Мемлекеттік басқару жүйесінің қоғамдағы рөлі

Жоспар

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
Негізгі бөлім
1.1 Мемлекеттік басқару жүйесінің қоғамдағы рөлі ... ... ... ... ... ... ... ... ...4

1.2 Мемлекеттік басқарудың әдістері мен ерекшеліктері ... ... ... ... ... ... ... .7

Қазақстан Республикасының мемлекеттік басқару жүйесінің қазіргі жай.күйі...9

Қорытынды бөлім ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 12
Пайдаланылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...14
элеуметтік өмірімізде үдайы болып жататын өзгерістерге «қүлақ түріпң отыруы керек. Өйткені жаңағы тынымсыз өзгерістер уақытында еленбейтін, сондықтан да есепке алынбайтын болса, онда олар бұрынырақ қалыптасқан басқару жүйесіне қайшы келіп, оны эрі қарай жетілдіре өзгертуге мэжбүр етеді. Мұны қоғам дамуының ғасырлар ғана емес, өткен мыңжылдықтар тэжірибесі айқын дэлелдеп отыр. Ол дәлелдер марксизм ілімдерінің маңызды тармақтарының бірі — қоғамның өндіргіш күш-қуатында болатын жан-жақты өзгерістер ендірістік-экономикалыққатынастардыңдасэйкестіөзгеруінеалыпкелетіндігі жөніндегі ғылыми тұжырымды толығымен растап отыр. Осындай қатынастар жүйесіне мемлекеттік басқарудан туындайтын қарым-қатынастарды да жатқызуға болар еді. Өйткені мемлекеттің даму негізі экономика болса, онда аталмыш қарым-қатынастар да ең алдымен әлеуметтік-шаруашылық сипатта болып, осы бағытгағы заңнамалық шешімдерге сүйенеді. Осы тұрғыдан келгенде еліміз тэуелсіздік алған кезден (1991 жылдың желтоқсаны) бастап мемлекеттілігімізді жаңадан қүру барысында оны басқару жүйесі өзгермелілік жағдайға жиірек ұшырағаны өзінен-өзі түсінікті. Оның басты себебі — экономикалық тоқырау жағдайынан тезірек шығып, шаруашьшық жүргізудің жаңа, нарықтық үлгісін орнықтыру, соның арқасында элеуметгік-экономикалық өсу қарқынының түрақтылығына қол жеткізу проблемаларын шешу барысында мемлекетгік басқару органдары жүйесі мен міндеттерін үдайы жетілдіріп отыру керек болды. Сондықтан да Елбасының жарлықтары мен Парламент қабылдаған заңдар арқылы мемлекеттік басқару органдарының құрылымын элденеше рет қайта қарастырып, олардың міндеттері мен қүқықтарын барған сайын «таразыға салыпң отыруға тура келді. Осы үрдіс элі күнге жалғасып келеді.
Қоғамда әлеуметтiк-экономикалық жағдайларға және жаңа функционалдық қажеттiлiктерге бейiмделу керектiгiн негiзге ала отырып, мемлекеттiк басқару жүйесiн, оның жұмыс iстеуiнiң құқықтық және қаржылық негiздерiн одан әрi жетiлдiру талап eтiледi.
Бүгiнгi таңда негiзгi проблемалар мыналар болып табылады:
1. Тұтастай алғанда мемлекеттiк басқару саласында мемлекеттiк функцияларды жүйелендiру мен оңтайландыру аяқталған жоқ.
Мемлекеттiк функцияларды бөлу жүйесi және әрбiр мемлекеттiк басқару деңгейiнiң құзыретi тиiстi заңнамалық кесiмдерде түбегейлi түрде бекiтiлмеген. Нәтижесiнде мемлекеттiк органдардың функциялары бақылаусыз кеңейтiлiп жатады.
Экономикада нарықтық өзгерiстердi тереңдету экономика мен қоғам тiршiлiгiнiң жекелеген салаларын тiкелей реттеп отырудан мемлекеттiң одан әрi бас тарту қажеттiлiгiн негiздейдi. Алайда, мемлекетке тән емес және бәсекелес секторға берiлуге тиiс жекелеген функцияларды әлi де болса мемлекеттiк органдар жүзеге асыруда.
Пайдаланылған әдебиеттер

1. Қазақстан Республикасының Конституциясы. Алматы, Юрист, 2007.
2. Ж.Ихданов, Ғ.Сансызбаева, Р.Есенжігітова, Мемлекеттік басқару теориясы. Оқу құралы, Экономика, Алматы. 2007ж. 216 бет
3. «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Қазақстан Республикасының Заңы. (23 қаңтар 2001 жыл №148-11). - Алматы, 2006.
        
        Жоспар
Кіріспе
............................................................................
............................................3
Негізгі бөлім
1.1 Мемлекеттік басқару жүйесінің қоғамдағы рөлі……………………………..4
1.2 Мемлекеттік басқарудың әдістері мен ерекшеліктері………………………..7
Қазақстан Республикасының мемлекеттік басқару жүйесінің ... ... ...           ... ... ... қоғам дамуының «іргетасың - экономика мен
элеуметтік өмірімізде үдайы болып жататын өзгерістерге «қүлақ түріпң отыруы
керек. Өйткені ... ... ... ... еленбейтін, сондықтан
да есепке алынбайтын болса, онда олар ... ... ... ... ... оны эрі ... ... өзгертуге мэжбүр етеді. Мұны
қоғам дамуының ғасырлар ғана ... ... ... ... ... отыр. Ол дәлелдер марксизм ілімдерінің маңызды тармақтарының бірі
— қоғамның ... ... ... ... өзгерістер ендірістік-
экономикалыққатынастардыңдасэйкестіөзгеруінеалыпкелетіндігі жөніндегі
ғылыми ... ... ... отыр. Осындай қатынастар жүйесіне
мемлекеттік ... ... ... да ... болар
еді. Өйткені мемлекеттің даму негізі экономика болса, онда аталмыш қарым-
қатынастар да ең алдымен әлеуметтік-шаруашылық сипатта болып, осы ... ... ... Осы ... ... ... тэуелсіздік
алған кезден (1991 жылдың желтоқсаны) бастап мемлекеттілігімізді жаңадан
қүру барысында оны басқару жүйесі ... ... ... ... ... Оның ... ... — экономикалық тоқырау жағдайынан
тезірек шығып, ... ... ... ... үлгісін орнықтыру,
соның арқасында элеуметгік-экономикалық өсу қарқынының түрақтылығына қол
жеткізу ... шешу ... ... ... ... ... міндеттерін үдайы жетілдіріп отыру керек болды. Сондықтан да ... мен ... ... ... ... ... ... құрылымын элденеше рет қайта қарастырып, олардың міндеттері
мен ... ... ... ... ... ... тура келді. Осы үрдіс
элі күнге жалғасып келеді.
Қоғамда әлеуметтiк-экономикалық жағдайларға және жаңа ... ... ... негiзге ала отырып, мемлекеттiк
басқару жүйесiн, оның ... ... ... және ... ... әрi жетiлдiру талап eтiледi.
Бүгiнгi таңда негiзгi проблемалар мыналар болып табылады:
      1. ... ... ... басқару саласында ... ... мен ... ... ... функцияларды бөлу жүйесi және әрбiр мемлекеттiк басқару
деңгейiнiң ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттiк органдардың функциялары ... ... ... ... ... ... мен қоғам
тiршiлiгiнiң жекелеген ... ... ... ... ... ... бас ... қажеттiлiгiн негiздейдi. Алайда, мемлекетке тән емес ... ... ... тиiс ... ... әлi де ... органдар жүзеге асыруда.
1. Мемлекеттік басқару жүйесінің қоғамдағы рөлі
Басқару – ... және ... ... ... ... саласында қолданады, аз шығындармен ... ... ... ... ... да ... ... мен тәжірибесі барлық
деңгейлерге тән. Басқару – процесс ретінде жалпылама ортаға ие ... ... ... яғни табиғатта (өндірістік құралдар мен
заттарын арттыруда) тірі табиғатта (биологиялық жүйелерде) және қоғамдағы
әлеуметтік ... ... ... ... ... байланысты
басқару ісі барлық бірдей территориялық ... ... ... ... ... ... жүзеге асырылады. Сонымен қатар
менеджмент басқару процесіне объективті ... ... ... өзінің
қалыптасуы мен барысында қолайлы жағдай жасауды ... ... ... ... ... ... территориялық ерекшелігін барынша ескеру,
жергілікті экономикалық дамуы мен жасауын реттеуді қалыпты орынға қою талап
етіледі.
Аристотель ... ... ... ... ... формасына
байланысты кім және қалай басқарғанына қарай ежелгі мемлекеттерді бөліп
қарастырған. Ол ... ... ... ... ... ... ... монархия, деспотия т.б. және мұнда ол мемлекеттік
органдардың құрылу ... ... ... ... билікті
жүргізу тәртібін ескерді. Аристотель басқару формаларын бөлген кезде сандық
және сапалық баға беру әдістерін қолданды. Сол ... ... ... ат ... мемлекеттік басқару мәні келесі қағида бойынша айқындалады.
Мемлекеттік басқару деп – мемлекеттің билік күшін пайдалану ... ... ... жету үшін ... қоғамдық өміріне тәжірибелі,
ұйымдасқан және реттеуші бағытта әсер етуі аталады Мемлекеттік ... ... ... ... ... барысындағы
әлеуметтік бағыттылығы анықтайды. Ендеше мемлекеттік басқару - ... ... ... ... ... және әлеуметтік,
мәдениет аяларына басшылық жасау процесінде міндеттерімен қызметтерді ... ... ... заңға тәуелді заңдық біліктілік ұйымдастыру
қызметі.
Мемлекеттік басқару мыналармен сипатталады:
қоғамдық пайдалы қызметтің нақтылы түрімен;
бұл қызметтің ... өкім ету ... ... ... жүзеге асырумен;
күнделіктілігімен және үзіліссіздігімен;
заңға тәуелді сипатымен;
қызметтің әр түрлі нысандарымен.
Мемлекеттік ... ... – оның мән ... ... бастамалары, идеялары. Мемлекеттік басқару принциптері екі түрге
бөлінеді:
Жалпы мемлекеттік басқару;
Ұйымдастырушылық ... ... ... ... өзі ... топқа бөлінеді:
жалпы демократиялық;
жалпы объективтілік;
жалпы ғылымдық;
жалпы нақтылық;
жалпы шапшаңдық;
жалпы тиімділік;
жалпы жариялылық;
Ал ұйымдастырудың түрлері ... ... ... дара ... пен ... ... басқару ол жүйелі құрастырсаң басқару қызметтерден тұрады.
Олар:
Жоспарлау қызметі – ... ... ... ... қажет, ол қашан және
қалай орындалады деген сұрақтарға жауап беріледі.
Ұйымдастыру қызметі – адамдарға өкілеттіліктер мен ... ... ... ... ... нәтижеге жұмылдыру:
Реттеу қызметі – адамдардың белгілі бір ұйым ... ... ... ... ... ... істеу қызметі - әлемдік тәжірибеде бұл ... ... ... ... ... ...... жоғарыда аталған қызметтердің кері байланысын
көрсетеді.
Мемлекеттік басқару нысаны – ... ... ... ... ... ... ... және нарықтық реттеуші мен белгілі бір
сардарлар туғызатын қызметтің сыртқы көрінісі. Сондықтан нарықты экономика
механизмінде мемлекеттің ... ... ... толық өзін -
өзі реттеуі мүмкін емес. Осы орайда мемлекет салық, инвестиция, жеңілдіктер
беру арқылы нарықтық экономиканы ... ... Ал, ... ... ... ... – техникалық дамуды қамтамасыз ету, еңбек
қатынастары мен қаржы жүйесін мемлекеттік ... және ... ... ... ... басқаруды жүйелі түрде қарастыру үшін оның
қағидаларын бір – бірімен байланысқан субъектілердің даму ... ... ... ... ... атап ... ... – мұнда элементтердің табиғатпен байланысын, оның ... және бір – ... ... ...... ... ... талдау және оларға
ғылыми түрде сипаттама беру;
Методологиялық – қағидалардың теориялық және іс – ... ... ... ... ... ... мен ... басқару әдістеріне – басқару субъектісінің басқару
объектісіне ықпал ету тәсілі, амалы, ал басқарудың алдына қойған ... ... қол ... үшін ... ... іске ... ... Мемлекеттік басқару әдісінің мынандай белгілері бар:
Мемлекеттік қызметтің белгілі бір түрін мақсатты түрде танумен табиғи
байланысты.
Басқару қызметі ... ... ... ықпалын білдіреді.
Басқару субъектісінің өз – құқық өкілеттілігін іске асырудың құралы.
Тиісті объектіге арналған.
Алға қойылған мақсатына нақты жағдайда қол жеткізудің ... ... бір ... ... ... ... ... тарихы адамзат тарихымен бірге келеді. ... ... ... алғашқы дәуірден бастап,
мамандану мен ... ең ... ... ... пайда болуы
қазіргі кезеңге дейін әрбір топ пен қоғамдарда “басқарушы – ... ... ... ... ... ... ... қанағаттандыру
мақсатында құрылған ұйымдар ескіргендіктен, бұл ... ... де ... ... Басқару адамзат тарихымен бірге
басталғанымен, басқару туралы ой-пікірлердің ... ... ... жаңа ... Сондықтан да, басқаруды “өнердің ең ... ... ... деп те айтуға болады. Ал жаңашыл басқару туралы ой-пікірлерінің бір
ғасырлық тарихы бар.
Басқарудың өз алдына өзгеше бір ... ... ... ... түбегейлі
зерттелуі өткен ғасырдың туындысы болып табылады. Жазушылардың көбі осы
жаңа ұғымның 1900 жылы F.W. Taylor мен ... ... ... ... ... ... ... Басқару теориясындағы сатыларды
тарихи эволюция негізінде төмендегідей етіп қарастыруымызға болады.
Өндірісті ... ... ... ... ... ... он ... басталды. Бұл процесс тез арада әр жақты сипат ... да, оның ... ... ... ... ... ... Ғылым
мен техниканың дамуы өндірісті шоғырлаңдыруға, ал ... өз ... ... ... ... ... іздестіру
жұмыстарына ықпал етті.
XІX ғасырдың ... он ... ... ... ... және су ... ... құрылды.
80-жылдардың орта шенінде Г.Даймлер мен К.Бенц (Германия) ... ... ...... ... ... ... двигателін
шығарды, ал 1896-1897 жылдары ... елде ... ... ауыр
отыннан тұратын іштен жанатын двигательді ұсынды. Соңғысы стационарлық
және кеме ... ... ... ... Орыс ғалымдары
А.Н.Ладыгин мен П.Н.Яблочков және ... ... ... ... ... қалаған.
Басқару дегеніміз — алға қойылғак мақсаттарға жету үшін ... ... ... ... де ... ... ... басқарылатын объектіге ыкпал жасау әдістері басқару әдістері
деп түсініледі.
Басқару әдістері ... ... ... ... ... ... болуы, оларды іс жүзінде шебер пайдалана
білу өндірісті ... ... ... ... ... ... ... қызметінің жоғары тиімділігін, олардың
ынтымақты жүмысын ... ... ... ... өзі: ... ... ... шешупроцесінде пайдаланылатын басқа да
техникалық және технологиляық әдістерден ерекше етеді
Басқару әдістері басқару процесін ... ... осы ... пайдалану және еңбек пен өндірісті прогресті жолмен ұйымдастыру
үшін жағдайлар жаеайды, олардың барынша тиімді болуын ... ... ... — басқару қызметінің мәні жәке негізгі мазмұны болып
табылады,өйткені басқару міндеттері солар арқылы іске асырылады.
Жалпы ... ... ... ... ... екі ... топқа бөлуге
болады;
а) бүкіл басқару жүйесіне ... ... ... басқару жүйесінің жекеленген бөліктеріне жататындар (шағын ауқымдағы
әдістер);
Басқарудың жалпы әдістері:
- кәсіпорын, бірлестік, зкономикалық ... ... ... ... ... ... министрліктердің, мемлекеттік комитеттердің қызмет әдістеріне;
- түрлі деңгейдегі басшылардың өз кызметінде қолданатын әдістеріне;
- белгілі бір басқару функцияларын іске асыру әдістеріне ... ... ... ... ... деп ... бұл ... бәрі шағын
сипатта болады, өйткені олар кайсыбір ... ... ... ... ету ... ... ... басқару әдістерін 3 топқа:
а)материалдық себеп әдістеріне;
ә)әлеуметтік себеп әдістеріне;
б)билік ету себептері әдістеріне бөлуге болады,
Осы топтардың әр қайсысы:
- оңды ... ... ... ... (жазалау, мәжбүр ету) қамтиды.
Ықпал ету улгісі бойынша баскару әдістері мыналарға:
а)тура немесе тікелей ықпал етуге;
ә)міндеттер қоюға;
Қазақстан Республикасының мемлекеттік басқару жүйесінің ... ... ... ... және жаңа ... ... керектiгiн негiзге ала отырып, мемлекеттiк
басқару жүйесiн, оның жұмыс iстеуiнiң ... және ... ... әрi ... ... ... ... негiзгi проблемалар мыналар болып табылады:
      1. Тұтастай алғанда мемлекеттiк басқару саласында ... ... мен ... ... ... функцияларды бөлу жүйесi және әрбiр мемлекеттiк ... ... ... заңнамалық кесiмдерде түбегейлi түрде
бекiтiлмеген. Нәтижесiнде мемлекеттiк органдардың ... ... ... ... ... ... экономика мен қоғам
тiршiлiгiнiң жекелеген салаларын тiкелей реттеп отырудан ... ... бас ... ... ... Алайда, мемлекетке тән емес және
бәсекелес ... ... тиiс ... ... әлi де ... ... жүзеге асыруда.
Мұнымен қатар, бұрынғы жылдары мемлекеттiк басқару функцияларының бiр
бөлiгi бәсекелес секторға берiлгенiн атап өту ... ... ... ... ... ... ... көшiрiлдi. Бәсекелес секторда
жекелеген функциялар мен қызметтердi  жүзеге асырудың орынсыздығын практика
көрсетiп ... ... өзi ... ... ... ... ... талап етедi.
Мемлекеттiк функциялардың басымдық дәрежесiне қарай нақты ажыратылмауы
мен жүйеленбеуi барлық басқару деңгейiндегi мемлекеттiк ... ... ... мемлекеттiк функцияларды iске асыруға жұмылдыруға және
тиiсiнше ... ... ... ... қаржыландырылуын қамтамасыз
етуге жәрдемдеспейдi.
2. Мемлекеттiк басқарудың орталық және жергiлiктi деңгейлерi арасында
функциялар мен өкiлеттiктер айқын ... ... ... отыр.
Мемлекеттiк басқарудың жекелеген ... ... ... - іс ... мен ... ... ... байқалады. Ұқсас бағыттар бойынша жұмыс iстейтiн орталық мемлекеттiк
органдардың ... ... мен ... ... ... ... ... қиылысуы орын алуда.
      Іс жүргiзу мәндерiнiң тұстасып келуi, тұтастай алғанда функцияларының
қиылысуы жауапкершiлiк пен есеп беру мәселелерiнде ... пен ... ... қаражатын қырсыз жұмсауға, мемлекет жүзеге асыратын
функциялар мен олардың көрсететiн ... ... ... әкеп
соқтырады.
Орталық мемлекеттiк органдар мен ... ... ... ... ... ... ... басқарудың төменгi
буындарына (аудандық, ауылдық және кенттiк деңгейдегi) бекiтiлген және
бiрлесiп iс жүргiзу мәнi ... ... ... бюджеттерге бiрқатар
қосымша шығыстарды төлеу (әскерге шақырылғандарды қызмет атқару орнына
шығарып салу, ... ... ... ... ... ... де жүктеледi. Осы бекiту басқару және бюджеттiк ... ... ... ... ... сай ... ... бiр
мезгiлде орталық және жергiлiктi билiк деңгейлерi арасындағы құзыреттердi
бiржақты ажырату қағидаттары сақталмайды.
Практикада орталыққа ... ... ... функцияларды
оларды жүзеге асыру үшiн қажеттi қаржы қаражатымен қамтамасыз ... ... ... ... беру орын алып отыр.
Жекелеген бақылау-қадағалау функциялары астанадан немесе, әрi ... ... ... ... ... асырылады, мұның өзi iскерлiк
белсендiлiк пен ... ... ... ... ... әкiмшiлiк тосқауылға айналуда.
Жергiлiктi мемлекеттiк басқарудың ... ... ... деңгейде iске асырудағы өскелең мiндеттерi  аумақтық даму
мәселелерiнiң көпшiлiгiн шешуде ... ... мен ... ... орталықтың бұрынғы жылдары жергiлiктi мемлекеттiк
басқару деңгейiне бере бастаған процесiн одан әрi ... ... ... қатар, соңғы жылдардың практикасы жергiлiктi ... ... ... ... ... орынсыз және
тиiмсiздiгiн көрсетiп, бұл ... ... ... ... ... ... ... берудi талап етедi.
      3. Қолданылып жүрген заңнамада жергiлiктi мемлекеттiк ... ...... мәнi мен ... ... ... ... және нақты регламенттелмеген.
Нәтижесiнде "облыс-аудан" деңгейiнде өкiлеттiктердi бөлу ... ... ... ... iс жүзiнде облыстық билiк орындарының ... ... ... ... органдарының функционалдық құрылымы
аймақтарда әртүрлi және ... ... ... әр жолы ... ... ... отырады.
Облыс орталығы деңгейiндегi кейбiр ... ... ... ... ... ... бiрiктiрiлген, аудандық (қалалық)
бөлiмдер облыстық атқарушы органдарға қайта бағындырылған.
      Қызметтер көрсетудегi жауапкершiлiк аудандық ... ... ал ... ... ... ... мен ... облыстың жүзеге асырылуына байланысты қосарланған бағыныстылық
жүйесi туындап отыр, бұл ... ... ... ... ... үшiн ... төмендетедi.
      Функциялар мен өкiлеттiктердiң ... ... ... ... нақты ажыратылмауы белгiлi бiр шығыстардың қай
бюджеттен жүзеге асырылуы тиiс ... ... ... қақтығысына әкеп
соқтырады. Осының салдарынан ... ... ... ... ... деңгейлерi халыққа тиiстi сапада қызмет көрсетiлуiне
жауап бермеуiн былай қойғанда, ... ... ... ... ... ... ал ... бюджеттерi транзиттiк
шоттарға айналуда. Мұнымен қатар билiктiң төменгi тұрған деңгейлерiн ... ... ... оларға кейбiр өкiлеттiктердi беру орын
алуда.
Бұл фактiлер елдiң бюджет жүйесiн құрудың заң ... ... атап ... ... дербестiгiн, сондай-ақ жергiлiктi
мемлекеттiк басқару деңгейлерiнiң бюджет қаражатын бекiтiлген өкiлеттiктер
шегiнде жұмсау ... ... ... ... бұзу ... ... өкiлеттiктерiн жоспарлау мен жүзеге асыруда және халыққа тiкелей
осы қызметтердi көрсететiн аудандық ... ... ... ... ... жеткiлiктi дәрежеде дербестiгiнiң болмауы, тұтастай
алғанда мемлекеттiк ... iске ... ... мен тиiмдiлiгiне
әсерiн тигiзедi.
4. Жергiлiктi мемлекеттiк басқару ... ... ... ... ... ... ... иелiк ету мәселелерi мемлекеттiк басқарудың
жергiлiктi ... үшiн ... ... ... ... Бүгiнгi таңда
коммуналдық меншiк облыстық, аудандық және ауылдық болып заң жүзiнде
бөлiнбеген, ал ... ... ... ... басқарудың барлық
деңгейлерi қызметiнiң негiзi болып отыр. Жергiлiктi жерлерде ... iске ... ... ... ... ... ... ара жiгiнiң ажыратылу сипатына байланысты.
      5. Ауылдық, кенттiк, қалалық (аудандық маңызы бар) деңгейдегi билiкте
мемлекеттiк басқарудың толыққанды ... мен ... ... Ауылдық жерлерде 6,6 млн. астам адам тұрады, ... ... ... бiр бос ... ... - ... басқару органдары
қалыптаспаған, шаруашылық және ... ... ... ... ... ... дербестiгi жоқ.
      Қаржы мiндеттемелерiн орындауда және барабар ... ... ... практикалық әкiмшiлiк қызмет тәжiрибесiнiң
болмауы билiктiң осы ... ... ... ... ... ... ... отыр.
Бүгiнгi таңда республикадағы аудандардың көпшiлiгiнiң бюджеттердiң
кiрiс бөлiгiне түсетiн түсiмдердiң жеткiлiктi деңгейiн ... ... ... жоқ, бұл ... ... ... ... ушығып кетуi
мүмкiн.
      Сонымен бiр мезгiлде, мемлекеттiк қызметтердi ... ... ... ... ала отырып, басқарудың осы деңгейiнде
оларға ... ... бар ... ... дербес шешу жөнiндегi
өкiлеттiктердi бере отырып, мемлекеттiк билiктiң толыққанды институттарын
кезең-кезеңiмен қалыптастыру талап етiледi.
      6. ... ... ... ... ... орта ... тұрақтылықтың, бюджеттер деңгейлерi арасындағы кiрiстердi, шығыстар
мен бюджетаралық трансферттердi бөлудiң нақты және түсiнiктi ... ... ... ... ... ... ... кiрiс
базасының аймақтар арасында бiркелкi бөлiнбеуi халықтың мемлекеттiк сектор
қызметтерiне бiрдей қол жеткiзуi үшiн ... ... ... ... ... саясатын жүргiзу қажеттiлiгiн анықтайды.
Бұл ретте осындай саясаттың негiзгi мақсаты ... ... ... ... берiлген мемлекеттiк қызметтердi толыққанды ұсынуын
қамтамасыз ететiн орта ... ... ... заң ... кiрiс көздерiн қамтамасыз ету болып табылады.
Қорытынды
Басқару – мемлекеттік және қоғамдық ұйымдарда, қоғамдық ... ... ... аз ... ... ... ... көздейтін болғандықтан да басқару теориясы мен тәжірибесі барлық
деңгейлерге тән. Басқару – ... ... ... ... ие ... ... құбылыстарында, яғни табиғатта (өндірістік құралдар мен
заттарын арттыруда) тірі табиғатта (биологиялық жүйелерде) және ... ... ... процестерінде орындалады. Осыған байланысты
басқару ісі барлық ... ... ... ... ... жүйелерде объективті түрде жүзеге асырылады. ... ... ... ... ... ... ... отырып, өзінің
қалыптасуы мен барысында ... ... ... ... ... ... ... әрекетінде әрбір территориялық ерекшелігін барынша ескеру,
жергілікті экономикалық дамуы мен жасауын реттеуді қалыпты орынға қою ... ... ... ... – басқару субъектісінің басқару
объектісіне ықпал ету тәсілі, амалы, ал басқарудың алдына қойған ... ... қол ... үшін ... ... іске ... ... Мемлекеттік басқару әдісінің мынандай белгілері бар:
Мемлекеттік қызметтің белгілі бір түрін ... ... ... ... қызметі субъектісін объектіге басқару ықпалын білдіреді.
Басқару субъектісінің өз – құқық өкілеттілігін іске асырудың құралы.
Тиісті объектіге арналған.
Алға қойылған мақсатына нақты жағдайда қол ... ... ... бір мерзімдік шеңберлері болады.
Мемлекеттік басқарудың ерекшеліктерін
Басқару ... ... ... ... ... ... ... байланысты алғашқы дәуірден бастап,
мамандану мен ... ең ... ... ретінде, пайда болуы
қазіргі кезеңге дейін әрбір топ пен қоғамдарда “басқарушы – ... ... ... Басқаша айтқанда, адамдардың қажеттіліктерін қанағаттандыру
мақсатында құрылған ұйымдар ескіргендіктен, бұл ... ... де ... ... ... адамзат тарихымен бірге
басталғанымен, басқару туралы ой-пікірлердің пайда ... ... жаңа ... ... да, ... ... ең көнесі, ғылымдардың ең
жаңасы” деп те айтуға болады. Ал жаңашыл басқару туралы ой-пікірлерінің ... ... ... ... ... және жаңа ... бейiмделу керектiгiн негiзге ала отырып, мемлекеттiк
басқару жүйесiн, оның ... ... ... және ... негiздерiн
одан әрi жетiлдiру талап eтiледi.
Бүгiнгi таңда негiзгi проблемалар мыналар болып табылады:
      1. Тұтастай ... ... ... ... ... ... мен оңтайландыру аяқталған жоқ.
Мемлекеттiк функцияларды бөлу жүйесi және әрбiр мемлекеттiк басқару
деңгейiнiң ... ... ... ... ... ... Нәтижесiнде мемлекеттiк органдардың функциялары бақылаусыз
кеңейтiлiп жатады.
Экономикада ... ... ... экономика мен қоғам
тiршiлiгiнiң жекелеген салаларын тiкелей реттеп отырудан мемлекеттiң одан
әрi бас ... ... ... Алайда, мемлекетке тән емес және
бәсекелес секторға берiлуге тиiс ... ... әлi де ... ... ... ... әдебиеттер
Қазақстан Республикасының Конституциясы. Алматы, Юрист, 2007.
Ж.Ихданов, Ғ.Сансызбаева, Р.Есенжігітова, Мемлекеттік басқару теориясы. Оқу
құралы, Экономика, Алматы. 2007ж. 216 ... ... ... ... басқару туралы»
Қазақстан Республикасының Заңы. (23 қаңтар 2001 жыл №148-11). - ... ... ... ... ... ... және ... барлық тармақтарында жүзеге
асырылатын мемлекеттің істерін басқару
Тар мағынада
Қоғамдағы әлеуметтік процестерді нақты ұйымдастырудағы атқарушылық ... ... ... ... ... ... ... басқарудың
Мемлекеттік басқарудың обьектілері
Билік өкілеттіліктерге ие емес үкімдер, мекемелер, ... ... ... ... иеленген мемлекеттік органдар мен
лауазымды адамдар

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 13 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
«Экономикалық ақпараттар жүйесінің қоғамдағы даму рөлі»5 бет
"Экономикалық теория негіздері."11 бет
«Шағын және орта кәсіпкерлік»15 бет
«Қаржы нарығы және делдалдар» пәні бойынша негізгі дәріс материалдары75 бет
Аграрлық секторды мемлекеттік реттеудің қажеттілігі мен мүмкіндіктері20 бет
Бағалы қағаздардың қалыптасуы мен даму48 бет
Билирубин4 бет
Есеп шешудің әдістемесі.20 бет
Еуразия көшпенділерінің потестарлық билік жүйесінің ерекшеліктері89 бет
Еңбек биржасы67 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь