Бюрократия

Жоспар
1.Кіріспе
2. Бюрократияның түсінігі
3. Бюрократияның түрлері
4.Қортынды
5. Қолданылған әдебиеттер тізімі
Бюрократия - лат. bureau - бюро, канцелярия және грек, kratos - күш, билік, үстемдік; канцелярияның билігі] - атқарушы билік орталықтарының қоғам мүшелерінің еркінен тыс қалуына негізделген саяси, әлеуметтік және экономикалық жүйе; қоғамның және мемлекеттің саяси, экономикалық, әлеуметтік-мәдени салалардағы қызметтерінде ресми және бейресми шенеуніктік байланыстарға негізделген билік жүйесі. Бүл байланыстар тұйықталған, иерархия заңдылықтарына сай жүргізілетін, заңды және қоғам мүшелерінің еркін белден басатын, әкімшілік нұсқаулар әдісімен басқаратын биліктің қатаң тетігін қалыптастырады. Бюрократия - кез келген ұйымдардың, мемлекеттік аппараттың, басқару құрылымдарының, мекемелердің, фирмалардың туа бітті қасиеті. Кез келген мемлекеттің аппараты бюрократиялық өзгеріске ұшырайды. Нәтижесінде бюрократия билік және басқару жүйесіне, әкімшілік, шаруашылық, құқық қорғаушылық және басқа да аппараттық құрылымдарға "қондырылған" болып шығады. Бюрократияның қоғамдық-экономиқалық құрылымымен, демократиялық үрдістердің дамуымен, мәдениет деңгейімен, адамдардың білімділік деңгейімен, қоғамның өнегелік сипатымен анықталатын ұлттық-мемлекеттік ерекшелігі бар. "Канцелярия билігі" мемле-кеттік билік жүйесінен, оның табиғатынан қашан да тәуелді болады. Билік аппаратын бюрократизациялау мен қоғамдағы демократияның шынайы жағдайының арасында тікелей өзара тәуелділік бар. Бюрократияға арнайы талдау жасаған - Гегель. Оның теориясын К.Маркс дамытты. Бүл мәселе, сондай-ақ М. Вебердің, Т. Вебленнің, Р. Мертонның және т.б. еңбектерінде жан-жақты зерттелді
Бюрократияның пайда болу формалары:
- басқарудың сірескен, бірақ үйреншікті ұйымдық құрылымына, көп сатылы басшылыққа бейімділік;
- берекесіздіктен, тартыншақтықтан, инициативасыздықтан және жоғарыдан нұсқау күтуге дағдыланғандықтан жүйедегі шешімді ұзаққа созу;
- қарамағындағы адамдардың ұсақ-түйегіне дейін бақылау, олардың күнделікті қызметіне орынсыз араласу;
- қағазбастылыққа салыну, өзін сақтандыру мақсатында әрбір істелген істі құжатпен тіркеуі, іс-қағаздарын ұлғайту, жедел басшылықты баяулату.
Жоғарыда аталған жүйеден басқа мынадай стильдерді келтіруге болады:
- демогогикалық стиль – мінбеден ұрандап сөлегенімен, бірден не айтқаны туралы ұмытады;
Қолданылған әдебиеттер тізімі
Әдебиеттер мен нормативтік актілер:
1. «Жас қазақ» газеті 9 қараша 2007 жыл
2. http://kk.wikipedia.org/wiki/
3. Борисов В.К. Демократизатия общества и преодоление
4.Бузгалин А.В. Анатомия бюрократизма. – М.,
        
        Жоспар
1.Кіріспе
2. Бюрократияның түсінігі
3. Бюрократияның түрлері
4.Қортынды
5. Қолданылған әдебиеттер тізімі
Бюрократия - лат. bureau - ... ... және ... kratos - күш, ... ... ... билігі] - атқарушы билік орталықтарының қоғам мүшелерінің еркінен тыс қалуына негізделген саяси, әлеуметтік және экономикалық жүйе; қоғамның және ... ... ... ... ... ... ресми және бейресми шенеуніктік байланыстарға негізделген билік жүйесі. Бүл байланыстар тұйықталған, иерархия заңдылықтарына сай жүргізілетін, заңды және қоғам мүшелерінің еркін ... ... ... ... ... ... ... қатаң тетігін қалыптастырады. Бюрократия - кез келген ұйымдардың, мемлекеттік аппараттың, басқару құрылымдарының, мекемелердің, фирмалардың туа бітті қасиеті. Кез келген мемлекеттің ... ... ... ұшырайды. Нәтижесінде бюрократия билік және басқару жүйесіне, әкімшілік, шаруашылық, құқық қорғаушылық және ... да ... ... ... ... шығады. Бюрократияның қоғамдық-экономиқалық құрылымымен, демократиялық үрдістердің дамуымен, мәдениет деңгейімен, адамдардың ... ... ... ... сипатымен анықталатын ұлттық-мемлекеттік ерекшелігі бар. "Канцелярия билігі" мемле-кеттік билік жүйесінен, оның табиғатынан қашан да ... ... ... ... ... мен қоғамдағы демократияның шынайы жағдайының арасында тікелей өзара тәуелділік бар. Бюрократияға арнайы талдау жасаған - Гегель. Оның теориясын ... ... Бүл ... ... М. ... Т. ... Р. ... және т.б. еңбектерінде жан-жақты зерттелді
Бюрократияның пайда болу формалары:
- басқарудың сірескен, бірақ үйреншікті ұйымдық құрылымына, көп сатылы басшылыққа бейімділік;
- берекесіздіктен, тартыншақтықтан, ... және ... ... ... ... жүйедегі шешімді ұзаққа созу;
- қарамағындағы адамдардың ұсақ-түйегіне дейін бақылау, олардың күнделікті қызметіне орынсыз араласу;
- қағазбастылыққа салыну, өзін сақтандыру мақсатында әрбір ... істі ... ... ... ... ... ... баяулату.
Жоғарыда аталған жүйеден басқа мынадай стильдерді келтіруге болады:
- демогогикалық стиль - мінбеден ұрандап сөлегенімен, бірден не айтқаны туралы ... ... - ... ... ... ... стиль - жалпы міндетті қойғанмен, орындау тәсілдерін ойластырмайды;
- интеграцияланған ... - ... ең ... ... ... ... ... қызмет ететін ұйымдар, мәселен фирмалар алуан түрлі мінез-құлық стилін көрсетеді. Кәсіпкерлік және соған қарама-қарсы - өсімқорлық стиль деген де ... ... ұйым ... де, сондай-ақ одан тысқары қарым-қатынаста да дәстүрлі мінез-құлықтан шамалы ауытқуға бағытталған. Өсімқорлық бағыт ... ... және де ... ... ... ұйымдарда - ауруханаларда, университеттерде т.б. байқалады.
Кәсіпкерлік бағыт ... ... ... ... олар ... ... барынша азайтудың орнына, өзгеріс туғызуға ұмтылады. Пайда болған проблемадан болашақ мүмкіндіктер мен қауіп-қатерді, жеке мәселелерді шешуден гөрі, ауқымды ... ... ... ... ... ... ... тиімділендірудің және қолайлы ресурстарды енгізудің жаңа салаларын іздестіру, жаңа үйлестірулерді енгізу, жаңа нарыққа ... ... ... ... ... ... жаңа өнімдер шығару, ойластыра отырып тәуекел ету.
Ұйымдық сипаттамаларды ... ... ... ұйым ... әрекетті жүзеге асыруға тиімсіз екендігі аңғарылады. Бір стильден екіншісіне өтуге ұзақ уақыт кетеді, қаржыны қажет ... ... ... да өте ... сол ... билікті қайта бөлуге тура келеді.
Объективті жағдайларда (егер белгілі бір жұмыс учаскесі артта қалса, ... ... ... т.б.) ... ... басқарудың нақты бір стиліне жүгінеді.
Алайда басқарудың нақты стилі ... ... ... ... және де ... қажеттілігінен пайда болмайды. Мұның өзі басшының жеке басындағы эмоциялық-психологиялық ерекшелікке, оның біліміне, тәжірибесіне, ... ... ... т.б. ... нашар стиль жоқ - мәселе басшының стильдерді қандай ара ... ... әрі оның ... қызметкерлері қаншалықты қабылдайтындығында. Жақсы нәтижені қамтамасыз ететіні ең тәуір стиль болып саналады.
Бюрократиясыз мемлекет ... ... бір ... ... ... ... ... бюрократияны ұлт саясаткерлерінің белгілеген міндеттерін орындаушы, яғни, мемлекет жүйесіндегі екінші буын ... ... білу ... ... ... ... ... -ұлттың жоғарғы билігі (истеблишмент) шенеуніктен таза болатын жүйе орнату. Әзірге ондай реформатор ұлт маңдайына ... ... ... ... ... да ... қоғамдық-саяси жүйе орнады. Ол . Барлық саяси қарым- қатынастар бір адамның сеніміне құрылады. Ол сенбеген адам қабілеті мен өз ... ... ... ... ... белгілі саланың басшылығына қойылмайды. дегенде әділ, өз ісіне адал ... сену ... бір ... ... ... ... шүкірлік етуге де болар еді. Өкінішке қарай, сенім мен күмән қазір парақорлық пен әділеттіліктің теке ... ... ... ... Жүйедегі кісі ұялатын дүниелерді айтқан адамдар күдік тудырады да, жемқорлық режимнің ішінде еркін жүзіп ... ... ... ... Осы ... ... ұлттық уайымға айналды.
Қазіргі ұлттық уайымның нақты пункттерін де көрсетуге болады.
Әуелгі жанға бататын уайым -мемлекетте заң беделінің ... ... ... ... тиімді болса ғана сақталады, көп жағдайда сақталмайды. Мұндай жүйеде салалық өкілеттіліктер де ... ... ... адам ... ... ... үшін билеушінің бұйрықтары шенеунікке заңнан, қандай да бір құқықтық ... ... ... Бұл ... ... басшының өзі де ешқандай заңға, Конституцияға тәуелді болмайды. Бізде ішкі істер министрі Бауыржан ... заң ... ... ... Ал ... ... ... еркін қызметін ұйымдастыруы тиіс ақпарат министрі (бұл министрліктің болуының өзі БАҚ құқықтарына қайшы) Ермұхамет Ертісбаев партиясын ... ... ... ... ... ... мәселеге араласып, дегенін істетуге құзырлы деген лауазым бар.
Қазақстан азаматтарының үстіне шенеуніктер диктатурасы орнап болды. Қарапайым азаматтың ... ... ... ... өз білуінше қарайды. Біреуге көзқарасы жақсы (туысы, тамыры) болуы мүмкін. Өкілеттілігін асыра қолданып, оның мәселесін шешіп ... ... ... ... ... орындамауы, тіпті қарсы әрекет жасауы мүмкін. Қазақстан ... ... ... қалай жетті? Қазіргі саяси дәстүрде қай мекеменің болсын бірінші басшысы өзіне адамдарды жинайды. Ол қызметкер парақор ... ... жоқ, ... адам ... ... соң, қоғамнан да, Құдайдан да қорықпайтын айналады. Лауазымды жеке басының қызығына әбден пайдаланады. Мекеме оның меншігіне көшеді. Орнын ... ... ... ... ... ... мекеме көрсетуі тиіс заңды қызметтерді сатып, сауда жасайды.
Осындай бастан-аяқ бюрократиялық режим авантюралық капиталмен (заңсыз жекешелендірумен) байыған А.Машкевич, ... ... ... ... ... ... шикізат олигархтарын дүниеге әкелді. Бюрократия волюнтаризмі жағдайында авантюралық ... өсе ... ... ... ... ... тауарлы өндірістің, баянды бизнестің құқықтық жүйесі жасалмайды. Мызғымас құқықтық кепілдіктердің болмауы, бюрократияның бассыздықтары мемлекет экономикасын жартылай жабық қалыптан шығармайды. ... ... ... ... Б.Әбілов сияқты алып немесе орташа кәсіпкерлер ( ірі капиталды бұлардың қалай тапқаны бөлек әңгіме) өзінің қаржысын шетелге ... ... ... ... бюрократия құтырып тұрған кезеңде ұзақ мерзімде қалыптасатын баянды өндіріске ірі кәсіпкерлер қаржы салуға ... Бұл да ... ... ... ... ... әділ ... бәсеке ұрандарын көтеріп шығатын саяси тұлғаларға қатысты тек қуғындаушы, жазалаушы бағыт ұстанады. Және ішкі тұтастығы бүлінбесе, өзі ... ... ... осы уақытқа дейін істеген бассыздықтары үшін тиісті жазасын алуы керек еді. Бұл -ұлт болудың, мемлекет болудың іргелі принципі. Ешқандай заң ... ... ... керек. Елдегі тұрақтылық сонда ғана қалыптасады. Қазір саяси тұрақтылық бар деп айта алмаймыз. Сондықтан өркениетті ... қол ... ... ұлт ... туын ... шыққан саясаткер тұлғалардың маңына топтасуы тиіс. Алайда оппозицияда ұлтқа сүйкімі артып тұрған, аса ... ... бар ма? ... ... қатарында ондай ірі тұлға көрінбейді. Қалыптасып келе ... ... көз ... өтті. Билеушінің жеке сеніміне құрылған қазіргі ... ... ... ... алып ... ... тұлғалардың шығуына жол бермейді. Бұл да ұлттың үлкен проблемасына айналып ... 2004 ... ... ... ... ... телевизия саласындағы монополияға қарсы күрескен А.Сәрсенбайұлының, Қазақстандағы жемқорлыққа қарсы комиссия ... ... ... ҚДТ-ны құрған М.Әбіләзовтың түрмеден өкпесі қабынып, Ғ.Жақияновтың жуасып ... ... ... ... бәсекеге төзбейтінін, саяси бәсекеден қашу үшін қандай шараларға баратынын көрсетті.
Заңсыз бюрократия үшін ... ... ... ... Реті ... ... ... жақсы. Заңсыз дейтініміз адамзаттың қазіргі өлшемдері бойынша, сайлау ... ... ... ... ... ... ... ар-ожданы болуы тиіс еді. Бірақ ол да қазір бірпартиялы бюрократиялық органға айналды. Сөйтіп, бізде ... ... ... ... ... қоса, кейінгі саяси оқиғалардан кейін (Конституцияның өзгеруі және соңғы өткен мәжіліс ... ... ... де ... ... ... Ресейде орыстың, ондағы басқа халықтардың үстінен шексіз билігін жүргізіп отырған бюрократияның құдіреті біздегіден кем емес. Бірақ В.Путин Конституцияны өзінің жеке ... ... бола ... ... ... рет ... ... түспейтінін мәлімдеді. Конституцияшылдық -кез келген халықтың, мемлекеттің ... ... ... пен Конституцияны футбол добы құсатып ойнайтын біздің бюрократияның ең шектен шыққан үш әрекеті тәуелсіз тарихымызға түскен қара дақтар - ... ... ... ... ... бір адамға бейімделіп өзгертілуі, қазіргі бірпартиялық парламент.
Ежелден бюрократиялық тоталитаризмнің жауы - ... ... ... ... ... ... оппозициялық партиялардың көрген күні белгілі.
Ұлтымыздың қазіргі уайым-қайғысын қалыңдата түсетін шоң бюрократияның тағы бір әрекеті ел ішінде әділет орнатады деген сот ... заң ... ... өз ... шығарып, бағындырып алуы. Тәуелсіз Қазақстан тарихында болған көптеген соттар үкіміне теңеу табу қиын. Басқа сорақы процестерді ... ... ... шырылдаған тұрғындарының алдына түсіп, полициямен қақтығысқа араласқан Арон Атабекке, ... да ... ... ... тым ұзақ ... ... кесілді.
Осындай жағдайда ең қиын мәселе - қазақтың байырғы жерінде ұлттық мемлекет құрылмақ түгілі, қазіргі бюрократия қоғам ... ... ... космополиттік құрылымның орнап жатқандығы. Оның бір ғана себебі - бізде министрлерден ... ... ... ... адамдар орындаушылар ғана. Ал саясаткер дегеніміз қоғамға ... ... ... өз ... үшін ... күресетін, халықпен серттесуге, тіпті сол үшін өзінің функционерлік қызметінен бас тартып, таза ... ... ... даяр ... Қазір саяси идеяларын үкіметке орындатып, мемлекет, қоғам бағытын (бұл бағыттың мазмұны белгілі) анықтап отырған бір ғана ... бар. Ол - ... Ал ... ... ... оның ... - Ө.Шүкеев пен Е.Орынбаевты, министрлер - А.Есімовты, З.Балиеваны, Е.Ертісбаевты, Ғ.Оразбақовты, қайсысын алсақ та өзінің саяси стратегиясын ... ... ... ... ... мен ... ... шоғырландыра алатын саяси тұлға деп айта алмаймыз. Түгелі дерлік - ақ жағалы шенеунік. О.Сүлейменов орыс ... ... ... бюрократияның шашбауын көтеріп кетті. М.Шаханов, С.Елубай, Д.Исабеков сияқты жазушыларымыз ұлт мәселесін президенттің көзіне айтып көрінгенімен, халық арасында анық саяси ағым ... Бұл ... ... ... ... қаражат болмай тұр.
Осындай жағдайда ұлттың И.Тасмағамбетов туралы әңгімеге аз-маз елтитіні қазір белгілі. Қазақтілді зиялы қауымның да ашық ... ... ... ... ... ... ... бағытынан оңашалау ұлттық бағдары әлде қайда анық. Бұл ... тән ... Және бұл - ... ... ... ұлт ... қалыптасып үлгерген саяси стеоретип.
Кез келген саясаткер қалыптасуы үшін оның тұлғасымен халық арасында байланыс орнауы ... ... ... оны ... ... ... ұлт ... сүйкімі. Ол үлкен саяси , батыл мәлімдемелермен, тұрақты ... ... ... ... ... ... тұлғаның өрескел қателіктерін халық осы сүйкімі үшін кешіріп те жатады.
Қорытынды
Ол үшін бюрократия монополиясын халық немесе саясаткер ... тер ... ... ... ... біртіндеп, халықтық қозғалыстардың тегеуріні арқасында жеңді. Яғни, плюралистік ... ... ... 8-10, ... 4-5 жыл ... ауысып тұратын республикалық басқару жүйесіне өтті. Басты принцип - әділ сайлау өткізу. Сонда парламент, үкімет ... ... ... әділ ... ... құралады. Осы кезде ғана шенеуніктер бассыздығы әжептәуір тоқтайды. Кәсібіне, мемлекет заңдарына қарайтын дұрыс бюрократия ... ... ... ... оянуынан емес, ауысып тұратын биліктің шенеунікке деген көзқарасының . Өйткені, әр түрлі партиялардан ... өз ... ... ... ... ... ... истеблишмент келесі сайлаудан өту үшін шенеунікті өзінің ... ... ... ... билеушінің сеніміне кіру мәселесі күн тәртібінде бүгінгідей аса маңызды мәселе ретінде тұрмайды. Заңнан да құдіретті ( Болат Өтемұратов, Владимир Ни) да ... еді. ... да ... ... ... ... ... түсіп кетпес үшін екі шоқып, бір қарайтын болады. Кез келген ұлт диаспорасына да мұндай мемлекетте тұрған ұнайды.
Бюрократия өзінің шын орнын ... ... ұлт үшін ... нәтижесінде шығатын пайыздардың маңызы артады. Мәселен, Кучма бюрократиясын халық болып таратып жіберген Украинада өткен жолғы Жоғарғы рада ... ... ... ... 31, ... ... (президент партиясы!) 14 пайыз дауыс алды. Польшада елді соңғы 4-5 жыл билеген ағайынды Качинскийлер партиясы жеңіліп, ... Туск ... 40 ... ... ... ... күштерден тұрады. Есесіне, бұл елдерде бірпариялық бюрократия монополиясы, осы монополияның буына есірген жоқ. 91,88 деген пайыздар келмеске кеткен.
Қазақстанға ... ... ... жеңу үшін ... бір ... өту ... Бұл өткел - басқадан гөрі, әділ сайлау болғаны жақсы еді.
Қолданылған әдебиеттер тізімі
Әдебиеттер мен нормативтік актілер:
1. газеті 9 қараша 2007 ... ... ... В.К. ... общества и преодоление
4.Бузгалин А.В. Анатомия бюрократизма. - М.,

Пән: Социология, Демография
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 8 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 600 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Бюрократия- әлеуметтік құбылыс ретінде16 бет
«Менеджмент теориясы мен тәжірибесі» пәні бойынша тест cұрақтары13 бет
Банк қызметi саласындағы қылмыстарға қылмыстық құқықтық сипаттама65 бет
Египеттің саяси экономикалық және әлеуметтік жағдайы (Х-ХІІ ғасырда)77 бет
Мемлекеттің тетіктері (аппараты)13 бет
Осман империясы және капиталистік батыстың экспансиясы, этатизмнің қайнар көздері53 бет
П. Сорокиннің жалпы әлеуметтік теориясы10 бет
Тоталитарлы саяси режим және авторитарлы саяси жүйе5 бет
Қазақстан Республикасына шетел инвестицияларын тартудың мәселелері мен перспективалары24 бет
Өзгерістерді басқарудағы шешім қабылдау технологиясы және өзгерістерге қарсы тұру әдістері12 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь