаруашылығы сияқты салаларға айтарлықтай әсер етеді.
2. Қалпына келтіру шығындарының артуы: тозған экожүйелерді қалпына келтіру айтарлықтай қаржылық инвестицияларды қажет етеді, бұл экологиялық қалпына келтіру шығындарын арттырады, сонымен қатар одан әрі жағымсыз әсерлердің алдын алады.
3. Инвестициялық тартымдылықтың төмендеуі: экожүйелердің деградациясынан зардап шегетін экономикалар инвесторлар үшін тартымды бола бастайды, бұл экономикалық өсу мен тұрақты даму әлеуетін төмендетеді.
Экожүйелік қызметтер өзге де пайдалануда:
1. Экожүйелік қызметтер ақшалай баламада. Ормандар, мұхиттар, батпақтар және өзендер сияқты экожүйелер суды тазарту, көміртекті сіңіру, өсімдіктерді тозаңдандыру және су тасқынынан қорғау сияқты қызметтерді ұсынады. Дүниежүзілік экожүйелік қызметтер қауымдастығы (the ecosystems and Biodiversity Economics, teeb) әлемдегі экожүйелік қызметтердің жалпы құнын жыл сайын 125 триллион долларға бағалады. Бұл 2021 жылы шамамен 94 триллион долларды құрайтын әлемдік ЖІӨ-ден асып түседі. Бұл көрсеткіш экожүйелердің әлемдік экономика мен қоғамдық әл-ауқаттың тұрақтылығы үшін қаншалықты маңызды екенін көрсетеді.
Экожүйелік қызметтердің жиынтық құны нарықтық және нарықтық емес қызметтерді қамтиды (мысалы, көміртекті сіңіру немесе биоәртүрлілікті сақтау сияқты реттеуші және қолдау қызметтері). Бұл қызметтердің көпшілігі экономикаға "көрінбейді", өйткені олардың тікелей ақшалай көрінісі жоқ, бірақ олардың болмауы ауыр экономикалық салдарға әкелуі мүмкін.
2. Ормандар "жеңіл планеталар" ретінде. Ормандар негізгі парниктік газдардың бірі болып табылатын көмірқышқыл газын сіңіру арқылы климаттың өзгеруіне қарсы күресте шешуші рөл атқарады. Атмосфераға шығарылатын көмірқышқыл газының шамамен 30% - ы ормандарды және батпақтар мен мұхиттар сияқты басқа табиғи экожүйелерді сіңіреді. Ормандар сонымен қатар су тасқынын азайту және ауыл шаруашылығы үшін су ресурстарын сақтау арқылы су айналымын реттеуге көмектеседі. Алайда, ормандар соңғы онжылдықтарда жаппай кесіліп, олардың көміртекті сіңіру қабілетін төмендетеді. Мысалы, 2020 жылы шамамен 10 миллион гектар тропикалық ормандар кесіліп, жаһандық көміртегі балансына теріс әсер етіп, атмосферадағы көмірқышқыл газының концентрациясын арттырды.
3. Аралар-экономикалық фактор. Аралар мен басқа да тозаңдандырғыштар ауыл шаруашылығындағы рөлінің арқасында жыл сайын жарты миллиард АҚШ долларын қамтамасыз етеді. Әлемдік ауылшаруашылық өндірісінің шамамен 35% - ы тозаңдануға, соның ішінде алма, бадам, көкжидек, кофе және шоколад сияқты дақылдарға байланысты. Аралар сияқты тозаңдандырғыштарсыз бұл өсімдіктердің өнімділігі айтарлықтай төмендейді. Алайда, соңғы жылдары аралар популяциясы пестицидтерді қолдану, тіршілік ету ортасының жоғалуы және ауруларға байланысты азайып келеді. Бұл әлемдік азық-түлік қауіпсіздігіне қауіп төндіреді, өйткені аралар санының азаюы белгілі бір өнімдердің тапшылығына және олардың бағасының өсуіне әкелуі мүмкін.
4. Топырақтың "өмірі". Топырақ экожүйелердің маңызды құрамдас бөліктерінің бірі болып табылады және оның денсаулығы ауыл шаруашылығының өнімділігімен тікелей байланысты. Бір грамм топырақта 10 миллиардқа дейін бактериялар, саңырауқұлақтар, вирустар және органикалық заттардың ыдырауына және өсімдіктерге қажетті қоректік заттармен қамтамасыз етуге қатысатын басқа микроорганизмдер болуы мүмкін. Бұл микроорганизмдер сонымен қатар топырақ құрылымын сақтауға, оның эрозиясын болдырмауға және су өткізгіштігін жақсартуға көмектеседі.
Топырақ құнарлылығын жоғалтқанда, бұл өнімділіктің төмендеуіне, ауылшаруашылық жерлерінің деградациясына және биоәртүрліліктің төмендеуіне әкеледі. Мысалы, химиялық тыңайтқыштарды қарқынды пайдалану сияқты ауылшаруашылық тәжірибелері топырақ микроорганизмдерінің құрамына теріс әсер етіп, оның өнімділігін төмендетуі мүмкін.
5. Табиғаттың рекреациялық қызметтері. Табиғи экожүйелер рекреация мен туризмде де маңызды рөл атқарады. Атап айтқанда, ұлттық саябақтар, қорықтар және табиғи ескерткіштер сияқты экожүйелер адамдар үшін маңызды демалыс аймақтары және жергілікті қауымдастықтар үшін табыс көзі болып табылады. Экожүйелік рекреациялық қызметтерге жаяу серуендеу, құстарды бақылау, балық аулау және альпинизм кіреді. Мысалы, экотуризм АҚШ-қа жылына шамамен 100 миллиард доллар әкеледі, бұл көптеген аймақтардың кірістерінің едәуір бөлігін құрайды. Сондай-ақ, Қазақстанда Баянауыл, Алтай және Батыс Тянь-Шань сияқты жерлерде экотуризм дамуда, олар туристерді табиғи сұлулығымен тартады. Бұл экожүйелік қызметтер экономикалық өсуге көмектеседі және табиғи ресурстарды сақтауға көмектеседі.
6. Су экожүйелерінің маңызы. Өзендер, көлдер және батпақтар сияқты су экожүйелері судың сапасын сақтауда, климатты реттеуде және ауыл шаруашылығына, өнеркәсіпке және халықтың қажеттіліктеріне су ресурстарын қамтамасыз етуде маңызды рөл атқарады. Бұл экожүйелер суды ластанудан тазарту, су балансын сақтау және су тасқынын реттеу қызметтерін ұсынады. Мысалы, Ресейдегі Байкал көлі немесе Қазақстандағы Балқаш көлі сияқты көлдер миллиондаған адамдар үшін тұщы су көзі болып табылады. Олар сондай-ақ балық шаруашылығы мен экожүйелерді қолдай отырып, балық пен басқа су организмдерінің өмір сүруіне орын береді.
7. Ауыл шаруашылығындағы экожүйелердің рөлі. Тозаңдану, топырақ сапасын сақтау және сумен қамтамасыз ету сияқты Экожүйелік қызметтер болмаса, ауыл шаруашылығы мүмкін емес еді. Мысалы, егістіктер мен егістік жерлер қолайлы климаттық жағдайларға, құнарлы топырақтарға және экожүйелер ұсынатын тұрақты сумен қамтамасыз етуге байланысты. Суды сүзу, топырақ құнарлылығын сақтау және климатты реттеу сияқты экожүйе қызметтері азық-түлік қауіпсіздігі мен ауыл шаруашылығының тұрақтылығын қамтамасыз ету үшін өте маңызды. Бұл тұрғыда ауылшаруашылық өндірісінің төмендеуіне әкелуі мүмкін топырақ эрозиясы, құрғақшылық және климаттың өзгеруі сияқты қауіптерді ескеру қажет.
8. Мангр ормандары және цунамиден қорғау. Мангр ормандары-бұл жағалауларда кездесетін және цунами мен дауыл толқындары сияқты табиғи апаттардан табиғи қорғауды қамтамасыз ететін ерекше экожүйелер. Бұл ормандар толқындардың энергиясын сіңіреді, олардың жойқын күшін азайтады және жағалау аймақтарын эрозиядан қорғайды. Сонымен қатар, мангр ормандары балық аулау экожүйелерін қолдай отырып, көптеген балық түрлері мен басқа да су жануарларының тіршілік ету ортасын қамтамасыз етеді. Бұл экожүйелердің жойылуы немесе ластануы нәтижесінде жоғалуы экожүйелер үшін де, жергілікті қауымдастықтар үшін де айтарлықтай шығындарға әкелуі мүмкін.
9. Экожүйелік қызметтердің денсаулыққа әсері. Экожүйелер адам денсаулығын сақтауда маңызды рөл атқарады. Олар таза сумен, таза ауамен қамтамасыз етеді, аурулардан қорғайды және демалуға және қалпына келтіруге мүмкіндік береді. Судың, топырақтың және ауаның ластануы қатерлі ісік, тыныс алу аурулары және инфекциялар сияқты ауруларға әкелуі мүмкін. Биоәртүрліліктің төмендеуі және экожүйелердің деградациясы безгек және безгегі сияқты аурулардың таралу қаупін арттыруы мүмкін, өйткені зиянды микроорганизмдерден қорғайтын табиғи кедергілер жоғалады. Бұл салауатты ортаны қамтамасыз ету үшін экожүйелерді қорғау қажеттілігін көрсетеді.
10. Жасыл инфрақұрылым. Қалалардағы саябақтар, бақтар және жасыл шатырлар сияқты жасыл инфрақұрылым өмір сапасын жақсартуда маңызды рөл атқарады. Бұл ауаның ластану деңгейін төмендетуге, "қалалық жылу аралының" әсерін азайтуға және судың сапасын жақсартуға ықпал етеді. Мысалы, Лондонда жасыл инфрақұрылым суды тазарту және су тасқынының алдын алу шығындарын азайту арқылы миллиондаған доллар үнемдеуге көмектеседі. Бұл тәсіл ластану, су тасқынының көбеюі және қала тұрғындарының денсаулығының нашарлауы сияқты урбанизация мәселелерін шешу үшін табиғи экожүйелер қолданылатын әлемнің ірі қалаларында танымал бола бастады.
11. Биоалуантүрлілік және экожүйенің тұрақтылығы. Биоалуантүрлілік-экожүйелердің тұрақтылығының негізі. Түрлердің әртүрлілігі экожүйелерге өзгерістерге бейімделуге және олардың функционалдығын сақтауға мүмкіндік береді. Биоәртүрліліктің жоғалуы тозаңдану, суды тазарту және топырақты күтіп ұстау сияқты маңызды экожүйелік қызметтердің жоғалуына әкелуі мүмкін. Бір түрдің азаюы немесе жойылуы қоректену тізбегін бұзып, басқа түрлерге әсер етуі мүмкін, бұл одан әрі экожүйе проблемаларына әкелуі мүмкін. Биоәртүрлілігі жоғары тұрақты экожүйелер климаттық өзгерістерге және әртүрлі табиғи және антропогендік қауіптерге төзімді. Бұл фактілер экожүйелік қызметтердің адамдардың өмір сүру сапасына және экономикаға қалай әсер ететінін көрсетеді, бұл оларды сақтау және тұрақты пайдалану қажеттілігін көрсетеді [3].
1.2 Экожүйе қызметтері үшін төлемдер концепциясы
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер - бұл табиғи ресурстарды сақтауға, қалпына келтіруге және тұрақты пайдалануға, сондай-ақ экожүйенің маңызды функцияларын қамтамасыз ететін табиғи аумақтардың иелерін немесе пайдаланушыларын ынталандыруға бағытталған қаржы құралдары. Бұл қызметтерге суды тазарту, климатты реттеу, өсімдіктерді тозаңдандыру, биоәртүрлілікті сақтау және адамдар мен жалпы қоғам үшін экономикалық және экологиялық маңызы бар көптеген басқа процестер кіреді.
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер, әсіресе жаһандық экологиялық және климаттық сын-қатерлер жағдайында, тұрақты дамуды қамтамасыз ету үшін табиғи экожүйелердің маңыздылығы туралы хабардарлықтың артуы аясында туындайды. Дәстүрлі нарықтық механизмдер әрқашан экожүйелік қызметтердің құндылығын ескермейді, бұл олардың сарқылуына және деградациясына әкеледі. ЭҚТ табиғи ресурстарды сақтау және олардың экономикалық және әлеуметтік контексте құндылығын арттыру үшін ынталандырулар жасауға мүмкіндік береді.
Тұжырымдаманың негізгі идеясы - ауыл шаруашылығы, өнеркәсіп немесе халық сияқты экожүйелік қызметтерді пайдаланушылар экожүйелерді сақтау үшін қажет шығындар мен күш-жігерді өтеуі керек. Бұл төлемдер экожүйелік қызметтерді сақтауға ықпал ететін тәжірибелерді жүзеге асыратындарды қаржылық марапаттауға немесе табиғи ресурстарды пайдаланғаны үшін зиянды өтеуге бағытталуы мүмкін.
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер жүйесін дамыту экологиялық және экономикалық мәселелерді шешу үшін зор әлеуетке ие. Бұл тұжырымдама экология мен экономика арасындағы жақсы өзара әрекеттесуге ықпал етеді, табиғатты қорғауды қаржыландырудың тұрақты тетіктерін құруға көмектеседі, өмір сүру сапасын жақсартады және қоғамның үйлесімді дамуына ықпал етеді.
ЭҚТ тұжырымдамасына кіріспе экожүйелік қызметтердің теориялық аспектілерін ғана емес, оларды іске асырудың практикалық тетіктерін де терең түсінуді талап етеді. Жұмыстың келесі бөлімінде қандай Экожүйелік қызметтер төлем тақырыбы бола алатындығы, сондай-ақ әр түрлі елдерде осы тұжырымдаманы іс жүзінде жүзеге асырудың сәтті мысалдары қарастырылады.
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер тұжырымдамасы пайдалы қызметтерді ұсынатын экожүйелерді басқаратын және қалпына келтіретіндерге қаржылық ынталандыру арқылы табиғи экожүйелерді сақтауға бағытталған экономикалық механизм болып табылады. Бұл қызметтерге су мен ауаны тазарту, климатты реттеу, дақылдарды тозаңдандыру, биоәртүрлілікті сақтау және т.б. кіреді. Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер осы қызметтердің құнын ақшалай нысанға аударуға мүмкіндік береді, оларды сақтау және қалпына келтіру үшін тұрақты қаржыландыруды қамтамасыз етеді.
1. Экожүйелік қызметтерді бағалау: ЭҚТ -- ді жүзеге асырудың алғашқы қадамы - олар ұсынатын экожүйелік қызметтерді, сондай-ақ олардың қоғам үшін құнын анықтау және бағалау. Бұл бағалауларға тікелей (мысалы, су жеткізу) және жанама қызметтер (мысалы, су тасқыны қаупін азайту) кіреді.
2. Меншік құқығын анықтау: экожүйелік қызметтер үшін төлемдер мүмкін болуы үшін меншік құқығын және табиғи ресурстарды басқаруды нақты анықтау қажет. Бұл "ортақ трагедияның" алдын алу үшін де, жергілікті қауымдастықтарды экожүйелерді сақтауға ынталандыру үшін де маңызды.
3. ЭҚТ модельдері мен механизмдері: ЭҚТ-дің әртүрлі модельдері бар, соның ішінде экожүйелерді қалпына келтіруге қатысатын жер иелеріне өтемақы төлеу, экожүйелерден алынатын қызметтер үшін төлемдерді белгілеу (мысалы, тазартылған су ақысы) және сауда механизмдерін құру (мысалы, көміртегі квотасының сауда жүйелері).
4. Тұрақты дамуға әсері: ЭҚТ тұжырымдамасы тұрақты даму идеясымен тікелей байланысты, өйткені ол экологиялық құндылықтарды экономикалық қызметке біріктіруге бағытталған. Бұл экологиялық жағдайды жақсарту және болашақ ұрпақ үшін табиғи ресурстарды сақтау арқылы ұзақ мерзімді экономикалық тұрақтылықты қамтамасыз етуге көмектеседі.
ЭҚТ тұжырымдамасының артықшылықтары мен қиындықтары:
1. Артықшылықтары: негізгі артықшылықтарға экожүйелердің тұрақтылығын сақтау, өмір сүру сапасын жақсарту және әлеуметтік және экологиялық тәуекелдерді азайту кіреді. Сондай-ақ, ЭҚТ табиғи ресурстарды тиімді пайдалануға ықпал етеді және табиғатты қорғауды қаржыландыру мәселелерін шешуге көмектеседі.
2. Сын-қатерлер: мұндай механизмдердің алдында тұрған мәселелерге экожүйелік қызметтерді бағалаудың күрделілігі, халықтың әртүрлі топтары арасында пайданы бөлу мәселелері, экожүйелік қызметтерге нақты құқықтардың болмауы және кешенді бақылау және басқару жүйелерінің қажеттілігі жатады.
ЭҚТ тұжырымдамасының даму перспективалары: экожүйелік нарықтардың дамуымен және климаттың өзгеруіне назар аударудың артуымен ЭҚТ тұжырымдамасы тарату мен жетілдірудің үлкен әлеуетіне ие. Жаңа технологияларды дамыту, сондай-ақ институционалдық шеңберлерді нығайту осындай бағдарламалардың тиімділігі мен тиімділігін арттыра алады [4].
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер тұжырымдамасы (ЭҚТ) - бұл жер учаскелерінің иелері немесе басқа субъектілер маңызды экожүйелік қызметтерді ұсынатын экожүйелерді сақтау және қалпына келтіру үшін ақшалай төлемдер алатын табиғи экожүйелерді сақтауды экономикалық ынталандыру механизмі. Экожүйелік қызметтерге су мен ауаны тазарту, көміртекті сіңіру, өсімдіктерді тозаңдандыру, су тасқынынан қорғау және биоәртүрлілікті сақтау сияқты процестер кіреді.
ЭҚТ тұжырымдамасының негізгі принциптері:
1. Экожүйе қызметтері үшін төлем модельдері: бірнеше ЭҚТ модельдері бар, олардың ішінде мыналарды атап өтуге болады:
- Тікелей төлемдер -- бұл экожүйелерді сақтауға немесе қалпына келтіруге қатысатын жер иелеріне өтемақы. Мысал-көміртекті сіңіруді немесе су ресурстарын қорғауды қамтамасыз ететін орман төлемдері бағдарламасы.
- Жанама төлемдер-суды тазарту, топырақ эрозиясының алдын алу немесе су тасқыны қаупін азайту сияқты табиғи қызметтерді пайдалану үшін төлемдер.
2. Нарықтық механизмдерді пайдалану: кейбір жағдайларда көміртегі квоталарын сату немесе экожүйелік қызметтерді нарықтық бағалар негізінде сатып алуға және сатуға болатын экожүйелік нарықтарды құру сияқты нарықтық құралдарды қолдануға болады.
3. Құқықтық және институционалдық негіздер: ЭҚТ-ді тиімді іске асыру үшін экожүйелік қызметтерге меншік құқығын және оларды басқару тетіктерін айқындайтын нақты құқықтық база құру қажет. Мұндай тетіктерді реттеу барлық мүдделі тараптардың, соның ішінде мемлекеттік органдардың, жергілікті қауымдастықтардың және жеке сектордың мүдделерін ескере отырып жүргізілуі маңызды.
ЭҚТ тұжырымдамасының артықшылықтары:
1. Экожүйелерді сақтау және олардың жағдайын жақсарту: экожүйелік қызметтер үшін төлемдер жер иелерін тұрақты және экологиялық таза егіншілік, орман шаруашылығы және балық шаруашылығы тәжірибелеріне ынталандырады. Бұл экожүйелердің деградациясын болдырмауға көмектеседі және олардың қалпына келуіне ықпал етеді.
2. Экономикалық пайда: ақшалай сыйақылардың арқасында жер иелері мен басқа қатысушылар табиғи ресурстарды пайдаланудың экономикалық тиімді жолдарын таба алады, бұл ұзақ мерзімді экономикалық тұрақтылыққа ықпал етеді.
3. Тұрақты даму: ЭҚТ экологиялық құндылықтарды экономикалық жүйеге біріктіруге көмектеседі және тұрақты және үйлесімді дамуға көшуге ықпал етеді. Бұл экономикалық қажеттіліктермен қатар ұзақ мерзімді экологиялық мүдделерді ескеруге мүмкіндік береді.
ЭҚТ енгізу кезіндегі проблемалар мен сын-тегеуріндер:
1. Экожүйе қызметтерін бағалау: мәселе экожүйе қызметтерінің құнын дәл бағалаудың қиындығы болып табылады, әсіресе биоәртүрлілікті сақтау немесе климатты реттеу сияқты тікелей өлшенбейтіндер.
2. Әлеуметтік теңсіздік: ЭҚТ-ді жүзеге асыру кезінде төлемдерді бөлудегі әділеттілікті ескеру қажет. Кейде мұндай схемалар, егер төлемдердің пайдасы процестің барлық қатысушылары арасында бөлінбесе, әлеуметтік теңсіздікке әкелуі мүмкін.
3. Ұзақ мерзімді қаржылық кепілдіктердің болмауы: проблемалардың бірі-ЭҚТ шеңберіндегі қаржы ағындарының тұрақтылығын қамтамасыз ету. Төлемдер тұрақты қаржыландыру көздерін қажет ететін экожүйелердің ұзақ мерзімді сақталуын ынталандыру үшін жеткілікті болуы керек.
4. Саяси және құқықтық кедергілер: құқықтық жүйелері жеткіліксіз дамыған немесе табиғи ресурстарға меншік құқығының анық бөлінбеген елдерінде ЭҚТ енгізу мен іске асыруда қиындықтар туындауы мүмкін.
ЭҚТ тұжырымдамасының болашағы экожүйелік қызметтерді бағалаудың жаңа әдістерін дамытумен, инновациялық технологияларды қолданумен және институционалдық және құқықтық шеңберлерді жақсартумен байланысты. ЭҚТ-ді одан әрі дамытуда мемлекеттік және жеке секторлар арасындағы ынтымақтастықты күшейту, сондай-ақ экологиялық білім беруді және экожүйелік қызметтердің маңыздылығы туралы халықтың хабардарлығын жақсарту маңызды рөл атқаратын болады.
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер тұжырымдамасы экологиялық және экономикалық мүдделерді біріктіруге көмектесетін, табиғатты сақтауға және тұрақты дамуға ықпал ететін маңызды механизм болып табылады. Экожүйелердің ұзақ мерзімді сақталуын және табиғи ресурстардың тұрақтылығын қамтамасыз ету үшін ЭҚТ модельдерін жетілдіруді жалғастыру және оларды жергілікті жағдайларға бейімдеу маңызды
Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер -- бұл экожүйелік функциялардан пайда көретін адамдар немесе ұйымдар осы функцияларды сақтайтын немесе қалпына келтіретіндердің орнын толтыратын механизм. ЭҚТ тұжырымдамасын тиімді іске асыру үшін экожүйелік қызметтерді экономикалық қызметке біріктіруге және олардың сақталуын ынталандыруға көмектесетін түрлі тетіктер мен құралдарды пайдалану қажет.
1. Қаржы құралдары. Қаржы құралдары ЭҚТ жүйесінің жұмыс істеуін қамтамасыз ететін маңызды тетіктер болып табылады. Олар экожүйелік қызметтерді тұтынушылар үшін де, олардың жеткізушілері үшін де ынталандырудың әртүрлі әдістерін қамтиды:
:: Салықтар мен алымдар. Механизмдердің бірі-экожүйелік қызметтерді пайдаланушылардан салық алу, содан кейін оларды сақтауды қаржыландыруға бағытталуы мүмкін. Мысалы, экожүйені қалпына келтіру жобаларына қаражат жұмсалатын көмірқышқыл газының шығарындыларына немесе су ресурстарының ластануына салынатын салық.
:: Субсидиялар мен гранттар. Кейбір жағдайларда мемлекеттік немесе жеке ұйымдар жер иелеріне немесе экожүйелік қызметтерді сақтауға ықпал ететін жобаларға қаржылық қолдау көрсетеді. Мысалы, биоәртүрлілікті сақтау бағдарламаларына немесе су экожүйелеріне қатысатын фермерлерге субсидиялар.
:: Айыппұлдар мен санкциялар. Айыппұл жүйесі экожүйелерді ластағаны немесе бұзғаны үшін жазалау үшін пайдаланылуы мүмкін. Бұл қаражат табиғатты қорғау шараларын қаржыландыруға жұмсалуы мүмкін.
:: Жеңілдіктер мен өтемақылар. Ресурстарды тұрақты пайдалану тәжірибесін жүргізетін жер иелеріне салық жеңілдіктерін немесе табиғи аумақтарды сақтау үшін өтемақыларды қамтиды. Бұл экожүйе функцияларын қалпына келтіру және қорғау үшін пайдалы құрал болуы мүмкін.
2. Экожүйелік қызметтер нарықтары. Экожүйелік қызметтер нарығын құру әр түрлі мүшелер (мемлекеттер, компаниялар, жергілікті қауымдастықтар) экожүйелік қызметтерді пайдалану немесе қорғау құқығымен сауда жасай алады деп болжайды. Мұндай нарықтардың мысалдары:
:: Көміртекті несие нарығы. ЭҚТ-тің ең танымал мысалдарының бірі-бұл компаниялар мен мемлекеттерге көмірқышқыл газының квоталарын сатып алуға және сатуға мүмкіндік беретін көміртегі несиелері нарығы. Ормандарды сақтауға немесе экожүйелерді қалпына келтіруге бағытталған жобалар көміртегі несиелерін алады, оларды шығарындыларын өтеуді көздейтін компанияларға сатуға болады.
:: Су ресурстарына құқықтар саудасы. Су тапшылығы бар елдерде суды пайдалану құқығымен сауда жасау тәжірибесі де бар. Бұл құқықтарды суды аз пайдаланатын немесе су айдындарының экожүйелері үшін қалпына келтіру шараларын жүргізетін су пайдаланушылары сата алады.
:: Биоалуантүрлілік нарығы. Кейбір елдерде қазірдің өзінде биоәртүрлілік нарықтары дамып келеді, онда ұйымдар жануарлар мен өсімдіктер популяциясын сақтау немесе қалпына келтіру үшін "несиелерді" сатып алып, сата алады. Бұған сирек кездесетін түрлерді қорғау немесе экожүйелерді қалпына келтіру жобалары кіруі мүмкін.
3. Реттеу және стандарттар. Үкімет пен халықаралық ұйымдар ЭҚТ жүйесін реттейтін және қолдайтын нормативтік құқықтық актілер жасай алады:
:: Лицензиялау және сертификаттар. Кейбір елдер экожүйелік қызметтерді сертификаттау және лицензиялау жүйесін енгізуде. Мысалы, ормандарды қалпына келтіру жобалары көміртегі несиелерін сатуға мүмкіндік беретін "көміртекті бейтарап" сертификатталуы мүмкін.
:: Экожүйелік қызметтер нарығын реттеу. Экожүйелік қызметтер нарығында әділеттілік пен ашықтықты қамтамасыз ету үшін алыпсатарлықты болдырмайтын және экожүйелік қызметтердің құнын шынайы бағалауға мүмкіндік беретін заңдар мен реттеуші механизмдер енгізіледі.
:: Табиғатты қорғау стандарттары. Экожүйелік қызметтерді қорғаудың минималды стандарттарын белгілеу, мысалы, ластанудың немесе экожүйелерге келтірілген зиянның рұқсат етілген деңгейлерін анықтау.
4. Ерікті механизмдер мен келісімдер. Барлық ЭҚТ міндетті төлемдерді талап етпейді, кейбір тетіктер ерікті келісімдерге негізделеді:
:: Корпорациялармен ерікті келісімдер. Экологиялық беделін жақсартқысы келетін компаниялар экологиялық несиелер немесе корпоративтік әлеуметтік жауапкершілікті жақсарту үшін экожүйелерді қорғауды қаржыландыру үшін жергілікті органдармен немесе табиғатты қорғау ұйымдарымен келісімдер жасай алады.
:: Қоғамдық бастамалар. Көбінесе жергілікті қауымдастықтар немесе экологиялық ұйымдар ормандарды қалпына келтіруді, су айдындарын тазартуды немесе Биоәртүрлілікті қорғауды қаржыландыру сияқты экожүйелерді сақтауға қаражат жинайды. Бұл әрекеттер ерікті және қайырымдылық түрінде болуы мүмкін.
5. Технология мен инновацияны қолдану. Қазіргі заманғы технологиялар экожүйелік қызметтерді бағалауды жақсартуға, олардың көрінуін және мониторингін арттыруға мүмкіндік беретін ЭҚТ-ті іске асыруда маңызды рөл атқарады:
:: Спутниктік технологиялар мен датчиктерді қолдану. Спутниктік суреттер мен басқа технологиялардың көмегімен экожүйелердің күйін бақылауға болады, бұл экожүйелік қызметтердің құнын дәл есептеуге және табиғи ресурстарды басқаруды жақсартуға ықпал етеді.
:: Мөлдірлік үшін Блокчейн. Блокчейн технологиясын алаяқтықты болдырмауға және қаражаттың әділ бөлінуіне кепілдік беретін Экожүйелік қызметтер бойынша мәмілелерді тіркеу үшін ашық және сенімді жүйелерді құру үшін пайдалануға болады.
Экожүйе қызметтері үшін төлем механизмдері мен құралдары экожүйелер мен олардың қызметтерін сақтауға ынталандыруға мүмкіндік беретін әртүрлі экономикалық, нарықтық және заңнамалық тәсілдерді қамтиды. Олардың тиімділігі мемлекеттік органдар, жеке компаниялар мен жергілікті қауымдастықтар арасындағы үйлестіруге, сондай-ақ ұзақ мерзімді және тұрақты нәтижелерді қамтамасыз ететін икемді, әділ және инклюзивті механизмдерді әзірлеуге байланысты.
Әр түрлі елдердегі экожүйелік төлемдердің сәтті модельдерінің мысалдары:
Экожүйелік қызметтер төлемдері табиғи ресурстарды қорғау және экожүйелерді тұрақты пайдалануды ынталандыру үшін әртүрлі елдерде қолданылатын тиімді механизм болып табылады. Әр түрлі елдерде ормандарды, су ресурстарын қорғау, биоәртүрлілікті сақтау және басқа да Экожүйелік қызметтер үшін сәтті қолданылатын бірегей модельдер жасалды.
1. Коста-Рика: ұлттық экожүйелік төлемдер жүйесі (NPS ЭҚТ)
Модель сипаттамасы: Коста-Рика экожүйелік төлемдер жүйесін пайдаланудағы көшбасшылардың бірі болып табылады. 1997 жылы орман экожүйелерін сақтау мен қалпына келтіруге бағытталған ұлттық экожүйелік төлем жүйесі (NPS ЭҚТ) енгізілді. Бұл жүйе жер иелерін көміртекті сіңіру, суды қорғау және биоәртүрлілікті сақтау сияқты маңызды экожүйелік функцияларды орындайтын ормандарды сақтағаны үшін марапаттайды.
Негізгі ерекшеліктері:
:: Қаржыландыру көздері: қаржыландырудың негізгі көзі-экологиялық зиянды қызметтерге салынатын салықтар (мысалы, ластану), сондай-ақ қайырымдылықтар мен халықаралық гранттар.
:: Жұмыс механизмі: билік ормандарды сақтайтын немесе экожүйелерді қалпына келтіретін жер иелеріне ақы төлейді. Оның орнына иелері орман ресурстарын қолдауға, жер учаскелерін басқаруды жақсартуға және экологиялық стандарттарды сақтауға міндеттенеді.
:: Нәтижелер: бұл жүйе елдегі ормандарды кесуді айтарлықтай азайтуға және 1980 жылғы 21% - дан 2018 жылы 50% - дан астамға дейін ормандылықты арттыруға көмектесті.
2. Қытай: "су экожүйелеріндегі Экожүйелік қызметтер үшін төлемдер" бағдарламасы
Модель сипаттамасы: Қытай 2000 жылдары су ресурстарын қорғау үшін экожүйе қызметтері үшін төлем моделін енгізді. Бағдарлама ластану мен шамадан тыс пайдалану салдарынан су объектілерінің экожүйелеріне қауіп төнетін әртүрлі аймақтарды қамтиды.
Негізгі ерекшеліктері:
:: Қаржыландыру көздері: төлемдер мемлекеттік субсидиялар мен су айдындарын ластайтын өндірістік компаниялардан алынатын экологиялық салықтар арқылы жүзеге асырылады.
:: Жұмыс механизмі: Қытай билігі су ресурстарының сапасын жақсарту жобаларына белсенді қатысатын орман иелері мен жергілікті фермерлердің шығындарын өтейді. Бұл үшін олар химиялық тыңайтқыштар мен пестицидтерді пайдалануды азайтуға, сондай-ақ су жинау аймақтарында ормандарды қалпына келтіруге міндеттенеді.
:: Нәтижелер: бағдарлама Қытайдың ірі өзендері мен көлдеріндегі судың сапасын жақсартуға көмектесті, сонымен қатар су экожүйелерін сақтаудың маңыздылығы туралы халықтың хабардарлығын арттырды.
3. АҚШ: "Conservation Reserve Program" (CRP) бағдарламасы
Модель сипаттамасы: АҚШ-та жүзеге асырылатын табиғатты қорғау бағдарламасы (CRP) экожүйелерді қалпына келтіру мақсатында өз жерлерін ауылшаруашылық айналымынан уақытша шығаруға келіскен фермерлер мен жер иелеріне ақшалай төлемдер ұсынады.
Негізгі ерекшеліктері:
:: Қаржыландыру көздері: бағдарламаны қаржыландыру АҚШ-тың Федералды бюджеті арқылы жүзеге асырылады. Төлемдер қалпына келтіру шараларын (мысалы, ормандарды қалпына келтіру, батпақтар мен тоғандарды қалпына келтіру) жүргізуге міндеттенетін фермерлермен және жер иелерімен жасалған келісімшарттар негізінде жүзеге асырылады.
:: Жұмыс механизмі: бағдарламаға қатысушылар экожүйелерді қалпына келтіру, биоәртүрлілікті қорғау және су сапасын жақсарту үшін өз жерлерін бергені үшін жыл сайынғы төлемдерді алады.
:: Нәтижелер: CRP АҚШ-тың әртүрлі бөліктеріндегі экожүйелерді айтарлықтай жақсартты, соның ішінде сулы-батпақты жерлерді қалпына келтіру, судың сапасын жақсарту және жабайы табиғат үшін тіршілік ету орындарын құру. Бағдарлама сонымен қатар топырақ эрозиясын азайтуға және ауылшаруашылық жерлерін жақсартуға көмектесті.
4. Германия: "ecosystem services through Payments" бағдарламасы
Модель сипаттамасы: Германияда биоәртүрлілікті қорғау және орман экожүйелерінің жағдайын жақсарту үшін ЭҚТ моделі қолданылады. Бағдарлама ауа мен су объектілерінің сапасын сақтау және жануарлардың көші-қоны үшін экологиялық дәліздерді жақсарту сияқты экожүйелік қызметтерді ұсынғаны үшін төлемдерді қамтиды.
Негізгі ерекшеліктері:
:: Қаржыландыру көздері: бағдарламаны қаржыландыру мемлекет деңгейінде де, жеке инвестициялар есебінен де жүзеге асырылады. Негізгі үлесті экологиялық несиелерді сатып алатын экологиялық бағдарланған кәсіпорындар қосады.
:: Жұмыс механизмі: бағдарламаға қатысатын жер иелері мен фермерлер экожүйелік қызметтерді сақтауға ықпал ететін тәжірибелерді жүзеге асыру үшін төлемдер алады. Оның орнына олар ауыл шаруашылығы мен орман шаруашылығының тұрақты әдістерін қолдануға міндеттенеді.
:: Нәтижелер: бағдарлама Германиядағы орман экожүйелерінің жағдайын жақсартуға, сондай-ақ ауылдық жерлерде биоәртүрліліктің тығыздығын арттыруға ықпал етті.
5. Бразилия: Амазонканы қорғауға арналған "Prodes" бағдарламасы
Модель сипаттамасы: Бразилияда әлемдегі ең ірі экожүйелік кешендердің бірі -- Амазонка орманын қорғауға бағытталған экожүйелік төлем бағдарламасы жасалды. Бағдарлама ормандарды қорғауды қамтамасыз ететіндерге өтемақы беру арқылы ормандардың жойылуын болдырмауға көмектеседі.
Негізгі ерекшеліктері:
:: Қаржыландыру көздері: негізгі құралдар мемлекеттік және жеке инвесторлардан, сондай-ақ экожүйелерді қорғауды қолдайтын халықаралық ұйымдардан алынады.
:: Жұмыс механизмі: бағдарлама Ормандарды сақтау және кесілген жерлерді қалпына келтіру үшін төлемдерді, сондай-ақ орман экожүйелеріне зиян келтірмейтін тұрақты ауыл шаруашылығын дамытуды қамтиды.
:: Нәтижелер: бағдарлама Амазонкадағы ормандарды кесу қарқынын азайтуға және аймақтағы қорғалатын орман алқаптарын ұлғайтуға ықпал етті.
6. Индонезия: Redd + бағдарламасы (Deforestation and Forest Degradation reducing Emissions)
Индонезия ормандардың жойылуын және экожүйелердің деградациясын болдырмау арқылы көмірқышқыл газының шығарындыларын азайтуға бағытталған REDD+ (reducing Emissions from Deforestation and Forest Degradation) механизмін белсенді қолданады. Индонезия ормандарды кесу қарқыны жоғары елдердің бірі болып табылады және REDD+ бұл процеске қарсы күресте маңызды құралға айналды.
Механизмі: Индонезия ормандарды кесуге байланысты көмірқышқыл газының шығарындыларын азайту үшін халықаралық төлемдерді алады. Бағдарлама орман экожүйелерін қорғау мен қалпына келтіруді, көміртегі несиелерін құруды және ормандарды қорғауға қатысатын жергілікті қауымдастықтар ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz