Қазақстан Республикасында мемлекеттік қызметтің қалыптасу ерекшеліктері

Кіріспе
3
1 Мемлекеттік қызметтің ұйымдастырылу негіздері 5
1.1 Мемлекеттік қызмет түсінігі және маңыздылығы 5
1.2 Мемлекеттік қызметтің жаңа моделі 6
1.3 Мемлекеттік қызметті дамытудың шетелдік тәжірибесі 10
2 Қазақстан Республикасында мемлекеттік қызметтің қалыптасу ерекшеліктері 12
2.1 Мемлекеттік қызметтің үрдісі мен қарқындылығын талдау 12
2.2 ҚР Мемлекеттік қызмет туралы Заңының жүзеге асуы 15
2.3 Мемлекеттік қызметке кадрды іріктеу жүйесі 17
3 Мемлекеттік қызметке кадрларды іріктеудің Қазақстандық тәжірбиесі
19
3.1 Мемлекеттік қызметті дамытудың қалыптасқан қазіргі үлгісі 19
3.2 Мемлекеттік қызметкерлердің кәсіби даярлығын жетілдіру жолдары
22
Қорытынды
28
Пайдаланған әдебиеттер 29
Мазмұны
Кіріспе

Қазіргі кезеңде адам уақыт талабына қызмет етеді. Уақыт талабына сай болу, осы тауқыметті шешу жөніндегі негізгі тұтқалардың бірі ол өндірісті, қоғамды, жалпы экономиканы іскерлікпен басқару, нарықты экономикалық қатынастарды дамыту, оларды құқықтық тұрғыдан реттеу, ақша-несие, қаржы және валюта қатынастарын жүзеге асыру болып табылады. өндірісті басқару, басқару қағидалары мен әдістерін, құралдары мен формаларының жиынтығын мененджмент сөзінің аясына саяды. «Менджмент» – шет ел сөзі, аударғанда басқару деген мағынаны білдіреді.
Осы курстық жұмысты жазу кезінде басты ерекшелікті басқарудың нысаналығында, саналы көзқараста
Қазіргі заманның талабы, жоғары білікті, кәсіби шеберлігі мықты, жаңа технологиялар мен үрдістерді меңгере білетін, өз ісінің майталманы, болатын мемлкеттік қызметтекерлерді талап етеді. Біз де әлі де болса, ескі қағидарлармен, бағыт-бағдарымен мықтап ұстаған, бір деңгейден аса қойматйын қызметкерлер әлі де көптеп кездеседі. Уақыттың озып бара жатқаны сонша, кешегі талаптар, ережелер, жұмыс жасау әдіс-тәсілдері, т.б. толып жатқан мәселердің бәрін жаңа жүйеге келтіріп, жаңа үрдіспен қызмет ету.
Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаев халыққа арнап өз жолдауын жариялады. Жолдаудың «Төртінші басымдық : Осы заманғы білім беруді дамыту, кадралардың біліктілігі мен оларды қайта даярлауды ұдайы арттыру және Қазақстан халқы мәдениетінің одан әрі өркендеуі» бөлімінде ерекше айтылған. Білім беру реформасы – Қазақстанның бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз етуге мүмкіндік беретін аса маңызды құралдарының бірі.
Бізге экономикалық және қоғамдық жаңарту қажеттіліктеріне сай келетін осы заманғы білім беру жүйесі қажет.
Осы заманғы мемлекеттік менеджерлер даярлау үшін Мемлекеттік басқару академиясынаың негізінде шетелдік серіктестердің қатысуымен ең жоғары халықаралық стандартарына сәйкес келетін ұлттық басқару мектебі құрылуы қажет. Менің осы курстық жұмысымның жазу барысында ғылыми мемлекетік қызметтің осы жоғарыда тоқталып өткен тақырыптарға ерекше көңіл бөлуге тырыстым.
Қазіргі кездегі мемлекеттік қызметтің әдіс-тәсілдеріне, жаңа құрылымына, жүйелік салаларының жаңа жүйесіне өту керектігімен, дамудың тепе-теңдігін сақтау мүдделері мемлекеттік реттеудің объектісі болып табылатындығымен және қоғамдық үрдістердің сандық-сапалық көрсеткіштері өзгерісін тұрақты түрде зерттеп отыруды қажет ететіндігімен де түсіндіріледі.
Кеңес өкіметі ыдырағаннан кейінгі аз ғана уақыт ішіндегі экономиканы реформалау мен шаруашылық жүргізудің нарықтық моделіне өту жөніндегі кең көлемді шараларды жүзеге асыру тәжірибесі – мемлекеттің әлеуметтік – экономикалық процесстерге араласуы – объективті қажеттілік екендігін
Пайдаланылған әдебиеттер

1. Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік қызмет туралы» Заңы.
2. «Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы» Қазақстан Республикасының Конституциялық Заңы. //Егемен Қазақтан 1999ж. 15 мамыр. 3-4б.
3. Қазақстан Республикасының Конституциясы. –Алматы, «Жеті жарғы».
2000ж.
4. Қазақстан Республикасының Конституциясы. Алматы. 1998.10б
5. Амандықов С.К. «Қазақстан Республикасының Конституциялық құқығы». Оқу құралы. – Астана. 2001ж. 348б.
6. 1 наурыз 2006 жылы Елбасы Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев Қазақстан халқына арнаған өзінің кезекті Жолдауы//Егемен Қазақситан, 2 наурыз
Мемлекет және құқық теориясы. –Алматы, ҚазМу баспа орталығы. 1999. 320б.
7. Берденов Қ. Қазақстан мемлекет ретінде қалыптасуы мен экономиканың дамуы. – Алматы, 1998 ж.
8. Қазақстан Республикасының соттарының қысқаша тарихи кезеңдері. Зерттеу нәтижесі. //Тураби. 1/2001 10-11б.
9. Қазақстан Республикасының «Парламенті және оның депутаттарының мәртебесі туралы» Конституциялық Заңы. //Егемен Қазақстан. 1995ж. 21 қазан. 3-5б.
10. Булгакова Д.А. «Мемлекет және құқық теориясы». Оқу құралы. Алматы. «Заң әдебиеті» 2004ж. 106б.
11. Ағдарбеков Т. «Мемлекет және құқық теориясы» Оқулық. – Алматы: «Наз» баспа компаниясы, 2003. 328б.
        
        Кіріспе
3
1
Мемлекеттік қызметтің ұйымдастырылу негіздері
5
1.1
Мемлекеттік қызмет түсінігі және маңыздылығы
5
1.2
Мемлекеттік қызметтің жаңа моделі
6
1.3
Мемлекеттік қызметті дамытудың шетелдік тәжірибесі
10
2
Қазақстан Республикасында ... ... ... ... ... ... мен ... талдау
12
2.2
ҚР Мемлекеттік қызмет туралы Заңының жүзеге асуы
15
2.3
Мемлекеттік қызметке кадрды іріктеу жүйесі
17
3
Мемлекеттік қызметке кадрларды іріктеудің Қазақстандық тәжірбиесі
19
3.1
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... кәсіби даярлығын жетілдіру жолдары
22
Қорытынды
28
Пайдаланған әдебиеттер
29
Мазмұны
Кіріспе
Қазіргі кезеңде адам уақыт талабына қызмет етеді. Уақыт талабына сай ... осы ... шешу ... ... ... бірі ол өндірісті, қоғамды, жалпы экономиканы іскерлікпен басқару, ... ... ... ... оларды құқықтық тұрғыдан реттеу, ақша-несие, қаржы және валюта қатынастарын жүзеге асыру болып табылады. өндірісті басқару, басқару қағидалары мен ... ... мен ... жиынтығын мененджмент сөзінің аясына саяды. - шет ел сөзі, аударғанда басқару деген мағынаны білдіреді.
Осы курстық ... жазу ... ... ... ... ... ... көзқараста
Қазіргі заманның талабы, жоғары білікті, кәсіби шеберлігі мықты, жаңа технологиялар мен ... ... ... өз ... ... болатын мемлкеттік қызметтекерлерді талап етеді. Біз де әлі де болса, ескі қағидарлармен, бағыт-бағдарымен ... ... бір ... аса ... ... әлі де ... кездеседі. Уақыттың озып бара жатқаны сонша, кешегі талаптар, ережелер, жұмыс жасау әдіс-тәсілдері, т.б. ... ... ... ... жаңа ... ... жаңа үрдіспен қызмет ету.
Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаев халыққа арнап өз жолдауын жариялады. Жолдаудың бөлімінде ерекше айтылған. Білім беру ... - ... ... ... ... ... ... беретін аса маңызды құралдарының бірі.
Бізге экономикалық және қоғамдық жаңарту қажеттіліктеріне сай келетін осы заманғы білім беру ... ... ... ... ... даярлау үшін Мемлекеттік басқару академиясынаың негізінде шетелдік серіктестердің қатысуымен ең жоғары халықаралық стандартарына сәйкес келетін ұлттық басқару ... ... ... ... осы ... ... жазу ... ғылыми мемлекетік қызметтің осы жоғарыда тоқталып өткен тақырыптарға ерекше көңіл бөлуге тырыстым.
Қазіргі кездегі мемлекеттік қызметтің әдіс-тәсілдеріне, жаңа ... ... ... жаңа ... өту ... ... ... сақтау мүдделері мемлекеттік реттеудің объектісі болып табылатындығымен және қоғамдық үрдістердің сандық-сапалық көрсеткіштері өзгерісін тұрақты ... ... ... ... ... де түсіндіріледі.
Кеңес өкіметі ыдырағаннан кейінгі аз ғана уақыт ішіндегі экономиканы реформалау мен шаруашылық жүргізудің нарықтық моделіне өту жөніндегі кең ... ... ... ... ... - ... әлеуметтік - экономикалық процесстерге араласуы - объективті қажеттілік екендігін
түпкілікті түсінуге мәжбүр етті. Оның объективтілігі ұлттық санақ ... жаңа ... өту ... ... дамудың тепе-теңдігін сақтау мүдделері мемлекеттік реттеудің объектісі болып табылатындығымен және макроэкономикалық үрдістердің сандық-сапалық көрсеткіштері өзгерісін тұрақты түрде зерттеп ... ... ... де түсіндіріледі.
Сонымен қатар мемлекеттік қызмет ролінің күшеюі мемлекетаралық экономикалық интеграциялық объективтілігі және ... кең ... ... ... ... қажеттілігімен байланысты екендігін де атап өту керек. Мұның бәрі де жас экономиканы жан-жақты зерделеу қажеттілігі туралы мәселені күн тәртібінде ... ... ... ... өту ... ... мемлекеттік қызметтің ғылыми-әдістемелік негіздерімен қатар тәжірибесін де танып-білу маңызды рөл атқарады.
Мұнда танып-білудің маңыздылығы Қазақстан экономикасы мәселелерінің түрлері мен әдістерін бір ... әлі де ... ... ... да біршама арта түседі. Соңғы кезде
Ж.О.Ихданов, ... және т.б. ... ... ... ... және жеке ... ... мемлекеттік қызметтің өзекті мәселелері деп көпшілік талқысына ұсынды. Сол ғалымдарымыздың еңбектерін егжей-тегжейлі талдау ... ... өз тың ... ... ... ... ... негіздері
1.1 Мемлекеттік қызмет түсінігі және маңыздылығы
Әкімшілік құқықтың құрамдас бір бөлігі мемлекеттік қызмет болып табылады. Мемлекеттік қызмет - ... ... бір ... және ... ... ... органдардағы биліктің міндеттері мен функцияларын іске асыруға бағытталған лауазымдық өкілеттілігін атқару жөніндегі қызметі болып табылады.
Мемлекеттік қызметшілердің құқықтық ... ... ... 1999 жылғы 23 шілдедегі Заңы реттейді
Қазақстан Республикасында мемлекеттік қызметтің ұйымдастырылуы мен атқарылуы келесі принциптермен негіз алады: заңдылық, қазақстандық патриотизм, мемлекеттік ... ... ... ... құқықтарының, бостандықтарының және заңды мүдделерінің мемлекет мүдделері алдындағы басымдылығын; Республика азаматтарының мемлекеттік ... қол ... және өз ... мен ... ... ... мемлекеттік қызмет бойынша жоғарылатуға тең құқығы және Заңның 3-ші бабында айтылған тағы басқа принциптері.
Мемлекеттік ... ... ... мемлекеттік қызметшілердің саяси және әкімшілік лауазымдары кіреді. Мемлекеттік саяси қызметшілердің мемлекеттік қызметке тағайындау, не сайлау негізінде кіруі, ал мемлекеттік ... ... ... конкурстық негізде жүргізіледі. Мемлекеттік қызметке кіретін адамдарға мынадай талаптар қойылады: олар Қазақстан Республикасының азаматтары болу, жасы 18-ден кем ... ... ... ... ... ... ... керек және т.б.
Ерікті еңбек ету құқығы. Қазақстан ... ... ... ... "Әркімнің еңбек ету бостандығына, қызмет пен кәсіп түрін еркін ... бар". Бұл ... ... ... ... өз қалауынша жұмысқа тұра алады және одан өз ... ... кете ... дегенді білдіреді. Жұмыспен айналысқысы келетінін, қанша жұмыс істегісі келетінін азамат өзі шешеді. Конституцияның ... ... ... еңбекке соттың үкімі бойынша, не төтенше жағдайда немесе соғыс жағдайында ғана жол беріледі" делінген. Бұл егер адам ... ... ... еңбек ету қолданылуымүмкін дегенді білдіреді. Сондай-ақ ... ... мен адам ... ... төндірсе олар құтқару жұмыстарына еріксіз тартылуы мүмкін.
Қызмет түрін ерікті түрде таңдау мынаны білдіреді. Азамта қайда жұмыс істегісі келсе, ... ... ... Ол ... ұйым ... жеке ... ... мүмкін немесе үйінде отырып, үй жұмысымен айналысуы мүмкін. Сондай-ақ ол кітап жаза ... ... сала ... және де ... ... ... алады. Ол кәсіпкерлікпен, мал өсірумен, бақташылықпен, т.б. айналысуы мүмкін.
Қызмет түрін ерікті таңдауға қойылатын шектеудің мәні ... адам ... ... ... ... ... ... ста алмайды, адамдарды заңсыз емдеуді жүзеге асыра алмайды. Мысалы, ... ... ... ... және т.б.
Еңбек шарты. Қазіргі жағдайларда еңбек қатынастарына тұру үшін ... ... ... керек. Оның қарастырылған "Азаматтық құқық" тарауындағы азаматтық құқық шартынан айырмашылығы мынада: еңбек шартының ... - ... және ... ... ... мен ... белгілеу. Еңбек шарты қызметкер мен жұмыс берушінің арасында заңнамаға сәйкес жасалуы керек.
Еңбек шартының мерзімі. Еңбек шарты әрқашан ... ... ... ... ... ... ... шеңберлер шарттың әрекет етуі мерзіміне байланысты болады. Шартқа отырған тараптар оның ... ету ... ... ... ... ... айтқанда, екі ұшты мерзім қояды. Ол қызметкер жұмысқа тұрақты мерзімге қабылданады деген сөз. Бұл ... ... ... ... ... байланысты жұмыстан шығарылмайды.
Жұмысқа қабылдау кезеңіндегі сынақ мерзімі. ... ... ... сай келетінін тексеру үшін сынақ белгіленуі мүмкін. Сынақ мерзімі туралы қызметкерді жұмысқа қабылдау кезінде ескертіледі. Сынақ мерзімі үш ... ... ... Ол ... ... ... ... да дәлелді себептерге байланысты тоқтатылуы мүмкін. Олар "Қазақстан Республикасындағы еңбек туралы" заңның 30-бабында көрсетілген. ... ... ... шақырылуы мүмкін. Бұл жағдайда қызметкер шақыру туралы құжатын көрсеткен соң үш күндік мерзім ішінде ... ... ... ... үшін сотталса, шарт бұзылады және қолданылған жаза бұрынғы жұмысын одан әрі жалғастыруға мүмкіндік бермейді.
Еңбек жағдайларында жұмыс беруші, қызметкерге оның атқаратынынан ... ... қоя ... ... ... ... ... өзіне алған міндеттерді орындаудан жалтара алмайды.
Еңбек жағдайлары қызметкердің өмірі мен денмаулығы ... ... ... ... талаптарға сай болуы тиіс.Қызметкердің толық қанды демалуға, ... ... ... ... ... ... тиіс. Оның білім алуға(жалғастыруға), т.б. мүмкіндігі болуы ... ... ... ... ... талаптар азаматтардың табиғи, әлеуметтік мұқтаждарына(сұранымдарына) сәйкес белгіленеді. .[3]
Жұмыс уақыты. Қызметкердің денсаулығын қорғауды қамтамасыз ету және басқа себептермен шаршап шалдыңуына жол ... үшін ... ... ... қойылады. Оларды белгілеудің зор тәжірибелік маңызы бар. Айтылғандардан байқалғандай, қызметкердің денсаулығы қорғалады.
1.2 Мемлекеттік қызметтің жаңа моделі
Халықаралық практикада ... ... екі ... ... бөліп қарастыруға болады - баспалдақтық және позициялық.
Мемлекеттік қызметке кіру мен оны атқару тәртібіне қатысты осы ... ... ... оларға мемлекеттік қызмет тиімділігін қамтамасыз ететін бірқатар жалпы шарттар тән.
Біріншісі - мемлекеттік қызметшілерді саяси және ... деп ... ... - ... ... конкурстық негізде қабылдау, бұл мемлекеттік қызметке білікті әрі құзыретті мамандарды ... ... ... ... және кадрларды іріктеу мен жоғарылатудың патронаждық жүйесі үшін мүмкіндіктерді азайтады.
Мемлекеттік қызметтің жоғары беделі мен мәртебесі шетелдердегі мемлекеттік қызмет жүйесінің ... ... ... ... ... ... ... елдер мемлекеттік басқарудың ұлттық жүйесінің ерекшелектерін ескеретін мемлекеттік қызметтің аралас моделін құруды жөн ... ... ... ... тиімді модельдерінде (Нидерланды, Сингапур, АҚШ, Италия) жоғары ... ... ... ... ол саяси шешімдер қабылдау процесін оларды іске асыру процесінен ажыратуға бағытталған. Жоғары мемлекеттік қызметтің функциялары жалпы мемлекеттік саясатқа ... ... ... ... және ... ... ... болып табылады.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметінің жаңа моделі мемлекеттік қызметтің ... және ... ... элементтерін қамтып, аралас болып қалады.
Сонымен қатар, Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі ... даму ... ... ... ... жаңа моделінде корпустық вертикаль: мемлекеттік саяси қызметшілер, басқарушылық корпусы және ... ... ... ... ... ... ... қалыптастыру 2012 жылға қарай үш корпусқа негізделген мемлекеттік лауазымдардың жаңа тізілімін бекітуді көздейді.
Мемлекеттік саяси қызметшілер корпусына мемлекеттік саясатты қалыптастыратын, ... ... ... (аясына) басшылық етуді жүзеге асыратын, тиісті саладағы мемлекеттік дамудың стратегиялық бағыттарын айқындайтын қызметшілер, сондай-ақ тағайындалуы саяси-шешуші сипатқа ие қызметшілер енгізіледі. ... ... ... ... ... ... орталық мемлекеттік органдардың, Қазақстан Республикасы Президентіне тікелей бағынатын және есеп ... ... ... басшылары, олардың орынбасарлары, облыстардың, астананың және республикалық маңызы бар қаланың ... және ... ... ... тізбесін Қазақстан Республикасының Президенті айқындайтын басқа да мемлекеттік лауазымдар енгізілетін ... ... ... ... қызмет құрылымында мемлекеттік саяси қызметшілер қалыптастыратын саясатты іске асыруды және ... ... ... мен ... ... ... ... байланысты қамтамасыз ететін басқарушылық корпусы құрылатын болады.
басқарушылық корпусының әкімшілік лауазымдарына тағайындау тек қана кадр ... ... ... ... Оны ... тиімділігін қамтамасыз ету үшін кандидаттың корпусының кадр резервінде тұру міндеттілігін көздейтін құқықтық ... ... ... кадр резервін және мемлекеттік әкімшілік қызметтің ... ... кадр ... ... Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Кадр саясаты жөніндегі ұлттық комиссия мемлекеттік органдардың және облыстар, астана, республикалық маңызы бар қала ... ... ... ... асыратын болады.
Кадр саясаты жөніндегі ұлттық комиссияның құрамын және ол ... ... ... ... Президенті айқындайтын болады.
Мемлекеттік қызметтің жаңа моделінде мемлекеттік саяси лауазымдар тізілімі ... ... ... ... ... саны ... болады. Жауапты хатшы лауазымына тағайындалған адамның рөлі мен жауапкершілік дәрежесі нақты айқындалып, оны ... ... ... ... ... негізделген тетігі әзірленетін болады.
Қазақстан Республикасының Президенті айқындаған мемлекеттік қызметті дамыту басымдықтары ескеріле отырып, жауапты хатшы лауазымы басқарушылық ... ... ... ... ... ... ... құқықтары, міндеттері осы корпустың қызметін реттейтін нормативтік құқықтық актілер шеңберінде айқындалатын болады.
Сондай-ақ, мемлекеттік орган жұмысындағы сабақтастықты сақтау мақсатында мемлекеттік органдардың ... ... ... болу ... ... жауапты хатшылар белгілі бір мерзімге тағайындалатын болады.
Мемлекеттік әкімшілік қызметтің корпусына іріктеу өздерін кәсіби құзыретті және тиімді жұмыс ... ... ... ... атқарушылық корпусына жатқызылған мемлекеттік қызметшілер қатарынан тұрақты рекрутинг ... ... ... ... ... бар кадр ... ... және мемлекеттік қызмет жүйесінің ашықтығы тетігі есебінен қамтамасыз етілетін болады.
Осы тетік мемлекеттік қызметшілер болып табылмайтын, бірақ мемлекеттік ұйымдарда және жеке ... ... ... ... ... ... бар ... корпусының кадр резервіне енгізу үшін конкурстық іріктеуге қатысуға мүмкіндік береді.
Саяси кадр резервіне және басқарушылық корпусының кадр резервіне қосу ... ... ... істер жөніндегі уәкілетті органның ұсынуы бойынша жеке нормативтік құқықтық актімен айқындалатын болады.
Атап айтқанда, кандидатты ... кадр ... және ... ... ... ... ... кадр резервіне қосу туралы шешім қабылдауға негіз ретінде мынадай критерийлерді:
* білім деңгейі мен бейінін,
* жұмыс өтілі мен тәжірибесін,
* ... және жеке ... ...
* қызметтік этиканы сақтауды,
Мемлекеттік саяси қызметшінің не басшы лауазымдардағы жұмыс тәжірибесі мол басқарушылық корпусы әкімшілік қызметшісінің ... ... ... айқындаған жөн.
Кандидаттарға басқарушылық корпусына кіру үшін мемлекеттік қызметшінің басқару лауазымында функционалдық міндеттерін тиімді орындау ісінде маңызды кәсіби және жеке ... ... ... ... және жеке ... негізінде тестілеу, сондай-ақ кәсіби бағдарланған әңгімелесу мен емтихандар өткізу мемлекеттік ... ... ... кадр ... конкурстық іріктеудің тетіктері болады.
Саяси лауазымды атқаратын мемлекеттік орган басшысы ауысқан ... ... ... қызметшілер жұмысының тұрақтылығын және ведомствоішілік сабақтастықты қамтамасыз ететін тиімді тетікті ... үшін ... ... ... лауазымда болу мерзімі белгіленетін болады.
Қызметшіні басқарушылық корпусы лауазымына тағайындау және ... ... ... ... ... ... Кадр ... жөніндегі ұлттық комиссияның шешімі негізінде мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті органмен ... ... және ... ... ... ... қамтамасыз ету үшін мемлекеттік қызметшілерді ротациялауды жүргізу көзделеді.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... (), өңіраралық (), сектораралық () схемалары бойынша жүргізілетін болады, бұл орталық мемлекеттік органдарға, сондай-ақ жергілікті атқарушы органдарға кәсіби кадрлардың көптеп келе ... ... ... ... ... ... ротациялауды жүргізудің шарттары мен тәртібі мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті органның ұсынуы бойынша ... ... ... ... ... болады.
Мемлекеттік қызметті деңгейаралық және өңіраралық ротациялауды табысты ... үшін ... ... оның ... ... ... ... коэффициенттер) белгілеу тетігі әзірленетін болады және өңірлерде ротациялау ... ... ... қызметшілер үшін тұрғын үй қорының болуы қамтамасыз етілетін болады. .[5]
Жұмыс істеп жатқан ... ... ... ... корпусқа және атқарушылық корпусқа бөлу лауазымдық критерий бойынша жүзеге асырылатын болады (мемлекеттік қызметшінің ... ... ... лауазымына сәйкес).
Мемлекеттік әкімшілік кызметтің атқарушылық корпусына атқарушы лауазымдардағы мемлекеттік кызметшілер ( ... ... ... ... болады.
корпусындағы мемлекеттік қызметшілерінің негізгі міндеті басқарушылық корпусындағы мемлекеттік қызметшілердің талаптарын сәйкес мемлекеттік саясатты іске асыру (атқарушылық қызмет) ... ... ... лауазымдарының санаттар бойынша қолданыстағы тізілімінің оң практикасы ескеріле отырып, ... ... ... ... ... және ... корпусының лауазымдары үшін санаттар белгіленетін болады.
Мемлекеттік әкімшілік қызмет құрылымында және корпустарын қалыптастыру кезінде қолданыстағы ... ... ... ... ... оңтайландыру көзделеді.
Үш корпусқа негізделген мемлекеттік лауазымдар тізілімін мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті органның ұсынуы бойынша ... ... ... ... ...
1.3 Мемлекеттік қызметті дамытудың шетелдік тәжірибесі
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызмет істері Агенттігімен (бұдан әрі - ... ... ... ... ... ... шет елдерде біліктілігін арттыру бағдарламасының 2009 жылға арналған республикалық тізбесі бекітілді.
Тізбені ... ... ... ... ... дамуының басым бағыттарына, Қазақстан Республикасының 2030 дейінгі даму стратегиясында бекітілген стратегиялық құжаттарға, 2003-2015жж индустриалды-инновациялық даму стратегиясына, Елбасының жыл сайынғы жолдауы және де ... ... ... ... ... ... ... арттыру курстарын ұйымдастыру мақсатында Агенттік шетелдік мемлекеттік қызмет істері жұмыстарын жүргізді. Жасалған жұмысқа талдау жасай ... 2009 жылы ... ... ... ... ... беру және ... орталықтары нақтыланды:
:: РФ Президентінің жанындағы Ресей мемлекеттік қызметшілер Академиясы, Мәскеу қаласы;
:: Германия мемлекеттік ... ... ... ... ... ... басқару институты, Гаага қаласы;
:: Лондон экономика және саясат мектебі, Лондон қаласы;
:: Дьюк университеті, Дюрем қаласы;
:: ... ... ... ... мектебі, Париж қаласы;
:: Ли Куан Ю атындағы Ұлттық университетінің Сингапур Мемлекеттік саясат мектебі, Сингапур қаласы;
:: ... ... ... университеті, Куала-Лумпур қаласы.
Жоғарыда аталған оқу орталықтары әлемдегі жетекші оқу орындары және мемлекеттік қызметшілерді даярлауда мамандандырылған не ... ... ие ... бар оқу орындары болып табылады. Мысалы, Сингапур Ұлттық университетінде индустриалды-инновациялық даму саласын зерттеуде және оқытуда үлкен тәжірибе жинақталған. Лондон ... және ... ... ... және саяси ғылым саласында Гарвард жоғарғы оқу орынымен тең дәрежедегі әлемдегі озат оқу орны, оның ішінде 5 оқытушы экономика ... ... ... үшін ... ... ие болған. Мемлекеттік басқару мектебі (ENA) жоғарғы буынды мемлекеттік қызметкерлерді ... ... ... ... ... ... оқу орны болып табылады.
Сонымен қатар, Лондон экономика және саясат мектебі, Сингапур Ұлттық Университеті, Дьюк ... ... 20 ... жоғарғы оқу орнының қатарына енген.
2009 жылы Агенттік ҚР Президенті Әкімшілігінің ескертулерін жою мақсатында, 006 бағдарламасының тиімділігін арттыру ... ... ... ...
Агенттік Республикалық комиссияның шешімі бойынша, Агенттік пен ... ... ... ... 2 бөлімі, 2.2 тармағының 2.3 тармақшасына өзгерістер енгізді. Берілген мөлшерге сәйкес, ... ... ... ... ... арттыру курсы аяқталғаннан кейінгі 10 күн ішінде сараптамалық есеп беруге міндетті.
Сонымен ... ... ... ... ... ... және ол ... шетелде оқып келген мемлекеттік қызметшілер алған өз тәжірибелерін ... ... ... ... ... ... топ ... ұсынады. Топ басшысы өткізілген курс бойынша жалпы талдамалық көзқарасын әзірлеп, оқыту курсын жетілдіру бойынша пікірін қосып, Агенттікке ұсынады.
Сараптамалық ... ... ... сауалнама-сұраулар әзірледі. Сауалнаманың нәтижесі бойынша, Агенттік оқу курстарын ... оқу ... ... мен ... ... ... сараптамалық шолуының жалпы мағлұматын шетелдік әріптестерге ұсынады.
Үміткерлерді алғашқы іріктеу рәсімін оңтайландыру және ... ... ... немқұрайлылықты жою мақсатында, мемлекеттік орган Агенттікке конкурс құжаттарын ұсынғанда біліктілікті арттыру курсының бағдарламасына сәйкес ... ... ... лауазымды өкілеттілігін қосымша жазып көрсетеді.
Сонымен қатар, біліктілігін арттыру ... ... ... ... қайталап баруын болдырмау мақсатында, Агенттік 2005-2009 жылдарды қамтитын мемлекеттік органдар бойынша шетелде оқып келген мемлекеттік ... ... ... электронды мәліметтер базасы бар мониторингті енгізді.
2009 жылдың басынан 006 республикалық бюджеттік ... ... ... ... 174 қызметкер оқытылды, осы мақсатқа 231 млн. 161 мың ... ... ... 2009 жылы ... ... ... келесі тақырыптардағы курстарды ұйымдастырды және өткізді. .[7]
2 Қазақстан Республикасында мемлекеттік қызметтің қалыптасу ... ... ... ... мен қарқындылығын талдау
Мемлекеттік қызмет жаңа моделінің Тұжырымдамасына арналған баспасөз мәслихаты өтті
2011 жылдың 10 тамызы күні ҚР Мемлекеттік қызмет ... ... ... ... ... қатысуымен Мемлекеттік қызметтің жаңа моделі Тұжырымдамасының негізгі қағидаларына арналған баспасөз мәслихаты өтті.
Қазақстан Республикасында тәуелсіздік жылдары кәсіби әрі тиімді мемлекеттік ... ... ... ... ... қолға алынды.
Қазақстан Республикасы Президентінің 1995 жылғы 26 желтоқсандағы № 2730 Заң күші бар ... ... ... ... ... негіз қалаған тұңғыш нормативтік акт болды. Кейіннен мемлекеттік қызметті дамытудың ұзақ мерзімді басымдықтары стратегиясында айқындалды. 1999 жылы ... және ... ... ... ... ... ... Заңы қазіргі заманғы мемлекеттік қызметтің негізін қалады.
2000-шы жылдардың басында Дүниежүзілік банк Қазақстанды ТМД және ... ... ... ... ... ... саласындағы реформалардың көшбасшысы деп таныды. Қазақстанда бұрынғы кеңестік кеңістікте алғаш рет ... ... ... ... енгізілді, мемлекеттік лауазымдар саяси және әкімшілік болып бөлініп, мемлекеттік қызметшілерді кәсібилендіру жөніндегі шаралар іске асырылды.
Сонымен қатар, қазіргі ... ... ... ... ... ... қордаланған, атап айтқанда:
* конкурстық тестілеу мен іріктеу объективтілігінің және
ашықтығының жеткіліксіздігі;
* лауазымдық ... ... ... ... кезінде
меритократия қағидатының сақталмауы;
* қызмет сапасын бағалау мен еңбекке ақы төлеу деңгейінің өзара
байланысының болмауы;
* ... ... ... ... мемлекеттік органның басшысы әкім ауысқан кезде кадрлық
сабақтастықтың бұзылуы және кадрлардың жиі ауысуы;
* ... ... және ... ... кадр ... ...
төмен болуы;
* сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл тетіктерінің әлсіздігі;
* қызметтік этика нормаларының сақталмауы және корпоративтік
мәдениет деңгейінің төмен болуы. ... ... ... ... ... ... атап айтқанда, Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің алдына қойған басым міндеттер, сондай-ақ қоғам тарапынан нәтиже күту Мемлекеттік қызмет жаңа моделінің тұжырымдамасын ... ... ... .
Тұжырымдама мемлекеттік қызмет жүйесіндегі реформалаудың жаңа кезеңінің негізін ... ... іске ... ... ... ... мыналар айқындалды:
* кадрларды конкурстық іріктеу жүйесіне халық сенімінің деңгейін ...
* ... ... ... ... ... ... деңгейін арттыру;
* мемлекеттік қызметшілердің кәсібилігін арттыру, оның ішінде
мемлекеттік органның ... ... ... мемлекеттік
әкімшілік қызметшілерді негізсіз босатудан қорғау;
* жоғары корпоративтік мәдениетті қалыптастыру және
мемлекеттік ... ... ... ... ... қызметтер сапасын арттыру.
Тұжырымдамада мынадай жаңалықтар көзделген:
Жаңа корпустық вертикальды қалыптастыру
Мемлекеттік саяси қызметшілер - , ... ... ... ... айқындайтын және тағайындалуы саяси-шешуші сипатқа ие қызметшілер (шамамен 0,4 - 0,6 %);
корпусы - ... ... ... мен ... ... ... ... байланысты, сондай-ақ мемлекеттік органның кадр саясаты мен ұзақ мерзімді міндеттерін іске асырудағы сабақтастықты қамтамасыз ететін мемлекеттік қызметтің ... ... (0,8 - 1 %);
... ... хатшылар, Үкіметтің ұсынысы бойынша айқындалатын орталық мемлекеттік органдар комитеттерінің төрағалары, жекелеген департаменттерінің директорлары лауазымдарын, сондай-ақ ... өзге де ... ... ... қосу ... ...
басқарушылық корпусының кадр резервін қалыптастыруды және корпусының мемлекеттік қызметшілеріне қатысты кадр саясатын жүргізуді Қазақстан ... ... ... ... басқаратын Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Кадр саясаты жөніндегі ұлттық комиссия жүзеге асыратын болады;
корпусы - заңнама ... ... ... мен ... басқарушылық корпусының талаптарына сәйкес іске асыру (атқарушылық) қызметін жүзеге асыратын мемлекеттік қызметшілер (98 %-дан астам).
... ... екі ... ... ... негізінде жүзеге асырылатын болады.
Бірінші кезеңде Агенттік белгілі бір мерзімділікпен (мысалы, айына бір рет) заңнаманы білу жөніндегі тестілеудің ... және ... және жеке ... ... кадр ... жинақтауды жүргізетін болады, қажет болған жағдайда әңгімелесуді, эссе жазуды өткізеді. .[4]
Екінші кезеңде мемлекеттік орган резервистер қатарынан ғана бос лауазымға конкурс ... ... ... ... мен объективтілігінің аса жоғары деңгейін қамтамасыз етуге бағытталған ... ... атап ... ... ... ... комиссияларының құрамына сыртқы сарапшыларды қосу, конкурстық комиссия мүшелерінің жауапкершілігін белгілеу, әңгімелесу рәсімінің ашықтығын қамтамасыз ету (БАҚ, қоғамдық бірлестіктер өкілдерін ... ... және ... ... ... ... тағайындаулардың 50 - 70 пайызы ауысу тәртібімен жүзеге асырылады. Бұл рәсім формальды сипатқа ие, іс жүзінде мемлекеттік ... ... орын ... ... ... ауысу тәртібімен тағайындау кезінде бұрынғы лауазымдағы жұмысын бағалауды, бұрынғы жұмыс орнынан ұсынымхаттың болуын ескеру көзделіп отыр. Мемлекеттік қызметшілерді баспалдақтап ... ... ... бағалауға негізделетін болады.
Мемлекеттік қызметшілерді іріктеуде, бағалауда және баспалдақтап жоғарылатуда мемлекеттік ... кадр ... рөлі ... ... Кадр ... ... ... біліктілік талаптары белгіленетін болады, ал оларды тағайындау Мемлекеттік қызмет істері агенттігімен келісім бойынша жүзеге асырылатын болады. ... ... ... ... ... ... жүйесін енгізу жоспарланып отыр, ол Агенттікке, мүдделі мемлекеттік органдарға, кадр қызметтеріне онлайн режимінде орталық және өңірлік деңгейдегі мемлекеттік қызметшілерге ... ... ... ... ... ... мүмкіндік береді.
Мемлекеттік қызмет жүйесінде ынталандыру мен еңбекақы төлеу жүйесі де жетілдірілетін болады.
Мемлекеттік қызметшілерді оқыту ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік басқару академиясы, өңірлік мемлекеттік қызметшілерді қайта даярлау мен біліктілігін арттыру орталықтары қызметінің сапасын арттыру жөніндегі шаралар қабылданатын болады.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... еңбегін ұйымдастырудың сапасын арттыру жөніндегі шаралар қабылданатын болады.
Азаматтық қоғам институттарымен, бұқаралық ақпарат құралдарымен ынтымақтастықты кеңейту, транспаренттікті және қоғам ... ... ... ... ... тиімділігін арттыру шараларының бірі болмақ.
Жалпы алғанда, Мемлекет басшысы ... және ... ... ... қызмет жүйесін жетілдіру жөніндегі міндеттерді іске асыру мемлекеттік аппарат қызметінің тиімділігін қамтамасыз етуге тиіс, яғни ... ... ... ... ... ... ҚР ... қызмет туралы Заңының жүзеге асуы
Елімізде 1999 жылдың 23 шілдесінде Заң, бұдан соң мемлекеттік қызмет ... ... ... ... күші бар құқықтық актілер қабылданды. Осылайша Қазақстан ТМД елдері арасында бірінші болып мемлекеттік қызмет реформасын табысты жүргізіп келеді. ... ... ұғым ... ... қызметшілердің құқықтық ережесі заңды түрде бекітілді, мемлекеттік қызметке келудің, онда болудың және ... ... ... ... ... ... ... қатар, кадрларды басқару саласында оның тиімділігін арттыруға негіз қалаған белгілі жүйе ... ... ... ... ұйымдастыру және оны кадрлық қамтамасыз ету жөніндегі , , және ... да ... ... ... ... басқарудың нормативтік-құқықтық базасын айтарлықтай нығайтты.
2005 жылдың 3 мамырында ҚР мемлекеттік қызметшілерінің Ар-намыс Кодексі туралы Елбасының Жарлығы шықты. Ал 2011 ... 1 ... оның жаңа ... бекітілді. Дәйекті және жүйелі жүргізіліп жатқан реформалардың нәтижесінде мемлекеттік қызметтің қалыптасты, мемлекеттік басқарудың оңтайлы жүйесі жасақталды, мемлекеттік ... ... ... ... Дейтұрғанмен, мемлекеттік қызметті жетілдіру - тұрақты назар аударуды қажет етіп ... және ... ... ... деп ... ...
Мемлекеттік қызметті жетілдіру мәселелері Мемлекет басшысының ерекше назарында. Ел Президенті Н.Ә.Назарбаев 2008 жылдың 17 маусымында Астанада өткен халықаралық ғылыми-практикалық конференцияда... - ... ... ... ... мемлекеттік қызметтің жаңа моделі туралы тұжырымдама дайындалуда. Онда, біріншіден, мемлекеттік қызметтің өзінің мәртебесін ... ... кадр ... ... ... ... ... басымдығы санатына көтеруді, екіншіден, мемлекеттік қызмет қағидаттарын қайта қарау.
Кадрларды іріктеу, сапасын арттыру бөлігінде мемлекеттік қызмет істері ... ... ... ... кадр ... ... ... керектігі, ол үшін оларды әдістемелік тұрғыда агенттікке бағындыру керек екені де ... ... ... жүйесіндегі қазіргі кадрлық жағдай, әкімшілік реформа жүргізу ... ... ... ... ... айтарлықтай өзгерістерді қажет етеді. Шындығында кадр қызметтерінің жұмысы бүгін жоғары басшының нұсқауы бойынша жаңа ... ... ... жасырын емес. Мемлекеттік органдардағы кадрлар қызметінің беделі мен рөлі ... ... өте ... және ол ... ... ... қалыптасқан.
Қызметтік өсу жүйесі мен тетіктері әлі дәйектелген жоқ, әкімшілік мемлекеттік қызметшілерді ротациялау ... ... ... тек қана ... қызметшілер үшін қарастырылған, бұл ретте әкімшілік мемлекеттік қызметшілердің карьерлік өсу мәселелері нақтыланбаған. Мемлекеттік қызметке алудың қазіргі практикасы конкурстық ... де ... ... ... ... ... келген кездегі тестілеу тек қана мемлекеттік қызмет саласындағы нормативтік құқықтық базаның білім деңгейін ғана білдіреді, бірақ мемлекеттік ... ... ... мен жеке ... ... мүмкіндік бермейді.
Өткен жылы облыстағы бір бос орынға 3,4 адамнан келді. Ал солардың ішінде ауылдық деңгейдегі органдарда 1 ... тек 1.6 ... ғана ... Бұл, ... төмен көрсеткіш. Егер оның себептерін зерделесек, біріншіден, ауылдық жерлерде кадрлардың жетіспеушілігі байқалады. Екіншіден, мемлекеттік қызметшілердің еңбек ақысының әлі ... ... де әсер ... Конкурс өткізу ережесінің осал тұстарын пайдаланған кейбір мемлекеттік орган басшылары ... емес ... ... ... ... меңгерген сыңайлы.
Мысалы, өткен жылы басқарманың ықпал ету шараларының арқасында заң бұза ... ... 2 ... күші жойылды. Конкурс өткізу талаптарын бұза отырып аумақтық басқармадан кадрлар резервінің тізімін сұрамастан Жамбыл аудандық ... ... 2 ... бас ... ... конкурс жариялаған. Оның үстіне, тиісті қағида талабын бұза отырып конкурстың ВЕБ-сайтта жариялануын қамтамасыз етпеген. Біздің басқарманың ... ... ... ... өз ... ... ... тиісті хабарландыру берілді, заң бұзушылықтарға жол берген мәслихат аппаратының басшысы және ... ... ... ... ... ... сияқты, осындай заң талаптарын бұза отырып жарияланған Тараз қаласы әкімдігі ветеринария бөлімінің де конкурсы ... деп ... ... ... ... және кадр қызметтерінің кәсібилігі, жауапкершілігі күшті болса, мұндай заң бұзушылықтар болмас еді. Осыдан туындайтын маңызды мәселе - ол ... ... және ... пайдалану, Президентіміз айтқандай: .
Мемлекет басшысының мемлекеттік басқару жүйесіндегі мемлекеттік саяси және әкімшілік қызметшілердің рөліне айрықша мән беріп, мемлекеттік ... ... ... ... саясатты айқындап жолға қою, сыбайлас жемқорлықпен күресті күшейту туралы ... ... өте ...
, - ... Мемлекет басшысы Жолдауында. .[8]
2.3 Мемлекеттік қызметке кадрды іріктеу жүйесі
Саяси және әкімшілік ... ... ... ... өту ... Мемлекеттік қызметтен өту тәртібі туралы Ережемен реттеледі.
Қазақстан -- 2030 Стратегиясының маңызды басымдықтарының бірі -- ... ... ... ... ала ... ... қызмет істері жөніндегі агенттігі өзінің алғашқы іс-әрекетінен бастап негізгі күшін ... ... және ... жұмыс тәжірибесі бар, жоғары кәсіби кадрларды мемлекеттік қызметке ... үшін ... ... бағыттады.
2000 жылдың қаңтарынан бастап республикада мемлекеттің қызметке ... ... ... конституциялық құқығын жүзеге асыруды қамтамасыз ететін, мемлекеттік органдардағы бас әкімшілік мемлекеттік лауазымдарға орналасуға конкурстық іріктеу процесі ... ... және ... Бос ... мемлекеттік лауазымдарға орналасуға конкурс өткізу Ережесімен сәйкес жүргізіледі.
Конкурстың бірқатар тізбекті кезеңдері бар:
* конкурс өткізу туралы хабарландыру жариялау;
* конкурстық комиссияны құру;
* ... ... ... ... ... ... ... ... және ... ... ... конкурстық комиссияның қорытынды мәжілісі.
Ашықтылық пен жариялылықты қамтамасыз ету мақсатында конкурс өткізуші мемлекеттік орган конкурс өткізу туралы хабарландыруды жариялауға міндетті.
Орталық мемлекеттік ... және ... ... ... мен ... ... ... кезінде хабарландыруларды Қазақстан Республикасының барлық аумақтарына таралатын мерзімдік баспасөз беттерінде жариялайды. Жергілікті ... ... ... ... ... хабарландырулар әкімшілік-аумақтық бірлікке сәйкес келетін сол аумақта таралатын мерзімдік баспасөз беттерінде жарияланады.
Конкурсқа қатысуға тілек білдірген азаматтар ... ... ... ... ... ... ... конкурс өткізуші мемлекеттік органға тапсырады, олар конкурстық комиссияда қаралады.
Мемлекеттік қызметке орналасу кезінде біркелкі ... ... ету және ... ... ... ... бұданда кеңірек таңдау үшін жағдай жасау мақсатында Типтік біліктілік талаптарын басшыдыққа алады. .[7]
Конку.рс туралы бұқаралық ақпарат ... ... ... ... ... 15 ... күні ... конкурсқа қатысу үшін қажетті құжаттар тиісті мемлекеттік органға хабарландыруда көрсетілген мемлекеттік ... ... ... ... ... жасаудың негізінде конкурстық комиссия конкурсқа қатысушыны тестіден өтуге жіберу туралы шешім қабылдайды.
Әр конкурстың шарттарына сәйкес үміткерлер заңдарды ... ... ... ... өтуге тиісті.
Тестілеудің мақсаты үміткерлердің қабылеттілігіне әділ баға беру ... ... ... ... ... ... ... тестілеу бағдарламасы қойылуға тиісті.
Қазіргі уақытта тестілеу бағдарламасында заңдарды білу, сондай-ақ, қисынды ауызша емес (санаттарына байланысты) сынақ түрлері бар.
Тестілеуге қатысуға ... ... оны ... тәртіппен Агенттікте немесе еліміздің барлық 16 аумақтарындағы Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері жөніндегі агенттігінің аумақтық ... ... ... қабылдау мерзімі аяқталғаннан кейін бес жұмыс күні ішінде өтеді.
Тестілеудің қашықтық жүйесі АҚ орталық серверіне қосылған компьютерлерде өтеді, бұл тестілеу ... ... бір ... және ... ... ... ... конкурстық іріктеудің сапасын бақылауға жағдай туғызады.
Тестілерді қолданудың ең жоғары қалыптарын мүлтіксіз ұстану ықтимал ... мен ... ... ... ... және конкурстық іріктеуге қатысушының, жалпы мемлекеттік қызметшілер үшін және әрбір үміткерлер үшін олардың артықшылығын барынша пайдалануға мүмкіндік береді, бұл және ... үшін ... пен тең ... ... етеді. Тест бойынша алғашқы қадамдары табысты болған үміткерлер ... ... ... кезеңі -- әңгімелесуге жіберіледі.
Әңгімелесуге жіберілген ... оны, ... ... ... бес ... күні ... конкурс жариялаған мемлекеттік органда өтеді.
Әңгімелесудің мақсаты -- үміткерлердің кәсіби және жеке ... баға беру ... ... ... мәжілісте конкурстық комиссия ұсынылған құжаттардың, тестілеу нәтижелерінің және өткізілген әңгімелесудің негізінде әкімшілік ... ... бос ... ... үшін үміткерлерді іріктеуді жүзеге асырады. Тек бір ғана үміткер ... ... ие бола ... екінші үздік үміткерді кадр резервіне есепке алу үшін ұсынуы мүмкін. Егер бос ... ... ... ... ... жағдайда, мемлекеттік орган қайта конкурс жариялай алады.
Конкурстық комиссияның қанағаттанарлық қорытындысын алған үміткер әкімшілік мемлекеттік лауазымға орналасу үшін ... ... ... ... отырып, конкурсқа шығарылған лауазымға ие болуға құқылы.
3.1 Мемлекеттік қызметті дамытудың ... ... ... ... қызметі жүйесін дамыту мемлекеттің тәуелсіздік жылдарындағы рөлінің өзгеруі, саяси жүйенің, экономиканың, қоғамдық қатынастардың қалыптасу, мемлекеттік басқару жүйесін ... ... ... байланысты.
Тәуелсіз Қазақстан Республикасының мақсаттары мен басымдықтарын іске асыру үшін кадрларды іріктеу мен жоғарылатудың тиімді ... ... ... аппарат қызметінің кәсібилігі мен ашықтығын қамтамасыз ету қажет болды.
Қазақстан Республикасы Президентінің 1995 жылғы 26 желтоқсандағы № 2730 Заң күші бар ... ... ... ... ... ... ... жүйесін институттандырудың бастауы болып мемлекеттік басқару жүйесінің кадрлық ұйытқысын сақтауға мүмкіндік берді және мемлекеттің маңызды институты ретінде мемлекеттік қызметтің ... ... ... ... ... мемлекеттік қызмет қағидаттарын, мемлекеттік лауазымдардың сатылығын белгілеу жолымен мемлекеттік қызмет қатынастарын реттеуге, ... ... ... мәртебесін айқындауға және әлеуметтік кепілдіктерін белгілеуге, сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулер енгізуге мүмкіндік берді. ... жылы ... ... ұзақ ... басымдығы ретінде кәсіби үкімет құруды айқындап берген стратегиясы мемлекеттік қызметті дамытудағы келесі кезеңі болды.
1999 жылы қабылданған ... ... Заңы ... әрі - Заң) ... ... кәсіби және тиімді жүйесін және бірыңғай кадр саясатын қалыптастыруға бағытталған, өзекті қажеттіктерге сай ... жаңа ... ... берді.
Қазіргі кезде Заң және оны іске асыру үшін әзірленген тиісті нормативтік ... ... ... ... ... оны атқару және тоқтату мәселелерін реттейді.
Мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті орган және оның ... ... ... ... ... қызметке кіру мәселелері
Азаматтардың мемлекеттік қызметке тең қол жеткізудегі конституциялық құқығы міндетті конкурстық іріктеуді енгізу арқылы іске асырылды, оның ... ... және өзге де ... ... ... ...
Мемлекеттік қызметке конкурстық іріктеуді енгізу кандидаттың мемлекеттік әкімшілік лауазымына қойылатын бекітілген біліктілік талаптарына сай ... ... ... Заңға сәйкес мемлекеттік әкімшілік лауазымға кіру кезіндегі ... ... ... ... ... жөніндегі уәкілетті органның мемлекеттік қызмет туралы қолданыстағы заңнаманы білуге арналған ... ... ... ... ... конкурстық комиссиясының кандидаттармен әңгімелесу өткізуін көздейді.
Мемлекеттік қызметтің кадр резерві қалыптасуда.
Алайда, конкурстық ... ... ... кездегі тәжірибесін алғанда, мемлекеттік қызметке кіру кезіндегі конкурстық рәсімдердің әділдігіне азаматтар тарапынан бірқатар ... ... ... ... ... ... ... іріктеу тәртібін жетілдіру және оның транспаренттілігін арттыру қажет. ... ... ... ... ... мемлекеттік қызмет жүйесінде Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясын, мемлекеттік қызметшілерді қайта ... және ... ... ... ... ... және ... да білім беру ұйымдарын қамтитын оқыту инфрақұрылымы қалыптастырылған.
Жыл сайын орташа есеппен мемлекеттік қызметшілердің ... бірі ... ... және ... арттыру курстарында оқудан өтеді, соның нәтижесінде үш жылдық кезеңде мемлекеттік қызметшілерді жүз пайыздық оқыту қамтамасыз етіледі.
Сонымен ... ... ... ... ... ... басқару жүйесін жаңғырту және мемлекеттік қызметшілерге арналған оқу бағдарламаларына оқытудың инновациялық әдістерін енгізу ... ... ... ... ... беру жүйесі практикалық маңызы бар және мемлекеттік органның мақсаттары мен ... сай ... ... ... мен дағдыларды дамытуға бағытталуы керек.
Сонымен қатар, мемлекеттік қызметшілерді оқыту жөніндегі жұмысты тиімді үйлестіру қажет.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... сәйкес мемлекеттік әкімшілік қызметшілер лауазымында үш жыл болғаннан кейін аттестаттаудан өтеді. Оның мақсаты олардың ... ... ... ... ... және ... жұмыс істеу қабілетін айқындау болып табылады.
Аттестаттау рәсімі мемлекеттік қызметшіге тікелей басшысының аттестаттаудан өтетін қызметшінің кәсіби, жеке ... және ... ... ... ... ... ... ұсынуын қамтиды.
Сонымен бірге, қазіргі кезде аттестаттауды өткізу рәсімін мемлекеттік қызметшілердің жұмыс сапасы мен түпкілікті нәтижелерін ... ... ... ... және ... ... мен ... өсудің өзара байланысын қамтамасыз ету қажеттігі туындап отыр.
Мемлекеттік қызметшілерді ынталандыру мәселелері
Қазіргі кезде мемлекеттік бюджет және ... ... ... ... сметасы (бюджеті) есебінен қаржыландырылатын мемлекеттік органдардың қызметкерлеріне еңбекақы төлеудің бірыңғай жүйесі қолданылады.
Бұл жүйе коэффициенттерге негізделген және қызмет өтілі мен ... ... ... ... ... ... мүмкіндік береді.
Мемлекеттік бюджет қаражаты есебінен мемлекеттік органдардың қызметкерлеріне сыйақы беру, материалдық көмек көрсету және олардың лауазымдық жалақыларына үстемақы белгілеу ... ... ... ... ... ... ... жеке сектормен салыстырғанда, бәсекеге қабілеттілігі төмен болып қалуда. .
Мәселен, 2011 ... 1 ... ... деректерге сәйкес мемлекеттік қызмет жүйесіндегі орташа жалақы 69 027 теңгені құрайды, ал құрылыс саласындағы орташа жалақы 101 500 ... ... ... - 133 309 ... ... және ... қызметінде - 148 680 теңгені құрайды.
Сонымен қатар, мемлекеттік қызметшінің жұмыс сапасын бағалаудың болмауы оның ... ... мен ... ... және ... ынталандыру жүйесі арасындағы өзара байланыстың төмен болуына әкеп ... ... ... ... ... ... және ... қызметшілерді әлеуметтік қорғаудың нақты жүйесінің болмауымен сипатталады. Бұл ... ... оның ... ... білімі бар мамандардың жеке секторға кетуіне, сондай-ақ мемлекеттік қызметті жұмысқа орналасуға ... орын ... ... әкеп ... ... ... төмендеуі мемлекеттік органдардың (әсіресе өңірлік деңгейде) кадрлық құрамын кәсібилендіруді толық көлемде қамтамасыз етуге мүмкіндік бермейді.
Жауапты хатшы институтының ... ... ... қызмет жүйесінде жауапты хатшы институты енгізілген, оның негізгі міндеті мемлекеттік саяси қызметшілер ауысқан кезде мемлекеттік органдардың ... ... ... ... ... табылады.
Сонымен бірге, кейбір орталық мемлекеттік органдарда басшылық құрамның жиі ауысуы байқалады. Бұл мемлекеттік органдар ... ... әсер ... ... хатшы лауазымының саяси лауазым болып табылатындығы ескеріле ... ... ... жаңа ... ... іс ... сол жауапты хатшылардың өздерінің ауысуымен қатар жүруде.
Мемлекеттік қызметшілердің этикасы мен имиджін қалыптастыру мәселелері
Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызмет туралы заңнамасы ... ... ... ... ... ие.
Мысалы, мемлекеттік қызметке сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығын жасағаны үшін тәртіптік ... ... адам не ... ... ... ... және ... белгіленген шектеулерді қабылдаудан бас тартқан адам қабылданбайды.
Мемлекеттік қызметшілердің ант қабылдауы және олардың мемлекеттік ... ... ... ... ... қабылдауы нормасы бекітілген.
Қолданыстағы Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметшілерінің ... ... ... қызметшілердің моральдық-адамгершілік келбеті мен іскерлік қасиеттеріне қойылатын талаптарды айқындайды.
Мемлекеттік қызмет істері ... ... ... және оның ... ... тексеру барысында мемлекеттік қызмет туралы қолданыстағы заңнаманың және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың сақталуын бақылауды жүзеге ... ... ... ... ... органдардың жұмысында мемлекеттік қызметке кіру және оны ... ... ... ... ... ... бар екенін көрсетеді.
Мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті орган және оның аумақтық бөлімшелері анықталған ... ... ... ... ... органның басшысына бұзушылықтарды жою және тиісті лауазымды адамдарды тәртіптік жауапкершілікке тарту туралы ... ... ... ... ... ... ... кеңестерде мемлекеттік органдардың есептерін тыңдауды жүргізеді.
Сонымен қатар, қазіргі кезде тәртіптік кеңестердің жұмысын жетілдіру ... ... ... ... ... ... ... көзқарасы мемлекеттік қызметтердің сапасымен және қолжетімділігімен байланысты екенін атап өту ... ... ... қолданыстағы стандарттары мемлекеттік қызмет көрсетудің тәртібін, мемлекеттік қызметтің сапасы мен қолжетімділігі көрсеткіштерінің нормативтік және міндетті түрде ... тиіс ... ... беру ... және ... ақпаратын, сондай-ақ мемлекеттік қызметтер көрсету кезіндегі уақытша шектеулерді ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттік қызмет көрсету кезінде тиімсіз ұйымдастырушылық және ақпараттық қамтамасыз ету, ... ... ... бекітілген стандарттарын бұзу фактілері байқалуда. Бұл заңды және жеке тұлғалардың мемлекеттік ... ... мен ... ... дәрежеде қанағаттанбауына әкеп соғады.
Мемлекеттік қызметшілердің кәсіби деңгейінің төмен болуы, бюрократия көріністері және мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... қызмет имиджіне кері әсерін тигізуде және халық пен бизнестің мемлекеттік ... ... ... ... себебі болып табылады.
Осылайша, Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспарының ережелері ескеріле отырып, Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметінің жаңа моделін ... және оны ... ... басқарудың нәтижелі жүйесін қаматамасыз етуге бағытталатын болады.
3.2 Мемлекеттік қызметкерлердің кәсіби даярлығын жетілдіру ... ... ... ... және ... есептілік қағидаттарына негізделген мемлекеттік қызмет жүйесін кәсібилендіру мемлекеттік басқару жүйесінің бәсекеге қабілеттілігін және халыққа сапалы қызмет көрсетуді ... ... аса ... ... ... ... ... Тұжырымдамада мемлекеттік қызмет жүйесіндегі ағымдағы ахуалды талдау ұсынылған, Қазақстан Республикасы мемлекеттік ... жаңа ... ... негізгі бағыттары мен оны іске асырудың түйінді тетіктері айқындалған.
Осы Тұжырымдама Қазақстан Республикасы мемлекеттік ... жаңа ... ... және оны әрі ... ... ... ... және өзге де нормативтік құқықтық актілерді әзірлеу үшін негіз болады.
Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... жылдарындағы рөлінің өзгеруі, саяси жүйенің, экономиканың, қоғамдық қатынастардың ... ... ... ... ... ... ... байланысты.
Тәуелсіз Қазақстан Республикасының мақсаттары мен басымдықтарын іске асыру үшін кадрларды іріктеу мен жоғарылатудың ... ... ... ... ... қызметінің кәсібилігі мен ашықтығын қамтамасыз ету қажет болды.
Қазақстан Республикасы Президентінің 1995 жылғы 26 ... № 2730 Заң күші бар ... ... Қазақстанның қазіргі заманғы мемлекеттік қызмет жүйесін институттандырудың бастауы болып мемлекеттік басқару жүйесінің ... ... ... ... берді және мемлекеттің маңызды институты ретінде мемлекеттік қызметтің дамуына негіз ... ... ... ... ... қағидаттарын, мемлекеттік лауазымдардың сатылығын белгілеу жолымен мемлекеттік қызмет қатынастарын реттеуге, мемлекеттік қызметшілердің құқықтық мәртебесін айқындауға және әлеуметтік кепілдіктерін белгілеуге, сыбайлас ... ... ... ... ... ... ... жылы мемлекеттік дамудың ұзақ мерзімді басымдығы ретінде кәсіби үкімет құруды айқындап берген стратегиясы мемлекеттік қызметті дамытудағы ... ... ... ... жылы қабылданған Қазақстан Республикасының Заңы (бұдан әрі - Заң) ... ... ... және тиімді жүйесін және бірыңғай кадр саясатын ... ... ... ... сай ... жаңа тәсілді айқындап берді.
Қазіргі кезде Заң және оны іске асыру үшін әзірленген тиісті нормативтік құқықтық актілер мемлекеттік қызметке ... оны ... және ... ... ... ... ... жөніндегі уәкілетті орган және оның аумақтық бөлімшелері жұмыс істейді. ... ... кіру ... ... ... тең қол ... конституциялық құқығы міндетті конкурстық іріктеуді енгізу арқылы іске ... оның ... ... және өзге де ... ... актілерде бекітілген.
Мемлекеттік қызметке конкурстық іріктеуді енгізу кандидаттың мемлекеттік әкімшілік лауазымына қойылатын бекітілген біліктілік талаптарына сай болуын анықтауға бағытталған.
Мәселен, ... ... ... ... ... кіру ... конкурстық іріктеу мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті органның мемлекеттік қызмет туралы қолданыстағы заңнаманы білуге арналған тестілеуді өткізуін, ... ... ... конкурстық комиссиясының кандидаттармен әңгімелесу өткізуін көздейді.
Мемлекеттік қызметтің кадр ... ... ... ... ... жүргізудің қазіргі кездегі тәжірибесін алғанда, мемлекеттік қызметке кіру кезіндегі конкурстық рәсімдердің әділдігіне азаматтар ... ... ... ... ... байланысты, мемлекеттік қызметке конкурстық іріктеу тәртібін жетілдіру және оның транспаренттілігін арттыру ... ... ... ... ... ... ... қызмет жүйесінде Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Мемлекеттік басқару академиясын, ... ... ... ... және олардың біліктілігін арттырудың өңірлік орталықтарын және басқа да білім беру ұйымдарын ... ... ... ... ... ... есеппен мемлекеттік қызметшілердің үштен бірі қайта даярлау және біліктілігін арттыру ... ... ... ... ... үш ... кезеңде мемлекеттік қызметшілерді жүз пайыздық оқыту қамтамасыз етіледі.
Сонымен қатар, қазіргі кезде оқыту процесінің сапасын басқару ... ... және ... ... ... оқу ... оқытудың инновациялық әдістерін енгізу қажеттілігі туындап отыр.
Мемлекеттік қызметшілерге білім беру жүйесі практикалық маңызы бар және мемлекеттік органның мақсаттары мен ... сай ... ... ... мен ... ... бағытталуы керек.
Сонымен қатар, мемлекеттік қызметшілерді оқыту жөніндегі жұмысты тиімді үйлестіру қажет.
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілерді аттестаттау мәселелері
Мемлекеттік қызмет туралы заңнамаға сәйкес ... ... ... ... үш жыл ... кейін аттестаттаудан өтеді. Оның мақсаты олардың кәсіби дайындық деңгейін, құқықтық мәдениетін және азаматтармен жұмыс істеу қабілетін ... ... ... ... ... ... қызметшіге тікелей басшысының аттестаттаудан өтетін қызметшінің кәсіби, жеке қасиеттерін және қызметтік жұмысы нәтижелерін көрсететін қызметтік мінездемені ұсынуын қамтиды.
Сонымен бірге, ... ... ... ... ... ... қызметшілердің жұмыс сапасы мен түпкілікті нәтижелерін бағалауға бағдарлау арқылы жетілдіру және аттестаттау қорытындылары мен мансаптық өсудің өзара байланысын қамтамасыз ету ... ... ... ... ынталандыру мәселелері
Қазіргі кезде мемлекеттік бюджет және Қазақстан Республикасы Ұлттық банкінің сметасы (бюджеті) есебінен қаржыландырылатын мемлекеттік ... ... ... ... ... ... қолданылады.
Бұл жүйе коэффициенттерге негізделген және қызмет өтілі мен атқаратын мемлекеттік әкімшілік лауазымының санатын ескеруге мүмкіндік ... ... ... қаражаты есебінен мемлекеттік органдардың қызметкерлеріне сыйақы беру, материалдық көмек көрсету және олардың лауазымдық жалақыларына үстемақы белгілеу тәртібі айқындалған.
Тұрақтылыққа қарамастан, мемлекеттік ... ... ... жеке сектормен салыстырғанда, бәсекеге қабілеттілігі төмен болып қалуда. .[2]
Мәселен, 2011 жылғы 1 сәуірдегі статистикалық деректерге сәйкес мемлекеттік ... ... ... ... 69 027 ... ... ал ... саласындағы орташа жалақы 101 500 теңгені, тау-кен өнеркәсібінде - 133 309 ... ... және ... ... - 148 680 ... ...
Сонымен қатар, мемлекеттік қызметшінің жұмыс сапасын бағалаудың болмауы оның еңбек үлесі мен материалдық, мансаптық және моральдық ынталандыру жүйесі арасындағы ... ... ... ... әкеп ... органдардың жұмысы еңбектің тиімсіз ұйымдастырылуымен және мемлекеттік қызметшілерді ... ... ... ... болмауымен сипатталады. Бұл білікті кадрлардың, оның ішінде шетелдік білімі бар мамандардың жеке ... ... ... ... ... ... орналасуға қызықтырмайтын орын ретінде қабылдауға әкеп соғады.
Кадрлық әлеуеттің төмендеуі мемлекеттік органдардың (әсіресе өңірлік деңгейде) кадрлық құрамын кәсібилендіруді ... ... ... етуге мүмкіндік бермейді.
Жауапты хатшы институтының жұмыс істеу мәселелері
Мемлекеттік қызмет жүйесінде жауапты ... ... ... оның ... ... ... саяси қызметшілер ауысқан кезде мемлекеттік органдардың жұмысында кадрлық сабақтастықты сақтау болып табылады. .[1]
Сонымен ... ... ... ... ... басшылық құрамның жиі ауысуы байқалады. Бұл мемлекеттік органдар қызметінің тиімділігіне әсер етеді.
Сондай-ақ, жауапты хатшы лауазымының саяси ... ... ... ескеріле отырып, мемлекеттік органдардың жаңа басшыларын тағайындау іс ... сол ... ... ... ... ... ...
Мемлекеттік қызметшілердің этикасы мен имиджін қалыптастыру мәселелері
Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызмет туралы заңнамасы сыбайлас жемқорлыққа ... ... ... ие. ... мемлекеттік қызметке сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылығын жасағаны үшін тәртіптік жауапкершілікке тартылған адам не ... ... ... ... және ... белгіленген шектеулерді қабылдаудан бас тартқан адам қабылданбайды.
Мемлекеттік қызметшілердің ант қабылдауы және олардың мемлекеттік ... ... ... ... ... ... нормасы бекітілген.
Қолданыстағы Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызметшілерінің ар-намыс кодексі мемлекеттік қызметшілердің моральдық-адамгершілік келбеті мен іскерлік қасиеттеріне қойылатын талаптарды ... ... ... ... уәкілетті орган және оның аумақтық бөлімшелері тексеру барысында мемлекеттік қызмет туралы қолданыстағы заңнаманың және сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнаманың сақталуын ... ... ... ... ... ... органдардың жұмысында мемлекеттік қызметке кіру және оны атқару мәселелері бойынша қолданыстағы заңнаманы бұзушылықтардың бар екенін көрсетеді.
Мемлекеттік қызмет істері ... ... ... және оның ... бөлімшелері анықталған бұзушылықтар туралы анықтаманың негізінде мемлекеттік органның басшысына бұзушылықтарды жою және ... ... ... ... ... ... ... ұсынымдар жасайды, кейіннен ұсынымдар шығара отырып, тәртіптік кеңестерде мемлекеттік органдардың есептерін ... ... ... ... кезде тәртіптік кеңестердің жұмысын жетілдіру қажет.
Мемлекеттік қызметтер көрсету мәселелері
Халықтың мемлекеттік аппаратқа деген көзқарасы мемлекеттік ... ... және ... байланысты екенін атап өту керек.
Мемлекеттік қызметтер көрсетудің қолданыстағы стандарттары мемлекеттік қызмет көрсетудің тәртібін, мемлекеттік қызметтің сапасы мен қолжетімділігі ... ... және ... ... ... тиіс мәндерін, шағым беру тәртібін және байланысу ақпаратын, сондай-ақ мемлекеттік қызметтер көрсету кезіндегі уақытша ... ... ... ... ... ... ... қызметінде мемлекеттік қызмет көрсету кезінде тиімсіз ұйымдастырушылық және ақпараттық қамтамасыз ету, мемлекеттік қызметтер көрсетудің бекітілген стандарттарын бұзу фактілері ... Бұл ... және жеке ... ... қызметтер сапасы мен қолжетімділігіне тиісті дәрежеде қанағаттанбауына әкеп соғады.
Мемлекеттік қызметшілердің кәсіби деңгейінің төмен болуы, бюрократия ... және ... ... көрсету кезінде әкімшілік кедергілердің болуы мемлекеттік қызмет имиджіне кері әсерін тигізуде және халық пен ... ... ... ... қанағаттанбауының негізгі себебі болып табылады.
Жоғарыда көрсетілген түйткілді мәселелерді ескере отырып, мемлекеттік қызмет жүйесінің одан әрі ... ... және оны ... ... ... ... өзара тығыз байланыста реформалауды қамтамасыз ету қажет.
Осылайша, Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспарының ережелері ескеріле отырып, Қазақстан Республикасы ... ... жаңа ... ... және оны ... ... ... нәтижелі жүйесін қаматамасыз етуге бағытталатын болады. .[9]
Қорытынды
Менің бұл курстық жұмысымның барысында негізгі шығаратын қорытындым мемлекеттік қызмет жүйесінің кемшіліктерін де атап ... ... ... ... ... процедураларында, кадрлар резервін жасақтауда, мемлекеттік қызметшілерді аттестациялауда, бір мемлекеттік органнан екінші ... ... ... ... ... ... ... құқықтық қорғау жағынан, әсіресе негізсіз жұмыстан шығару, болмаса төмендету тұрғысында проблема болып отырғаны рас. Кейбір мемлекеттік ... ... ... ... ... болғандар, қарауындағы мемлекеттік қызметшілерді қызметтен кетуге, болмаса төменгі қызметке баруына астыртын мәжбүрлейді. Мұндай жағдайлар, әсіресе басшылар ауысқанда жиі ... Бір ... бәрі заң ... сай ... ал, шын ... ... жаңадан келген басшы өзінің жасақтауға әрекет жасайды, жоқ дегенде бұрынғы қызмет атқарған органнан өзіне керек, ... ... ... бастайды. Басшылардың мұндай Мемлекет басшысы 2011 жылдың 17 сәуірінде өткен кеңейтілген мәжілісінде жол бермеуді қадап ... ... ... ... ... ... органдарда лауазымды қызметкерлер сыбайлас жемқорлыққа ұрынатын болса, онда олардың бірінші басшысы қызметінен кететіні туралы да қатаң ескертілді. Жоғарыда айтылған жағдайларды ... үшін ... заң ... ... ... деп ... Қазір мемлекеттік қызметтің жаңа тұжырымдамасы дайындалып жатқанда мынандай ұсыныс айтар едім. Егер аудан, қала әкімдері ауысып ... ... ... ... ... тек екі ... ... рұқсат берілсе, ал облыс әкіміне - 3 ... ... ... ... ... көрсетіп қоюға болар еді. Сонда ғана жаппай кадр ауысуына қойылған шектеулер заң жүзінде сақталар еді, оны ... ... еді. ... ... заң ... қойылмаса бұл тоқтамайды. Ондай талапты республикалық орталық органдарға да жасауға болар еді.
Қазіргі кадрлық резерв мәселесінің де кемшіліктері, осал ... ... ... ... аян. Мемлекеттік қызметке келген кезде кадрлық резервті қабылдау үшін пайдалану жағдайлары ... ... ол ... жол ашады.
Осы мәселелерді ескере келе, мемлекеттік қызмет жүйесінің алға дамуын нығайта отырып, тиімді жетістіктерге жетуіміз керек.
Пайдаланылған әдебиеттер
1. Қазақстан Республикасының ... ... ... ... Заңы. //Егемен Қазақтан 1999ж. 15 мамыр. 3-4б.
3. Қазақстан Республикасының Конституциясы. - Алматы, .
2000ж.
4. Қазақстан ... ... ... ... Амандықов С.К. . Оқу құралы. - ... 2001ж. ... 1 ... 2006 жылы ... Нұрсұлтан Әбішұлы Назарбаев Қазақстан халқына арнаған өзінің кезекті Жолдауы//Егемен Қазақситан, 2 наурыз
Мемлекет және ... ... - ... ... ... орталығы. 1999. 320б.
7. Берденов Қ. Қазақстан мемлекет ретінде қалыптасуы мен экономиканың дамуы. - Алматы, 1998 ... ... ... ... ... тарихи кезеңдері. Зерттеу нәтижесі. //Тураби. 1/2001 10-11б.
9. Қазақстан Республикасының Конституциялық ... ... ... 1995ж. 21 ... ... Булгакова Д.А. . Оқу құралы. Алматы. 2004ж. 106б.
11. Ағдарбеков Т. ... - ... ... компаниясы, 2003. 328б.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 33 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 1 200 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Ақпараттық саладағы маркетингтік қызметтің қалыптасуы мен бүгінгі даму деңгейі54 бет
Нотариаттық қызметтің Қазақстан Республикасында қалыптасуы мен дамуы88 бет
2-3 сынып оқушыларын ағылшын тілінде сөйлеуге үйрету17 бет
Іле алатауының физикалық-географиялық сипаттамасы12 бет
Банктер нарықтық қатынастар жағдайындағы өзіндік ерекшелігі бар кәсіпкерліктің дербес түрі31 бет
Жергілікті өзін-өзі басқарудың экономикалық моделі83 бет
Заңды тұлғаларға салық салудың мәні мен мазмұны, қалыптасу кезеңдері және оның атқаратын қызметтері64 бет
Компания капиталының құрылымы26 бет
КСРО-ның экономикалық дамуының кезеңденуі10 бет
Кәсіпкерлік және кәсіпкерлік капитал42 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь