Жергілікті басқару органдарындағы кадрлық қамтамасыз етудің теориялық негіздері

Жергілікті басқару органдарындағы кадрлық қамтамасыз етудің теориялық негіздері

1.1 Жергілікті құрылымдардағы кадрлық саясат орны мен ерекшелігі
1.2 Қызметшілердің біліктілігін арттыру негіздері
1.3 Мемлекеттік және жергілікті басқару органдарындағы кадрлық саясаттың Қазақстандық моделі

2. Маңғыстау облысының кадрлық қызметін талдау

2.1 Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызмет істері жөніндегі Агенттігінің Маңғыстау облысы бойынша басқармасының қызметіне және ұйымдық құрылымына сипаттама
2.2 Жергілікті басқару органдарындағы кадрлық мәліметтер базасын талдау

3. Жергілікті басқару органдарын кадрлық қамтамасыз ету мәселелері мен жетілдіру жолдары

3.1 Мемлекеттік қызметшілер статусын және кадрлық саясатты жетілдіру мәселелері
1.1 Жергілікті құрылымдардағы кадрлық саясат орны мен ерекшелігі

Жергілікті құрылым саясаты түсінігі осы жүйе ішіндегі адамдардың іс-әрекетіне байланысты жүзеге асатын ережелер жүйесін құрайды. Кез-келген құрылым қаржылық және сыртқы экономикалық саясаттан бөлек, кадрлық саясатты жүзеге асырады. Мұндай іс-әрекет барлық дамыған елдердің мемлекеттік қызмет жүйесіне тән. Нақ осы мемлекеттік қызмет жүйесінде кадрлық саясатты мемлекеттік және жергілікті құрылымның даму стратегиясына сай іске асыру принципі қалыптасқан.
Кадрлық саясат кадрларды іріктеу, орналастыру және оларды ұтымды қолдану әдістерінің жиынтығымен түсіндіріледі. Бірақ кадрлармен практикалық жұмыс жүргізу және олардың құрамын талдаумен айналыспайды.
Жоғарыда айтылғандарды есепке ала отырып, кадрлық саясатты қызметшілердің барлық категорияларына қатысты кадрлармен жұмыс әдісі және критерийі, мақсаты, принципі мен олардан шығатын формалар жүйесі ретінде анықтауға болады.
Аймақтық деңгей аймақтың өндірістік, табиғи, әлеуметтік, ұлттық ерекшеліктерін есепке алуды талап етеді және өзінің заңнамалық, ғылыми-практикалық тарауында көбінесе жалпы одақты қайталайды. Тәжірибеде көрсетілгендей, құрылымдық аспектілер бұл деңгейде көмескі бақыланады. Ол бірінші кезекте анық, иерархиялық тұйықталған басқару субъектілерінің жоқтығымен байланысты. [3]
Ішкі құрылымдық деңгейі жекелеген ұйым жағдайында жалпы мемлекеттік және аймақтық заңнамаларға, әкімшілік құжаттарға қосымша осы құжаттарды негізге ала отырып, персоналдармен жұмыс істеу принципін білдіреді. Кадрлық саясат кадрлық іс-әрекеттің барлық бағыттарын қамтуы тиіс. (сурет 1.2)
Абдрахимов Ғ. Мемлекеттік қызметшіге менеджерлік қабілет қажет. //Егемен Қазақстан// 2009ж.
14. Турысбек А. Вопросы кадровой политики гос.служащих. //Правовая реформа в Казахстане// 2005ж.
15. Государственная служба во Франции. //Государство и право// 2004ж.
16. Турысбек А. О некоторых аспектах профессионализма гос.службы. //Фемида// 2005 г
17. Повышение эффективности работы органов местной власти: опыт Сингапура. //Проблемы теории и практики управления// 2004г.
18. Обеспечение стабильности гос.службы в РК. //Правовая реформа в Казахстане// 2006г.
19. Государственная служба США история и современность. //Государство и право// 2004г.
20. Турсбек А. Концептуальные вопросы совершенствоваиня системы обучения государственных служащих. //Фемида// 2004 г.
21. Назарбаев Н.Ә. Бәсекеге қабілетті Қазақстан үшін, бәсекеге қабілетті экономика үшін: Президенттің Қазақстан халқына Жолдауы. Астана, 2006. 19 наурыз.
22. Назарбаев Н.А. Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех Казахстанцев. Послание Президента народу Казахстана // Казахстанская правда. – 1999г.
23. Ахметова К.Ғ. “Менеджмент негіздері”. - Алматы, «Ғылым» 1998 жыл.
24. Бердалиев “Басқару негіздері” Алматы, «Экономика» 1997 жыл.
25. Нарибаев К., Жұмабаев С. “Менеджмент” – Алматы, «Санат» 1998 жыл.
26. Романенко И.В. “Управление персоналом” Санкт-Петербург 2000 год.
27. Шекшня С.В. “Управление персоналом современной организаций” - Москва, 1997 год.
28. Закон о труде Республики Казахстан, 2000год.
29. Виханский О.С., Наумова А.И. “Менеджмент”. – Москва 1994г.
30. Ашимбаев Т.А. Экономика Казахстана на пути к рынку. – Алматы, 1994 год.
31. Жаркенова С.Б. “Менеджмент негіздері”. - Қостанай, 2000 жыл.
32. Каренов Р.С. “Кадровый менеджмент”. –Алматы, «Ғылым» 1998 год.
33. Әубәкіров Я. А., Байжұмаев Б.Б., Жақыпова П.Н., Табеев Т.П. Экономикалық теория. Алматы, «Экономика» 1999 жыл.
34.www.google.kz.
35.www.yandex.ru.
36.www.kerekinfo.kz.
37.www.egemen.kz.
38.www.irgetas.kz.
        
        .  Жергілікті  басқару  органдарындағы   кадрлық   қамтамасыз   етудің
теориялық негіздері
1.1 Жергілікті ... ... ... орны ... ... ... түсінігі осы жүйе ішіндегі адамдардың іс-
әрекетіне байланысты жүзеге асатын ... ... ... ... ... және сыртқы экономикалық саясаттан бөлек, кадрлық саясатты
жүзеге асырады. Мұндай іс-әрекет барлық дамыған ... ... ... тән. Нақ осы мемлекеттік ... ... ... ... және ... ... даму стратегиясына сай іске асыру
принципі қалыптасқан.
Кадрлық саясат кадрларды іріктеу, ... және ... ... ... ... түсіндіріледі. Бірақ кадрлармен практикалық
жұмыс жүргізу және олардың құрамын талдаумен айналыспайды.
Жоғарыда ... ... ала ... ... саясатты
қызметшілердің барлық категорияларына қатысты кадрлармен жұмыс әдісі және
критерийі, мақсаты, принципі мен ... ... ... ... ... ... деңгей аймақтың өндірістік, табиғи, әлеуметтік, ұлттық
ерекшеліктерін есепке алуды талап етеді және ... ... ... ... ... жалпы одақты қайталайды. Тәжірибеде
көрсетілгендей, құрылымдық аспектілер бұл деңгейде көмескі бақыланады. ... ... ... ... ... ... субъектілерінің
жоқтығымен байланысты. [3]
Ішкі құрылымдық деңгейі жекелеген ұйым жағдайында жалпы мемлекеттік
және аймақтық заңнамаларға, әкімшілік құжаттарға ... осы ... ала ... персоналдармен жұмыс істеу принципін білдіреді. Кадрлық
саясат кадрлық іс-әрекеттің барлық бағыттарын қамтуы тиіс. (сурет 1.2)
Сурет 1.2 Кадрлық саясат облысы.
Кадрлық саясатты ... ... ... ... болып
табылады:
- ғылымилық, осы саладағы жоғарғы ... және ... ... ... озық үлгідегі барлық ғылыми тәсілдерді
қолдану;
- кешенділік, кадрлық әрекеттің барлық саласы қамтылуы тиіс;
- ... яғни осы ... ... ... ... мен байланысын ескеру; қорытынды нәтижеге экономикалық және
әлеуметтік тиімділіктің оң немесе теріс ... ... алу ... ... осы ... ... ... шығындар шаруашылық әрекеті
нәтижесінде өтелуі тиіс.
Тиімді қызмет атқару үшін, кадрлық қамтамасыз ету процесіне толықтай
әсер ету ... яғни ... ... ... жүргізу керек. Бұл,
біріншіден, жергілікті құрылымдарды білікті қызметшілермен ... ... ... әрі қарай дамуына; үшіншіден, олардың
тұрақталуына оң септігін тигізеді.
Кадрлық саясат тек қана қызметте өсу мүмкіндігін ... ... ... ... ... ... ... қатар ертеңгі күнге
сенімділік деңгейін де жасауы тиіс. Бұл өз кезегінде қызмет ... алып ... ... ... ... А.Митчеллдің ғылыми
жинағында толықтай көрсетілген. Ол әлеуметтік таным теориясы деп ... ... ... және ... ... психолог-ғалымдар
А.Бандура мен Д.Роттер ерекше еңбек сіңірді. Бұл теорияда «тұлға мен қызмет
жағдайының» өзара әрекетіне көңіл аударылады. ... ... ... ... – «кадрлардың жеке тиімділігі». [4]
А.Бандураның айтуынша, жеке тиімділігін сезінетін кадрлар ... ... ... қарағанда, күрделі жұмыстарға ерекше көңіл
бөледі.
Н.Бец пен Д.Хеккет «жеке тиімділік» теориясында бұл психологиялық
феномен ... ... ... ... ... жету үшін ... ие екендігін атап көрсетті.
Белгілі бір жетістікті күтумен байланысты жеке ... ... ... Өз мүмкіндігіне сенімді кадрлар мақсатына жетуде
табандылық ... ... ... жеңе ... және айтылған сыни
көзқарастарды көңіліне алмайды.
Жетіссіздікті күтумен байланысты төменгі жеке ... ... ... ... ... ... жеке тиімділігіне аса көп көңіл
бөледі және білімінің аздығын ойлап өзін-өзі іштен мүжиді.
Кадрлық саясаттың мансаптық процесі іске ... ... ... ... ... ... көрсетеді.
1. Кәсіби типтік мансап – бұл мемлекеттік қызметшілердің өз кәсібилігін
ұдайы дамыту арқылы лауазымдық иерархия шыңына біртіндеп ... ... ... 35-40 жыл.
2. Шапшаң мансап – мемлекеттік қызметшінің ұйым ... ... ... ... ... ... ... бойынша бұл кәсіби
мансап типтік мансапқа қарағанда 2-3 есе аз. Егер ... ... ... ... ... 3-4 жыл ... шапшаң мансапта 1-2 жыл.
3. «Десанттық» кәсіби мансап - ішкі ... ... ... ... ... баса ... ... Мұндай мемлекеттік қызметші кез-
келген қызметті иемденуге дайын.
4. «Баяу» ... ... - ... ... иерархиялық саты
бойынша бір лауазымда 5-6 жыл отырып, жылжуымен түсіндіріледі.
5. А типтік кәсіби мансап – бұл мемлекеттік қызметшінің ... ... ... ... ... зерттеулер мемлекеттік қызметші мансабының сәттілік
белгілерін анықтап берді. Мемлекеттік қызметші кәсіби ... ... ... ... ... сәттілік (сәтсіздік), қажетттілік
(қажетсіздік), оң (теріс) имидж;
- тұлға деңгейінде: ... ... оның ... ... ... өзін ... ... кәсіби әрекет нәтижесі деңгейінде: кәсібилік; жаңа технологияның және
техниканың тілін білуі; ... ... көру және ... шешу
жолдарын ұсыну.
Кадрлық саясат түзілімінің кезеңдері:
- мемлекеттік және жергілікті құрылымдардың ... ... ... ... ортақ мақсаты мен принциптерін қалыптастыру;
- кадрлық технологиялар жүйесін түзу;
- персонал мониторингі: персоналдың қабілетін, қолданудың ... ... ... осы ... ... баға ... ... саясатты өңдеу процесі барысында келесідей жекелеген
және өзара байланысты ... ... ... жұмыстың жалпы саясаты;
ұйымдық-штаттық саясат (кадрлық қажеттілікті анықтау, ... ... және ... ... ... іріктеу); ақпараттық
саясат (ақпаратты өңдеу, орналастыру); персоналға қатысты қаржылық саясат
(марапаттау және де басқада төлемдерді төлеу); ... ... да ... ... және ... көтеру қажеттілігін анықтау т.с.с.).
Кадрлық саясат арнайы технологиялар және іріктеу әдістері мен кадрлар
ағымы арқылы, кадрлық ақпарат ... ... ... болжау,
персоналды бағалау, шешім қабылдау үшін команда жасақтау және т.б. ... ... ... ... біліктілігін арттыру – кадрлық саясатты
кәсібилендіру негізі
Дағдарыстан ... ... ... ... ... ... ... білігі мен білімінің орны зор. Білікті, білімді
маман болса, қазіргі жүргізіліп жатқан іргелі ... оңға ... ... біліксіз биік ұстаса, берекенің қашқаны.
Еліміздің Президенті Н.Ә.Назарбаев Қазақстанның 2030 ... ... ... ... даму ... бірі ретінде кәсіби
үкімет пен мемлекеттік басқару және мемлекеттік қызметтің тиімді жүйесін
құруды атап ... ... ... ... бере ... ... бәсекеге қабілетті кәсіби кадрларды даярлау мәселесі Қазақстан
Республикасы Мемлекеттік қызмет істері агенттігінің жұмысының да ... бірі ... ... ... ... ... әрекетінің бір түрі болып
табылады. Мемлекеттік қызмет мақсатқа лайықты, ... ... ... ... және ... ... басқару ұжымының әрекеті
бола тұра, өзінің еңбек пәнін қамтиды. Мемлекеттік органдарда басқару
кадрын іріктеуде түрлі амалдар ... ... және ... ... ... басқарулық қызмет пен өкілеттіліктің қызметкерлер
арасында бөлу, мемлекеттік және еңбек тәртібінің ... ... ... ... ... ... ісін жүргізудегі басты шарттарды құру –
мемлекеттік органдарда жақсы ... ... ... Бұл ... ... ... бірдей еңбек нормаларына негізделеді.
Еңбектік құқық ғылымына негізделген ортақ белгілермен ... ... ... ... ... ... ... қызметтің белгіленіп ерекшелеуге мүмкіндік белгілейді және бұл
мамандық түрінің басқа ... ... ... ... ...... қызметкерлердің қызметтік
өкілеттіліктерімен мемлекеттік органдардағы әрекеті арқылы мемлекеттік
билік функциялары мен ... ... ... болып табылады.
Берілген анықтама мемлекеттік қызметтің мамандығының ... түрі ... ... ... ... ... мемлекеттік қызмет мемлекеттік функция мен міндеттерін іске асыруын
ел ішінде де, сыртында да жүргізумен байланысты;
- ... ... ... ... қызметтердің мамандық
әрекетін бақылаудағы мемлекеттің функциялары мен міндеттері, әлеуметтік
сфера мен ... ... ... ... ... іске
асырылады. Бұл әрекет өте көпқырлы, үлкен ауқыммен, басқару функцияларының
көлемімен ерекшеленеді. ... ... ... пен ... ... қызығушылығы мен
қажеттілігі еленеді. Бұл аспектіде, мемлекеттік қызметкерлердің ... ... пен ... ... ... ... ... функциялары мен міндеттерін орындау болып саналады;
- мемлекеттік қызмет арнайы ұйымдастырылған аппараттың ішінде ... ... ... қоғамда іске асырады. Нақты аппаратты
қолданбау мүмкін емес, әрі ... ... кез ... ... ... ... ... экономика, әлеуметтік сфера мен
әкімшілік-саяси құрылысының салалары ... ... ... ... Бұл ... ... ... орган әрекетінің мазмұнын және
тиесілі мемлекеттік қызметкерлердің функцияларын анықтайды;
- мемлекеттік қызметтің ... ... ... ... ... мемлекет функциялары мен міндеттерін
орындаудағы мемлекеттік ... өте ... ... тәжірибелері
ретінде қаланады. Мемлекет функцияларының басқару функцияларымен және
мемлекеттік қызметкерлердің нақты ... ... дәл ... ... ... ... ... мемлекет атынан міндеттерге сай болуы тиіс,
оларда басқару функцияларын жүзеге асыруға қажет мемлекеттік билік бар;
- мемлекетттік ... өте ... ... ... нормаларына, заңға,
Қазақстан Республикасы Президентінің жарлықтарына және басқа да нормативтік
құқықтық актілерге ... ... ...... сипаттағы тәжірибелік,
ұйымдастырушылық қызмет болып табылады. ... ... мәні ... ... ... ... ... жүзінде енгізу, тиісті
мемлекеттік органдардың функциялары мен міндеттерін ... ... ... ... ... басқарушылық сипаттағы жұмыс. Бұл мемлекеттік
қызметкердің ... ... ... орындауда заңды-билікті
бұйрықтарды қолдануға толық құқықтылығын ... ... ... ... ... жоқ ... болады. Бұл
мемлекеттік қызметкерлердің қызмет барысында заң ... ғана ... ... ... ... мен ... ... байланыста
болуы тиіс;
Келтірілген белгілердің барлығы мемлекеттік қызметтің өзінің
әлеуметтік сұранысына және ... ... ... ... түрі ... ... қызметтің спецификалық ерекшеліктері мемлекеттің
міндеті – функцияларына негізделеді. [15]
Мемлекеттік қызметшілер лауазымдары оларды ... ... ... және әкімшілік лауазымдарға бөлінеді.
Саяси лауазымдарға:
1. Қазақстан Республикасы Президенті ... ... ... ... ... ... ... Парламентінің Палаталары және ... ... ... және сайлайтын мемлекеттік
саяси қызметшілер, олардың орынбасарлары;
3. Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сот ... ... ... Конституцияға сәйкес Президент пен Үкіметтің өкілдері болып ... ... ... ... ... ... мен ведомстваларды басқаратын мемлекеттік
саяси қызметшілер, олардың орынбасарлары атқаратын лауазымдар жатады.
Бұл екі топ ... ... ... ... жоғарыда аталған Жарлықтармен бекітілген. Саяси мелекеттік
қызметшілер лауазымдарына Қазақстан Республикасының Премьер-Министрі, оның
орынбасарлары, ... және ... ... ... органдарының
басшылары мен олардың орныбасарлары және басқа республикалық ... ... ... ... ... ... үшін санаттар белгіленеді.
Мемлекеттік әкімшілік лауазым санаты – ... ... ... ... ... мен ... көрсететін әкімшілік лауазымдар
жиынтығының саралаушылық сипаттамасы. [18]
Мемлекеттік саяси қызметшілер үшін ... ... ... 49-52б].
Президенттің 1999 жылы 29-желтоқсандағы №318 жарлығымен мемлекеттік
әкімшілік қызметшілер лауазымдарының Тізілімімен қоса санаттарының ... Ол ... ... ... ... ... А, В, С, Д, ... топтарына бөлінген.
А – тобына – Президент әкімшілігі; В – Парламент ... ... ... ... ... аппараты, Қазақстан
Республикасы Конституциялық Кеңесінің аппараты, Қазақстан Республикасы
Президентінің Іс Басқармасы; С – Президентке тікелей ... және ... ... атқарушы органдар, Үкіметтің құрамына кірмейтін ... ... ... ... ... ... ... аумақтық органдар; Д – облыстардың, аудандардың, кенттердің,
ауылдардың (селолардың) аппараттары, облыстар, аудандар ... ... ... ... ... Е – ... ... жатады.
Қазіргі кезде «Мемлекеттік әкімшілік қызметшілер ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасы
Президентінің 2004 жылы 17-қаңтардағы жарлығы басшылыққа алынады. Сонымен
мемлекеттік қызметшілер лауазымдарын жоғарыдай екі ... ... ... ... ... ... ... қамтамасыз ету,
саяси қызметке тағайындалатындардың шегін белгілеу, оларға ... ... ... ... ... мемлекеттік аппараттың
қалыпты жұмыс істеуіне мүмкіндік ... және оның ... ... санат тобының лауазымдары бірнеше сандық бөліктер бойынша
бөлінеді. Мысалы, А ... ... ... ... ... А – 1 ... хатшының Кеңесшісі, Әкімшілік басшысының Кеңесшісі; А – 2 –
Мемлекеттік хатшының Көмекшісі т.б.; А – 3 – ... Аға ... А ... – Аға ... ... А – 5 – Референт; А – 6 – Аға маман; А – 7 ... Әр ... ... ... ... ... әртүрлі.
Мысалы, С санаты С – 1 – ден С – 13 –ке ... Е ... Е – 1 ... ... мемлекеттік қызметшілер лауазымдарының тізілімі мемлекеттік
қызметтің лауазымдарын бір ізге келтіруге және басқарудағы ... ... ... ... ... және заңға тәуелді актілерде мемлекеттік әкімшілік лауазымдарға
қойылатын біліктілік талаптар ... ... ... ... мамандығын арттыруға бағытталған шаралар белгіленген, бұл қабілетсіз
адамдардың ... ... ... ... бөгеу болып табылады.
Барлық санаттар топтарындағы лауазымдарға орналасуға үміткер азаматтар
үшін негізінен мынадай ... ... ... ... тек ... үшін ғана емес ... орта ... білімі мемлекеттік қызмет
өтілі, кейбір лауазымдар бойынша, мысалы, С-8, Д-4, Е-5 ... ... ... бар ... ... ... ... лауазымдарға орналасуы үміткер азаматтар
Қaзaқcтaн Рecпyбликacының Кoнcтитyцияcын, «Мемлекеттік ... ... ... ... ... «Әкімшілік рәсімдер туралы»,
«Нормативтік құқықтық актілер туралы», «Қазақстан ... ... ... ... 2030 ... ... даму стратегиясын,
Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметшілерінің Ар-Намыс Кодексін
(Мемлекеттік қызметшілердің қызмет ... ... ... санаттағы
нақты лауазымды сәйкесінше мамандандыру облыстарындағы қатынастарды
реттейтін ... ... ... ... ... ... Нақты санаттағы лауазымдар бойынша функционалдық міндеттерінің
орындалуы үшін қажетті басқа да білімдер ... ... ... ... ... әкімшілік қызметке азаматтарды
таңдағанда, тестілеу бағдарламасын анықтағанда, ... ... ақы ... әкімшілік қызметшілерді даярлау мен біліктілігін
арттыру бағдарламасын жасағанда міндетті түрде басшылыққа алынуға жатады.
Мемлекеттік қызметшілер лауазымдарына және құқықтық жағдайына ... ... ... ... және әкімшілік қызметшілерге бөлінеді.
Мемлекеттік саяси қызметші – тағайындалуы (сайлануы), ... ... ...... ... ... және ... мақсаттар мен
міндеттерді іске асыру үшін ... ... ... ... ... ... – мемлекеттік саяси қызметшілердің құрамына кірмейтін,
мемлекеттік органда тұрақты кәсіби негізде ... ... ... ... ... [20]
Мемлекеттік органдардың өкілеттіктері қоғам өмірінің барлық аяларында
мемлекеттік қызметшілер арқылы іске асырылады.
Бірақ мемлекеттік қызметшілердің ... ... ... ... ... ... іске асыру жөніндегі атқару
қызметтері әр түрлі және олар ... ... емес ... ... ... ... әртүрлі белгілер бойынша кейбір топтарға бөлуге
болады.
Мемлекеттік қызметшілерді олардың атқарып отырған мемлекеттік өкімет
органдары қызметінің ... ... ... және ... ... ... болады.
Республикалық мемлекеттік қызметшілер қызметінің сипаты тиісті
республикалық мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... т.с.с. өкілеттіктеріне
негізделеді.
Жергілікті жерлердегі мемлекеттік қызметте тиісті әкімшілік-аумақтық
бөліністің ... ... ... қарауына жатқызылған мәселелер
жөніндегі өкілеттіктерді жүзеге асыратын мемлекеттік қызметшілер болады.
Егер республикалық органдардағы қызмет ерекшелігі сияқты белгіні
негізге алатын болсақ, онда ... және ... ... ішкі істер, қаржы полициясы және басқа ... бөлу ... ... заң ... ... ... ... органдарының мемлекеттік қызметшілерден ажыратылады.
Қaзaқcтaн Республикасы Президентінің 2004 жылы ... ... ... Республикасының мемлекеттік қызметшілерін
қайта даярлау және олардың ... ... ... ... ... ... ... білім берудің негізгі нысандары ... ... ... ...... ... алғаш қабылданғаннан сондай-ақ
басшы әкімшілк лауазымға тағайындалған адамдар үшін алты аптаға ... ... ...... ... ... ... бойынша
Қaзaқcтaн Республикасында ұзақтығы үш күннен екі аптаға дейінгі, ал шетелде
– бір жылға дейінгі мерзімді оқыту семинарлары ұйымдастырылады.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік басқару академиясында және оның аумақтық
орталықтарында – қызметшілерді қайта даярлау және олардың біліктілігін
арттыру ... ... ... ... ... қызметшілердің
біліктілігін арттыруды, шетелде оқытуды қоспағанда, кемінде үш ... ... ... ... ... өкілеттіктердің көлемі бойынша мемлекеттік қызметші –
лер лауазымды адамдарға (басшылар, ... ... және ... адамдар
болып табылмайтын қызметшілерге бөлінеді. [21]
Лауазымды адам – бұл ... ... ... ... ... өкімет өкілінің міндеттерін жүзеге асыратын не мемлекеттік
органдарда ұйымдастырушылық – өкім ... ... ... – шаруашылық
қызметтерді орындайтын адам. Қазіргі кезде мемлекеттік ... ... ... мен ... ... ... орналасқан «А», «В», «С», «Д» және «Е» ... ... ... ... ... ... – заңдарда белгіленген құқықтары мен негізгі міндеттері бар
мемлекеттік ... өз ... ... ... ... ... ... мақсаттар мен міндеттерге жауап беретін, нақты ... ... ... ... қызметшілердің өздері қызмет
істейтін мемлекеттік органдардың өкілеттіктерін қамтамасыз ету және атқару
жөніндегі ... әр ... ... ... ... болғандықтан,
мемлекеттік – қызметтік қатынастар ішкі (ішкі ұйымдастырушылық) және сыртқы
қатынастарға бөлінеді.
Ішкі ... ... ... – бұл осы ... ішіндегі қызметтік бағынушылық қатынастар. Олар әрбір мемлекеттік
әкімшілік қызметшіде заңнамалардың негізінде мемлекеттік билік органдарының
аппараттарына ... ... ... ... ... өзгертіледі және
тоқтатылады. Бұл сияқты құқықтық қатынастардың екінші жағы ... ... ... ... берілген орган немесе лауазымды адам
арқылы мемлекет болып табылады.
Мемлекеттік ... ... ... ...... тұрған кезінен бастап – жұмысты ұйымдастыру, міндеттерді бөліп
анықтау, көтермелеу, жауапкершілік және, әдетте, лауазымдық нұсқаулықтармен
айқындалатын басқа ... ... ... ... ... да ішкі
ұйымдастырушылық болып табылады.
Сыртқы қатынастар болып заңнамалардың негізінде қызметші мен оған
бағынышты емес азаматтардың, ... және ... емес ... өзіне лауазымдық өкілеттіктерін жүзеге асыруға ... ...... ... ... Бұл ... азамат мемлекеттік қызметке орналасқан кезден бастап пайда
болады. Бірақ ... ... ... ... ... ... ... алмайды, тек өзінің атқарып отырған лауазымы ... ... ... ...... өкілеттіктер берілген қызметші ғана ... адам ... ... бола ... ... адамдарға (өкімет
өкілдеріне), өздерінің жариялы сипаты бар ... ... ... ... күші ... ... органдар қызметкерлерін
жатқызуға болады. Олардың өкімдік іс-әрекеттері ... ... ... ... ... бағынышты емес азаматтар мен заңды
тұлғаларға тартылады. Өкімет өкілдері деп ... бұл ... ... ... прокурорлар, тергеушілер, ішкі істер, ... ... сот ... әр ... ...... ... инспекторлары, ... ... ... ... ... ... ... байланысты мелекеттік лауазымға белгілен –
беген мерзімге ... ... ... ... «А»
санатының лауазымдарына), сынақ мерзімі белгіленетін (мемлекеттік қызметке
кірген сәтте), ... бір ... ... ... (мысалы, әкімдер) бөлуге болады.
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілер лауазымдары басқа белгілермен де,
(мысалы, «А» санатының ... ... ... ... қызметке кірген сәтте), белгілі бір мерзімге тағайындалатын
(сайланатын) қызметшілерді (мысалы, әкімдер) бөлуге болады.
Мемлекеттік қызметшіге ... ... ... ... өзі қызмет
істейтін не өзіне тікелей бағынысты ... ... ... мемлекеттік
органда өкіл болуға тыйым салынады.
Оған өзінің қызметтік іс-әрекеттерін материалдық – ... және ... ... ету ... ... да ... пен қызметтік ақпаратты қызметті емес мақсатында пайдалануға тыйым
салынады.
Мемлекеттік қызметшінің ереуілдерге, мемлекеттік органдардың ... ... және ... ... ... ... ... қатысуына рұқсат етілмейді.
Оған лауазымдық өкілеттігін орындауға байланысты азаматтар мен заңды
тұлғалардың қызметін жеке мақсатына пайдалануға тыйым салынады.
Бұл ... оның ... ... да ... ... ... ... егер бұл кез келген түрде заңсыз сыйақы ... ... ... ... ... қызметтер көрсету және т.б.).
Мемлекеттік қызметші заңнамалармен белгіленген тәртіппен қызметке
кіргеннен кейін бір ай ... ... ... ... ... ... коммерциялық ұйымдардың жарғылық капиталындағы ... ... ... ... ... ... әкеп соғатын өзге де
мүлікті, осы адамдарға заңды тиесілі ақшаны, сондай-ақ мүліктік ... өзге де ... ... сенім білдірілген басқаруға ... ... оның осы ... соның ішінде сыйақы, дивиденттер,
ұтыстар, мүлікті ... ... және ... да ... көздерден түскен табыс
нысанында табыс алуға құқығы бар.
Мемлекеттік қызметшіге өзінің жақын туыстары ... ... ... ... ... ... балалар, ата-анасы бір және ... ... мен ... ... ... ... ... («зайыбы») атқаратын қызметке тікелей бағынысты лауазым, заңдарда
көзделген ... ... ... ... ... мемлекеттік қызметшілерінің Ар-Намыс
кодексінде мемлекеттік ... ... ... ... да
негізгі стандарттары белгіленген. Мемлекеттік қызметшілердің этикалық,
кәсіби, мәдени деңгейі мен мінез-құлық ... ... ... ... ... ... ... заңмен белгіленген жағдайлардан
басқа, Қазақстандық немесе шетелдік жеке және ... ... ... және ... ... емдеу-сауықтыру және өзге де
сапарларға шақырулардан бас тартуға тиіс. ... ... ... ... ... қызметшілер
үшін белгіленген тйымдар мен ... ... ... ... ... ... ... адамдар автоматты түрде мемлекеттік
қызмет пен ... ... ... және ... ... өріс алады.
Мемлекеттік қызметке орналасқан әкімшілік қызметкерлер қызметке қабылданған
бұйрығының шыққан күнінен бастап қызметте деп есептеледі. ... ... ... ... ... орналасады. Жедел еңбек шарты
көбіне мемлекеттік қызметкердің уақытша орнына түсу керек кезде жасалады.
Мемлекеттік органның басшысы мемлекеттік ... ... ... ... бос ... ... ... сәйкес ала алады. Бұл орайда
мемелкеттік қызметкердің жедел еңбек келісімімен жұмыс ... ... ... 20 ... ... керек. Мемлкеттік қызметкерлердің
құзыреттілігі Конституциямен және Қазақстан Республикасының «Мемлекеттік
қызмет туралы» 1999 жылғы 23 ... №453-1 ... ... ... құзыреті жалпы және арнайы нормалардың
қорытындысымен ... олар ... ... ... ... қызметтік әдептің бір-біріне әсерін айрықша әлеуметтік және
құқықтық қорғауда негізделеді. Ал ... ... ... ... ол ... ... мен олар ... қызметтерінде
мақсаты мен мүдделері анықталады. Сонымен ... ... мен ... ... ... ... мен негізгі міндеттерін және
кейбір басқа да лауазымды адамдардың ... мен ... ... ... ... тағайындайды және босатады, ол
Үкіметтің құрамына кіреді. Министрдің компетенциясы Ережемен анықталған, ол
Қазақстан Республикасының Үкіметінің 1999 ... 29 ... ... ... ... ... басқаруда ең тиімді жолдарын
іздестіруді, белгіленген саладағы ... ... ... ... Республикасының Үкіметі мен Елбасының актілерінің, заңдарының
орындалуын қамтамасыз етеді. [24]
1.3 Мемлекеттік және жергілікті ... ... ... ... ... ... қатарлы дамыған елдерде кадрлық саясаттың өзіндік
моделі қалыптасқан. Бұл басқару аппараттарының қызмет сапасын ... өз ... ... алғаннан кейін Қазақстан алдында ұлттық дәстүрді есепке
ала отырып, халықаралық стандарттарға жауап беретін кадрлық саясат моделін
құру міндеті ... ... ... жұмыс 1995 жылы 26 желтоқсанда
Қазақстан Республикасы Президентінің № 2730 «Мемлекеттік ... ... ... ... бұл ... ... ... 1999 жылдың
23 шілдесінде «Мемлекеттік қызмет туралы» Заң болып қайта қабылданды.
Осы ... және оған ... ... ... ... байланысты
кадрлық саясаттың Қазақстандық моделі анықталды. Жоғарыдағы бөлімшелерде
келтірілгендей, кадрлық саясат қызметшілерді іріктеу, оларды орналастыру,
қайта даярлау, ... ... ... саты ... ... ... т.с.с. шараларды қамтиды. Осы модель негізінде ... ... ... ... және ... ... жіктелді. Саяси
мемлекеттік қызметшіге ... ... ... және оның
орынбасарлары, ... ... ... село және ауыл ... ... ал
билік тармағының қалған лауазымдары әкімшілік мемлекеттік қызметші болып
табылады. [25]
Мемлекеттік қызметшінің 90%-ын құрайтын әкімшілік қызметшілер ... ... ... ... ... ... заңмен
қорғалады және мемлекеттік қызмет жүйесінде өздерін әрі қарай жетілдіруге
мүмкіндік алды. Мемлекеттік ... ... ... әкімшілік мемлекеттік
қызметшілерден басқа, әкімшілік лауазымдарда уақытша (3 ай сынақ ... ... ... ... ... ... жұмыс істеп
жүргендер құрайды (4-сурет).
Қазақстандық моделге ... ... ... ... ... қабылдау тән. Бұл кадрлық саясаттың мансаптық және ... ... ... ... ... ... ... төменгі
лауазымдарды иемдену үшін жалпы конкурс өткізіледі, ал орта және ... ... ... тек қызмет сатысымен көтерілу тәртібі бойынша
жүргізіледі. Жүктелген жұмысқа ... ... ... ... ... кәсіптік деңгейін жоғарылата білген қызметшінің
лауазым баспалдағымен жоғары көтерілуіне мүмкіндігі бар. ... ... ... ... ... жоғары кәсібилік тән.
Сурет 1.4 Мемлекеттік органның кадрлық құрылымы.
Ұстанымдық жүйеде бос лауазымды конкурстық комиссияның оң бағасын
алған ... ... ... ... Ол ... ... ... жоғары көтерілуге ешқандай құқықтық кепілдік бермейді. Қызмет
баспалдағы әр ... тек ... ... ғана ... болады. [26]
Мемлекеттік қызметтің кадр резервін ... ... және ... ... ... ... қатысқан және конкурстық комиссия кадр резервіне
алуға ұсыныс берген;
- мемлекеттік тапсырыс негізінде мемлекеттік қызметшілерді даярлау ... ... ... ... ... ... ... кәсіби дәрежесін арттыру мақсатында мемлекеттік және ... ... ... ... ... мемлекеттерге жұмысқа
жіберген;
- аттестациялаудан өткен және аттестациялық комиссиялар кадр ... ... ... ... қызметшілер болып табылатын азаматтардан
жасақтайды. [27]
Кадрлық резерв әкімшілік мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... санаты үшін
жасақталады.
Мемлекеттік қызметтің кадр резервіне алу үшін ... ... ... он ... күні ... уәкілетті органға мемлекеттік
қызметтің кадр резервіне алуға ұсыныс жасау жөніндегі ... ... ... үзіндіні, конкурсқа қатысушының жеке іс-парағын
және оны мемлекеттік ... кадр ... ... ... ... 1.5 Кадрлық резервтің қалыптасу механизмі.
Мемлекеттік тапсырыс негізінде мемлекеттік қызметшілерді даярлау және
қайта ... ... ... ... оқудан өткен азаматтар
уәкілетті органның шешімімен мемлекеттік ... кадр ... ... ... ... ... ... кәсіби дәрежесін
көтеру мақсатында мемлекеттік және жергілікті құрылымдардың ... ... және ... ... ... ... ... уәкілетті органның шешімі негізінде кадрлық резервке алынуға
құқығы бар. [28]
Аттестация комиссиясының аттестациялаудан өткен және ... ... ... ... қол ... мемлектеттік қызметшілерді
олар осы санаттар үшін біліктілік талаптарына сай болған жағдайда ... ... ... ... ... ... ... резервші бос лауазымға орналасқанла;
- резервші кадр резервінен шығуы туралы өтініш бергенде;
- кадрлық резервке алу сәтінде ... ... ... Республикасының
заңдарына сәйкес азаматтардың мемлекеттік қызметте болуын ... ... ... ... алу ... ... орын ... резервке алу кадрлық саясаттың негізгі бағыттарының бірі болып
табылады. Ол мемлекеттік және жергілікті құрылымдарда кадрларды алдын-ала
жоспарлау мүмкіндігін ... ... ... ... бірі – ... ... модельде кадрларды аттестациялау арқылы,
олардың кәсіби деңгейін ... ... ... ... – бұл ... кәсіби даярлығы деңгейін,
құқықтық мәдениетін және азаматтармен жұмыс істеуін ... ... ... ... ... ... ... кезінде негізгі бағалау өлшемі
кадрлардың өздеріне жүктелген міндеттерді орындау қабілеті болып табылады.
2. Маңғыстау облысының кадрлық қызметін талдау
2.1 Қазақстан Республикасының ... ... ... жөніндегі
Агенттігінің Маңғыстау облысы бойынша басқармасының қызметіне және
ұйымдық құрылымына сипаттама
Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... Республикасының Президентiне есеп ... ... ... ... ... ... болып табылады. Нақ осы
мемлекеттiк қызмет iстерi жөнiндегi уәкiлеттi органның қарауына мына iстер
жатады:
- ... ... ... ... бағдарламаларды жасау мен
жүзеге асыру;
- мемлекеттiк қызмет өрiсiндегi нормативтiк базаны жетiлдiру жөнiнде
ұсыныстар дайындау;
- ... ... ... ... ... талаптарын
бекiту;
- мемлекеттiк қызмет қызметшiлерi бойынша мәлiметтер базасын жүргiзу
және кадрлық резервтi қалыптастыру;
- мемлекеттiк қызметшiлердi дайындау, қайта дайындау мен бiлiктiлiгiн
арттыру ... ... ... ... ... және ... қызмет өрiсiндегi өзге де сұрақтарды
шешу.
Мемлекеттiк ... ... ... мемлекеттiк қызметшiлерге
қойылатын талаптар үшке бөлiнген:
- жалпы;
- болғызбағыш;
- шектегiш.
Мемлекеттiк қызметке кадрларды ... ... ... ... ... ... ... қызметке орналасушы тұлғаның азаматтығы болуы тиiс;
- егер заңда өзге жағдай ескерiлмесе, мемлекеттiк қызметке ... жасы ... ... ... ... мемлекеттiк қызметке орналасушы тұлға бiлiктiлiк талаптарға сай
болуы тиiс;
- мемлекеттiк қызметке орналасар ... ... ... салу ... ... оған ... ... негiзiнде тиесiлi мүлкi мен алынған
табыстары туралы мәлiметтердi салық органдарына ұсынуы тиiс.
Қазақстан ... ... ... істері жөніндегі
агенттігінің Маңғыстау облысы бойынша басқармасы ... әрі - ... ... ... қызмет істері жөніндегі агенттігінің
(бұдан әрі – Агенттік) өз құзыреті шегінде заңдарда белгіленген тәртіппен
мемлекеттік қызмет ... ... ... ... іске ... ... ... аумақтық органы болып табылады;
Басқарманың басқару моделі тігінен басқаруға ... ... ... ... ... тікелей Агенттікке бағынады. Басқарма қызметін
қаржыландыру республикалық бюджеттен жүзеге асады. ... өз ... ... ... ... ... қызмет барлығына ортақ,
яғни бірыңғай мемлекеттік қызмет саясатын жүргізу болып табылады.
Басқарма мемлекеттік мекеменің ұйымдық-құқықтық ... ... ... ... ... тілде өз атауы жазылған мөрі мен
мөртаңбалары, белгіленген үлгідегі бланкілері, ... ... ... ... ... Бұл ұйым өз ... азаматтық-құқықтық
қатынастарға түседі.
2.2 Жергілікті басқару ... ... ... ... ... ... ... істері агенттігінің (бұдан
әрі – Агенттік) миссиясы: кадрларды іріктеу жүйесінің және ... ... ... ... ... құру. Мемлекеттік қызмет
жүйесінің ағымдағы ахуалын талдау және даму үрдістері. Мемлекеттік қызмет
жүйесін дамытудың ағымдағы ... 2011 ... 1 ... ... ... кезең: ағымдағы жылдың 9 айы) «Мемлекеттік қызмет туралы» Қазақстан
Республикасының Заңы және оны іске ... үшін ... ... ... ... ... кіру, оны өткеру және тоқтату
мәселелерін реттейді. Мемлекеттік қызмет ... ... ... ... оның ... ... жұмыс істейді. Мемлекеттік қызмет кадрлары
жағдайына мониторинг ... ... ... ... ... саны 91 269 ... құрады, нақты саны – 86 639 адам, оның ішінде
мемлекеттік саяси қызметшілер саны 3 268 ... ... отыр ... саны – ... саны 49 166 адамды құрайды (56,75%), оның ... ... – 4 237 ... ... – 44 929 ... ... орта жасы 39 жасты құрап отыр, бұл ретте мемлекеттік саяси
қызметшілердің орта жасы 48 ... ал ... ... орта жасы 39,3 ... ... ... ... жас топтары бойынша бөлу:
- 29 жасқа дейін – 21 368 (24,66 %);
- 30-дан 39 жасқа дейін – 25 181 (29,06 ... ... 49 ... ... – 20 612 (23,79 %);
- 50 жастан асқан – 19 478 адам (22,48 %).
Мемлекеттік қызметшілерді білім ... ... ... ... ... – 74 729 адам (86,25 %,);
- орта кәсіптік білімі бар – 11 648 адам (13,44 %);
- орта білімі бар – 262 адам (0,30 ... ... ... жұмыс өтілі 10 жылды құрайды.
Мемлекеттік қызметшілердің ауысуы (тұрақтамауы) 11 259 ... ... ... ... санының 12,34 %-ын құрайды. Мемлекеттік
қызметтен кету 4 478 адамды немесе мемлекеттік қызметшілердің нақты санының
5,17 %-ын ... ... 86 ... 1 ... және ... ... туралы заңның 5 бабы 1 тармағына ... ... ... ... ... ... дауыс беру кезінде жалпы, тең, ... ... ... ... әкімшілік-аймақтық бірліктер ... Бұл ... ... сайлаушылармен тұрақты байланыс сақтау
керек және ең болмағанда егер олар келесі мерзімде сайлануға құштар болса,
өзінің қызметі жөнінде ақпараттандырып ... ... ... ... ... ... адам (90,8 %), орыстар-
273 адам (6,8 %), өзге ұлттар-96 адам (2,4 % ).
2012 жылдың 1 тоқсанында ... шығу ... 189 ... ... іріктеу
2012 жылдың 1 тоқсанында облысымыздың мемлекеттік органдарымен 55
бос орын ... ... ... лауазымға орналасуға арналған конкурс үрдістеріне 536 адам қатысты
және оның – 350-і әйел адамдар.
Конкурс үрдістеріне ... үшін ... ... бірі ... Республикасы Заңдарын білуге арналған тестілеу болып табылады.
Осы жылы тестілеу үрдісіне 411 үміткер қатысып, олардың 233-і оң ... ... яғни ... 56,6 % құрайды.
Тестілеудің және бос тұрған лауазымға орналасуға арналған ... ... ... ... ... 44 ... бос лауазымдарға ұсынылды, соның ішінде әйелдер – 18 (40,9%).
Жеңімпаздардың сапалық құрамы төмендегідей: ... ... ... – 37 ... орта ... – 7 (16 %). ... қызметшілерді оқыту;
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілерді аттестациялау.
2012 жылдың І-тоқсанында аттестациялаудан өткендердің нақты саны ... ... 142 ... ... ... келесі шешімдер
қабылданды: 0- атқаратын лауазымға сәйкес және кадр резервіне ұсынылған;
131-атқаратын лауазымына сәйкес; ... ... ... ... ... сәйкес келмейді.
Кесте 2.4
Маңғыстау облысындағы мемлекеттік қызметтегі әйелдер саны (мың адам)
|Атауы ... ... ... саны ... |2010ж |2011ж |2012ж ... облысы |39 873 |41 287 |47 813 ... | | | ... ... ... саны 47 813 адам ... 58,5% (2011
жылы – 41 287 адам немесе 56,7%; 2010 жылы – 39 873 адам ... ... ... 57,1%, ... ... үлесі 58,6%
құрайды. Мемлекеттік қызметте әйелдердің көбеюі жақсы жайт. Әйелдер жүрген
жерде ... те, ... те бар. ... ... негізінде алғаш рет мемлекеттік қызметке
орналасу тек қана конкурстық-сынақ арқылы өтеді де, әрі ... ... ... ... ... ... Тағайындау рәсімі мемлекеттік
қызметердің жазбаша ризашылығымен және де ... ... ... ... ... бөлімшелерінің келісімі арқылы
заңдастырылған. Бұл жағдай ... ... ... ... шығуына немесе төмендетілуіне қойылған тосқауыл болып табылады.
Конкурс мемлекеттік орган жаңадан ... ... бос ... талабына сай маман қызметкерлер арасынан табылмаса, мұндай адам
резервте тұрған үміткерлердің арасында болмаған жағдайда ғана ... бір еске сала ... жай, ... жаңа ... бойынша
тағайындау рәсімі біліктілік талапқа сай келсе, әртүрлі санаттардың
арасында да бола береді, ... ... ... тыйым салынған болатын.
Басқармада үміткерлерді тесттен өткізетін арнайы жабдықталған
компьютер залы бар. ... ... әр заң ... сұрақтар
енгізілген. Үміткер өзінің қысқаша құжат-мәліметтерін компьютерге кіргізген
соң, автоматты түрде ... ... ... уақыт белгіленеді.
Бағдарламадағы белгіленген уақыт біткенде ... ... ... ... ... ... ... бойынша мемлекеттік органдарға 1058 бос
әкімшілік мемлекеттік қызметке алу турасында баспасөз беттерінде конкурс
жарияланды. Конкурс өткізу туралы ... ... ... ... ... баспасөз беттерінде жарияланады
Конкурсқа 2654 адам қатысты, оның 54,9%-ы (1454 адам) ... ... – 2121 ... ... ... саны – 68,1% ... Сол ... және заң талаптары тұрғысында өткізілген конкурс нәтижесі
бойынша 690 үміткер ... ... ... ... ... ... кадрларды қабылдау (мың адам)
|Жарияланған |Конкурсқа | | ... ... саны ... ... |Бір ... |резервке |
| ... ... ... ... |
| | | | ... |
| | | | | ... |2654 |690 |2,5 |134 ... ... және ... ... қарсы күрес туралы
заңдардың сақталуына бақылау жасау нәтижесі де төмендегіні көрсетіп отыр.
Айталық, өткен жылы 196 ... ... ... ... Оның 190
жоспарлы тексеріс, ал азаматтардың шағымы бойынша 5 және ... ... 1 ... ... ... ... 398 заң
бұзушылық фактілері анықталды. Бұл ... ... ... ... заң ... жою ... 133 ... Сондай-ақ, 13 материал ... ... ... 28 ... қызметкер тәртіптік жауапкершілікке тартылды.
Оның ішінде 17 ескерту, 6 сөгіс, 2 адамға қатаң сөгіс берілсе, 2 ... ... ... ... ... ... ... облыстық басқармасының аудандық, қалалық ... ... ... орындалуын және дұрыс қолданылуын облыстық бөлімшелер
қадағалайды. Заңды бұрмалау деректері көп болып ... ... ... ... бұзу ... жатпайды, көбінесе рәсімдік ... ... ... жазықсыз жұмыстан босату немесе жаза беру,
конкурссыз қызметке қабылдау сирек кездеседі. [13]
Заңды насихаттау, түсініктер беру де ... тыс ... ... ... есеп қорытындысы бойынша кадр бөлімінің қызметшілерімен,
аудан, қала, облыс әкімдерінің аппарат ... ... ... ... ... ... ... талдау жасалып
отырады.
Мемлекеттік қызметшінің білімін жетілдіру, олардың кәсіби деңгейінің
заман талабына сай болуын үнемі ұстау үшін облыста оқу ... ... ... ... 854 ... ... оқыту жоспарланып, ол
толығымен орындалды. Облыстық кадрлар біліктігін арттыру және ... ... 524 ... қызметші дәріс алды. Бұл ... ... ... ... ... ... мемлекеттік
қызметшілердің біліктілігін арттырады және жүзеге асырады. Қазақстан
Республикасы мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін ... ... ... ... басқару органдарының қамқорлығымен
құрылады, ... ... ... ... оқытудың
үздіксіздігін және нақтылығын қамтамасыз етеді. Бұл мекеменің өзіндік есеп-
шоты, мекен-жайы, компьютермен жабдықталған оқу ... бар, ... ... ... ... облыстық бюджеттен қаржыландырылады. Салалық оқу
орталықтарында оқудан өткендер саны 120 адам. ... оқу ... ... ... ... ... ... қажеттілігіне сәйкес мемлекеттік орган қызметінің ... ... ... ... ... ... әкімшілік қызметшілерді атттестациядан ... ... ... атқарылды. Атқару нәтижесінде 140 қызметші өз
лауазымына лайық деп танылды. Қалған мемлекеттік ... ... ... 14 ... ... қызметші қайта
тестілеудің нәтижесі бойынша төмен баға алы, мемлекеттік ... ... ... ... ... лайық емес деген
шешімге келді.
2011 жылы 401 адам ... ... Оның ... 4 адам ... бойынша, 40 адам зейнет жасына келді, 45 адам мемлекеттік емес
салаға, 218 адам ... да ... ... ... оқу ... тәмамдаған жас мамандардың ... ... ... ... Басқарманың атқарып жатқан шараларынан тыс қалған
емес. Мәселен, мемлекеттік қызмет санатында бірқатар лауазымдар бар, ... ... ... ... ... ғана ... біліктілік талаптарына сәйкес, еңбек өтілі жоқ ... ... ... ... облыстық кеңсенің және ... ... бас ... ... ... ... аға ... облыстық кеңсенің және оған теңестірілген соттың аға сот
приставтары (С-О-5) және ... ... ... ... ... кеңсенің және оғна теңестірілген соттың бас мамандары, аудандық
аумақтық органның аға сот орындаушылары, ... ... және ... ... аға ... (C-R-4) және төменгі сатыдағы;
облыстық әкімият және мәслихат аппараттарының жетекші мамандары (D-5) ... ... ... ... ... бас ... (D-O-5) және
аудандық атқару органының бас ... (Е-R-4) және ... ... ... ... ... аппараттарының бас мамандары (E-G-3)
бос әкімшілік мемлекеттік лауазымына ... үшін ... ... ... ... ... ... қамтамасыз ету
мәселелері мен жетілдіру жолдары
3.1 Мемлекеттік қызметшілер ... және ... ... ... ... ... экономикалық және әлеуметтік
инфрақұрылымның маңызды құрамдас бөлігі. ... ... ... ... ете алатын, арқарушы билік аппаратын құру проблемасы
тұрды.
Қазақстанның ... ... ... және ... ретінде қалыптасуы жоғары білімді кадрларсыз мүмкін емес. Міне,
сондықтан да ... ... ... ... және ... ... стратегиясы болып табылады. Қазіргі уақытта Қазақстан
нормативті-құқықтық база қалыптастыра отырып, белсенді ... ... ... ... ... ... жоғары тиімділігімен
ерекшеленеді. Бұл кадрлардың кәсібилігіне және ... ... ... ұйымдастырумен, олардың қызметін қатаң ... ... ... ... жүргізуде жақсы нәтижелерге жеткен
елдердің тәжірибесі қызықтыруы тиіс. Мұндай ... АҚШ, ... ... ... ... және тағы басқалар.
Халықаралық тәжірибе көрсеткендей, мемлекеттік қызметшілердің
әкімшілік корпусын қалыптастырудың ... ... ... ... ... іріктеу болып табылады. Бұл өз кезегінде иемденетін лауазымдағы
жұмыстарды орындауға біліктілігі жететін ... ... ... Бұл ... ... ... талаптарға жауап беретінін,
бермейтінін анықтайтын арнайы тестіден және әңгімелесуден өтеді. Объективті
шешім қабылдау үміткерлердің біліміне, оның кәсіби дағдысына, тәжірибесіне,
жеке ... ... ... ... сай ... ... мансаптық және ұстанымдық жүйесі көрсетілген. [15]
Мемлекеттік қызметке іріктеу Қазақстанда АҚШ, Канада, ... ... ... және ... ... ашық конкурс негізінде
жүргізіледі. Халықаралық тәжірибе ... ... ... ... ... жүйеге негізделген елге жатады. Халықаралық сарапшылардың
айтуынша, Қазақстан кадрлық саясатты жетілдіруде үлкен жетістіктерге жетті.
Егер осы ... әрі ... ... ... онда қазақстандық модель
бүкіл ТМД ... үлгі ... ... ... ... ... корпусын қалыптастыруға аса
мән беріледі. Жапонияда, Германияда, Францияда берілген категория ... кіру үшін жас ... ... ... ... ... ... әртүрлі мемлекеттік және жергілікті құрылымдарда оларды
стажировкадан өткізу әдісімен жүргізіледі. Бізде де осы тәжірибені ескеріп,
Мемлекеттік қызмет мектебі құрылды. Бұл ... ... ... жарты жыл
бойы әртүрлі мемлекеттік органдарда жастарды тәжірибеден өткізіп, соңында
олардың жұмыс істеу қабілетін бағалайды.
Кадрлық саясат ... ... ... және оларды ұтымды
қолдану ... ... ... ... де, ... өзіндік моделі қалыптасқан. Кәсіби кадрлық корпусты қалыптастыру
үміткерлерді ... ... ... ... ... басты мақсаты
қызметтегі бос орынға алынып жатқан үміткерлерді жан-жақты білу, оның жеке
қасиеттері мен ... ... ... ... ... алу ... ... қызметке кіру үшін және әрі ... ... ... ... өту ... ... сөзсіз басымдығы. Бұл
үміткерлерді ... ... ... және ... қызметке
аппараттардан және саясаттан тыс адамдарды ... ... ... ... ... ... қызмет сатысымен ... ... ... ... ... нақты және объективті түрде жұмыс істейтін кадрларды
іріктеу және бағалау жүйесін құру ... тұр. ... ... ... жылжудың екі моделі түзілген: үлкендік принципі және мерократия
принципі. Бұл ... ... ... ... ... мемлекетік қызметке тұру және әрі қарай ... үшін ... ... ... ... қызметшілердің құқықтық және әлеуметтік қорғалуы;
3) бірдей қызмет атқаруына байланысты тең еңбекақы төлеу;
4) өз ... ... ... ... ... ... ... нәтижесі қанағаттандырмайтын кадрларға сөгіс беру ... ... ... ... ... ... ... үнемі оқыту.
Мысалы, Францияда мемлекеттік және жергілікті құрылымдағы қызмет
істеу ұзақтығы, иерархиялық сатысымен жылжуға кепіл ... Саты ... ... ... және ... ... ... еңбекақысының өсуін
білдіреді. Кадр шенінің көтерілуі, кадрларды ... ... ... ... ... жолымен жүргізіледі. [17]
Сонымен қатар, кей жағдайларда ерекше кадрларды қызмет сатысымен
жедел түрде жоғарылату да ... ... ... және ... басшысы келешегі мол кадрларға конкурстық емтиханға мерзімінен
бұрын дайындалуы үшін жағымды ... ... ... сіңірген еңбегіне емес, министрлік
иерархиясындағы ... ... мән ... ... ... лауазымды
жылдық есеп нәтижесі бойынша иеленеді. Бұл есеп кадрдың жетекшісімен
құрылады және министрліктегі ... ... ... Кадрды жоғарылату
туралы соңғы шешімді министрдің өзі қабылдайды.
Дамыған елдердегі шетелдік тәжірибелерді толығымен ... ... ... ... ... менталитетіміз бен кадрлық
саясатты дамыту және жетілдіру моделіміз бар. Міне, сондықтан да ...... ... және мансаптық өсу қосындысы – Қазақстан ... ... өсу ... ... ... лауазымдарға жас, тәжірибесіз
кадрлардың келуіне жол бермейді. Бұған кәсіби дағдыны ... ... ... ... ... ... ... ауысу қажет. Мұндай қадам
кадрларды бағытсыз қолданудың бетін қайтарады. Алайда, үлкендік жүйесінің
бірқатар кемшіліктер бар: ол ... ... ... ... ... ... мол кадрлардың жылжуына кедергі болады. Мұндай
принципте қызметте ... ... өсу жоқ, ... АҚШ-та бұл принцип
алынып тасталған.
Мемлекеттік және жергілікті құрылымдарды мықты кадрлармен қамтамасыз
ету үшін:
Біріншіден, ... ... ... және кәсіби дамыту. Кадрлық
саясаттың Сингапурлық ... 30 ... ... ... ... ... болашағы мол және қабілетті кадрларды тартуды қарастырады.
Екіншіден, ... ... ... ... ... жүйе ... ... мемлекет ерте жастан болашағы мол оқушыларды анықтайды
және оқу барысында оларды марапаттап отырады. Олар университетке түсу үшін
стипендия ... ... ... ... кетеді. Өз кезегінде бұл оқушылар
мемлекетке 4-6 жыл қызмет істеуді ... ... ... ... мақсатпен үш сынып қалыптасқан. Ең жоғарғысы -
әкімшілік сынып, одан кейінгісі – атқарушы ... ең ...... ... 16 ... бастап қабылдайды. Штат ұлттық орта
мектептердегі белгілі бір емтихандық стандарттарды тапсырған, үміткерлермен
сұхбаттасу арқылы ... ... ... штат 17-19 ... жазбаша емтихан алу
көмегімен іріктелетін еді. Бірақ жастарды тартудағы кейбір қиындықтар ... 27 ... ... және ... ... алып тастауға мұрындық
болды. Мұның орнына ... ... ... нәтижесінің қойылған
талаптарға сәйкестігі жүргізілді. ... қоса ... ... ... қызметтегі көптеген ұйымдастырушылық
тапсырмаларды орындайды. Оның ... ... ... ... ... саясатын қалыптастыруға емес, осы қабылданған саясатты
жүргізуге, іске асыруға көмектеседі.
Әкімшілік сынып: бұл ... ... ... ... ... етеді.
Бұл сыныпқа жоғары білікті кадрлар ие болады. Бұрын бұл сыныпқа унивеситет
бітірген соң, яғни 20-24 ... ... еді. ... мұны 28 ... ... Бұл үміткерлердің қабілет деңгейін өсіруге бағытталған.
Болашақ шенеуніктерді даярлау әртүрлі мемлекеттік және ... ... өту ... сипатталады. Мысалы, Германияда
болашақ кадр іріктеу емтиханынан соң, 2,5 жыл тәжірибеден өтуі тиіс, ... ... рет ... ... Одан кейін орта буындағы жетекшілік
қызметте 3 жыл сынақ мерзімінен өтеді. Оң баға ... ... ... ... ... қабылданады.
Біз үшін үміткерлерді іріктеудің қызықты және пайдалы тәжірибесі АҚШ-
тікі болып табылады. Мұнда келесі белгілерге қарай, үміткерлерді ... ... ... ... ... ... ететін
арнайы және бірегей қасиеттері, жетекшілерге арналған оқу ... өту. ... ... ... ... негізінде дайындалған
басқару моделіне, тиімді ... ... ... мемлекеттік билік
органдарының және компаниялардың тәжірибесін зеттеу, сонымен қатар кәсіби
мамандардың ұсынысына сай бағаланады. Бұл модель ... ... ... ... ... ... ... оқыту жүйесі жоғары ... ... ... ... ... ... ... әртүрлі
қадамдар бар. [19]
АҚШ-та соңғы 30-40 жылда алдыңғы қатарлы унивеситеттерде «мемлекеттік
басқару» мамандығы бойынша магистрлер дайындалады. Американдық ... сол ... оқу ... кең ... ... және ... жұмыс істеулері үшін таңдау жасай алады. Магистрлерді дайындау
курсы үш ... ... ... ... ... және бұл ... бірдей дәрежеде дамиды.
АҚШ-та кадрлардың біліктілігін арттыратын 8 ... ... ... ... ... атақтылары – Гарвард, Иельск университеттерінің
жанынан ... ... ... ... және ... ... біліктілігін арттыру жөніндегі жалпы ұлттық бағдарлама
енгізілген. Мұнда басты ... адам ... ... ... ... ... ... оқыту бойынша 190-нан астам бағдарлама
дайындалған. Олардың 14%-ы мамандандырылған ЖОО-на, 34% - университеттердің
басқару ... ...... оқу ... ... кадр ... ... кеткен кезінде де, оның
еңбекақысы сақталады.
Бельгия, Германия, Греция, Люксембург, Португалия, ... ... ... ... ... ... міндетті болып саналады
немесе тек ... ... үшін ... Бұл ... де ... сақталады.
Кадрлардың біліктілігін арттыруда Францияның тәжірибесін атап ... ... ... дүниежүзілік соғыстан кейін кадрларды үздіксіз
оқытуға үлкен мән ... ... ... ... 10 ... ... ... білім алуға» жалпы еңбекақысының 0,5%-ын және «қайта білім
алуға» 1,1%-ын шығындауы тиіс деген заң қабылданған. Қаржы ... ол ... ... ... ... ... арнайы курстар арқылы және
әртүрлі мемлекеттік және жергілікті құрылымдарға немесе шетелдерге 6 ... жыл ... ... өту ... жүргізіледі. Мұнда басқару
дағдысын үйренуге, практикалық ... ... және ... ... табу ... баса ... ... Жалпы кадрларды
даярлау өз әрекетінің аясын жылдам өзгертуге қабілетті мамандар оқытып
шығаруға ... ... ... ... және ... ... ... практикада, мемлекеттік қызметшілердің қойылған мақсаттар мен
міндеттерді, лауазымдық нұсқаулықты, орындалатын жұмыс пен қол ... ... ... ... түпкілікті нәтижелерін
бағалау қолданылады. Бағалау нәтижелері қызметкерлерді ынталандыру, оларды
қызметтік саты бойынша жоғарылату, қосымша оқыту ... ... ... ... үшін ... ... табылады. Жаңа модельде мемлекеттік
қызметшілердің қызметін бағалау жүйесі жетілдірілетін болады. Мемлекеттік
қызметшілер жұмысының тиімділігін бағалау ... ... ... және ... ... ... беру мен оларды көтермелеу,
қайта даярлау мен біліктілігін арттыру қажеттігін айқындау, қызмет бойынша
жоғарылату үшін негіз болады. Жаңа ... ... ... өту ... де ... болады, ол бағалау нәтижелері
бойынша қызметі тиімсіз болып табылған мемлекеттік қызметшілерге ... ... ... ... ... және аттестациядан
өту тәртібі мен шарттары мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті
органның ұсынуы бойынша тиісті ... ... ... айқындалатын
болады. Мемлекеттік қызметші мансабының белгіленген әлеуметтік ... ... ... ... және ... ... деңгейі мен жұмыс тәжірибесіне сәйкес оның ... ... ... өзін өзі көрсетуі қамтамасыз ... ... ... ... болып табылатындығы ескеріле отырып, «мансаптық
жоспарлау» ұғымы нормативтік тұрғыдан бекітілетін болады. Мемлекеттік
қызметшілерді ... ... ... ... ... ... тиімділігін бағалау нәтижелеріне негізделетін
болады. Мемлекеттік қызметтің жаңа моделінде мансаптық жоспарлау жүйесі
заңнамалық тұрғыдан ... ... ... критерийлері нормативтік
тұрғыдан айқындалатын болады.
Мемлекеттік қызметшілерді ынталандыру жүйесін жетілдіру.
Сапалы әрі тиімді еңбекті ынталандыру мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... еңбек
қатынастарының маңызды элементі болады. Мемлекеттік қызметтің ... ... ... жүйесін қалыптастыру жеке сектормен
бәсекеге қабілеттілігін қамтамасыз етуге бағытталатын болады. Мемлекеттік
қызметшілерді ынталандырудың ... ... ... ... көрсеткіштер
үшін тікелей ынталандыруларды құрушы, кадрларды мемлекеттік қызметте ұстап
қалуды ... ... ... және сыбайлас жемқорлық ... ... ... ... қосымша шара болады.
Мемлекеттік қызметшілерді ынталандыру жүйесінде еңбекақы төлеу басты
рөл атқарады, жаңа модельде еңбекақы төлеу жүйесі ... ... ... ... ... ... еңбегіне ақы төлеу жүйесін
жетілдіру еңбек нарығының ағымдағы ахуалын талдау негізінде жүргізілетін
болады. [21]
Еңбекақы төлеу атқаратын ... мен ... ... ... ... қызметшілердің жұмыс сапасын бағалауға да негізделетін болады.
Мемлекеттік қызметтің жаңа ... ... ... ... ... кәсіби даярлығын, дағдыларын, еңбек жүктемесін (жұмыс
қарқындылығын), ... ... ... пен қабылданатын шешімдер үшін
жауапкершілік деңгейін ескеретін болады. ... ... әрі ... ... мақсатында мемлекеттік органда жеке сыйақы қорын
құрған жөн, оны бөлу мемлекеттік қызметшілердің жұмыс сапасын бағалауға
негізделетін болады. ... ... ... ... ... бөлу ... пен ашықтықты қамтамасыз ететін тетіктер көзделетін болады.
Мемлекеттік ... жаңа ... ... ... ... тиісті
қаржылық және экономикалық негіздемені келтіруге мүмкіндік беретін ... ... ... ... ... Халықаралық практикаға
сәйкес, ынталандыру жүйесінде мемлекеттік қызметшілерді ... ... ... ету ... ... орын алатын болады.
Ынталандырудың ... емес ... ... оң тәжірибе мен кәсіби
білім трансфертіне, мемлекеттік органдардың жұмысында ... ... және жаңа ... ... ... ... ... бекіту жолымен мемлекеттік қызметшінің жеке кәсіби
сіңірген еңбегін мойындау мемлекеттік қызметшілерді ынталандыру жүйесінің
маңызды ... ... ... ... ... ... бірі ретінде қарастырылатын болады. Тәлімгер мемлекеттік
қызметшілер ... ... жас ... ... ... және
консультациялық қолдау көрсетуді қамтамасыз ететін болады, соның ішінде
олардың жұмыс сапасын бағалауға және ... ... ... ... ... ... ... қажеттігіне негізделген,
ынталандырудың ең маңызды түрі болып табылатындығы ескеріле отырып, ең
үздік қызметкер және ең ... ... ... ... ... ... ... марапаттау, салалық курстарда, кәсіби (бейінді)
семинарлар мен тренингтерде қосымша оқыту сияқты ... ... ... ... ... ... ... қызметтің жаңа
моделінде ішкі ынталандыруға бағытталған ... ... ... ... ... ... өзінің жеке үлесін сезіну қажет.
Ынталандыру жүйесінде мемлекеттік органның тұтастай кадр ... ... ... ... ... ... ынталандыру жүйесінің тиімді жұмыс істеуін
қамтамасыз ету үшін монетарлық емес ... ... ... ... саласындағы заңнамада нормативтік тұрғыдан реттелуге,
сондай-ақ жалпы алғанда мемлекеттік секторды реттейтін еңбек заңнамасымен
үйлесім ... ... ... ... мемлекеттік қызмет персоналын басқарудың тұтастай жүйесі
қалыптастырылатын болады, оның ... ... ... ... мен ... қызмет істері жөніндегі уәкілетті органның өзара
әдістемелік іс-қимылы қамтамасыз етілетін болады. Мемлекеттік қызмет істері
жөніндегі уәкілетті орган ... ... ... ... ... ескерілетін, мемлекеттік қызметтің жаңа моделін нормативтік және
әдістемелік ресімдеуді жүйелі негізде қамтамасыз ететін болады. Жаңа ... іске ... және ... ... ... ... тиімді
жүйесін қалыптастыру үшін мемлекеттік органдардың кадр қызметтерінің жұмысы
мемлекеттік органдағы кадр қызметінің құрылымы, саны, ... ... ... үлгілік ереженің және ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік органдардың
кадр қызметтерінің басшыларын не өздеріне кадр қызметтерінің функциялары
жүктелген лауазымды адамдарды ... ... ... ... ... ... ... болады. Мемлекеттік органдардың
кадр қызметтері жұмысының бір ... ... ... ... ... ... режимінің сақталуын қамтамасыз ету болады.
Мемлекеттік органдардың кадр қызметтері жұмысында ... ... ... ... ... ... ... тиімділігін
арттыруға бағытталатын болады, өз кезегінде электрондық құжат айналымы
жүйесін және ... ... ... ... ... қызметінің ішкі және сыртқы рәсімдерін барынша
оңайлату мен ... ... ... Озық әлемдік практикаға
сәйкес (Ұлыбритания, АҚШ, Германия, Сингапур, Малайзия және ... ... ... кадр ... ... іске асыру, оның ішінде
жоғары мемлекеттік әкімшілік қызметшілер корпусына қатысты іске асыру
мемлекеттік қызмет ... ... ... жүйесіне және оны
автоматтандыруға негізделген. «Е-қызмет» жүйесінің ... ... ... кадр ... ... ... озық ... практикаға
сәйкес жүзеге асыруға, мемлекеттік органдардың кадр қызметтері жұмысының
өнімділігін жоғарылатуға және ... алу мен ... ... ... ... еңбек шығындарын қысқартуға мүмкіндік береді. «Е-қызмет» жүйесі онлайн
режимінде орталық және өңірлік деңгейдегі ... ... ... ... ақпаратты: дербес деректерді, ұйымдастырушылық мәліметтерді
(кадрлық есеп), кәсіби және жеке құзыреттері, ... ... ... кәсіби тәжірибесі, бағалау және аттестаттау нәтижелері ... ... ... ... жүргізуді, оқытудан өтудің
жедел есебін, курстардың мерзімдері мен тақырыптарын, ынталандыру туралы
және әкімшілік және тәртіптік ... ... ... ... ... жемқорлық құқық бұзушылықтары туралы құқық қорғау
және сот органдарының деректерін алуға мүмкіндік береді. [23]
Жоғарыдағы талдау көрсеткендей, дамыған ... ... ... және ... ... ... аса мән ... таңда Қазақстанда кадрларды оқытуда оқу орындарының ... ... ... ... ... ЖОО ... және
жергілікті басқару» мамандығы бойынша кадрлар дайындауда. Біз ... және ... ... ... білімін стандарттау
мәселесіне келіп тұрмыз. Кадрлардың біліктілігін ... ... ... қиындықтармен байланысты. Соған қарамастан бұл ... ... ... ... Мұнымен қоса, кадрлардың біліктілігін
арттыру мәселесі, олардың қызмет сапасын ... ... де ... Жергілікті басқару кадрларының ... ... ... мен
біліктілігін арттыруды жетілдіру жолдары
Тәуелсіз жас республиканың бір міндеті тиімді әкімшілік қызмет атқара
алатын, яғни ой-өрісі жоғары, экономикалық және ... ... ... ... ... жасай білетін мемлекеттік қызметшілерді
дайындауға әлеуметтік тапсырыс қалыптастыру.
Мемлекеттік менеджменттің бүгінгі стилі ... ... ... ... ... оған адамдар арасындағы қатынастарға
байланысты мәселелерді шешкен ... ... ... ... ... ... ... қолдану жатады. Сондықтан да, кадрлардың өз ісін терең
де жете білуі аса маңызды, оның ... ... ... білу ... ... ... өз ісін жете білу – кәсіптенген кадр
бейнесінің басты қасиетінің бірі болып табылады. [24]
Кадрлардың көбеюі және оған ... ... ... көбеюі, салық
төлеушілерге артық салмақ болады деген ой ... ... ... ... және жергілікті құрылымдардың көпшілігінің тиімді
қызмет атқаруына, халықтың мұқтаждығын уақытында және толық қанағаттандыру
үшін қажетті ... ... ... ... ... ... бос әкімшілік лауазым мен
оны иеленудің арасындағы үлкен айырмашылықты көрсетеді. Оның негізгі себебі
мынада: ... ... ... ... де, соның кесірінен бос
әкімшілік лауазымдар жылына бірнеше рет қайта жарияланады. ... ... бұл – ... және ... ... ... ... және үміткерлердің тиісті ... ... ... ... ... ... деңгейін анықтай алмайды.
Біліктілік деңгейін бос лауазым орнына қойылатын талаптарға сай ... ... ... және ... ... ... ұсыныс
түсіреді. Конкурстық комиссияны құрайтын мекеме ... ... ... ... ... ... ... ақпарат
құралдары мен кәсіподақ өкілдері енгізілсе, кейбір бұрмалау әрекеттеріне
жол берілмес еді.
Жоғары ... мен ... ... ... ... оқу ... қызметшілердің бүгінгі күн талабына сай болуына
аса қажетті.
Біліктілікті көтерудің мақсаты – ... және ... ... ... мен ... ... сапалы практикалық
даярлықтан өткізу. [25]
Қазақстандағы кадрлар корпусының сапалық жағдайын талдау, мемлекеттік
және жергілікті құрылым алдында тұрған міндеттерге ... ... ... ... ... уақытта мемлекеттік және жергілікті құрылымдарда мамандар
әртүрлі біліммен жұмыс істеуде. ... ... ... көшу жағдайында
мемлекет рөлінің өзгеруі, жаңаша ойлайтын ... ... ... ... кетерлік маңызды факт, әлемде мемлекеттік және ... ... ... ... әдетте, студенттік оқу
орындарында емес, бөлек – шенеуніктерді ... ... ... ... Оның ... біріншіден – шенеуніктерді
оқыту андрагогика ғылымына негізделеді; екіншіден, шенеуніктермен сабақты
мемлекеттік және жергілікті ... ... ... бар ... және ... ... мен
мемлекеттік басқару мәселелері бойынша сарапшы-ғалымдар жүргізуге тиіс,
үшіншіден – кадрлардың ... ... үшін ... озық ... ... ... арнайы интерактивті оқыту технологиялары
қолданылуы тиіс.
Өз ісіне берілген және кәсіби кадрларды қалыптастыру үшін, олардың
әлеуметтік ... ... ... түсу ... ... деңгейдегі
әлеуметттік және құқықтық қамтамасыз ету, кадрларды ынталандыруға, қызмет
сапасын жақсартуға негіз ... ... ... ... ... ... ... өсіру.
Халқымызда «арзанның жілігі татымайды», «қоянның өзін көр де
қалжасынан ... ... ... бар. Осы ... ... ... еңбегі әлі де толық бағаланбай отыр деп ... ... ... жалақы біршама көтерілді, бірақ аудан, ... ... ... ... ... ... мұң-мұқтажын білетін, тіпті
өз басынан өткізетін, тұрмыс жағдайына наразылығын, ашуын алдымен еститін
кадрлардың еңбекақылары әлі де төмен. Облыстық ... де ... ... кадрлар қатарындағы ең үлкен топ. Ауылдық, селолық әкімдіктерде
істейтін кадрлардың ауысуы кей жерлерде 30%-дан да асып түседі. Есеп-қисап,
қаржы-бақылау, ... ... ... ... ... да жоғары
деңгейде. Оның басты себебінің бірі – осы ... 1-2 жыл ... ... ... ... ... соң, еңбекақысы бірнеше есе көп, жеке
фирмаларға кетіп отырады. Мұндай жағдайды болдырмаудың жолы - ... ... ... ... ... және ... ... жалақысы жеке меншік фирма кадрларының еңбекақысының 85%-ын
құрайды, ал қамсыздандыру шаралары ауқымды. Сол ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік және жергілікті
құрылымдарда да нарық заңына бейімделіп, ... ... ... ... ... озық ... күн тәртібінде тұрған мәселе.
Сондықтан жаһандану процесі жүріп жатқанда, басқару жүйесіне де ... ... ... ... ... шет ... ... соған бейімдеу қажет. [26]
Жоғарыда айтылған іс-шараларды дұрыс ... ... ... құрылымдарға дарынды, қабілетті жастардың ағылуын қамтамасыз
етеді. Кейде еңбек тәжірибесі жоқ жас мамандардың жұмысқа ... ... ... бар. ... ... және ... ... қызмет өтілі бар, өзінің міндеттерін алғашқы ... ... ... ... ... ... қабылдағысы келеді. Бұл
проблемадан қорықпау ... деп ... Мұны ... жоғары жас
мамандарды жұмысқа тарту, оларды оқыту, болашақ жетекшілікке дайындау
жолымен шешу ... ... ... ... ... қазіргі күнде мемлекеттік
және жергілікті құрылымдарды кәсібилендіруде, ... ... ... туындады. Кадрлардың біліктілігін ... ... ... ... жаңа ... көтеруге мүмкіндік беретін
мансаптық өсуді ынталандыру қуаты. Мұның бір дәлелі бос жоғары ... ... ... ... ... ... және ... басшысы бос лауазымға біліктілік талаптары сай келген кадрларды
аудару механизмі арқылы қызметке тағайындауға құқылы.
Жоғары ... ... ... ... ... ... ... бағдарламасы бойынша біліктілігін арттыруы немесе кәсіби қайта
даярлаудан өтуі керек деп есептеймін. ... ... ... және ... білімдерінің жаңаруын көрсетеді.
Кадрлардың біліктілігін жоспарлы және міндетті ... ... ... ... және жергілікті құрылым басшыларының ерекше
қамқорлығының объектісі болуға тиіс.
Кадрлардың ... ... ... ... ... ... сүйену қажет. Міне, сондықтан шетелдік басқару құрылымдарында
кадрларды стажировкадан өткізуге мән беру ... ... ... және жергілікті құрылымдар көрсететін қызмет сапасымен танысу.
Қазақстандық кадрларды ... ... ... ... ... ... және ... басқару
мектептеріне оқуға жіберу арқылы, олармен ынтымақтастықты нығайтуға
тиіспіз. Бүгінде мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... жіберілетін кадрларды құқықтық қамтамасыз ... ... ... оқытудың арнайы бағдарламасын дайындау керек.
«Бармақ басты, көз қысты» әрекеттерге жол бермеу үшін шетелдерге
оқуға жіберілетін үміткерлерді ... ... ... ... ... ... ... оқу орталықтарында біліктілікті арттыру бұл ақшаны
желге шашу ... ... ... қызметтің әлеуетіне инвестиция әкелу
болып табылады. Ерте ме, кеш пе Қазақстан БСҰ-на мүшелікке енеді. ... ... ... біз ... және жергілікті
құрылымдардың жұмысының ашықтығын қамтамасыз етуіміз керек. Ал бұл ... ... озық ... мен ... ... және ... қызметтерді ұсынудың халықаралық
стандарттарына өту міндеттерін қолға алуымыз керек. Жаңаша талапта біздің
кадрлар халықаралық ... ... ... ... тиіс және ... ... машықтанғандары жөн.
Мемлекеттік қызметке қалай түсуге болады:
Саяси және әкімшілік мемлекеттік қызметшілердің мемлекеттік қызметтен
өту мәселесі ... ... өту ... ... ... ... – 2030 ... маңызды басымдықтарының бірі – кәсіби
үкімет құруды ... ала ... ... ... істері жөніндегі
агенттігі өзінің алғашқы іс-әрекетінен бастап негізгі күшін ... ... ... ... ... бар, жоғары кәсіби кадрларды мемлекеттік
қызметке тарту үшін жағдай туғызуға бағыттады.
2000 жылдың ... ... ... ... ... ... ... конституциялық құқығын жүзеге асыруды
қамтамасыз ететін, мемлекеттік органдардағы бас әкімшілік ... ... ... іріктеу процесі енгізілді.
Конкурстарды ұйымдастыру және өткізу Бос әкімшілік мемлекеттік
лауазымдарға орналасуға конкурс ... ... ... ... бірқатар тізбекті кезеңдері бар:
- конкурс өткізу туралы хабарландыру жариялау;
- конкурстық комиссияны құру;
- белгіленген біліктілік ... ... ... ... ... және ... ... тестілеу;
- конкурстық комиссияның қорытынды мәжілісі.
Ашықтылық пен жариялылықты қамтамасыз ету мақсатында ... ... ... ... ... ... ... жариялауға міндетті.
Орталық мемлекеттік органдарында және олардың аумақтық бөлімшелері мен
ведомстволарында конкурс ... ... ... ... ... ... таралатын мерзімдік баспасөз беттерінде
жариялайды. Жергілікті мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... келетін сол аумақта
таралатын мерзімдік баспасөз беттерінде жарияланады. [28]
Конкурсқа қатысуға ... ... ... ... көрсетілген
құжаттарды (анкета, конкурсқа қатысуға өтініш) конкурс өткізуші мемлекеттік
органға тапсырады, олар ... ... ... ... орналасу кезінде біркелкі көзқарасты қамтамасыз
ету және үміткерлерді ... ... ... ... кеңірек таңдау
үшін жағдай жасау мақсатында Типтік біліктілік талаптарын басшыдыққа алады.
Конкурс туралы ... ... ... ... жарияланған
сәттен бастап 15 күнтізбелік күні ішінде конкурсқа қатысу үшін қажетті
құжаттар тиісті мемлекеттік органға хабарландыруда көрсетілген ... ... ... құжаттарға талдау жасаудың негізінде конкурстық комиссия
конкурсқа қатысушыны тестіден өтуге жіберу туралы шешім қабылдайды.
Әр конкурстың шарттарына ... ... ... ... ... тестісінен өтуге тиісті.
Тестілеудің мақсаты үміткерлердің қабылеттілігіне әділ баға беру болып
табылады.
Әкімшілік мемлекеттік ... ... ... ... ... ... тиісті.
Қазіргі уақытта тестілеу бағдарламасында заңдарды білу, сондай-ақ,
қисынды ауызша емес (санаттарына ... ... ... ... қатысуға жіберілген үміткерлер оны белгіленген тәртіппен
Агенттікте немесе еліміздің барлық 16 аумақтарындағы Қазақстан Республикасы
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... құжаттарды қабылдау мерзімі аяқталғаннан кейін бес жұмыс
күні ішінде өтеді.
Тестілеудің қашықтық жүйесі Агенттіктің орталық ... ... ... бұл тестілеу рәсімдері талаптарының бір ізділігіне
және барынша шынайылығына кепілдік береді, конкурстық іріктеудің сапасын
бақылауға ... ... ... ең жоғары қалыптарын мүлтіксіз ұстану ықтимал
мәселелер мен теріс пиғылдардан ... ... және ... іріктеуге
қатысушының, жалпы мемлекеттік қызметшілер үшін және әрбір үміткерлер үшін
олардың артықшылығын барынша ... ... ... бұл және ... ... пен тең ... қамтамасыз етеді. Тест бойынша алғашқы
қадамдары табысты болған ... ... ... ... ... ... ... [29]
Әңгімелесуге жіберілген үміткерлер оны, тестілеу өткеннен ... ... күні ... ... ... ... ... өтеді.
Әңгімелесудің мақсаты - үміткерлердің кәсіби және жеке қасиеттеріне
баға беру болып табылады.
Қорытынды мәжілісте конкурстық ... ... ... ... және ... ... негізінде әкімшілік
мемлекеттік лауазымның бос орнына орналасу үшін үміткерлерді ... ... Тек бір ғана ... ... ... ие бола
алады, екінші үздік үміткерді кадр резервіне есепке алу үшін ұсынуы мүмкін.
Егер бос лауазымға орналасуға лайықты ... ... ... ... ... конкурс жариялай алады.
Конкурстық комиссияның қанағаттанарлық қорытындысын алған үміткер
әкімшілік мемлекеттік лауазымға орналасу үшін ... ... ... ... ... ... лауазымға ие болуға құқылы.
Менің ойымша «Мемлекеттік қызметті өткеру тәртібі ... ... ... ... ... ... және ... құрылымдардың
қызмет сапасын жақсарту мақсатында әкімшілік мемлекеттік қызметшілер ... бір рет ... ... және ... ... тиіс ... Ал ... қызметке қайта келгендер және жоғары жетекшілік
лауазымға тағайындалған кадрлар алғашқы жылы-ақ міндетті ... ... ... ... ... ... ... уақытта жүйе
ретінде қалыптаспаған. Басқарудың «кадр ... ...... ... ... ету – оқыту – бақылау» базалық ... ... ... және ... ... басқа, біліктілікті
арттыруды ұйымдастыруда, кадрларды оқытуды басқару жүйесінде және ресурспен
қамтамасыз ету тетігінде жүйе құраушылық сипаттағы ... ... ... ... ... тиімділігін арттыру және бірегей кадрлық саясатты жүргізу үшін
мемлекеттік және ... ... ... ... міндеттерді шешулері
қажет:
- кадрларды оқыту жүйесін дайындау және ... оқу ... ... және ... ... ... ... бірегей стандартын және бағдарламасын дайындау.
Қазақстанда кадрлардың біліктілігін арттыру жүйесі-әртүрлі себептерге
байланысты бұрмаланған. Жекелеген ... ... ... ... ... ... ... істеуде, жеткілікті педагогтік және
ғылыми әлеуеті және материалдық-техникалық базасы жоқ.
Мемлекеттік және жергілікті құрылымдардың кадрлар құрамында ... ... ... кадрларды оқыту жүйесінің әрбір аймақтағы оқу орнын
және біліктілікті ... ... ... ... ... ... тиіс екендігі әбден айқындалды.
Жоғарыда айтылғандай, кадрлардың біліктілігін арттырудың мемлекеттік
қызметті білім беру және ... ... ету ... «тұтастай» көшу
қажет. Бұл негізде кадрлық саясат қажеттілігін өтей ... ... ... үш ... ... ... тип – ... және жергілікті құрылым ... ... ... ... ... жоғары оқу орындары. Мұндай
оқу орындарын ... ... ... ... ... ... ... иеленуі тиіс.
Екінші тип – бұл жұмыс істеп жүрген кадрлардың біліктілігін арттыру
мен ... ... ... ... ... беруші мекеме. Мұндай
мекемелердің түлектері бұрынғы лауазымдарында қызметін жалғастыруға тиіс
немесе ... ... ... ... кадрларды ауыстыру үшін
пайдалануы керек, сондай-ақ, ... және орта ... ... ... ... ... ... атқаруы тиіс.
Үшінші тип – бұл еліміздің әкімшілік саяси элитасының ... әрі ... үшін ... ... арттыруды жүзеге
асыратын, сондай-ақ, алдыңғы екі ... ... ... ... ... ... ... ететін арнайы ерекше мәртебесі бар
білім беруші мекеме. Осы ... ... ... ... ... ... қызметтің жоғарғы буынындағы лауазымды орнындарға ауыстыру үшін
кадрлар іріктеліп алынуға тиіс.
Кәсіпқойлар командасы жайлы айтсақ, мемлекеттік және ... ... ... ... білім, біліктілігі, тәжірибелік
жиынтығын басқару ... ... ... ... өз ... т.б. ... ерекшеліктері бар жүйені таныту қажет.
Бұл елдің ... ... ... ... олар ... беделін қалыптастырады. Мемлекеттік қызметшілер ең алдымен өз
міндеттерін орындауы тиіс. Мысалы, Сингапурде мемлекеттік қызметшінің немен
айналысу ... ... ... ... Мемлекеттік қызметші өз
қызметін тек кәсіби түрде ... ... өз ... рөлі мен ... саясаттың тұтас жүйесінен көре білуі тиіс. [31]
Барлық мемлекеттік және жергілікті құрылымдардағы кадрлардың
біліктілігін ... үшін ... ... және ... ... ... қолдану керек. Олардың ішінде бастылары
мыналар:
- кадрлардың біліктілігін ... ... ... ... Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы мемлекеттік басқару
Академиясы ... ... ... бағдарламасы мен қатар, жоғары және
орта буындағы жетекші кадрлардың ... ... ... да ... ... ... ... оқу орындарының потенциалын жергілікті құрылым
кадрларының біліктілігін арттыру қызметінде ұтымды пайдалану.
Мемлекеттік қызметшілерді ... ... одан әрі ... ... ... ... және оқыту мәселелері мемлекеттік
қызметтің адами капиталын басқару жүйесінде басымдықты ... ... ... ... 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму
жоспарының ... ... ... ... ... ... даярлау жөніндегі базалық білім беру орталығы ... ... ... ... Мемлекеттік басқару
академиясының мәртебесі едәуір күшейтілетін ... ... ... ... ... және олардың біліктілігін арттыру
бағдарламаларының мазмұндық бөлігін сапалық тұрғыдан жаңғырту, оның ішінде
қазіргі заманғы білім беру ... және ... ... ... жүйесі қағидаттарының негізінде оқыту бағдарламаларын
жаңарту маңызды шара болмақ.Мемлекеттік қызметшілерді ... ... және ... біліктілігін арттыру бағдарламалары анағұрлым икемді
болады және мемлекеттік ... және ... ... ... ... озық әлемдік практикасын ескеретін болады. Мемлекеттік ... ... және ... ... бөлінуі ескеріле
отырып, оларды оқыту процестерін құруға қойылатын саралау ... ... ... ... ... мемлекеттік
қызметшілер үшін лауазымдық міндеттерін тікелей орындауға кірісу алдында
менеджмент, стратегиялық жоспарлау, ... ... ... ... ... ... бағытталған қысқа мерзімді оқытудан өту мүмкіндігі
көзделетін болады. «А» басқарушылық корпусының қызметшілері және оның кадр
резервіне қосылған ... үшін ... және жеке ... ... ... бір күнтізбелік кезеңге арналған кәсіби дамыту мен
оқытудың дара жоспарлары жасалатын ... Дара ... ... ... де оқу ... таңдау да мемлекеттік қызметшілердің ... ... ... Ұлттық басқару элитасын даярлауды
қамтамасыз етуге арналған Ұлттық мемлекеттік саясат мектебі «А» ... ... ... ... рөл ... ... «Б» ... қызметшілерін оқыту саяси шешімдерді тиімді орындау және
стратегиялық ... іске ... үшін ... мен ... алуға
бағытталған білім беру бағдарламаларына негізделетін болады.Мемлекеттік
қызметшілерді өңірлік деңгейде оқыту тиімділігін арттыру үшін ... ... ... ... басқару академиясы қайта
даярлау мен ... ... ... ... ... білім беру бағдарламаларының мазмұнды бөлігінің сапасына
мониторинг жүргізетін болады. Қайта даярлау мен ... ... ... ... ... ... ... және мемлекеттік
қызмет саласында сапалы білім жинақтау мен алмасудың ... ... және ... ... ... ... беру ... етуге бағытталған. Өңірлік деңгейде кадрлардың кәсіби деңгейін
арттыру мақсатында жергілікті атқарушы органдардың мемлекеттік қызметшілері
үшін Қазақстан Республикасы Президентінің ... ... ... магистратурасында оқуға квота бөлінетін болады. [32]
Осылайша, Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы ... ... ... ... ... ... оқу,
әдістемелік, ғылыми және кадр орталығы болмақ. Мемлекеттік қызметшілерді
оқыту жүйесінде Қазақстан Республикасы Президентінің «Болашақ» ... және ... ... ... тиімді пайдалануға
бағытталған жүйелі шаралар көзделетін болады. Атап айтқанда, мемлекеттік
қызметшілерді шетелде даярлау және қайта даярлау, ... ... ... ... ... өту олардың кәсіби дамуының жаңа сапалы
деңгейін қамтамасыз етуге мүмкіндік береді және ... ... ... ... Мемлекеттік қызметшілерді кәсіби даярлау жүйесінде
жоғары оқу орнынан кейінгі білім беру бағдарламаларының шеңберінде ... ... ... Атап ... ... мамандықтар
бойынша магистратура және докторантура бағдарламалары бойынша оқитын
мемлекеттік қызметшілер ... ... ... ... бекітілетін болады. Сондай-ақ, ... ... ... ... өзі ... ... лауазымға не басқа – біліктілік және
кәсіби талаптары бойынша теңдей не функционалдық міндеттері жаңа ... ... мен ... ... ... ... тұрған лауазымға
тағайындалуы мүмкін болатын құқықтық норма көзделетін ... ... ... ... және ... ... ... және
бюджет қаражатын тиімді пайдалану үшін мемлекеттік органдарда оқу ... ... ... ... регламенттелетін болады. Бюджет
қаражатын үнемдеу және оқытуға тындаушыларды кеңінен тарту үшін жетекші
шетелдік мамандарды шақыра ... ... ... ... ... ... ... Болашақта осы бағдарламаны кеңейту және
мемлекеттік қызметшілерді шетелдік мамандар ... ... ... ... ... ... ... ету көзделетін
болады. Мемлекеттік органдар қызметінің ерекшелігін және ... ... ... ... ... ... ... мәселелері нормативтік тұрғыдан регламенттелетін болады.
Мемлекеттік қызметшілерді қашықтықтан оқыту ... ... ... ... ... дамыту жүйесін жетілдіруге бағытталған
ұсынылып отырған шараларды іске ... ... ... ... ... мен толықтырулар енгізуді қажет етеді. [33]
3.3 Қазақстан Республикасы мемлекеттік қызметі жаңа ... ... ... дeгeн ... ... ... жәнe қoлжетiмділігiмен бaйлaныcты екeнін атaп өткен
жөн.
Мeмлекeттік қызмeтшілердiң кәciби дeңгейінің төмeн бoлуы, бюpoкратия
көріністepі және ... ... ... кeзіндe әкiмшілік
кeдергiлердің бoлyы мемлекeттік қызмeт имиджінe кеpi әcepiн ... ... пeн ... мeмлекeттік opгaндap жұмысынa қанaғаттaнбayының негізгi
сeбебі бoлып тaбылaды.
Жoғаpыда көрсетілгeн түйткілдi мәсeлелердi ескeре отыpып, мeмлeкеттeк
қызмeт ... oдан әрi ... ... жәнe oны мeмлекеттік басқаруды
жаңғыpтy ... өзaрa ... ... ... ... ету
қажет.
Oсылaйша, Қaзақстан Республикaсының 2020 жылғa дейiнгі Cтрaтегиялық
дaму жоспapының ... ... ... ... ... ... жaңа ... қaлыптacтырy жәнe оны кәсібилeндірy
мeмлекеттiк басқapyдың нәтижeлі жүйесiн қaмтамaсыз ... ... ... ... ... жaңa мoделiнің
тұжырымдaмacы «Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық
даму ... ... ... ... Президентінің 2010 жылғы ... № 922 ... іске acыру ... ... ... 2011 жылғы 21 шілдедегі № 119 Жaрлығымен бекітілгeн.
Қазақстан Республикасы мeмлeкеттiк қызмeті жаңа ... ... ... "ұлтқa (қоғамғa) қызмeт eту" ұғымының
синoнимі бoлyға жәнe мeмлeкeттiк қызмeттepді тұтынyшы бoлып ... ... ... көpсетiлгeн. Мeмлекeтіміздiң oдaн әpi
дaмyынa қызмeт eтeтін мұндaй мoдель ... ... ... ... АҚШ,
Ұлыбритания сияқты eлдeрде қoлдaнылып, әлeмдiк ... ... ... ... ... жүзeгe аcыpылyын кәсіби тұpғыдa
қaмтамaсыз етeтін мeмлекeттік әкімшiлiк қызмeтшiлeр ... ... ... ... түбeгeйлi жeтiлдiрyді көздeйтiн жaңa Тұжырымдaмa әp
мeмлeкeттiк қызмeткeрдiң бaсты құжaты бoлyға тиiс.
Мeмлeкeттік қызмeттiң жaңa мoделi оны кәсібилeндiрyдің ... ... ... ... ... мaңыздылығын тaнyға және тиiмдi ... ... ... ... жaңa ... тиімді кaдр тeтіктeрiн –
мeмлeкeттік қызмeтке кірyдiң тиiмді әpі ... ... ... кәсiби
дaмy мүмкiндiгiн, жұмыc нәтижeлeрi мeн ынтaлaндыpy жүйeсінің ... ... ... ... жaңa мoделiндe мемлeкeттік сaясaттың тиiмді
іске acырылyын ... ... ... ... ... мeмлeкeттік
әкімшілік қызметшілер корпусы қалыптастырылып, мемлекеттік ... ... оны ... ... түбeгейлi жетілдірілeтін бoлaды. [34]
| ... 3.1 ... ... жaңa ... ... ... «Қaзaқcтaн – 2030» Стрaтегияcының eрeжeлepі нeгізгe aлынa
oтыpып:
- мeмлeкeттік қызмeт жүйeсіндeгі ... кaдр ... жәнe ... ... ... ... ... көрсетyдің жoғaры сaпaсы жәнe ... ... ... ... ...... жәнe мінeз-құлық ... ... жaңa ... қaлыптaстырyдың үш тұғыpлы мaқсaты бoлып
тaбылaды.
Үш тұғыpлы мaқсaтқа сәйкeс:
- мемлекeттік қызмeт жүйесiнде жaңа кaдр тeтіктeрін ... ... ... мeмлeкeттiк қызмeтшілeрдiң жұмыcын мeмлeкeттiк қызмeттeрдiң сaпacы ... ... жәнe ... ... ... ... ... peтіндe хaлыққa бaғдapлaу;
- мeмлeкeттiк қызмeттің жoғapы мәpтeбeci мeн бeделін қaмтaмacыз eту,
мeмлекeттік қызмeтшілер мінeз-құлқының ... ... ... ... жaңa ... ... мiндeттері бoлып
aйқындaлaды.
Мeмлeкеттiк қызмeтті сaпaлы кaдрлық жaңapтy мeн кәcібилeндipyді
жүйeлі түрдe ... етy үшiн oның ... ... ... ... ... жaңғыртылaтын бoлaды.
Жaңa мoдельдi қaлыптaстыpyдың нәтижeсі нaқты ... ... ... ... ... көрсeтyге бaғдaрлaнғaн, сондaй-aқ
мeмлeкeттік әлeумeттік-экoнoмикaлық дaмyдың өзeкті қaжеттіктepіне ... ... ... ... ... прaктикада мaмлекeттік қызмeттің eкі үлгілiк мoделін бөліп
қарастыруға болады – ... және ... ... ... кіру мен oны ... ... ... осы
мoдельдeрдeгі aйырмaшылықтaрға қaрамacтан, ... ... ... ... ... ... жaлпы шaрттap тән.
Бірiншiсі – мeмлeкeттік қызмeтшiлердi сaяси «тaғaйындaлaтындap» жәнe
кәсiби «opындayшылap» деп бөлy. ...... ... ... ... бұл ... ... бiліктi әpi құзырeттi мaмaндaрды
ірiктеп aлyға мүмкіндік бeредi жәнe кaдрлaрды ... мeн ... ... үшiн мүмкiндiктердi азaйтaды.
Мeмлeкeттік қызмeттің жoғaры бeдeлi мeн мәртeбeci ... ... ... ... ... ... тaбылaды.
Қaзipгі кeздe, көптeгeн eлдeр мeмлeкеттік бaсқaрyдың ұлттық ... ... ... ... ... ... құрyды жөн
көрeді.
Мeмлeкеттік қызмeттің көптeгeн тиімді мoдельдeрiнде ... АҚШ, ... ... ... ... ... ...
сaяcи шeшiмдер қaбылдaу прoцеcін oлapды iске acыpy ... ... ... ... ... ... ... мeмлeкeттік
сaясaтқa сәйкeс бaсқaрy тaлaптaрын әзіpлey және әкiмшілік қызмeтті ... ... ... мeмлeкeттiк қызмeтiнiң жaңa мoдeлi мeмлeкeттiк
қызмeттiң бaспaлдaқтық жәнe пoзициялық мoдeльдepiнiң ... ... ... ... қaтaр, Қaзaaстaн Рecпyбликacының 2020 жылға ... дaмy ... ... ... ... жaңa ... вертикaль: мeмлeкeттiк caяcи қызмeтшiлep, «A» бacқapyшылық
кopпycы жәнe «Б» aтқapyшылық кopпyсы aйқын көрінic ... ... ... ... 2012 ... қaрaй үш ... ... лaуaзымдapдың жaңa тiзiлiмiн бeкiтyдi көздeйдi.
Мeмлeкeттiк caяcи қызмeтшiлep ... ... ... ... ... ... ... eтyдi жүзeгe
acыpaтын, тиicтi caлaдaғы мeмлeкeттiк дaмyдың cтpaтeгиялық ... ... ... ... ... ... ... eнгiзiлeдi. [36]
Мeмлeкeттiк caяcи қызмeтшiлep кopпyсынa мынaдaй лaуaзымдap: opтaлық
мeмлeкeттiк opгaндapдың, Қaзaқстaн ... ... ... жәнe eceп ... ... ... бacшылapы, oлapдың
opынбacapлapы, oблыcтapдың, acтaнaның жәнe peспyбликaлық мaңызы бap қaлaның
әкiмдepi жәнe олapдың ... ... ... ... ... ... бacқa дa ... лaуaзымдap
eнгiзiлeтiн бoлaды.
Жaңa мoдeльдe мeмлeкeттiк әкiмшiлiк қызмeт құpылымындa мeмлeкeттiк
caяcи қызмeтшiлep қaлыптacтыpaтын caяcaтты icкe acыpyды жәнe ... ... мeн ... ... apaсындaғы өзapa бaйлaныcты қaмтaмaсыз
eтeтін «A» бacқapyшылық кopпуcы құpылaтын бoлaды.
«A» ... ... ... ... ... ... кaдp ... жүзeгe acыpылaтын бoлaды. Oны пaйдaлaнy тиiмдiлiгiн
қaмтaмaсыз етy үшiн кaндидaттың «A» ... кaдp ... ... ... ... нopмa қapacтыpылaтын бoлaды.
Caяси кaдp peзepвiн жәнe мeмлeкeттiк ... ... ... ... кaдp ... ... ... Республикасы
Президентінің жaнындaғы Кaдp caяcaты жөнiндeгi ұлттық кoмиccия ... жәнe ... ... ... ... бap қaлa
әкiмдepiнiң ұcыныcтapы нeгiзiнде ... ... ... caяcaты жөнiндeгi ұлттық кoмиccияның құpaмын жәнe oл тypaлы
eрeжeні Қазақстан Республикасының Президенті айқындaйтын бoлaды. [37]
Мeмлeкeттiк ... жaңa ... ... сaяcи ... қaйтa ... ... caяcи ... caны шeктeлeтiн
бoлaды. Жауапты хатшы лауазымына тағайындалған адамның рөлі ... ... ... ... оны тағайындаудың ашық,
транспарентті, ... ... ... тетігі әзірлeнeтiн бoлaды.
Қaзaқстан Республикасының Президенті анықтаған мeмлeкeттiк қызмeттi
дaмытy бacымдықтapы ... ... ... xaтшы лayaзымы «A»
бacқapyшылық кopпуcынa жaтқызылaтын бoлaды, тиiсiншe, жaуaпты ... ... ... oсы кopпycтың қызмeтiн рeттeйтiн
нopмaтивтiк құқықтық aктiлep шeңбepiнде aйқындaлaтын бoлaды.
Сoндaй-aқ, мeмлeкeттiк opгaн ... ... ... ... ... бiрiншi бacшылapының лayaзымдa бoлy
кeзеңiнe қapaмacтaн, жayaпты хaтшылap бeлгiлi бip мepзiмгe тaғaйындaлaтын
бoлaды.
Мeмлeкeттiк ... ... «A» ... ... ... кәcіби
құзырeттi жәнe тиiмді жұмыc жасайтын қызмeткepлep peтіндe көpсеткен «Б»
aтқapyшылық кopпycынa жaтқызылғaн мeмлeкeттiк қызмeтшiлep ... ... ... ... болады.
Сонымен қатар, қолда бар кадр әлеуетін кеңейту және мемлекеттік қызмет
жүйесінің ... ... ... ... есебінен қамтамасыз етілeтін
бoлaды.
Oсы тетік мемлекеттік қызметшілер болып табылмайтын, бірақ мемлекеттік
ұйымдарда және жеке секторда басшы лауазымдарды ... ... ... ... «А» ... кадр резервіне енгізу үшін конкурстық
іріктеуге қатысуға мүмкіндік береді. [38]
Саяси кадр резервіне және «А» ... ... кадр ... ... ... ... ... жөніндегі уәкілетті органның
ұсынуы бойынша жеке нормативтік құқықтық актімен айқындалатын болады.
Атап айтқанда, ... ... кадр ... және мемлекеттік
әкімшілік қызметтің «А» басқарушылық корпусының кадр резервіне қосу ... ... ... ... ... ... ... деңгейі мен
бейінін, жұмыс өтілі мен тәжірибесін, кәсіби және жеке ... ... ... сақтауды, мемлекеттік саяси қызметшінің не
басшы лауазымдардағы жұмыс тәжірибесі мол «А» ... ... ... ... ұсынымының болуын айқындаған жөн.
Кандидаттарға «А» басқарушылық корпусына кіру үшін ... ... ... ... ... тиімді орындау
ісінде маңызды кәсіби және жеке құзыреттерді бағалау қолданылатын болады.
Кәсіби және жеке құзыреттерінің ... ... ... ... ... мен ... ... мемлекеттік әкімшілік «А»
басқарушылық корпусының кадр резервіне конкурстық іріктеудің тетіктері
болады.
Саяси ... ... ... орган басшысы ауысқан кезде
мемлекеттік әкімшілік ... ... ... ... ... ... ететін тиімді тетікті қалыптастыру
үшін мемлекеттік қызметшінің «А» ... ... болу ... ... «А» ... ... ... тағайындау және
лауазымынан босату Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Кадр
саясаты жөніндегі ... ... ... ... мемлекеттік қызмет
істері жөніндегі уәкілетті органмен келісілетін болады.
Кәсіби және басқару дағдыларының жоғары деңгейін қамтамасыз ету ... ... ... ... ... ... ротациялау жүйелі негізде мынадай:
деңгейаралық («орталық – өңір, өңір – ... ... ... ... ... ... – орталық») схемалары бойынша жүргізілетін
болады, бұл орталық мемлекеттік органдарға, сондай-ақ жергілікті атқарушы
органдарға ... ... ... келе бастауын қамтамасыз етуге
мүмкіндік береді.
Мемлекеттік қызметшілерді ротациялауды жүргізудің шарттары мен тәртібі
мемлекеттік қызмет ... ... ... ... ұсынуы бойынша
Қазақстан Республикасы Президентінің актісімен айқындалатын болады. [1]
Мемлекеттік қызметті деңгейаралық және өңіраралық ротациялауды табысты
жүргізу үшін әлеуметтік ... оның ... ... ... (өңірлік коэффициенттер) белгілеу тетігі әзірленетін болады
және өңірлерде ротациялау тәртібімен тағайындалатын мемлекеттік қызметшілер
үшін тұрғын үй қорының ... ... ... ... ... жатқан мемлекеттік әкімшілік қызметшілерді басқарушылық
корпусқа және атқарушылық корпусқа бөлу лауазымдық критерий бойынша жүзеге
асырылатын болады ... ... ... ... ... ... ... кызметтің «Б» атқарушылық корпусына атқарушы
лауазымдардағы мемлекеттік кызметшілер («А» корпусына жатпайтын ... ... ... мемлекеттік қызметшілерінің негізгі міндеті ... ... ... ... талаптарын сәйкес
мемлекеттік саясатты іске асыру (атқарушылық ... ... ... ... лауазымдарының санаттар бойынша
қолданыстағы тізілімінің оң практикасы ... ... ... ... «А» ... корпусының және «Б» атқарушылық
корпусының лауазымдары үшін санаттар белгіленетін болады.
Мемлекеттік әкімшілік қызмет құрылымында «А» және «Б» ... ... ... ... ... қызметшілер
лауазымдарының тізілімін оңтайландыру көзделеді.
Үш корпусқа негізделген мемлекеттік лауазымдар тізілімін мемлекеттік
қызмет істері жөніндегі ... ... ... ... ... Президенті бекітетін болады. [2]
Халықаралық практикада мемлекеттік қызметке кіру ... ... ... онда ... ... яғни жеке ... ... жетістіктерін мойындау негізгі қағидат болып табылады.
Үміткер құжаттарының конкурстық топтамасын қарау және бос ... ... ... мен ... ... ... ... сұхбаттасуды, ауызша мен жазбаша емтихандарды өткізу, сондай-ақ
оның жеке құзыреттері конкурстық іріктеудің жалпы схемасы болып табылады.
Мемлекеттік кызметтің тиімді модельдерінде мемлекеттік ... ... ... ... жүргізу кадр резервін ... ... ... атап өту керек.
Жаңа модельде мемлекеттік қызметке кіру ... екі ... ... ... енгізу жолымен түбегейлі жетілдірілетін болады. Оның
айрықша сипаттамалары ... ... ... бөлігін кеңейту және
бос лауазымға кандидаттың міндетті түрде мемлекеттік ... ... ... тұруы болады.
Қазіргі кезде, мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті орган екі
кезеңнен тұратын конкурстық іріктеу жөніндегі пилоттық ... ... ... ... ... заң ... ... жүргізілетін болады.
Мемлекеттік қызметтің жаңа моделінде конкурстық іріктеудің бірінші
кезеңінде уәкілетті орган және оның ... ... ... қызметтің кадр резервіне іріктеуді жүргізетін болады. Басқаша
айтқанда, мемлекеттік қызметке кіру үшін ... ... ... ... ... ... кадр резервіне іріктеу Қазақстан
Республикасының Конституциясын және ... ... ... ... ... ... ... қызметшінің мемлекеттік органның
салалық ерекшелігіне қарамастан, функционалдық міндеттерін тиімді орындауы
үшін ... ... және жеке ... деңгейін айқындайтын тестілеуге
негізделетін болады.
Мемлекеттік қызметшінің кәсіби және жеке құзыреттерін бағалауды
жүргізу үшін ... ... ... ... ... ... ... бекітілетін болады. Бұл оны ... ... ... үшін ... ... ... ... бөлігі ретінде пайдалануға мүмкіндік береді.
Мемлекеттік қызмет ... ... ... ... ... ... әрбір деңгейі үшін (басқарушылық және атқарушылық)
құзыреттердің ... ... ... ... ... ... салалық бейіндері әзірленетін болады. [3]
Тестілеудің жаңа бағдарламасы кадр ... ... ... ... ... ... ... рет кіру үшін, яғни «Б» ... ... ... кадр ... қосу үшін;
2) «Б» корпусындағы мемлекеттік қызметшілерді қызметтік саты ... үшін және «А» ... ... ... ... резервіне қосу үшін.
Конкурстық тестілеуден табысты өткен кандидатқа кадр резервіне қосу
туралы сертификат берілетін болады, бұл оған конкурстық ... ... ... ... ... әкімшілік қызметтің кадр резервіне қосылған ... ... ... тағылымдамадан өту мүмкіндігі көзделеді.
Конкурстық іріктеудің екінші кезеңінде бос лауазымға ... ... ... ... ... ... кезеңдегі тестілеу
нәтижесінде мемлекеттік әкімшілік қызметтің кадр резервіне қосылған адамдар
қатарынан ғана ... ... ... ... ... ... ... ерекшелігімен және қызмет бағыттарымен айқындалатын конкурстық
рәсімдер қолданылады.
Мемлекеттік қызмет істері жөніндегі ... ... ... ... ... екінші кезеңінде пайдалануы үшін үлгілік
конкурстық рәсімдерді айқындайтын болады: бейіндік (салалық) ... ... ... ... эссе жазу.
Әрбір мемлекеттік орган мемлекеттік қызмет істері жөніндегі ... ... ... оның ... ... бағытына, осы лауазымға
орналасу үшін конкурстық іріктеу жүргізілетін ... да бір бос ... ... мен ... міндеттеріне сәйкес конкурстық
рәсімнің түрін дербес айқындайтын болады.
Мемлекеттік органдар үшін бос мемлекеттік әкімшілік ... ... ... тетігі жетілдірілетін болады.
Мемлекеттік органның конкурстық комиссиясы бос ... ... ... ... мен ашықтығы
дәрежесін арттыру үшін әңгімелесу барысын аудио- және ... ... ... ... ... ... ... туралы хабарландыру міндеттілігі және ... ... емес ... және ... ... ... ... отырыстарына қатысу құқығы
нормативтік тұрғыдан бекітілетін болады. [4]
Сондай-ақ, мемлекеттік органдар ... ... ... ... ... ... іріктеудің сапасы мен объективтілігі
үшін дербес жауапкершілігін белгілеу көзделеді.
Осылайша, екі кезеңнен ... ... ... енгізу мемлекеттік
қызметтің кадр резервін тиімді ... және ... ... ... кадрлармен қамтамасыз етуге мүмкіндік береді.  
Әлемдік практикада кәсіби дамыту және оқыту мәселелері мемлекеттік
қызметтің адами ... ... ... ... ... ... Республикасының 2020 жылға дейінгі ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттік
қызметшілерді даярлау жөніндегі базалық білім беру орталығы ... ... ... ... ... басқару
академиясының мәртебесі едәуір күшейтілетін болады.
Мемлекеттік қызметшілерді ... ... ... және олардың
біліктілігін арттыру бағдарламаларының мазмұндық бөлігін сапалық тұрғыдан
жаңғырту, оның ... ... ... ... беру ... және
нәтижеге бағдарланған мемлекеттік басқару жүйесі қағидаттарының негізінде
оқыту бағдарламаларын ... ... шара ... ... ... ... ... және олардың
біліктілігін арттыру ... ... ... ... ... ... және мемлекеттік қызмет жүйесі жұмыс ... ... ... ескеретін болады.
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілердің басқарушылық және атқарушылық
корпустарға бөлінуі ескеріле отырып, ... ... ... ... ... ... көзделетін болады.
«А» корпусының лауазымына тағайындалған мемлекеттік қызметшілер үшін
лауазымдық ... ... ... ... ... ... ... тиімді басқару шешімдерін қабылдау саласында білім
алуға ... ... ... ... өту ... ... болады.
«А» басқарушылық корпусының қызметшілері және оның кадр ... ... үшін ... және жеке ... ... ... бір ... кезеңге арналған кәсіби дамыту мен оқытудың дара
жоспарлары жасалатын болады.
Дара жоспар оқытудың мазмұндық бөлігінде де оқу ... ... ... қызметшілердің кәсіби қажеттіктерін ескеретін болады.
Ұлттық басқару элитасын даярлауды қамтамасыз ... ... ... ... ... «А» ... ... кәсіби дамытуда
басты рөл атқаратын болады.
«Б» корпусының мемлекеттік қызметшілерін оқыту ... ... ... және ... ... іске ... үшін ... мен
дағдылар алуға бағытталған білім беру бағдарламаларына негізделетін болады.
Мемлекеттік қызметшілерді өңірлік деңгейде оқыту тиімділігін арттыру
үшін ... ... ... ... ... ... ... даярлау мен біліктілікті арттырудың өңірлік орталықтары
қызметін ... ... беру ... мазмұнды бөлігінің
сапасына мониторинг жүргізетін болады.
Қайта даярлау мен біліктілікті арттырудың өңірлік орталықтары қызметін
үйлестіру мемлекеттік басқару және ... ... ... сапалы
білім жинақтау мен алмасудың бірыңғай жүйесін қалыптастыруға және өңірлік
деңгейде сапалы білім беру қызметтерімен ... ... ... деңгейде кадрлардың кәсіби деңгейін арттыру мақсатында
жергілікті атқарушы органдардың мемлекеттік ... үшін ... ... ... ... басқару академиясының
магистратурасында оқуға квота бөлінетін болады.
Осылайша, Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы ... ... ... ... ... бірыңғай оқу,
әдістемелік, ғылыми және кадр орталығы болмақ.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... стипендиясының және ... ... ... пайдалануға бағытталған жүйелі шаралар
көзделетін болады.
Атап айтқанда, ... ... ... ... және ... ... тиісті квота шеңберінде кәсіби тағылымдамадан өту
олардың кәсіби ... жаңа ... ... қамтамасыз етуге мүмкіндік
береді және ынталандырудың қосымша тетігі ... ... ... ... ... ... ... оқу орнынан
кейінгі білім беру ... ... ... ... болады. [5]
Атап айтқанда, басымдықты мамандықтар бойынша магистратура және
докторантура бағдарламалары бойынша ... ... ... ... ... ... ... бекітілетін
болады.
Сондай-ақ, мемлекеттік қызметші оқуды аяқтағаннан кейін өзі ... ... не ... – біліктілік және кәсіби талаптары бойынша
теңдей не ... ... жаңа ... ... ... мен ... ... жоғары тұрған лауазымға тағайындалуы мүмкін болатын құқықтық
норма көзделетін болады.
Мемлекеттік қызметшілерді қайта даярлау және ... ... және ... ... тиімді пайдалану үшін мемлекеттік
органдарда оқу және ... ... ... мәселелері
регламенттелетін болады.
Бюджет қаражатын үнемдеу және оқытуға тындаушыларды кеңінен тарту үшін
жетекші шетелдік мамандарды шақыра отырып, біліктілікті арттыру ... ... ... ... осы ... ... және ... қызметшілерді
шетелдік мамандар әзірлеген білім беру бағдарламаларына сәйкес қашықтықтан
оқытуды қамтамасыз ету көзделетін болады.
Мемлекеттік ... ... ... және қызметшілердің кәсіби
қажеттіктерін ескеретін салалық бағдарламаларға сәйкес оқытуды ұйымдастыру
мәселелері нормативтік тұрғыдан регламенттелетін болады.
Мемлекеттік қызметшілерді ... ... ... ... ... ... дамыту жүйесін жетілдіруге
бағытталған ұсынылып отырған шараларды іске ... ... ... ... өзгерістер мен толықтырулар енгізуді қажет етеді.
Әлемдік практикада мемлекеттік қызметшілердің қойылған мақсаттар мен
міндеттерді, лауазымдық ... ... ... пен қол ... салыстыруға негізделген жұмысының түпкілікті нәтижелерін
бағалау қолданылады.
Бағалау нәтижелері қызметкерлерді ынталандыру, оларды қызметтік ... ... ... ... ... ... ... шешімдер
қабылдау үшін негіз болып табылады.
Жаңа модельде мемлекеттік қызметшілердің қызметін бағалау жүйесі
жетілдірілетін болады.
Мемлекеттік ... ... ... ... түпкілікті
нәтижеге бағдарланатын болады және мемлекеттік қызметшілерге сыйақы беру
мен оларды көтермелеу, ... ... мен ... ... ... ... бойынша жоғарылату үшін негіз болады.
Жаңа модельде мемлекеттік қызметшілердің аттестациядан өту тетігі де
жетілдірілетін болады, ол ... ... ... ... ... ... ... қызметшілерге ғана қолданылатын болады.
Мемлекеттік қызметшілердің бағалау және аттестациядан өту тәртібі мен
шарттары мемлекеттік қызмет ... ... ... ... ... тиісті нормативтік құқықтық актімен айқындалатын болады.
Мемлекеттік қызметші мансабының белгіленген әлеуметтік және лауазымдық
мәртебеге жоғарылатуды сипаттайтын және мемлекеттік қызметшінің ... мен ... ... ... оның ... және ... ... өзі көрсетуі қамтамасыз етілетін ынталандыру жүйесінің құрамдас бөлігі
болып табылатындығы ескеріле ... ... ... ... тұрғыдан бекітілетін болады. [6]
Мемлекеттік қызметшілерді мансаптық жоғарылату мемлекеттік қызметшінің
атқаратын лауазымындағы қызметінің тиімділігін бағалау ... ... ... жаңа ... ... ... ... тұрғыдан көзделіп, мансаптық жоғарылату критерийлері нормативтік
тұрғыдан айқындалатын болады.
Сапалы әрі тиімді еңбекті ынталандыру мемлекеттік орган ұжымында жайлы
атмосфераны қамтамасыз ететін, мемлекеттік ... ... ... ... болады.
Мемлекеттік қызметтің жаңа моделінде ынталандырудың тиімді жүйесін
қалыптастыру жеке ... ... ... ... ... болады.
Мемлекеттік қызметшілерді ынталандырудың тиімді жүйесі жұмыстағы
жоғары көрсеткіштер үшін тікелей ынталандыруларды ... ... ... ұстап қалуды қамтамасыз етуші фактор және сыбайлас
жемқорлық құқық бұзушылықтарының алдын алуға арналған қосымша шара болады.
Мемлекеттік ... ... ... еңбекақы төлеу басты
рөл атқарады, жаңа модельде еңбекақы төлеу жүйесі олардың ... ... ... ... ... ақы ... жүйесін жетілдіру еңбек
нарығының ағымдағы ахуалын талдау негізінде жүргізілетін болады.
Еңбекақы төлеу атқаратын лауазымы мен ... ... ... ... ... ... ... бағалауға да негізделетін болады.
Мемлекеттік қызметтің жаңа моделіндегі еңбекақы ... ... ... ... ... ... ... жүктемесін
(жұмыс қарқындылығын), сондай-ақ орындалатын жұмыс пен ... үшін ... ... ескеретін болады.
Мейлінше құзыретті әрі тиімді қызметкерлерді ынталандыру ... ... жеке ... қорын құрған жөн, оны бөлу мемлекеттік
қызметшілердің жұмыс сапасын бағалауға негізделетін болады.
Мемлекеттік орган ішінде ... ... бөлу ... транспаренттік пен
ашықтықты қамтамасыз ететін тетіктер көзделетін болады.
Мемлекеттік қызметтің жаңа моделіндегі ... ... ... ... және ... негіздемені келтіруге мүмкіндік беретін
жеке нормативтік құқықтық актімен реттелетін ... ... ... ... ... мемлекеттік
қызметшілерді әлеуметтік және зейнетақымен қамтамасыз ету мәселесі ... ... ... ... емес ... ... оң тәжірибе мен
кәсіби білім трансфертіне, мемлекеттік органдардың ... ... ... және жаңа ... ... ... ... институтын бекіту жолымен мемлекеттік қызметшінің жеке ... ... ... ... ... ынталандыру жүйесінің
маңызды бөлігі болады.
Тәлімгерлік қызметтік сатыдағы маңызды ... бірі ... ... ... ... ... ... органда
жас мамандар қызметіне сараптамалық және консультациялық қолдау көрсетуді
қамтамасыз ететін болады, ... ... ... ... ... ... және
аттестаттауды өткізуге қатысады.
Моральдық ынталандырудың адамның қоғамдық мойындау ... ... ең ... түрі ... ... ... ең ... қызметкер және ең үздік құрылымдық бөлімше ... ... ... ... ... ... курстарда, кәсіби
(бейінді) семинарлар мен ... ... ... ... ... ... ... керек. [7]
Сонымен қатар, мемлекеттік қызметтің жаңа моделінде ішкі ... ... ... ... және мемлекеттік орган
қызметіне өзінің жеке ... ... ... ... ... ... ... кадр саясаты
шеңберінде жеке тәсілдер қолданылатын болады.
Мемлекеттік қызметшілерді ынталандыру жүйесінің тиімді жұмыс ... ету үшін ... емес ... ... ... ... саласындағы заңнамада нормативтік тұрғыдан реттелуге,
сондай-ақ жалпы алғанда мемлекеттік секторды реттейтін еңбек ... ... ... Жаңа ... мемлекеттік қызмет персоналын ... ... ... ... оның ... ... ... кадр
қызметтері мен мемлекеттік қызмет істері жөніндегі уәкілетті органның өзара
әдістемелік іс-қимылы қамтамасыз етілетін болады.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... қазіргі заманғы үрдістері ескерілетін, мемлекеттік
қызметтің жаңа моделін нормативтік және ... ... ... ... ... ... кадр саясатын іске асыру және ... ... ... тиімді жүйесін қалыптастыру үшін мемлекеттік органдардың кадр
қызметтерінің жұмысы мемлекеттік органдағы кадр қызметінің құрылымы, саны,
функциялары мен ... ... ... ... және ... ... негізінде жүзеге асырылатын болады.
Мемлекеттік органдардың кадр қызметтерінің басшыларын не өздеріне кадр
қызметтерінің ... ... ... ... ... ... ... жөніндегі уәкілетті органмен келісілетін болады.
Мемлекеттік органдардың кадр қызметтері жұмысының бір бағыты Қазақстан
Республикасының еңбек заңнамасында белгіленген еңбек ... ... ету ... [8]
Қорытынды
Қорыта келгенде, ел Президенті Н.Ә.Назарбаевтың «Қазақстан-2030»
халыққа Жолдауын ... ала ... ... ... саясат жүйесін,
кадрлардың қызмет етуі мен өсуін, жергілікті басқару органдарындағы жүйесін
жетілдіруіміз ... ... ... ұзақ мерзімді міндеттер қоюға
қабілеттілік, оларды жаңа жағдайда шеше ... ... пен ... ... ... мен ... ... өлшемдері. Республикада кәсіби
кадрлық саясат негізі қазірдің өзінде ... ... әлі де көп ... ... ... ... қазіргі даму кезеңіндегі мемлекет алдында
бүгін тұрған түйінді міндеттердің бірі, басқарудың ... ... ... ... ... сондай-ақ қайта даярлауды және олардың
біліктілігін ... ... ... ... инфрақұрылымы, тиімді
басқару мен ресурстарын қамтамасыз ... ... ... түзу ... ... ... табылады. Кадрлардың біліктілігін
арттыру неғұрлым сапалы және ... ... ... ең ... ... ... қойылатын біліктілік талаптарына
бағдарлануы тиіс.
Сондықтан да, ... ... ... ... басқару Академиясының профессорлар – оқытушылар құрамы мен
басшылығы алдына қойылып отырған міндеттердің ... ... ... сәйкес кәсіби мемлекетті дамытуға ықпал ететін
біртұтас және тиімді жүйе құруға мүмкіндік береді.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... кадрлар, ең алдымен басшылар туралы мәселе ... ... ... ... 2020 ... ... ... дaму
жоспapының ережeлері ескeріле отыpып, Қазақстан Республикасы мемлекeттiк
қызмeтiнің жaңа мoделiн қaлыптacтырy жәнe оны ... ... ... ... ... етyге бaғыттaлатын бoлaды.
Мемлекеттік қызметті модернизациялау қазіргі заманның тегеурінді
талаптарына барабар жауап берудің қажетті шарты ... ... ... кадр потенциалын тиімді етіп пайдалану – алдыңғы
қатарда тұратын жалпы ұлттық борыш. Әр ... ... ... кетеді,
ал мемлекеттік басқару машинасы барлық жағдайларда да бүкпесіз жұмыс ... ... ... ... ... ... жатқан шаралар
мемлекеттік аппараттың нақты, ұтымды және үнемді қызметін қамтамасыз етуге
бағытталуға тиіс.
Мeмлекеттік қызмeтшілердің құқықтық және әлеуметтік ... ... ... ... ... үшін ... ... туғызуды, қызметтік
міндеттерін орындауға тосқауыл болатын кедергілерді жоюға тиісті шaрaлap
қoлдaнyды ... ... ... және ... қоңалуы:
олардың еңбегінің беделін көтеруді, айтapлықтaй жoғapы eңбeк aқы ... eтyгe, ... ... ... ... ... қызмeт жөнiнeн өсудi бoлжaйды.
Мeмлeкeттiк қызмeтшiлepдi қызмeттiк ... ... ... ... ... және ... ... орындағаны үшін
көтермелеу принципін жүзеге асыру шаралары қаралған.
Мeмлeкeттiк қызметшілердің ... ... ... не
тиісінше орындамaғaны және өздерінің өкілеттігін асыра пайдаланғаны үшін
жеке ... ... ... ... күшейтуге, мемлекеттік
қызметшілeрдiң тaпcыpылғaн жұмыс үшін жеке ... ... ... ... ... дайындау, қайта дайындау мен бiлiктiлiгiн
арттыру ... ... ... органдармен әрекеттестiктi үйлестiру
және мемлекеттiк қызмет өрiсiндегi өзге де сұрақтарды шешу.
Мемлекеттік қызметті жүзеге ... үшін ... ... ... ... бұл белгі де жеткіліксіз, өйткені, ... ... ... ... ... ... ... табылмайды және
екіншіден, мемлекет мемлекеттік мәні бар ... тек ... ғана ... ... ... өзге ... ұйымдарда да құрады
(мысалы, кәсіпорындардың, мекемелердік лауазымдары). Сондықтан, мемлекеттік
қызметтің ... одан әрі ... түсу ... ... ... келе, негізінен мынадай үш бағытты
жетілдіру керек:
1. Жергілікті басқару органдарындағы қызметшілердің еңбекақы жүйесі ... ... әрі ... ... және ... ... ... арқылы мемлекеттік қызметтің имиджін көтеру;
2. Мемлекеттің қажеттілігі мен халықаралық тәжірибені есепке ала отырып,
кадрларды оқыту жүйесін жетілдіру;
3. ... ... ... ... ... ... жүйесін
модернизациялау, мемлекеттік және жергілікті құрылымдарға жаңа ақпараттық-
коммуникациялық және басқару технологияларын енгізу, ұсынылатын қызметті
халықаралық стандарттарға ... ... ... – 2030» ... ... ... ... жолдауы.
2.Оболонский А.В. Государственная служба (уч.пособ.). – М.: Дело, 2008г
3.Акчурин А.Г. Создание системы каръерного роста, подбора и расстановки
кадров государственный службы в РК. – ... ... В.А. ... ... – Алматы 2007г
6.Байменов А. Государственная служба: Международный опыт. Казахстанская
модель. – Астана: Фолиант, ... «Бос ... ... ... тестіден өткізу туралы» Ереже.
8. ҚР-сы мемлекеттік қызмет істері жөніндегі Агенттігінің ... ... ... (2011 ... ... ... мемлекеттік қызметшілердің құрамын ақпараттық-
сараптамалық ... (2011 ... З. Для ... профессионализма. //Казахстанская
правда// 2007г .
12.Турысбеков З. Совершенствование государственной службы. – ... Ғ. ... ... ... ... ... Қазақстан// 2009ж.
14. Турысбек А. Вопросы кадровой политики гос.служащих. ... в ... ... ... ... во ... //Государство и право// 2004ж.
16. Турысбек А. О ... ... ... гос.службы.
//Фемида// 2005 г
17. Повышение эффективности работы органов местной ... ... ... ... и ... управления// 2004г.
18. Обеспечение стабильности гос.службы в РК. ... ... ... 2006г.
19. Государственная служба США история и современность. //Государство и
право// ... ... А. ... ... ... ... ... служащих. //Фемида// 2004 г.
21. Назарбаев Н.Ә. Бәсекеге қабілетті Қазақстан үшін, бәсекеге қабілетті
экономика үшін: Президенттің Қазақстан халқына Жолдауы. ... ... ... ... Н.А. ... – 2030. ... безопасность и улучшение
благосостояния всех Казахстанцев. Послание Президента народу
Казахстана // ... ...... ... К.Ғ. ... негіздері”. - Алматы, «Ғылым» 1998 жыл.
24. ... ... ... ... ... 1997 жыл.
25. Нарибаев К., Жұмабаев С. “Менеджмент” – Алматы, «Санат» 1998 жыл.
26. Романенко И.В. “Управление ... ... 2000 ... ... С.В. ... персоналом современной организаций” - Москва,
1997 год.
28. Закон о труде Республики Казахстан, 2000год.
29. Виханский О.С., Наумова А.И. “Менеджмент”. – ... ... ... Т.А. ... ... на пути к ...... 1994
год.
31. Жаркенова С.Б. “Менеджмент негіздері”. - Қостанай, 2000 ... ... Р.С. ... ... ... «Ғылым» 1998 год.
33. Әубәкіров Я. А., Байжұмаев Б.Б., Жақыпова П.Н., ... ... ... ... ... 1999 ... қажеттікті анықтау
Кадрларды тарту
Кадрларды қолдану
Кадрларды сақтау және ынталандыру (мысалы,еңбекақы төлеу саясаты ... ... ... ... ... ... саласындағы саясат)
Кадрлар туралы ақпаратты жинау
Кадрларды босатып жіберу
Вакансия
Мемлекеттік қызметшілерді ... үшін ... ... үшін ... ... ... ... мемлекеттік қызметшілер
Жедел еңбек шарты бойынша
Уақытша қызмет атқарушылар
3 айға дейінгі мерзімге бекітіледі
Штаттық ... ... ... ... қызмет заңнамасына сәйкес анықталмаған мерзімге қызметке
тағайындалады
Кез-келген уақытта қызметін тоқтатуы мүмкін
Конкурстық комиссияның ұсынысын алған азаматтар
Мемлекеттік тапсырыс негізіндегі оқу бағдарламаларының түлектері ... ... ... Академиясы, халықаралық ұйымдардың
шетелдік ЖОО-ның салалық бағдарламалары)
Мемлекеттік және жергілікті құрылымның ... ... ... ... ... ... және ... құрылымның басшысының шешімімен конкурстық
іріктеусіз бос лауазымды иелену
КАДРЛЫҚ РЕЗЕРВ

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 66 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 1 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Басқару ғылымының мазмұны мен әдістері12 бет
Бағдарламалық қамтаманың сапасы5 бет
Бағдарламалық қамтамасыздандыру беріктігінің есебі3 бет
Жолаушыларды автомобильдік транспортпен тасымалдау қызметін сертификаттау. сәйкестік белгісі4 бет
Жылу мен электр энергияны аралас өндіруге арналған бутурбиналар жайлы мәлімет6 бет
Күннің рентген сәулеленуін зерттеу этаптары7 бет
Мемлекеттік құпияны жария ету59 бет
Метрологиялық қамтамасыз ету жөніндегі ҚР нормативтік құжаттар жүйесі9 бет
Метрологияның теориялық негізі.31 бет
Экономикалық болжамдық мәні мағынасы3 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь