Монархиялық басқару формасы бар мемлекеттердің салыстырмалы талдауы


КУРСТЫҚ ЖҰМЫС
Пән: Мемлекет және құқық теориясы
Тақырыбы: Басқару нысаны және оның түрлері
Орындаған:
Ғылыми жетекші:
Мазмұны
Кіріспе
1-бөлім. БАСҚАРУ ФОРМАЛАРЫНЫҢ МӘНІ, ҚҰРЫЛЫМЫ ЖӘНЕ ТҮРЛЕРІ
1.1 Мәні мен құрылымы
1.2 Монархиялық формалардың ерекшелігі
2-бөлім.Республикалық нысандардың ерекшелігі
2.1 Басқарудың негізгі гибридті формаларының ерекшелігі
2.2 МЕМЛЕКЕТТЕРДІҢ САЯСИ-ҚҰҚЫҚТЫҚ ПРАКТИКАСЫНДАҒЫ БАСҚАРУ НЫСАНДАРЫН
САЛЫСТЫРМАЛЫ ТАЛДАУ
3-бөлім. Монархиялық басқару формасы бар мемлекеттердің салыстырмалы
талдауы
3.1 Мемлекеттердің республикалық басқару нысанымен салыстырмалы талдауы
Қорытынды
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі
ҚОСЫМША
Кіріспе
Курстық жұмыстың өзектілігі:Тарихи тұрғыдан алғанда, мемлекеттік
билік пен мемлекетке қатысты мәселелер әрқашан Ресей қоғамында терең
қызығушылық тудырады. Олар қазіргі жағдайда өзекті: президенттік және
парламенттік құрылымдардың қиын қарым-қатынасы, федерализмнің күрделілігі
және тағы басқалар.Басқару формасы ұғымы саяси-құқықтық ғылым мен тұтастай
алғанда мемлекеттік ғылымның маңызды, мазмұнды сипаттамаларының бірі болып
табылады. Әрине, оның әдіснамалық маңызы да бар - Кант форманы
мемлекеттілік материясының реттелуі, синтезі принципі ретінде
қарастырды.Көптеген жүздеген жылдар бойы, ежелгі дәуірден келе жатқан
дәстүр бойынша, екі мәселе басты назарда болды: 1) басқарудың қандай
формалары бар; 2) белгілі басқару нысандарының қайсысы белгілі бір елде
белгілі уақытқа сәйкес келеді.Жалпы алғанда, басқару формасы-бұл жоғары
билік институттарын ұйымдастырудың тәсілі, олардың өзара әрекеттесу
принциптері және олардың қалыптасуындағы халықтың рөлі.Айта кету керек,
саяси және құқықтық сала үшін мемлекеттік басқару нысаны түсінуге мүмкіндік
береді:мемлекеттің жоғарғы органдары қалай құрылады және олардың құрылымы
қандай;жоғары және басқа да мемлекеттік органдар арасындағы өзара қарым-
қатынас қалай құрылады;жоғарғы мемлекеттік билік пен ел халқы арасындағы
қарым-қатынас қалай құрылады;мемлекеттің жоғары органдарын ұйымдастыру
азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз етуге мүмкіндік
береді.Басқару нысаны мемлекеттің ұйымдастырылуы мен жұмыс істеуін
конституциялық-құқықтық реттеудің негізін қалаушы мәнге ие. Бұл ғылымның
абстрактілі-теориялық категориясы ғана емес, сонымен бірге біз тиісті
мемлекеттің Конституциясымен белгіленген мемлекеттік органдардың белгілі
бір жүйесін түсіне аламыз. Аграрлық жүйеде басқару нысанының маңызы
Мемлекет басшысының лауазымы қалай ауыстырылатынын анықтауға ғана келді:
мұрагерлік немесе сайлау арқылы. Қарай ыдырау феодализм көшу индустриялық
сапта сопровождавшегося төмендеуі билік монархтардың, пайда және нығайту
халық өкілдігі, нысаны болды байытылуы. Елдегі мұрагерлік немесе сайланбалы
Мемлекет басшысы емес, мемлекет басшысы, Парламент, Үкімет арасындағы қарым-
қатынастар қалай ұйымдастырылатыны, олардың өкілеттіктері өзара
теңдестірілетіні аса маңызды болды.Мәселенің даму деңгейі өте жоғары,
өйткені көптеген зерттеушілер мен ғалымдар, отандық және шетелдік, қазіргі
уақытта оны егжей-тегжейлі және терең қарау қажеттілігін көреді.Бұл
жұмыстың мақсаты мемлекеттік басқарудың қолданыстағы нысандарын саяси-
құқықтық талдау болып табылады.Осы мақсатқа жету бірқатар мәселелерді
шешуге және оларды зерттеу барысында шешуге әкелді:басқарма нысандарының
мәнін қарастыру;мемлекеттік басқару нысандарының негізгі түрлерін талдау;
басқарудың типтік емес ("гибридті") нысандарын анықтау және айқындау;әр
түрлі елдердегі басқару формаларын салыстырмалы талдау.
1-бөлім. БАСҚАРУ ФОРМАЛАРЫНЫҢ МӘНІ, ҚҰРЫЛЫМЫ ЖӘНЕ ТҮРЛЕРІ
1.1 Мәні мен құрылымы
Қазіргі уақытта ғылымда басқару формасы мемлекеттік биліктің
ұйымдастырылуын және оның құрылымын түсіндіретін мемлекет формасының кең
тұжырымдамасының ажырамас бөлігі болып табылады.Мемлекет формасын түсіну
бірден пайда болған жоқ. Ұзақ уақыт бойы мемлекеттің формасы кейіннен саяси
режим мен саяси динамика қосылған басқару формасы мен мемлекеттік құрылым
формасынан тұрды деп саналды.Бүгінгі таңда ең көп тарағаны - үш элементтің-
Үкіметтің, мемлекеттік жүйенің және саяси режимнің бірлігінен тұратын
мемлекеттік билікті ұйымдастыру тұжырымдамасы.Кейбір авторлар "басқару
формасының" қысқаша мағынасын береді, ал басқалары егжей-тегжейлі, оның
ішінде негізгі сипаттамалары бар. Мысалы, В.Л. Кулапов және О. О. Миронов
басқару формасы жоғары мемлекеттік органдардың құрылуы мен ұйымдастырылу
тәртібін, олардың бір-бірімен және халықпен қарым-қатынасын сипаттайтынын
атап өтті. Осылайша, бұл санат мемлекетте кім және қалай басқарылатындығын
көрсетеді.Бірақ біздің зерттеу тақырыбымызға ең жақын анықтама заң
ғылымдарының докторы, профессор А.Е. Козлов. Басқару нысаны дегеніміз-
жоғарғы мемлекеттік билікті, әсіресе оның жоғары және орталық органдарын,
құрылымын, құзыретін, осы органдардың құрылу тәртібін, олардың
өкілеттіктерінің ұзақтығын, халықпен қарым-қатынасын, олардың қалыптасуына
қатысу дәрежесін білдіреді. Бұл анықтама басқару формасы кең мағынада
түсіндірілетін мемлекет формасындағы жетекші элемент екенін
көрсетеді.Басқару формасы бірнеше негізгі қасиеттермен сипатталады:жоғары
билік органдарын құру тәсілі;билік органдарының құрылымы;биліктің атқарушы
және заң шығарушы тармақтары арасындағы өзара іс-қимыл қағидаттары;билік
пен азаматтар арасындағы өзара іс-қимыл;мемлекеттің жоғары органдарын
ұйымдастыру азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз етуге
мүмкіндік береді.Бұл сипаттамалар мемлекеттердің Конституциясымен, оның
ұйымдастырушылық функциясымен анықталады. Конституция мемлекеттік тетіктің
құрылымын, мемлекеттік органдар арасындағы құзыреттілікті тігінен және
көлденеңінен бөлуді бекітеді, сондай-ақ мемлекеттік билік органдары
арасындағы қатынастарды белгілейді. Мемлекеттің ұйымдық құрылымының
негіздері буржуазиялық төңкерістердің басында қаланды және конституцияларда
тиісті көрініс алды.Мемлекеттегі басқару формасының сипаты жоғарғы
мемлекеттік биліктің ұйымдастырылуына, дәлірек айтқанда, мемлекеттік
биліктің бір жоғарғы органының - Мемлекет басшысының құқықтық жағдайын
анықтауға байланысты. Сайып келгенде, қазіргі мемлекеттердегі екі негізгі
басқару формаларының арасындағы айырмашылық - монархия мен республика
мемлекет басында кім тұрғанына байланысты. Алайда, басқару формасы
айтарлықтай, өйткені ол мемлекеттік аппараттың құрылымына және оның жеке
байланыстары арасындағы қатынастарға белгілі бір із қалдырады.Мемлекет
өзінің дамуында ұзақ жолдан өтті, оның барысында мазмұны да, формалары да
өзгерді. Тарихи тұрғыдан бұл келесідей болды.Қалыптасудың алғашқы кезеңінде
мемлекетке дейінгі, қарабайыр демократияның қалдықтары болды, монархиялық
ауысулар болды (лидеризм автократиялық мұрагерлік басқару формасын алды)
және республикалық басқару үлгілері болды, қарапайым жүйеден мұра болған
дәстүрлер мен әдет-ғұрыптар өте күшті болды.Мемлекеттің дамуындағы екінші
кезең (орта ғасырлар жаңа уақыттың басталуына дейін – XVII ғасыр)
монархтың, егемендіктің және оның субъектілерінің, қоғамның үстемдігі мен
бағыныштылығының айқын қатынастарымен күшті монархиялық биліктің
орнатылуымен байланысты. Билік пен мемлекет анықталды және ол монархтың
тұлғасында қоғамдық өмірде толығымен басым болды, дегенмен орта ғасырдың
бірінші ғасырларында мемлекет бөлшектеніп, феодалдық қақтығыстармен
жыртылды.Үшінші кезеңде (жаңа уақыттан – XVII ғасырдан бастап) Еуропада
ұлттардың қалыптасу, этникалық шоғырлану процесі аяқталады және жаңа
мемлекет пен Егемен халықтың қоғамы қалыптасады, ол мемлекеттік билікті
теңестіреді және көбінесе мемлекеттен тәуелсіз болады, онымен
конституциялық құқық пен келісім негізінде серіктестік қатынастарға түседі.
Осы кезеңде азаматтық қоғамның элементтері және азаматтардың өздері
қоғамға, мемлекетке және өздеріне қатысты белгілі бір құқықтар мен
міндеттерге ие, тәуелсіз субъектілер ретінде өмір сүре алатын тұлға ретінде
қалыптасады.Басқару формалары жоғарғы билікті бір адам мұрагерлік жолмен
жүзеге асыра ма немесе сайланған органға тиесілі ме, соған байланысты
монархиялық және республикалық басқару формалары ерекшеленеді. Алайда,
белгілі бір мемлекеттің басқару формасын талдағанда, бізді, ең алдымен,
республика немесе монархия емес, мұнда қандай Республика немесе монархия
құрылғаны қызықтырады.Сонымен қатар, бүгінде кейде монархиялық немесе
республикалық қандай мемлекетпен жұмыс жасайтынымызды оңай анықтау мүмкін
емес. Сонымен, Малайзияда федерация субъектілерінің бір бөлігі монархиялар,
ал екінші бөлігі республикалар. Федерациядағы Мемлекет басшысы сайланған,
бірақ федерация субъектілерінің монархтары өз ортасынан бес жылдық мерзімге
сайлайды. Мұнда сіз монархияның элементтерін (Мемлекет басшысы монарх болуы
керек) және республикаларды көре аласыз (бірақ ол мерзімге сайланады).
1.2 Монархиялық формалардың ерекшелігі
Монархия-бұл жоғарғы билік жалғыз болатын және әдетте мұрагерлік
жолмен өтетін басқару нысаны.Монархияның ерекшелігі-жоғарғы билік толығымен
немесе ішінара жалғыз мемлекет басшысының - монархтың (перғауын, патша,
Цезарь, Шах, император және т.б.) қолында шоғырланған. Көп жағдайда бұл
билік тұқым қуалайтын.Монархияны басқару формасы ретінде абсолютті және
конституциялық (шектеулі) деп бөлуге болады.Абсолютті монархия-бұл біртұтас
биліктің басқару формасы: монарх жалғыз өзі заңдар шығарады, үкіметті
басқарады және әділеттілікті басқарады.Абсолютті монархияның негізгі
белгілері:монархтың жоғарғы билігінің жалғыз тасымалдаушысының
болуы;монарх, әдетте, өз билігін өмір бойы пайдаланады және оны
мұрагерлікке береді;монархтың Мемлекет басшысы ретіндегі заңды
жауапкершілігінің болмауы.Орталықтағы және жергілікті жерлердегі билік ірі
феодалдарға емес, монарх тағайындай және жұмыстан шығара алатын
шенеуніктерге тиесілі. Тарихта мұндай елдер XVII - XVIII ғасырдағы Ресей
және 1789 жылғы революцияға дейін Франция болды. Бүгінде бұл Оман, Бруней,
Сауд Арабиясы.Абсолютті монархияның бір түрі - теократиялық монархия-бұл
Мемлекет басшысы бір уақытта зайырлы және діни билікті білдіретін басқару
нысаны. Қазіргі мысал-Ватикан мемлекеті.Конституциялық монархия-бұл
монархтың билігі өкілді органмен едәуір шектелген басқару нысаны. Әдетте
бұл шектеу Парламент бекіткен Конституциямен анықталады. Монарх
конституцияны өзгертуге құқылы емес.Басқару формасы ретінде конституциялық
монархия буржуазиялық қоғамның қалыптасу кезеңінде пайда болады. Ресми
түрде, ол Еуропа мен Азияның бірқатар елдерінде және осы уақытқа дейін
(Дания, Испания, Норвегия, Швеция және т.б.) маңыздылығын жоғалтқан
жоқ.Конституциялық монархия келесі негізгі белгілермен сипатталады:үкімет
парламент сайлауында көпшілік дауыс алған белгілі бір партияның (немесе
партиялардың) өкілдерінен құрылады;ең көп депутаттық орынға ие болған
партия көшбасшысы Мемлекет басшысы болады;заң шығарушы, атқарушы және сот
салаларында монархтың билігі іс жүзінде жоқ, ол символдық болып
табылады;заң актілерін Парламент қабылдайды және ресми түрде монарх қол
қояды;Конституцияға сәйкес, Үкімет монархқа емес, Парламентке жауап
береді.Мұндай монархияның мысалдары - Ұлыбритания, Бельгия, Дания және
басқа да бірқатар елдер.Конституциялық монархия парламенттік немесе
дуалистік болуы мүмкін.Дуалистік монархияларда (Пруссия, Австрия, Италия)
атқарушы билік монархтың артында қалады, үкіметті құру құқығы, оған жауапты
министрлер мен басқа лауазымды тұлғаларды (губернаторлар, префекттер және
т.б.) тағайындау және қызметінен босату құқығы, вето құқығы және
Парламенттің шексіз таратылу құқығы бар.
Парламенттік монархияларда (Қазіргі Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция)
Мемлекет басшысы тағайындаған Министрлер Парламенттің сенім дауысына
тәуелді, монарх кейінге қалдыруға вето қоюға құқылы, тек заңда
қарастырылған кейбір жағдайларда Парламентті таратады. Монархтың құқықтық
жағдайы айтарлықтай шектеулі. Парламент монархтың жеке өмірін реттейді
(неке, сарай қызметі және т.б.) формула бойынша белгілі ереже қалыптасады:
"билік етеді, бірақ билік етпейді".Бірқатар ерекшеліктер Ұлттар
достастығына кіретін доминиондар болып табылатын елдердегі монархиялық
басқару формасына ие (Канада, Австралия, Ямайка, Жаңа Зеландия, Барбадос
және т.б.). Доминиондар Ұлыбритания мен Солтүстік Ирландия Біріккен
Корольдігімен жеке қарым-қатынаста және өздерінің монархтары жоқ. Ағылшын
патшайымы-әр Доминионның патшайымы, бірақ ол болмаған кезде доминиондағы
Мемлекет басшысының қызметін доминион Үкіметінің ұсынысы бойынша өз
тұрғындарының арасынан патшайым тағайындайтын генерал-губернатор жүзеге
асырады.Парламенттік монархия жоғары дамыған мемлекеттерде бар. Дамушы
елдерден Малайзия, Таиланд, Непал парламенттік монархиялардың қатарына
жатады.Швейцариядағы басқару формасы ерекше. Үкіметті парламент
тағайындайды және оған есеп береді, бірақ Үкіметтің Парламент алдындағы
саяси жауапкершілігі конституциялық тұрғыдан қарастырылмаған, сондықтан
мемлекеттік режим дуалистік.Президенттік және парламенттік республиканың
(1991 жылғы Конституция бойынша Колумбия), абсолютті және конституциялық
монархияның (Кувейт), монархия мен республиканың (мысалы, Малайзияда)
элементтерін біріктіретін басқару формалары да бар.Қазіргі жағдайда
Мемлекет басшысы өмір бойы немесе тұқым қуалайтын емес, белгілі бір уақыт
өткеннен кейін қайта сайланатын монархиялар бар. Мұндай жүйе Малайзия мен
Біріккен Араб Әмірліктерінде, федералды сайланған монархияларда бар.
2-бөлім.Республикалық нысандардың ерекшелігі
2.1 Басқарудың негізгі гибридті формаларының ерекшелігі
Республика-бұл жоғарғы билікті халық белгілі бір мерзімге сайлайтын
сайланған органдар жүзеге асыратын басқару нысаны.Республикалық басқару
нысанының жалпы белгілері:жеке және алқалы Мемлекет басшысының
болуы;Мемлекет басшысын және басқа да мемлекеттік биліктің жоғарғы
органдарын белгілі бір мерзімге сайлау;мемлекеттік билікті өз қалауымен
емес, халықтың тапсырмасы бойынша жүзеге асыру;заңда көзделген жағдайларда
мемлекет басшысының заңдық жауапкершілігі;жоғарғы мемлекеттік билік
шешімдерінің міндеттілігі.Республикалық басқару формасы Афины мемлекетінде
түпкілікті түрде қалыптасты. Даму шамасына қарай қоғамдық өмірге ол
көріктене түсті, жаңа шегін, барлық көп демократиялық мазмұны.Республикалық
басқарудың бірнеше негізгі сорттары бар. Өз кезегінде олар мемлекеттік
құрылым түрінде бөлінеді:Парламенттік,президенттік, аралас.Парламенттік
республика-мемлекеттік өмірді ұйымдастырудағы жоғарғы билік Парламентке
тиесілі қазіргі заманғы мемлекеттік басқару формасының бір түрі.Мемлекет
басшысының парламенттік республикада өкілеттігі бар:заңдарды
жариялайды,Жарлықтар шығарады,үкімет басшысын тағайындайды,Қарулы Күштердің
Жоғарғы Бас қолбасшысы және т. б.Республикалық басқарудың парламенттік
формасы-бұл қоғамдық өмірдің демократиясын, жеке бас бостандығын нақты
қамтамасыз ететін, құқықтық заңдылық принциптеріне негізделген адамзат
қоғамына әділ жағдай жасайтын жоғары мемлекеттік органдардың құрылымы.
Парламенттік республикаларға Германия, Италия (1947 жылғы Конституция
бойынша), Австрия, Швейцария, Исландия, Үндістан, Словакия және т.
б.Президенттік республика-бұл қазіргі заманғы мемлекеттік басқару
формасының бір түрі, ол президенттің бір уақытта Мемлекет басшысы және
атқарушы биліктің (үкіметтің) басшысы болуымен сипатталады. Ол өзіне
жауапты министрлерді тағайындауға еркін.Президенттік республиканың ең тән
белгілері:Президентті сайлау мен үкіметті құрудың парламенттен тыс
әдісі;Үкіметтің Парламент алдында емес, Президент алдындағы
жауапкершілігі;Мемлекет басшысының өкілеттігі парламенттік республикаға
қарағанда кеңірек.Классикалық президенттік республика-Америка Құрама
Штаттары. Билікті бөлу принципіне негізделген АҚШ Конституциясына сәйкес
заң шығарушы билік Парламентке, атқарушы билік Президентке, сот билігі
Жоғарғы сотқа тиесілі екендігі нақты анықталған. АҚШ Президентін ел халқы
жанама дауыс беру (сайлау) арқылы - сайлау алқасы арқылы сайлайды.
Сайлаушылар саны Парламенттегі (Конгрестегі) әр штат өкілдерінің санына
сәйкес келуі керек. Үкіметті сайлауда жеңіске жеткен Президент өзінің
партиясына жататын адамдардан құрады.Әр түрлі елдердегі президенттік
басқару формасының өзіндік ерекшеліктері бар. Францияда президент жалпыға
бірдей дауыс беру арқылы сайланады. Абсолютті дауыс санын алған кандидат
сайланды деп есептеледі. Президентті сайлаудың дәл осындай тәртібі Ресейде
1991 жылы орнатылды.Барлық президенттік республикаларға тән, олардың
әртүрлілігіне қарамастан, президент мемлекет басшысы мен Үкімет басшысының
өкілеттіктерін біріктіреді және министрлер кабинетін немесе Министрлер
Кеңесін құруға қатысады (Франция, Үндістан). Президент басқа да маңызды
өкілеттіктерге ие: әдетте, ол парламентті таратуға құқылы, Жоғарғы Бас
қолбасшы болып табылады, төтенше жағдай жариялайды, оларға қол қою арқылы
заңдарды бекітеді, көбінесе Үкіметте өкілдік етеді, Жоғарғы сот мүшелерін
тағайындайды.ХХ ғасырдың екінші жартысында Францияда аралас республика
пайда болды. Мемлекет басшысы-президент, оны парламент сияқты халық
сайлайды. Ол Парламенттің келісімі бойынша Үкімет басшысын тағайындайды.
Парламент Үкіметке сенімсіздік білдіруге құқылы, бірақ оны Президент
қызметінен босатады. Ол парламенттің төменгі палатасын таратуға
құқылы.Басқарудың барлық формалары (айқын дуалистік монархиядан басқа)
әлемнің әртүрлі мемлекеттерінде бар. Бірақ олардың негізінде және олармен
бірге жаңа белгілерді біріктіру және пайда болу арқылы бұрын белгісіз
формалар пайда болады және бұл үрдіс күшейе түседі. "Таза", дәстүрлі
формалар аз және аз болып қалады, ал жаңадан пайда болған мемлекеттердегі
басқару формалары (мысалы, КСРО, Югославия, Чехословакия құлаған кезде),
әдетте, әртүрлі белгілерді біріктіреді. Бұл жағдайда дамыған капиталистік
елдерде, кейде кейбір дамушы мемлекеттерде саяси режимдерді
демократияландыру негізінде монархия мен республика арасындағы
айырмашылықтар іс жүзінде жоғалып кетті (Ұлыбритания немесе Жапониядағы
монархиялар Франция немесе Италия республикаларынан аз ерекшеленеді).
Аралас және "гибридті" басқару формалары туралы айта отырып, біз
қолданыстағы жіктеулердің қатаңдығы заңды белгілері бойынша жоғалатынын
атап өтеміз: республика мен монархияның (мысалы, Малайзияда), абсолютті
және конституциялық монархияның (Кувейт), президенттік және парламенттік
республиканың (Колумбия 1991 жылғы Конституция бойынша) белгілері
біріктірілген.Біріншіден, соңғы онжылдықтардың тәжірибесі мемлекетті
басқару үшін биліктің бөлінуі мен өзара тексерулер мен тепе-теңдік жүйесі
маңызды емес екенін көрсетеді (бұл сәттер басқарудағы демократияны
қамтамасыз етеді, кез-келген органның қолында биліктің шоғырлануын
болдырмайды), өйткені қажетті қатынастар, өзара іс-қимыл, мемлекеттің
жоғары органдарының жұмысында өзара үйлесімділік. Мұның болмауы, Ресейдегі
заң шығарушы және атқарушы биліктің қарсыласу тәжірибесі көрсеткендей,
бүкіл саяси жүйенің дағдарысына әкеледі. Аралас және "гибридті" нысандарды
құру мемлекет органдарының өзара іс-қимылын жақсартады, дегенмен бұл
Парламенттің рөлін азайту немесе Президенттің өкілеттіктерін қысқарту
арқылы болады. Кейбір артықшылықтар әрдайым белгілі бір кемшіліктермен
бірге жүреді, мысалы, Үкіметтің парламенттік басқару формасындағы Премьер-
Министрдің жалғыз билігінің рөлін ығыстыру тенденциясы. Екіншіден,
басқарудың" таза " формаларында формаға тән кемшіліктер бар. Мысалы,
президенттік республика президенттік авторитаризмге бейім. Мұны Латын
Америкасындағы супер президенттік республикалардың, сондай-ақ Африкадағы
президенттік-монистік республикалардың пайда болуы айқын көрсетеді.
Парламенттік республика Үкіметтің тұрақсыздығымен, Үкіметтің жиі
дағдарыстарымен және отставкаларымен сипатталады. Парламенттік республикада
және парламенттік монархияда үкімет парламенттік көпшілікке тәуелді
болғандықтан (және оған көбінесе әртүрлі саяси партиялардың коалициялары
арқылы қол жеткізіледі), мұндай қолдаудың жоғалуы сенімсіздікке әкеледі10.
Үшіншіден, аралас, "гибридті" формалардың пайда болуы әлемнің көптеген
елдерінде жалпыадамзаттық құндылықтардың таралуы мен қабылдануымен,
гуманистік идеялар мен институттардың әсерімен байланысты.К нетипичным
немесе гибридным нысандар басқарма жатқызуға болады "республикалық
монархияға айналды", "монархическую республикасына", "суперпрезидентскую
республикасына".Республикалық монархиядан бастайық. Мемлекет басшысы өмір
бойы емес, тұқым қуалайтын емес, белгілі бір уақыт өткеннен кейін қайта
сайланатын монархиялар бар. Мұндай жүйе Малайзия мен Біріккен Араб
Әмірліктерінде бар. Осы мемлекеттердің әрқайсысында Мемлекет басшысы 5
жылда бір рет қайта сайланады. Президент үшін сайлау біліктілігі мен
талаптарын қанағаттандыратын кез - келген азамат мемлекет басшысы болып
сайлана алмайды, тек "жергілікті монархтардың" бірі-федерацияның құрамдас
бөліктерінің билеушілері.Сонымен бірге, қазіргі әлемде тоталитарлық жүйелер
жағдайында биліктің заңсыздығымен сипатталатын республиканың түрлері пайда
болды. Олар монархиялық республика деп аталды. Сонымен, елде жалғыз
диктаторды мемлекет басына қоятын мемлекеттік төңкеріс болған кезде (оны
өзіңіз қалағандай атауға болады - Президент, көшбасшы, партияның Орталық
Комитетінің Бас хатшысы және т.б.) немесе диктаторлар тобы, басқару формасы
ресми түрде жариялануы немесе Республикалық болып қалуы мүмкін, бірақ оның
демократиялық мәні өзгеруде. Бұл заңды түрде сайланған немесе тағайындалған
лауазымды тұлға (президент, премьер-министр және т.б.) Конституция бойынша
өзіне тиесілі емес өкілеттіктерді иемденіп, өкілеттік мерзімі аяқталғаннан
кейін қызметінен кетуден бас тартқан жағдайда да болады - бір сөзбен
айтқанда, ол билікті тартып алған кезде. Гитлер 1933 жылы Германияда, 1967
жылы Грецияда "қара полковниктер" жасаған.Соңында, супер-президенттік
республиканы қарастырайық.
Латын Америкасының саяси өмірінде жиі төңкерістер мен қарама-қайшылықтардың
салдарынан мемлекет формасы туралы мәселе басқа елдерге қарағанда үлкен
маңызға ие болады. Тұрақты дағдарыстық жағдай билік жүйесінің қазіргі
жағдайларға сәйкес келмейтіндігімен түсіндіріледі. Парламенттік басқарудың
президенттік формасын ... жалғасы
Пән: Мемлекет және құқық теориясы
Тақырыбы: Басқару нысаны және оның түрлері
Орындаған:
Ғылыми жетекші:
Мазмұны
Кіріспе
1-бөлім. БАСҚАРУ ФОРМАЛАРЫНЫҢ МӘНІ, ҚҰРЫЛЫМЫ ЖӘНЕ ТҮРЛЕРІ
1.1 Мәні мен құрылымы
1.2 Монархиялық формалардың ерекшелігі
2-бөлім.Республикалық нысандардың ерекшелігі
2.1 Басқарудың негізгі гибридті формаларының ерекшелігі
2.2 МЕМЛЕКЕТТЕРДІҢ САЯСИ-ҚҰҚЫҚТЫҚ ПРАКТИКАСЫНДАҒЫ БАСҚАРУ НЫСАНДАРЫН
САЛЫСТЫРМАЛЫ ТАЛДАУ
3-бөлім. Монархиялық басқару формасы бар мемлекеттердің салыстырмалы
талдауы
3.1 Мемлекеттердің республикалық басқару нысанымен салыстырмалы талдауы
Қорытынды
Пайдаланылған әдебиеттер тізімі
ҚОСЫМША
Кіріспе
Курстық жұмыстың өзектілігі:Тарихи тұрғыдан алғанда, мемлекеттік
билік пен мемлекетке қатысты мәселелер әрқашан Ресей қоғамында терең
қызығушылық тудырады. Олар қазіргі жағдайда өзекті: президенттік және
парламенттік құрылымдардың қиын қарым-қатынасы, федерализмнің күрделілігі
және тағы басқалар.Басқару формасы ұғымы саяси-құқықтық ғылым мен тұтастай
алғанда мемлекеттік ғылымның маңызды, мазмұнды сипаттамаларының бірі болып
табылады. Әрине, оның әдіснамалық маңызы да бар - Кант форманы
мемлекеттілік материясының реттелуі, синтезі принципі ретінде
қарастырды.Көптеген жүздеген жылдар бойы, ежелгі дәуірден келе жатқан
дәстүр бойынша, екі мәселе басты назарда болды: 1) басқарудың қандай
формалары бар; 2) белгілі басқару нысандарының қайсысы белгілі бір елде
белгілі уақытқа сәйкес келеді.Жалпы алғанда, басқару формасы-бұл жоғары
билік институттарын ұйымдастырудың тәсілі, олардың өзара әрекеттесу
принциптері және олардың қалыптасуындағы халықтың рөлі.Айта кету керек,
саяси және құқықтық сала үшін мемлекеттік басқару нысаны түсінуге мүмкіндік
береді:мемлекеттің жоғарғы органдары қалай құрылады және олардың құрылымы
қандай;жоғары және басқа да мемлекеттік органдар арасындағы өзара қарым-
қатынас қалай құрылады;жоғарғы мемлекеттік билік пен ел халқы арасындағы
қарым-қатынас қалай құрылады;мемлекеттің жоғары органдарын ұйымдастыру
азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз етуге мүмкіндік
береді.Басқару нысаны мемлекеттің ұйымдастырылуы мен жұмыс істеуін
конституциялық-құқықтық реттеудің негізін қалаушы мәнге ие. Бұл ғылымның
абстрактілі-теориялық категориясы ғана емес, сонымен бірге біз тиісті
мемлекеттің Конституциясымен белгіленген мемлекеттік органдардың белгілі
бір жүйесін түсіне аламыз. Аграрлық жүйеде басқару нысанының маңызы
Мемлекет басшысының лауазымы қалай ауыстырылатынын анықтауға ғана келді:
мұрагерлік немесе сайлау арқылы. Қарай ыдырау феодализм көшу индустриялық
сапта сопровождавшегося төмендеуі билік монархтардың, пайда және нығайту
халық өкілдігі, нысаны болды байытылуы. Елдегі мұрагерлік немесе сайланбалы
Мемлекет басшысы емес, мемлекет басшысы, Парламент, Үкімет арасындағы қарым-
қатынастар қалай ұйымдастырылатыны, олардың өкілеттіктері өзара
теңдестірілетіні аса маңызды болды.Мәселенің даму деңгейі өте жоғары,
өйткені көптеген зерттеушілер мен ғалымдар, отандық және шетелдік, қазіргі
уақытта оны егжей-тегжейлі және терең қарау қажеттілігін көреді.Бұл
жұмыстың мақсаты мемлекеттік басқарудың қолданыстағы нысандарын саяси-
құқықтық талдау болып табылады.Осы мақсатқа жету бірқатар мәселелерді
шешуге және оларды зерттеу барысында шешуге әкелді:басқарма нысандарының
мәнін қарастыру;мемлекеттік басқару нысандарының негізгі түрлерін талдау;
басқарудың типтік емес ("гибридті") нысандарын анықтау және айқындау;әр
түрлі елдердегі басқару формаларын салыстырмалы талдау.
1-бөлім. БАСҚАРУ ФОРМАЛАРЫНЫҢ МӘНІ, ҚҰРЫЛЫМЫ ЖӘНЕ ТҮРЛЕРІ
1.1 Мәні мен құрылымы
Қазіргі уақытта ғылымда басқару формасы мемлекеттік биліктің
ұйымдастырылуын және оның құрылымын түсіндіретін мемлекет формасының кең
тұжырымдамасының ажырамас бөлігі болып табылады.Мемлекет формасын түсіну
бірден пайда болған жоқ. Ұзақ уақыт бойы мемлекеттің формасы кейіннен саяси
режим мен саяси динамика қосылған басқару формасы мен мемлекеттік құрылым
формасынан тұрды деп саналды.Бүгінгі таңда ең көп тарағаны - үш элементтің-
Үкіметтің, мемлекеттік жүйенің және саяси режимнің бірлігінен тұратын
мемлекеттік билікті ұйымдастыру тұжырымдамасы.Кейбір авторлар "басқару
формасының" қысқаша мағынасын береді, ал басқалары егжей-тегжейлі, оның
ішінде негізгі сипаттамалары бар. Мысалы, В.Л. Кулапов және О. О. Миронов
басқару формасы жоғары мемлекеттік органдардың құрылуы мен ұйымдастырылу
тәртібін, олардың бір-бірімен және халықпен қарым-қатынасын сипаттайтынын
атап өтті. Осылайша, бұл санат мемлекетте кім және қалай басқарылатындығын
көрсетеді.Бірақ біздің зерттеу тақырыбымызға ең жақын анықтама заң
ғылымдарының докторы, профессор А.Е. Козлов. Басқару нысаны дегеніміз-
жоғарғы мемлекеттік билікті, әсіресе оның жоғары және орталық органдарын,
құрылымын, құзыретін, осы органдардың құрылу тәртібін, олардың
өкілеттіктерінің ұзақтығын, халықпен қарым-қатынасын, олардың қалыптасуына
қатысу дәрежесін білдіреді. Бұл анықтама басқару формасы кең мағынада
түсіндірілетін мемлекет формасындағы жетекші элемент екенін
көрсетеді.Басқару формасы бірнеше негізгі қасиеттермен сипатталады:жоғары
билік органдарын құру тәсілі;билік органдарының құрылымы;биліктің атқарушы
және заң шығарушы тармақтары арасындағы өзара іс-қимыл қағидаттары;билік
пен азаматтар арасындағы өзара іс-қимыл;мемлекеттің жоғары органдарын
ұйымдастыру азаматтың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз етуге
мүмкіндік береді.Бұл сипаттамалар мемлекеттердің Конституциясымен, оның
ұйымдастырушылық функциясымен анықталады. Конституция мемлекеттік тетіктің
құрылымын, мемлекеттік органдар арасындағы құзыреттілікті тігінен және
көлденеңінен бөлуді бекітеді, сондай-ақ мемлекеттік билік органдары
арасындағы қатынастарды белгілейді. Мемлекеттің ұйымдық құрылымының
негіздері буржуазиялық төңкерістердің басында қаланды және конституцияларда
тиісті көрініс алды.Мемлекеттегі басқару формасының сипаты жоғарғы
мемлекеттік биліктің ұйымдастырылуына, дәлірек айтқанда, мемлекеттік
биліктің бір жоғарғы органының - Мемлекет басшысының құқықтық жағдайын
анықтауға байланысты. Сайып келгенде, қазіргі мемлекеттердегі екі негізгі
басқару формаларының арасындағы айырмашылық - монархия мен республика
мемлекет басында кім тұрғанына байланысты. Алайда, басқару формасы
айтарлықтай, өйткені ол мемлекеттік аппараттың құрылымына және оның жеке
байланыстары арасындағы қатынастарға белгілі бір із қалдырады.Мемлекет
өзінің дамуында ұзақ жолдан өтті, оның барысында мазмұны да, формалары да
өзгерді. Тарихи тұрғыдан бұл келесідей болды.Қалыптасудың алғашқы кезеңінде
мемлекетке дейінгі, қарабайыр демократияның қалдықтары болды, монархиялық
ауысулар болды (лидеризм автократиялық мұрагерлік басқару формасын алды)
және республикалық басқару үлгілері болды, қарапайым жүйеден мұра болған
дәстүрлер мен әдет-ғұрыптар өте күшті болды.Мемлекеттің дамуындағы екінші
кезең (орта ғасырлар жаңа уақыттың басталуына дейін – XVII ғасыр)
монархтың, егемендіктің және оның субъектілерінің, қоғамның үстемдігі мен
бағыныштылығының айқын қатынастарымен күшті монархиялық биліктің
орнатылуымен байланысты. Билік пен мемлекет анықталды және ол монархтың
тұлғасында қоғамдық өмірде толығымен басым болды, дегенмен орта ғасырдың
бірінші ғасырларында мемлекет бөлшектеніп, феодалдық қақтығыстармен
жыртылды.Үшінші кезеңде (жаңа уақыттан – XVII ғасырдан бастап) Еуропада
ұлттардың қалыптасу, этникалық шоғырлану процесі аяқталады және жаңа
мемлекет пен Егемен халықтың қоғамы қалыптасады, ол мемлекеттік билікті
теңестіреді және көбінесе мемлекеттен тәуелсіз болады, онымен
конституциялық құқық пен келісім негізінде серіктестік қатынастарға түседі.
Осы кезеңде азаматтық қоғамның элементтері және азаматтардың өздері
қоғамға, мемлекетке және өздеріне қатысты белгілі бір құқықтар мен
міндеттерге ие, тәуелсіз субъектілер ретінде өмір сүре алатын тұлға ретінде
қалыптасады.Басқару формалары жоғарғы билікті бір адам мұрагерлік жолмен
жүзеге асыра ма немесе сайланған органға тиесілі ме, соған байланысты
монархиялық және республикалық басқару формалары ерекшеленеді. Алайда,
белгілі бір мемлекеттің басқару формасын талдағанда, бізді, ең алдымен,
республика немесе монархия емес, мұнда қандай Республика немесе монархия
құрылғаны қызықтырады.Сонымен қатар, бүгінде кейде монархиялық немесе
республикалық қандай мемлекетпен жұмыс жасайтынымызды оңай анықтау мүмкін
емес. Сонымен, Малайзияда федерация субъектілерінің бір бөлігі монархиялар,
ал екінші бөлігі республикалар. Федерациядағы Мемлекет басшысы сайланған,
бірақ федерация субъектілерінің монархтары өз ортасынан бес жылдық мерзімге
сайлайды. Мұнда сіз монархияның элементтерін (Мемлекет басшысы монарх болуы
керек) және республикаларды көре аласыз (бірақ ол мерзімге сайланады).
1.2 Монархиялық формалардың ерекшелігі
Монархия-бұл жоғарғы билік жалғыз болатын және әдетте мұрагерлік
жолмен өтетін басқару нысаны.Монархияның ерекшелігі-жоғарғы билік толығымен
немесе ішінара жалғыз мемлекет басшысының - монархтың (перғауын, патша,
Цезарь, Шах, император және т.б.) қолында шоғырланған. Көп жағдайда бұл
билік тұқым қуалайтын.Монархияны басқару формасы ретінде абсолютті және
конституциялық (шектеулі) деп бөлуге болады.Абсолютті монархия-бұл біртұтас
биліктің басқару формасы: монарх жалғыз өзі заңдар шығарады, үкіметті
басқарады және әділеттілікті басқарады.Абсолютті монархияның негізгі
белгілері:монархтың жоғарғы билігінің жалғыз тасымалдаушысының
болуы;монарх, әдетте, өз билігін өмір бойы пайдаланады және оны
мұрагерлікке береді;монархтың Мемлекет басшысы ретіндегі заңды
жауапкершілігінің болмауы.Орталықтағы және жергілікті жерлердегі билік ірі
феодалдарға емес, монарх тағайындай және жұмыстан шығара алатын
шенеуніктерге тиесілі. Тарихта мұндай елдер XVII - XVIII ғасырдағы Ресей
және 1789 жылғы революцияға дейін Франция болды. Бүгінде бұл Оман, Бруней,
Сауд Арабиясы.Абсолютті монархияның бір түрі - теократиялық монархия-бұл
Мемлекет басшысы бір уақытта зайырлы және діни билікті білдіретін басқару
нысаны. Қазіргі мысал-Ватикан мемлекеті.Конституциялық монархия-бұл
монархтың билігі өкілді органмен едәуір шектелген басқару нысаны. Әдетте
бұл шектеу Парламент бекіткен Конституциямен анықталады. Монарх
конституцияны өзгертуге құқылы емес.Басқару формасы ретінде конституциялық
монархия буржуазиялық қоғамның қалыптасу кезеңінде пайда болады. Ресми
түрде, ол Еуропа мен Азияның бірқатар елдерінде және осы уақытқа дейін
(Дания, Испания, Норвегия, Швеция және т.б.) маңыздылығын жоғалтқан
жоқ.Конституциялық монархия келесі негізгі белгілермен сипатталады:үкімет
парламент сайлауында көпшілік дауыс алған белгілі бір партияның (немесе
партиялардың) өкілдерінен құрылады;ең көп депутаттық орынға ие болған
партия көшбасшысы Мемлекет басшысы болады;заң шығарушы, атқарушы және сот
салаларында монархтың билігі іс жүзінде жоқ, ол символдық болып
табылады;заң актілерін Парламент қабылдайды және ресми түрде монарх қол
қояды;Конституцияға сәйкес, Үкімет монархқа емес, Парламентке жауап
береді.Мұндай монархияның мысалдары - Ұлыбритания, Бельгия, Дания және
басқа да бірқатар елдер.Конституциялық монархия парламенттік немесе
дуалистік болуы мүмкін.Дуалистік монархияларда (Пруссия, Австрия, Италия)
атқарушы билік монархтың артында қалады, үкіметті құру құқығы, оған жауапты
министрлер мен басқа лауазымды тұлғаларды (губернаторлар, префекттер және
т.б.) тағайындау және қызметінен босату құқығы, вето құқығы және
Парламенттің шексіз таратылу құқығы бар.
Парламенттік монархияларда (Қазіргі Англия, Бельгия, Норвегия, Швеция)
Мемлекет басшысы тағайындаған Министрлер Парламенттің сенім дауысына
тәуелді, монарх кейінге қалдыруға вето қоюға құқылы, тек заңда
қарастырылған кейбір жағдайларда Парламентті таратады. Монархтың құқықтық
жағдайы айтарлықтай шектеулі. Парламент монархтың жеке өмірін реттейді
(неке, сарай қызметі және т.б.) формула бойынша белгілі ереже қалыптасады:
"билік етеді, бірақ билік етпейді".Бірқатар ерекшеліктер Ұлттар
достастығына кіретін доминиондар болып табылатын елдердегі монархиялық
басқару формасына ие (Канада, Австралия, Ямайка, Жаңа Зеландия, Барбадос
және т.б.). Доминиондар Ұлыбритания мен Солтүстік Ирландия Біріккен
Корольдігімен жеке қарым-қатынаста және өздерінің монархтары жоқ. Ағылшын
патшайымы-әр Доминионның патшайымы, бірақ ол болмаған кезде доминиондағы
Мемлекет басшысының қызметін доминион Үкіметінің ұсынысы бойынша өз
тұрғындарының арасынан патшайым тағайындайтын генерал-губернатор жүзеге
асырады.Парламенттік монархия жоғары дамыған мемлекеттерде бар. Дамушы
елдерден Малайзия, Таиланд, Непал парламенттік монархиялардың қатарына
жатады.Швейцариядағы басқару формасы ерекше. Үкіметті парламент
тағайындайды және оған есеп береді, бірақ Үкіметтің Парламент алдындағы
саяси жауапкершілігі конституциялық тұрғыдан қарастырылмаған, сондықтан
мемлекеттік режим дуалистік.Президенттік және парламенттік республиканың
(1991 жылғы Конституция бойынша Колумбия), абсолютті және конституциялық
монархияның (Кувейт), монархия мен республиканың (мысалы, Малайзияда)
элементтерін біріктіретін басқару формалары да бар.Қазіргі жағдайда
Мемлекет басшысы өмір бойы немесе тұқым қуалайтын емес, белгілі бір уақыт
өткеннен кейін қайта сайланатын монархиялар бар. Мұндай жүйе Малайзия мен
Біріккен Араб Әмірліктерінде, федералды сайланған монархияларда бар.
2-бөлім.Республикалық нысандардың ерекшелігі
2.1 Басқарудың негізгі гибридті формаларының ерекшелігі
Республика-бұл жоғарғы билікті халық белгілі бір мерзімге сайлайтын
сайланған органдар жүзеге асыратын басқару нысаны.Республикалық басқару
нысанының жалпы белгілері:жеке және алқалы Мемлекет басшысының
болуы;Мемлекет басшысын және басқа да мемлекеттік биліктің жоғарғы
органдарын белгілі бір мерзімге сайлау;мемлекеттік билікті өз қалауымен
емес, халықтың тапсырмасы бойынша жүзеге асыру;заңда көзделген жағдайларда
мемлекет басшысының заңдық жауапкершілігі;жоғарғы мемлекеттік билік
шешімдерінің міндеттілігі.Республикалық басқару формасы Афины мемлекетінде
түпкілікті түрде қалыптасты. Даму шамасына қарай қоғамдық өмірге ол
көріктене түсті, жаңа шегін, барлық көп демократиялық мазмұны.Республикалық
басқарудың бірнеше негізгі сорттары бар. Өз кезегінде олар мемлекеттік
құрылым түрінде бөлінеді:Парламенттік,президенттік, аралас.Парламенттік
республика-мемлекеттік өмірді ұйымдастырудағы жоғарғы билік Парламентке
тиесілі қазіргі заманғы мемлекеттік басқару формасының бір түрі.Мемлекет
басшысының парламенттік республикада өкілеттігі бар:заңдарды
жариялайды,Жарлықтар шығарады,үкімет басшысын тағайындайды,Қарулы Күштердің
Жоғарғы Бас қолбасшысы және т. б.Республикалық басқарудың парламенттік
формасы-бұл қоғамдық өмірдің демократиясын, жеке бас бостандығын нақты
қамтамасыз ететін, құқықтық заңдылық принциптеріне негізделген адамзат
қоғамына әділ жағдай жасайтын жоғары мемлекеттік органдардың құрылымы.
Парламенттік республикаларға Германия, Италия (1947 жылғы Конституция
бойынша), Австрия, Швейцария, Исландия, Үндістан, Словакия және т.
б.Президенттік республика-бұл қазіргі заманғы мемлекеттік басқару
формасының бір түрі, ол президенттің бір уақытта Мемлекет басшысы және
атқарушы биліктің (үкіметтің) басшысы болуымен сипатталады. Ол өзіне
жауапты министрлерді тағайындауға еркін.Президенттік республиканың ең тән
белгілері:Президентті сайлау мен үкіметті құрудың парламенттен тыс
әдісі;Үкіметтің Парламент алдында емес, Президент алдындағы
жауапкершілігі;Мемлекет басшысының өкілеттігі парламенттік республикаға
қарағанда кеңірек.Классикалық президенттік республика-Америка Құрама
Штаттары. Билікті бөлу принципіне негізделген АҚШ Конституциясына сәйкес
заң шығарушы билік Парламентке, атқарушы билік Президентке, сот билігі
Жоғарғы сотқа тиесілі екендігі нақты анықталған. АҚШ Президентін ел халқы
жанама дауыс беру (сайлау) арқылы - сайлау алқасы арқылы сайлайды.
Сайлаушылар саны Парламенттегі (Конгрестегі) әр штат өкілдерінің санына
сәйкес келуі керек. Үкіметті сайлауда жеңіске жеткен Президент өзінің
партиясына жататын адамдардан құрады.Әр түрлі елдердегі президенттік
басқару формасының өзіндік ерекшеліктері бар. Францияда президент жалпыға
бірдей дауыс беру арқылы сайланады. Абсолютті дауыс санын алған кандидат
сайланды деп есептеледі. Президентті сайлаудың дәл осындай тәртібі Ресейде
1991 жылы орнатылды.Барлық президенттік республикаларға тән, олардың
әртүрлілігіне қарамастан, президент мемлекет басшысы мен Үкімет басшысының
өкілеттіктерін біріктіреді және министрлер кабинетін немесе Министрлер
Кеңесін құруға қатысады (Франция, Үндістан). Президент басқа да маңызды
өкілеттіктерге ие: әдетте, ол парламентті таратуға құқылы, Жоғарғы Бас
қолбасшы болып табылады, төтенше жағдай жариялайды, оларға қол қою арқылы
заңдарды бекітеді, көбінесе Үкіметте өкілдік етеді, Жоғарғы сот мүшелерін
тағайындайды.ХХ ғасырдың екінші жартысында Францияда аралас республика
пайда болды. Мемлекет басшысы-президент, оны парламент сияқты халық
сайлайды. Ол Парламенттің келісімі бойынша Үкімет басшысын тағайындайды.
Парламент Үкіметке сенімсіздік білдіруге құқылы, бірақ оны Президент
қызметінен босатады. Ол парламенттің төменгі палатасын таратуға
құқылы.Басқарудың барлық формалары (айқын дуалистік монархиядан басқа)
әлемнің әртүрлі мемлекеттерінде бар. Бірақ олардың негізінде және олармен
бірге жаңа белгілерді біріктіру және пайда болу арқылы бұрын белгісіз
формалар пайда болады және бұл үрдіс күшейе түседі. "Таза", дәстүрлі
формалар аз және аз болып қалады, ал жаңадан пайда болған мемлекеттердегі
басқару формалары (мысалы, КСРО, Югославия, Чехословакия құлаған кезде),
әдетте, әртүрлі белгілерді біріктіреді. Бұл жағдайда дамыған капиталистік
елдерде, кейде кейбір дамушы мемлекеттерде саяси режимдерді
демократияландыру негізінде монархия мен республика арасындағы
айырмашылықтар іс жүзінде жоғалып кетті (Ұлыбритания немесе Жапониядағы
монархиялар Франция немесе Италия республикаларынан аз ерекшеленеді).
Аралас және "гибридті" басқару формалары туралы айта отырып, біз
қолданыстағы жіктеулердің қатаңдығы заңды белгілері бойынша жоғалатынын
атап өтеміз: республика мен монархияның (мысалы, Малайзияда), абсолютті
және конституциялық монархияның (Кувейт), президенттік және парламенттік
республиканың (Колумбия 1991 жылғы Конституция бойынша) белгілері
біріктірілген.Біріншіден, соңғы онжылдықтардың тәжірибесі мемлекетті
басқару үшін биліктің бөлінуі мен өзара тексерулер мен тепе-теңдік жүйесі
маңызды емес екенін көрсетеді (бұл сәттер басқарудағы демократияны
қамтамасыз етеді, кез-келген органның қолында биліктің шоғырлануын
болдырмайды), өйткені қажетті қатынастар, өзара іс-қимыл, мемлекеттің
жоғары органдарының жұмысында өзара үйлесімділік. Мұның болмауы, Ресейдегі
заң шығарушы және атқарушы биліктің қарсыласу тәжірибесі көрсеткендей,
бүкіл саяси жүйенің дағдарысына әкеледі. Аралас және "гибридті" нысандарды
құру мемлекет органдарының өзара іс-қимылын жақсартады, дегенмен бұл
Парламенттің рөлін азайту немесе Президенттің өкілеттіктерін қысқарту
арқылы болады. Кейбір артықшылықтар әрдайым белгілі бір кемшіліктермен
бірге жүреді, мысалы, Үкіметтің парламенттік басқару формасындағы Премьер-
Министрдің жалғыз билігінің рөлін ығыстыру тенденциясы. Екіншіден,
басқарудың" таза " формаларында формаға тән кемшіліктер бар. Мысалы,
президенттік республика президенттік авторитаризмге бейім. Мұны Латын
Америкасындағы супер президенттік республикалардың, сондай-ақ Африкадағы
президенттік-монистік республикалардың пайда болуы айқын көрсетеді.
Парламенттік республика Үкіметтің тұрақсыздығымен, Үкіметтің жиі
дағдарыстарымен және отставкаларымен сипатталады. Парламенттік республикада
және парламенттік монархияда үкімет парламенттік көпшілікке тәуелді
болғандықтан (және оған көбінесе әртүрлі саяси партиялардың коалициялары
арқылы қол жеткізіледі), мұндай қолдаудың жоғалуы сенімсіздікке әкеледі10.
Үшіншіден, аралас, "гибридті" формалардың пайда болуы әлемнің көптеген
елдерінде жалпыадамзаттық құндылықтардың таралуы мен қабылдануымен,
гуманистік идеялар мен институттардың әсерімен байланысты.К нетипичным
немесе гибридным нысандар басқарма жатқызуға болады "республикалық
монархияға айналды", "монархическую республикасына", "суперпрезидентскую
республикасына".Республикалық монархиядан бастайық. Мемлекет басшысы өмір
бойы емес, тұқым қуалайтын емес, белгілі бір уақыт өткеннен кейін қайта
сайланатын монархиялар бар. Мұндай жүйе Малайзия мен Біріккен Араб
Әмірліктерінде бар. Осы мемлекеттердің әрқайсысында Мемлекет басшысы 5
жылда бір рет қайта сайланады. Президент үшін сайлау біліктілігі мен
талаптарын қанағаттандыратын кез - келген азамат мемлекет басшысы болып
сайлана алмайды, тек "жергілікті монархтардың" бірі-федерацияның құрамдас
бөліктерінің билеушілері.Сонымен бірге, қазіргі әлемде тоталитарлық жүйелер
жағдайында биліктің заңсыздығымен сипатталатын республиканың түрлері пайда
болды. Олар монархиялық республика деп аталды. Сонымен, елде жалғыз
диктаторды мемлекет басына қоятын мемлекеттік төңкеріс болған кезде (оны
өзіңіз қалағандай атауға болады - Президент, көшбасшы, партияның Орталық
Комитетінің Бас хатшысы және т.б.) немесе диктаторлар тобы, басқару формасы
ресми түрде жариялануы немесе Республикалық болып қалуы мүмкін, бірақ оның
демократиялық мәні өзгеруде. Бұл заңды түрде сайланған немесе тағайындалған
лауазымды тұлға (президент, премьер-министр және т.б.) Конституция бойынша
өзіне тиесілі емес өкілеттіктерді иемденіп, өкілеттік мерзімі аяқталғаннан
кейін қызметінен кетуден бас тартқан жағдайда да болады - бір сөзбен
айтқанда, ол билікті тартып алған кезде. Гитлер 1933 жылы Германияда, 1967
жылы Грецияда "қара полковниктер" жасаған.Соңында, супер-президенттік
республиканы қарастырайық.
Латын Америкасының саяси өмірінде жиі төңкерістер мен қарама-қайшылықтардың
салдарынан мемлекет формасы туралы мәселе басқа елдерге қарағанда үлкен
маңызға ие болады. Тұрақты дағдарыстық жағдай билік жүйесінің қазіргі
жағдайларға сәйкес келмейтіндігімен түсіндіріледі. Парламенттік басқарудың
президенттік формасын ... жалғасы
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.

Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz
Реферат
Курстық жұмыс
Диплом
Материал
Диссертация
Практика
Презентация
Сабақ жоспары
Мақал-мәтелдер
1‑10 бет
11‑20 бет
21‑30 бет
31‑60 бет
61+ бет
Негізгі
Бет саны
Қосымша
Іздеу
Ештеңе табылмады :(
Соңғы қаралған жұмыстар
Қаралған жұмыстар табылмады
Тапсырыс
Антиплагиат
Қаралған жұмыстар
kz