Жергілікті бюджет және жергілікті салық салу жүйесінін құрылымы.

КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3

I БЮДЖЕТ ЖҮЙЕСІ МЕН САЛЫҚ ЖҮЙЕСІНІҢ ТЕОРЕТИКО . ӘДІСТЕМЕЛІК НЕГІЗДЕРІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...6
1.1 Бюджет жүйесінің мәні, жіктелуі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.2 Салық жүйесінің түсінігі, құрылу принцптері мен даму кезеңдері ... .9
1.3 Жергілікті бюджеттің мәні, құрылу ерекшеліктері ... ... ... ... ... ... ... 19

II ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ЖЕРГІЛІКТІ БЮДЖЕТІҢ ҚАЛЫПТАСТЫРУ БАРЫСЫН ТАЛДАУ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .25
2.1 Жергілікті бюджеттің қалыптасуы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 25
2.2 Қарағанды қаласының бюджеттік жүйесінің даму перспективасы ... 29

III ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА ЖЕРГІЛІКТІ БЮДЖЕТТІ ҚАЛЫПТАСТЫРУ МЕХАНИЗМІН ЖЕТІЛДІРУ ЖОЛДАРЫ МЕН БАҒЫТТАРЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 32

ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...40

ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 42

ҚОСЫМША ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...43
КІРІСПЕ

Ел экономикасын тұрақты дамытуға бағытталған мемлекеттің бюджет саясаты - бюджеттік процесс қатысушыларының экономикалық, аймақтық және әлеуметтік мүдделерін максималды ескеретін бюджетаралық қатынастардың тиімді жүйесін құрусыз жүзеге асуы мүмкін емес.
Қазақстан Республикасының бюджет жүйесіндегі тиісті жергілікті бюджеттің кірістері мен шығындарының құрылымын ұтымды белгілеу, сондай - ақ бюджеттік қатынастарды реттеу соңғы кездерде қоғам өмірінің әлеуметтік - экономикалық аясындағы өзекті мәселеге айналып, жергілікті бюджеттер жүйесі, жергілікті мемлекеттік басқару органдарының бюджеттік өкілеттіктері, жергілікті деңгейдегі қаржылық - бюджеттік қызмет, бюджеттік құқықтың қазіргі заманғы реттеуші қуаты, орталық және жергілікті мемлекеттік басқару органдарының бюджеттік қатынастардағы өкілеттіктерінің аражігін айқындау жөніндегі теориялық - тәжірибелік тұрғыдан маңызды әрі кезек күттірмей шешуді талап ететін көкейкесті проблемаларды алдыңғы қатарға шығарған болатын.
Қазақстанда мемлекеттік басқару, салық - бюджет, қаржы және экономикалық саясат жүйесін реформалау - барлығының жиынтығы аймақтың, аудандардың және ауылдық аумақтардың әлеуметтік - экономикалық жағдайына әсер етеді. Бұл өз кезегінде бюджетаралық қатынастар механизмінде көптеген проблемалардың туындауына жол береді. Осыған байланысты жергілікті бюджеттердің қалыптасу механизмі мен оның бюджеттің басқа деңгейлерімен қатынастарын қарастыруға қызығушылық туындайды.
Жұмыстың мақсаты Қазақстан Республикасында жергілікті бюджеттерді қалыптастыру механизмін талдау және жетілдіру. Бұл мақсатқа жетуде келесі міндеттерді шешу қажет:
- бюджет түсінігінің мәнін ашу;
- жергілікті бюджеттің кірістер бөлігінің құрылымын талдау;
- бюджеттің шығындар бөлігін қалыптастыруды зерттеу;
- бюджеттер арасында салықтық түсімдерді бөлу нормативін талдау;
- бюджетаралық қатынастар механизмінің шетелдік тәжірибесін талдау;
- Қазақстан Республикасындағы бюджет деңгейлері арасындағы бюджетаралық қатынастар механизмін қарастыру;
- жергілікті бюджеттерді әзірлеу мен бекітудегі мемлекеттік басқару органдарының рөлі;
- бюджет жүйесін орталықсыздандыру мәселесіне сипаттама беру;
- жергілікті мемлекеттік басқару органдарының бюджеттік құзыреттерін нығайту жолдарын табу және т.б.
Жергілікті бюджеттерді қалыптастыру жүйесін нормативтік негізде қайта құру болып табылады. Жергілікті бюджеттерді қалыптастыру жүйесін қайта ұйымдастыру олардың тұрақтылығын, жергілікті басқару
ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР

1. ҚР «Республикалық бюджет туралы» Заңы.
2. Елбасы 2012 жылдың 14 желтоқсаныда шыққан “Қазақстан - 2050” Стратегиясы атты Қазақстан халқына Жолдауы.
3. Қаржы. Оқулық. Ильясов Қ.Қ., Құлпыбаев Б.С. Алматы: 2006 ж.
4. «2008 жылға арналған республикалық бюджет туралы» Қазақстан Республикасының Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан республикасының Заңына 1-қосымша
5. Мемлекеттік бюджет. Оқулық. Өтебаев Б.С. Алматы 2006 ж.
6. Wikipedia ашық энцоклопедиялар
7. С.М. Өмірбаев. Қазақстан Республикасының Бюджет жүйесі: жоғары оқу орындарына арналған оқулық. – Астана: «Сарыарқа» ЖҚ, 2007.-488б.
8. Үмбетәлиев А.Д., Керімбек Ғ.Е. Салық және салық салу: Оқулық. – Алматы: Экономика, 2006.
9. http/ www.Google.kz
10. Қазақстан Республикасы Салық кодексі (1991-2008) //www.minplan.kz
11. Мемлекеттік бюджет. Оқулық. Өтебаев Б.С. Алматы 2006 ж.
12 Ермекбаева.Б.Ж. Жалпы мемлекеттік салықтар: Оқулық. – Алматы «Экономика», 2000. – 15 б,;
13. Қазақстан Республикасы бюджет заңдарының ережелері
14. “Мемлекеттік бюджет мемлекеттік секторды басқарудың құралы ретінде” заң ережесі
15. Қазақстан Республикасының статистика жөніндегі Агенттігі
16. «Қарағанды қаласының 2010 - 2016 жылдарға арналған бюджеті туралы»
17. Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің "Республикалық құқықтық ақпарат орталығы" ШЖҚ РМК
18. Ерболат Досаев «2014 - 2016 жылдарға арналған республикалық бюджет туралы» ҚР Заң жобасына ұсынысы.
        
        КіріспЕ
............................................................................
..............................3
I БЮДЖЕТ ЖҮЙЕСІ МЕН САЛЫҚ ЖҮЙЕСІНІҢ ТЕОРЕТИКО - ... ... ... ... ... ... ... құрылу принцптері мен даму
кезеңдері.....9
1.3 ... ... ... құрылу ... ... ... ЖЕРГІЛІКТІ БЮДЖЕТІҢ ҚАЛЫПТАСТЫРУ БАРЫСЫН
ТАЛДАУ.........................................................25
2.1 ... ... ... ... ... жүйесінің даму перспективасы....29
III ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА ЖЕРГІЛІКТІ ... ... ... ... МЕН ... ... тұрақты дамытуға бағытталған мемлекеттің бюджет саясаты
- бюджеттік процесс қатысушыларының экономикалық, аймақтық және ... ... ... ... ... ... жүйесін
құрусыз жүзеге асуы мүмкін емес.
Қазақстан Республикасының бюджет жүйесіндегі тиісті ... ... мен ... ... ... белгілеу, сондай - ақ
бюджеттік қатынастарды реттеу соңғы кездерде қоғам өмірінің әлеуметтік -
экономикалық ... ... ... ... ... бюджеттер
жүйесі, жергілікті мемлекеттік ... ... ... ... деңгейдегі қаржылық - бюджеттік қызмет, бюджеттік
құқықтың қазіргі заманғы реттеуші қуаты, ... және ... ... ... бюджеттік қатынастардағы өкілеттіктерінің
аражігін айқындау жөніндегі теориялық - тәжірибелік тұрғыдан ... ... ... ... ... ететін көкейкесті проблемаларды алдыңғы
қатарға шығарған болатын.
Қазақстанда мемлекеттік басқару, ... - ... ... ... ... жүйесін реформалау - барлығының жиынтығы аймақтың,
аудандардың және ... ... ... - экономикалық жағдайына
әсер етеді. Бұл өз кезегінде бюджетаралық қатынастар механизмінде ... ... жол ... Осыған байланысты жергілікті
бюджеттердің қалыптасу механизмі мен оның бюджеттің ... ... ... ... туындайды.
Жұмыстың мақсаты Қазақстан Республикасында жергілікті бюджеттерді
қалыптастыру механизмін талдау және ... Бұл ... ... келесі
міндеттерді шешу қажет:
- бюджет түсінігінің мәнін ашу;
- жергілікті бюджеттің ... ... ... ... ... ... бөлігін қалыптастыруды зерттеу;
- бюджеттер арасында салықтық түсімдерді бөлу нормативін талдау;
- бюджетаралық қатынастар механизмінің шетелдік ... ... ... ... бюджет деңгейлері арасындағы бюджетаралық
қатынастар механизмін қарастыру;
- жергілікті бюджеттерді әзірлеу мен ... ... ... ... ... ... ... мәселесіне сипаттама беру;
- жергілікті мемлекеттік басқару органдарының ... ... ... табу және ... ... ... ... нормативтік негізде қайта
құру болып ... ... ... ... жүйесін қайта
ұйымдастыру олардың тұрақтылығын, ... ... ... ... арттыруды қамтамасыз ету мақсатымен жүргізілуі
тиіс.
Жергілікті басқару органдарының қызмет ету ... ... ... олар ... ... ... демографиялық
мазмұндағы мәселелерді шешуде өз бетінше әрекет ете ... ... ... мемлекеттің әлеуметтік бағдарламаларын, мемлекеттік
қаржыны тиімді басқаруды, бюджеттік сала құрылымын қайта ... ... ... үшін ... шарттар қалыптастыру сияқты аса маңызды
міндеттерді жүзеге асыру жүктеледі.
Бюджеттік ресурстар аймақтың ... ... ... ... ... ... ресурстардың қалыптасуымен бөлінуіне талдау жасау
жалпы аймақтың қаржылық ... ... салу ... қалыптасуы мен
қолданылуында маңызды роль ... ... ... бюджет көмегімен қоғамда толығымен
ресурстардың тиімді бөлінуіне жағдай жасайды. Бүгінгі таңдағы мемлекеттің
тұрақты ... ... ... негізгі мәселе бюджет жүйесін басқару
процесі деп санауға болады.
Мемлекеттік бюджеттің табысы ... ... ... ... ... ары ... дамыту мен инвестиция тартуға
бағытталған белгіленген халықты ынталандырушы шаралары мен орта ... ... - ... ... ... ... кірісін басқарудың барлық процесі табысты ... ... ... ... ... «Салық және басқа да бюджетке
міндетті төлемдер туралы» Қазақстан ... ... ... - ақ ... ... ... жылға сәйкестендірілген
табыстардан нақты аударымдар бекітіледі [1].
Елбасы 2012 жылдың 14 ... ... ... - ... атты ... ... ... тұрғындардың әл - ауқатын
жақсартуды әкімдердің бірінші кезектегі міндеті деп жүктеп ... Ол ... ... мақсаттарды атап өтті. Оның ішінде ... - ... ... болып табылды[2].
Курстық жұмысының мақсаты: жергілікті бюджеттен және салық ... ... ... мынадай міндеттер:
- бюджеттік жүйе және жергілікті бюджет түсімдері мен шығындардың
мазмұнын ашу;
-жергілікті ... ... ... және ... емес ... ... қаласының жыл сайын құрылатын бюджетіне талдау жасау;
Курстық жұмыстың объектісі: Жергілікті бюджет және жергілікті ... ... ... және ... ... ... ... бюджеттің
көрсеткіштері болып табылады.
Курстық жұмысты жазу барысында отандық және шетелдік мына ... ... ... А.Б., ... Г.Г., ... ... В.А., ... Ж.А., С.Н. Абдрахманованың “Жергілікті ... мен ... ... С.С. ... “Мемлекеттік
бюджет мемлекеттік секторды басқарудың құралы ретінде” және т.б. ... ... ... ... ... кіріспеден, негізгі бөлімнен және қорытынды
мен пайдаланылған әдебиеттер тізімінен тұрады.
I БЮДЖЕТ ЖҮЙЕСІ МЕН САЛЫҚ ЖҮЙЕСІНІҢ ТЕОРЕТИКО - ӘДІСТЕМЕЛІК НЕГІЗДЕРІ
1.1 Бюджет жүйесінің ... ... және ... ... ... ... мен даму кезеңдері
Бюджет - мемлекеттің міндеттері мен функцияларын іске асыруды қаржылық
қамтамасыз ету үшін арналған оның ... ... ... ... көптеген ұғымға сүйене отырып, ол келесідей
түсініктемелерден қалыптасады деп айтуға ... ол өз ... жеке бір ... категория;
- ол мемлекеттің ақша қаражаттарының орталықтандырылған қоры;
- ол экономиканы реттеуге арналған құрал (бюджеттік ... ... ... ... ... жоспары;
- ол барлық бюджеттік қарым-қатынасқа қатысушылар ... ... ... ... ... негізделгендіктен объективтік түрде
сипатталады. Өз алды бюджеттік сала болуы адамзаттың ... ... ... ең ... ол ... ... дамуына керекті
орталықтандырылған ресурстарға, мемлекеттің табиғаты мен функцияларынан
туатын объективтік ... ... Ақша ... ... ... және ... мәні өте зор, ... олар
мемлекеттің жоспарлаған шараларын іске асырудың негізгі құралы, біріккен
экономикалық және қаржылық саясатты жүргізуге қажет болып ... ... ... ... ... ... түсінік
берілген - ол «республикалық және жергілікгі бюджеттердің арасындағы қарама-
қарсы өтеу операцияларын ... ... ... ... және ... ... ... құрайтын жалпы бюджет».
Сонымен қатар, ... ... ... - ... ... және
басқаратын орталыктандырылған бюджеттік қор мағынасында да пайдаланады.
Бюджеттік құрылыс деп экономикалық та, сондай - ақ ... ... та ... ... мемлекеттік бюджетті ұйымдастыру ұғынылады.
Бұған мемлекеттік бюджеттің ішкі ... ... мен ... ... ... ... ара ... ажыратылуы, тең бағыныстылық,
өзара іс - қимыл, сондай - ақ бюджетті ... ... ... жағы ... ... ... айтқанда, бюджеттік құрылыс - бұл
бюджет жүйесін ұйымдастыру, оны құру қағидаттары [3,б.17].
Қазақстан Республикасының бюджет жүйесі Қазақстан ... ... 4 - ... ... ... негізделеді. Оларға бірлік,
толықтық, шынайылық, транспаренттілік, ... ... ... ... ... ... бюджеттердің
дербестігі, тиімділік, жауапкершілік, бюджет қаражатының ... ... ... ... қағидаттар жатады [4].
Мемлекеттің әкімшілік - ... ... ... ... ... деңгейлері сәйкес келеді, бұл өзара байланысқан және бірыңғай
бюджет жүйесіне біріктірілген әр түрлі деңгейдегі ... де ... ... ... ... ... республикалық және жергілікті
бюджеттер мен Ұлттық ... ... - ақ ... ... ... Республикасының Ұлттық қоры елдің тұрақты әлеуметтік -
экономикалық дамуын қамтамасыз ету, болашақ ұрпақтар үшін ... ... ... ... ... факторлардың әсеріне тәуелділігін
азайту үшін құрылды.
1 - сурет. Қазақстан Республикасының бюджет жүйесі
Мемлекеттік ... ... ... өзара өтеу операцияларын
ескермегенде, республикалық және ... ... ... А - ... ... ... - бұл ... кодексінде белгіленген салық және
басқа да түсімдер есебінен қалыптастырылатын орталықтандырылған ақшалай
қор. ... ... ... мемлекеттік органдардың, олардың
бағынысындағы мемлекеттік мекемелердің міндеттері мен функцияларын қаржылық
қамтамасыз ету және ... ... ... республикалық бағыттарын
іске асыру үшін арналған. Тиісті қаржы жылына арналған республикалық ... ... ... ... Қазақстандағы қаржы жылы
күнтізбелік жылға сәйкес келеді, яғни 1 қаңтарда ... және ... ... бюджет, республикалық маңызы бар қаланың, астананың бюджеті де
Бюджет кодексінде белгіленген ... және ... да ... есебінен
қалыптастырылатын орталықтандырылған ақшалай қорды білдіреді. Ол облыстық
деңгейдегі ... ... ... ... ... ... ... олардың бағынысындағы мемлекеттік мекемелердің
міндеттері мен функцияларын қаржылық қамтамасыз ету және ... ... ... ... ... ... іске асыру үшін арналады. Тиісті
қаржы жылына арналған облыстық бюджет, республикалық маңызы бар ... ... ... ... ... бар ... ... шешімімен бекітіледі.
Ерекше жағдайларда төтенше мемелекеттік бюджет әрекет етеді - Қазақстан
Республикасында төтенше немесе ... ... ... кезде республикалық
және жергілікті бюджеттердің негізінде құрылатын төтенше мемлекеттік ... ... ... бюджетті енгізу және оны тоқтату үшін
негіздеме Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... ... ... енгізу немесе оның күшін жою ... ... ... ... ... әрекет етуі кезінде республикалық бюджет
туралы ... және ... ... ... барлық
деңгейлеріндегі бюджеттер туралы шешімінің қолданысы тоқтатыла тұрады.
Төтенше ... ... ... ... ... ... ... етіледі.
Шоғырландырылған бюджет - республикалық бюджетті, облыстардың,
республикалық маңызы бар ... ... ... және ... өзара өтелетін ... ... ... ... ... жіберілетін түсімдерді біріктіретін
мемлекеттің орталықтандырылған ақшалай қоры. Шоғырландырылған ... ... ... ... және ... ... - ҚР ... Агенттері мәліметтері негізінде
2-сурет. Шоғырландырылған бюджеттің құрылымы
2-суретте көрсетілгендей шоғырландырылған бюджеттің құрылымы мынадай
бөлімдерден тұрады:
- республикалық бюджет;
- облыстың, республикалық маңызы бар ... ... ... ... ... ... ... жіберілетін бюджетке түсімдер
мен олардың Қазақстан Республикасының Ұлттық қорына ... ... ... ... ... принцптері мен даму кезеңдері
Салықтар - мемлекеттік бюджет кірістерінің негізгі көзі. ... ... ... мөлшері елеулі шамада екі шамаға - өз кезегінде
төлем қабілеті бар экономикалық агенттердің санымен, ... және ... ... ... ... ... мен ... базасының
шамасына тәуелді болады.
Қазақстанда салықтар республикалық және ... ... ... ... ... ... ... түсетін түсімдерді
қоспағанда, корпоративтік табыс салығы; қосымша құнға салынатын салық және
т.б. республикалық ... жеке ... ... ... ... және
басқалары - жергілікті бюджетке түсетін салық түсімдері ... ... ... ... салықтық реттеу саласындағы шаралар кешені
арқылы жүзеге асырады. Мемлекет ... ... ... ... белгілейді, жаңа төлемдер енгізеді, ескілерінің күшін ... ... ... әлеуметтік - экономикалық бағдарламаларды ... ... ... ... ... ... ... қамтамасыз
етеді.
Диаграммадан көрініп тұрғанындай (3 - сурет), Қазақстан Республикасының
бюджеті ... ... ... корпоративтік табыс салығы ... 31,8%), ҚҚС (22,5%), ... ... (16,2%), ... - ақ ... ... өзге де салықтары мен төлемдері (19%) және т.б.
құрайды.
Ескерту - ҚР статистика Агенттері мәліметтері негізінде
3 - сурет. ... ... ... ... ... ... құрылым.
Бюджеттік саясаттың құралдары болып мемлекеттік бюджеттің шығыстары мен
кірістері, атап ... ... ... алу, ... ... ... ... - экономикалық дамуының басым міндеттерін шешу
мақсатындағы салық - бюджет саясатының тетіктерін жетілдіру мәселелері ... ... ... ... ... ... Қазіргі
кезде Қазақстан Республикасы Үкіметінің алдына мынадай ... ... ... - ... жүйесінің тұрақтылығын қамтамасыз ету, фискальдық
тәртіпті арттыру, мемлекеттік шығыстардың қалыпты қатаң ... ... ... ... ... тиімді басқаруды жүзеге асыру.
- Экономикаға салық жүктемесін оңтайландыруға, салық ... мен ... ... ... бағытталған салық саясатын жүргізу
жолымен шаруашылық жүргізуші ... және ... ... ... ... ... ... мемлекеттік әлеуметтік - экономикалық саясаттың
негізгі міндеттерін шешуге жұмсауды қамтамасыз ... ... шешу үшін 2008 жылы жаңа ... және ... ... ... құрылуымен біріге пайда болады және мемлекеттің
өмір сүруі мен дамуының негізгі қаржылық көзі ... ... ... өзгеруі, өркендеуі қашан да болса оның салық ... ... ... ... қалыптасады. Әрбір мемлекетке өзінің ішкі және
сыртқы саясатын жүргізу үшін белгілі бір мөлшерде қаржы көздері қажет.
Мемлекет салықтарды экономиканы ... ... ... қуатты
экономикалық тетік ретінде пайдаланылады.
Осы салық салуға ... әр ... ... ... философтар, ойшылдар көптеген еңбектер жазған.
Салық салу элементтеріне келетін болсақ ... Ж- ... ... ... ... ... ұғымы тығыз байланысты. Мемлекетте
алынатын салық түрлерінің, оны құру мен алудың ... мен ... ... ... ... ... ... салық жүйесін
құрайды. Салық жүйесі - ... systema - ... ... құралған,
қосылулар ) яғни, бұл салық төлеушілермен мемлекеттің ... ... ... салық жиынтығынан құралған және олардың
бөліктерінен тұратын бір тұтастық немесе кешен (З - ... ... жүйе ... ... кіреді.
- салық қатынастарын реттеуші ( ҚР «Салық және бюджетке төленетін
міндетті төлемдер» туралы заң, ... ... ... ... ... төлем туралы нұсқаулық ) заң шығарушылық және нормативтік база;
- салықты және міндетті төлемдерді,олардың ... ... ... ... ... ... ... алу және тұрғызу әдісі;
- салық бақылауын жүргізу формасы мен түрлері (камералдық бақылау,
салық есептілігі, ... ... ... құжаттық және рейдтік
салықтықұ тексерулер және т.б.)
- салықты және басқа да ... ... ҚР ... ... ... ... ... полициясы бөлімдері арқылы өндіріп алу
функциясына кіретін ұйым.
Салық жүйесін жетілдіру жұмысы 1992 жылдан бері ... келе ... ... ... халаықаралық стандарттарға жақындататын шаралар -
салық ... ... және ... ... қысқарту. Осының барлығы
Қазақстан Республикасының Президентінің 1995 жылғы 24 суірдегі заң күші ... және ... ... басқа да міндетті төлемдер туралы ... ... ... ... он ... ... ел ... көп
нәрсе өзгерді. Онымен бірге салық заңнамасы өзгерді.
Тікелей және жанама салықтардың бірнеше ерекшеліктері бар:
- біріншіден, тікелей ... ... ... ... ... ... ... субъектісі ретінде салық төлеуші болып табылады.Бірақ, бұл
жерде салық төлеуші ... ... ... ... сатушылар саналады.
Тауарды тұгынушы мемлекетпен салықтық қарым - қатынаста және ... ... ... ... ... Тауарды тұтынушы тауарды сатушымен
келісімге келеді, бірақ бұл салықтық қатынастар болмаса да, ... - ... ... ... ... ... ... төлем көзі ретінде - сатушының жалпы
табысы, яғни өнімді өткізуден түскен түсім қарастырылады. Салық ... ... ... ... ... ... ... ақша
қаражаттарынан) төлейді.
Тікелей және жанама салықтардыңсалық салу объектілеріне және ... ... ... ... ... бар. Атап айтқанда:
- бірінші, салық объектісі мен салық бұйымына ... ... ... ... өткізумен байланысты болады. Мәселен,
қосылған құн салығында салық объектісі ... ... ... ... ... ... - өткізуден түскен түсім, немесе баламалы қосылған құн.
Ал, тікелей ... ... ... ... ... - ... ... иеліктері, ал, салық бұйымы - ақша түріндегі мүліктер (жеке
табыс салығы, әлеуметтік салық), болмаса ... (жер ... ... ... ... ... ... кездерінің қалыптасуына орай.Жанама салықтар
кезінде төлем көзін мемлекет тауар бағаларына ... ... ... ... ... ... ... жөнінде төлемді алған кезде,
сонымен қатар түсімнің
құрамында төленуге тиіс салық сомасын да алады.
Ал, тікелей салықтарда салықтың төлем көзі ... ... ... ... деп ... ... геаl - ... - мүлікке салынатын
салықты атаймыз.
Нақты салықтарда мүмкіндіктер сыртқы белгшеріне қарап алынады, яғни
салық салуда ... ... ... ... салықтарға қатыстылар:
- мүлік салығы;
- көлік құралдары салығы;
-жер салығы.
Дербес салықтар (кейде жеке деп ... деп - ... ... ... ... атауға болады.
Дербес салықтарда тек табысы ғана емес, ... ... ... ... жағдайы да ескеріледі.
Қазақстан Республикасында дербес салықтарға жататындар:
- корпорациялык табыс салығы;
- жеке табыс салығы;
- жер қойнауын пайдаланушылардагы үстеме ... ... ... ... ... ... обьектінің экономикалық белгілері бойынша
былайша бөлуге ... ... ... ... ... ... салықтар.
Тұтынуға салынатын салық - мұнда белгілі бір тауарларға (қызмет
көрсету) салық ... ... ... ... ... деп ... салынатын салық - салық төлеушілердің әр түрлі табыстарынан
түскен ақша қаражаттарына салық салынады.
Салық сомасы түсетін бюджет ... ... ... ... және ... ... органға қарай:
- жалпы мемлекеттік немесе республикалық салықтар;
- жергілікті салықтар болып бөлінеді.
Салықтарды аймақтық деңгейіне ... және ... ... ... орай ... және жергілікті деп бөлеміз.
Бұл негізінен төрт фактор арқылы анықталады:
- салықты кім бекітеді (орталық және жергілікті ... ... ... қай ... ... және ... салудың шарттарын
кім анықтайды;
- салықтар бюджеттің қай ... ... ... ... яғни мемлекеттік салықтар республикалық бюджетке, жергілікті
салықтар жергілікті бюджетке түседі;
- қай бюджеттің табысы болып ... ... ... салыктардың жалпы салығы мемлекетгік және
жергілікті болып бөлінуі 1995 жылы 24 ... ... ... ... және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер
туралы" Жарлығына сәйкес ... ... Сол ... 5 ... жэне ... салықтар болды.
Қазіргі кезде кең көлемде әлемнің көптеген мемлекеттерінде, оның ... ... ... ... ... және ... мемлекеттер
достастығы республикаларында қосылған құнға салынатын салық қолданылады.
Жеке жанама салықтар тауардың белгілі бір ... ... ... деп ... XX ғасырға дейін күнделікті сұраныс тауарларына ... ... ... ... ... салықты төлеушіге байланысты былайша
топтауға болады:
- занды тұлғалардың салықтары;
- жеке тұлғалардың салықтары.
Қазақстан ... ... ... (салықтарына жататындар:
- корпорациялық табыс салығы;
- заңды тұлғалардың мүлік салығы.
Ал, жеке тұлғалардың салықтарына мына салық ... ... ... жеке табыс салығы;
- жеке түлғалардың мүлік салығы.
Аралас салықтар деген де болады, яғни салықты әрі заңды тұлға, әрі жеке
тұлға ... ... ... ... салықтарға:
- қосылған құн салығы;
- акциз салығы;
- жер ... ... ... ... кету ... ... ... салықтардың басым бөлігін
аралас салықтар санаттарына жатқызуға болады.
Салықтарды ұтымды ұйымдастырудың классикалық принциптерін ... Смит ... ... ... ... ... ... табысына қарай салынуы тиіс;
- салықтың мөлшері мен төленетін мерзімі алдын ала, әрі ... ... ... ... ... үшін ... ... уақытта және тиімді әдіспен
салынуға тиіс;
- өндіріп алынатын ... ... ... аз ... тиіс.
Нақтырақ айтатын болсақ: әділеттілік, анықтылық, қолайлылық, жалпылық.
Бұл тізім тағы да 3 принциппен толықтырылады:
жеткілікті және ... ... ... ... мемлекеттің
обьектілік қажетіне және мүмкіндігіне қарай ұлғайтуға болса, азайтуға да
болады);
- керекті көзін және салық салудың ... ... ... салудың бір дүркінділігі.
Принциптердің қолданылуы салық салудағы сорақылықтарды жойып, салық
салу жүйесін ретке келтірді.
Сондықтан Адам ... ... ... үшін ... ... ... - деп жазған болатын.
Философ Ф.Аквинский философиялық тұрғыдан «Ерік ... ... ... ... - тың ... ... ... бірі Франклин: «Өмірде
салық пен өлімнен қашып құтыла алмайсың» - деп атап көрсетті.
АҚШ - та екі мейрам бар:
- ... ... ... ... ... мақсат дамыған мемлекеттер үшін салық төлеу белгілі бір ... ... ... ... ... болып саналады.Себебі, уақтысында
төленбеген салықтың айыппұлы мен өсімпұлы өте ... ... ... ... ... ... өз ісімізді бір қадам алға
жылжытар едік.
Салықтардың мынадай ... ... ... ... ... ... ... бөлу.
Салықтардың бірінші қызметі - фискалдық. немесе бюджеттік қызмет. Бұл
қызмет арқылы ... ... ... ... ... ... міндеті артады. Себебі, салықтар мемлекеттік бюджеттің кірісін
топтастыра отырып, әлеуметтік, әскери, корғаныс, тағы ... да ... ... ... етеді.
Салықтарды және салықтық жүйені зерттеу салық салудың және ... ... ... ашуды, елдегі салықтық жүйені ұйымдастырудың
принциптерін аныктап алуды, ... ... ... ... ... ... ... мен құқықтарын, салықтық
жүйені одан әрі жетілдірудің негізгі бағыттарын ... ... ... жылға дейін, яғни КСРО ыдырағанға дейін елде көбінесе экономиканы
басқарудың әміршіл - әкімшіл жүйесіне, бағаларға қатаң мемлекеттік реттеуге
сәйкес ... ... ... ... ... Бюджеттің басты кіріс көздерінің
бірі болған айналым салығы тіркелген бөлшек сауда және көтерме ... ... ... және ... ... отыруға бағытталған болатын.
Қазақстан егемендікке ие болғаннан кейін 1991 - 1995 ... ... ... ... ... жаңа салық жүйесі қалыптасты.
Еліміздің салық жүйесінің дамуын алты ... ... ... болады:
- 1 кезең (1992 - 1995ж) - жаңа ... ... ... ... өңделуі және іске қосылуы;
- 2 кезең (1996 - 1998ж) - нарықтық эконмика талаптарына сай ... ... ... ... 3 ... (1998 - 2000ж) - барлық қағидалардың ескерілуі арқылы салық
жүйесіне өзгерістер мен ... ... ... ... одан ... 4 кезең (2001 - 2002ж) - Жаңа ... ... ... ... 5 ... (2005 - 2008ж) - кейбір алым және ... ... ... 6 ... (2008 - .....) - ... салық түрлеріне өзгерістер енгізумен
салық ставкаларын төмендетуіне байланысты Жаңа Салық Кодексін қабылдау.
Енді осы ... ... ... ... 1991 жылдың 25 - желтоқсанында қабылданған Қазақстан
Республикасындағы ... ... ... Заң ... ... ... ... ең
алғашқы бастамасы болып табылды. Бұл еліміздің экономикасын реформалаудағы
күрделі жұмыстардың бірі ... ... Осы ... елде ... болды және экономиканың дамуына ... ... ... ... ... ... ... шаруашылық жүргізуші
субъектілер мен мемлекет ... ... ... ... және т.б. құбылыстар іске аса бастады.
Осы заң бойынша алғаш рет Қазақстан Республикасында 43 ... ... етті және олар 3 ... ... жалпы мемлекеттік салықтар - 16;
- жалпыға бірдей міндетті жергілікті салықтар мен алымдар - ... ... мен ... - ... ... жүйесінің көптеген кемшіліктері де болды.Атап айтқанда,
басқа елдерге қарағанда біздің ... ... ... ... және
практмкалық тәжірибелерінің жеткіліксіздігі, салық түрлерінің ... ... салу ... ... тыс ... айналымды
анықтаудың қиындығы, дәлелсіз берілген жеңілдікгердің көптігі, ... ... ... ... ... ... ... 1992 жылдың басында салық жүйесін кезеңді түрде реформалаудың
концепциясын қабылдады.
Екінші кезең .
Аталмыш концепцияны іске ... ... ... ... ... Президентінің 24.04.95. жылы қабылданған «Салық және бюджетке
төленетін басқа да міндетті төлемдер туралы» Заң күші бар ... ... 1995 ... 1 - ші шілдесінен бастап іске қосылды, нәтижесінде бұрын
қызмет еткен 43 салық түрінің орнына 11 ... мен ... ... ... Бұл ... ... ... еліміздің салық жүйесі нарықтық
қатынастар талабына біршама бейімделіп, ... ... ... ... ... мемлекеттік, алтауы жергілікті салықтар.
Үшінші кезең.
Қазақстан Республикасы ... бүл ... ... 1999 жылғы 16 шілдедегі ғ440 - 1 заңына сәйкес ... ... ... жылы 12 ... ... Республикасының жаңа Салық кодексі
қабылданып, 2002 жылдың 1 қаңтарынан бастап қолданысқа ... ... ... және бюджетке төленетін басқа да ... ... ... және есептеу мен төлеу тәртібі жөніндегі билік
қатынастарын, сондай - ақ ... пен ... ... ... ... ... байланысты қатынастарды реттейді. Қазақстан
Республикасының салық зандары Салық кодексінен, сондай - ақ ... ... ... нормативтік құқықтық актілерден тұрады.
Салық және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдерді төлеу
жөніндегі Салық ... ... ... ... жүктелуге тиіс емес.
Салық және бюджетке төленетін басқа да ... ... - ... ... ... және жағдайларда белгіленеді, енгізіледі,
өзгертіледі немесе күшін ... ... мен ... ... ... да заң ... қайшылықтар болған кезде, салық салу мақсатында Салық кодексінің
нормалары қодданылады. Салық кодексінде көзделген жағдайларды ... ... ... ... салықтық емес заңдарға енгізуге
тыйым салынады.
Салық заңдары Қазақстан Республикасының бүкіл ... ... ... ... жеке ... және заңды тұлғалар мен олардың
құрылымдық бөлімшелері қолданады.
Салық кодексіне жаңа салықтар және бюджетке ... ... да ... белгілеу, қолданыстағы салық және бюджетке ... ... ... ... ... мен салық базасын өзгерту бойьшша ... ... ... ... Республикасының заң актілері ағымдағы
жылдың 1 желтоқсанынан кешіктірілмей ... және олар ... ... ... 1 ... ... қана қолданысқа енгізілуі мүмкін.
Салық Кодексінде Қазақстан Республикасында қолданылатын ... ... ... ... да ... ... атап айтқанда 9 салық, 13
алым, 1 мемлекеттік баж, 4 кедендік алым белгіленген.
Салық Кодексі 2002 жылдың 1 - ші ... ... ... салықтар енгізілді.
Мемлекеттік баж дегеніміз - уәкілдік берілген мемлекеттік органдардың
немесе лауазымды адамдардың заңдық мәні бар іс - ... ... ... ... ... үшін ... ... төлем.
Баж салығы - алып келінген, сыртқа шығарылатын, сондай - ақ ... ... мен ... ... салықтар.
Бесінші кезең.
2002 жылы алымның 13 түрі болды. 2003 жылдан бастап "елтаңбалық алым
"алынып тасталды.2005 жылы алымдарға өзгерістер енгізілді, ... ... ... ... ... үшін ... және "кеменің немесе жасалып
жатқан кеменің ипотекасын мемлекеттік тіркеу үшін" және «туындылар ... ... ... ... ... мен ... құқықтар
объектілерін пайдалануға лицензиялық шарттарды мемлекеттік тіркеу үшін»
алымдары қосылды.
Алымдардың түрлері:
1.Заңды тұлғаларды мемлекеттік тіркегені үшін алым.
2.Жеке ... ... ... үшін ... ... ... және олармен жасалған мәмілелерді
мемлекеттік тіркегені үшін алым.
3.1.Жылжымалы мүлік кепілін мемлекеттік тіркегені үшін алым (2005 ... ... ... және ... жоғары құрылғыларды
мемлекеттік тіркегені үшін алым.
5.Механикалық көлік құралдары мен тіркемелерді ... ... ... өзен ... мен ... ... ... мемлекеттік
тіркегені үшін алым.
6.1.Кеменің немесе жасалып жатқан кеменің ипотекасын мемлекеттік тіркеу
үшін алым (2005 жылы 1 ... ... әуе ... ... ... үшін ... - ... құралдарын мемлекеттік тіркегені үшін алым.
8.1.Туындылар мен сабақтас ... ... ... мен ... құқықтар объектілерін пайдалануға ... ... ... үшін алым (2006 жылы 1 ... ... ... Республикасының аумағы арқылы жүру
алымы.
10.Аукциондардан алынатын алым.
11.Жекелеген қызмет түрлерімен айналысу құқығы үшін лицензиялық алым.
12.Телевизия және ... ... ... ... ... ... рұқсат бергені үшін алым.
Төлемақының 9 түрі бар. 2005 жылы ... ... ... ... ... үшін ... қосымша ретінде
"қалааралық және халықаралық телефон ... ... үшін ... ... ... ... үшін ... бетіндегі көздердің су ресурстарын пайдаланғаны үшін төлемақы.
3.Қоршаған ортаны ластағаны үшін төлемақы.
4.Жануарлар дүниесін пайдаланғаны үшін төлемақы.
5.Орманды пайдаланғаны үшін төлемақы.
6.Ерекше қорғалатын ... ... ... үшін төлемақы.
7.Радиожиілік спектрін пайдаланғаны үшін төлемақы.
8.Кеме жүретін су жолдарын пайдаланғаны үшін төлемақы.
9.Сыртқы (көрнекі) жарнаманы орналастырғаны үшін төлемақы[10].
1.3 Жергілікті ... ... ... ... мемлекеттік құрылысында аумақтық құрылымдардың болуы оларда
тіршілік ету қызметін қамтамасыз ету үшін ... ... бір ... қаржы ресурстарының көлемін беру ... ... ... ... жүйенің құрылымында жергілікті бюджеттер ... ... ... бюджет тиісті мәслихаттың шешімімен бекітілетін, түсімдердің
және жергілікті атқарушы орган өзіне ... ... ... ... айқындайтын жергілікті бюджеттік ... ... ... ... ... пайдалану) қаржыландырудың
есебінен қалыптастырылатын әкімшілік аумақтық бірліктің ақшалай ... ... ... ... ... мен ... ... органдарға жүктелген функциялар мен ... ... ... ... - ақ мемлекеттің әкімшілік - аумақтық құрылысымен
және саяси - экономикалық бағыттылығымен толықтай ... ... жай - күйі әр ... ... ... болады.
Оларға мыналар жатады:
- елдің жалпы экономикалық жағдайы;
- тиісті аумақтың экономикалық әлеуеті;
- жергілікті ... және ... ... ... мен міндеттерін
реттейтін мемлекеттік заңнаманың деңгейі;
- жергілікті билік және ... ... ... ... іске асырудағы құзыреттілік дәрежесі.
Жергілікті бюджеттер тұрақтылығының басты шарты нақты қаржы кезеңі мен
нақты аумақтың шеңберінде жергілікті ... ... ... ... мен ... ... қажетті шығыстардың арасындағы тиісті тепе -
теңдікті қамтамасыз ете білу шеберлігі болып табылады.
Қазақстан Республикасында жергілікті бюджеттер (әкімшілік - ... ... ... ... ... ... ... және астананың бюджеттерімен және аудандық бюджеттермен ұсынылған.
Облыстың бюджеті олардың арасындағы өзара өтемелі ... ... ... және ... ... ... ... [11,б.114].
Қазіргі кезде Қазақстандағы жергілікті бюджеттер мемлекеттік бюджет
қаражатының жалпы көлемінің кірістер бойынша шамамен 30% - ын және ... - ... 48% - ын ... ... ... олардың өз бетімен жұмыс
істеуінің үш деңгейі бойынша өз ... бар: ... ... ... ... бар қала мен ... бюджеті деңгейінде
және аудан ... ... ... ... ... ... кірістері сияқты салықтық және салықтық емес
түсімдерден ... Бұл ... ... ... түсетін салық
түсімдері Бюджет және Салық кодекстерінің регламенттеуші ережелеріне сәйкес
республикалық бюджетке түсетін салық түсімдері түрлерінен ерекшеленеді.
Жергілікті бюджетке ... ... емес ... ... ... бюджеттен қаржыландырылатын мемлекеттік мекемелердің
тауарларды (жұмыстарды, қызметтерді) ... ... ... ... ... ... ... ұйымдастыратын
мемлекеттік сатып алу ... ақша ... ... бюджеттен
қаржыландырылатын мемлекеттік мекемелер ... ... ... ... ... ... облыстық
бюджетке түсетін басқа да салықтық емес түсімдерді білдіреді.
Мыналар:
- аудандардың (облыстық маңызы бар қалалардың) ... ... ... республикалық бюджеттен трансферттер жергілікті бюджетке трансферт
түсімдері болып ... ... бар ... ... ... ... бар қаланың, астананың бюджетінен берілген ... ... ... бар ... ... коммуналдық меншігінде тұрған
мемлекеттің қаржы активтерін сатудан, республикалық маңызы бар қаланың,
астананың ... ... ... ... түскен түсімдер
есептеледі.
Мыналардың:
- облыстың;
- республикалық маңызы бар ... ... ... (қаланың),
- қаладағы ауданның,
- аудандық маңызы бар қаланың,
- кенттің, ауылдың (селоның),
- ауылдық (селолық) округтің бюджеттік бағдарламалары жергілікті болып
табылады.
Облыстық бюджеттің шығыстары ... ... ... ... сәйкес шығыстардың бағыттары бойынша жүзеге асырылады.
Облыстық деңгейдегі жергілікті ... және ... ... жұмыс
істеуіне; облыстың әлеуметтік - экономикалық дамуын стратегиялық
жоспарлауға; ... ... ... ... ... ... ... облыстық коммуналдық ... ... ... ... ... мемлекеттік қызметтерді қамтамасыз
ететін шығыстарға жатады.
Сондай-ақ, Қазақстан ... ... ... Қазақстан
Республикасының бүкіл аумағында қолданысқа болады және ... жеке ... ... ... ... ... мен ... атқарушы органдардың
тиісінше республикалық және жергілікті бюджеттерден тиісті қаржы жылына
арнап ақша бөлу туралы актілері, осы ... ... ... ақша ... ... ... ағымдағы қаржы жылы аяталғаннан кейін ... ... ... ... ... бюджет туралы ... мен ... ... туралы заңдар, тиісті қаржы жылына
арналған жергілікті бюджет туралы мәслихаттардың шешімдеріне өзгерістер ... ... ... ... шешімдері, сондай - ақ Қазақстан
Республикасының үкіметі мен жергілікті атқарушы органдардың ... ... ... ... ... ... ... 1 қаңтарына бастап қолданысқа
енгізіледі [12,б.12].
Егер заң актілерінде және өзге де ... ... ... ... ... ... ... келетін ережелер көзделсе,
онда Қазақстан Республикасы бюджет заңдарының ережелері қолданылады.
Мемлекеттік бюджет - араларындағы өзара өтелетін ... ... ... және ... ... ... ақпарат ретінде пайдаланылатын және бекітуге жатпайтын жиынтық
бюджет;
Инвестициялық ұсыныс - инвестициялық жобаның ... оған ... ... және ... ... одан әрі үшін оны ... ала
іріктеуді жүзеге асыру мүмкіндігін қамтамасыз ететін инвестициялық жоба
тұжырымдамасы;
Кассалық алшақтық - ... жылы ... ... ... бюджетке
түсетін түсімдер мен бюджет қаражатының бос қалдықтары көлемінен асып
түсуі;
Жергілікті бюджет - ... ... ... ... бар ... бюджеті, ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) бюджеті;
Бюджеттік жоспарлау жөніндегі жергілікті уәкілетті орган - ... ... ... ... ... ... кезеңге
арналған болжамды көрсеткіштерін және тиісті қаржы жылына ... ... ... ... ... ... ... атқарушы орган;
Бюджетті атқару жөніндегі жергілікті уәкілетті орган - жергілікті
бюджеттен қаржылындыратын, ... ... ... ... ... бюджеттік есеп және есептілікті жүргізу саласындағы функцияларды
жүзеге асыратын атқарушы орган;
Кірістерді бөлу нормативі - ... әр ... ... ... ... ... арақатынасы ( Б - Қосымша );
Салалық (секторлық) бағдарлама - Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... маңызды міндеттерін
шешуге бағытталған бағдарлама;
Басым (республикалық немесе жергілікті) бюджеттік ... ... ... ... ... жергілікті
бюджеттердің қаражаты есебінен қаржыландыру жоспарланған инвестициялық
жобалардың(бағдарламалардың) тізімі болып табылатын, ... ... ... - ... ... орта ... ... қаражатын алушы - бюджет қаражатын игерудің барлық деңгейінде
бюджет қаражатын пайдалатын орталық және ... ... ... ... жеке және ... тұлғалар, сондай - ақ қаржылық
қызмет көрсететін, соның ішінде азаматтық - ... ... ... ... ... ... - мәслихаттар бекітетін, аймақтың әлеуметтік -
экономикалық дамыту ... ... ... бағдарлама;
Түзетілген бюджет - тиісінше Қазақстан республикасының ... ... ... Қазақстан Республикасының Үкіметі және
жергілікті атқарушы органдар енгізген өзгерістер мен толықтыруларды ескере
отырып бекітілген ... ... - ... ... ... ... жосапры - Қазақстан
республикасының Үкіметі немесе мәслихат бекітетін, республиканы немесе
аймақты әлеуметтік - экономикалық ... үш ... ... ... ... мен бағыттарын және ... іске ... ... ... ... - ... және ... Республикасының Ұлттық қорына,
сондай - ақ ... ... ... жеке және ... тұлғаларға Қазақстан
Республикасының Ұлттық қорынан бюджетке төленетін ... ... ... бюджет - тиісті ... ... ... Қазақстан
Республикасының Парламенті немесе тисті мәслихат бекіткен бюджет;
Нақтыланған бюджет - атқарылуы ... ... ... ... тиісті мәслихат қабылданған өзгерістер мен толықтыруларды
ескере отырып тиісті қаржы жылына бекітілген бюджет;
Қаржыландыру - бюджет ... ... осы ... ... жылы - бюджеттің атқарылуы жүзеге асырылатын, күнтізбелік жылдың
1 қаңтарынан басталып, 31 желтоқсанында аяқталатын уақыт кезеңі [13].
Бюджеттің құрылымы мынадай бөлімдерден ... ... ... ... (В - ... салықтық емес түсімдер
- негізгі капиталды сатудан түскен түсімдер;
- ресми трансфеттер түсімдері;
- шығындар:
- операциялық сальдо;
- таза ... ... ... ... ... бюджеттік кредиттерді өтеу;
- қаржы активтерімен жасалатын операциялар бойынша сальдо;
- қаржы активтерін сатып алу;
- мемлекеттің ... ... ... ... түсімдер;
- бюджет тапшылығы (профициті);
- бюджет тапшылығын қаржыландыру (профицитін пайдалану);
- қарыздар түсімі;
- ... ... ... ... ... ... ... және бюджеттердің атқарылуы туралы есептерді түзу
осы баптың 1 - ... ... ... ... жүзеге асырылады.
[1,7.б.]
Жергілікі бюджеттің жобасын қарау мен бекіту туралы жалпы ережелер.
Алдағы қаржы жылына арналған облыстық бюджеттің, ... ... ... ... бюжетінің жобасын облыстың, республикалық маңызы бар
қаланың, астананың жергілікті ... ... ... ... жыл
алдындағы жылдың 15 қазанынан кешіктірмей тиісті мәслихатқа енгізеді.
Алдағы қаржы ... ... ... ... ... бар қала)
бюджетінің жобасын ауданның (облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... жылдың алдындағы жылдың қарашасынан кешіктірмей
тиісті мәслихатқа енгізеді.
Жергілікті атқарушы ... ... ... ... арналған жергілікті
бюджеттің жобасымен бір мезгілде ... ... және ... ... - ... ... орта ... жоспарын;
- Үш жылдық кезеңге арналған орта мерзімді фискалдық саясатты;
- Жергілікті бюджеттік бағдарламалар паспорттарының жобаларын;
- ... ... ... бойынша негіздемелер мен болжамдық
есептерді;
- Алдағы қаржы жылына жергілікті бюджет ... ... ... ашып ... ... ... ... етеді.
Алдағы қаржы жылына арналған облыстық бюджет, республикалық маңызы бар
қаланың, астананың ... ... ... ... ... ... арналған республикалық бюджет туралы заңға қол қойғаннан кейін
екі апта мерзімнен кешіктірмей бекітіледі.
Ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) ... ... ... арналған
бюджеті тиісті қаржы жылына арналған облыстық бюджетті бекіту туралы,
облыстық мәслихаттың ... қол ... ... екі апта ... бекітіледі.
Мәслихат белгіленген мерзімде алдағы қаржы жылына арналған жергілікті
бюджет туралы шешімді қабылдамаған жағдайда, ... ... - ... жергілікті атқарушы органы алдағы қаржы жылының бірінші тоқсанына
арналған жергілікті атқарушы органы алдағы қаржы жылының бірінші тоқсанында
арналған ... ... ... ... шешім шығаруға құқылы, ол
жергілікті бюджетті мәслихат бекіткенге ... ... ... ... ... ... арналған жергілікті қаржы
жоспары ағымдағы жылдың 30 желтоқсанынан кешіктірілмей алдағы ... ... ... ... ... төрттен бір бөлігі көлемінде
бекітіледі.
Жергілікті қаржы жоспарының атқарылуы осы ... ... ... ... ... ... ... тоқсанына арналған жергілікті қаржы
жоспары бекітілген жағдайда осы қаржы жылына арналған ... ... ... 1 ... ... бекітілуі тиіс. [1,15.б.]
Облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, астананың жергілікті
атқарушы органдары аудандық ... ... ... ... бар қалалардың) бюджеттерін бекіту туралы шешім қабылдағаннан кейін
бір апта мерзімде бюджеттік жоспарлау жөніндегі ... ... ... ... ... жөніндегі орталық уәкілетті органға бекітілген
жергілікті бюджеттердің ... ... ... ... бар ... ... бюджеттерін, сондай - ақ тиісті қаржы
жылына арналған жергілікті ... ... ... ... ... мен ... ... табыс етеді.
Мәслихаттардың алдағы қаржы жылына арналған жергілікті бюджет туралы
қабылдаған шешімдері қосымшаларымен және жергілікті ... ... ... ... ... ... ... жергілікті қаржы жоспары
туралы шешідері қосымшаларымен бұқаралық қосымшаларымен бұқаралық ақпарат
құралдарына жарияланады.
Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... ... ... асырылады [14].
2 ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ ЖЕРГІЛІКТІ БЮДЖЕТІҢ ҚАЛЫПТАСТЫРУ БАРЫСЫН
ТАЛДАУ
2.1 Жергілікті бюджеттің ... ... ... мемлекеттік құрылымдық пен тиісті әкімшілік |
|- аумақтық бөлімге негізделеді. Жергілікті бюджет - тер республиканың ... ... ... ... және ... ... ... |
|қала, астана, аудан, облыс маңындағы қала бюджеттерін құрайды. Бұлардың |
|барлығы тиісті әкімшілік - аумақтық бірлік бойынша биліктің ... ... өз ... ... ... ... етуге арналған |
|ақша қаражаттарының орталықтандырылған қоры болып табылады. ... ... ... мен ... ... ... ... Бюджеттік кодекс ережелерімен анықталған, |
|бірақ әлдебір ерекшеліктері бар. Ол ерекшеліктері әрбір мемлекеттік |
|басқару ... ... ... ... іске ... мақсатта |
|тұрақты кірістік қайнар көздерді бекіту мен билік құрылымдардың ... ... және ... ... ... сәйкес |
|бюджеттер деңгейлері арасында шығындарды бөлумен шарттасады. Шығындық ... ... ... ... ету ... ... ... мемлекеттік органдардың белгілі функциялар орындау құзыреттері |
|анықталып оларға ... ... ... (Г - Қосымша). |
|Қазақстан Ресубликасы ... ... ... ... табысын реттеу |
|тетігі салық саясатында анықталады және Салық пен Бюджет кодекстерінде ... ... ... деңгейі өз өкілеттігі мен жауапкершілігін |
|дербес іске асыруы үшін олардың әрқайсысына салықтық және салықтық емес ... ... ... және ... ... - ... реттеудің |
|тиісті нысаны анықталған. Олардан түскен түсім жергілікті бюджеттің |
|иелігіне ... ... пен алым ... ... экономикасы бар |
|елдердің тәжірибесін ескере отырып анықталды. Осы салықтық және салықтық|
|емес төлемдер санына мүлікке ... ... жер ... ... ... салық, тіркеу үшін, суды пайдаланғаны үшін алынатын алым және ... ... ... ... жылы ... ... және жергілікті бюджеттер арасында |
|бөлінетін салық санынан қосылған құн салығы алып тасталды. 2001 жылы ... ... ... енгізілді, осыдан кейін жеке табыс салығы |
|және әлеуметтік салық жергілікті бюджетке түсе бастады. Алайда, бұл ... ... ... ... ... ... жоқ, ... 2002 |
|жылы корпоративтік табыс салығы бойынша түсетін түсімді толығымен ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... өзгерістер |
|4-суретте толық көрсетілген: республикалық бюджет түсімінің көп ... ... ... ... ... ... ... түсімде салықтық |
|түсемдер үлесі 2001 жылы 82% - дан 2007 жылы 47,8% - ға дейін ... ... - ҚР ... ... ... ... |
| |
|4 - ... ... ... ... түсімді қалыптастыру құрылымы. |
|Өңірлік бюджеттің табыс ... ... ... ... ... ... көбінесе, тиісті деңгейдің билік өкілдерімен |
|бақыланады. ... ... ... ... ... ... ... алу -
республикалық немесе облыстық бюджетте бекітілген сома ... ... ... жоғары тұрған бюджетке берілетін ресми трансферттер
секілді бюджетаралық қарым - қатынастарды реттеу нысаны ... ... ... төменге ағымының қозғалысын реттеу
бюджеттік субвенция, бюджеттік несие, нысаналы ... ... ... ... көзі ... ... ... бара - бар
төлемдер болып табылады. Қазақстан Республикасының ... ... ... мен кұрылымы салық төлемдерінің қолданыстағы ... ... ... ... ... емес ... айқындалады.
Бюджет кодексіне сәйкес республикалық және жергілікті ... ... ... ... салықтық түсімдер;
- салықтық емес түсімдер.
Жергілікті бюджеттің көзін құрайтын ... ... ... Жеке ... ... ... ... Жер салығы;
- Акциздер;
- Әлеуметтік салық;
- Бірыңғай жер салығы ... ... ... ... ... ... және тұрақты
нормативтік негізде қалыптастырылуы қажет. Индустриалды немесе аграрлы
бағыттардағы ... ... жаңа ... ... аумақтарға
аудару кезінде әлеуметтік - экономикалық даму деңгейі әртүрлі облыстар,
қалалар, аудандар топтар ... да ... ... ... ... Бұл республика экономикасының қаржылық экономикалық баланстың
болуынан жергілікті ... және ... ... ... ғылыми
негізде нормативтік базаға ауыстыруға негізделген.
Жергілікті экономикалық - ... және ... ... одан әрі
демократияландыруда жергілікті ... ... ... ... алатын орыны бөлек Жергілікті ... ... ... бюджетті бекіту, жергілікті салықтарды белгілеу,
сол белгіленген ... ... ... ... ... жергілікті
тұрғындарды әлеуметтік көмекпен қамсыздандыру жергілікті органның басты
міндеті Жергілікті бюджеттің дербестік орын алуы мен және ... ... ... ... ... болуы керек бақылау жасау керек.
Жергілікті ... ... ... ... ... ... ... - бақылаудың мәні зор. Бюджеттік кодекске
сәйкес қаржылық бақылаудың үш нысанасы белгіленед: алдын - ала, ... ... ... ... ... ... ... бақылау ерекшелігін есепке алу қажет.
Жергілікті бюджеттерден түсетін түсімдер мен ... ... ... ... ... қалыптасатын конститутция мен
заңдармен және Қазақстан Республикасы ... және ... ... ... мен ... ... жүзеге асыру
үшін, жергілікті атқарушы органдар белгілейтін жергілікті бюджеттік
бағдарламаларды ... ... ... ... ... ( Д - ... ... бөліністердің ақша қорлары болып табылады.
Жергілікті атқарушы органдар ... ... ... ... ... ... дербес атқарады - жергілікті атқарушы органдар
тиісті қаржы жылына арналған бюджетті және ... ... ... ... атқарылуы туралы қарап есепті бекітеді. Облыстық өкілді
органдар, облыстық бюджетпен ... ... ... ... ... тұрақты нормативтерін және облыстық, аудандық, аудандық
қалалардың бюджеттеріне берілетін сувенцияларынан берілетін бюджетаралық
алымдардың ... ... ... ... ... ... ... жергілікті өкілді органдар бекітетін
әкімшілік аумақтық көріністі басқару схемасына ... ... ... айқындайды[3,б.128].
Жергілікті бюджет құралдары жергілікті бағдарламаларды қаржыландыруға
пайдаланылады, олардың саны қазіргі кезде 400 - ден ... Бұл ... - 2015 ... ... Республикасы индустриалды, ииновациялық даму
стратегиясын жүзеге ... үшін ... ... ... ... ... ... бөлді. Бұл құралдар негізінен даму институттарын
қалыптастыруға, ... ... ... ... ... ... ... шығыстардың 1/5 - нен жартысына дейін өзіне
алатыны көрсетіп отыр, ал фундаменталдық астам үшін бұл ... ... ... 2/3 - ке ... Бюджеттік шығыстардың жалпы сомасында ғылымға
шығындар үлесі соңғы 20 жылда тұрақты: АҚШ - та 6 - 7 %, ... ... ... - 4 - 5 %, ... 3 - 3,5 % ... ... шығыстарының қалыптастыру нормативті - құқықтық
актілермен және тиісті ... ... ... ... ... ... экономикалық және қаржылық ... ... ... ... ... ... ... - аумақтардыңи
экономикалық базасы ретінде жергілікті ... ... ... ... ... ету үшін ... кірістер көздері
болатын меншікті мүлік пен оларға берілген объектілер саналады. Ал ... ... ... ... ... мен ... ... бюджеттерден
берілетін ресми трансферттердент қалыптасатын қаржылық ресурстар табылады.
Жергілікті ... ... ... ... жүйесінің бір
бөлігін көрсетеді және елдің мемлекеттік бюджет құрамына ... Олар ... ... ... мен ... ... ... сонымен қатар
бюджеттік реттеу механизмдер арқылы қайта бөлінетін республикалық салықтар
мен ... ... ... де ... Бірақ, жергілік - ті
бюджетгердің кірістері ... ... ... ... ... қаржылық жәрдем мен займдық қаражаттардан қалыптасса да, аймақтар
мен аумақтардың әлеуметті - экономикалық дамуының ... ... ... мем - ... қызмет керсету процестеріне тиімді әсерін
қамтамасыз етуге ресурстардың жетпеушілігіне жеткізеді.
1999 жылдан бері ... келе ... ... ... ... ... іске асатын бюджетаралық реттеу механизмі бюджетаралық
қатынастардың толығымен анықтауын қамтамасыз етпеді, ... ... ... ... ... бөлу нормативтерін немесе бюджетаралық
трансферттердің көлемін жиі айқындау әрекеті. Осыған ... ... ... ... ... ... бюджетаралық трансферттерде
есептеу әдісін бекіту және аймақтардың экономикалық дамуын ынталандырушы
басқа да өзгерістер ен - ... оған ... ... ... деңгейі арасында
кірістерді бөліс жүйесі, жалпы бюджетаралық реттеу механизмі әлі де бір ... ... және ... ... Жергілікті бюджеттерді атқару
барысывда олардың жиі ... мен ... ... ... әр ... және
үйлеспеген кірістер бөлу әдістері пайдалануы орьш алады. Мәселен, әрбір
аудан мен қала бойынша жыл ... ... ... ... ... дің ... түрлері мен олардың нормативтерін немесе аудан мен қалалар
бойынша үлестіруге жататын кірістердің түрлері ... ал ... әр ... ... қатар, жыл - сайын кірістер бөлістің
бірыңғай нормативтері ... да, ... ... әр ... немесе
жылсайын барлық кірістерді аудан мен қалалар бюджеттерінің есебіне қосып,
соңынан бюджеттік алымдарды тағайындау ... ( Ж - ... ... ... басқаруға, бюджетаралық қатынастарды жетілдіруге
арналған ғылыми еңбектер басқару деңгейлерінің алдында тұрған мәселелерді
шещу жолдарын ұсынса, біз ез ... ... ... ... ... ... ... ушін басқарушы субъект ретіндегі
жергілікті билік органдарының функцияларын талдауды, ... ... ... жетудегі жергілікті бюджеттің рөлін айқындауды негіз
етіп алдық [3,б.205].
2.2 Қарағанды қаласының бюджеттік жүйесінің даму перспективасы
Қазақстан ... ... ... ... кезеңінде
реформа ауыртпалығының салмағы шаруашылық жүргізудің ... ... ... орай ... ... органдарына үлкен өкілеттік
беріліп, олардың жауапкершілігі арта түсуде. ... ... ... ... және ... бюджеттердің өзара қарым -
қатынастарының мәселесіне, ... ... ... ... ... көзқарасты талап етеді.
Осындай мәселелер күн тәртібіне қойылып отырғандықтан, оларды ... ... ... керектігі - уақыт талабы.
Қазақстан Республикасы экономикасының күрделі кеңістіктік құрылымы мен
жүргізіліп жаткан экономикалық саясаттың ... ... оның ... жүзеге асуына тікелей байланысты екендігін ескерсек, осы орайдағы
жергілікті бюджетті басқарудың ... да ... ... ... ... ... шешімін табу жолдарының негізі ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттік басқаруды орталықсыздандыру тәрізді
мәселелер ерекше зерттеуді қажет етеді.
Қарағанды облысы әкімдігінің 2010, 2011, 2012 ... ... ... ... ... ... 2012 - 2016 жылдарға
арналған әлеуметтік - экономикалық дамуының Ортамерзімдік жоспары жобасының
негізінде, мемлекеттік салалық (секторалдық), ... ... ... да ... және бағдарламалық құжаттар, Мемлекет басшысының
Қазақстан халқына арнаған жолдаулары есепке ... ... ... саясат облыстық бюджетті құрудың негізі және
мемлекеттік ... ... ... ... және ... іске ... ... үйлестіруші құжат болып табылады.
Қарағанды қаласының 2010 - 2012 жылдарға арналған бюджетi туралы
1. Қарағанды қаласының 2010 - 2012 жылдарға ... ... ... 1, 2 және 3 ... ... оның iшiнде 2010 жылға ... ... ... - 26 924 565 мың ... оның ... салықтық түсiмдер бойынша - 13 266 358 мың теңге;
- салықтық емес ... ... - 97 864 мың ... ... ... сатудан түсетiн түсiмдер бойынша - 1 595 902 мың
теңге;
- трансферттердiң түсiмдерi бойынша - 11 964 441 мың ... 2) ... - 27 668 552 мың ... 3) ... ... операциялар бойынша сальдо - 60 500 мың теңге,
оның iшiнде:
- қаржы ... ... алу - 60 500 мың ... ... ... - 804 487 мың ... ... тапшылығын қаржыландыру - 804 487 мың теңге, оның iшiнде:
- қарыздардың түсуi - 849 000 мың ... ... өтеу - 440 000 мың ... бюджет қаражатының пайдаланылатын қалдықтары - 395 487 мың теңге.
2. 2008 жылғы 4 ... ... ... Бюджет
кодексiнiң 52 бабының 1 тармағына сәйкес Қарағанды облыстық мәслихатының
2009 жылғы 12 желтоқсандағы ХХI ... "2010 - 2012 ... ... ... ... N 262 ... Қарағанды қаласының бюджетiне
аударымдардың нормативтерi келесi мөлшерде бекiтiлген:
- жеке табыс ... ... - 50 ... ... ... бойынша - 50 пайыз.
Қарағанды қаласының 2011 - 2013 жылдарға арналған бюджетi туралы
1. Қаланың 2011 - 2013 ... ... оның ... 2011 ... ... тиiсiнше 1, 2 және 3 қосымшаларға сәйкес келесi көлемдерде
бекiтiлсiн:
1) кiрiстер - 31 149 218 мың ... оның ... ... ... ... - 17 677 791 мың теңге;
- cалықтық емес ... ... - 89 977 мың ... ... ... ... ... түсiмдерi бойынша - 1 571 049 мың
теңге;
- трансферттер түсiмдерi бойынша - 11 810 401 мың теңге;
2) шығындар - 34 650 155 мың ... ... ... ... бойынша сальдо - 153 500 мың
теңге;
4) бюджет тапшылығы - 3 654 437 мың ... ... ... ... - 3 502 885 мың теңге; оның iшiнде:
- қарыздар түсiмi - 3 502 885 мың ... ... өтеу - 678 145 мың ... ... қаражатының пайдаланылатын қалдықтары - 829 697 мың теңге.
Қарағанды қаласының бюджетiне ... ... ... ... жеке ... ... ... - 50 пайыз;
- әлеуметтiк салық бойынша - 50 пайыз.
«Қарағанды қаласының 2012 - 2014 жылдарға арналған ... ... ... ... мәслихатының 2011 жылғы 12 ... ... ... ... 2012 - 2014 ... ... бюджеті
туралы» № 612 шешіміне (Нормативтік құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу
Тізілімінде № 8 - 1 - 145 ... ... 2011 ... 28 желтоқсандағы №
153 (905) «Взгляд на события» газетінде ... оған ... ... V ... I ... 2012 жылғы 24 қаңтардағы
«Қарағанды қаласының 2012 - 2014 ... ... ... туралы»
Қарағанды қалалық мәслихатының LIX сессиясының 2011 жылғы 12 желтоқсандағы
№ 612 ... ... ... ... № 16 ... (Нормативтік
құқықтық актілерді мемлекеттік тіркеу Тізілімінде № 8 - 1 - 150 ... 2012 ... 15 ... № 020 ... ... ... бюджеті қысқа мерзімге жергілікті
мәслихатың шешiмiмен әр жылдың соңында ... ... Ол ... ... ... тiркелді және "Қазақстан Республикасының
Бюджет ... ... ... жергiлiктi мемлекеттiк
басқару және өзiн-өзi басқару туралы". және ... ... ... [16].
III ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫНДА ЖЕРГІЛІКТІ ... ... ... ... МЕН БАҒЫТТАРЫ
Қазіргі таңда Қазақстан Республикасы мен оның аумақтық органдарының
республика жергiлiктi ... ... және ... ... жай - ... кешендi тексерiс жүргiзу нақтылы түрде ... Бұл ... ... ... - ... бағдарламаларды
жүзеге асыру барысында , бюджеттең бөлінген ... ... ... және бағдарламалардың жүйелі түрде орындалуын реттеу.
Курстық жұмыстын негізгі мәселесі ... ... ... ... ... жатқан жумыстар мен іс-шараларды атап өтейік.
Жергілікті бюджеттердің ... және ... ... ... ... ... және ... дер
кезінде анықтау, шаруашылық жүргізуші ... ... ... ... ... төлеуіне, кеден алымдары мен бажының толық
түсуіне бақылауды күшейту, ... ... және ... - ... ... қамтамасыз ету, сондай - ақ оларды жою жөнінде
тиімді шаралар ... ... ... ... мен оның ... және
қалалық (республикалық бағыныстағы) аумақтық органдары жергілікті
бюджеттердің қалыптасуы және ... ... ... жай - ... ... ... тексеріс қаржы органдарын, салық және кеден ... ... ... қамти отырып, облыс әкімшіліктерінде, республикалық және
облыстық қалалар мен аудандарда жүргізіледі.
Бұл ретте мыналар тексеріледі:
- қаржы органдарында ... ... және ... ... ... ... қызметі органдарында - салықтар мен бюджетке және мемлекеттік
қорларға төленетін басқа да міндетті төлемдердің жиналуы жөніндегі жұмыстың
ұйымдастырылуы;
- ... ... ... - ... ... ... және ... жөніндегі жұмыстардың ұйымдастырылуы;
- бюджеттік ұйымдарда, тиісті жергілікті атқарушы органдардың
бөлімдерінде және ... ... ... ... ... және ... мемлекеттік кәсіпорындарда және ... ... ... ... ... ... - ... мемлекеттік пакетіне
дивидендтер есептеудің дұрыстығы және ... ... ... ... ... ... отырып, қаржылық - шаруашылық қызметін тексеру ... ... ... - ... ... қалыптасуы мен
пайдаланылуының дұрыстығын тексеру;
- шаруашылық жүргізуші субъектілерде - салықтар және бюджетке төленетін
басқа да ... ... және ... түсуінің дұрыстығына,
сақтандыру жарналардың дер кезінде және толығымен төленуіне тексерістер.
Кешенді тексерістің негізгі міндеттері:
- жергілікті атқарушы ... ... ... ... ... және атқарылу тәртібін сақтайды;
- жергілікті бюджеттердің қалыптасуы және атқарылуы, ... ... ... ... да ... төлемдерді өндіріп алу кезінде "Бюджет
жүйесі туралы", "Қазақстан Республикасының ... және ... ... ... ... ... "Салықтар және
бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер ... ... ... Заң күші бар ... және ... басқа да Заң актілерін және "Республикалық бюджет туралы"
Заңын сақтауға;
- жергілікті ... ... ... ... ... көзделген
шығындардың жүйелер, штаттар және контингенттер бойынша ... және ... ... игерілуіне қарай жоспарлаудың және
уақтылы қаржыландырудың дұрыстығы;
- бюджетте көзделген кірістердің толығымен және уақтылы түсуін, ... ... және ... ... ... ету;
- мемлекеттік қорларда (зейнетақы, міндетті медициналық ... ... ... ... қамтуға жәрдемдесу, жол және
табиғи қорғау, ауылшаруашылығын қаржылық қолдау) ... ... және ... шаруашылық жүргізуші субъектілердің тиісті
қорларға сақтандыру жарналарын ... және ... ... ... ... және акциялардың мемлекеттік пакеті бар
басқа да шаруашылық жүргізуші субъектілердің қаржы тәртібін ... ... ... және ... ... ... және ... емес пайдалануын болдырмауға бағытталған шараларды ... ... мен ... ... ... орындалуының бухгалтерлік
есепті жүргізудің және сол бойынша бухгалтерлік есеп беруді ... ... ... бухгалтерлік есеп және есеп берудің жай - күйі
болып ... ... ... және ... ... ... жай -
күйіне тексеріс жүргізген кезде мыналарды тексеру қажет:
- жергілікті атқарушы органдар ... ... қала және ... ... жасалуы жөніндегі шешімдерінің бар - ... ... ... және ... ... осы
шешімдерді орындауы. Олардың бюджет жобасын жасау және табыс ету ... ... ... ... ... ... қала және ... бюджетінің жобасын жасауға
бөлімдерден және басқармалардан (департаменттерден) ... ... бар - ... жүйелер, штаттар және контингенттер бойынша
көрсеткіштер жергілікті бюджеттен ... ... мен ... шығындарды;
- шаруашылық жүргізуші субъектілердің жұмыс көрсеткіштерін жақсарту,
бюджет кірісін арттыру, шығыстарды ұтымды ету жөніндегі ... ... ... ... ... мен ... ... "Бюджет жүйесі туралы", "Республикалық бюджет туралы" Қазақстан
Республикасы ... ... ... да заң ... ... Республикасы Президенті және Үкіметі ... ... ... ... ... ... ... арасында кірістерді болжамдаудың және
бөлудің, жалпы мемлекеттік салықтар мен ... ... ... ... ... жергілікті бюджеттердің кіріс базасын
нығайту жөніндегі шаралардың жүзеге асырылуын.
Болжамдаудың ... ... ... ... ... ... кірістерді болжамдаған және бөлген кезде қабылданған
бастапқы деректерді, осы ... ... және ... ... ұйымдарын ұстауға арналған шығындарға енгізудің негізділігін,
жаңа ұйымдарды іске қосу және жұмыс істеп тұрғандарды ... ... ... ... ... ... қабылданған жүйелер мен
контингенттер бойынша көрсеткіштердің сәйкес келуін;
- орташа жылдық көрсеткіштерді (контингенттің, жүйенің) анықтаудың және
бекітілген ... ... ... ... ... ... ... тарифтерге сәйкес қаржы бөлуді есептеудің дұрыстығын;
- Қазақстан Республикасы Үкіметі түсіретін шекті лимиттердің жергілікті
өкілді және атқарушы органдарының ... ... ... ... ... саны мен ... бабындағы жеңіл автомобиль лимиттеріне
сай ... ... ... ... ... субъектілеріне жергілікті
бюджеттерден жәрдемақылар, несиелік ресурстар беру қаралған ба;
- болжамсыз шығындарды қаржыландыру үшін ... ... ... ... ... ... резерв қорының мөлшері тиісті
бюджет көлемінің 2 процентінен асып кетпеген бе.
Жергілікті бюджетті бекіту ... ... ... жүргізген кезде
мыналарды тексеру қажет:
- жергілікті атқару органдары бюджеттердің ... ... ... ... ... ... ... бюджеттің жобасын қандай мерзімге тиісті
мәслихаттың қарауына және бекітуіне енгізген;
- ... ... ... бюджеттері қандай мерзімдерге
бекітілген;
- жылдық межелердің ... ... ... ... ... ... таратудың дұрыстығын және оның табыстар мен ... ... ... әрбір тоқсанда бюджеттің табыстары мен шығыстары жөніндегі тепе ... ... ... жоғары тұрған бюджеттен жәрдемақылар
бөлінуінің негізділігін және бюджеттің тепе - теңдігін қамтамасыз ету ... ... ... қалалар мен аудандар бойынша тұтастай алғанда трансферттер
көлемін жоспарлаудың негізділігін, табыс көздерінің толық ... ... ... ... ... мыналарды тексеру керек:
- бюджеттің орындалуының табыстар мен шығыстар сыныптамасына сәйкес
келуін;
- бюджеттің табыстар мен шығыстар жөнінде ... ... ... бюджетті орындау барысында жүргізілген бюджеттік көрсеткіштерді
нақтылаудың ... ... ... мен ... ... есебінің жүргізілуін;
- бюджетті орындау барысында қосымша алынған табыстардың, бюджеттік
қаржылардың бос ... ... ... үнемдеудің есебінен
жұмсалған бюджеттік қаржылардың мақсаттылығын;
- ... ... ... ... ... ... ... есебінен
қабылдаудың негізділігін, есеп айырысуларды, олар ... ... ... ... бір ... ішкі ... және
өзгеше көзден басқа бағдарламаға қаржыларды аударуына жергілікті ... ... ... ... арнайы бекітілген бағдарламалар, ... және ... ... ... ... ... ... жүзеге асырылуын;
- табыстардың қосымша көздерін іздестіру және бюджеттік шығыстарды
үнемдеу жөніндегі жұмыстың ... ... ... ... ... ... тиісті
бюджеттерге табыстардың қосылуының дұрыстығын, табыстардың бюджетке толық
көлемде түсуін, облыстық (қалалық) және республикалық ... ... ... және ... ... қосылуының негізділігін;
- жергілікті бюджеттер бойынша ағымдағы бюджеттердің ашылуының және
жүргізілуінің дұрыстығын;
- ... ... ... ... шоты ... ... дұрыстығын;
- осы шот бойынша барлық операциялар, бюджет жөніндегі бухгалтерлік
есептің ... және банк ... ... ... ... шоттарына аударылған сомалармен салыстырыла отырып,
тексерілуге тиіс;
- ... ... мен ... ... мен басқа да төлемдер
қайтарылуының негізділігі, қайтару ... ... ... ... ... ... емес ... есептен шығарудың салдары болып
табылмай ма, бюджеттен қайтарылған қаржылардың ... ... ... ... және осы ... ... есеп айырысу шоттары бойынша
көрсетілуін;
- жергілікті бюджеттің ағымдағы шоттарынан ... - қол ақша ... ... топтың басшысы бюджеттік ұйымдарда және ... ... ... ... мен тексерістердің
актілерінде баяндалған деректер олардың жұмысын ... ... ... және ... ... ... қаржылар мен материалдық
құндылықтардың сақталуын қамтамасыз ету жөніндегі ... ... ... ... сондай - ақ кешенді тексерудің нәтижелері
бойынша баяндамалар жасаған кезде пайдаланылады [17 ... - 2016 ... ... ... ... ... ... Заңының жобасы енгізілген түзетулер ... ... 2014 - 2018 ... ... ... - ... даму мен
бюджеттік параметрлердің болжамы, Қазақстан Республикасы Ұлттық ... ... және ... орта мерзімді перспективаға
арналған тұжырымдамасы ... ... және ... ... жыл
сайынғы Қазақстан халқына жолдауында берілген тапсырмаларын іске асыруға
бағытталған.
2014 жылға арналған ... ... ... 5 773,0 ... ... ... ... жылмен салыстырғанда10,4 % - ға өсе отырып
қарастырылған, оның ішінде ... ... ... ... 4 016,4 ... теңге сомасында болжамданады, ол 2013 жылдың
деңгейінен 428,1 ... ... ... және 2016 ... кірістер түсімдерінің (трансферттерді есепке
алмағанда) алдыңғы жылдар деңгейіне қарағанда сәйкесінше 555,8 және ... ... өсуі ... ... ... ... ... ағымдағы жыл деңгейінен
10,1 % - ға өсе отырып, 6 715,4 ... ... 2015 жылы - 7,7 % ... ... 2016 жылы - 9,0 % өсуі жоспарланады.
2014 - 2016 жылдарға ... ... ... үш ... мерзімде
тапшылық болжамының төмендеуін есепке ала отырып қалыптастырылған, ол 2014
жылы - ЖІӨ - ге ... 2,4%; 2015 ЖІӨ - ге ... 2,2%; 2016 жылы - ЖІӨ ... 1,9% ... ... негізгі басымдылықтары республиканың 2020 жылға
дейінгі ... - ... ... ... және ... «Қазақстан - 2050»: қалыптасқан мемлекеттің жаңа саяси бағыты»
атты Қазақстан халқына жолдауында берілген ... ... ... ... ... ... ... жол картасын,
Жұмыспен қамту жол картасын, Моноқалаларды және ... ... Қол ... ... - үй бағдарламасы мен Агробизнес - 2020
бағдарламасын іске асыруды жалғастыру көзделген.
Әлеуметтік ... ... ету ... ... барлық
қабылданған әлеуметтік міндеттемелері қаржылай қамтамасыз етілген және
денсаулық сақтау мен білім ... ... ... ... ... - 2016 ... ... жинақтарын ел экономикасына тарту жүзеге
асырылатын болады, атап ... іске ... ... транзиттік
тасымалдарды ұлғайту мен әлемдік нарықта қазақстандық экспортты ілгерілету,
сондай - ақ ... ... ... ... ... ... нақты
инфрақұрылымдық жобалар.
2011 - 2013 жылдарға арналған жалпы сипаттағы ... ... ... ... ... 2014 - 2016 жылдарға ... ... мен алып ... ... ... Бюджеттік алып
қоюлар 2014 жылы - 144,3 млрд. теңге, 2015 жылы - 195,5 ... ... ... - 264,2 ... ... ... анықталды.
Бюджеттік субвенциялар көлемі: 2014 жылы - 980,7 ... ... 2015 ... 907,7 ... ... 2016 жылы - 839,9 млрд. теңге.
Сондай - ақ, Жаңа бюджеттік ... ... ... ... ... мен ... ... мақсатында жергілікті
бюджеттердің шығыстар базасына, бұған дейін нысаналы ... ... ... ... ... ... сипаттағы
шығындар берілді.
Даму бюджеті мөлшері ағымдағы шығындардың 5% - нан 6,3% - ға ... ... ... жетілдіру мәселелері жөніндегі заң жобасында мыналар
көзделген;
1). әлеуметтік маңызы бар жекелеген салаларды жергілікті ... ... ... көлемдерін енгізу, олар жалпы сипаттағы ... ... ... анықталатын болады;
2). Бюджеттік бағдарламалар әкімшілері шығыстары ... ... және жаңа ... ... ... ... олар 2015 ... республикалық бюджетті қалыптастыру кезінде айқындалатын болады;
3). төмен тұрған бюджеттерге жоғары тұрған ... ... ... ... ... ... тұрған жергілікті бюджеттен
бірлесіп қаржыландыру жағдайында бөлу;
4). Бюджет қаражатын ... ... ... ... бағдарламалар
нәтижелеріне қол жеткізбегені үшін бюджеттік ... ... ... ... ... Орталық атқару органдарының ішкі бақылау қызметтеріне объектіге
шығу құқығын бере отырып бюджеттік инвестициялық жобалардың іске ... ... ... ... ... ... инвестицияларды жоспарлау кезінде тәсілдерді өзгерту,
бюджеттік инвестицияларды іске ... ... ... ... ... ... кезінде концессиялық жобалардың өту
мерзімдерін қысқарту ( «бір терезе» қағиғаты)[сухбат]
Қазақстан Республикасы экономикасының күрделі ... ... ... ... ... саясаттың жемісті болуы оның жергілікті
деңгейге жүзеге асуына тікелей ... ... ... осы ... ... басқарудың маңыздылыгы да айқындала түседі. Олай болса,
жергілікті деңгейдегі мәселелердің оңтайлы шешімін табу жолдарының ... ... ... ... ... ... бюджетаралық
қатынастарды оңтайландыру, мемлекеттік басқаруды ... ... ... зерттеуді қажет етеді деп ойлаймыз.
Нақтылы елдің даму деңгейі әлемдік қоғамдастықпен айқындалады, әр түрлі
дәрежеде экономикаға ықпал етеді. Бұл ең ... ... ... ... жету ... өсуін ғана білдірмейді, сонымен ... ... ... ... Кез ... ... ... даму деңгейінің
белгілі бір көрсеткіші ретінде қаралады. Ол алдағы уақытта ... - ... ... сипаттап қана қоймай, басқа экономика
тарапынан ... ... ... оның ... ... ... - Салық салу ... ... заң ... көтеру көзделген:
- заңды тұлғалардың мүлік салығы;
- жер салығы;
- қозғалтқыштарының көлемі 3000 - нан ... 4000 ... см - ге ... үшін ... ... салығы;
- 2015 жылдан бастап сигареттерге акциздер;
- 2014 жылдан бастап алкоголь өнімдеріне акциздер
Бюджет түрлері бойынша шығыстарды қалыптастыру ерекшеліктері ... ... ... ... ... ... бойынша шығыстарды
қалыптастырғанда келесі негізгі факторларды есептеу қажет:
- басқару органдар ... ... ... ... ... ... іс - ... шекарасы,
- шығыстарды тиісті бюджетке апару.
Республикалық бюджеттің шығыстары келесі бағыттары бойынша қаржыландыру
үшін қалыптасады:
- ... ... ... ... ... ... тәртіп, қауіпсіздік;
- құқықтық, соттық, құқық қорғау қызметтері;
- білім беру:
- денсаулық сақтау;
- әлеуметтік ... және ... ... ... мәдениет, спорт, туризм және ақпарат кеңістігі;
- тұрғын үй коммуналдық шаруашылығы;
- ... ... су, ... ... мен қоршаған ортаны қорғау және
жер қатынастары;
- өнеркәсіп, құрылыс және жер қойнауын пайдалану;
- көлік және коммуникация;
- басқа да ... ... ... ... ... қазіргі кезеңінде
реформа ауыртпалығының салмағы шаруашылық жүргізудің жергілікті деңгейіне
ауысып, осыған орай ... ... ... ... ... ... ... арта түсуде. Аймақтардың шаруашылық
кызметінің ұлғаюы республикалық және жергілікті ... ... ... ... ... жергілікті бюджеттерді басқаруды ... ... ... ... етеді.
ҚОРЫТЫНДЫ
Зерттеу жұмысының пәні мен нысаны. Зерттеу пәні ... ... ... ... мен оны ... ... ... ... және ... жүйесінің құрылуы болып табылады.
Қарағанды қаласының бюджетінің жергілікті ... ... және ... ... ... мен ... ... ақпараттық база ретінде Қазақстан Республикасының
статистика жөніндегі Агенттігінің, Экономика және ... ... ... ... ... мәліметтері, Қарағанды
облыстарының Экономика және бюджеттік жоспарлау департаментінің, облыстық
статистика агенттігінің ... ... ... ... - ... ... және отандық, шетелдік авторлардың еңбектерін
қолдандым: Зейнелгабдин А.Б., Иванова Г.Г., Ильясов К.К, ... ... Ж.А., С.Н. ... ... бюджет: қалыптасуы мен
атқарылу көрсеткіштері”, С.С. Ахметованың “Мемлекеттік ... ... ... ... ретінде”, “Салық кодексі”, “Бюджет кодексі”,
және т.б. ақпарат көздеі ... ... ... мен ... ... ... - экономикалық даму үдерісіндегі жергілікті бюджетті басқарудың
ұйымдастырушылық - әдіснамалық негіздері мен тәжірибесін зерттей ... ... ... ... ... қағидаларды және
тәжірибелік ұсыныстарды жасау болып табылады.
Осы мақсатқа жету үшін келесідей ... шешу ... ... ... ... мен басқарылу үдерісінің мәнін ашып,
әдіснамалық негізіне сипаттама ... ... ... өсу жағдайындағы жергілікті ... мен ... ... ... бюджетті басқарудың шетелдік тәжірибесін сараптай отырып,
олардың Қазақстанда қолданылу мүмкіндіктерін ... ... ... ... қалыптасу барысын талдау және оның
аймақ экономикасын ... мен ... әл - ... ... ... негіздеу;
- жергілікті бюджетаралық қатынастардың қазіргі ... ... орын алып ... ... ... және ... ... тиімділігін арттыру мақсатында оларды шешудің жолдарын ұсыну;
- жергілікті бюджетті басқарудың тиімділігін арттыру жөнінде ғылыми
негізделген нақты ұсыныстар ... ... ... ... ... ... дамуына
талдау жасау арқылы мынадай қорытындыға келуге болады.
Салықтар мемлекеттің құрылуымен бірге пайда болды және мемлекеттің
өмір сүруі мен ... ... ... көзі ... ... ... өзгеруі, өркендеуі қашан да болса салық жүйесінің қайта
құрылуымен , жаңаруымен ... ... ... мемлекетте өзінің ішкі
жіне сыртқы саясатын жүргізу үшін ... бір ... ... ... ... салықтарды экономиканы дамыту, тұрақтандыру барысында ... ... ... ... уақытта, тәуелсіздігін алып, егемендігін ... ... ... ... таңдаған Қазақстан Республикасы үшін
өзіндік ... ... ... аса маңызды мәселе болып отыр. Жалпы
мемлеекттегі қолданылып ... ... ... ... қызмет
органдарының жүйесі және салықтық заңнама мемлекеттің салықтық жүйесін
құрайды.
Қазақстанның салық ... ... ... ... ... құн ... ... салық және жеке табыс салығы құрайды. Осы
салық түрлерін және салық ставкаларын төмендетуіне ... Жаңа ... ... ... мен ... ... үшін тиімді
салаларды дамытуға, ... ... ... ... ... ... қазба байлықтарын игеретін компонияларға жер мен ел
мүддесіне бетбұрыс жасатуға бағытталуы керек. Ең бастысы , Салық ... ... ... тиіс.
Қазақстанның салық жүйесіндегі проблемеларға келетін болсақ,
ҚҚС (әсіресе бюджеттен ҚҚС орнын толтыру) әкімшіліктендіру мәселесі әр
уақытта қиын және айтулы ... ... және тағы бір ... - ... ... өтеу, корпоративті жеке ... ... ... ... ... ... оның дағдарыстық 1993 ж.
өзгертілмеген 30 ставкасы қарастырылған. Сондай - ақ алдыңғы қатардағы шет
елдік ... ... ... және жеке ... ... ... ... жүйесінде жетілдіру мәселесі, жер қойнауын пайдалану
жөніндегі салық салу тұтқасын жетілдіру бойынша мәселесі, трансфертті баға
түзу ... мен ел ... және ... ... ... ... жемқорлықпен күрес проблемелары жөнінде толық қарастырылған.
Қорыта келгенде жалпы жоғарыда айтылғандардың барлығы, яғни салықтармен
салық ... ... ... бюджет жүйесінің тұрақтылығына және
орнықтылығына оңды әсерін тигізеді. Сондай-ақ, бюджет жүйесі мен ... ... ... ... да ... ... ... ҚР «Республикалық бюджет туралы» Заңы.
2. Елбасы 2012 жылдың 14 желтоқсаныда шыққан ... - ... атты ... ... ... ... ... Ильясов Қ.Қ., Құлпыбаев Б.С. Алматы: 2006 ж.
4. «2008 ... ... ... бюджет туралы» ... ... ... мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан
республикасының Заңына 1-қосымша
5. Мемлекеттік бюджет. Оқулық. Өтебаев Б.С. Алматы 2006 ж.
6. Wikipedia ашық ... С.М. ... ... Республикасының Бюджет жүйесі: жоғары оқу
орындарына арналған оқулық. – ... ... ЖҚ, ... ... А.Д., Керімбек Ғ.Е. Салық және салық салу: Оқулық. –
Алматы: Экономика, 2006.
9. http/ ... ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік бюджет. Оқулық. Өтебаев Б.С. Алматы 2006 ж.
12 Ермекбаева.Б.Ж. Жалпы мемлекеттік ... ...... 2000. – 15 ... Қазақстан Республикасы бюджет заңдарының ережелері
14. “Мемлекеттік бюджет мемлекеттік секторды басқарудың құралы ретінде”
заң ережесі
15. Қазақстан Республикасының статистика жөніндегі Агенттігі
16. «Қарағанды ... 2010 - 2016 ... ... бюджеті туралы»
17. Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің ... ... ... ШЖҚ ... ... ... «2014 - 2016 ... арналған республикалық бюджет
туралы» ҚР Заң жобасына ұсынысы.
ҚОСЫМША
А-Қосымша
Мемлекеттік бюджет пен жергілікті бюджеттің 2007 ж ... ... ... ... ... бюджет |
| ... ... ... |
|Мемлекеттік бюджет кірісі |21,9 |27,6 |39,8 ... ... ... ... (%) |20,2 |26,3 |37,6 ... ... мемлекеттік бюджет |84,0 |89,3 |90,2 ... үлес ... (%) | | | ... ... | | | ... табыс салығы |6,5 |11,0 |13,2 ... құн ... |4,1 |4,5 |8,3 ... |0,5 |0,4 |0,8 ... ... ... |1,7 |1,6 |2,8 ... салығы |0,5 |0,5 |0,8 ... ... |0,1 |0,1 |0,1 ... ... |2,9 |2,6 |4,0 ... емес ... |1,4 |0,9 |0,9 ... - ҚР ... Агенттері мәліметтері негізінде автормен |
|құрастырылған ... ... ... ... ... ... құрылымының динамаикасы
.
Ескерту - ҚР статистика Агенттері мәліметтері негізінде
Г-Қосымша
2009 - 2011 жж. ... ... ... динамикасы млрд.теңге
|Атауы |2009 |2010 |2011 |2011 ... |
| | | | |2009 ... |
| | | | ... |
| | | | ... |
|1 |2 |3 |4 |5 ... |783,48 |1000,15 |1468,07 |1,9 |
| |27,95 |34,86 |44,20 |1,6 ... |7,45 |4,91 |7,20 |0,9 ... тәртіппен |27,81 |33,68 |44,85 |1,6 ... | | | | ... ... |150,31 |185,78 |262,85 |1,7 ... ... |37,85 |44,78 |1,3 ... және ... | | | | ... | | | | ... спорт, |33,75 |44,00 |73,77 |2,2 ... | | | | ... |115,82 |135,00 |199,93 |1,7 ... су, ... |8,01 |28,07 |42,49 |5,2 ... және | | | | ... ... | | | | ... | | | | ... - |10,10 |21,88 |33,65 |3,3 ... ... | | | | ... жер қойнауын | | | | ... | | | | ... және ... | | | | ... және | | | | ... | | | | ... қызметтер | | | | ... ... | | | | ... | | | | ... ... | | | | ... - ҚР ... ... ... бюллетенінің мәліметтері|
|негізінде құрылған ... ... |2005 |2006 |2007 ... |391727 |749661 |1026747 ... ... |369679 |436402 |541280 ... емес |9130 |9712 |6099 ... | | | ... |209061 |278115 |413501 ... | | | ... ... |12918 |25432 |65867 ... ... | | | ... | | | ... ... |8592 | | ... |614953 |783484 |1000150 |
| ... - ҚР - ң агенттігі мәліметтері негізінде ... ... ... - Қосымша
Салықтардың жіктелуі
Д-Қосымша
2001 - 2010 жж. жергілікті бюджеттен алынатын бюджеттік алымдар, млн
теңгемен
|2001 |2002 |2003 |2004 |2005 |2006 |2007 |2008 |2009 |2010 | ... - ... |84155 ... |57630 ... |95009 |119477 |151499 |81752 |89922 |77 663 | |Оның ішінде облыстық
бюджеттен: | | | | | | | | | | | ... обл. |3626 |569 |429 | |1371 ... | - | - | - | ... обл. |28790 |19603 |20115 |22669 ... |43062 |15468 |20193 |18739 | ... Қазақстан обл. |2460 | - | -
| - | - | - | - | - | - | - | ... ... обл. |887 | - |497 |
- | - | - | - | - | - | - | ... обл. |9856 |81 | - | - | -
| | - | - | - | - | ... обл. |10629 |9000 |10651 |10139 ... |24437 |4249 |5342 |2431 | ... обл. |2106 |1896 |974,3 | - |
- | - | - | - | - | - | ... ... |25801 |17915 |24964 ... |56508 |72310 |52401 |55811 |54999,9 | ... ... | - | - |
- |1804 |3301 |6306 |10611 |9634 |8576 |1493 | |Ескерту - ҚР - ң ... ... ... (облыстық мәні бар қаланың) бюджеті
Республикалық мәні бар қаланың, астананың ... ... ... ... ЖҮЙЕСІ

Пән: Менеджмент
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 46 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 700 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Бюджет жүйесінің экономикалық мәні мен құрылымы12 бет
Мемлекеттік бюджет және оның құрылымы. Қазақстанның мемлекеттік бюджетін теңестіру мәселелері25 бет
Мемлекеттің қолындағы бюджет қаржысын орталықтандырудың қажеттігі7 бет
Қазақстан Республикасындағы бюджет саясаты және оның қызметтері44 бет
“Қазынашылық бюджетінің кірісін бақылаудың” ақпараттық жүйесін талдау69 бет
Батыс елдердегі жергілікті бюджеттер және салық салу жүйесі32 бет
«жергілікті бюджеттің қалыптасуы мен тиімді пайдалануының есебі мен аудитін ұйымдастыру»91 бет
Бюджет жүйесінің мәні және оның құрылымы29 бет
Бюджеттік хұқ25 бет
Жергілікті бюджет және оның қалыптасуының негіздері24 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь