Жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау
Жоспар
Кіріспе ... ... ... 3
1 Жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау 4.6
2 Жерді қорғау мен пайдалануға мемлекеттік бақылауды жүргізетін мемлекеттік органдар ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7.11
3 Жерді пайдалану мен қорғау жөніндегі негізгі нормативті актілер ... ... .12.13
4 Жер заңдарын бұзғаны үшін жауапкершіліктер 18
5 Жер заңдарын бұзу түрлері 19
Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20
Пайдаланған әдебиеттер 21
Кіріспе ... ... ... 3
1 Жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау 4.6
2 Жерді қорғау мен пайдалануға мемлекеттік бақылауды жүргізетін мемлекеттік органдар ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7.11
3 Жерді пайдалану мен қорғау жөніндегі негізгі нормативті актілер ... ... .12.13
4 Жер заңдарын бұзғаны үшін жауапкершіліктер 18
5 Жер заңдарын бұзу түрлері 19
Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20
Пайдаланған әдебиеттер 21
Кіріспе
Жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылау ҚР-ның Конституциясында, Жер кодексінде және нормативтік актілерде белгілеген ережелерге сәйкес мемлекеттік органдардың, жеке, заңды және лауазымды тұлғалардың ҚР жер заңнамасын орындаулы ҚР заңнамасың бұзышуларын табуды және жоюды, азаматтар мен заңды тұлғалардың бұзылған құқықтарын қалпына келтіруді, жер учаскелерін пайдалану ережелерін сақтауды, жер кадастрын жүргізу мен жерге орналастырудың дурыстығы және жерді ұтымды пайдалану мен қорғау жөніндегі іс-шараларды орындауды қамтамасыз ету мақсатынды жүзеге асырылады.
Жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылау ҚР-ның Конституциясында, Жер кодексінде және нормативтік актілерде белгілеген ережелерге сәйкес мемлекеттік органдардың, жеке, заңды және лауазымды тұлғалардың ҚР жер заңнамасын орындаулы ҚР заңнамасың бұзышуларын табуды және жоюды, азаматтар мен заңды тұлғалардың бұзылған құқықтарын қалпына келтіруді, жер учаскелерін пайдалану ережелерін сақтауды, жер кадастрын жүргізу мен жерге орналастырудың дурыстығы және жерді ұтымды пайдалану мен қорғау жөніндегі іс-шараларды орындауды қамтамасыз ету мақсатынды жүзеге асырылады.
Пайдаланған әдебиеттер
Әлімбеков. Табиғатты пайдалану және оны қорғау негіздері
Қ. Бекішевтің «Жасыл желекті тиімді пайдаланайық» атты мақаласы
Әлімбеков. Табиғатты пайдалану және оны қорғау негіздері
Қ. Бекішевтің «Жасыл желекті тиімді пайдаланайық» атты мақаласы
h1
h1
h2 h2h3
Жоспар
Кіріспе ... ... ... 3
1 Жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау 4-6
2 Жерді қорғау мен пайдалануға мемлекеттік бақылауды жүргізетін мемлекеттік органдар ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7-11
3 Жерді пайдалану мен қорғау жөніндегі негізгі нормативті актілер ... ... .12-13
4 Жер заңдарын бұзғаны үшін жауапкершіліктер 18
5 Жер заңдарын бұзу түрлері 19
Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20
Пайдаланған әдебиеттер 21
h3
Кіріспе
ККh1
Жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылау ҚР-ның Конституциясында, Жер кодексінде және нормативтік актілерде белгілеген ережелерге сәйкес мемлекеттік органдардың, жеке, заңды және лауазымды тұлғалардың ҚР жер заңнамасын орындаулы ҚР заңнамасың бұзышуларын табуды және жоюды, азаматтар мен заңды тұлғалардың бұзылған құқықтарын қалпына келтіруді, жер учаскелерін пайдалану ережелерін сақтауды, жер кадастрын жүргізу мен жерге орналастырудың дурыстығы және жерді ұтымды пайдалану мен қорғау жөніндегі іс-шараларды орындауды қамтамасыз ету мақсатынды жүзеге асырылады.h4
h41 Жерді пайдаланудың және қорғаудың мемлекеттік бақылау
Мемлекеттік бақылау бұл жерді ұтымды пайдалану мен жерді қорғау мақсатындағы жер заңнамасын орындауға бағытталаған шаралар жүйесі.
Жерді ұтымды пайдалану дегеніміз - топырақты сақтауды, өсімдік пен жануарлар дүниесін ұтымды пайдалануды қамтамасыз етуді, қоршаған ортаға әсер ететін кері процестерді шектеуді көздейтін жүйе.
Жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылау ҚР-ның Конституциясында, Жер кодексінде және нормативтік актілерде белгілеген ережелерге сәйкес мемлекеттік органдардың, жеке, заңды және лауазымды тұлғалардың ҚР жер заңнамасын орындаулы ҚР заңнамасың бұзышуларын табуды және жоюды, азаматтар мен заңды тұлғалардың бұзылған құқықтарын қалпына келтіруді, жер учаскелерін пайдалану ережелерін сақтауды, жер кадастрын жүргізу мен жерге орналастырудың дурыстығы және жерді ұтымды пайдалану мен қорғау жөніндегі іс-шараларды орындауды қамтамасыз ету мақсатынды жүзеге асырылады.h4
Жерді қорғау міндеттері - меншік иесі және жер пайдаланушылары жердің құнарсызданудан және шөлейттенуден, су және жел эрозиясынан, селден, су басудан, батпақтанудан, қайталап сортаңданудан, құрғап кетуден, тапталудан, өндіріс пен тұтыну қалдықтарымен, химиялық, биологиялық, радиоактивті және басқа да зиянды затттармен ластанудан, аш-ғы жерін карантиндік зиянкестер мен өсімдік ауруларын жұқтырудан қорғауға, жерді сақтау мен пайдалануға бағытталған іс шаралар жүргізу жүйесі.
Мемлекеттік бақылау объектісі - ҚР-ның барлық жер қоры болып табылады.
Мемлекеттік бақылау жерді қорғау мен ұтымды пайдалануға ғана бағытталмай, сонымен қатар өндіріс орындар мен ұйымдардың лауазымды тұлғаларын жерді ұтымсызпайдаланғаны үшін жауапкершілікке тартады, және жеке тұлғаларға берілген жер учаскелерді пайдалану тәртібін бұзғаны үшін де жауапкершілікке тартады.
4
Бақылауды жүргізетін органдарға байланысты бақылау екі түрге бөлінеді:
1) Мемлекеттік
2) Қоғамдық.
Мемлекеттік бақылау өкіметпен басқарудың мемлекеттік атқарушы органдарымен, заңдардың орындалуын бақылайтын арнаулы бақылау органдарымен, және арнайы ведомстволық қызметтердің органдарымен жүргізіледі.
Қоғамдық бақылау, әдеттегідей, қоғамдық бастамада белгілі тұлғалардың олардың негізгі жұмыс міндеттерін орындаудан тыс қосымша жүктемесі ретінде жүргізіледі. Бұл ретте құқықтық салдарлар екі жағдайда да бірдей орындалуға міндетті.
Бақылау келесі кезеңдерден тұрады:
oo Камералдық дайындық жұмыстары,
oo далалық жұмыстары,
oo далалық зерттеулер
oo бақылау нәтижелерін безендіру.
Камералдық дайындық кезінде: жердің құқықтық шаруашылық жай-күйі туралы, оның сапасы, мақсатты тағайындалуы және т.б, барлық керекті құжаттар мен материалдарды жинақтайды.
Жұмыс мазмұнына байланысты, сонымен қатар қойылып отырған мақсаттарға байланысты бақылаудың 3 түрі бар:
1) алдын-ала жүргізілетін бақылау
2) ағымды
3) кейінгі
1) алдын-ала жүргізілетін бақылаудың мысалы ретінде жобалардың сараптамасын алуға болады, мұндай бақылау түрі кезінде жобалық шешімдердің ғылыми негізделген ұсыныстарға, нормаларға сәйкестігі қаралады.
5
2) Ағымдағы бақылаудың іс-әрекеттерінің бірі жобаны жүзеге асыруды авторлық қадағалау және бақылау болып табылады. Жоба қаншалықты сапалы жасалса да, оны жүзеге асырмау немесе айналадағы табиғи ресурстар үшін де зиянды жағымсыз өзгерістермен іске асыру кезінде, теріс салдарлардың залалы байқалады. Жобаның жүзеге асырылуын ағымды бақылауға жатқызуға болады.
3) Кейінгі бақылауға мынадай іс-әрекеттерді жатқызуға болады:
oo жерді пайдалануды талдау:
oo кейінгі бақылау берілгендері келесі нәтижелерді (қорытындыларын) жасауға болады.
oo Пайдалануылының деңгейін;
oo Болашақта жерді тиімдірек пайдалануды жоспарлау.
Бақылаудың жүргізу процесінде оларға заңмен берілген құқықтар мен міндеттер шегінде бақылаудың әртүрлі әдістерін қолдана алады. Оларға мыналар жатады:
1) жер туралы заңнама нормаларының танаптарын сақтауды тексеру;
2) ұйымдастырушылық, экономикалық техникалық және құқықтық шаралардың, с-і экологиялық сараптама жүргізідің орындауын тексеру;
3) заң нормаларын орындамағаны және тиісіниге орындалмағаны туралы ескерту:
4) мемлекеттік бақылау органдарының ұйғарымдарын орындауды және жүзеге асыруды тексеру;
5) жерді пайдалануды шектеу, тоқтата туру және тоқтату:
6) жауаптылыққа тарту және жауапкершілікке тарту үшін және сот органдарына жерге және қоршаған ортаға келтірген зиянды отеу туралы талап-арыз беру үшін материалдарды рәсімдеу:
7) жер заңдарымен және өзге де заңдармен көзделген басқа да қызмет түрлерін жүзеге асыру.
6
41.2 Жерді қорғау мен пайдалануға мемлекеттік бақылауды жүргізетін мемлекеттік органдар
Жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылауды жер ресурстарын басқару жөніндегі орталық уәкілетті орган мен олардың аумақтық органдары, сондай-ақ өз құзыреті шегінде өзге де уәкілетті органдар жүзеге асырады.
ЖПМҚМБ жүзеге асыратын өзге де мемлекеттік органдар мыналар болып табылады:
- қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган;
- жергілікті атқарушы органдар;
- санитарлық-эпидемиологиялық қызметтің мемлекеттік органдары;
- сәулет, қала құрылысы және құрылыс істері жөніндегі уәкілетті орган.
Бұл органдар келесі функцияларды атқарады:h4
1) өз құзіретіне сәйкес жерді қорғау мен пайдалануды мемлекеттік бақылау;
2) жердің сапалық жай-күйінің өзгеруінің тексеруді ұйымдастырады;
3) жер заңнамасының бұзылуын тексереді;
4) нормативтік актілерді дайындауға.
5) ЖҚмПМБ мемлекеттік органдар рөлі.
Жер инспекцияларына әдістемелік басшылықты ҚР. Жер ресурстарын басқару жөніндегі агенттігі жүзеге асырады.
Осы органдар мынадай жұмыстар атқарады:
- өз қызметіне сәйкес жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылауды жүзеге асырады;
- жердің сапалы жай-күйінің өзгеруін тексеруді және сараптауды ұйымдастыруды;
- жерді мақсатты пайдаланылуын бақылауды жүзеге асырады;
- жер заңдарының бұзғаны үшін жоюға шаралар қолданады;
7
- жерлердің бүлінуіне байланысты сақтап қою үсыныстарын енгізеді;
- қала құрылысы және жерді қорғау мақсатында салынған объектілерді қабылдау жөніндегі комиссияның жұмысына қатысады.
ЖПМҚМБ жүзеге асыру тәртібін ҚР-нің Үкіметі белгілейді
Ведомствалық және өндірістік бақылау органдары:
Жер пайдаланушылар болып табылатын барлық кәсіпорындар мен ұйымдар жатады. ҚР Қоршаған ортаны қорғау туралы заңында көзделіп өткен.
Бақылаудың бұл түрлері ортаның уәкілетті органдарының немесе ұйымдардың қоршаған ортаны қорғау саласындағы арнайы уәкілеттілікке және мемлекеттік органдармен келісуі нәтижесінде бекіткен осы бақылаулар жөніндегі ережелердің негізінде жүзеге асырылады. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы өндірістік бақылау ережесі ҚР Қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстар министрлігінің 2001 жылғы 11 наурызындағы № 50 - б бұйрығымен бекітілген.
Қоғамдық орган: ҚР-нің Сауда және индустрия министірлігі өнеркәсіпті, сауданы, құрлысты, стандарттауды, қорғаныс тансырыстарын орланастыру және орындау, сонымен қатар оларды жүзеге асырады бақылау санасындағы мемлкеттік саясатты жүзеге асыруды жетекшілікті жүзеге асыратын орталық атқарушы орган болып табылады.
ЖҚМПМБ төмендегі мемлекеттік органдармен жүргізіледі:
1) Әкімшілік;
2) Соттық;
3) Прокуратура;
4) Ведомстволық және арнайы.
Әкімшілік органдарға: арнайы органдар және заңды жүйелерді жүзеге асыратын өкілді органдар жатады
8
Ал Үкімет заңдардың
орындалуын қамтамасыз етеді, мемлекеттік меншікті, оның ішінде табиғи ресурстарын да басқаруды ұйымдастырады , сондай ақ, министрліктердің, мемкомитеттердің және басқа да орталық және жергілікті органдардың қызметіне жетекшілік етеді.
Жергілікті мемлекеттік басқару тиісті аумақтағы жағдайға жауапты болатын жергілікті өкілді жіне атқарушы органдармен жүзеге асырылады.
Жергілікті өкілді органдар - облыстардың, аудандардың, қалалардың және т.б. Әкімдері басқарады. Олар тиісті облыстардың, аудандардың, қалалардың және мұқтаждықтарымен бірге жалпы мемлекеттік атқарушы өкіметтің жүргізілуін қамтамасыз етеді.
Сот өкіметі сот өндірісінің азаматтық, қылмыстық және өзге де заңды нысандары арқылы жүзеге асырылады. Мемлекеттің сот жүйесіне: Қазақстан Республикасының Жоғарға соты және жергілікті соттар (облыстық, аудандық, қалалық) кіреді.(ҚР Конституциясы 75- бап). Сот өкіметі Қазақстан Республикасы атынан жүзеге асырылады және оның өз құзіреті шегінде азаматтар мен ұйымдардың құқықтарын, бостандықтарын және заңды мүдделерін қорғауға, Конституцияның, заңдардың, өзге де нормативтік құқықтық актілердің, мемлекеттік халықаралық келісім - шарттардың орындалыуын қамтамасыз етуге құқығы бар.(ҚР Конституциясы 76 - бап) Қазақстан Республикасы Жоғарғы Соты ең жоғарғы соторганы болып табылады.
Прокуратура мемлекет атынан Республика аймағында заңдарды, Қазақстан Республикасы Президентінің жарлықтарын және өзге де нормативті құқықтық актілерді нақты және бірыңғай қоданылуына, жедел іздестіру қызметінің, әкімшілік және атқару өндірісінің заңдылығына жоғары қадағалау жүргізеді.
9
Жерлерді пайдалану мен қорғаудың мемлекеттік бақылауын жүзеге асыратын ведомстволық және арнаулы органдарға табиғатты қорғау жөніндегі органдар және жерге орналастыру қызметі жатады.
Қазақстан Республикасында табиғатты қорғау жөніндегі органдардың жүйесі Экология және биоресурстар министрлігімен, экология және биоресурстардың облыстық және аудандық басқармаларымен ұсынылған.
Бұл органдар бүкіл табиғи ресурстарға және олардың пайдаланылуына зерттеу жүргізіп, бақылау жасайды. Айыптыларды жауапкершілікке тартады. Табиғатты қорғау мақсатындағы әртүрлі қоғамдық ұйымдар оларға үлкен көмек көрсетеді.
Қазақстан Республикасының Су ресурстары комитеті және оның бөлімшелері орындарда:
oo ұйымдармен суды қорғау және суды қорғау аумақтары мен алаптарында жерлерді тиімді пайдалану іс - шараларын, сондай ақ судың (су тасқыны, судың жағадан жайылуы, жағалаудың бұзылуы және басқа құбылыстар) зиянды ықпалына қарсы күрес жөніндегі іс - шараларды орындау;
oo суды қорғау аймақтары мен алаптарының жерлерін пайдалану режимін, сондай ақ су жинағыштарда суды қорғау режимін сақтау;
oo гидоатехникалық жұмыстарды өз бетімен өңдеуге, кәсіпорындарды, ғимараттарды және су объектілерінің, суды қорғау аймақтарының жағдайына ықпал тигізетін басқа да объектілерді салуға жол бермеу саласында мемлекеттік бақылау жүргізеді.
Сонымен бірге министрліктердің және ведомстволардын, олардың ведомстволық қарауындағы кәсіпорындармен, ұйымдармен және мекемелермен белгіленген тәртіптегі жер пайдаланудың сақталуын қамтамасыз ету үшін жауапкершілік алынбайды.
Жерге орналастыру қызметіне олардың заңнамалық, атқарушы және өкішмі органдарымен бірге:
10
oo жер учаскелерінің меншік құқығына, барлық жер пайдаланушылары мен жердің меншік иелерінде тұрақты немесе уақытша жер пайдалану құқығына құжаттардың болуын тексеру;
oo жерлерге, оларды пайдаланудың нақты жағдайын анықтау үшін, зерттеу жүргізу;
oo жерлерді беру және қайта бөлу бойынша төмен тұрған мемлекеттік органдардың қызметін тексеру және бағыттау;
oo жерлерді пайдалану ережесінің және жер заңнамасының бұзушылықтарын айқындау және жою;
oo жер заңнамасын бұзған тұлғаларды жауапкершілікке тарту құқығы берілген.
11
1.3 Жерді пайдалану мен қорғау жөніндегі негізгі нормативті актілер
Біздің мемлекетте жер қатынастарын реттейтін нормативтік-құқықтық актілермен халық шаруашылығында жер ресурстарын ұтымды пайдалану, жерлерді тозудан және бүлінуден қорғау мақсатында жер - құқықтық режимімен ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
h1
h2 h2h3
Жоспар
Кіріспе ... ... ... 3
1 Жерді пайдалану мен қорғауды мемлекеттік бақылау 4-6
2 Жерді қорғау мен пайдалануға мемлекеттік бақылауды жүргізетін мемлекеттік органдар ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7-11
3 Жерді пайдалану мен қорғау жөніндегі негізгі нормативті актілер ... ... .12-13
4 Жер заңдарын бұзғаны үшін жауапкершіліктер 18
5 Жер заңдарын бұзу түрлері 19
Қорытынды ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .20
Пайдаланған әдебиеттер 21
h3
Кіріспе
ККh1
Жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылау ҚР-ның Конституциясында, Жер кодексінде және нормативтік актілерде белгілеген ережелерге сәйкес мемлекеттік органдардың, жеке, заңды және лауазымды тұлғалардың ҚР жер заңнамасын орындаулы ҚР заңнамасың бұзышуларын табуды және жоюды, азаматтар мен заңды тұлғалардың бұзылған құқықтарын қалпына келтіруді, жер учаскелерін пайдалану ережелерін сақтауды, жер кадастрын жүргізу мен жерге орналастырудың дурыстығы және жерді ұтымды пайдалану мен қорғау жөніндегі іс-шараларды орындауды қамтамасыз ету мақсатынды жүзеге асырылады.h4
h41 Жерді пайдаланудың және қорғаудың мемлекеттік бақылау
Мемлекеттік бақылау бұл жерді ұтымды пайдалану мен жерді қорғау мақсатындағы жер заңнамасын орындауға бағытталаған шаралар жүйесі.
Жерді ұтымды пайдалану дегеніміз - топырақты сақтауды, өсімдік пен жануарлар дүниесін ұтымды пайдалануды қамтамасыз етуді, қоршаған ортаға әсер ететін кері процестерді шектеуді көздейтін жүйе.
Жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылау ҚР-ның Конституциясында, Жер кодексінде және нормативтік актілерде белгілеген ережелерге сәйкес мемлекеттік органдардың, жеке, заңды және лауазымды тұлғалардың ҚР жер заңнамасын орындаулы ҚР заңнамасың бұзышуларын табуды және жоюды, азаматтар мен заңды тұлғалардың бұзылған құқықтарын қалпына келтіруді, жер учаскелерін пайдалану ережелерін сақтауды, жер кадастрын жүргізу мен жерге орналастырудың дурыстығы және жерді ұтымды пайдалану мен қорғау жөніндегі іс-шараларды орындауды қамтамасыз ету мақсатынды жүзеге асырылады.h4
Жерді қорғау міндеттері - меншік иесі және жер пайдаланушылары жердің құнарсызданудан және шөлейттенуден, су және жел эрозиясынан, селден, су басудан, батпақтанудан, қайталап сортаңданудан, құрғап кетуден, тапталудан, өндіріс пен тұтыну қалдықтарымен, химиялық, биологиялық, радиоактивті және басқа да зиянды затттармен ластанудан, аш-ғы жерін карантиндік зиянкестер мен өсімдік ауруларын жұқтырудан қорғауға, жерді сақтау мен пайдалануға бағытталған іс шаралар жүргізу жүйесі.
Мемлекеттік бақылау объектісі - ҚР-ның барлық жер қоры болып табылады.
Мемлекеттік бақылау жерді қорғау мен ұтымды пайдалануға ғана бағытталмай, сонымен қатар өндіріс орындар мен ұйымдардың лауазымды тұлғаларын жерді ұтымсызпайдаланғаны үшін жауапкершілікке тартады, және жеке тұлғаларға берілген жер учаскелерді пайдалану тәртібін бұзғаны үшін де жауапкершілікке тартады.
4
Бақылауды жүргізетін органдарға байланысты бақылау екі түрге бөлінеді:
1) Мемлекеттік
2) Қоғамдық.
Мемлекеттік бақылау өкіметпен басқарудың мемлекеттік атқарушы органдарымен, заңдардың орындалуын бақылайтын арнаулы бақылау органдарымен, және арнайы ведомстволық қызметтердің органдарымен жүргізіледі.
Қоғамдық бақылау, әдеттегідей, қоғамдық бастамада белгілі тұлғалардың олардың негізгі жұмыс міндеттерін орындаудан тыс қосымша жүктемесі ретінде жүргізіледі. Бұл ретте құқықтық салдарлар екі жағдайда да бірдей орындалуға міндетті.
Бақылау келесі кезеңдерден тұрады:
oo Камералдық дайындық жұмыстары,
oo далалық жұмыстары,
oo далалық зерттеулер
oo бақылау нәтижелерін безендіру.
Камералдық дайындық кезінде: жердің құқықтық шаруашылық жай-күйі туралы, оның сапасы, мақсатты тағайындалуы және т.б, барлық керекті құжаттар мен материалдарды жинақтайды.
Жұмыс мазмұнына байланысты, сонымен қатар қойылып отырған мақсаттарға байланысты бақылаудың 3 түрі бар:
1) алдын-ала жүргізілетін бақылау
2) ағымды
3) кейінгі
1) алдын-ала жүргізілетін бақылаудың мысалы ретінде жобалардың сараптамасын алуға болады, мұндай бақылау түрі кезінде жобалық шешімдердің ғылыми негізделген ұсыныстарға, нормаларға сәйкестігі қаралады.
5
2) Ағымдағы бақылаудың іс-әрекеттерінің бірі жобаны жүзеге асыруды авторлық қадағалау және бақылау болып табылады. Жоба қаншалықты сапалы жасалса да, оны жүзеге асырмау немесе айналадағы табиғи ресурстар үшін де зиянды жағымсыз өзгерістермен іске асыру кезінде, теріс салдарлардың залалы байқалады. Жобаның жүзеге асырылуын ағымды бақылауға жатқызуға болады.
3) Кейінгі бақылауға мынадай іс-әрекеттерді жатқызуға болады:
oo жерді пайдалануды талдау:
oo кейінгі бақылау берілгендері келесі нәтижелерді (қорытындыларын) жасауға болады.
oo Пайдалануылының деңгейін;
oo Болашақта жерді тиімдірек пайдалануды жоспарлау.
Бақылаудың жүргізу процесінде оларға заңмен берілген құқықтар мен міндеттер шегінде бақылаудың әртүрлі әдістерін қолдана алады. Оларға мыналар жатады:
1) жер туралы заңнама нормаларының танаптарын сақтауды тексеру;
2) ұйымдастырушылық, экономикалық техникалық және құқықтық шаралардың, с-і экологиялық сараптама жүргізідің орындауын тексеру;
3) заң нормаларын орындамағаны және тиісіниге орындалмағаны туралы ескерту:
4) мемлекеттік бақылау органдарының ұйғарымдарын орындауды және жүзеге асыруды тексеру;
5) жерді пайдалануды шектеу, тоқтата туру және тоқтату:
6) жауаптылыққа тарту және жауапкершілікке тарту үшін және сот органдарына жерге және қоршаған ортаға келтірген зиянды отеу туралы талап-арыз беру үшін материалдарды рәсімдеу:
7) жер заңдарымен және өзге де заңдармен көзделген басқа да қызмет түрлерін жүзеге асыру.
6
41.2 Жерді қорғау мен пайдалануға мемлекеттік бақылауды жүргізетін мемлекеттік органдар
Жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылауды жер ресурстарын басқару жөніндегі орталық уәкілетті орган мен олардың аумақтық органдары, сондай-ақ өз құзыреті шегінде өзге де уәкілетті органдар жүзеге асырады.
ЖПМҚМБ жүзеге асыратын өзге де мемлекеттік органдар мыналар болып табылады:
- қоршаған ортаны қорғау саласындағы уәкілетті орган;
- жергілікті атқарушы органдар;
- санитарлық-эпидемиологиялық қызметтің мемлекеттік органдары;
- сәулет, қала құрылысы және құрылыс істері жөніндегі уәкілетті орган.
Бұл органдар келесі функцияларды атқарады:h4
1) өз құзіретіне сәйкес жерді қорғау мен пайдалануды мемлекеттік бақылау;
2) жердің сапалық жай-күйінің өзгеруінің тексеруді ұйымдастырады;
3) жер заңнамасының бұзылуын тексереді;
4) нормативтік актілерді дайындауға.
5) ЖҚмПМБ мемлекеттік органдар рөлі.
Жер инспекцияларына әдістемелік басшылықты ҚР. Жер ресурстарын басқару жөніндегі агенттігі жүзеге асырады.
Осы органдар мынадай жұмыстар атқарады:
- өз қызметіне сәйкес жерді пайдалану мен қорғауға мемлекеттік бақылауды жүзеге асырады;
- жердің сапалы жай-күйінің өзгеруін тексеруді және сараптауды ұйымдастыруды;
- жерді мақсатты пайдаланылуын бақылауды жүзеге асырады;
- жер заңдарының бұзғаны үшін жоюға шаралар қолданады;
7
- жерлердің бүлінуіне байланысты сақтап қою үсыныстарын енгізеді;
- қала құрылысы және жерді қорғау мақсатында салынған объектілерді қабылдау жөніндегі комиссияның жұмысына қатысады.
ЖПМҚМБ жүзеге асыру тәртібін ҚР-нің Үкіметі белгілейді
Ведомствалық және өндірістік бақылау органдары:
Жер пайдаланушылар болып табылатын барлық кәсіпорындар мен ұйымдар жатады. ҚР Қоршаған ортаны қорғау туралы заңында көзделіп өткен.
Бақылаудың бұл түрлері ортаның уәкілетті органдарының немесе ұйымдардың қоршаған ортаны қорғау саласындағы арнайы уәкілеттілікке және мемлекеттік органдармен келісуі нәтижесінде бекіткен осы бақылаулар жөніндегі ережелердің негізінде жүзеге асырылады. Қоршаған ортаны қорғау саласындағы өндірістік бақылау ережесі ҚР Қоршаған ортаны қорғау және табиғи ресурстар министрлігінің 2001 жылғы 11 наурызындағы № 50 - б бұйрығымен бекітілген.
Қоғамдық орган: ҚР-нің Сауда және индустрия министірлігі өнеркәсіпті, сауданы, құрлысты, стандарттауды, қорғаныс тансырыстарын орланастыру және орындау, сонымен қатар оларды жүзеге асырады бақылау санасындағы мемлкеттік саясатты жүзеге асыруды жетекшілікті жүзеге асыратын орталық атқарушы орган болып табылады.
ЖҚМПМБ төмендегі мемлекеттік органдармен жүргізіледі:
1) Әкімшілік;
2) Соттық;
3) Прокуратура;
4) Ведомстволық және арнайы.
Әкімшілік органдарға: арнайы органдар және заңды жүйелерді жүзеге асыратын өкілді органдар жатады
8
Ал Үкімет заңдардың
орындалуын қамтамасыз етеді, мемлекеттік меншікті, оның ішінде табиғи ресурстарын да басқаруды ұйымдастырады , сондай ақ, министрліктердің, мемкомитеттердің және басқа да орталық және жергілікті органдардың қызметіне жетекшілік етеді.
Жергілікті мемлекеттік басқару тиісті аумақтағы жағдайға жауапты болатын жергілікті өкілді жіне атқарушы органдармен жүзеге асырылады.
Жергілікті өкілді органдар - облыстардың, аудандардың, қалалардың және т.б. Әкімдері басқарады. Олар тиісті облыстардың, аудандардың, қалалардың және мұқтаждықтарымен бірге жалпы мемлекеттік атқарушы өкіметтің жүргізілуін қамтамасыз етеді.
Сот өкіметі сот өндірісінің азаматтық, қылмыстық және өзге де заңды нысандары арқылы жүзеге асырылады. Мемлекеттің сот жүйесіне: Қазақстан Республикасының Жоғарға соты және жергілікті соттар (облыстық, аудандық, қалалық) кіреді.(ҚР Конституциясы 75- бап). Сот өкіметі Қазақстан Республикасы атынан жүзеге асырылады және оның өз құзіреті шегінде азаматтар мен ұйымдардың құқықтарын, бостандықтарын және заңды мүдделерін қорғауға, Конституцияның, заңдардың, өзге де нормативтік құқықтық актілердің, мемлекеттік халықаралық келісім - шарттардың орындалыуын қамтамасыз етуге құқығы бар.(ҚР Конституциясы 76 - бап) Қазақстан Республикасы Жоғарғы Соты ең жоғарғы соторганы болып табылады.
Прокуратура мемлекет атынан Республика аймағында заңдарды, Қазақстан Республикасы Президентінің жарлықтарын және өзге де нормативті құқықтық актілерді нақты және бірыңғай қоданылуына, жедел іздестіру қызметінің, әкімшілік және атқару өндірісінің заңдылығына жоғары қадағалау жүргізеді.
9
Жерлерді пайдалану мен қорғаудың мемлекеттік бақылауын жүзеге асыратын ведомстволық және арнаулы органдарға табиғатты қорғау жөніндегі органдар және жерге орналастыру қызметі жатады.
Қазақстан Республикасында табиғатты қорғау жөніндегі органдардың жүйесі Экология және биоресурстар министрлігімен, экология және биоресурстардың облыстық және аудандық басқармаларымен ұсынылған.
Бұл органдар бүкіл табиғи ресурстарға және олардың пайдаланылуына зерттеу жүргізіп, бақылау жасайды. Айыптыларды жауапкершілікке тартады. Табиғатты қорғау мақсатындағы әртүрлі қоғамдық ұйымдар оларға үлкен көмек көрсетеді.
Қазақстан Республикасының Су ресурстары комитеті және оның бөлімшелері орындарда:
oo ұйымдармен суды қорғау және суды қорғау аумақтары мен алаптарында жерлерді тиімді пайдалану іс - шараларын, сондай ақ судың (су тасқыны, судың жағадан жайылуы, жағалаудың бұзылуы және басқа құбылыстар) зиянды ықпалына қарсы күрес жөніндегі іс - шараларды орындау;
oo суды қорғау аймақтары мен алаптарының жерлерін пайдалану режимін, сондай ақ су жинағыштарда суды қорғау режимін сақтау;
oo гидоатехникалық жұмыстарды өз бетімен өңдеуге, кәсіпорындарды, ғимараттарды және су объектілерінің, суды қорғау аймақтарының жағдайына ықпал тигізетін басқа да объектілерді салуға жол бермеу саласында мемлекеттік бақылау жүргізеді.
Сонымен бірге министрліктердің және ведомстволардын, олардың ведомстволық қарауындағы кәсіпорындармен, ұйымдармен және мекемелермен белгіленген тәртіптегі жер пайдаланудың сақталуын қамтамасыз ету үшін жауапкершілік алынбайды.
Жерге орналастыру қызметіне олардың заңнамалық, атқарушы және өкішмі органдарымен бірге:
10
oo жер учаскелерінің меншік құқығына, барлық жер пайдаланушылары мен жердің меншік иелерінде тұрақты немесе уақытша жер пайдалану құқығына құжаттардың болуын тексеру;
oo жерлерге, оларды пайдаланудың нақты жағдайын анықтау үшін, зерттеу жүргізу;
oo жерлерді беру және қайта бөлу бойынша төмен тұрған мемлекеттік органдардың қызметін тексеру және бағыттау;
oo жерлерді пайдалану ережесінің және жер заңнамасының бұзушылықтарын айқындау және жою;
oo жер заңнамасын бұзған тұлғаларды жауапкершілікке тарту құқығы берілген.
11
1.3 Жерді пайдалану мен қорғау жөніндегі негізгі нормативті актілер
Біздің мемлекетте жер қатынастарын реттейтін нормативтік-құқықтық актілермен халық шаруашылығында жер ресурстарын ұтымды пайдалану, жерлерді тозудан және бүлінуден қорғау мақсатында жер - құқықтық режимімен ... жалғасы
Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.
Ұқсас жұмыстар
Пәндер
- Іс жүргізу
- Автоматтандыру, Техника
- Алғашқы әскери дайындық
- Астрономия
- Ауыл шаруашылығы
- Банк ісі
- Бизнесті бағалау
- Биология
- Бухгалтерлік іс
- Валеология
- Ветеринария
- География
- Геология, Геофизика, Геодезия
- Дін
- Ет, сүт, шарап өнімдері
- Жалпы тарих
- Жер кадастрі, Жылжымайтын мүлік
- Журналистика
- Информатика
- Кеден ісі
- Маркетинг
- Математика, Геометрия
- Медицина
- Мемлекеттік басқару
- Менеджмент
- Мұнай, Газ
- Мұрағат ісі
- Мәдениеттану
- ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
- Педагогика
- Полиграфия
- Психология
- Салық
- Саясаттану
- Сақтандыру
- Сертификаттау, стандарттау
- Социология, Демография
- Спорт
- Статистика
- Тілтану, Филология
- Тарихи тұлғалар
- Тау-кен ісі
- Транспорт
- Туризм
- Физика
- Философия
- Халықаралық қатынастар
- Химия
- Экология, Қоршаған ортаны қорғау
- Экономика
- Экономикалық география
- Электротехника
- Қазақстан тарихы
- Қаржы
- Құрылыс
- Құқық, Криминалистика
- Әдебиет
- Өнер, музыка
- Өнеркәсіп, Өндіріс
Қазақ тілінде жазылған рефераттар, курстық жұмыстар, дипломдық жұмыстар бойынша біздің қор #1 болып табылады.
Ақпарат
Қосымша
Email: info@stud.kz