Мемлекеттік және құқық теориясы.

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...2

Мемлекет механизмі ұғымы және қағидалары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..6
1.1 Мемлекет механизмінің түсінігі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .6
1.2 Мемлекеттік механизмнің негізгі қағидалары 10
1.3 Мемлекет органдары 15

ІІ Қазақстан республикасының мемлекттік аппаратының құрылымы 28
2.1 Өкілетті органдар 28
2.2 Атқарушы органдар 32
2.3 Сот билігі 35

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..39

Пайдаланған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...42
Мемлекеттік механизм деген – мемлекеттік органдардың мемлекеттік билікті жүзеге асыру әдістері мен құралдарының жүйесі. Яғни, мемлекеттік механизм ұғымына – мемлекеттік билік, мемлекеттік аппарат, мемлекеттік билікті жүзеге асыру құралдары мен әдістері ұғымдары кіреді. Мемлекеттік орган - мемлекеттік аппараттың бір буыны. Ол – мемлекет атынан белгілі бір мемлекеттік функцияны жүзеге асыруға бағытталады. Мемлекет механизмі түсінігімен қатар, теория және практика жүзінде мемлекеттік аппарат түсінігі де кеңінен пайдаланылып келеді. Биліктің бірден-бір бастауы – халық болғандықтан мемлекеттік органдар халықтың еркін, мүддесін ескеру қажет. Халық еркі сайлаулар, референдум, мемлекеттік қызметке орналасу теңдігі, т.б. жолдармен ескеріледі. Сондықтан, мемлекеттік органдар өз қызметінде демократиялық қағидаларды басшылыққа алуы тиіс. Адам және азамат құқықтары мен бостандықтарының жоғарылығы, демократизм, биліктің бөлінуі, заңдылық, жариялылық, кәсібилік, сайланбалылық және тағайындамалық жүйенің бірлігі, т.б. қағидалар.
Курстық жұмыстың мақсаты: «Мемлекет механизміндегі» тақырыбын толығымен ашу болып табылады. Ол үшін мемлекет механизмі түсінігі мен қағидаларын және мазмұнын зерттеп, оның мазмұны мен мүдделі міндеттерін ашу үшін әдебиет көздерін, мәліметтер мен деректерді, заңнамаларды елеу негізінде, оның теориялық сипатын беру.
Аталмыш мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қарастырылды:
Курстық жұмыстың міндеті:
- Мемлекет механизмінің ұғымын зерттеу;
- Мемлекет механизмінің негізгі қағидалары және құрылымын анықтау;
- Қазақстан Республикасының мемлекеттік аппаратының құрылымын талдау.
Курстық жұмыстың объектісі мемлекет механизмі ұғымы мен болып табылады.
Курстық жұмыстың ғылыми-әдістемелік негізі болып ҚР нормативтік-құқықтық актілері, заңдары, отандық ғалымдар мен құқық саласындағы мамандардың еңбектері, мерзімді баспа мәліметтері мен Интернет ресурстары табылды.
ПАЙДАЛАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР

1. Қазақстан Республикасының Конституциясы 1995 жылғы 30 тамыз (2011.02.02. берілген өзгерістер мен толықтыруларымен)
2. Қазақстан Республикасы Парламентiнiң Регламентi Қазақстан Республикасы Парламентiнiң 1996 жылғы 20 мамырдағы қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Парламентiнiң Жаршысы, 1996 ж., № 6-7, 227-құжат(Қазақстан Республикасы Парламентінің 2012 жылғы 22 маусымдағы қаулысымен енгізілген өзгерістер мен толықтыруларды қоса) Ашитов З.О. «Қазақстан Республикасының құқықтық негіздері». Алматы «Жеті Жарғы» 2003 жыл.
3. Қазақстан Республикасының Үкіметі туралы. Қазақстан Республикасының 1995 жылғы 18 желтоқсандағы N 2688 Конституциялық заңы. (соңғы өзгерістер мен толықтырулар 19.06.07 ж. жағдайы бойынша енгізілген)
4. Қазақстан Республикасының 1995 жылғы 16 қазандағы № 2529 Конституциялық заңы Қазақстан Республикасы Жоғарғы Кеңесiнiң Жаршысы, 1995 ж., № 21, 124-құжат (2007 жылғы 19 маусым күнгі жағдайы бойынша өзгерістер мен толықтыруларымен)
5. Булгакова Д.А. Мемлекет және құқық теориясы. Оқу құралы.— Алматы: Заң əдебиеті, 2006.— 106 бет.
6. Булгакова Д.А. Теория государства и право. Учеб.пособие Алматы 2007
7. Венгеров А.Б. Теория права и государства. - 2009
8. Жоламанов ХХ:, Тауекеев А.Н., Мұхтарова А.К. Мемлекет және құқық теориясы. – Алматы., 2008г
9. Лазарев В.В Теория государства и права М, 2007 ж.
10. Байтин М.И. Вопросы общей теории государства и права = Problems of General Teory of State and Law. — Саратов: СГАП, 2006. — 398 с
11. Қосжанов А.С. Мемлекеттік билік, /Фемида/, 2006 ж.
12. Мемлекет және құқық негіздері: Оқулық. Құраст. Е.Баянов. –Алматы: Жеті жарғы, 2006 ж.
13. Теория государства и права. Курс лекции. Под.ред. Матузова Н.И. и Малько А.В.450 стр
14. Табанов С.А. Құқық теориясы мен сот жүйесінің конституциялық негіздері. –Алматы, «Айдана» ЖШС –2009ж
15. Табанов С.А. Салыстырмалы құқықтану негіздері. Оқулық. – Алматы: Жеті жарғы, 2008 ж.
16. Теория государства и права Под.ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. – М., 2007г.
17. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: Академический Проект, 2005 . С.220-221
        
        ҚР Білім  және  ғылым  министрлігі
Мұғалжар гуманитарлы - ... ... 0201000 ... Мемлекеттік және құқық теориясы.
КУРСТЫҚ ЖҰМЫС
Тақырыбы:
Топ студенты Қ-206: ... ... ... Ж.К.Джубаниязова
(қолы)
Қорғау күні:
___________2014ж.
Бағасы __________
Қандыағаш ... ... ... және ... ... ... түсінігі.....................................................................6
1.2 Мемлекеттік механизмнің негізгі қағидалары 10
1.3 Мемлекет органдары 15
ІІ Қазақстан республикасының мемлекттік ... ... ... органдар 28
2.2 Атқарушы органдар 32
2.3 Сот билігі 35
Қорытынды..........................................................................................................39
Пайдаланған әдебиеттер...................................................................................42
КІРІСПЕ
Мемлекеттің сан қилы механизмі болады. Мемлекет - ... ... ... ... ретінде басқару механизмі арқылы қоғамның қалыпты өмір сүруін қамтиды. Мемлекет механизмі - белгілі түрде ұйымдастырылған ішкі тұтастығымен және ... ... ... ... органдарының жүйесі. Әр мемлекет-тің механизмі, оның тарихи, әлеуметтік, ұлттық, экономикалық, географиялық және тағы басқа ерекшеліктеріне байланысты құралады.
Негізінен, олар - құқықтық ... ... ... ішкі ... ... тәуелсіздігін қорғайтын органдар. Мұндай органдар әр дәрежеде, әр көлемде барлық мемлекеттерде болады. Мемлекет механизміне тән заңдылығы оның органдары тең мемлекет ... ... ... ... ғана ... ... өміріндегі өзгерістерге байланысты мемлекет аппаратында ескілері жойылып, жаңа кұрылымдар пайда бола бастады. Дегенмен де, ... ... ... ... ... ... саяси жүйесінің құрылуындағы негізгі, алғашқы бастама.
Мемлекет тетігін құру және ... ... ... ... ... принциптердің негізінде іске асырылады. Мемлекеттік органдарды құруда және жұмыс процессінде жан-жақты есепке алу, ... ... ... толық тиімділікті қамтамасыз етеді.
Қазақстанның өз егемендігін алып, демократиялық, құқықтық мемлекет құру жолында келеді. Қазіргі мемлекет аппараты көптеген органдар, заңды тұлғалармен, ... - ... ... ... - әлеуметтік, ұлттық және басқа қоғамдық қатынастардың дамуын, елдің қорғанысымен ... ... ... ... пен ... ... ... етуде. Мемлекетттік органдар өкіметтік қызметтерін жүзеге асырудың барысында өзара тығыз ... ... атап ... ... ... ... ел ... Қазақстан Ресепубликасы құқықтық мемлекет құру үшін мемлекеттік органдарда кәсібилік, демократиялық қағидаларын ұстану керек. Кәсібилік қағидасына сәйкес мемлекеттік қызметкер кәсіби ... ... ... ... ... ... ... және этика мәселесі мемлекет құрылған сәттен бастап әрдайым күн тәртібінде тұратын мәселелердің бірі. Қазақстан Республикасының Президентінің ... ... жаңа кадр ... жүргізу, жаңа басқару тобын құру, мемлекеттік органдарды еліміздің бүгіні мен болашағына ... ... ... қамтамасыз етуді талап етеді. Бүгінгі күннің басты ... бірі - ... ... , ... басындағылардың мемлекеттің негізі, қозғаушы күші заңдарды жақсы білу, сол арқылы қарамағындағыларды заң бұзушылықтан сақтандырып отыруы.
Мемлекеттік механизм ... - ... ... ... ... жүзеге асыру әдістері мен құралдарының жүйесі. Яғни, мемлекеттік ... ... - ... ... ... ... мемлекеттік билікті жүзеге асыру құралдары мен әдістері ұғымдары кіреді. ... ... - ... аппараттың бір буыны. Ол - мемлекет атынан белгілі бір ... ... ... ... ... ... ... түсінігімен қатар, теория және практика жүзінде мемлекеттік аппарат түсінігі де кеңінен пайдаланылып келеді. Биліктің бірден-бір бастауы - ... ... ... ... халықтың еркін, мүддесін ескеру қажет. Халық еркі сайлаулар, референдум, мемлекеттік қызметке орналасу теңдігі, т.б. жолдармен ескеріледі. Сондықтан, мемлекеттік ... өз ... ... ... ... алуы ... Адам және ... құқықтары мен бостандықтарының жоғарылығы, демократизм, биліктің бөлінуі, заңдылық, жариялылық, кәсібилік, сайланбалылық және тағайындамалық жүйенің бірлігі, т.б. ... ... ... ... ... ашу болып табылады. Ол үшін мемлекет механизмі түсінігі мен ... және ... ... оның мазмұны мен мүдделі міндеттерін ашу үшін әдебиет көздерін, мәліметтер мен ... ... елеу ... оның теориялық сипатын беру.
Аталмыш мақсатқа жету үшін келесі міндеттер қарастырылды:
Курстық жұмыстың міндеті:
- Мемлекет механизмінің ... ... ... ... ... ... және ... анықтау;
- Қазақстан Республикасының мемлекеттік аппаратының құрылымын талдау.
Курстық жұмыстың объектісі мемлекет механизмі ұғымы мен болып ... ... ... негізі болып ҚР нормативтік-құқықтық актілері, заңдары, отандық ғалымдар мен құқық саласындағы мамандардың еңбектері, мерзімді ... ... мен ... ... ...
І Мемлекет механизімі ұғымы және қағидалары
1.1 Мемлекет механизмінің түсінігі
Мемлекет пайда болғаннан кейін саяси билік ... ... ... ... ... қоғамда басқару, билік жүргізу арнайы мамандандырылған адамдардың топтарын қалыптастырады, олардың атқаратын қызметтері айқындалып, ... ... ... ... ...
Мемлекеттік билікті ұйымдастыру, халықты басқару үлкен өнер. Осыған байланысты қоғамда мемлекеттің арнайы тетіктері қалыптасады. Механизмнің көлемі, құрылымы, таптық сипаттары, ... ... ... ... ... байланысты болып ұйымдастырылады.
Механизм - дегенiмiз бiр неше бөлiмдердiң жиынтығы бұл бөлiмдер бiр-бiрiмен тығыз байланыста болады және ... ... ... ... сан қилы ... ... ... (аппараты) болады. Мемлекет механизмi - бұл мемлекеттiк органдар жүйесi, бұлар мемлекеттiк жұмыстар мен қызметтерiн ... ... ... - белгiлi түрде ұйымдастырылған, iшкi тұтастығымен және өзара байланыстылығымен сипатталатын мемлекет органдарының жүйесi. Мемлекет басқару бұл ... және ... күш, ... ... мемлекет билiк жүргiзедi және саясатын жүргiзедi.
Механизмнің көлемі, құрылымы, таптық сипаттары, атқаратын қызметтері мемлекеттің тарихи типтеріне байланысты болып ұйымдастырылады [5, ... ... бұл - ... ішкі және ... ... қамтамасыз ету үшін қажетті мемлекеттік органдардың бірыңғай жүйесі. Мемлекеттік механизмнің мәні зор: айталық, мұнда қоғамдық феномені ... ... өмір ... тәжірибелік мәні көрініс табады. Сондықтан, мемлекет функциясын іске ... үшін ... ... ... ... Ол ... биліктік өкілеттілігіне иелі, әрі белгілі бір құрылымы бар мемлекет органдарының күрделі жүйесі. Әрбір мемлекеттік ... заң ... ... мен ... шамасын (көлемін) айқындайтын құзыреті болады.
Мемлекеттің механизмі, әрине, мемлекеттің функциясын жүзеге асырушы күш, бұл мемлекеттік аппараттық нақтылы ... ... ... көрінеді. Мемлекет механизмі - бұл мемлекеттің міндеттері мен функцияларын жүзеге асыруға бағытталған мемлекеттік органдардың жүйесі. Мемлекет аппаратының, оның ... ... ... ... өмірдің барлық салаларының тиісті ұйымдасуы мен тиімді қызмет етуін қамтамасыз етуге бағытталған басқарушылық, ұйымдастырушылық қызмет құрайды. ... ... ... ... ... бағытталуы көрнекі түрде 1-суретте көрсетілген.
Сурет 1. Мемлекет механизмі
Бұл қызметтің нысандарын көп жағдайда басқарудағы заңдар мен құқықтық механизмдердің қолданылу ... ... ... ... ... аппарат қызметінің келесі нысандарын бөліп қарастыруға болады:
* тікелей басқарушылық - бұл ғылыми ұсыныстар жасаумен, тәжірибе алмасумен байланысты, ... ... ... қызмет түрлері;
* құқықтық нысандар - құқықтық заңды сипаттағы қызмет түрлері, яғни, олар барлық субъектілер үшін міндетті ... ... және ... - ... ... ... [6, 38б.]. ... аппараты қызметінің негізгі құқықтық нысандарына мыналар жатады:
* Құқық шығармашылық қызмет - бұл ... ... ... дайындауға, оларды қабылдау мен жариялауға байланысты қызмет;
* Құқық қолданушы қызмет - бұл құқықтық нормаларды ... ... ... қызмет;
* Құқық қорғаушы қызмет - бұл заңдардың сақталуын бақылаумен және қадағалаумен, кінәлі тұлғаларды жауапкершілікке тартумен т.б.байланысты қызмет.
Мемлекет механизмінің ... ... ... ... ... ... ... жүзеге асыру барысында тығыз байланыстылығы және өзара бағыныстылықтағы мемлекеттік органдар;
* биліктік өкілеттіктерге ие емес, алайда, экономика, ... ... ... ... ... ... және тағы ... салаларда жалпы әлеуметтік функцияларды атқаратын мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындар;
* басқарумен арнайы айналысатын мемлекеттік қызметшілер;
* мемлекеттік аппараттың қызметін қамтамасыз ету үшін ... ... ... және ... ... ... ... құрылымдардың барлығын бірнеше түрге бөлуге болады. Олардың ішінде мемлекеттік механизмнің маңызды буынын құрайтын ... ... ... ... Оның ... бір ... ... биліктің айрықша ұйымдастырушылық және ұйымдастыру мәжбүрлеу ұйымдастырушылық және ұйымдастыру-мәжбүрлеу құралдары (армия, ... ... ... және ... ... табылады. Мемлекет құрылымының үшінші бір түріне ... ... (бұл ... ... ... әлеуметтік-мәдени және басқа ұйымдар, мекемелер мен кәсіпорындар айтылып отыр), ол мемлекеттің механизміне тікелей кірмейді, тек жанап қана ... ... ... ... зор роль ... Ол іс жүзінде мемлекеттік билікті жүзеге асыруға ... ... ... ... басқарушылық, бақылаушылық, ұйымдастырушылық және реттеушілік қызмет - мемлекет ... ... ... ... ... оның ... ... тактикалық міндеті мемлекеттің механизмімен жасалып, сонымен түзетіліп, жүзеге асырылады.
Мемлекет механизмі дегеніміз, мемлекет алдында тұрған міндеттерді шешу үшін, оның функцияларын іс ... ... үшін ... ... ... органдарының, сондай-ақ биліктің ұйымдастырушылық және ұйымдастыру-мәжбүрлеу құралдарының жүйесі [7, 50б.].
Мемлекет механизмі түсінігімен қатар, теория және практика жүзінде мемлекеттік аппарат ... де ... ... ... бұл ... ара қатынасы туралы мәселе туады. Мазмұны жағынан бір-бірімен өте жақын және көп жағдайда ... ... ... ... ... ... да бар. Ол ... мынада: мемлекеттік аппарат мемлекеттік механизмінің мемлекеттік қызмет принциптеріне негізделген буындарын ғана қамтиды. Сондықтан да ... ... ... ... ... органдар, қызметші болып табылмайтын, депутаттық қызметі үшін мемлекеттен ақы алатын депутаттар кірмейді. Сөйте тұра ... ... ... ... жоқ, мемлекет механизмінің бір бөлігі болып табылады.
1.2 Мемлекеттік механизмнің ... ... ... ... ... ... ... екі шекті тәсілдермен қатар автордың қазіргі заманғы мемлекет қызмет негізінде болуы тиіс, маңыздырақ, негіздірек қағидаларды айту ынтасы көрінетін ұстамдырақ ... ... ... ... ... ... және қызметінің қағидаларының жіктелуіне көңіл аударайық, ол мемлекет механизмінің (аппараттың) қызметінің келесі негізгі қағидаларын айтты: қызмет атқарылу мен ... ... іс ... ... ... және конституционалдық, мемлекеттік қызметкерлердің кәсібилігі мен жоғары этикалық талаптарды орындау, парламент депуттаттарының және мемлекеттік шенеуніктердің саяси адалдығы. Қағидалардың бірі мемлекеттік ... ... мен ... ... мен ... қағидасы. Айта кету керек, заңдылық ғана емес, сонымен қатар саяси мәнге ие бола ... ... және ... түрлі мемлекеттік органдар мен ұйымдардың қызметінің негізгі әдісі ретінде орын алады. Түрлі елдердің мемлекеттік аппаратының қызметіне қатысты заңдылық және ... ... ... және ... тұлғалардың тиісті қызметтерін ағымдағы конституцияға, қарапайым заңдарға және өкілеттіктердің бекітілген заңдылық тәртібіне байланысты заңнамалық актілерге сәйкес жүзеге ... ... және ... ... ... ... оған бағынышты органдардың, ұйымдардың және мекемелердің күшіндегі нормативтік құқықтық актілердің, жемқорлықпен күрес, оған қоса ... ... мен ... ... ... ... ұйымдардың, еңбек ұжымының қатаң және бұл тартпас істелуін қамтамасыз етуін білдіреді.
Ескертіп өту керек, заңдылық және конституционалдық құбылыс және ... ... ... мен ... ... ... ... емес. Бұл абстракция. Заңдылық және конституционалдық әрқашанда мемлекет және ... ... бір ... ... ... мәні мен даму ... ара қатынасы белгіленеді [8, 33б.].
Осыдан шығатыны, ғылыми әдебиетте заңдылық және ... ... ... тек ... және құқықтың құл иеленушілік, феодалдық, капиталистік және социалистік нысандарында қолданылады.
Кез келген заңдылық және конституционалдылықтың ... ... ... ... ... ... олардың даму барысында қабылданған заңдар құрайды. Нақты, жақсы дамыған, практикалық өмірдің үздіксіз ... ... және ... ... жауап беретін заңнаманың болуы жекелеген мемлекеттік органдардың және бүкіл мемлекеттік ... ... ... ... және ... ... бекіту үшін маңызды және қажетті шарты болып ... және ... ... және ... ... тек ... емес, сонымен бірге мемлекеттік емес органдардың, мекемелердің және ұйымдардың қызметінің маңызды қағидасы болып ... ... ... ... ... оған сәйкес бүкіл мемлекеттік органдар, мемлекеттік және қоғамдық ұйымдар, лауазымды тұлғалар конституцияны және ... ... және ... ... заңдарын бұзбауға міндетті. Бүкіл теориялық органдар және ұйымдар, сол ... ... ... және ... ... ... және басқа да заңдар аясында қызмет етуі тиіс.
М.И.Байтин мемлекеттік механизм қағидаларының жүйесін құрылуына қаншалықты ... ... ... Ол ... ... ... және оны ... бүкіл мемлекеттік органдардың жалпы қағидаларын және мемлекет механизмінің тек кейбір бөлімшелеріне, жеке ... мен ... ... ... жеке ... ажыратуды ұсынады [10, 102б.].
Жалпы қағидалар өз кезегінде екіге бөлінеді. Біріншісіне конституцияда бекітілген қағидалар жатса, екіншісіне заңдарда, соның ішінде, ... ... ... ... ... ... ... прокуратура туралы және т.б. көрсетілетін қағидалар жатады.
Бірінші топ мемлекеттік механизм ұйымдастырылуымен ... ... ... қағидаларды: халық билігін, гуманизмді, мемлекеттің құрылу формасына байланысты федерализмді немесе унитаризмді, билік бөлінісін, заңдылықты ... ... ... ... иесі және билік көзі - көп ұлтты халық болып табылатын мемлекеттің ... ... ... ... нысанында көрінеді. Халық өз билігін көптеген каналдар арқылы жүзеге асырады, соның ішінде тікелей өздері, мысалы, президенті және ... ... ... ... сайлауы немесе жергілікті өзін-өзі басқару органдары бойынша. Осылайша Қазақстан Республикасының ... ... ... . ... мемлекеттегі халық билігін жүзеге асыратын әдістердің қатарында мемлекетпен біріктірілетін органдар тұлғасындағы мемлекеттік механизм басты орынды ... [1]. ... ... ... мен ... ... ... - тұлғаның рухани және материалдық қажеттіліктерін қанағаттандыруға, адам және қоғамның құндылығын қамтамасыз етуге бағытталған ... бар ... ... ... түсінуге негізделеді. Осылайша Қазақстан Республикасының Конституциясының 1-бабына сәйкес Қазақстан Республикасы ең жоғарғы құндылығы бұл адам, оның өмірі, құқығы және бостандығы. Адам ... үшін ... ... адам үшін ... ... мемлекеттік саясатында және тәжірибесінде бірінші орында мемлекет мүдделері, екіншісінде - қоғам мүшелері және үшіншісінде тұлғаның мүдделері тұрды. Енді бірінші ... ... ... ... ... және тек ... орында мемлекет мүддесі тұруы керек.
Гуманизм адам сүйгіштікті білдіреді. Билік органдары ... ... ... да бір ... шеше ... ... осы түсініктен бастамашылық етуі тиіс.
Мемлекеттік билік заңшығарушы, атқарушы және сот болып бөлінудің негізінде жүзеге асатынын көрсететін билік ... ... ... билік тармақтарына жататын органдардың өз беттілігін, қандай да бір билік тармағының басқаларынан тым ... ... ... тепе-теңдік және тежемелік жүйесін қамтамасыз ету қабілеттілігін, кімде кіммен билікті немесе биліктік өкілеттікті иемденуді, диктатура орнауын болдырмауын қарастырады. Бұл ... ... ... мемлекеттің механизмінің жүйе жасаушы фактор ретінде көрінеді.
Мемлекет механизмінің маңызды ерекшелігі, оның барлық буындарының ішкі бірлігінің болмауы. Бір ... ... ) бір ... ... ... олар бір-біріне қарсы келмеулері керек. Керісінше, олар күш біріктіріп, ... ... ... ... -тынысын қамтып, қоғамда бір тұтас басқаруды қамтамассыз етулері керек. Олардың тарапынан алауыздық, мемлекет саясатын жүргізуге қайшы ... ... ... ... болмақ..
Сөйтсе де, мұндай бірлік туралы ережені талдап, түсіндіре келіп, ... ... ... үш ... әрі тәуелсіз тармақтарының (заң шығарушы, атқару, сот) бар ... ... ... ... ... Олар бір бірінен оқшауланған, әр түрлі нақтылы ... ... ... және ... істермен айналыса отырып, тек өздеріне ғана тән ... ... ... Бұл факт билікті бөлу теориясында (Д.Локк, Ш.Л.Монтескье, Т.Джефферсон және т.б.) негізделген, бұл теория қазір күннен күнге кеңінен қолданыс ... ... оның ... мен ... ... ... ... конституциямен бекітіп берді. Барлық биліктің бір органға немесе бір ... ... ... ... ... ... оны мемлекет механизмінің үш тармағының арасында бөлудің пайдасына аргументтерін келтіре отырып, билікті бөлу ... 1) ... ... әрі ... ... ... ... өзара іс-қимыл жасауының қажеттілігін ; 2) бір ... ... ... ... орындау жолымен алмастыруына жол бермейді; 3) билік құрылымдарының өзіндік балансын белгілеуді бекітеді.
Мемлекет механизмінің ұйымдастыру мен ... ... бір ... бар, ... арқасында ол нақтылы өзгешелікке, тұтастыққа, дербес рәсімделуге және тәмәмдалуына ие болады. Олардың қатарына мына төмендегілерді жатқызуға болады [12, 42б.]:
* ... ... ... мен лауазымды тұлғалардың конституцияны, заңдар мен басқа да нормативтік құқықтық актілерді мүлтіксіз орындауы басты талабы болып табылатын заңдылық ... ... ... пен ... ... ... бастама көрсеткенде және оны қолдаған кезде тәртіпті ... ... ... ... ... ... мен лауазымды тұлғалардың иерархиялық қағидасы және олардың өзара қарым-қатынасы;
* Мәнісі мемлекеттік мәселелерді дер кезінде көтеріп және оны шеше ... ... ... ... ... ... ... қажеттіліктерін анықтау және оларды мемлекеттік-құқық нысандарда ... ... ... басшылықтын, меңгерудің және бақылау қағидасы;
* Мемлекет ... ... ... ... ... ... ерекшеліктерін ескере отырып дұрыс шешім қабылдай білуінен тұратын кәсіпқойлық пен құзыреттілік қағидасы;
* ... ... ... ... ... ... механизмі демократиялық сипат алып, жұртшылыққа ашық та түсінікті бола алатындығы; мемлекеттің өзінің негізгі әлеуметтік міндеті болып табылатын халыққа қызмет ету ... ... ... ... қағидасы.
Жоғарыда аталған қағидаларды санамалап шығу - ... ... ... ... ... ... толық жүзеге асырылды деген сөз емес. Сөйтсе де олардың маңызын кемітуге болмайды, өйткені олар мемлекет ... ... ... мен ... ... қол ... ... жетістіктерге эталон ретінде қызмет етеді. Мемлекет механизмі дамыған ... ... ... емес ... мен ... иеленеді. Мемлекет механизмі - бұл органдар мен мекемелердің арнайы жүйесі, сол ... ... және ... ... ... ... ... асырады.
1.3 Мемлекет органдары
Мемлекеттің органы мемлекет механизмінің бірі болып табылады. Мұндай органдардың жиынтығы мемлекет механизмінің басты буынын құрайды. Мемлекеттік ... ... тән ... мен ... ... ... ең ... оның мемлекеттің құрылымдық компаненті екендігін негізге алу қажет. Сондықтан мемлекеттің жалпы сипаты (егемендігі, өктемдігі, мемлекеттік аумақ ... ... ... сипаты, адамдардың мемлекетке азаматтық тиістілігі негізінде жалпы халықты қамту) мемлекеттік органдардың сипаты өзінің ... ... ... ... ... ... Тұтас нәрсенің бір бөлігі ретінде (мемлекет және оның механизмі) мемлекеттік органда қандай жағдайда да тұтастық сипаты болады. Оның қандай құқықытары ... да, ... ... ... ... ... ... де, мемлекеттің атынан, билікті жүзеге асыру құралдарының бірі ретінде қызмет ететіндігі маңызды.
Алайда, бірқатар мағынасы бар жоғарыда ... ... ... қалу ... әйтсе де олар мемлекет органдарының ерекшелігін ашып көрсете алмайды. Соны анықтау мақсатында бірқатар ғалымдар ... ... ... бірі ... ... ... ... ережені ұсынады. Өздерінің басқару және ұйымдастыру қызметінде олар азаматтардың барлығына ... ... бір ... , ... ... мен ... міндетті болатын билік сипатындағы жалпы немесе нақты ұйғарымдар беруге құқылы. Бұл ұйғарымдар аталған органның моральдық-қоғамдық беделіне ғана ... ... ... ... де ... [11, 142б.].
Унитаризм қағидасы сәйкесінше унитарлық мемлекеттерге тән, ... ... ... бір ... ... және жергілікті органдар), төмен тұрған органдардың жоғарғы органдарға бағынуы, бір дейгейдегі органдардың қызметтерін ... ... ... ... ... ... мен ... тұрады. ҚР Конституциясының 34 бабына сәйкес [1].
М.Ш.Байтин ескергендей, мемлекеттік механизмнің ұйымдастырылуы мен ... ... бұл ... мына ... тұрады:
- заң жоғарылығы және Конституциялық бекітілген адам мен азаматтардың құқықтары мен бостандықтары іс жүзіне алуы;
- мемлекеттік билік ... тек ... және ... нормативтік актілер негізінде жүзеге асуы;
- мемлекеттік органның және мемлекеттік қызметкерлердің заңдылықтың, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз етілуіне, ... ... ... ... және ... заңсыз айырмауға кепіл беруге ерекше міндетті;
- кім жасағанына қарамастан кез келген заң ... ... алу, ... ... үшін жауапкершіліктің болуы [10, 45б.].
Т.Н.Радько бөліп көрсеткендей заңдылық қағидасы мемлекеттік механизм қызметіне қатысты конституцияға, заңдарға және заңнамалық ... ... ... ... және ... тұлғаларға тиесілі қызметтердің жүзеге асуын білдіреді. Сонымен қатар, бұл қағида ... ... ... ... тұлғалармен және ұйымдармен құқықтық актілердің дәл, қатаң және бұл тартпас жүзеге асуын қамтамасыз ету
[17, 104б.].
Заңдылықты негізін мемлекет ... оның ... ... ... құрайды. Өмір талабына қатаң, кемшіліктерсіз заңнаманың болуы бүкіл мемлекет механизмінің заңдылығын біртіндеп бекітудің маңызды және қажетті шарты болып табылады. ... ... ... ... ... мыналар жатады:
* Олардың әрқайсысын конституцияның, заңдар немесе басқа нормативтік құқықтық актілер негізінде құру, ... ... ... ... ... ... міндетінің ұйымдық құрылым мен құзіретінің ауқымына сәйкес келуі;
* Қызметтің олардың өздеріне ғана тән ... ... мен ... ... 2. ... ... ... тәртіпте құрылуы
Мемлекеттің көп қырлы қызметі мемлекет органдары арқылы жүргізілетіні бәрімізге ... ... ... әр ... қарамастан ортақ белгілері бар. Олардың әрқайсысы мемлекеттік аппараттың құрамдас бөлігі, мемлекеттік органдар жүйесіне кіреді. Сөйтіп, ... ... ... - ... ... ... ... ұжымы, мемлекеттік билік өкілдігіне иелі өзінің құзыреті шеңберінде қызмет атқаратын бірыңғай мемлекеттік аппараттың бөлігі болып табылады. Әрбір мемлекеттік органға ... ... а) оның ... ... ... ... ... ә) қаржы құралдары, банктегі есепшот, бюджеттен қаржыландыру көзі; б) өзіне тән ұйыдастырушылық құрылымы, онымен байланысты қызметтік ... және ... ... ... в) биліктік өкілеттіктердің қажетті көлемі, олардың негізінде лауазымдық тұлғалар мен алқалық органдар заңды міндетті әрекеттерді ... ... ... ... тән: ... орган мемлекет орнатқан тәртіпте құрылады; екіншіден, органға ... өз ... мен ... ... ... үшін ... ... бұл орайда ол жекелеген қызметті де, қызметтер жиынтығын да (мысалы, Парламент) орындауы мүмкін; үшіншіден, органға ... ... ... ... Ол басқа мемлекеттік органдар, лауазымды адамдар, азаматтар орындауға тиісті міндетті актілер шығара алады және өздері шығарған ... ... ... ... төртіншіден, мемлекет үшін белгіленген ережелерге сәйкес әрекет етулері тиіс. Мысалы, сот ... ... үшін ... және қылмыстық істерді қараудың белгілі бір тәртібі белгіленген. Бұлар бір жүйеге біріктірілген, бірақ ... ... ... ... ... ... тән белгілерімен оңай ажыратылады.
Мемлекеттік органдардың түрлері:
* Мемлекеттік қызметті жүзеге асыру нысанына ... ... ... ... ... сот, ... және басқа да бақылаушы- қадағалаушы органдар болып бөлінеді.
* Биліктің тармақтарға бөліну қағидасы бойынша - заң ... ... және сот ... ... ... ... бойынша - құқық шығарушы, құқық қолданушы және құқық ... ... ... деңгейіне байланысты - республикалық және жергілікті органдар.
* Өкілеттіктерінің ... ... - ... ... ету ... ... ... құрылады) және уақытша (қысқа мерзімді мақсаттарға жетуүшін құрылады).
* Құзыретін жүзеге асыру тәртібі бойынша - алқалы (Парламент) және дара ... ...
* ... сипатына қарай - жалпы (мысалы, ... және ... ... министрлік) құзіретті органдар.
Парламент.
Мемлекеттің құрамдас бөлігін мемлекеттік органдар ... ... ... дегеніміз мемлекет механизмінің құрамдас бөлігі ретінде құқықтық негізде басқару, билік жүргізу мақсатында құрылған жүйе.
Мемлекеттік органдардың өзіне тән ерекшеліктері ...
1. ... ... өмір қажеттілігіне байланысты, құқықтық негізде арнайы функцияларды атқару үшін ... ... ... ... тығыз байланыста қызметін іс жүзіне асырады.
3. Билік жүргізу барысында күш қолдануға құзыры бар.
4. Мемлекеттік орган-мемлекеттің ... ... іске ... ... ... ... ... дайындықтан өткен, қолдарында билік жүргізу құқы бар ... ... ... ... ... ... негізінде қызмет атқарады.
7. Мемлекеттік орган материалдық база және қаржымен қамтамасыз етіледі.
Парламент - халық еркіндігін білдіретін аса ... ... ... ... заң шығарушы орган. Парламент термині француз сөзі, сөйлеу деген мағынаны ... ... ... ... болып табылады. Парламент сонымен қатар, президентті сайлайды, халықаралық келісімдерді ратификациялайды, рақымшылық акцияларын жариялайды.
Жариялылық қағидасын жүзеге ... ... ... ... демократиялық сипат алып, жұртшылыққа ашық та түсінікті бола алатындығы; мемлекеттің өзінің негізгі әлеуметтік міндеті болып табылатын халыққа қызмет ету ... ... ... ... асырады.
Парламент бір палаталы немесе екі палаталы болуы мүмкін. Парламенттің құрылу тәртібі оның өз құрылымына байланысты болады. ... ... ... және төменгі палата болады.
Әдетте Парламент бір палаталы билік органы немесе қос палаталы парламенттің төменгі палатасы деп түсінеді. ... заңи ... ол өте ... ... ... ... ... - президентпен қоса төменгі және жоғарғы палатадан тұрады. Ал, Германияда, Францияда екі ... ... ... ... басшысы парламент құрамына кірмейді. Кейбір мемлекеттерде мемлекет басшысы бір палаталы парламент бөлігі ретінде қарастырылады. Қазіргі таңда, әлем мемлекеттерінде парламент ... саны ... ... 80-жылдардың соңында 90-жылдардың басында БАӘ парламенті үш палатадан тұрды [14, 75б.].
Көптеген мемлекеттерде қазіргі таңда екі палаталы парламенттен тұрады, ал Дания, ... ... ... Партугалияда және т.б. мемлекеттерде бір палаталы парламент.
Парламент палаталары әртүрлі атауларды иеленуі мүмкін. Парламент ... ... ... ... ... ... төменгі палатада оның мүшелері жоғарғы палатаға қарағанда көбірек болады. Төменгі палата мүшелерін депутаттар деп атаса, ал ... ... ... ... деп ... ... ... азаматтардың тікелей сайлауымен 4-5 жылға сайлайды. Ал жоғарғы палатаны жанама дауыс беру ... ... ... мүшелерін президент яғни мемлекет басшысы сайлайды.
Парламенттердің дәстүрлі жүйелеу құрылысы екі палаталы құрылым. Мұндай екі палаталы парламент мынадай ... бар: ... ... ... ... ФРГ-да (бундесрат, бундестак), Канада да (сенат және депутаттар), Швецарияда (кантондар кеңесі, ұлттық кеңес), Ұлыбританияда (лордтар, қауымдар ... ... ең ... әрі ірі ... ... палатасына мысалы АҚШ сенаты. Парламент депутаттары өздерінің ... ... ... ... топтық және кәсіби сипаттан гөрі партиялық бірлігіне қарай көзге түседі. Міне осы тұрғыдан алғанда ... екі ... ... ... Әлеуметтік бірыңғай партиялар фракциясынан тұратын парламент.
2. Әлеуметтік бірыңғай емес партиялар фракциясынан тұратын парламент.
Депутаттардың құқықтық жағдайы Конституциялық заңдармен регламент, ... ... ... ... ... ... ... негізде жұмыс істейтін яғни кәсіби парламентаризм болып есептеледі. Жалпы халық өкілдері ... ... ... ... ... етеді. Депутаттық міндеттің орындалуы үшін кейбір елдерде бұрынғы жұмыс орны сақталуы мүмкін, депутаттық сыйақысының мөлшері ... ... ... ... депутаттар депутаттық имунитетті пайдаланады. Депутаттық имунитетке мыналар кіреді: ... ... ... және ... ... болмайды. Оларға палаталардың келісімінсіз қылмыстық іс қозғауға болмайды.
Депутаттық индемнитет екі мағына білдіреді. Бірінші - депутат парламентте ... сөзі үшін ... ... ... парламенттік қызмет үшін лайықты сыйақы алу.
Депутаттар парламенттің әрбір сессиясына қатысуға ... және ... ... ... ... міндетті. Егер де депутат себепсіз парламент жұмысына қатыспаса депутаттық міндетінен айырылады. Егерде депутат міндетін дұрыс атқармайтын ... ... ... ... ... өз өкілеттігін ерікті түрде отставкаға кету арқылы тоқтатады [16, 85б.].
Атқарушы ... ... ... ... ... бөлген кезде, олардың ойынша монарх мемлекет басшысы бола отырып, атқарушы билікті оның қарамағындағы министрлер арқылы басқарады деп ... ... ... монархияның елдерде немесе монархтың орнын президент немесе министрлер болатын елдерде соған сәйкес конституция шығып отырады.
Қазіргі кезде конституция бойынша әрбір елде ... ... тек ... ... ... үкіметке беріледі. Көп елдерде мемлекет басшысы формальді түрде атқарушы билікті атқарады, ал парламенттік республикаларда немесе парламенттік монархиялық ... бұл ... ... ... ... президенттік республикада үкімет президент қарауымен атқарушы билікті жүргізеді.
Атқарушы билік органдары заңдар ... ... Олар ... ... ... ... және ... орындауға нормативті акт шығарады. Тоталитарлық социолизм концепциясы бойынша үкімет ... - ... ... ... ... ... Сонымен қатар атқарушы билік және норматив шығарушылық құқықтармен атқарушы заңды қолданумен ерекшеленеді. Бірақ Еуропа ... ... ... ... ... ... босатылған немесе тек бірлігінің символы ретінде қаралады. Президенттік және ... ... ... ... - ... ... кеңесінің жұмыстары ұйымдастырылған, олар дәстүрлі президенттік республикада жоқ.
Кейбір елдерде атқарушы билік федерация субъектілерінің басшысы, сайланған ... ... ... ... ... ... және т.б. президентпен үкімет атынан қызметтер атқарады.
Атқарушы билік сот ... ... ... төменгі органдар; жоғарғы органга бағынады, олардың заңдары мен биліктерін атқаруға тиісті.
Мемлекет ... бұл - ... ... және ... жоғарғы дәрежелі тұлғасы. Мемлекеттің сыртқы және ішкі құрамын басқаратын, халық мелекеттің символы. Әрбір елде ... ... сол ... ... ... ... бір бөлігі, заң шығарушы билік, қолының заң күшіне ... ... ... ... басшысы мен мемлекет басшысы және ешқандай билікке араласпайтын басшысы ретіндегі рөлді атқарады.
Мемлекет ... ... елде ... ... ... ... шақыру заң шығару, вето құқығы. Ол үкіметті құрайды министрлерді жұмыстан шығарады, сот тағайындау, азаматтық береді, халықарлық келісім шарт жасасады, ... ... ... ...
Монарх мемлекет басшысы және атқарушы билік басшысы болады. Абсолютті монархияда бұл билік толығымен жүзеге асады, ал дуалистік ... ... ... , ал ... ... барлық актілер үкіметтің билігімен жүзеге асады. Монарх өзінің орнын мұрагерлікпен алып, оны ... ... ... тек ер адамдар алады.
2) ... ... ер адам жоқ ... ... ... отыруы
3) ағасының орнына қарындасының отыруы;
4) Шведтік онда отбасындағы әйелдер мен ерлер тең құқықта болады; 5) ... ... ... ... орнын отбасының шешімімен жақындарының бірі басады.
Дәстүр бойынша және контитуцияға сәйкес монархқа мынандай міндеттер жүктеледі: ол ешқандай партияға мүше ... тиіс және ол ... бір ... бағынуы тиіс.
Президент мемлекет билігі жүйесінде әртүрлі рөлдер атқарады: ол мемлекет басшысы, мемлекет басшысы және атқарушы билік. Президент белгілі бір уақытқа ... ... 3 жыл, АҚШ 4 жыл, ... 5 жыл. ... ... үшін ... шарттар бар: осы мемлекеттің азаматтығы, толық азаматтық және саясаттық құқық, сайлау жасына жету, сол мелекетте белгілі бір уақыт кезінде ... ... ... ... Парламентте дауыс беру. Онда қатысуда үміткерлер абсолютті дауыс ... ... ... ... ... Президентікке үміткерлерді сайлаушылардың даусымен анықталады.
3. Президентті арнайы сайлау коллигиясымен сайлау.
Көптеген елдерде президентікке ер адамдар сайланып жүрді, ... ... ... ... Шри - ... президенті әйел адам. Президенттің құқықтары мен міндеттері: конституция президентке қол сұғуға, оны әкімшілік жауаптылыққа ... ... ... ... оны ... ... ғана тағайындайды.
Президенттің өзінің резиденциясы, ерекше транспорты, ұшағы , күзеті, президент ... ... - ... ... Президентті қамтамасыз ету парламент заңымен белгіленіп және ол басқа тұлғалардан жоғары болуы тиіс.
Президенттің мынадай ... бар.
1. ... ... ... ... ... парламент сайлауларының уақытын белгілеу
3. президент үкіметті жеке құрады, министр мен ... ... ... мақұлдауымен.
4. президент нормативтік акт шығарады атқарушы орагндардың актілерін кері қайтарады.
5. президент ... ... ... хабарлайды.
6. Конституция бойынша президент жоғарғы әскербасы болады. Ол жоғарғы армия құрамын, әскери атақтар береді, ... ... үшін ... ... ... тұлғаларға азаматтық беруге азаматтықтан шығуға рұқсат береді, жазаны жұмсартуға, медальмен, орденмен марапаттау.
Президент конституция, құқық пен ... ... ... ... ... ... компанияларда жұмыс істеуге, жұмыстың басқа да түрлерімен айналысуға, мемлекеттік меншікті алуға, паратия құрамында болуында.
Вице - ... ... жоқ ... ол ... кезде, қайтыс болғанда, президент орнынан түскен кезде уақытша президент болады.
Вице - президент көбінде президентпен бірге бір ... ... ... ... вице- президент президент болып сайланады. Вице- президент жоқ елдерде президент орнын парламент палатысының төрағасы немесе үкімет басшысы алады [15, 33б.].
Үкіметтің ... ... бар: ... ... кабинет, министрлер кабинеті, мемлекет кеңесі, әкімшілдік кеңес, федералдық үкімет, үкімет.
Үкімет атқарушы органның коллегияалдық органы, ол мемлекеттік басқаруды қолға алады. Ол ... ... ... ... ... ... қол ... мемлекеттік аппарат, қарулы күштер, мемлекеттік қаржы және шетел істерімен айналысады.
Үкіметтің құрамында ... ... 4 ... ... болады.
1 Үкімет құрамына министрлер, министрлер кабинеті біріктіріледі
2 Кейбір елдерде үкімет құрамындағы министрлер кеңесімен ... ... ... ... ... ... ... ішінде ерекше құрамы- перзидиум және бюро үкіметі.
4 Үкіметті ведомоствалық комитетпен комиссия құрамын министрліктерді байланыстырады.
Үкімет нормативтік және ... емес ... ... Бұл ... ... басшысы шығарған актіден төмен орын алады.
Мистрлердің парламент алдында саясаттың жауапкершілігі және түгел болуы мүмкін. Түгел жауапкершілікте бүкіл үкімет таралады, ал жеке ... ... ... ... ғана ... ... - үкіметке жеке және заңды тұлғалардан зиян тигізгенде қойылатын талаптар.
Министерство мен ведомостволар мемлекеттік басқаруды жүзеге асыратын атқарушы биліктің бір ... ... ... ... министрлігі, шетел істері, еңбек, қаржы, ауылшаруашылық, денсаулық, білім беру министрліктері. Олармен қатар ведомовтсволар жұмыс жасайды. Оларды ... және ... ... ... ... ... Мемлекеттік аппараттану құрылымының жүйесі әкімшілік құқықпен анықталады. Үкімет қол астында көп санды мемлекеттік аппарат қызметкерлері бар.
Полиция бұл ... ... ... ... және ату ... жабдықталған құрылым. Олардың ең басты мақсаты- қоғамдық тәртіпті сақтау, қылмыспен ... ... ... жол, ... ... болады. Сонымен бірге мемлекеттік және муниципалдық полиция болады. Абақты - белгілі бір режимі бар қылмыскерлердің ... өтеу үшін ... ... ...
Үкіметтің құрылу тәртібі екі негізде жүзеге асады.
* Президенттік
* ... ... ... ... ... бар. Оларға прокуратура, натариат, адвокатура жәнет.б. Осылардың ішінде маңызды орынды сот иемденеді. Сот қоғамда ... ... ... ... ... ... Бұндай сұрақтар сотта сот процесі кезінде шешіледі.
Соттарды түрлі тәсілдермен тағайындайды. АҚШ-тың көптеген штаттарында азаматтармен сайланады. Тоталитарлы ... ... де ... ... жоғарғы органдармен сайланады. Сот тек заңға ғана бағынады. Судья түрлі саяси акцияларға, шерулерге қатысуға болмайды. Сот жүйесі унитарлы және федеративті ... ... ... мүмкін. Унитарлы мемлекеттерде әдетте жалпы соттардың бірегей жүйесі бар. Федеративті мемлекеттерде, әдетте жалпы бірегей жүйе болғаны мен ... ... ... ... ... ... ... РЕСПУБЛИКАСЫНЫҢ МЕМЛЕКЕТТІК АППАРАТЫНЫҢ ҚҰРЫЛЫМЫ
2.1 Өкілетті органдар
Қазақстан Республикасының мемлекеттік ... ... ... ... ... тікелей биліктік функцияларын жүзеге асыру барысында тығыз байланыстағы және өзара бағыныстылықтағы ... ... ... ... ие ... ... ... білім беру, мәдениет, денсаулық қорғау, ғылым т.б. салаларда жалпы әлеуметтік функцияларды атқаратын мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындар;
* басқарумен арнайы айналысатын ... ... ... ... ... ... ету үшін ... ұйымдастырушылық, қаржылық және күштеу құралдары.
Мемлекеттік аппараттың өздерінің қызметтерін жүзеге асыруға бағытталған мемлекеттік органдардан тұрады.
Мемлекеттік орган дегеніміз - бұл ... ... ... және осы ... ... биліктік өкілеттікерді иеленген ұйым немесе мекеме.
Мемлекеттік органдар бірнеше топқа бөлінеді, олар атқаратын қызметтеріне сәйкес жүйе-жүйеге, сала-салаға ... ... ... ... ... қарай үш топқа бөлінеді:
* өкілдік органдары;
* мемлекеттік атқару ... сот ... ... 3. Қазақстан Республикасының мемлекеттік аппаратының құрылымы
Республика Президенті мемлекеттік аппаратта ерекше орын ... ... ол үш ... ... де ... Ол ... ... барлық тармақтарының келісіп жұмыс істеуін және өкімет органдарының халық ... ... ... ... ... органдарды халық сайлайды. Парламент - заң шығару функциясын ... ... ... ең ... ... ... Парламент тұрақты негізде жұмыс істейтін екі палатадан: Сенат және Мәжілістен тұрады. Сенат облыстардан, ... ... бар ... және ... екі ... ... ... өкілді органдары депутаттарының бірлескен отырысында сайланатын депутаттардан ... Жеті ... ... тағайындайды. Мәжіліс Республиканың әкімшілік-аумақтық бөлінісі ескеріле отырып, құрылатын және сайлаушылар саны шамамен тең бір мандатты аумақтық сайлау ... ... ... ... жеті ... ... Негізінде заң шығару тек парламенттің құзыреті, бірақ кейде басқа ... ... осы ... ... ... ... заңдарды қабылдау құқығын Президентке береді, оны делегаттық заңдылық деп атайды. Қазақстан ... екі ... ... 1995 жылғы Конституциясында жарияланған. Бұл Парламенттің қабылдаған ... ... ... ... ... ... және ... органға айналдыру үшін қолданған шара. Қазақстанның сайлау жүйесі мажоритарлық типке ... ... ... ... бес ... толуы керек. Қазақстан парламентінің ерекшелігін жоғарғы палатасының құрылуы және оның ... бабы ... ... бір ... екі ... ал ... ... төрт жылға сайланады. Сенатқа отыз жасқа толған адамдар депутат болып сайланады. Парламент негізгі заң ... ... ... ... оның ... ... және ... отырыстары түрінде өткізіледі. Парламенттің үйлестіруші органдары - бюро, жұмыс органдары - ... ... ... ... ... ... Президент мемлекеттің жоғарғы қызметкерлерін тағайындағанда парламент келісімін береді, олардан есеп ... ... және ... ... ... ... ... тағайындау туралы бастама көтереді, конституциялық заңдылық туралы жыл сайын жолдауын тыңдайды, өзінің ішкі сұрақтарын шешеді, және басқа да ... ... өзге де ... ... ... ... Конституциясының 54-бабына сәйкес, Парламент палаталарының бөлек отырысында мәселелерді әуелі Мәжілісте, ал содан кейін Сенатта өз кезегімен қарау арқылы: [1]
* заңдар ... ... ... және оның атқарылуы туралы есептерді, бюджетке енгізілетін өзгертулер мен толықтыруларды талқылайды, мемлекеттік салықтар мен алымдарды белгілейді және оларды алып ... ... ... ... ... ... шешу тәртібін белгілейді;
* мемлекеттік наградаларды тағайындайды, Республиканың құрметті, әскери және өзге де атақтарын, сыныптық шендерін, дипломатиялық дәрежелерін белгілейді, Республиканың ... ... ... ... ... мен ... ... және өзге де көмек көрсетуі туралы мәселелерді шешеді;
* азаматтарға рақымшылық жасау туралы актілер шығарады;
* Республиканың ... ... ... және ... ... ... Республикасының Конституциялық Заңының 9-бабына сәйкес, Палаталарды мемлекеттік тілді еркін меңгерген өз депутаттарының арасынан Палаталар депутаттары жалпы санының көпшілік даусымен ... ... беру ... ... пен ... сайлаған төрағалар басқарады. Сенат Төрағасының қызметіне кандидатураны Қазақстан Республикасының Президенті ... ... ... ... ... ... депутаттары ұсынады. [2]
Палаталар әр Палатада саны жетіден аспайтын тұрақты комитеттер құрады. Палаталардың ... ... ... ... шешу үшін Сенат пен мәжіліс тепе-тең негізде бірлескен комиссиялар құруға хақылы.
Комитеттер мен комиссиялар өз құзырындағы мәселелер бойынша ... ... мен ... ... ... өкілеттігі және қызметін ұйымдастыру тәртібі заңмен белгіленеді.
Парламент Республиканың бүкіл ... ... күші бар ... ... ... ... ... Сенат пен Мәжілістің қаулылары түрінде заң актілерін қабылдайды.
Республиканың заңдары Республика Президенті қол қойғаннан кейін ... ... ... ... ... ... ... болады. Президенттік республикаларда өкімет саяси және ұйымдық тұрғыдан президент қамтитын атқарушы билік тармағына жатады. Парламенттің қатысуымен Президент ... әрі ... оның ... ... алқалы шешуші органы. Кабинет мүшелері бүкіл халық сайлаған Президент алдында дербес жауап береді. Үкіметтің нақты егеменділігі нақты ... ... ... ... ... тәуелді. Қазақстан Республикасының үкіметі - атқарушы билікті ... ... ... ... жүйесін басқаратын және олардың қызметіне басшылық ететін мемлекеттік ... Оның ... ... ... - Конституцияда және қолданылып жүрген заңдарда белгіленген.
Конституциялық Заңның 1-бабына сәйкес, Үкімет Қазақстан Республикасының атқарушы билігін жүзеге асырады, ... ... ... ... және ... ... ... жасайды.
Үкіметті Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі, орынбасарлары, Республика Үкіметінің аппаратының басшысы, Республика министрлері, мемлекеттік комитеттердің төрағалары ... ... ... ...
Конституциялық Заңның 4-бабына сәйкес, Республика Үкіметінің өкілеттік мерзімі төмендегідей: Республика Үкіметі Президенттің өкілеттік мерзімі біткенше іс-қимыл жасайды және ... ... ... Президенті алдында өзінің өкілеттіктерін доғарады. Республика Үкіметінің жаңа құрамы ... ... ... үкіметі өз міндеттерін атқара береді. [3]
Қазақстан Республикасының Конституциясының 60-бабында Үкіметтің ... ... ... ... ... ... беріп өтелік:
* мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық саясатының, оның қорғаныс қабілетінің, қауіпсіздігінің, ... ... ... ... ... бағыттарын әзірлейді және олардың жүзеге асырылуын ұйымдастырады;
* Парламентке республикалық бюджетті және оның атқарылуы туралы есепті ... ... ... ... ... етеді;
* Мәжіліске заң жобаларын енгізеді және заңдардың орындалуын қамтамасыз етеді;
* Мемлекеттік меншікті басқаруды ұйымдастырады;
* Республиканың ... ... ... ... ... ... Министрліктердің, мемлекеттік комитеттердің, өзге де орталық және жергілікті атқарушы органдардың қызметіне басшылық жасайды;
* Республиканың министрліктері, мемлекеттік комитеттері, өзге де орталық және ... ... ... актілерінің қолданылуын толық не бір бөлігінде жояды немесе тоқтата тұрады;
* ... ... ... ... ... органдардың басшыларын қызметке тағайындайды және қызметтен босатады;
* Конституциямен, заңдармен және Президент ... ... ... өзге де ... ... ... ... Премьер-Министр, оның орынбасарлары, Үкімет аппаратының басшысы, 14 ... және 11 ... ... Олар ... құзыреті бойынша бұйрық және инструкция қабылдайды. Үкімет өзінің бүкіл қызметіне Конституцияда және ... ... ... ... ... - ... және оның орынбасарлары, Үкімет аппаратының басшысы Төралқаның құрамына ... ... ... өкімімен Төралқа құрамына Үкіметтің басқа да мүшелерін кіргізуге хақылы. Министрлік тиісті мемлекеттік басқару саласына басшылықты, сондай-ақ заңдармен көзделген шекті-салааралық ... ... ... Республика орталық атқарушы органы болып табылады.
Мемлекеттік комитет тиісті мемлекеттік басқару салаларында мемлекеттік саясатты жүргізетін және осы ... ... ... ... ... ... ... комитеті, бас басқармасы, комиссиясы, агенттігі және Үкімет құрамына кірмейтін өзге де ... ... ... ... ... ... орталық атқарушы орган болып табылады. Министрліктің, мемлекеттік комитеттің жанындағы департамент, агенттік, сондай-ақ Республика министрлігінің, мемлекеттік ... ... өзге де ... ... ... ... ... Ол министрлігінің, министрлік комитетінің құзыреті шегінде арнайы атқарушы және ... ... ... ... ... не мемлекеттік басқару саласында дербес басшылықты жүзеге асырады.
Енді, Республика Үкіметінің қызметін ұйымдастыру сұрақтарына тоқталып ... ... ... Заңның 4-тарауы Республика Үкіметінің қызметін ұйымдастыруға арналған.
Үкіметтің отырыстары айына кем дегенде бір рет ... ... ... ... ... не ... Президенті шақырады [3].
Үкіметтің отырыстарында Премьер-Министр төрағалық етеді, ол болмаған ... ... ... ... ... міндетін атқаратын Премьер-Министрдің орынбасарлары төрағалық етеді. Үкімет ерекше маңызды мәселелерді қарағанда оның отырыстарында Республика ... ... ... ... кемінде үштен екісі Үкімет отырысына қатысса, отырыс құқылы болып саналады. Үкімет мүшелері оның ... ... ... ... ... отырыстары ашық нысанда өткізіледі. Президенттің не Премьер-Министрдің бастамасымен Үкіметтің жабық отырыстары ... ... ... ... ... мен ... ... Үкімет Регламентімен белгіленеді.
Республика Премьер-Министрі Үкіметтің жұмысын ұйымдастырады және Үкімет мүшелерінің арасындағы қызметтік міндеттерді бөледі; Республика Президентімен, Парламентпен, ... ... ... ... Бас ... басқа мемлекеттік органдармен қарым-қатынаста Үкіметтің атынан өкілдік етеді немесе Үкімет атынан өкілдік етуді тапсырады; ... ... ... атынан өкілдік етуді тапсырады; Үкімет мүшелерінің орталық және жергілікті атқарушы органдар басшыларының есебін тыңдап отырады; заңмен ... өзге де ... ... Сот ... ... ... 75-бабына сәйкес, Қазақстан Республикасында сот төрелігін тек қана сот жүзеге асырады. Сот билігі азаматтардың құқықтарын, бостандықтары мен заңды мүдделерін ... Сот ісін ... ... ... және заңмен белгіленген өзге де нысандары арқылы жүзеге асырылады. Қазақстан Республикасында сот жүйесін Республиканың Жоғарғы Соты мен Республиканың жергілікті ... ... және ... теңестірілген соттары, аудандық (қалалық) құрайды. Республика аумағында Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... байланысты 1993 жылы қабылданған Республикалық Конституцияда сот билігі Конституциялық Сотқа, Жоғарғы Сотқа және Жоғарғы Төрелік ... ... заң ... ... төменгі соттарға тиесілі екені көрсетіліп, сот билігінің өзге мемлекеттік биліктердің қатарында екендігіне кепілдік берілді. Аталған Конституция судьялардың ... ... 10 ... ... ұзартты.
1995 жылы 30 тамызда референдумда қабылданған мемлекетіміздің жаңа Конституциясының дүниеге келуінен басталды. Жаңа ... ... сот ... тек ... Жоғары Соты және жергілікті соттар жататындығы белгіленіп, бұл соттар тұрақты судьялардан ... ... ... бұрынғы Конституциялық Сот және Жоғарғы Төрелік Сот таратылды.
2000 жылдың 1 қыркүйегіндегі Қазақстан Республикасының Президентінің Жарлығымен ... ... ... ... ... материалдық-техникалық және өзгедей қамтамасыз етуді жүзеге асыратын уәкілетті орган ретінде Қазақстан Республикасының Жоғарғы Соты ... сот ... ... комитет құрылып, сот билігі атқарушы биліктің ықпалынан толығымен шығарылды.
Республикадағы сот билігінің тәуелсіздігін бекітудегі тарихи ... бар ... тағы бір ... - 2000 жылдың 25 желтоқсанында Конституциялық Заңның қабылдануы. Бұл Заң судьялардың құқықтық мәртебесін және жаңа сот ... ... ... Сот ... және ... соттар төрағаларының өкілдіктерін кеңейтті. [4]
Республиканың сот жүйесі Конституциямен және ... ... ... ... ... ... ... кез келген басқа органдардың, лауазымды тұлғалардың немесе басқа тұлғаның сот функцияларын өзіне алуға ... жоқ. ... ... ... ... да бір ... ... және төтенше соттар құруға жол бермейді.
Сот билігі Қазақстан Республикасының атынан жүзеге асырылады және оның мақсат-міндеті ... мен ... ... ... мен заңды мүдделерін қорғауды, Республика Конституциясының, заңдардың, өзге де нормативтік-құқықтық актілерінің, ... ... ... ... ... ... үкімдері мен өзге де қаулылардың Республиканың бүкіл аумағында міндетті күш болады, оларды орындамау, сол сияқты ... ... өзге де ... заң ... ... ... ... сот төрелігін іске асыру кезінде тәуелсіз және Конституция мен заңға ғана бағынады.
Сот ... іске ... ... ... ... ... да болсын араласуға жол берілмейді және ол заң бойынша жауапкершілікке әкеп ... ... ... ... ... есеп бермейді.
Заңды қолданған кезде судья төмендегі принциптерді басшылыққа алуға ...
* ... ... ... ... ... енген сот үкімімен танылғанша ол жасалған қылмысқа кінәлі емес деп есептеледі;
* бір құқық бұзушылық үшін ... де ... ... ... әкімшілік жауапқа тартуға болмайды;
* сотта әркім өз ... ... ...
* жауапкершілікті белгілейтін немесе күшейтетін, азаматтарға жаңа ... ... ... ... жағдайын нашарлататын заңдардың кері күші болмайды. Егер құқық бұзушылық жасалғаннан кейін ол үшін жауапкершілік заңмен алынып тасталса ... ... жаңа заң ...
* ... өзінің кінәсіздігін дәлелдеуге міндетті емес;
* ешкім өзіне-өзі, жұбайына (зайыбына) және заңмен белгіленген шектегі жақын туыстарына қарсы ... ... ... ... Діни ... ... сеніп сырын ашқандарға қарсы куәгер болуға міндетті ... ... ... ... ... ... күші ... Ешкім өзінің жеке мойындауы негізінде ғана сотталуға тиіс емес;
* адамның кінәлі екендігі жөніндегі кез келген ... ... ... ... қылмыстық заңды ұқсастығына қарай қолдануға жол берілмейді.
Қазақстан Республикасы Президентінің 2000 ... 1 ... ... республикадағы сот тәуелсіздігінің жаңа бір кезеңі басталды. Жарлықпен республикадағы сот тар қызметін материалдық-техникалық және ... ... ... ... асыратын уәкілетті орган ретінде Қазақстан Республикасының Жоғарғы Соты жанындағы Сот әкімшілігі ... ... ... сот ... ... ... ықпалынан толығымен шығарылды.
Республикадағы сот билігінің тәуелсіздігін бекітудегі ... ... бар ... тағы бір оқиға 2000 жылғы 25 желтоқсандағы Конституциялық Заңның қабылдануы.
Қорытынды
Қарастырып өткен тақырыпты қорытындылай келсек, ... ... ... - бұл ... билік пен мемлекет функцияларын жүзеге асыратын мемлекеттік органдар жүйесі, басқаша айтқанда, мемлекеттік басқаруды жүзеге ... ... ... ... ... механизм - алдында тұрған ерекше мақсаты бар және соны орындау үшiн ... бар ... ... бiр буыны. Мемлекеттiк аппараттың құрылуы мен қызметi, ... ... ... және ... ... ... ... мемлекеттiк аппарат өз қызметiн мемлекеттiк, материалдық, ұйымдық және зорлау күшiмен қорғайды. Мемлекеттiк механизм мемлекеттiң атынан функцияларын атқарады, әр қайсысының ... ... ... ... анық белгiленген. Басқа мемлекеттiк органдары мен қалай қатынасатыны, iшкi құрылысы, ... ... ... ... ... ... нышаны оның мемлекеттiк билiгi.
Мемлекет механизмі өз қызметiн ашық және ... ... ... Мемлекеттiк органдардың қызметтерiнiң кәсiпшiлгi, тәжiрибесi және хабарлардығы өте жоғары болуға тиiстi. Мемлекеттiк аппарат ... ... бар ... ... ... ... тиiстi.
Мемлекет механизмінің iшкi құрылысы - қатаң тәртiптi, субординацияны, олардың бiр бiрiмен байланысын жақсарту. Мемлекеттiк аппарат бiртґтас күрделi ... ол ... ... ... ... және сот ... құқықты қорғау және қорғау және қарулы күштер жүйесi. Бұл мекемелердiң алдында тұрған мақсаттары, iшкi құрылыстары, қолданатын әдiстерi мен принциптерi. ... ... ... ... ... ... ... механизмі бұл билік жүргізу және мемлекеттің міндеттерін, функцияларын іс жузіне асыру ушін кәсіби дайындық негізінде қурылган органдардың жүйесі.
Қорыта айтар ... ... ... ... ... ... және практика жүзінде мемлекеттік аппарат түсінігі де кеңінен пайдаланылады. Әрине, бұл түсініктердің ара қатынасы туралы мәселе туады. Мазмұны ... ... өте ... және көп ... ... ... келгенімен, алайда олардың айырмашылықтары да бар.
М.Н.Марченкомен ұсынылған мемлекет механизімінің ... және ... ... жіктелуіне көңіл аударайық, ол мемлекет механизмінің (аппараттың) қызметінің келесі негізгі қағидаларын айтты: қызмет атқарылу мен құрылудың ... іс ... ... заңдылық және конституционалдық; мемлекеттік қызметкерлердің кәсібилігі мен жоғары этикалық талаптарды орындау; парламент депуттаттарының және мемлекеттік шенеуніктердің саяси адалдығы.
Мемлекеттің құрамдас бөлігін ... ... ... Мемлекеттік органдар дегеніміз мемлекет механизмінің құрамдас бөлігі ретінде құқықтық негізде басқару, билік жүргізу мақсатында құрылған жүйе.
Мемлекеттік органдардың өзіне тән ... ... ... ... өмір ... байланысты, құқықтық негізде арнайы функцияларды атқару үшін ... ... ... ... тығыз байланыста қызметін іс жүзіне асырады.
3. Билік жүргізу барысында күш ... ... ... ... ... -- ... функцияларын, саясатын іске асыратын мекеме.
5. Мемлекеттік орган арнайы дайындықтан өткен, колдарында билік ... құқы бар ... ... ... Құрылған органдар зандылық негізінде қызмет атқарады.
7. Мемлекеттік орган материалдық база және қаржымен қамтамасыз етіледі.
Сонымен, мемлекеттік механизм өкілетті, атқару жане сот ... ... ...
Екіншіден, мемлекеттік органдар төменгі және жоғарғы органдарына бөлінеді.
Үшіншіден, мемлекеттік органдар жоғарғы, орталық жане жергілікті органдарға бөлінеді.
Ал, ... ... деп ... ... ... ... ... бар құрылымдық элементін айтамыз. Мемлекеттік аппарат ұғымы мемлекеттік органдар түсінігінен ауқымды болып келеді. Екеуін шатастыруға болмайды.
Кез ... ... ... ... өз ... ерекшеленеді. Біздің Республикамыз егеменді, құқықтық мемлекет, демократиялық, зайырлы, әлеуметтік, тәуелсіз деп ... бері ... ... ... ... ... Осы өзгерістердің енгізілуімен мемлекеттік аппарат құрылымының әр элементі дербес, ... кең ... ие ... ... ... ... Конституциясы 1995 жылғы 30 тамыз (2011.02.02. берілген өзгерістер мен толықтыруларымен)
* Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... 1996 жылғы 20 мамырдағы қаулысымен бекітілген Қазақстан Республикасы Парламентiнiң Жаршысы, 1996 ж., № 6-7, ... ... ... 2012 ... 22 ... ... енгізілген өзгерістер мен толықтыруларды қоса) Ашитов З.О. . ... 2003 ... ... Республикасының Үкіметі туралы. Қазақстан Республикасының 1995 жылғы 18 ... N 2688 ... ... ... өзгерістер мен толықтырулар 19.06.07 ж. жағдайы бойынша енгізілген)
* Қазақстан Республикасының 1995 жылғы 16 қазандағы № 2529 ... заңы ... ... ... ... ... 1995 ж., № 21, 124-құжат (2007 жылғы 19 ... ... ... ... ... мен ... Булгакова Д.А. Мемлекет және құқық теориясы. Оқу құралы. -- Алматы: Заң əдебиеті, 2006. -- 106 бет.
* ... Д.А. ... ... и ... ... ... ... Венгеров А.Б. Теория права и государства. - 2009
* Жоламанов ХХ:, Тауекеев А.Н., Мұхтарова А.К. Мемлекет және ... ... - ... ... ... В.В Теория государства и права М, 2007 ж.
* Байтин М.И. ... ... ... ... и ... = Problems of General Teory of State and Law. -- ... ... 2006. -- 398 с
* ... А.С. ... ... ... 2006 ... Мемлекет және құқық негіздері: Оқулық. Құраст. Е.Баянов. - Алматы: Жеті жарғы, 2006 ж.
* ... ... и ... Курс ... ... ... Н.И. и Малько А.В.450 стр
* Табанов С.А. Құқық теориясы мен сот жүйесінің конституциялық ... - ... ЖШС - ... ... С.А. ... ... негіздері. Оқулық. - Алматы: Жеті жарғы, 2008 ж.
* Теория государства и права ... В.М. ... и В.Д. ... - М., ... ... Т.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов. М.: ... ... 2005 . ...

Пән: Құқық, Криминалистика
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 32 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 1 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Мемлекеттік құқық теориясының негіздері23 бет
"Саяси модернизация."23 бет
Borland Delphi ортасында электронды оқулық жасау45 бет
Delphi және мәліметтер қоры сервері. мәліметтерге ado арқылы қатынау26 бет
Oнoмастика және аударма53 бет
«d-Элементтердің координациялық қосылыстары. Кристалдық өріс теориясы. Лигандтар өрісі теориясы. Кристалдық өрістің тұрақтану энергиясы»4 бет
«Интернет ресурстары» мәліметтер қорын құру60 бет
«Мектеп жасына дейінгі балалардың қабылдауды дамытуға арналған психологиялық әдістеме қолдану мүмкіндіктері»32 бет
«Теміржолдық касса» мәліметтер базасы95 бет
Ішкі және сыртқы шығындар туралы жалпы түсінік28 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь