Мемлекеттің әлеуметтік саясаты

24 ТАРАУ
МЕМЛЕКЕТТІҢ ӘЛЕУМЕТТІК САЯСАТЫ
24.1. Әлеуметтік саясаттың мәні, бағыттары мен міндеттері
Әлеуметтік саясаттың ұғымы. Әлеуметтік саясаттың ұғымының мағынасы – іс-шаралар кешеніне сүйене отырып мемлекеттің әрекеттесуі барысында қоғамда экономикалық және әлеуметтік тұрақтылықты, халықтың өмір деңгейін көтермелеуіне, құқықтық қорғауды қамтамасыздандыруға әлеуметтік кепілдеме береді.
Әлеуметтік саясаттың міндеттерінің шешімі қоғамдық өндірістегі қал-жағдайының күйіне тәуелді болады. Мемлекеттік әлеуметтік саясаттың басым мақсаты - экономикалық өсудің қажетті шапшаңдығын қамтамасыздандыру болып табылады. Озық әлеуметтік саясат экономикалық тұрақтылықты сүйеуге бағытталып, қоғам табысының тең құқылы және біркелкі бөлінуін және қайта бөлінуін қамсыздандырады.
Қоғамдық өндірістің дамуының мақсаты - адамның қажеттілігін қанағаттандыру болып табылады, ал, әлеуметтік саясаттың міндеті - талаптарды орындауды қамтамасыздандыру, ең тиімді және тегіс қамти алатын қамсыздандыру механизмдерінің пайда болуы үшін осы қажеттілікке жасалынатын қоғам игілігі. Әрбір қоғам жұмыс істей алатын адамдардан ғана емес, одан басқа жұмыс істемейтін (зейнеткер, мүгедектер және т.б.) және жұмыс жасай алмайтын (балалар, оқушылар, білімгерлер), өз отбасы тарапынан және мемлекеттің қамқорлығын қажет ететін мүгедектерден құралады. Мемлекет жұмыссыздардың күн көріс жағдайына қолдау көрсету міндетті.
        
        24 ТАРАУ
МЕМЛЕКЕТТІҢ ӘЛЕУМЕТТІК САЯСАТЫ
24.1. Әлеуметтік саясаттың мәні, бағыттары мен міндеттері
Әлеуметтік саясаттың ұғымы. Әлеуметтік саясаттың ... ... - ... ... ... ... ... әрекеттесуі барысында қоғамда экономикалық және әлеуметтік тұрақтылықты, халықтың өмір деңгейін көтермелеуіне, құқықтық қорғауды қамтамасыздандыруға әлеуметтік кепілдеме ... ... ... ... ... ... ... қал-жағдайының күйіне тәуелді болады. Мемлекеттік әлеуметтік саясаттың ... ... - ... ... ... ... қамтамасыздандыру болып табылады. Озық әлеуметтік саясат экономикалық тұрақтылықты сүйеуге бағытталып, қоғам табысының тең құқылы және біркелкі ... және ... ... ... ... ... ... - адамның қажеттілігін қанағаттандыру болып табылады, ал, әлеуметтік саясаттың міндеті - талаптарды орындауды ... ең ... және ... ... ... қамсыздандыру механизмдерінің пайда болуы үшін осы қажеттілікке жасалынатын қоғам ... ... ... ... ... ... ... ғана емес, одан басқа жұмыс істемейтін (зейнеткер, мүгедектер және т.б.) және жұмыс жасай алмайтын (балалар, оқушылар, білімгерлер), өз отбасы тарапынан және ... ... ... ететін мүгедектерден құралады. Мемлекет жұмыссыздардың күн көріс жағдайына қолдау көрсету ... ... ... ... үшiн ... қамтамасыз ету - мемлекеттiң әлеуметтiк саясатының маңызды бағыты. Еңбекке қабілетті қоғамның әрбір мүшесінде еңбек етуге мүмкіндігі ... ... Бұл үшiн ... ... ... ... ... бiлiм беру жүйесін, денсаулық сақтау жүйесін, жұмыскерлердi қайта даярлау мен дайындау жүйесiн дамыту қажет.
Нарықтық қатынастарға өтудегі ... ... ... және жою - ... ... ... бiрi ... саналады. Қалтарысты экономиканың дамуына сыбайлас жемқорлық, парақорлық, бақылаусыздықтардың ... ... сөз ... ... ... саясат ұстанымының негізделуі қатарына бiрiншi кезектегi қорды ... ... ету үшiн ... ... ... саясаттың жүргiзілуі керек. Бұл екi бағытта жүзеге асырылады: бiріншіден, әлеуметтiк ... ... ... ... жасайтын қоғамдық өндiрiстiң дамуын жүзеге асыру үшiн қамтамасыз етеді; екіншіден, салауатты өмiр ... ... ... , ... бiлiмін өсiруін дамыту үшін жағдай жасау жиынтығы адамның өзiне жүктеледі.
Келесi ұстаным - әлеуметтiк саясаттың жалпыламалық ... ... ... Ол ... ... әлеуметтiк-демографиялық топтарын әлеуметтiк іс-шаралармен қамтушылықтықтың өсуін ... ... ... ... ... болып келесі ұстаным көрсетілуі тиіс. Ол қоғамның экономикалық және әлеуметтiк салаларының дамуында болып ... ... орай ... етуі ... Бұл даусыз дағдарыстағы өтпелi экономиканың жағдайының өсуi, жұмыссыздық, ... ... өмiр ... ... түсуі - әлеуметтiк қоғамның күйзелісіне ұшырауын қамтамасыздандырады.
Әлеуметтiк cаясаттың атқарымдары (функциялары): Көптеген атқарымдар жиынтығын атауға болады, бiрақ салада ... ... ... ... ... ... ... құрылымдарды бөліп алу керек:
* қоғамның оңтайлы табыс және қажеттіліктер құрылымының қалыптасуы;
* ... ... ... ... ... ынталандыру;
* барлық қоғам мүшелерін әлеуметтiк қорғанысын қамтамасыз ету;
* жеке, ұжымдық және қоғамдық ... ... ...
* әрбір жұмыскердiң қоғамдық игiлiктердi жасау және ... ... ... алу;
* қоғамның әлеуметтік инфрақұрылымдарының дамуы.
Табыстарды, тиiмдi құрылымды қалыптастыру және ... ... ... жобаларын белгiлi кезеңге қоғамның дамуын белгiлi кезеңдерге бағытталған; мақсатты кешендi ... ... және ... қажеттiлiктерiн құрылымы оның өткiзілуi өндiрiстiң дамуы көздеуге белгiленетiн көлемін қалыптастырады.
Жұмыскерлерiн еңбек жолының активизациясының себеп ұстанымдарын ынталандыру мемлекеттiң белсендi ... ... ... қоры ... ... етуге өндiрiстiң өсуiне жұмыскерлерді ниеттендіруге бағытталған. Табыс көзi, мөлшері және түсiмдердiң бәрi әлеуметтiк ... ... және ... әр ... және ... ... тұтынушысына айқын,түсiнiктi болуы керек.
Барлық әлеуметтiк қамсыздандыру, әлеуметтiк саясаттың ... ... ... ... ... жер-жерде өткiзудi, әлеуметтiк қызметтердiң жобаланған бас мiндеттердің шешiлуi - барша елге ең төменгi күнкөрiс деңгейiнiң ... ... ... ... қалыптасқан меншiктiң мөлшерi еңбек салымынан тәуелдiлiктері саралануы керек.Тиiстi құқықтық нарықтық экономикалық нормалары мен ... ... және ... қызмет және мекемелермен кепілдендіріледі.
Социализмде жобаланған басқа қызығушылық шешiм бiрiншi кезекте емес, келiсімдер мен ... ... және ... ... ... ... ескерiледi, оларды өткiзуiдегі шаруашылық жүргiзудiң барлық субъектiлерiн қатыстырылады. Мұндай дәрежедегі қатыстыруда әр ... ... ... ... ... ... ... үлгi ғана емес үй шаруашылығтарын шешiмдеріндегідей ең үлкен белсендiлiк әлеуметтiк сұрақтар өз экономикалық ... ... ... ... шешуге нарықтың жапон үлгiсiндегі фирмалары белсендi қосылады. Корпоративизмнің ұстанымына әрекет ... Швед ... үшiн ... ... тәртiпке келтiруде мемлекеттiң басымдығы тұрпатты және кепiлдiк әлеуметтiк қамсыздандыру болып табылады.Қытай ... ... ... ... ... ал ... ... әлеуметтiк сұрақтарын шешуде (еңбекке ) жеке факторға жәрдемдесушілік белсендi қызмет етедi.
Әр жұмыскердiң үлесі қоғамдық ... ... мен ... әр ... ... әр түрлi жүзеге асырылады. Социализм ұстанымы сан мен ... ... ... ... Ол ... ... теорияға негiздейдi: үлкен құн жасайтын еңбек үлкенiрек табыс, үлкен қоғамдық табыстың бөлiгiн алуы керек. Мына ... ... ... ... ... ... қамтамасыз етуiн орнатуға, әр мекеменiң қор бөлiгiн есептеудiң ... ... ... үшiн ... ... емес) денелiк тарату теңестiргенiнде немесе қоғамдық пайдалы әрекет. Өндiрiс фактордың рөлi ескерiледi және ... ... ... ... нарықтың тетiгi арқылы анықталады.
Қоғамның әлеуметтiк инфрақұрылымының дамуын жасау және қоғамның әлеуметтiк негiзiн қимылдың серпiнi ... ... Ал ... ... ... ... мәдениет, бiлiм, спортты даму және туризм, құрылыс және тұрғын қор, көрсетiлетiн қызметтер ... ... және тағы ... ... ... жұмыс күшiн қайта өндiру үшiн жағдай туғызу болып табылады. Әлеуметтiк ... үшiн көп ... ... тән. Нарықтық жағдайларда фирмалар, корпорациялар, қайырымдылық ұйымдар келешегi белсендiлiкке қатысты. ... ... ... мемлекет аралық жүзеге асады. Әлемдiк деңгейде жеке елдердi мешеулiк еңсерумен жаhандық экономикалық сұрақ - шешiмге қатысты мемлекетаралық және дүниежүзiiнiң аймақтары ... ... ... жүзеге асырылады
24.2. Әлеуметтiк теңдiк және әдiлеттiк мәселелері
Табыстың теңсiздiгі: мән- мәселесі. Табыстардың теңсiздiгі туралы сөз етпес бұрын, табыстың ұғымын ... ... ... ... ... ... ... әлеуметтiк төлемдердi жиынтықтары, зейнетақылар, жәрдемақылар, үлес пайдалар және жұмыскерге төленетін ... оның ... ... ... түсiмдер және бизнестiң iстерiнен пайыз болады. Әрине, кез-келген ... ... ... ... мен қалыпты өмiр деңгейiнiң қамтамасыз етілуі үшiн жағдай жасалуын алдына ... етiп ... Егер өмiр ... ... сөз ... ... оны ... қамсыздандырылуының дәрежесiне және оның қажеттiлiктерiнiң қанағаттануы үшiн рухани игiлiктермен қажеттi материалдық мiнездеуге болады .
Себебi ... ... ... мен ... бұқара топтарының өмiр деңгейi әр-түрлi болады. Өмiр деңгейi әлеуметтiк және экономикалық мағынаға ие болады. Экономикалық мағынада өмiр ... ... ... халықты қамтамасыз ету мен қызметтерін мiнездейдi. Ең маңызды көрсеткiш - халықтың қызмет етуі Жалпы Ұлттық Өнім (ЖҰӨ) өндiрiсі ... ... ... (ҰТ) адам басына шаққандағы көрсеткіші болады. Әрине, бұл ортақ шамалы көрсеткiш болып табылады.
Әлеуметтiк ... өмiр ... ... ... ... ... шығаруына байланысты білім беру, денсаулықты сақтандыру, ағарту барысының мемлекетте орын алуын, зейнетақы мен қамтамасыз етудiң деңгейi елде қандай ... ... ... қорғаныс саласын, қалай кiрiс саясатының елде жалпы салынғанын, қандай саясат халықтың әлеуметтiк әр ... ... ... ... ... - ... ... мемлекетте жүргiзiлетiнiн мемлекет бiлiм, мәдениеттi, денсаулық сақтау, ағартуға құралдарын жұмсалған қаржыландыру сипатталады және өмiр ... ... ... тағы басқаларды қарайды: зарыққан теңгермешiлiктi жүзеге асырады немесе табыстардың түсiнімін нақтылайды.
Шаруашылық жүргiзудiң бұрынғы социалистiк жүйесiнде әдетте ... ... ... ... ... ... ... Қоғам теңгермешiлiк жамандық екенін кеш түсінді, жағдайды өзгертуге ендi болмайтынын ... емес ... ... Табыстарды таратудың шақыру қағазында оларды саралауының мәселесі тұрды, бiрақ саралау қызығушылықтарды поляризацияға ... ... ... ... ... ... пайда болады: кiрiстердi жiктеу - жамандық па, әлде, бұл экономика үшiн игiлiк пе? Кiрiстердi жiктеудiң әлеуметтiк зардаптарын ... ... Бұл ... ... ... ... мәселері болып табылады.
Теңсiздiктiң себебi. Халықтың арасындағы табыстарын таратуда теңсiздiктiң бас ... ... ... ... ... ... ... бiлiмде айырмашылық және кәсiби дайындыққа, күрделiлiк және ... ... ... ... ... ... үшiн) ... үстемдiк, сәт, жеке байланыстар, орта. Адамдар әр-түрлі интелектуалды қабілетті болды. Көпшілігі ата-анасынан қоғам дамуынан мұра етті.
Дене құрылымы және ... таза ... ... ... сөз етер ... Ұзақ ... дүниеге келген балалар туралы түсініктерде балаларды туылғаннан кейінгі тәрбиелеуде олардың дарыны мен қабілеті дамиды деп қисынсыз түсініктер ... ... ... адам ... ... ... дамытады. Мамандар қанша адамды ән салуға немесе ойнауға мәжбүрлеп тырысса да, адам ... алла ... ... ... ... ... ... мен атасынан мұралық таланты қалмаса оны үйрету мүмкін емес. Егер ... ... ... ... ... ... адам ерекше немесе қажетті жұмыс істеп одан жоғары үстемақы ала алады.
Бұл интеллектуалды адамдарға ғана емес, ... ... дене ... ... ... ... де ... Жоғары ақы төленетін кәсіби спортсмендер жеке дара болуы мүмкін. Олардың қабілеттіліктері ... бір, ... екі, ары ... үш ... ... ... Қабілеттіктердің даму дәрежесінің мүмкіндіктері олардың қоғамда еңбегі үшін жоғары сыйақы алуына септігін тигізеді. Бiлiм және ... өнер - ... ... де ... Егер ... ... адамдардың табиғи айырмашылықтары туралы сөз қозғалса, мұнда біріншіден, қоғам мен айналадағы орта, жанұя, адамның ... ... ... ... ... тілге тиек етіледі. Әрине, балалардың өзі де қоғамда әр - түрлі болады. Балалардың ... бiлiм ... ... ... мол, ... ... ... жетуге тырысады. Ондай баланың еңбегі, сөзсiз, нәтиже беріп, өз ісін жетік меңгерген ... ... ... бола ... ... ... жоғарғы еңбекақы төленіп, үстемақымен марапатталады. Мұндай жұмыс жұмысшы үшін өте маңызды еңбек ... ... ... мен ... еместігі де пайда мөлшеріне байланысты. Күрделі жұмыс - бұл ... өз ісін ... ... ... ... ететін еңбек. Әрине, ол жоғары марапатталады. Бұдан да басқа тартымды және тартымсыз жұмыстар түрі бар. Тартымды ... ... ... ... ... жатады. Тартымсыз жұмыстарға (қоқыс шығарушылар, еден жуушылар) жатады. Қанша дегенмен, тартымсыз жұмыстардан қашып құтылу ... ... ... ... ... ... ... ескере отырып, оған үстемақы төлейді.
- бұл тезис жекеменшік роліне қатысты болады және қоғам кiрiстер ... ... ... сөз етілгелі отырған меншіктік реформалық үрдістегі жеке меншіктікке иелік ету жеке меншік субьектісі жекеменшік пайызға шаққандағы ... үлес ақы ... ... ... мүмкін. Америка Құрама Штаттарында 10% пайызға жуық жанұялары, 70% пайызы барлық ... ... ... 85% пайызы салық төлемейтін құнды қағаздарды иеленсе, 50% пайызы қозғалмайтын мүліктердің иесі. Бұл қоғамдағы акциялар мен құнды ... ... ... ... жылына 50 мың, немесе, оданда жоғары пайда әкеледі.
Нарықтағы үстемдiкке - ... және ... ... ... ... экономикадағы ұзақтылығына және қолданылған шараларға қарамастан ... ... ... ... ... ... ... нарықта монополия үстемдік етуде. Егер олар өнімдеріне бағаны көбейтпей, біраз уақыт аралығында бір қалыпты бағамен ұстап ... ... ... ... ... ... Бұған орай, ұқсас артықшылығы бар мемлекеттік тапсырыс орындайды немесе жеке ... ... ... ... көмек көрсетудегі рөл атқарады. Жеке мүмкіндіктерге байланысты істерге лицензиялар беріледі, өз ... ... ... ... ... ... ... кірістерді жіктеуге жәрдемдеседі.
Сәттілік адамдарға жиі ілеседі, осыған орай, бақытсыздыққа да ұрынады. Адам лотерия билетінен күрделі ақша ... ... ... ... уақытында ықпалды адаммен танысып, кірісі өсуі мүмкін. Кейде бұған қарсы жанұяда жақыныңның ауырып ... бұл ... ... ... ... адам ... қалуы, апатқа ұшырауы - бұлардың бәрі шығындануды қажет етеді. Қысқаша айтқанда, ... ... көп, ... бір ... шама ... ... жатады, қалғандарының шешімін табу мүмкін емес. Сондықтан, кіріс саясаты өзіне зерделі көзқарасты талап етеді. Жалпыға ... ... ... өндiрiстiң нәтижелiлiгiнiң пiкiрден ұтымдырағы - ... әлде ... ... ... және ... ... ... экономикалық теңдiк туралы тезис құрған қызығушылықтарды тұтастықтарды бекiттi. Капитализм өндiрiске ... ... ... ... ... әр түрлi дәрежеде олардың еңбегiне сый бердi. ... сөз ... ... Және, сұрақ алайда түсiнiксiз және жауап талап етедi. Егер ... ... жол ... ... ... ... де жол беріледі. Егер экономикалық теңсiздiктi аралап шықса, қажеттiлiк туралы сұрақ пайда болады.
Кірісті бөлу ... тең ... ... ... кірісті өндірудегі және бөлуде - кірісті бөлудің тәсілі негізгі фактор болады деп бекітеді. Олар әрекет өрісіндегі өндірісте ... ... ... ... ... ... ... зақымдандыру немесе логикалды және обьективті себептер
Қорытындылай келгенде, ... тең ... ... ... үшiн тұтынушының қанағаттанушылық максимумының табыстарын алады. Егер теңсіздікке рұқсат етілсе, шекті пайдалы қанағаттанушылық деңгейі адамдарда ... ... ... жалпы шекті пайда көрсету азшылық етсе, игiлiктерді тең бөлудегі пайдалылықтың жетiстiгi теңгеріледі. Яғни, ... ... ... ... ... тең бөлу ... бөлу ... тең бөлуге қарсы келушілер, кірісті өндірудегі және бөлуде - кірісті бөлудің тәсілі негізгі фактор болады деп бекітеді. Олар ... ... ... ... ... ... ... еместігі, міндетті түрде ескеріледі, теңсіздікті зақымдандыру немесе логикалды және обьективті себептер.
Лоренц қисығы. Лоренц әр түрлi Америка Құрама ... ... ... ... ... ... ... қимылын график түрiнде әбден ұзақ кезеңде (бiрнеше он жылдықтар), заңдылықтарын процесiн талдап, оны графикалық сызба ... ... ... қозғалыс теңсіздіктерін көрсете білді. Лоренцтiң сызбасын кестеде саламыз.
Сурет 24.1. Лоренц қисығы.
Теориялық ... ... ... ... ... 0-ден шығатын биссектриса арқылы көрсетілген. А, В, С, D ... ... ... ... ... ... Ал, ... өткен қисық сызық болып табылады. Абсолюттік теңгерім сызығы мен Лоренц сызығы арасындағы аудан кірістердің теңгерімсіздігін көрсетеді. Егер ... бөлу ... тең ... ... ... ... сәйкес келер еді. Абсолюттiк теңсiздiк F нүктеде тармақты белгiленедi, сызба мұндай оқиғада координаттар жүйесiнде өтедi. Лоренцтiң сызбасын практикалық маңыздылығы қандай? ... ... ... әр ... ... ел, ... елдi ... халық табыстарын салыстыруға көмектеседі.
Табыстарды таратуда теңсiздiк еселiк Джини коэффициенті арқылы есептеледi, ... ... ... ... ... ... ... дәрежесі әлеуметтік және экономикалық теңсіздік қоғамда артады. Өркениетті нарықтық мемлекеттерде Джини коэффициенті 0,27-0,33 пайызды ... ... ... ... ... ... ете алуы мүмкін. Оның есебін алу үшін жоғарғы ақы ... ... ... ... 10% ... және де ... ... жалақы алатын жұмысшылардың 10% пайызы алынады. Олардың жалақысының орта бөлігі децильді ... ... ... ... ... ... ... болып табылады. Әлеуметтік және экономикалық жағынан айтылғанымен ... ... ... ... Жиі ... ... түрі жағынан мінейді. Адамдардың кейбірі көшеде қайыршылық етсе, енді ... ... ... ... орындарда жүруі төмен және де т.б. Мұнымен кедей мемлекеттер ғана келісе алады. Таза экономикалық ... ... ... Осы ... ... ... ... кедейшілік деп айтуға болатын жанұяның қаражатының қанағаттанулығынан асатын шығындары. Отбасының қаражаты ағымдағы кірістер, ... бар ... ... ... ... т.б.болып табылады. Отбасының қажеттілігіне жататын нәрселер; көптеген себептер факторлары, олардың арасында адамдар ... ... ... ... ... ... саны, халықтың әлеуметтік жетімді немесе жетімсіз топтарға қатыстылығы.
Кедейлік түсінігінің қатыстылығы. Америка Құрама Штаттарында кедейлікте өмір сүру ... ... келе ... ... үшін ... ... ... болып көрінуі мүмкін. Қандай да мемлекеттің өзінде кедейшілік күйі біркелкі емес. Экономикалық төмендеушілік кезінде кедейлік көрсеткіші басқа, ал, ... ... ... де ... ... Кедейлік ахуалын анықтау үшін түрлі тік және ... ... ... тәжірибелер жүргізіледі. Қайыршы адам, әрине, кедей адам. Халықтың қабілеттілік құрамы туралы айтылғанда, мұнда өмір деңгейі мен өмір ... ең аз ... ... ... деңгейінің түсінігін анықтау қиын және мүмкін емес. Мұндай универсалды көрсеткіштер жоқ, ... ... бір ... ... бере ... Көбінесе, көрсеткіштер жүйесінде еңбекақы зейнеткерлік деңгейінің қамсыздандырылуы, тұрғын үй, денсаулықты сақтандырудың өркендеуі, мәдениет деңгейі және т.б. Осы ... ... ... адам ... ... ... Ең аз ... өмір сүру деңгейі кіріс мөлшерімен белгіленеді. Отбасының аз ... өмір сүру ... ... Ең аз ... өмір сүру ... ... ... мен саясатының кірісті бөлінуіне байланысты удайы қозғалыста болады.
Кедейліктің ... ... тағы да бір ... ... ... ... Тұрақты функционалды экономикада индексация кірісімен шектесулер жиі кездеспейді. Бұл өлшемдерде айналып соғу жиі ... ... ... ... бастаған кезде инфляция, жұмыссыздық пайда болып, әр-түрлі жағдайдағы халыққа мемлекет әлеуметтік жандандыру жүйесін қосады. ... ... күн ... қарап шешімдер қабылдайды. Индексация бір рет ақшалай төлемдер жасауы мүмкін. Мысалы, салымдағы ақшалардың инфляция ... ... және ... ... ... мен ... ... өсуі, адамдардың өмір сүру деңгейінің қызығушылықтарына тиген ... ... ... төлемдері пайдаланылады.
24.3. Халық кірісін реттеу кезіндегі мемлекеттің саясаты
Өркениетті ... ... ... ... ... жүзеге асыру, дамыту барысында халық кірістерін реттейді. Кедейлікпен күресу осы әрекеттің ортасында, ол анағұрлым ... ... ... Бұл ... екі аспектіге бөлінеді. Бір жағынан, халықтың зейнетке шығу ... ... үшін ... ... Бұл ... жұмыссыздарға төленетін жәрдемақы көмегі немесе еңбекақыдан белгілі бір пайызы ұсталынылып, кейіннен, қайтадан ертеректе ... ... ... ... ... Екіншіден, мемлекеттік көмек немесе қайырымдылық бағдарламасы іске қосылады, өзі жұмыс таба алмаса немесе ... ... ... төленеді. Мемлекеттік жәрдемақы бағдарламасы деп аталғанымен бұл аккумлярлы мемлекеттің халықтан жиналған салығынан ... ... ... ... ... ... кірістерін қалыптастыру бағытында тағы бір арнайы бағдарлама мемлекет көмегі жұмыс істейді. Жұмыс жасай алмайтын қарттарға, бала кезден мүгедек болғандар, ... ... ... Бұл ... ең аз ... өмір сүру деңгейін қалыптастыруға, олардың жанұясынан, туыстарынан жақындарынан тәуелсіз болуын, өмір сүруін қамсыздандыру.
Көптеген дамыған елдерде толық емес ... мен ... ... көрсету жүйесін қолданады. Мұндай бағдарламалардың мақсаты - ... ... ... мен ... ... ... ... алмайтын жанұядағы үйдің асыраушысының бір мүшесі қайтыс болған, апатқа ұшыраған, ажырасқан немесе үйінен кетіп қалуы, жұмыссыз қалған жағдайлардағы ... ... ... ... тағамдық азықтарға талон беру ұсыныс бағдамарлары іске асырылады. Бұл бағдарламаның ... - ... ... ... төмен кейбір отбасылардың азық түлікпен қамтамасыз ету. Осы бағдарлама бойынша төменгі табыс алатын отбасыларға азық-түлікке айырбастауға ... ... ... ... ... да ... ... арқылы қаржылық көмек көрсету осы бағдарламаға ұқсас. Субсидияландырудан басқа ... ... ... ... ... муниципалды бюджеттен қаржы бөлінеді. Қоғамның әрбір мүшесі экономикалық және бюджеттік көмек алуға ғана құқықты емес, ... ... ... ... ... теңдігін қорғауға міндетті. Әйтпесе, әлеуметтік қоғам шынайы болып санала алмайды. Бұл жерде адамдардың өндірістік қарым-қатынасы, заң ... ... ... алу ... ... ... ... және де тағы басқалар сөз етіліп отыр. Қоғамның әрбір мүшесі материалдық және ... ... тең ... ... ... ... ... қалайды. Адамдар әлеуметтік игілікті алуды жорамалдауына болады, бірақ алатын игілігінің деңгейі қанағаттанарлықсыз болуы мүмкін. Бұл ... ... ... еңбек жолында істеген қызметі т.б. қаралылуы мүмкін.
Бір жағынан, бұл дұрыс шешім болуы мүмкін, екінші ... ... ... ... жеке ... игіліктер қоғамға өткен еңбек сіңірген жылдарына дифференциалды болуы керек. Бірақ, жағдайлардың жиынтығының мақсаты болмауы керек. Қарттар мен мүгедектерді қалай ... ... ... мүмкін емес. Ал, енді зейнетақыны бұрынғы істеген жұмысының төлемақысымен ... ... және ... ... ... ... ... қоғамдық өндірістің тиімділігі, қоғамның көкейісті мәселерін ... іске ... ... қорғаудағы көкейісті мәселелер еңбекақы реформалық жүйесімен өте ... ... ... да, бұл ... ... ... әсіресе ауыл шаруашылығының сұрақтарын шешуге қолданыс туғызылуда. ... бұл ... ... өте ... көрсеткіштер, еңбек ақының төленуі және өндірістің спецификасы нәтижелі мотивациялық механизмге және еңбекті ынталандыру деңгейінде ... ... өз ... беруі мүмкін және де беруде. Мотивациалық ... ... ... ... ... көкейісті ету еңбек ақыны тәртіптеу үшін жұмысшыларды ... ... ... ие болады. Маңызды бағыттағы қызметке кіретін жаңа қағидаттағы жаңа көзқарас еңбекақының маңызының өзін түсіну. Қоршаған ортадағы еңбекақының өте ... ... ... ... ... ... дифференциалды механизмнің өңдеу, еңбек ақының, ұжымдық еңбек шартының еңбек қатынастарын қарау, анықтау, агралық реформа еңбекақыны жүйелендіруге оң нәтижелерін ... ... ... өздері еңбекақының жүйелік мөлшерін, көлемін өздері құрады. Ал, ... бұл ... ... тапқан еңбек ақысының жарнасымен, олардың ең төменгі еңбекысын құру арқылы реттейді. Өте ... ... ... ... және ... ... кеңестік мемлекет пен ТМД мемлекеттерінде халықтың өмір сүру деңгейінің жағдайының ... ... ұғым ... бұл ... ... бірінші рет өте төменгі еңбекақыға мемлекеттік реттеу 1886 жылы Австралияда қолданылды. Осы мақсатпен ... ... ... ... ... ... Кеңес құрылды, уәкілетті тұлғалар өзінің экономикалық саласында ең төменгі еңбекақының ақиқаттығын орнатты. 1909 жылы осы ... алға ... ... ... ... өте ... жалақы туралы өздерінің төмен еңбекақы төленетін экономикалық төрт саласына заң қабылдады. Осыдан кейін өте ... ... ... заң Францияда (1915), Норвегияда (1918), Австрияда (1918), Чехословакияда (1919) және де ... ... ... ... мен ... (1917), одан да ... 1912 жылы ... Құрама Штаттарында қабылданды. Соғыс жылдарынан кейін сондай ұқсас заңдар жаппай бүкіл ... жүзі ... ... Бұл ... ... ... Халықаралық еңбек конференциясының кепілдемесімен 1928 жылы қамтамасыз етілді. . 1951 жылы өте ... ... ... ауылшаруашылық саласына таратылды. Осы жылы Халықаралық еңбек конференциясында ... ... ... ... Біріккен Ұйымының құрылымы еңбек конференциясында Халықаралық ұйым болып қайта құрылды. 1954 жылдан ... ... ... және ... осы ұйымның мүшесі болды.
Өте төменгі еңбектегі еңбек төлемінің төменгі шегін аықтайды. Ол ... өмір ... ... қанағаттандыру үшін құрылады. ... ... өте ... ... ... ... ... діліне, 1951 жылғы МОТ конвенциясы көрсеткен өте төменгі еңбекақының негізін қалайтын бірқатар факторлар шешімі ... ...
* ... мен ... ... ... жалпы деңгейінің назарына жалақы мен өмір сүру бағасы және әлеуметтік жәрдем қабылданады;
* ... ... ... дамудың талаптарын жетілдіру, еңбек өнімінің деңгейін және өмір сүру мүмкіндіктерін дұрыс деңгейде қолдау.
Өркениетті ... ... ең ... ... реттеу жасалынбайды, өйткені ол ең төменгі табыс табатын халықтарға ғана қатнасты. Мұнда, еңбекақы ұжымдық еңбек шарттың міндеттерімен ... мен ... ... ... ... ... ... еңбекақы жүйесі орнатылғанымен оның сыртында да кіші өндірістерде, қызмет ... ... үй ... мен ... ... ... қалып жатады. Қазіргі еңбекті төлеудегі реттеу механизмі екі негізгі кезеңді қамтиды-ең төменгі жалақыны анықтау және бағаның өсуіне және ... ... ... ... Ең ... ... реттеу Беларусь мемлекетінде халықтың табысын реттейтін негізгі тұтқа болып табылады. Ең төменгі еңбекақы өзінің функционалды ... ... ... ... ... ... Бұл ... тарифтік жүйенің бірінші дәрежесімен теңеседі. Бүкіл экономиканы ... ... ... ... ... ... ... мақсаттылық еңбекақыны анықтау және реттеудегі қолданысқа оралу.
Жоғарғы ... ... ... ... ... ... негізгі қағидаттар мен бағыттарды ұйымдастыруға функционалды жағдайларды жасауға мүмкіндік береді.
24.4. Халықты әлеуметтік қорғау жүйесі және оның қағидалары
Әлеуметтік қорғаудың бағыттары. Экономикалық ... ... ... ... ... ... ұлттандыру және жаһандандырудың қалыптастыру. Соңғы қасиеттер осы және басқа мемлекеттерде таза ... ғана ... ... ... ... бағыттар дамуы және фунционалды қағидаларға жүктеледі. Мұндай ... ... ... әлемдік стандарттарына келесі қатынастарын айтуға болады.
* әлеуметтік саясаттың ортақтығы. Бұл дегеніміз, бір жағынан, бүкіл әлемнің мемлекеттері ... ... ... ... ... ... ... қорғауда жинақ өлшемдерін, қамсыздандыруды дамытады. Екінші жағынан, халықты әлеуметтік қорғау саласы өзінің әрекеттерімен халықтың барлық топтарын және ... ... ...
* ... қорғау құқықтық қамтамасыздандыру жүйесі арқылы дұрыстықпен уағдалы тәуекел етеді. Бүкіл дүние жүзі ... ... ... ... ... қайырымдылық ұйымдары еңбекке жарамсыздық оқиғаларына, ауру, мүгедектік немесе өндірісте апатқа ұшырау, зейнеткерлікке, асыраушының қайтыс болуына байланысты төленетін жәрдемақы, тағы ... ... ... ... ... атаулық сипаты. Мысалы, апатқа ұшыраған мекемелерге немесе мемлекетке әлеуметтік көмек көрсетілмейді, әлеуметтік ... ... осы ... ... ... ... көрсетіледі. Атаулық көмек тек қана ғана емес, қиын-қыстау ... ... ... ... ... ... көрсетіледі;
* бүкіл дүние жүзілік топтастыруда әлеуметтік қорғауды ықпалдандыру өлшемдерін бағалау деңгейі және жеңілдік ... ... ... ... және жәрдемақыны мүгедектері мен Ұлы Отан соғысына қатысушылары, қайтыс болған әскери қызметкерлер отбасы және фашисттік концлагерлердің тұтқындары, ... ... ... ... ... ... зардап шеккендерге, көп балалы отбасына, жалғыз басты аналарға және тағы басқа жағдайларда беріледі;
* жеңілдіктер және көмек көрсету қызметтері ... ... бұл ... үй ... ... ... жеңілдіктеріне, қоғамдық тасымалдау көліктерімен жүруге, тұрғын үймен қамтамасыз етуге, дәрі-дәрмектермен, шипажайлармен қамтамасыз етіледі.
* қайырымдылық акциялары, ... ... ... ... ... және азықпен қамтамасыздандырылады.
Әлеуметтік қорғаудың қағидалары. Халықты әлеуметтік қорғау тәжірибесінде ұйымдастыру қағидалары ... ... ... ... ... ... Әлеуметтік қорғаудың заңды қамсыздандырудағы заңдылық өлшемін жақсартуын ескереді. Әлеуметтік қорғау жүйесін ... және де оның ... ... ... мақсат аймақтық бағдарламалар жинағын жасау, ұкіметтік және федералдық бағдамаларды толықтыру және дамытудағы әлеуметтік қорғау аймақтың демографиялық, ... және ... ... ... ... оның ... ... қаражаты және көрсетілетін қызметі.
* ең жоғарғы деңгейдегі еңбек ақы төлемін қолдануы әлеуметтік қорғауда ... ... ... ... етудің қайнар көзі. Мемлекет әлеуметтік инфраструктураны және оның бағытында қалыптастыруы тиіс, адами ... ... және ... ... ... ... жасау.
* әлеуметтік кепілдік жүйесінің үзіліссіз ... ... ... пен ... ... және де ең кіші ... ... үзіліссіз сатылы жоғарлату, мысалы: ең кіші еңбек төлем ақысы, ең кіші зейнетақы, стипендия, жәрдемақы, басқа төлемдер, ең ... өмір сүру ... , және ... ... ... ... ең кіші тұтунушы бюджетінің деңгейіне жеткізу.
* халықтың ауқатсыз жіктеріне, ... және ... ... біркелкі нақты көмек көрсетуді ұйымдастыру. Мұнда ұлттық, діни немесе этникалық ... ... ... ... ... ... бәрі бір келкі және тең.
* әлеуметтік саясатты ынталандыру қағидасы. Бір жағынан, жұмысшының іс-әрекетін жандандыру, екінші ... ... ... ... қаражаты халықтың өмірінің жақсаруына жұмсалуы қажет. ... ... ... ... ... игіліктер теңгермелуі тиіс. Жоғарғы зейнетақыны кім жақсы еңбек етсе, кімнің әлеуметтік ... ... ... көп ... сол алу ... Үлкен көлемдегі стипендияны үлгерімі жоғары білімгер алу қажет, жақсы ... ... ... ... ... ...
* ... қорғау бақылауды және тексеруді қажет етеді. Жеке отбасы мүшелері және үй шаруасындағы әйел қаражатының ... ... мен ... ... ... ең аз ... кіріс мөлшері отбасының әр бір мүшесіне шаққандағы орта жиынтығын, туыстарының барлығы немесе жоқтығын, заңды түрде міндетті асырауға мұқтаж ... ... және ... ... ... Ең бірінші көмек көрсету мұқтаж жандарға, кедейліктің шегінен төменгі кірісі бар, содан соң, ... ... ... ... адамдарға беріледі.
* өзін-өзі қаржыландыру, әлеуметтік қамсыздандыру жүйесі, фирмадан ... ... жеке ... ... ... қарт және жұмысқа жарамсыз адамдар, үй шаруасындағы әйел және жеке ... ... ... ... ... ие болу қажет. Қазіргі уақытта үш деңгейдегі зейнетақылық жүйесі құрылуда, бірінші деңгей әлеуметтік зейнетақы құрайды, екінші - ... ... ... - ... ... зейнетақы. Оның қөзі болып жалпы керекті және пайдалы ... ... ... ... Әлеуметтік зейнетақы мемлекеттің қаражаты арқылы ұйымдастырылады. Оның деңгейі қоғамның экономикалық жағдайының дамуына тәуелді қосымша зейнетақы ... ... ... ... ... ... ... қорға қосымша аударымдар жасайды. Сонда ғана осы аударымдар және оның пайыздары банкте сақталған үшін өзінің қайнар көзі ... ...
* ... ... әлеуметтік наразылықтар мен көтерілістердің қоғамда алдын алу, халықтың әр түрлі топтарының өте жоғарғы және төменгі ... ара ... ... таңдамалы (іріктеу). Жағдайы төмен азаматтарға ата-аналары мұқтаж балаларға және жетімдерге, мектепке дейінгі мекемелерде (ең төменгі еңбек ақы) және ... ... ... оқулықтар, ақысыз тамақтану), жастайынан мүгедектерге мемлекеттің қолдауымен жасалынған қаржылық талдамалы, икемді бағдарламалар арқылы қолдау көрсетіліп, жүзеге асырылады. ... ... ... ... ... және саясаттық жалпы тұрақтылықты сақтауда ұтымды сипат алып, қоғамда әлеуметтік маңызды рөл атқарады.

Пән: Саясаттану
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 17 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 600 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
"Мемлекеттің ақша-несие саясаты."9 бет
1.Мемлекеттің ақша, несие саясаты. 2.ҚР бюджет- салық саясаты. 3.ҚР әлеуметтік саясаты5 бет
Аймақтық саясат мемлекеттің жалпы саясатының құрамдас бөлігі29 бет
Ақша-несие саясаты – мемлекеттің экономикалық саясатының ерекшеліктері85 бет
Ақша-несие саясаты – мемлекеттің экономикалық саясатының құрамдас бөлігі28 бет
Ақша-несие саясаты – мемлекеттің экономикалық саясатың құрамдас бөлігі87 бет
Инвестициялар және мемлекеттің инвестициялық саясаты10 бет
Инвестициялар мәселесі және мемлекеттің инвестициялық саясаты35 бет
Көлік саласында мемлекеттің саясаты14 бет
Мемлекеттiң құрылымдық - инвестициялық саясатын қалыптастыру негiздерi23 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь