Қазіргі кезеңдегі жергілікті биліктің қалыптасуының ағымдық жағдайы және оны жетілдіру

Мазмұны

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .3

І Жергілікті биліктің қалыптасумен құрылымының теориялық аспектілері
1.1. Жергілікті биліктің қалыптасуының жалпы сипаттамасы ... ... ... ... ... ... ... ..5
1.2. Қ.Р. жергілікті атқарушы органдардың құрылымы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7

ІІ Қазіргі кезеңдегі жергілікті биліктің қалыптасуының ағымдық жағдайы және оны жетілдіру
2.1. Қазақстан Республикасындағы жергілікті өкілді органдар және оның ағымдық жағдайы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 13
2.2. Жергілікті әкімдер, әкімшіліктерді құру, құзыреті және қызметінің ұйымдастырылуы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..19

ІІІ Қ.Р. жергілікті биліктің құрылымы және оны тиімді басқару жүйесі
3.1. Қ.Р. жергілікті билікті тиімді басқаруды жетілдіру ... ... ... ... ... ... ... ... ...24

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .30

Пайдаланылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .32
Кіріспе
Кіріспеге тоқталар болсақ Қ. Р-да Жергілікті биліктің атқарушы органы болып (әкімият) — облыстың (республикалық маңызы бар қаланың, астананың), немесе ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) әкімі басқаратын, өз құзыреті шегінде тиісті аумақта жергілікті мемлекеттік басқаруды жүзеге асыратын алқалы атқарушы орган. Бұл Қазақстан Республикасының атқарушы органдарының бірыңғай жүйесіне кіреді, тиісті аумақтық мүддесі мен даму қажеттілігін ұштастыра отырып, атқарушы биліктің жалпы мемлекеттік саясатын жүргізуді қамтамасыз етеді. Аудандық (облыстық маңызы бар қалалық) әкімият өзіне жүктелген міңдеттерді іске асыруда аудаңдық (облыстық маңызы бар қалалық) мәслихат алдында, жауапты болады.
Осыған орай айта кететін бір жайт — республикалық маңызы бар қаладағы (астанадағы) аудандық, аудаңдық маңызы бар қалалық, кенттік, ауылдық (селолық) округтік әкімияттар құрылмайды,
Әкімшілік-аумақтық бөліністі басқарудың өзіндік схемасы бар, ол тиісті аумақта орналасқан тиісті әкімшілік—аумақтық бөліністің бюджетімен қаржыландыратын атқарушы органдар жүйесі. Ал еңді орталық атқарушы органның аумақтық бөлімшесі дегеніміз-бұл тиісті әкімшілік-аумақтык: бөлініс шегінде орталық атқарушы орган міндеттерін жүзеге асыратын орталық атқарушы органның құрылымдық бөлімшесі.
Әкім-Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметінін тиісті аумақтағы жергілікті атқарушы органы (оны құрған жағдайда) басқаратын және өзіне сеніп тапсырылған аумақта мемлекеттік саясаттың жүргізілуін, бүкіл орталық атқарушы органдарынын аумақтық бөлімшелерінің келісімді жұмыс істеуін, тиісті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың қызметіне басшылықты қамтамасыз ететін және өзіне сеніп тапсырылған аумақта мемлекеттік басқару өкілетгігі берілген, тиісті аумақтағы істің жай-күйіне әрі оның әлеуметтік-экономикалық дамуына жауапты өкілі. Ол, әрине, әрбір облыстарда, республикалык маңызы бар қалада және астанада ірі лауазымды тұлға болып табылады, оны Премер министрдің ұсынуы бойьнша Республика Президенті қызметке тағайындайды және босатады. Өзге әкімшілік-аумақтық бөліністердің әкімі (облыстық, республикалық маңызы бар қаланың және астананың әкімдерінен төменгілерін) Президент айқындаған тәртіппен қызметке тағайындалады немесе сайланады (Конституцияның 87 — бабы, 4-тармағы). Демек бұл туралы Президенттің Жарлығы не әкімі қабылдануы тиіс.
Облыс (республикалық маңызы бар қала, астана) әкімінің өкілеттігі Республиканың жаңадан сайланған Президенті қызметіне кіріскен кезде тоқтатылады. Бұл ретте әкім республика Президенті тиісті әкімді тағайындалғанға дейін өз міндетін атқаруды жалғастырады.
Жергілікті биліктің атқарушы органы болып облыстық әкімият республикада біртұтас атқару жүйесіне кіреді. Облыстық әкімият әкімнен, оның орынбасарларынан әкім аппаратының жетекшілерінен, атқару органдарының І-ші жетекшісінен тұрады. Облыс әкімі ақпаратпен ұйымдастырушылық, сараптама, құқықтық және материалдық базамен әкім аппараты қамтамасыз етеді. Орталық атқарушы органдарының аймақтык бөлімшесі орталық атқарушы органның функциясының аймақтық-әкімшілік деңгейдегі құрылымы болып табылады. Аймақтық бөлімшесінің бастығы тиісті орталық органның басшысы әкімнің келісімінсіз тағайындайды. Бұл аймақтық деңгейді кадр мәселесін шешуге үкімет мүшелерінің персоналды жауапкершіліктерін жоғарылатады. Жергілікті бюджеттің қаржыларын атқарушы орган облыс әкімінің қалауымен құрылады. Ол ұйымдық іс-әрекеттерімен құзыреттерін анықтайды. ҚР-ң жеке және заңды тұлғаларының шаларын жүзеге асырады, өзінің құқықтық шеңберінде жерді реттейді, құрылысты ұйымдастырады және жөндеуден өткізеді. Сонымен бірге тұрғын үй қорын ұйымдастыруға, жолды жөндеуге, шаруа қожалықтарын ұйымдастыруға, кәсіпкерлікті дамытуға ықпал етеді, әскери борыш туралы заңның жүзеге асыуын қамтамасыз етуді, азаматтық тұрмысы туралы актіні тіркеуден өткізуді, тарихи және мәдени ошақтарын қорғауда іс-шараларын ұйымдастырады, жергілікті жердің әлеуметтік құрылымын дамытуды қоғамдық көлік қатынасын ұйымдастыруда, жергілікті басқару органдарын бірге жұмыс жасауды қарастырады.
Пайдаланылған әдебиеттер
1. Баянов Е. ред. "Мемлекеттік және құқық негіздері", Оқулық, Алматы, "Жеті жарғы", - 2001ж.
2. "Бәсекеге қабілетті Қазақстан үшін, бәсекеге қабілетті экономика үшін, бәсекеге қабілетті халық үшін" Президенттің Қазақстан халқына Жолдау / Егемен Қазақстан, 19.03.2004ж.
3. Көшім Д., "Жергілікті өзін-өзі басқару - азаматтық қоғамның алғашқы баспалдағы", - Алматы, 2000ж.
4. Қазақстан Республикасының Конституциясы., Алматы, 1995 ж. 89, 95 баптар.
5. Қазақстан Республикасы Парламентінің Жаршысы. №23 желтоқсан, 2003 ж.
6. "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы" Қазақстан Республикасының заңы., "Заң", №3, 2001ж. 9-26 бет.
7. Мәдинов Р. "Сағым" идеядан сақтанған абзал немесе билікті орталық пен аймақтар арасында бөлуді жеделдеткісі келетіндердің көксегені не?/ "Егемен Қазақстан", 16.04.2002ж.
8. Медведева Н.П. "Местное самоуправление в зарубежных странах" (Информационный обзор) М., 1994г.
9. Никифорова Н. Предпосылки новой стратегии государственного управления национальной экономикой/ АльПари, №3, 2001ж.
10. Нүкенов А.: "Жергілікті басқаруды жетілдіру мәселелері". "Саясат" №7., 2003ж., 26-31 бет.
11. Танкиева А.: "Жергілікті басқаруда экономикалық механизмдерді қолдану жолдары". "Саясат" №4, 2004ж, 62-67 бет.
12. Тоқтыбеков Ә.: "Мемлекеттік басқарудың жетілдірудің жолдары: тұжырымдамалар мен әдістер". "Ақиқат", №1 қаңтар, 2003 ж. 30 - 36 бет.
        
        Курстық жұмыс
Тақырыбы: Жергілікті биліктің қалыптасуымен құрылымы
Мазмұны
Кіріспе
............................................................................
.........................................3
І Жергілікті биліктің қалыптасумен құрылымының теориялық аспектілері
1.1. ... ... ... ... Қ.Р. ... ... органдардың
құрылымы.........................................7
ІІ ... ... ... биліктің қалыптасуының ағымдық жағдайы
және оны жетілдіру
2.1. Қазақстан Республикасындағы жергілікті өкілді органдар және ... ... ... ... ... құзыреті және қызметінің
ұйымдастырылуы..............................................................
........................................................19
ІІІ Қ.Р. ... ... ... және оны ... ... ... Қ.Р. ... билікті тиімді басқаруды
жетілдіру...................................24
Қорытынды...................................................................
..........................................30
Пайдаланылған ... ... ... Қ. Р-да ... биліктің атқарушы органы
болып (әкімият) — облыстың (республикалық маңызы бар ... ... ... ... ... бар ... әкімі басқаратын, өз құзыреті
шегінде тиісті аумақта жергілікті мемлекеттік басқаруды жүзеге асыратын
алқалы атқарушы ... Бұл ... ... ... органдарының
бірыңғай жүйесіне кіреді, тиісті аумақтық мүддесі мен даму ... ... ... биліктің жалпы мемлекеттік саясатын жүргізуді
қамтамасыз етеді. Аудандық (облыстық ... бар ... ... өзіне
жүктелген міңдеттерді іске асыруда аудаңдық (облыстық маңызы бар қалалық)
мәслихат алдында, жауапты ... орай айта ... бір жайт — ... ... бар ... аудандық, аудаңдық маңызы бар қалалық, кенттік, ауылдық
(селолық) округтік әкімияттар ... ... ... ... ... бар, ол ... орналасқан тиісті әкімшілік—аумақтық бөліністің бюджетімен
қаржыландыратын атқарушы органдар жүйесі. Ал еңді ... ... ... ... ... тиісті әкімшілік-аумақтык: бөлініс шегінде
орталық атқарушы орган міндеттерін ... ... ... атқарушы
органның құрылымдық бөлімшесі.
Әкім-Қазақстан Республикасының ... мен ... ... ... ... органы (оны құрған жағдайда) басқаратын және
өзіне сеніп тапсырылған ... ... ... ... бүкіл
орталық атқарушы органдарынын аумақтық бөлімшелерінің келісімді жұмыс
істеуін, тиісті бюджеттен қаржыландырылатын ... ... ... ... ... және өзіне сеніп тапсырылған ... ... ... берілген, тиісті аумақтағы істің жай-күйіне
әрі оның ... ... ... ... Ол, ... әрбір
облыстарда, республикалык маңызы бар қалада және астанада ірі лауазымды
тұлға болып табылады, оны Премер ... ... ... ... ... тағайындайды және босатады. Өзге ... ... ... ... ... бар қаланың және
астананың әкімдерінен төменгілерін) Президент айқындаған тәртіппен ... ... ... ... 87 — бабы, 4-тармағы).
Демек бұл туралы Президенттің Жарлығы не әкімі қабылдануы тиіс.
Облыс ... ... бар ... астана) әкімінің өкілеттігі
Республиканың жаңадан сайланған Президенті ... ... ... Бұл ... әкім республика Президенті тиісті әкімді
тағайындалғанға дейін өз міндетін ... ... ... атқарушы органы болып облыстық әкімият республикада
біртұтас атқару жүйесіне кіреді. Облыстық ... ... ... әкім ... жетекшілерінен, атқару органдарының І-ші
жетекшісінен тұрады. Облыс әкімі ... ... ... және ... ... әкім ... ... етеді. Орталық
атқарушы органдарының аймақтык бөлімшесі ... ... ... аймақтық-әкімшілік деңгейдегі құрылымы болып табылады.
Аймақтық бөлімшесінің ... ... ... ... басшысы әкімнің
келісімінсіз тағайындайды. Бұл ... ... кадр ... ... мүшелерінің персоналды жауапкершіліктерін жоғарылатады. Жергілікті
бюджеттің қаржыларын атқарушы орган облыс әкімінің қалауымен құрылады. Ол
ұйымдық ... ... ... ҚР-ң жеке және заңды
тұлғаларының шаларын жүзеге ... ... ... шеңберінде жерді
реттейді, құрылысты ұйымдастырады және жөндеуден өткізеді. Сонымен ... үй ... ... ... ... ... қожалықтарын
ұйымдастыруға, кәсіпкерлікті дамытуға ықпал етеді, әскери борыш туралы
заңның жүзеге асыуын ... ... ... ... туралы актіні
тіркеуден өткізуді, тарихи және мәдени ошақтарын қорғауда іс-шараларын
ұйымдастырады, жергілікті ... ... ... ... ... ... ұйымдастыруда, жергілікті басқару органдарын бірге жұмыс
жасауды қарастырады.
І ... ... ... ... ... ... ... биліктің қалыптасуының жалпы сипаттамасы
Жергілікті биліктің атқарушы органы ... ... ... ... ... жүйесіне кіреді. Облыстық әкімият әкімнен, оның
орынбасарларынан әкім ... ... ... ... ... ... ... әкімі ақпаратпен ұйымдастырушылық, сараптама,
құқықтық және материалдық базамен әкім аппараты ... ... ... органдарының аймақтык бөлімшесі ... ... ... ... ... құрылымы болып табылады.
Аймақтық бөлімшесінің бастығы тиісті ... ... ... ... ... Бұл аймақтық деңгейді кадр мәселесін шешуге
үкімет мүшелерінің персоналды ... ... ... қаржыларын атқарушы орган облыс әкімінің қалауымен құрылады. Ол
ұйымдық іс-әрекеттерімен құзыреттерін анықтайды.
Жергілікті атқарушы органдарының ... ... ... ... ... ... Оның ... әкім орынбасарлары, әкім аппаратының
тиісті атқару органдарының І-ші басшылары болады. ... ... ... аймақтық бөлімшелерінің І-ші жетекшілері де болуы мүмкін.Аудан
әкімиятының жұмыстарына орталық атқарушы органның ... ... ... ... ... ... ... маслихатының функцияларын жүзеге
асыруға міндетті. Өзінің және ... ... ... ... және облыс әкімі алдында жауапты.Аудандық органдарға мыналар
жатады:
1. аудандық әкім ... ... ішкі ... ... ... коммуналды шаруашылық;
7. ауыл шаруашылыгы;
8. әлеуметтік саясат;
9. қаржы ... діни ... ... саласы жатады.
Республикалык маңыздылыққа немесе қала (Астана) аудандағы ... ... ... бар қала ... ... ... поселка,
ауылдық жерлерде әкімият болмайды. Олар заңға сәйкес азаматтық ... ... мен ... ... ... ... ... және
басқа да бюджетке түсетін ... ... ... дайындап
маслихаттың бекіту үшін әкім аппаратына ұсынады, ҚР-ң жеке және заңды
тұлғаларының шаларын ... ... ... ... ... жерді
реттейді, құрылысты ұйымдастырады және жөндеуден өткізеді. Сонымен бірге
тұрғын үй ... ... ... ... шаруа қожалықтарын
ұйымдастыруға, кәсіпкерлікті дамытуға ықпал ... ... ... ... ... асыуын қамтамасыз етуді, азаматтық тұрмысы туралы ... ... ... және ... ошақтарын қорғауда іс-шараларын
ұйымдастырады, жергілікті жердің ... ... ... ... қатынасын ұйымдастыруда, жергілікті басқару органдарын бірге ... ... Олар ... ... әкім ... ... ... маңызы бар қаладан аудан әкімін, аудандағы қала ... ... ... ... ... ҚР-ң ... анықтаумен
тағайындалады немесе сайланады. «Жергілікті өзіндік ... ... ... ... ... ... және ондағы қызметтегі тұлғалардың
шешімі міндетті түрде орындалуының ... ... Бұл ... ... ... орындамау тиісті заңмен қудаланады.
ҚР-сы мемелекеттік үкімет органдарының өкілеттілігіне жататындар:
1. Жергілікті өзіндік басқаруды ұйымдастырудың ... ... ... ... ... және оның орындалуын бақылау.
2. Республикалық меншіктегі объектілерді муниципалды меншікке беру тәртібін
заңмен реттеу.
3. ... ... ... ... ... және ... бюджет арасындағы арақатынасты реттеу.
5. Жергілікті өзіндік басқаруды дамыту туралы мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... болатын косымша шығындарға жергілікті өзіндік басқару органдарына
бөлу.
7. Шекаралас территорияда жабық әкімшілік - ... ... ... ... ... ... ... Мемлекеттік өзіндік басқару оргадарының қаржылық ... ... ... ... ... ... аты және ондағы депуттартар санын
облыстық мемлекеттік үкімет ... ... ... ... аты мен ... басшылары тарихи, ұлттық жағдайлар
мен дәстүрлерін есепке алып, ... ... - ... өзіндік баскаруды іске асыратын өзінің
муниципалды меншігі, жергілікті бюджеті және сайланған жергілікті басқару
органы бар, ... ... ... ... селолық елді мекен.
Жергілікті өзіндік басқару органдарының өкілеттілігі 1992 жылдың басталған
жекешелендіру процесін бастауымен ... ... ... меншік
объектілерін муниципалды меншікке беруімен байланысты жанжалдар, келісім
процедуралары және сот тәртібі арқылы шешіледі.
Мемлекеттік- ... ... ... аудандық және
калалық мүлікті басқару комитеттері жергілікті ... ... ... кәсіпорындарды сатушылар болып мүлік
қорлар табылады. Кәсіпорындардың ... ... ... ... ... ... ... жергілікті бюджетке түскен қаржылар келесі
бағыттарға жұмсалады:
Жекешелендірген кәсіпорындардың мүліктік кешеніне кірмеген әлеуметтік -
мәдени және коммуналды - тұрмыстық бағыттағы объектілерді ұстап ... ... ... ... іс - шараларды қаржыландыруға;
тиісті инвестициялық бағдарламаларды іске асыруға.
Сонымен муниципалды қызмет - өкілеттіктерді орындау бойынша жергілікті
басқару органдарындағы тұрақтылық ... ... ... Муниципалды
қызметтің негізгі міндеттері:
мемлекеттік қызметпен қатар муниципалды құрылым мен еркіндігін қамтамасыз
ету.
жергілікті маңыздағы сұрақтарды халықтың ... ... ... ... өзіндік басқару органдарының өкілеттілік шеңберінде шешімдерді
дайындау, қабылдау, орындау және басқару.
4. Муниципалды құрылымның құқықтық және ... ... ... ... ... ... негізделеді:
Заңдылық.
Кәсіби дайындық қабілеттілігі, қызмет бойынша жетістіктеріне сәйкес
муниципалды ... бос ... ... тең ... ... ... іске ... жариялылық.
Муниципалды қызметкерлердің кәсіптілігі мен біліктілігі.
1.2. Қазақстан Республикасындағы жергілікті атқарушы органдар
Жергілікті атқарушы орган (әкімият) — облыстың (республикалық маңызы
бар ... ... ... ... (облыстық маңызы бар қаланың)
әкімі басқаратын, өз құзыреті шегінде тиісті ... ... ... ... ... ... атқарушы орган. Бұл ... ... ... ... ... кіреді, тиісті
аумақтық мүддесі мен даму қажеттілігін ұштастыра отырып, ... ... ... ... ... қамтамасыз етеді.
Жергілікті атқарушы органдардың қарауына ҚР Конституциясының 87 бабынын
2-тармағына сәйкес, мыналар жатады:
1) аумақты дамыту жоспарларын, экономикалық және ... ... ... ... және ... ... қамтамасыз ету;
1) комуналдық меншікті басқару;
2) жергілікті атқарушы органдардың басшыларын қызметке тағайындау ... ... ... ... ... жұмысын ұйымдастыруға
байланысты өзге де мәселелерді шешу;
жергілікті мемлекеттік басқару мүддесіне сай ... ... ... ... ... өзге де ... ... Бұл жөнінде, мысал ретінде, облыс (республикалық маңызы бар ... ... ... ... та ... Осы ... ... өз аумағында кәсіпкерлік қызмет пен инвестнциялық ахуалды ... ... ... ... ... ұтымды және тиімді жұмыс істеуін
қамтамасыз етеді; Қазақстан Республикасының өндірістік күштерін орналастыру
схемасына сәйкес облыстан аудандық жоспарлану ... ... ... ... бар ... және Астананы салудың бас жоспарларын
әзірлейді, оларды ... ... ... бар ... ... қарауына енгізеді. Сонымен қатар ол — облыстық (республикалық
маңызы бар қалалық, астаналық) коммуналдық ... ... ... ... ... ... ... тапсырысшы болады,
коммуналдық желілер мен ... ... ... ... ... аудандық жоспарлану схемаларын, аудид орталықтарын, облыстық
маңызы бар қалаларды салудың бас жоспарларын әзірлейді және оларды ... ... ... су ... ... ... ... беру,
байланыс желілері мен басқа да көліктік және инженерлік инфрақұрыльмдар
объектілерінің ... ... және ... ... жер
қатынастарын реттеуді жүзеге асырады, сондай-ақ азаматтардың тегін білім
алу құқығын іске ... ... ... ... ... қамтуға
жәрдемдесу және кедейшілікпен күрес бағдарламарын ... ... ... және оны іске ... ... ... жағынан
дәрменсіз тоятарына қайрымдылық және әлеуметтік көрсетуді ... ... ... ... ... ... қарай аудандық
(облыстық маңызы бар қалалық) әкімияттары да атқарады. Мысалы, оның ... ... ... болып табылатындар: жоғарыдағы айтылғандардан
басқа, әскери тіркелу мен ... ... ... ... ... қорғаныс мәселелері жөніндегі ... ... ... ... ... ... ұйымдастырады; аудандық
(облыстық маңызы бар қала) маңызы бар жолдарды пайдалануды және ұстауды
ұйымдастырады; өз қарауындағы тұрғын үй ... ... ... ... ... мен ... күрес бағдарламасын іске асыруға
қатысады. Сонымен бірге, ... ... ... ана мен ... ... ... халықтың әлеуметтік дәрменсіз топтарына атаулы
көмек көрсетеді, ... ... ... маңызы бар қала( аумағындағы
экологиялык, тарихи, мәдени немесе ғылыми ... бар ... және өзге де ... ... ... пен мәдениеттің
қорғалаты ескерткіштері деп жариялау туралы ұсыныс енгізеді; ... ... және ... ... ... ... және ... (облыстық маңызы бар қалалық) әкімият өзіне жүктелген
міңдеттерді іске асыруда аудаңдық ... ... бар ... ... ... ... орай айта ... бір жайт — республикалық маңызы бар қаладағы
(астанадағы) ... ... ... бар ... кенттік, ауылдық
(селолық) округтік әкімияттар ... ... ... ... ... бар, ол тиісті
аумақта орналасқан тиісті ... ... ... ... ... ... Ал еңді орталық атқарушы органның
аумақтық бөлімшесі дегеніміз-бұл тиісті әкімшілік-аумақтык: бөлініс шегінде
орталық атқарушы орган міндеттерін ... ... ... атқарушы
органның құрылымдық бөлімшесі.
Әкім-Қазақстан Республикасының ... мен ... ... ... ... ... (оны ... жағдайда) басқаратын және
өзіне сеніп тапсырылған аумақта мемлекеттік саясаттың жүргізілуін, бүкіл
орталық атқарушы органдарынын ... ... ... жұмыс
істеуін, тиісті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдардың қызметіне
басшылықты қамтамасыз ... және ... ... тапсырылған аумақта
мемлекеттік басқару өкілетгігі берілген, тиісті аумақтағы істің жай-күйіне
әрі оның әлеуметтік-экономикалық дамуына ... ... Ол, ... ... ... ... бар ... және астанада ірі лауазымды
тұлға болып табылады, оны Премер министрдің ... ... ... ... тағайындайды және босатады. Өзге ... ... ... ... ... бар ... ... әкімдерінен төменгілерін) Президент айқындаған тәртіппен қызметке
тағайындалады немесе сайланады (Конституцияның 87 — бабы, 4-тармағы).
Демек бұл ... ... ... не ... ... ... ... маңызы бар қала, астана) әкімінің өкілеттігі
Республиканың жаңадан ... ... ... ... ... Бұл ретте әкім республика Президенті тиісті әкімді
тағайындалғанға дейін өз ... ... ... әкім өз ... құқықтық денгейіне сай ... ... үшін ... бір ... иелі ... Мысалы облыстық
(республикалық маңызы бар қала, ... ... ... ... ... бар ... ... құзыретіне қарағанда ең ауқымды әрі
күрделі келетіні сөзсіз.
Облыс (республикалық маңызы бар қала, ... ... ... ... және ... өзара қарым-
қатынастарда облыс (қала, астана) мүддесін білдіреді;
-тиісті адамдарды мемлекеттік ... ... ... ... өзге де ... беру ... ... Республикасының Президентіне
ұсыныс енгізеді;
-мына лауазымды адамдарды:
-жоғары тұрған өкілетті мемлекеттік органдармен келісім бойынша, шекті
санын ... ... ... ... ... (республикалық
маңызы бар қала, астана) әкімнің орынбасарларын;
-облыс (қала, астана) әкімі ақпаратының басшысын және оның ... ... ... тәртіпте нысанды киім кию құқығы және әскери
немесе өзге де ... атақ ... ... ... облыстық
(қалалық, астаналық) бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы органдар
басшыларын қызметке ... және ... ... ... қаржыландырылатын ішкі істер органдары құрылымдарының
басшыларын тағайындау және қызметінен босату заңға ... ... ... ... астаналық) бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы
органдар басшыларына, сондай-ақ ... ... ... бар ... ... бар қаладағы аудан, астанадағы аудан) әкімдеріне
заңға ... ... ... ... қолдану мәселелерін шешеді.
Жергілікті бюджеттерден ... ішкі ... ... ... жаза ... ... ... сәйкес жүзеге
асырылады;
-аудандық (облыстық ... бар ... ... маңызы бар
қаладаға аудандық, астанада аудандық) әкімияттар мен әкімдер ... ... ... ... ... ... ... басқару оргаңдарымен өзара іс-қимыл жасайды;
-әкімшілік-аумақтық бөліністі басқару ... ... ... аумақта
орналасқан, тиісті әкімшілік-аумақтық ... ... ... ... жүйесі) тиісті мәслихаттардың бекітуіне
енгізеді;
-кәсіпкерлік қызметті лицензиялауды жүзеге асырады;
- құзыреті шегінде жалпыға бірдей ... ... және ... ... ... ... жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру мәселелері
жөніндегі зандардың орындауын ұйымдастырады және қамтамасыз ... кең ... және ... меншіктің басқа да
обтьектілерін жекешелендіру, жалға беру, сату ... ... ... ... ... органымен тең дәрежеде келісім
шарттарға қол қоюға, соңдай-ақ олардың орындалуын бақылауға қатысады.
Әрине, ... ... ... теңестірілген әкімдер) өз құзыретін ... ... ... ... төменгі тұрған әкімдерге беру арқылы да
жүзеге асырады және де ҚР Президентінің, сондай-ақ ҚР Үкіметінің алдында
жауапты.
Аудан ... ... бар ... ... ... Республикасының
Президенті белгілейтін тәртіпте қызметке тағайындалады және сайланады,
сондай-ақ ол қызметінен ... әрі ... ... ... аудандық әкім:
-мемлекеттік органдармен.-ұйымдармен және азаматтармен өзара қарым-
қатынастарда тиісті әкімшілік-аумақтық бөлініетін мүдделерін ... ... ... наградалармен марапаттау, ... және өзге де ... беру ... ... ... ... енгізеді;
-мынадай лауазымды адамдарды:
-жоғаы тұрған уәкілетті мемлекеттік органдармен келісім бойынша, шекті
санын ҚР ... ... ... ... ... бар ... ... аппаратының басшысы мен оның құрылымдық бөлімшелерінін басшыларын
қызметке тағайындайтын және қызметінен босатады;
-азаматтардың құқықтары мен ... ... ... ... өзін-өзі басқару органдарымен өзара іс-қимыл жасайды;
-көпшілік пайдаланатын орындардың (парктердің, ... ... су ... демалыс аймақтары мен өзге
де объектілердің) аумағын күтіп ... және ... ... ... дейінгі, орта, бастауыш және орта кәсіптік ... ... ... сала ... ... және ... жағынан қамтамасыз етуге жәрдемдеседі;
-тиісті аумақта мал дәрігерлік көмек көрсетуді ұйымдастырады;
-салық және ... ... ... да міндетті төлемдерді жйнауға
жәрдемдеседі;
-өз құзыреті шегінде жалпыға бірдей әскери міндеттілік және ... ... ... ... ... ... мен ... мәселелер бойынша заңдардың орындалуын ұйымдастырады және қамтамасыз
етеді.
Бірақта, аудан (облыстық маңызы бар қала) ... ... ... ... ... ... тұрған әкімдерге беруге құқылы.
Ал енді республикалық маңызы бар ... ... ... ... бар қала, кент, ауыл) село, ауылдық селолық) округ әкімі заңдарға
сәйкес:
-тиісті әкімшілік-аумақтық бөлініс аумағында тиісті ... ... ... ... ... табылады, және мемлекеттік органдармен,
ұйымдармен және азаматтармен өзара ... оның ... ... ... ... ... шағымдарын қарайды, олардың
құқықтары мен бостандықтарын қорғау жөнінде ... ... және ... ... ... да ... төлемдерді жинауға
жәрдемдеседі;
-тиісті әкімшілік-аумақтық ... ... ... ... әкім ... сметасын әзірлеп, тиісті мәслихаттың бекітуі үшін
жоғары тұрған әкімияттың қарауына енгізеді;
-өз құзіреті шегінде жер қатынастарын реттеуді ... ... үй ... ... мен жөнделуін, жолдарды пайдалану мен күтіп
ұстауды ұйымдастырады;
-шаруа (фермерлер) қожалықтарын ұйымдастыруға, кәсіпкерлік қызметті
дамытуға ... ... ... жалпыға бірдей әскери міндеттілік және әскери
қызмет, ... ... ... ... ... мен жұмылдыру
туралы мәселелер бойынша зандардың орындалуын ұйымдастырады және қамтамасыз
етеді;
-заңдарда белгіленген тәртіпте нотариалдық ... ... хал ... тіркеуді ұйымдастырады;
тарихды және мәдени мұраны сақтау жөніңдегі жұмысты ұйымдастырады;
-жоғары тұрған органдарға халықтың әлеуметтік ... ... ... ... ... ... ұсыныстар енгізеді;
-жергілікті әлеуметтік инфрақұрылымның дамуына жәрдемдеседі; :
-қоғамдық көлік қозғалысын ұйымдастырады;
-жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен өзара іс-қимыл
жасайды. ... ... бар ... ... ... ... ... қала, кешу ауыл (село), ... ... ... ... ... белгілейтін тәртіпте қызметке тағайындалады немесе сайланады,
қызметінен босатылады және ... ... ... ... бұл ... ... ... (ол құрылған жағдайда)
және әкімнің қызметін ... ... ... ... Оның ... ... ... ұйымдық-құқықтық және материалдық -техникалық
тұрғыдан қамтамсыз етуді әкім аппараты жүзеге ... Оны, ... ... және де ол қайта құрады, таратады. Әкімнің өкілеттігін ... ... ... ... Әкім аппараты жергілікті бюджеттің
есебініен ұсталатын мемлекеттік ... ... ... ... әкімі
жергілікті бюджеттерден қаржыландарылатын атқарушы органдарды ... және ... ... бұл, ... ... конститутцияға, заңға, ҚР Президенті
мен Үкіметінің актілеріне, өзге де нормативтік құқықтық актілерге сай ... ... ... ... ... Бұл ... қаулысына әкім
қол қояды. нормативтік құқықтық сипаттағы шешімдері және әкімшілік-
баскарушылық, ... және ... ... мәселелер бойынша шығарған
әкімдері.
азаматтардың құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне қатысты
актілері (ҚР мешекеттік ... және ... ... өзге де ... актілерден басқа) міндетті ресми жариялауға жатады. Және де бұлардың
жал-пыға міндетті маңызы бар, ... ... ... құқықтарына, бостаңдықтары мен міндеттеріне қатысты актілер
заңда белгіленген ... ҚР ... ... ... ... ... ... Қазіргі кезеңдегі жергілікті биліктің қалыптасуының ағымдық жағдайы
және оны жетілдіру
.1. Қазақстан Республикасындағы жергілікті өкілді органдар және ... ... ... ... (маслихат) салықтық өкілдік бірыңғай жүйелерінің
ажырамас бөлігі бола отырып, осы жүйеге тән белгілерін өз ... ... ... сөз етілген "Қазақстан.Республикасындағы жергілікті
мемлекеттік басқару туралы заңның 3-бабының 8 ... ... ... (мәслихат —бұл облыстың (республикалық маңызы бар қаланың,
астананың, ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) халқы сайлайтын, ... ... және ... ... ... ... оны ... үшін қажетті шараларды белгілейтін және жүзеге асырылуын ... ... ... ... өзі бұл орган халықтың өкілді органы
екендігін және мемлекеттің ... ... ... ... ... тұрғандығын аңғартудың қиындығы жоқ сияқты. ... ... да бұл ... ... ... мүдделерді ескеретініне күмән
келтірмеуіміз қажет (ҚР Конституциясы, 86-бап, 1-тармақ). Сондықтанда болар
жергілікті ... ... ... өзіндік ерекшеліктерімен
оқшауланатындығы. Осыған көңіл аударалық
Мәслихат өзінің сипаты жағынан жергілікті тұрғындардың мұн-мұқтажына
байланысты келетін мәселелерді ... бел ... кен ... ... сондықтан да болар бір табан болса да халыққа жақын ... ... ... ... ... ... Орталық
сайлау комиссиясы мынадай шектерде: 14 облыстық мәслихаттардың, Астана және
Алматы қалалық мәслихаттарының әрқайсысыңда 50-ге ... әр ... 30-ға ... ер ... мәслихатта -25-ке дейін белгілейді.
Осының
өзінен біз, мәслихаттың жергілікті өзін-өзі басқару жүйесінен де
оқшауланғандыған көрсетеді.
Мәслихаттар күнделікті ... ... ... мәдени,
меншікті, қоғамдық тәртіпті, заңдылықты, азаматтардың заңды құқықтарын
қорғау, еліміздің қауіпсіздігін күшейту мәселелерімен ... ... ... ... ... іс жүзіне асыруға халықты
кеңінен қатыстырушы әкімшілік - аумақтық бөліністердегі өкілді орган болып
табылады. Әрине, осындай қыруар жұмысты ... өз ... ... ... мәслихат аппараты дегеніміз, бұл тиісті мәслихаттың, оның
органдары мен депутаттарының ... ... ... әрі ... ... ұсталатын мемлекеттік мекеме. Ол мәслихат пен ... ... ... ... және өзге де
қамтамасыз етуді жүзеге асырады, ... ... ... ... көмектеседі.
Мәслихаттардың ең басты ерекшелігінің бірі- ... ... ... ... ... тек ... ... койылмайды. Өйткені, ҚР Конститутцйясының 51-бабының
4-тармағына сәйкес; Сенат депутаты болып ... ... ... бар ... не Республика астанасының аумағында кемінде 3 жыл
тұрақты тұрған азаматы ... ... Оны, ... ... ... Рсспубликасындағы сайлау туралы заң бойынша сенат ... ... ... облыстық, қалалық, (республикалық маңызы бар
қалалар мен Республика астанасы), аудандық және ... ... ... Бұл ... ... ... бір ... мүмкін. Мұндай шешім тиісті мәслихат депутаттарының жалпы санының
көпшілік даусымен қабылданады. Сөйтіп, Сенат әр ... ... бар ... және ... Республикасының астанасынан екі адамнан,
тиісінше облыстың, республикалық маңызы бар қаланың және ... ... ... ... ... ... ... депуттардан құралады (ҚР Консгитуциясы, 50-бап, 2-тармақ).
3. Мәслихатт тағы да бір ... оның ... ... Бұл ... ... ... 4-тармақ) және заңмен белгіленеді. Айталық,
Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы Заңның б-
бабында мәслихаттардың құзыреті (яғни ... ... ... ... ... болады:
1). негізгі анықтайтын жалпы мәселелер;
тиісті аумақты ... ... ... жеке ... ... ... және олардың атқарылуы туралы
есептерді бекіту, ... ... ... маңызы бар қаладағы
(астанадағы) ауданды, кешті, ауылды (селоны), ауылдық ... ... ... ... ... ... аумақтарда қоршаған ортаны қорғау мен табиғатты пайдалану ... және ... ... қорғау, сауықтыру жөніндегі шығыстарды
бекіту, сондай-ақ қоршаған ортаны қорғау саласындағы заңдарға сәйкес өзгеде
мәселерді шешу;
әкімшілік ... ... ... ... ... басқару схемасын
бекіту; , -
әкімнің ұсынысы. бойынша мәслихат сессиясының ... ... ... ... ... ... ... жәрдемдесу мен кедейлікпен күрес
бағдарламаларын бекіту;
әкімнің ұсынуы бойынша ведомствоаралық сипаттағы ... ... ... ... ... органдардың дербес құрамын бекіту;
2) мәслихаттардың айрықша өкілеттілігі:
- ... ... ... әкімшілік-аумақтық құры-
лыс және жергілікті қауымдастық ұйымының шекараларын ай-
қыңдау мәселелерін шешу;
1. атқарушы органдар басшыларының есептерін қарау және ... ... ... орындамағаны үшін мемлекеттік органдардың лауазымды
адамдарын, сондай-ақ ұйымдарды ... ... ... ... ... ... Республикасының әкімшілік құқық бұзушылық туралы Кодексіне
сәйкес, әкімшілік құқықты ... үшін ... ... ... ... ... ... бөліністі дамыту жоспарларынын, экономикалық
және әлеуметтік бағдарламаларының, жергілікті бюджеттің ... ... .
1. ... ... ... ... ... құқықтары мен
заңды мүдделелерін қамтамасыз ету жөніндегі өкілеттіліктерді жүзеге асыру;
.
2. Мәслихаттың тұрақты комиссиялары мен өзге де ... ... ... туралы ссептерді тындау, мәслихаттың жұмысын ұйымдастыруға
байланысты өзге де ... ... ... қатар, Қазақстан Рсспубликасының Жер туралы
зандарына сәйкес жер қатынастарын реттеуді жүзеге асыруды және де азаматтар
мен ... ... ... ... ... ... ... мен Үкіметі актілерінің, орталық және
жергілікті мемлекеттік органдардың нормативтік құқықтық актілерінің нор-
маларын орындауына ... ... өзге де заң ... басқа да өкітетгіктерді жүзеге асырады.
Жергілікті өкілді органдар (мәслихаттар) буындарының ... ... ... ... ... тән ... ... Соған сәйкес олардың әр ... ... ... ... мен ... бөлектеу. Осыншама өзгешелену мынадай жағдайлармен
анықталынады: қандай да болмасын шаруашылық және ... ... ... мен өзіне бағынатын ... ... ... ... ... масштабымсн, олардың қызмет
түрлерінің әр ... жене т.б, ... ... ... бар ... мен ... ... құзыреті өзінен
төменгілерінен(яғни, аудандық мәслихаттардан) өзгешелеу болып келеді, ... ... ... ... ... ... ... республикалық
маңызы бар қаланы және астананы салудың бас ... ... ... ... Республикасының Үкімегіне ұсыныс енгізу; 2) әкімшілік аудандардың
аудандық жоспарлануы жобаларын, облыстық (облыс орталықтарынан басқа) ... ... бар ... ... бас ... ... 3) ... ұсыныстары бойынша Қазақстан Республикасының заң актілеріне
сәйкес қарыз алу туралы шешімдер қабылдау.
Жоғарыда аталған мәслихаттардың өкілеттіліктерін басқаша да ... ... ... ... ... және ... пайдалану және қоршаған ортаны қорғау, заңдылықты, ... мен ... ... ету, ... ... ... қарай.Демек, мәслихаттардың қарауына жататын мәселер дегеніміз,
зандарда белгілі бір нысаңда белгіленген, қоғамдық қатынастарды құқықтық
реттеу (нысандарына қарай).
4. ... өз ... ... оның ... ... ... Жергілікті өкілдікті оргаңдардың қызметінің негізгі нысандары
болып: мәслихат сессияларының қызметі; мәслихаттың тұрақты комиссияларының
қызметі; депутаттық топтардың ... ... ... ... танылады. Осыларға көңіл аударалық:
Маслихат сессиясы — оның ұйымдастырушылық құқықтық қызметінің ең басты және
негізгі нысаны. ... ... ... ... ... және
жергілікті шаруашылық, әлеуметтік —мәдени, т.б. маңызды мәселелер қаралып
шешіледі. Шешімдер мәслихаттың атынан тек сессияда ғана ... ... оның ... ... ... ... ... қажет. Ал еңді
мәслихат сессиясы заңды болуы үшін оған ... ... ... үштен екісі қатысса жеткілікті. Сессия ... ... ... Оның ... ... ... ... комиссиясының төрағасы
ашады және ол сессияның төрағасы ... ... ... Одан ... ... ... жұмысты жалғастырады. Ал, ол болмаған жағдайда
оның өккеттілігін мәслихат хатшысы ... ... ... ... ... ашық көпшілік дауыспен сайлайды. Демек, ол өз
қызметін басқа жұмыстан босатылмаған негізде ... ... ... жыл ... екі реттен артық сайлануға құқығы жоқ. Оның
өкілеттілігі мынадан көрінеді: I) сессияны шақыру ... ... ... ... әзірлеуге басшылық жасап, күн тәртібін қалыптастыру; 3) сессияның
отырысын жүргізіп, регламентті сақталуын ... ету; 4) ... ... бекітілген мәслихаттың шешіміне, хаттамаларға, өзге де
құжаттарға қолды қою.
Сөйтіп, мәслихат сессиясының ... деп, ... ... сайланатын, оның сессиясында ұйымдастырушылық - билік қызметін
жүзеге асыратын, мәслихаттың лауазымды адамын айтамыз.
Бұған қарағанда мәслихаттың хатшысы ... ... ... ... ... Оны ... ... арасынан ашық немесе жасырын
дауыс беру арқылы депутаттар ... ... ... ... ... және
қызметтен босата алады. Ол өз құзыреті шегінде:
- мәслихат сессиясын және оның қарауына енгізілетін ... ... ... ... ... ... және сессия
төрағасымен бірге сессияда қабылданған немесе ... ... ... ... қол ... ... өкілеттіліктерін жүзеге асыруына жәрдемдеседі,
оларды қажетті ақпараттармен қамтамасыз етеді, ... ... оның ... комиссияларының және өзге де органдарының
жұмысына және сайлау ... ... ... үшін ... ... ... ... мәселелерді қарайды;
-мәслихат аппараттарының қызметіне басшылық жасайды, оның қызметшілерін
қызметке ... және ... ... ... және олар ... қабылданған
шаралар туралы мәслихатқа ұдайы ақпарат беріп отырады;
-өз құзыретіндегі мәселелер бойынша өкімдер шығарады;
-мемлекеттік органдармен, ұйымдармен, жергілікті өзін-өзі
басқару органдарымен және ... ... ... ... өкіл ... ... мәслихат хатшысының оның тұрақты комиссияларында болуға құқығы
жоқ. Егер ол белгілі бір ... ... ... оның ... ... шешімімен тұрақты комиссиялардың бірінің төрағасы уақытша
атқара тұрады.
Мәслихаттың алдыңда тұрған міндеттерді жүзеге асыруда ... ... ... ... әдістемеліктің ең
маңыздысы, әрі мәслихаттың күнделікті қызметін жандандырушы жұмысшы
корпорациясы тұрақты комисссиялар ... ... ... ... ... 7-ден аспауы тиіс. Қажет болған жағдайда, мәслихат тұрақты
комиссияларды қайтадан құруға, өзгертуге, таратып жіберуге ... ... ... мен ... ... ... ... сайлайды.
Тұрақты комиссиялардың басты қызметі мен өкілсттілігіне жататындар:
сессияның күн тәртібі бойынша, ... онда ... кез ... ... ... оның ... хатшысына ұсыныс енгізу; әр сессияның
қарауына енгізілген мәселелер ... ... ... оған ... мен ... ... ұсыну, сессияда жергілікті атқарушы
органдар басшыларының есептерін тындау туралы мәслихатқа ұсыныс ... ... өз ... ... ... ... ... өзін-өзі басқару органдары өкілдерін және азаматтарды тарту
құқығы.
Тұрақты комиссиялардың отырысы қажеттілігіне қарай ... ... ... ... ... ... астамы қатысса отырыс занды
болып есептеледі. Онда тұрақты комиссиялардың өз бастамасы ... ... ... ... ... тыңдаулар өткізілуі мүмкін Ол
депутаттардың, атқарушы органдар, өзін-өзі басқару ... ... ... ... ... ... қатысуымен
өткізіледі.Әрине, онда тұрақты комиссияның қарауына жататын ... және ... мәні бар ... ... ... ... комиссиялары өз құзыретіндегі ... ... ... Ол заңды болуы үшін комиссия мүшелерінің жалпы ... ... ... жеткілікті. Егер дауыс тең болса, онда тұрақты
комиссияның ... ... ... болып табылады. Дәлірек айтсақ, ... екі ... тең ... ... ... ... сайлаған мәслихат алдында жауапты және жылына
кемінде бір рет өз қызметі туралы есеп береді.
Жергілікті бюджеттің атқаруын ... үшін өз ... ... ... комиссиясын, оның төрағасын өз депутаттарының арасынан
сайлайды. Ол қызметін басқа жұмыстан ... ... ... ... ... ... болған кезде мәслихат депутаты болып саналмайтын өзге
де адамдар шарт негізінде тартылуы мүмкін. Тексеру мәселелері жөнінде мәс-
лихаттың, ... ... ... ... ... ... депутаттардың кемінде үштен бірінің талап етулері, немесе заңда
белгіленген өзге де жағдайлар болуы қажет. Тексеру жылына кемінде бір ... ... ... акт ... ол мәслихат пен
әкімиятқа хабарлануы тиіс.
Кейбір мәселелерді дайындап, сессияда қарау үшін мәслихат не ... ... ақы ... ... ... ... Оның құрамын,
міндеттерін, өкілеттік мерзімдерін жәнә құқықтарын мәслихат белгілейді.
Сессия жұмысының ... күші - бұл ... ... ... саналады.
Олар тиісті әкімшілік-аумақтық бөліністің халқы жалпыға бірдей, тең, төте
сайлау құқығы ... ... ... беру ... төрт ... ... өз қызметінде жалпы мемлекеттік мүдделерді ескере отырып, тиісті
әкімшілік-аумақтық бөліністегі ... ... ... ... ... Республикасының жиырма жасқа толған әрбір азаматы мәслихат-
депутаты болып сайлана алады. Ол тек бір ... ғана ... ... Оның ... ... ... сайлау комиссиясы депутат ретінде
тіркелген ... ... ... ... тоқтатылған кезден бітеді.
Маслихат депутатының құқықтары мен міндеттері өз өкілетілігін жүзеге
асыру үшін оның кепілді құқықтары мен міндеттері ... ... ... ... Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару ... ... ... ... және мәслихат сессиясының төрағасы, ... ... ... ... ... ... немесе мүшесі болып
сайлануға, өзге де органдарына сайлануға;
-мәслихат сессиясы мен оның тұрақты ... және өзге ... ... үшін мәселелер ұсынуға, оларды қарауға және ... ... ... ... ... ... атқарушы органдар мен
ұйымдарға мәслихаттың құзыретіне жатқызылатын мәселелер бойынша сауалдар
беруге және ... ... ... ... ... ... өзін-өзі басқару
органдарымем және ұйымдармен кездесулер мен жиналыстар ... ... ... ... ... жергілікті атқарушы орган
мен ұйымдардың лауазымды адамдарының мәслихаттың құзыретіне жатқызылған
мәселелер бойынша есептерін тыңдау туралы ұсыныстар енгізуге тиісті
әкімият отырыстарының ... ... ... депутаттық тобы түріндегі депутаттық бірлестіктер
құруға құқылы. Ол мәслихаттың кемінде бес депутатын біріктіруге тиіс, ... ... ... ... асырылады. Депутаттың басты міндеттері
мыналар:
1) мәслихаттың және өзі ... ... оның ... ... 2) өз ... ... ... байланыс жасау, оларға
мәслихаттың жұмысы, оның ... ... мен өзге де ... ... ... орындалуы туралы ұдайы хабарлап отыру, оның
шешімдерінің орындалуын ұйымдастыру және бақылау ... ... ... ... ... ... қарау, азаматтарды жеке
қабылдауды ұдайы жүргізу.
Осындай қыруар жұмыстарды атқаруға байланысты дспутатқа негізгі жұмыс
орны бойынша жергілікті ... ... ... ... ... мен ... ... ескеріліп, сессиялар өтетін мерзімдегі іс-сапар шығыстары өтеле
отырып, қызметтік міндеттерін орындаудан босатылады.
2.2. Жергілікті ... және ... ... ... және
кызметінің ұйымластырылуы
Әкімшіліктердін төмендегі буындары құрылады: 1) облыстық ... бар ... ... 2) ... ... маңызы бар калалардың),
республикалык маңызы бар қаладағы (астанадағы) ... ... ... калалық, кенттік, ауылдык (селолык), ауылдық (селолық) округтік
әкімшіліктер түзілмейлі.
Облыстық (Алматының, ... ... ... ... бар ... ... Республикасының біртұтас атқарушы органдар жүйесіне
кіреді. Республикалық маңызы бар қаладағы (астанадағы) аудандык, ... бар ... ... ... ... ... ... округтік
әкімдіктер түзілмейтін болғандықтан, олар тиісті атқарушы органдардың бір
бөлігі болып саналады.
Облыстық (Алматының, ... ... ... ... ... ... ортақ бір міндеті бар: тиісті ... мен даму ... ... атқарушы үкіметтің жалпы
мемлекеттік саясатын жүргізуді қамтамасыз ету. ... ... ... ... бұл ... өз ... ... деңгей әкімшіліктерінің түзілу және құзырет ... ... ... ... астананын) әкімшілікке облыс әкімі
(Алматынын, астананың) әкімі басшылық етеді. ... ... ... ... ... ... (Алматының, астананың) әкімі өзінің
орынбасарларынан, әкім аппараты жетекшісінен, ... ... ... ... ... ... (Алматының астананын)
әкімшілігінін дербес құрамы тиісті шешім кабылдайтын ... ... ... ... ... ... (Алматының, астананың)
әкімдігінін отырыстарын әзірлеу мен ... ... ... ... ... ... ... белгіленеді. Үлгі регламентті
Казақстан Республикасының Үкіметі бекітелі. Облыс (Алматынын, астананын)
әкімшілігі алқалы орган болып табылады. ... ... орай заң ... ... әкімшілігінін кұзыретін ... ... ... ... ... ... бағыттары
бар: 1) ұйымдық-шаруашылык; 2) ... ... ... және 5) ... атап айтқанда. төмендегі өкілеттіктер жатады:
облысты (Алматыны, ... ... ... ... бюджетті
дамыту жоспарларын, экономикалык және әлеуметтік бағдарламаларын әзірлеу,
облыс (Алматының, астананың) аумағында кәсіпкерлік кызметті, ... ... үшін ... ... ... ... ... аумағында
су кұбырларынын. тазартқыш кұрылыстары, электр беру желістерінің, басқа да
инфракұрылым объектілерінін кұрылысын ұйымдастыру, коғамдық тәртіп ... ... ... ... ... ... және ... атап айтқанда, төмендегі өкілеттіктерді жаткызуға болады:
аграрлық сектордың ұтымды және тиімді ... ... ... ... ... астаналық) маңызы бар жолдарды ұтымды іске пайдалану мен
күтіп ұстауды ... ету, ... ... ... ... ету, ... кепілдік берілген медициналық қызметке құқығын
іске асыруын қамтамасыз ету, азаматтардың ... ... алу ... іске
асыруын камтамасыз ету, облыстык (Алматы, астаналық) ... ... оны ... ... ... жүзеге асыру, мемлекеттік
кәсіпорындар мен мекемелер кұру. Заң бойынша ... ... ... ... ... ... ... Бұл, алайда, әкімшілік шаруашылык
жүргізуші субъектілермен мүліктік, шаруашылық катынастарға кірмейді дегенді
білдірмейді. Заңның 27-бабының 6-тармақшасыңда облыстык (Алматы, ... ... ... ... ... меншік объектілері мен
әлеуметтік-мәдени мақсаттағы объектілер кұрылысы бойынша тапсырысшы болады
дел жазылған. Демек, облыстық (Алматы, ... ... ... ... ... ... шұғылданады. шаруашылык қатынастар
субъектісі, яғни ... ... ... ... ... сәйкес жер қатынастарын реттеуді жүзеге ... ... ... ... ... ... ... әкімшілік аудандық әкімшіліктердін
кұзыретіне кіретін ... ... ... ... үйлестіреді, халықтың
әлеуметтік осал топтарына қайырымдылык және ... ... ... жұмысты үйлестіреді.
Ақырында. облыстык (Алматы, астаналық) әкімшілік консультативтік ... ... ол үшін ... сипатгағы мәселелер бойьшша
консультативтік кеңестік органдар түзейді.
Облыстың (Алматының, астананың) ... ... ... ... ... сонда да едәуір дәрежеде оған тәуелді. Бұл ... ... ... ... ... атап өту ... Облыстың
(Алматының астананың) әкімшілігі облыстық (Алматынын, ... ... оған ... ... іске ... ... көтереді. Заңнын бұл ережесі өте демократиялық болып
табылады: ... ... ... өкілді органның алдында тек ... ... үшін ғана ... ... ... ... бүкіл
қызметі үшін де жауапкершілік көтереді. Алайда осы дұрыс норма аяғына дейін
ашылмаған. Алдыңда ... заң ... ... ... жекелеген
мемлекеттік қызметкерлердің жауапкершілік нысанын көздейді. Занда жалпы
әкімшіліктің жауапкершілігі туралы ... ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес
облыстардың (Алматының, астананың) әкімдерін қызметке ... ... ... ... ... (Алматының, астананың) әкіміне бірнеше түрге белуге болатын
құзырет ... ... ... (Алматының, астананың) әкімі мемлекеттік
органдармен, ... және ... ... ... ... ... ... етеді. Әкім өз құзыретін жүзеге
асыру б-рысында Парламент пен сот ... ... ... ... ... органдардан төмен тұрған аткарушы органдарға дейінгі
барлық органдармен қарым-қатынастарға кіреді. Әкім ... ... ... ... емес ... ... ... өкілеттіктері орталық атқарушы органдардың аумақтық бөлімшелері
әкімшіліктің аумағында ... және ... ... ... ... ... өздерінің міндеттерін қалай атқаратыны, ... ... ... облыс әкімшілігі үшін бәрі бір емес. Сондықтан облыс
(Алматы, астана) әкіміне орталық аткарушы органдардың басшыларына олардың
аумақтық ... ... ... пен ... актілерін, облыс
әкімдерінің өздерінің және әкімшіліктерінің ... ... ... ... ... ұсыну енгізу құқығы берілген.
мемлекеттік органдармен келісім бойынша облыс ... ... ... ... ... ... Үкімет белгілейді; 2) облыс
(Алматы, астана) әкімі аппаратының басшысын және оның ... ... 3) ... белгіленген тәртіпте нысанды киім
қию құқығы және ... ... өзге ... атақ берілетін басшыларды
қоспағанда облыс бюджетінен қаржыландырылатын ... ... ... тағайындайды және қызметінен босатады.
4. Тәртіптік өкілеттіліктер облыс әкімі облыс (Алматы, ... ... ... ... ... сондай-ақ аудандар
(облыстық маңызы бар қалалар, ... ... мен және ... ауданының)
әкімдеріне зандарға сәйкес тәртіптік жауапкершілік шараларын қолдану
мәселелерін шешеді.
5. Үйлестірушілік өкілетгіктер. Облыс әкімі ... ... ... ... ... мен ... жұмысын үйлестіреді. Алматы және
Астана қалаларының әкімдері осы калалардағы аудандық ... ... ... ... ... ... ... органдарымен байланыстар жөніндегі
өкілеттіктер. Облыс (Алматы, астана) ... қала ... ... ... ... ... ... өзара әрекеттеседі. Бұл
облыс әкімінің жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен тікелей байланысы
жоқ екенін ... ... бұл ... ... ... ... ... басқару органдарының қызметіне жәрдемдесе және колдай ... ... Заң ... ... жергілікті өзін-өзі басқару
органдарына қатысты белгілі бір өкілеттіктер бергендіктен ол оларды іске
асыруға құқылы ... ... ... Басқарушылық (әкімшілік ету) өкілеттіктер. Облыс әкімі өз ... ... ... ... ... және ... ... азаматтық
корғаныс, сондай-ақ жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру мәселелері жөніндегі
зандардың орындалуын ұйымдастырады және ... ... ... қатар
кәсіпорындарды, кеніштерді және ... да ... ... ... ... меншік объектілерін жекешелендіру,
жалға беру, сату мәселелері бойынша келісімшартарға қол қоюға, сондай-ақ
олардын орындалуын бақылауға ... ... ... ... кызметті лииензияландыруды жүзеге асырады.
Облыс әкімінің аталған өкілеттіктері түпкілікті болып табылмайды. Заң ... де ... бере ... ... әкімі зандарға сәйкес өзге де
өкілеттіктерді ... ... Оған ... ... ... ... беруге құкылы. Бұл облыс әкімі ... ... ... кейбірін табыстауға кұқылы дегенді білдіреді, бүл акылға
конымды да. Бірақ, облыс ... ... ... ... ... ... алатының заң нақтыламайды.
Аудандык (облыстық маңызы бар қалалық) әкімдіктер.
Аудан (облыстық маңызы бар калалардың) әкімдігі Казақстан ... ... ... ... бір ... болып табылады. Және осы
ретінде ол ... ... ... ... және ... ... мемлекетгік саясат жүргізуді камтамасыз етуге тиіс. Аудан
әкімдігін аудан әкімі басқарады. Кала ... ... ... әкім ... ... ... атқарушы органдардың
басшыларынан тиісті әкімдік калыптастырады. Сондай-ақ әкімдіктің мүшелері
облыс бюджетінен ... ... ... аумақтық
бөлімшелерінің басшылары да бола алады. Әкімдіктің дербес құрамы ... ... бар ... ... ... ... ... бұл
формалды түрде болмауға тиіс. себебі, осындай тәртіп әкімнің ғана емес,
сонымен қатар ... да ... ... дұрыс іріктеу үшін
жауапкершілігін жоғарылату үшін белгіленген.
Аудан (облыстық маңызы бар қала) әкімшілігі алқалы ... ... ... ... оның мүшелерінін катысуымен талқыланады. шешімдер алқалы
тәртіпте кабылданады. Әкімшіліктің отырыстарын дайындау және ... ... ... ... ... ... бекітетін тұрпаттық рәсім негізінде
әкім кабылдайтын рәсіммен реттеледі. Аудан әкімшілігінін (облыстық маңызы
бар кала ... ... ... ... ... болады:
I) ұйымдык-шаруашылық; 2) реттеушілік; 3) әлеуметтік; 4) зандылықты
камтамасыз ету.
ұйымдық-шаруашылықтарға төмендегі ... ... ... ... ... ... және ... аудан бюджетін әзірлеп, олардың атқаруын ... ... ... ... басқару. оны корғау жөніндегі шараларды
жүзеге асыру, ауданның (облыстық маңызы бар каланың) ... ... пен ... ... дамыту үшін жағдайлар жасау, ... ... және ... ... ... ... ету, кенттер мен
ауылдардың салудың бас құрылыс ... ... су ... құрылыстарын. электр беру байланыс желілерінің құрылысы мен т.б.
ұйымдастыру.
Өз кұзыреті шегінде жер қатынастарын реттеуді жүзеге асырады.
Әлеуметтік ... ... ... ... үй қорын бөлу, халықты
жұмыспен қамту және кедейлікпен күресуге жәрдемдесу бағдарламаларын іске
асыруға катысу, халықты ... ... ана мен ... ... шешу, халыктың әлеуметтік жағынан дәрменсіз топтарына атаулы
көмек керсету, оларға қайырымдылық көмек көрсетуді ... және ... Қ.Р. ... ... құрылымы және оны тиімді басқару жүйесі
1. Қ.Р. жергілікті билікті ... ... ... ... өзінің институционалдық кұрылымын дамытудың
алғашқы сатысынан өтіп, оның Конститутциясы мен ... ... ... стандартқа қол жеткізуге ... ... ... ... оң әсерін типзіп келеді. Еліміздің Конститутйиясы
орталық пен жергілікті басқаруды бөліп көрсеткенімен, орталықсыздандыруды
жеке тақырып ... ... ... ... мен ... органдары жеке-жеке заңдармен анық-талады. Қазақстандағы қазіргі
басқару жүйесіне талдау жүргізгенде әлемнің барлық басқару жүйесіне тән ... ... ... кім ... ... ие және ... ... басты мәселесі. Өкілеттіктерді және ... ... еш ... ... ... ... қадам мемлекет өкілетіне функционалды талдау жасауды күшейту болып
табылады. Себебі, мемлекеттің қаржы қашан да шектеулі. Функционалдық талдау
жүргізу барысында басқарудың ең ... ... ... ... ... ... ... қажет екендігі дәлелденіп
келеді. Еуропа елдерінің тәжірибесі жергілікті баскаруды жетілдіруде
олардың әкімшілік, ... және ... ... ... ... тиімдірек
болатының көрсетеді.
Әсіресе, жергілікті жоспарларды, әлеуметтік және ... ... ... ... ... ... шеше
алмайды. Атқарушы орган орталық үкімет саясатын, тікелей ... ... ал ... ... ... шешім қабылдап, атқарушы
органның ағымдағы іс-әрекетіне бақылау жасайды. Ал бұл жағдай 87 ... ... ... жұмысқа алу толығымен атқарушы органнын
құқығында. ... ... ... ... ... ... ал заң шығарушы билік тек өзінің сенімсіздіктерін білдіруге
құқылы.
Мемлекеттік басқарудың тиімділігін арттыру үшін ... ... ... орны ерекше екендігін Елбасының жыл сайын халыққа ... ... ... өтуінің өзі дәлелдейді. Оның 2005 жылдың 18-ші ақпанындағы
Жолдауында ... ... ... ... одан әрі ... ... асып ... ... ... ... орталықсыздандыру
бағытында белгілі бір қадамдардың жасалғаны анық, сонын ішінде әкімдердің
сайланбалылығын енгізуге қажетті жағдайлар туғызылуда. 2005 ... ... ... ... ... одан ... кезең-кезеңімен ауылдық
округтер, ауылдар, кенттер әкімдерін сайлау ... 2007 ... ... ... Осыған байланысты қазір округ, ауыл (село), кент әкімдерін
сайлау жүргізу туралы ... ... бар, ол 2004 ... ... ... ... Жолдауында атқарушы
билік қызметін жетілдіре беру арқылы жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін
айқындау жөнінде де ұсыныстар ... Ал онын ... ... дамуына өз ықпалын тигізеді.
Жергілікті билікті басқаруды жетілдіру жөнінде мемлекет ... ... өз ... ... Мәселен, нақты фактілерге сүйенер
болсақ, әсіресе, ауыл ... ... ... ... ... ... ... "Ауыл жылы" (2002-
2005 жж.) кешенді бағдарламасы арқылы іске кіріскені ... ... іске ... оның ... ұйымдастырушысы, жетекшісі
жергілікті атқарушы үкімет ауыл әкімі. Бір сөзбен, ауыл әкімі - ... ... ... ... катынасқа бейімделген ауыл әкімдігі бар ... өзі ... Ауыл ... ... ... ... босату да соның
қолында болғандықтан, ол бар мүмкіндігін пайдаланып жұмыс ... ... ... ... жұмысының нәтижесіздігіне қысыла да қоймайды, оның
үстіне ауылда ... ... ... ... проблемаларды шешуге
де қауқарсыз, себебі қаржысы, көлігі, салалық ... ... ... билігі жоқ.
Ауылдың негізгі билік иесі әкім ... ... ... ... көтеруде, елбасымыздың Үкімет алдына қойған
әлеуметтік ахуалды ... ... ... ... ... еңсеру, "Ауыл" жылы бағдарламасын жүзеге асыру ... ... тек ауыл ... ... ... керек. Сондықтан
да ауыл әкімдігі құрылымдык және қызметтік функция тарапынан жаңа мазмұнға
ие ... - ... ... ... ең ... Осы ... ... шараларын жүргізу қажет-ақ. Оның біріншісі - ауыл әкімшілігін
ірілендіріп, ықшамдау. Ауыл ... ... ... ... ықшамдап,
ірілендіріп қайта кұрса, аудан әкімі билігінің біразы ауыл ... ... ... пен ... иесі ... ... ... пен қағазбастылыққа ұрыға бастаған штаттардан басқару жүйесі
арылады, штат көбейіп, ... ... ... ... ... ... ... нысандары мен фермерлік ... жол ... ... Ауыл ... күшейтудін бірден-
бір жолы оның экономикалық негізі - ... ... ... ... ауыл ... ... ауыл ақсақалдарынан, әлеуметтік мекемелердің басшыларынан ауыл
шаруашылығы нысандарының жетекшілерінен қоғамдық негіздегі ... ... ... ауыл проблемаларын осы алқада шешу;
• Ауылдағы әлеуметтік мекеме басшыларын тағайындау және қызметінен босату
ісінде ауыл ... ... алу, ... мен ... ... ... саясаттың дұрыс жүргізілу
жауапкершілігін ауыл әкіміне міндеттеу және осы арқылы оның ... ... жер, су, ... ... ... ... ... жұ-
мыстар жүргізілетінің, ауылда орасан зор міндеттер ше-
шілетінін, ауылдың әлеуметтік-экономикалық куатының
күшейетінінен хабардар ету.
Міне, осындай құрылымдық өзгерістерге шыраған ауыл ...... ... ... иесі, егер ол материалдық-техникалық тұрғыдан қамтамасыз
етілген болса.
Жергілікгі билікті заң екі институт функциясымен қамтамасыз етті, олар:
мәслихат және ... ... ... және аудан әкімшіліктеріне
өкілеттіктерінің бөлінісі қандай екендігі анық емес. ... ... ... пе? Осы және ... ... жауап беру мақсатында
бүгінгі күні мемлекеттің алдына қойып отырған ... ... ... ... ең ... ... өзін-өзі баскару заңын қабылдау
үшін орталық пен жергілікті ... ... ... ... ... ... реттелуі, жергілікті бюджеттердің
табыс көздерінің бекітілуі, жергілікгі жерлерде ... ... ... ... есепке ала отырып орналастырылуы сияқты басты мәселелер
шешімін нақты табуы тиіс. Сондықтан жергілікті деңгейде осы екі ... ... мен ... ... және қай ... қандай
мәселелер бойынша жауапты болатындығын анықтап алу абзал.
Сонымен ... ... ... ... ... таппаған
тұстары да бар. Біріншіден, облыстық және аудандық ... ... ... ... ... жоқ екіншіден, өкілеттер тізімі
анык емес. Басты өкілет - әлеуметтік-экономикалық даму жоспарларын бекіту.
Әрбір ... ... ... және ... ... ... ... терең ойлануды талап етеді. Облыстық, республикалық
маңызы бар ... ... ... ... ... сайлайды,
оның өкілетгілігі Конституцияның 29-бабымен, ал аудан әкімдерінің
өкілеттіктері ... ... Бұл ... мынадай мәселелер
қарастырылады. Облыстық денгейде:
• кепілдендірілген медициналық қызмет көрсету;
• ақысыз білім беру;
• экологиялық сараптама;
• аудан ... ... ... алыс-беріс бойынша шешім қабылдау туралы әр мәслихат
ұсыныстарын қарауға енгізу;
... ... ... қамтамасыз ету;
• мемлекеттік мекемелер мен олардың штаттарын құру.
Осы аталғандардың ішінде мемлекеттік билікгі ... ... ... ... ... ... туындататын тұстары да
бар, ... ... ... ... беру карсылар бар,
олардың пайымдауынша, ... ... әр ... бір-бір зертхана ашуға
тура келеді, оның үстіне кадр мен қаржы ресурстары . Яғни ... ... ... болуы тиіс. Ал аулан деңгейінде:
• жауынгерлікке жазылу, әскери қызметін өтеуге шақыру, азаматтық ... ... ... ... үй қорын бөлу;
• қоғамдық орындарды көркейту мәселелерін шешу;
• ведомствоаралық ... ... ... ... кеңес беру органын құру жөнінде міндеттер
бар, олардың қатары жұмыссыздықпен күрес және атаулы
әлеуметтік ... беру ... ... ... ... бұл да екі ... себебі, ауылда жұмыссыздарды кайта даярлайтын мектеп жоқ, оны
ұйымдастыруға ауын халқының ақшасы да жоқ. ... ... ... ... қалу ... ... ... де бар. Солай болғанына
қарамастан, бірқатар мамандар жергілікті өзін-өзі ... ... ... ... оңай ... деп те ... ... көрсетіп отырғанындай, казіргі уақытта жергілікті
басқарудың ... ... ... ... ... ... ... үй қоры, жергілікгі жолдар, ... және ... ... ... ... бойынша жергілікті
басқару органдарының өкілетіліктері бар. ... ... ... ... екі ... ... ... тәжірибесінен көруге
болады. Біреуі сайлау нәтижесінде, ал екіншісі өкілетгіктерді табыстау
арқылы биліктің ұйғарымымен қалыптасады. ... ... ... ... онын ... орган-дармен қарым-қатынасын анықтау - күрделі
мәселелердің бірі. Нақты фактілерге ... ауыл ... ... ... ... іспетгес, оған бір себеп ол - жергілікті маңызы
бар мэселелерді тиянақгы, ... ... ... ... Жер және
мүлік салығы 100% жергілікті бюджетке ... ... ... ... отырған жоқ. Бюджет заңына «жергілікті өзін-өзі ... ... ... ... ... бір ... сеніп тапсыру да
мәселенің дұрыс шешімін ... ... ... мәселесіне "кеңес",
"жәмият" органдарына қарағакда "азаматтардыц жиыны" жауап ... ... ... ... ... ... кенттерге әкімдерді халықтың
сайлауы туралы жан-жақты пікірлер кеңінен талқылануда, бірақ бір ... ... ... ... ... білдірмейтінін ұмытпау керек.
Қазақстан Республикасының жергілікті мемлекеттік басқару типтік ... 2004 ... 4 ... №1022 ... ... 2006 ... ... күшіне енді. Оның кұрылымы төмендегідей:
1. Облыстык әкімият:
1. Облыс әкімінің аппараты.
2. Сәулет және қала құрылысы ... ... Ішкі ... ... ... ... сәулет-құрылыс бақылау департаменті (басқарма).
5. Мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау департаменті
6. Денсаулық сақтау департаменті (басқарма).
7. Еңбекпен қамту реттеу және әлеуметтік бағдарламалары
департаменті (басқарма).
8. ... ... ... ... ... жұмылдыру жұмыстарына дайындық, авариялық және
табиғи ... ... ... ... ... ... беру департаменті (басқарма).
1.11. Жүргіншілер көлігі және автокөлік жолдары департаменті (басқарма).
1.12. Кәсіпкерлік және ... ... ... ... ... және ... пайдалануды реттеу департаменті
1.14. Ауыл шаруашылығы департаменті (басқарма).
1.15. Құрылыс департаменті (басқарма).
1.16. ... ... ... ... жэне күжаттау басқармасы (бөлім). 1.18.Жер қатьшастары
баскармасы. 1.19.Тілді дамьггу басқармасы. 1.20.Дене ... жэне ... ... ... ... ... ... Республикалық маңызы бар қала, астана әкімияты
2.1. Республикалық маңызы бар қала, астана ... ... ... ... жаңа ... еркін экономикалық зонасын экім-
шілігі департаменті (баскарма).
3. Сәулет және қала құрылысы департаменті (басқарма).
4. Ішкі саясат департаменті (басқарма).
5. ... ... ... ... (басқарма).
6. Мемлекеттік санитарлық-эпидемиологиялық қадағалау
департаменті (басқарма).
7. Тұрғын үй ... ... ... қамтуды реттеу және әлеуметтік бағдарламалар
департаменті (басқарма).
2.9 . ... ... ... (басқарма).
10. Мәдениет департаменті (басқарма).
11. Азаматтық қорғаныс, жұмылдыру жұмыстарына дайын-
дық, авариялық және ... ... ... ала ... ... ... ... беру департаменті (басқарма).
13. Жүргіншілер көлігі және автокөлік жолдары департа-
менті (басқарма).
14. Кәсіпкерлік және өнеркәсіп департаменті ... ... ... және қоршаған ортаны қорғау депар-
таменті (басқарма). Құрылыс департаменті (басқарма).
16. Қаржы департаменті (басқарма).
17. Экономика және бюджетті ... ... ... және ... ... ... (басқарма).
18. Архив және құжаттау басқармасы (бөлім).
19. Жер катынастары басқармасы.
20. Тілді дамыту басқармасы.
21. Дене шынықтыру және спорт ... ... ... ... ... ... және ... манызы бар қала әкімияты
1. Аудан, облыстық маңызы бар кала әкімінің ... Ішкі ... ... Сәулет және қала құрылысы ... ... үй ... ... ... ... ... бөлімдері.
5. Еңбекпен қамту және әлеуметтік бағдарламалар бөлімі.
Жер қатынастары бөлімі.
6. ... және ... ... ... Кәсіпкерлік бөлімі
8. Ауыл шаруашылығы бөлімі
9. Құрылыс бөлімі
10. Дене шынықтыру және ... ... ... бөлімі
12. Экономнка және бюджетті жоспарлау бөлімі.
Міне, осы басқарушылык ... ... ... ... ... ... рөл атқарады.
Тәуелсіздік алған жылдарда жүргізілген ... ... ... ... ... ... өзгерістер болды.
Санаулы аймақтар ғана Қазақстан экономикасын дамытуға негіз бола алды. Ал
жергілікгі басқаруды жетілдіру ... ауыл ... ... ... Ауыл ... дамуына соңғы жылдары оның құрылымдарының,
әсіресе, жеке (фермерлік) шаруа ... көп әсер етін ... ... көруге болады.
Қорытынды
Қорытындылай келе жергілікті ... ... ... ... тарапынан көптеген мәселелер өз шешімін табуда. Жергілікгі билікті
заң екі ... ... ... етті, олар: мәслихат және әкім.
Нәтижесінде облыс және ... ... ... ... екендігі анық емес. Болмаса, барлығында бірдей өкілеттілік пе? Осы
және көптеген мәселелерге жауап беру ... ... күні ... қойып отырған мәселелер көлемі ауқымды. ... ... ... ... өзін-өзі баскару заңын қабылдау үшін орталық пен
жергілікті жерлердің ... ... ... ... ... реттелуі, жергілікті бюджеттердің табыс
көздерінің бекітілуі, жергілікгі жерлерде өндіргіш ... сол ... ... ала ... ... сияқты басты мәселелер шешімін
нақты табуы тиіс. Сондықтан жергілікті деңгейде осы екі ... ... мен ... ... және қай ... қандай мәселелер
бойынша жауапты болатындығын анықтап алу абзал.
Сонымен қатар, ... ... ... шешімін таппаған
тұстары да бар. Біріншіден, облыстық және аудандық деңгейлер ... ... ... ... жоқ ... өкілеттер тізімі
анык емес. Басты өкілет - әлеуметтік-экономикалық даму жоспарларын бекіту.
Әрбір жергілікті деңгейдегі атқарушы және ... ... ... ... терең ойлануды талап етеді. Облыстық, республикалық
маңызы бар калалардың, астананың ... ... ... ... ... Конституцияның 29-бабымен, ал аудан әкімдерінің
өкілеттіктері 33-бабымен реттеледі. Бұл ... ... ... ... ... ... үшін ... органдардың да
алатын орны ерекше екендігін Елбасының жыл сайын халыққа Жолдауында оған
жеке тоқталып өтуінің өзі ... Оның 2005 ... 18-ші ... көзделген атқарушы билік реформалауды одан әрі ... ... асып ... ... ... ... ... белгілі бір қадамдардың жасалғаны анық, сонын ішінде әкімдердің
сайланбалылығын енгізуге қажетті жағдайлар туғызылуда. 2005 ... ... ... ... ... одан кейін кезең-кезеңімен ауылдық
округтер, ауылдар, кенттер әкімдерін ... ... 2007 ... ... ... Осыған байланысты қазір округ, ауыл (село), кент әкімдерін
сайлау жүргізу туралы Президент ... бар, ол 2004 ... ... ... ... ... атқарушы билік қызметін жетілдіре беру
арқылы жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін айқындау жөнінде де ұсыныстар
берілген. Ал онын ... ... ... ... өз ... . ... ... тәжірибесі жергілікті баскаруды жетілдіруде
олардың әкімшілік, ... және ... ... ... ... ... көрсетеді.
Әсіресе, жергілікті жоспарларды, әлеуметтік және экономикалық
бағдарламаларды, жергілікті ... ... ... ... ... Атқарушы орган орталық үкімет саясатын, ... ... ... ал ... ... саяси шешім қабылдап, атқарушы
органның ағымдағы іс-әрекетіне бақылау жасайды. Ал бұл ... 87 ... ... ... ... алу ... ... органнын
құқығында. Атқарушы биліктің ... ... ... ... ал заң шығарушы билік тек өзінің ... ... ... орталық пен жергілікті басқаруды бөліп
көрсеткенімен, орталықсыздандыруды жеке ... ... ... ... мен орталық басқару органдары ... ... ... ... ... ... ... жүргізгенде
әлемнің барлық басқару жүйесіне тән ең ... ... ... кім ... ие және ... Бұл ... басты мәселесі.
Өкілеттіктерді және ресурстарды бөлмейінше орталықсыздандырудың еш мағынасы
болмайтыны анық. Сондықтан алғашқы қадам мемлекет ... ... ... күшейту болып табылады. Себебі, мемлекеттің қаржы қашан да
шектеулі. Функционалдық талдау ... ... ... ең төменгі
деңгейінде халықтың жергілікті мәселелерді шешуге белсенділіктерін арттыру
қажет екендігі дәлелденіп ... ... ... Е. ред. ... және ... ... ... Алматы,
"Жеті жарғы", - 2001ж.
2. "Бәсекеге қабілетті Қазақстан үшін, бәсекеге қабілетті ... ... ... халық үшін" Президенттің Қазақстан халқына Жолдау /
Егемен Қазақстан, 19.03.2004ж.
3. Көшім Д., ... ... ... - ... ... алғашқы
баспалдағы", - Алматы, 2000ж.
4. Қазақстан Республикасының Конституциясы., Алматы, 1995 ж. 89, 95 ... ... ... ... ... №23 ... 2003 ж.
6. "Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару ... ... ... "Заң", №3, 2001ж. 9-26 бет.
7. Мәдинов Р. "Сағым" идеядан сақтанған абзал немесе билікті орталық ... ... ... ... ... көксегені не?/ "Егемен
Қазақстан", 16.04.2002ж.
8. Медведева Н.П. "Местное самоуправление в ... ... ... М., ... ... Н. ... новой стратегии государственного управления
национальной экономикой/ АльПари, №3, 2001ж.
10. Нүкенов А.: ... ... ... ... "Саясат" №7.,
2003ж., 26-31 бет.
11. Танкиева А.: "Жергілікті басқаруда экономикалық механизмдерді қолдану
жолдары". "Саясат" №4, 2004ж, 62-67 ... ... Ә.: ... ... ... ... мен ... "Ақиқат", №1 қаңтар, 2003 ж. 30 - 36 бет.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 29 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 500 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Жергілікті биліктің қалыптасуымен құрылымы24 бет
Биологиялық мембраналардың қызметі10 бет
ХХ ғасырдың бас кезіндегі іс-қағаздар18 бет
Қожа Ахмет Ясауи кесенесі12 бет
Қазақстандағы жоғарғы мектеп дамуы және қалыптасуының негізгі кезеңдері6 бет
"Мектепке дейінгі кезеңде тілді қатынас құралы ретінде пайдалана білуі. мектепке дейінгі кезеңдегі балалардың сенсорлық дамуы."6 бет
"Экономикалық теорияның қалыптасуының негізгі кезеңдері."4 бет
Азаматтық қоғам және құқықтық мемлекет қалыптасуының теориялық негіздері22 бет
Азаматтық қоғамның қалыптасуының теориялық кезеңдері33 бет
Аймақтық өндірістік аөк инфрақұрылымының құрылуымен қалыптасуының теориялық және әдістемелік негізі60 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь