Қазіргі мемлекеттік басқарудың концепциясы

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
1 Қазіргі мемлекеттік басқарудың концепциясы ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.1 Басқарушылық процесс және оның сатылары ... ... ... ... ... ... ... ... ... 6
1.2 Жеке құқықтық актілер: түсінігі, талаптары ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 15
2 Басқарудың субъектілері мен объектілері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 24
2.1 Басқарушылық қатынастар және олардың жіктелуі ... ... ... ... ... ... . 24
2.2 Басқарушылық қатынастарды құқықтық реттеу ... ... ... ... ... ... ... ... 38
Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 58
Пайдаланылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 60
Зерттеудің өзектілігі: Сотпен заң алдында бәріде тең. Әркімнің жеке өміріне қол сұғылмауына,өзінің және отбасының құпиясы болуына,ар-намысы мен абыройлы атының қорғалынуына құқығы бар.[1]
«Өткен тарихымызға тағзым да, бүгінгі бақытымызға мақтаныш та, гүлденген келешекке сенім де «Мәңгілік Ел» деген құдіретті ұғымға сыйып тұр. Отанды сүю – бабалардан мирас болған ұлы мұраны қадірлеу, оны көздің қарашығындай сақтау, өз үлесіңді қосып, дамыту және кейінгі ұрпаққа аманат етіп, табыстау деген сөз. Барша қазақстандықтардың жұмысының түпкі мәні – осы!» - Н.Ә.Назарбаев, Қазақстан халқына жолдауынан.[2]
Әкiмшiлiк рәсiмдер деп – мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың мемлекеттік функциялар мен лауазымдық өкiлеттiктердi жүзеге асыру кезiнде шешiмдер қабылдау мен орындау тәртібі және оларды ресiмдеу, оның ішінде электрондық нысанда ресімдеу; мемлекеттік аппараттың жұмысын ұйымдастыру рәсiмi; азаматтардың өз құқықтарын iске асыру жөніндегі өтiніштерiн қарау рәсiмдерi, сондай-ақ азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерiн әкiмшiлiк қорғау рәсiмдерi; экономика саласындағы шешiмдер қабылдау рәсiмдерiнiң негiзгi бастаулары ұғынылады.[3]
Әкiмшiлiк рәсiмдердi белгілеу қағидаттары – заңдылық; төменгi мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың жоғары тұрған органдар мен лауазымды адамдарға бағынуы; заң мен сот алдында баршаның теңдiгi; азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының басымдығы, азаматтар мен ұйымдардың өтiнiштерiн қарау кезiнде төрешiлдiк пен сөзбұйдалық көрiнiстерiне жол бермеу; әкiмшiлiк рәсiмдерiнде көзделген iс-әрекеттер мен актiлердiң барлық азаматтар, ұйымдар мен лауазымды адамдар үшiн мiндеттiлiгi; жеке адамның, қоғам мен мемлекеттің өзара жауапкершiлiгi мен мүдделерiнiң теңбе-тең болуы; мемлекеттік құпиялар және заңмен қорғалатын өзге де құпия туралы заңдарды қатаң сақтай отырып, қоғамдық пiкiр мен жариялылықты ескеру; мемлекеттік билiктiң беделiн қолдау мен Қазақстан Республикасының беделiн түсiретiн және мемлекеттік қызмет мүдделерiне қайшы келетiн iс-әрекеттерге жол бермеу, соның iшiнде сыбайлас жемқорлық көрiнiстерiне қарсы тұру, мемлекеттік қызметшiлер үшiн заңдарда белгіленген тыйымдар мен шектеулердi қатаң сақтау; барлық деңгейдегi мемлекеттік органдар үшiн әкiмшiлiк рәсiмдер талаптарының бірыңғай болуы; барлық мемлекеттік органдар мен мемлекеттің лауазымды адамдары құзыреттерiнiң ара-жiгін айқын межелеу және олардың келісе отырып жұмыс iстеуi; үнемдiлiк пен тиімділік қағидаттарына негізделеді.
1 Қазақстан Республикасының Конституциясы. Алматы. 1995 ж. (02.02.2011 жаңартылған).
2 Қазақстан Республикасының Президенті Н.Назарбаевтың Қазақстан халқына Жолдауы. 2014 жылғы 11 қараша.
3 Қазақстан Республикасы Әкімшілік рәсімдер туралы заңы (2014.29.12. берілген өзгерістер мен толықтыруларымен)
4 «Қазақстан-2050 стратегиясы» 14.12.2012жыл
5 «Жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, 01.01.2015 жыл;
6 «Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызмет туралы» Заңы 23.07.1999жыл (өзгертулері мен толықтырулары)
7 «Қазақстан Республикасының мемлекеттік шекарасы туралы» Заңы 13.01.1993жыл.
8 «Нормативтік құқықтық актілері туралы » Заңы 24.03.1998жыл.
9 «Бұқаралық ақпарат құралдары туралы» Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 23 шілдедегі Заңы (01.01.2015 жаңартылған)
10 Шағатаев Қ.К. Ішкі істер органдары қолданатын әкімшілік-процессуалдық шаралар: (Оқулық құралы) Қарағанды – 2002. 95 б.
11 «Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы» №377-4 Заңы. 06.01.2011жыл.
12 «Адамдарды қоғамнан уақытша оқшаулауды қамтамасыз ететін арнаулы мекемелерде ұстау тәртібі мен шарттары туралы» Қазақстан Республикасының 2013 жылғы 03 шілдедегі Заңы (01.01.2015 жаңартылған)
13 Сапаргалиев Г.С. “Этапы становления конституционного законодательства Республики Казахстан”, А., 2005г
14 Шеретов С.Г. Конституционное право Республики Казахстан. Алматы, 2002. С. 42
15 Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. М. Н. Марченко. М. 2003г
16 Теория права и государства. Под ред. Манова Г. Н. М., 2001г
17 Шеретов С.Г. Конституционное право РК. Алматы, 2002г
18 Четвернин В.А. Понятия права и государства. М., 2003г
19 «Мемлекеттік құпиялар туралы», 21.11.2014 жыл.
20 Бас бостандығынан айыру орындарынан босатылған адамдарды әкімшілік қадағалау туралы ҚР Заңы (01.01.2015 жаңартылған)
21 «Қазақстан Республикасының прокуратурасы туралы» Қазақстан Республикасының Заңы, 04.07.2014 жыл.
22 «Қылмыстық-атқару жүйесінің кейбір мәселелері туралы» Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрінің 2012 жылғы 29 наурыздағы № 182 Бұйрығы
23 Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейлік құқық (оқу құралы) А.-2005. 183
24 Конституционное право Респуплики Казахстан. Терминологический словарь. Алматы 2004год.
25 Қазақ тілі терминдерінің салалық ғылыми түсіндірме сөздігі Заңтану. Қазақстан Респибликасы Мәдениет, ақпарат және қоғамдық келісім министрлігі. А.-2002. 327
26 «Административная деятельность ОВД». Особенная часть. Москва. 2000 г.
27 Административная деятельность ОВД. (Учебник). Под ред. Профессора Коренева А.П., М.1999 г., общая часть.
28 Жүнісов Б. Қазақстан Республикасының қылмыстық құқығы (Жалпы бөлім). Қарағанды: ҚР ІІМ ҚЗИ, 2000,240 б.
29 Назарбаев Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамура, 2003. – 111с
30 «Қазақстан Республикасының Ар-намыс Кодексі» 03.05.2005ж. №1567 бұйрығы (01.04.2011ж өзгертулері мен толықтырулары.)
        
        Мазмұны
|Кіріспе..............................................................|3 |
|......................................... | |
|1 ... ... ... |6 ... | ... ... ... және оның |6 ... | ... Жеке ... ... түсінігі, талаптары |15 ... | |
|2 ... ... мен |24 ... | ... Басқарушылық қатынастар және олардың |24 ... | ... ... ... ... |38 ... | ... ... | ... |60 ... ... | ... ... Сотпен заң алдында бәріде тең. ... ... қол ... және ... ... ... мен
абыройлы атының қорғалынуына құқығы бар.[1]
«Өткен тарихымызға тағзым да, бүгінгі бақытымызға мақтаныш та, гүлденген
келешекке сенім де ... Ел» ... ... ұғымға сыйып тұр. Отанды
сүю – бабалардан мирас болған ұлы ... ... оны ... қарашығындай
сақтау, өз үлесіңді қосып, дамыту және кейінгі ұрпаққа аманат етіп,
табыстау ... сөз. ... ... ... ... мәні – осы!» -
Н.Ә.Назарбаев, Қазақстан халқына жолдауынан.[2]
Әкiмшiлiк рәсiмдер деп – мемлекеттік ... мен ... ... функциялар мен лауазымдық өкiлеттiктердi жүзеге асыру кезiнде
шешiмдер қабылдау мен ... ... және ... ресiмдеу, оның ішінде
электрондық нысанда ресімдеу; мемлекеттік аппараттың жұмысын ұйымдастыру
рәсiмi; азаматтардың өз ... iске ... ... ... ... сондай-ақ азаматтардың құқықтары мен заңды мүдделерiн әкiмшiлiк
қорғау рәсiмдерi; экономика ... ... ... рәсiмдерiнiң
негiзгi бастаулары ұғынылады.[3]
Әкiмшiлiк рәсiмдердi белгілеу қағидаттары – заңдылық; төменгi мемлекеттік
органдар мен лауазымды адамдардың ... ... ... мен лауазымды
адамдарға бағынуы; заң мен сот алдында баршаның теңдiгi; азаматтардың
құқықтары мен ... ... ... мен ... қарау кезiнде төрешiлдiк пен сөзбұйдалық көрiнiстерiне жол
бермеу; әкiмшiлiк рәсiмдерiнде ... ... мен ... ... ... мен ... ... үшiн мiндеттiлiгi; жеке адамның,
қоғам мен мемлекеттің өзара жауапкершiлiгi мен ... ... ... ... және ... ... өзге де ... туралы
заңдарды қатаң сақтай отырып, қоғамдық пiкiр мен жариялылықты ескеру;
мемлекеттік билiктiң беделiн ... мен ... ... ... және мемлекеттік қызмет мүдделерiне қайшы келетiн iс-әрекеттерге
жол бермеу, соның iшiнде ... ... ... ... тұру,
мемлекеттік қызметшiлер үшiн заңдарда белгіленген тыйымдар мен ... ... ... ... ... ... үшiн ... талаптарының бірыңғай болуы; барлық мемлекеттік органдар мен
мемлекеттің лауазымды ... ... ... айқын межелеу және
олардың келісе отырып жұмыс iстеуi; ... ... ... саясат- көп жақты түсінік, мемлекет және қоғамның жағдайын және
ішкі процестерін бейнелейді. ... ... ... бойынша бүкіл
қоғамды қамтиды, яғни, тіршілік әрекетінің негізгі саласы ретінде танылады.
Ол ... ... ... ... дамуының жұмысын болжайды. Ол әрбір
адамның экономикалық, саяси және т. б. ... мен ... ...... ... бір бөлігі болып табылады. Ақпараттың
арқасында мемлекеттік басқару жүйесі қоғамдық құбылыстарға тиімді әсер ... ... ... ... ... жүйесі сыртқы ортамен бірге
әрекет етеді.
Зерттеудің мақсаты: Бұл ... ... ... ... ... қағидаларын, мемлекеттік қызметке тұру, атқару және ұйымдастыру,
мемлекеттік ... ... ... мен әдістерін, мемлекеттік
басқару салаларын, сондай-ақ осы айтылған мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... зерттейді.
Қазақстан Республикасындағы әкімшілік процедуралар (рәсімдер) туралы ... ... ... ... ... және оның ... туралы толық мағлұматты анық әрі
нақты баяндау.
- Әкімшілік процедуралардың анықтамасын, түрлерін және негіздерін ... ... ... ... ... рәсімдерін анықтау.
Басқару әдістері дегеніміз бұл басқарудың мақсатқа ... ... ... ... ... ... ықпал жасау әдістері
басқару әдістері деп түсіндіріледі. Басқару әдістері ... ... ... ... ... ... ... етуге тиіс. Мұның
өзі басқару әдістерін өндірістік-шаруашылық міндеттерді шешу ... ... да ... және ... ... ... ... процесін мүлтіксіз ұйымдастыру, осы
замаңғы техниканы пайдалану, еңбек пен ... ... ... үшін жағдайлар жасайды, олардың барынша ... ... ... Сонымен, әдістер-басқару қызметінің мәні және ... ... ... ... басқару міндеттері солар арқылы іске
асырылады.
Әкімшілік әдістерінің негізі — ... ... ... ... ... ... әсері. Әрқашанда басқару аппаратындағы
жұмыстарды бөлуді қажет етеді. Бұл өндіріс органдарының басқару құрамын
жасаудан басталады ... ... ... олар ... ... ... ... жұмысының пәні: басқару қызметiн ұйымдастыруды ... ... ... ... iстеуiн қамтамасыз етуге,
басқарушылық шешiмдердi жедел ... ... ... ... ... мемлекеттік мүдделердi қорғауға, мемлекеттiк
қызметшiлердiң лауазымдық өкілеттікті ... тыс ... жол ... ... ... ... белгiлеуге
бағытталған.
Зерттеудің объектісі: Қазақстан Республикасындағы әкімшілік ... ... ... және орындалуы.
Зерттеудің әдісі: Диплом жұмысын жазу ... ... ... тәсіл, тәжірибе жинақтау сынды әдістер қолданылды.
Диплом жұмысының теориялық негіздері: ... ... ... ... ... ... құқықтық актілері, Қазақстан
Республикасының және шет ел ... ... ... ... ... Диплом жұмысы материалдарын осы саладағы
одан арғы ғылыми зерттеуге пайдалануға және оқу ... ... ... ... органдарының әкімшілік қызметі бойынша тиісті арнайы курс
шеңберінде пайдалануға болады.
Зерттеу ... ... ... ... ... ... әкімшілік процедуралар (рәсімдер) үрдістеріне талдау
жасалынған. Осы ... ... ... ... процедулардың
маңыздылығы баяндалған.
Диплом жұмыстың құрылымы: Диплом жұмысының құрылымы кіріспе бөлімнен, 2
тараудан, ... ... және ... ... тізімінен
тұрады.
1 Қазіргі мемлекеттік басқарудың концепциясы
1.1 Басқарушылық процесс және оның сатылары
Әлеуметтік жүйеге ... әсер ... ... ... ... ... ұйымдастырудан білінеді. Осыған сәйкес заңдылықта және
басқару тәжірибесінде әкімшілік процедуралар қалыптасты. ... ... ... ... ... ... ... қызмет
жасауы мен өзара байланысын үйлестіру, басқарушылық шешімдерді жедел
қабылдау, азаматтардың ... мен ... ... ... ... ... келесідей қағидаларды негізге алады: заңдылық,
төмен тұрған ... ... мен ... ... ... ... ... сот пен заң алдындағы теңдігі;
азаматтардың құқықтары мен ... ... ... мен
ұйымдардың өтініштерін қарастырғандағы бюрократизм мен сарсаңға салуға жол
бермеу және т.б. ... ... ... ... ... ... ... Республикасындағы мемлекеттік құрылыс пен басқарудың
тәжірибесі мен теориясын дамытуда өте ... орын ... ... әңгіме
мемлекеттік аппараттың республикадағы әлеуметтік-экономикалық және ... ... ... жаңа ... ... ... ... Президентінің Қазақстанның халқына арналған «Қазақстан-2050»
жолдауында олар ... ... ... ... ... әр ... ... адамзат қоғамы пайда болғаннан бастап
орын алған. Қоғамның неғұрлым дамуына байланысты ... да, оған ... де мәні ... ... ... ... ретінде билік болып табылады. Бұл ... ... ... ... ... кім ... ... биліктік
өкілеттіктер беріледі. Мұндай өкілеттіктер көлемі ұжымның алдына ... ... және ... шешу үшін жеткілікті болуы тиіс. Екіншіден,
басқаруда бірлескен қызметтің қатысушылары ... ... ... бағынуы тиіс.
Сонымен, біз басқарудың әлеуметтік институт ... ... ... ... ... ... ... қызмет, жалпылама сипатқа ие, және адамдардың
ұжымдасқан қызметі жүзеге асырылатын жерде көрініс табады;
ә) ... бұл ... ... әзірлеу, қабылдау және іс жүзіндегі
жүзеге асырудағы адамдардың саналы, ерікті және мақсатты ... ... әсер ету ... ... ... болып табылады,
қоғамдық жүйеге, оның құрамдас ... ... ... ... ... ... және реттеуші қасиеттерге ие;
в) билік басқарудың ... ... ... ... ... әсер етудің қажетті шарты болып табылады;
г) басқарудың ұйымдастырушылық (әкімшілік) реттелінуі.
Мемлекеттік басқару мақсатты сипатқа ие және арнайы сұрақтарды шешуді
қамтамасыз етеді. Дәл ... ... 2050 ... ... бекітілген
Қазақстанның даму стратегиясында көзделген міндеттері мен бостандықтарын
жүзеге асыруда маңызды орын берілген. ... ... ... ... ... бекітілген мақсаты нақтылап береді. Олар
Қазақстан Республикасының Конституциясында, жоғарғы өкілді және ... ... және ... да ... ... ... және
өзінің көрінісін табады. Мемлекеттік басқарудың мақсаты Конституциялық
заңдардың, Президент ... және ... да ... актілердің
күнделікті орындалуы мен жүзеге асыруы болып табылады.
Мемлекеттік басқару барлық қоғамның мүддесін ... ... ... ... ... ... қызметтерді күнделікті орындау
үшін мемлекеттің атынан қоғамдағы басқаруды жүзеге асыратын арнайы аппарат
құрылады.
Мелекеттік басқару – ... ... ... ... ... ... әкімшілік-саяси және әлеуметтік – мәдениет
аяларына басшылық жасау процесінде міндеттер мен ... іс ... ... заңға тәуелді, заңдық биліктік, ұйымдастыру қызметі.
Мемлекеттік басқару мыналармен ... ... ... ... ... бұл ... ... ету сипатымен; арнайы уәкілетті
субъектілердің ... ... ... және ... ... ... ... әр түрлі нысандарымен (құқық шығару;
құқық қолдану, шарт жасасу).
«Мемлекеттік басқару ... мен ... ... ... ... байланысқан және бір-бірінен бөлектелмейді. Механизм
мемлекеттік басқарудың үш тарапының – ... ... ... және ... ... басқарушылық әсер етудің
өзара байланысын ... ... ... ... құрылымы оның қызметінің мазмұнымен, тікелей қызметімен
анықталатыны белгілі. Бұлай мемлекеттік аппаратқа да ... ... ... ... құрылымы оның қызметімен анықталады. Осылармен
қатар әңгімені мемлекеттік басқарудың әдістері мен ... мәні ... ... ... дұрыс. Басқарудың ең мәнді белгісі ... ... ... ... табылады (Қазақстан Республикасының стратегиялық
дамуын қамтамасыз ету, қоғамдық өмірді жоғары ... ... ... келе ... басқарудың механизмін былай
анықтауға болады: мемлекеттік аппараттың жүйесінің әрекет ... ... ... әсер ... тәжірибесінде екі негізгі бағыттың қалыптасуы, олар ... ... ... асырылады:1)мемлекеттік басқару; 2) қоғамдық
басқару. Олар бір-бірін толықтырып ... ... ... бұл ... әлеуметтік жүйенің жұмыс істеуін қамтамасыз етеді. Мемлекеттік
және қоғамдық басқару органдардың ... ... ... ... ... ... Республикасы қызметінің негіз салушы
конституциалық қағидаларына мыналар жатады: қоғамдық келісім және саяси
тұрақтылық, халықтың ... үшін ... ... ... демократиялық әдістермен мемлекет өмірінің маңызды сұрақтарын
шешу т.б. Бұл Қазақстан ... ... және ... ... анықтайды. Бірақ бұл екі ... ... да бар ... ... ... ... ... аппараттың функцияларына қарағанда бір ... ... ... және кең көлемдегі қоғамдағы басқару функцияларын
атқарады. Ал қоғамдық басқару мемлекеттік емес азаматтардың бірлестігінің
ішкі ұйымдастырушылық қызметін ... ... ... – бұл ... басқару үшін арнаулы құрылған
мемлекет органдарының біртұтас ... Оның ... ... ... және тек қана қызметпен шұғылданатын ... ... ... ... мен ... байланыс жүйесі; мемлекет
органдарының қызметі ... ... және ... ... мемлекеттік аппарат азаматтардың заңды
мүдделер мен құқықтарын қорғау үшін құрылады .
Қазақстан ... ... ... ... ... ... «Мемлекеттік қызмет – азаматтардың мемлекеттік органдар ... ... ... негізде жүзеге асырылатын және
мемлекеттік басқаруды жүзеге асыруға, мемлекеттің өзге де ... ... іске ... ... кәсіби қызмет» делінген.[6]
Мемлекеттік аппаратың ерекше ішкі құрылысы бар: олардың ... бір ... ... Бұл жүйенің негізін экономика, саяси
қарым-қатынастар, сана-сезім құрайды. Осы ... ... ... ... бір-бірімен қарым-қатынастары, қызметінің негізгі принциптері
көрсетіледі. ... ... ... ... ... ... бабы және істері өзгеріп отырады. Шығыс мемлекеттерде ... бір ... ... – патшаның билігі орнаған Парламенттік
республикада негізгі функциялар парламенттің ... ... ... дамуының объективтік бағыттары байқалады:
бюрократизация, дифференция, ... ... ... ... ... аппараттың ерекше нышандары сәйкес келеді. Мемлекеттік
қызмет – конституциялық негізде баянды етілетін азаматтардың ... мен оның ... ... ... ... да ... мен ... атқаруды жүзеге асыратын кәсіптік қызметі .
Әдетте заң әдебиеттерінде «мемлекеттік аппарат» және ... ... ... сөздер ретінде қолданылады. Мемлекеттік
аппарат – бұл мемлекеттің басқарушылық қамтамасыз етушілік және ... іске ... ... ... ... ... ... мекемелер мен ұйымдардың біртұтас, иерархиялық жүйесі.
Мемлекет аппаратының, оның барлық ... ... ... барлық салаларының тиісті ұйымдасуы мен тиімді қызмет етуін
қамтамасыз ... ... ... ... ... құрайды.
Бұл қызметтің нысандары көп жағдайда басқарудағы заңдар мен құқықтық
механизмдердің қолданылу шамасына байланысты. ... ... ... қызметінің келесі нысандарын бөліп қарастыруға болады:
1) тікелей басқарушылық – бұл ғылыми ұсыныстар ... ... ... ... ... ... ... түрлері;
2) құқықтық нысандар – бұл құқықтық ... ... ... ... олар ... ... үшін ... болып табылады және мемлекеттік
міндетті салдарды туындатады. Мемлекет аппараты қызметінің негізгі құқықтық
нысандарына мыналар жатады:
а) құқықшығармашылық қызмет – бұл ... ... ... ... қабылдау мен жариялауға байланысты қызмет;
б) құқыққолданушы қызмет – бұл құқықтық нормаларды жүзеге асырумен
байланысты қызмет;
в) құқыққорғаушы ... – бұл ... ... ... ... кінәлі тұлғаларды заңды жауапкершілікке тартумен т.б.
байланысты қызмет.
Осы жерде ... ... ... ... ... тоқталып
өтелік.
Біріншіден, мемлекеттік аппарат арнайы ... ... ... шығарумен, заңды орындаумен, оларды бұзудан
қорғайды).
Екіншіден, ... ... ... және ... ... өздерінің негізгі билік қызметтерін іске асыруға тығыз байланыста
болады.
Үшіншіден, мемлекеттік аппарат ... ... ... және ... ... қамтамасыз етіледі .
Қазақстан Республикасының мемлекеттік аппаратының құрылымы. ... ... ... ... ... ... ... тікелей биліктік функцияларын жүзеге асыру барысында
тығыз байланыстағы және ... ... ... органдар;
2) биліктік өкілеттіктерге ие емес, алайда, экономика, ... ... ... қорғау, ғылым т.б. салаларда ... ... ... мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындар;
3) басқарумен арнайы айналысатын мемлекеттік қызметшілер;
4) мемлекеттік аппараттың қызметін қамтамасыз ету үшін ... ... және ... құралдары.
Мемлекеттік аппараттың өздерінің қызметтерін жүзеге асыруға
бағытталған мемлекеттік органдардан ... ... ... – бұл ... ... ... осы мақсатта сәйкес биліктік ... ... ұйым ... ... ... ... ... олар атқаратын
қызметтеріне сәйкес ... ... ... ... ... шеңберіне қарай үш топқа бөлінеді:
- мемлекеттік билік органдары;
- мемлекеттік атқару органдары;
- сот билігі.
Республика Президенті мемлекеттік ... ... орын ... ... үш ... ... де ... Ол мемлекет билігінің ... ... ... істеуін және өкімет ... ... ... ... етеді .
Жоғарғы өкілеттік органдарды халық сайлайды. Парламент – заң шығару
функциясын жүзеге ... ... ең ... ... ... ... негізде жұмыс істейтін екі палатадан: Сенат және
Мәжілістен тұрады. ... ... ... ... бар қаладан және
астанасынан екі адамнан тиісінше барлық өкілді органдары депутаттарының
бірлескен ... ... ... ... Жеті депутатты
Президент тағайындайды. Мәжіліс Республиканың әкімшілік-аумақтық ... ... ... және ... саны шамамен тең бір мандатты
аумақтық сайлау округтері бойынша ... ... жеті ... ... заң ... тек парламенттің құзыреті, бірақ кейде басқа
жоғарғы органдар осы ... ... ... ... заңдарды қабылдау
құқығын Президентке береді, оны делегаттық заңдылық деп атайды. ... екі ... ... 1995 ... Конституциясында жарияланған.
Бұл Парламенттің қабылдаған ... ... ... ... тұрақты және орнықты органға айналдыру үшін ... ... ... ... ... типке жатады, сайлауға депутаттар
жиырма бес жасқа толуы керек. Қазақстан парламентінің ерекшелігін жоғарғы
палатасының құрылуы және оның ... бабы ... ... ... екі ... ал ... ... төрт жылға сайланады. Сенатқа отыз
жасқа толған адамдар ... ... ... ... ... ... ... Парламенттің сессиясы оның палаталарының ... ... ... ... ... ... үйлестіруші органдары –
бюро, жұмыс органдары – тұрақты комитеттері, бірлескен комиссиялары болып
табылады. Президент ... ... ... тағайындағанда
парламент келісімін береді, олардан есеп алады, ... және ... ... ... референдум тағайындау туралы бастама көтереді,
конституциялық заңдылық туралы жыл сайын жолдауын ... ... ... ... және ... да Конституция ... өзге ... ... ... Республикасының Конституциясының 54-бабына сәйкес,
Парламент палаталарының бөлек отырысында мәселелерді ... ... ... ... ... өз ... ... арқылы:
1) заңдар қабылдайды;
2) республикалық бюджетті және оның атқарылуы туралы ... ... ... мен ... ... мемлекеттік
салықтар мен алымдарды белгілейді және оларды алып тастайды;
3)Қазақстан Республикасының ... ... шешу ... ... ... ... тағайындайды, Республиканың құрметті,
әскери және өзге де атақтарын, сыныптық шендерін, дипломатиялық ... ... ... ... ... ... заемдар мен Республиканың экономикалық және өзге ... ... ... ... ... ... ... жасау туралы актілер шығарады;
7) Республиканың халықаралық шарттарын бекітеді және олардың күшін
жояды.
Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасының Парламенті ... ... ... ... ... ... ... Палаталарды мемлекеттік тілді еркін меңгерген өз депутаттарының
арасынан Палаталар депутаттары ... ... ... ... ... беру ... ... пен Мәжіліс сайлаған төрағалар басқарады. Сенат
Төрағасының қызметіне кандидатураны Қазақстан ... ... ... ... ... ... Палатаның
депутаттары ұсынады.
Палаталар әр Палатада саны жетіден ... ... ... ... ... қызметіне қатысты мәселелерді шешу ... пен ... ... ... бірлескен комиссиялар құруға хақылы.
Комитеттер мен комиссиялар өз құзырындағы мәселелер бойынша ... мен ... ... ... ... және ... тәртібі заңмен белгіленеді.
Парламент Республиканың бүкіл аумағында міндетті күші бар Қазақстан
Республикасының заңдары, Парламенттің ... ... пен ... түрінде заң актілерін қабылдайды.
Республиканың заңдары Республика Президенті қол ... ... ...... ... жүйелік объектісі – адамның биологиялық,
әлеуметтік және рухани қасиеттерінің органикалық бірлігі. Осыған ... әсер ... ... ... ... ... ... реттеуіне жататын әрекеттері, яғни ... ... ... ... ... өздерінің материалдық және ... ... ... ... ... қатынастарға қатысуға кең
ауқымды мүмкіндіктер беріледі. Мемлекет қоғамдағы ең ... ... ... ... ... ... ... қоғамдық жүйедегі
қажетті тәртіп пен тұрақтылықты қамтамасыз етеді. Сонымен қатар ... әр ... ... ... ... ... ... заңдық
қасиет – құқықтық мәртебе береді.
Құқықсубъектілік дегеніміз – бұл құқық субъектісінің ... ... мен ... ие ... ... бір ... қатысушысы болу қабілеті. Осымен қатар құқық субъектісінің
өзінің субъективті іс әрекетін жүзеге ... ... ... ... болады. Субъективті құқықтың көлемі мен сипаттамасы және заңдық
міндеттемесі бойынша азаматтың жалпы және ... ... ... ... ... мемлекет пен адамдардың қарым-қатынасын бекітеді.
Заңдық кепілдіктер – ... ... ... ... ... және ... ... Конституция мен Қазақстан
Республикасының әрекет етуші заңдылығымен анықталған.
Әлеуметтік ... ... ... ... ... ... ... экономикалық, әлеуметтік, және саяси-әкімшілік салалары
қарастырылады.
Басқару объектісі ретінде ... ... әр ... ... ... және т.б. қарастырылады. Аталған ... ... ... ... ... өту ... пайда
болады. Осы көрсетілген тәсілмен басқару объектілерінің ... ... ... ... ... ... ... жүйені құрылымға
бөлудің келесі деңгейіне ол халықты аумақтық принцип бойынша бөлу ... ... ата ... ... ... республика территориясы
біртұтас, бөлінбейтін және ешкімнің ... ... ... ... құқықтық негіздері «ҚР-ның мемлекеттік шекарасы туралы»
13 қаңтар 1993 ж. Қабылданған арнайы заңмен анықталады.[7]
Қазақстан Республикасының шекарасы ... ... ... - ... ... жер ... және әуе кеңістiгi айқындайтын сызық
және осы сызық бойынша тiгiнен өтетiн жазықтық.
Мемлекеттiк шекараны Қазақстан ... ... ... ... ие болатын аумақтық (құрғақ, су, жер ... ... заң ... ... ... ... ... анықтайтын сызық
ретiнде қарастырады. 
Қазақстан Республикасы әкiмшiлiк-аумақтық құрылысының жүйесiне мынадай
әкiмшiлiк-аумақтық бiрлiктер ... ауыл ... ... ... ... ... ... қала, аудан, облыс. 
Қазақстан Республикасы аумағының республикалық және жергiлiктi мүдделерiн
қолайлы ұштастыру негiзiнде мемлекеттiк ... ... ... ... ... - аймақтарға және елдi мекендерге бөлiнедi.
Өндірістік принцип бойынша халықтың бөлінуі, әлеуметтік жүйе ... ... ... ретінде сипатталады. Мұнда мемлекет саясаты
қоғамдық еңбек ұйымдары, қоғамдық ... ... ... ... ... ... ... еңбек құқығын жүзеге
асыруға Қазақстан ... ... және ... жоқ ... ... кепілдік береді.
Халықтың өндірістік бөліну принципі мемлекеттік саясаттың білім аясында
жүргізілуіне байланысты. Жаңа ... ... ... ... ... кәсіби білімді дамытуға және жоғарғы білікті
мамандарға сұраныс туғызады. ... ... ... ... ... ... ... нарығы талаптарына сәйкес
мамандарды оқыту, барлық категориялы жұмыскерлердің біліктілігін жоғарылату
– білім мен халықты ... ... ету ... жүргізілетін
мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттарының бірі болып табылады.
Ұйымдық – техникалық аспектіде сала мамандырылған ... ... ... ... Ол өз ... ... материалдық және рухани
қажеттіліктерін қанағаттандыру мақсаты мен басқа да қоғамдық ... ... ... ... ... ... түрге сай басқа да топ
субъектілерінің мүдделерін қамтиды.
Әр сала қоғам өмірінің ... ... ... (экокномикалық,
әлеуметтік, әкімшілік саяси құрылыс) нақты түріне жатады. Өзінің қажетті
қоғамдық функцияларын орындай отырып азаматтардың материалдық және ... ... ... ... ... ... ол арқылы мемлекет әр саланың дамуын қамтамасыз етеді.
Мемлекеттік басқаруда салалық бастауларды шығарудың ең маңызды астары оның
сипаттамасы ... ... ... ол ... ... Оның басқа астары
әлеуметтік бастауларда функционалдық түрде бекітіледі. Осыған ... ... ... ... және ... ... ... – 2050» даму стратегиясында айтылғандай «Ведомствоаралық және
аумақаралық үйлестіру ауа ... ... ол ... мақсаттарға жету саяси
биліктің көрінісі». Басқару объектісі ретінде ... келе ... ... жүйе ... ... ... ... қажет,
стратегиялық мәселелерді шешудегі ведомстволардың қызметі мен күшін ... ... ... ... ... өз ... түрі бойынша экономикалық,
әлеуметтік немесе ... ... ... ... кіретін
мамандырылған мекемелердің, ұйымдардың, өндіріс орталықтарының мемлекеттік
органдардың байланыстарынан ғана тұрмайды. ... ... ... субъектілері мен объектілер ... ... ... ... ... ... біржағынан, басқарушы ... ... ... ... басқа жағынан, басқарудың ... ... ... ... орнатумен сипатталады. Соңғылардың
өзара қатынастары тікелей және кері байланыс деп аталатын жолдарымен жүзеге
асады.
Сонымен, мемлекеттік ... ... ең ... болып, субъектілердің
(мемлекеттік орган) және объектілердің (қоғамдық ... тура және ... ... ... ... ... басқару мазмұны мен мәні тек
осылармен анықталады. Ал мемлекеттік аппараттың ішкі ... ... олар ... функционалдық қызметіне байланысты ... ішкі ... оның ... ... ... ... ... байланыстар мемлекеттік органдар жиынтығына
сапалы түрде жүйені қамтамасыз етеді, олар өз кезегінде қызмет ... ... ... және ...... даму ... ... басқару жүйесі өзінің барлық қатынасты жекебастылығымен,
тұрақтылығымен, автономиясымен «сыртқы ортамен» ... ... ... ... ... ... ... айрықша түрі қарастырылады. Бұл
адаммен табиғат арасындағы өзара іс-әрекетпен, халыққа ... және ... ... ... және т.б. байланысты қатынастар. ... ... ... орта – бұл ... жеке ... жалпы
мемлекеттік басқару жүйесі қызмет атқаратын саяси, экономикалық және ... ... ... ... объективті жағдайлардың алғашқы
қатарында табиғи-географиялық түрі ... ... ... ... ... екінші қатарына құрылымдық-
функционалдық байланыс «табиғат-қоғам» жатады. Бұл ... ... ... ... елі 70 жыл бойы өмір ... ескі ... және экономикалық жүйеден
нақты түрде бас тартты. Қазіргі таңда жаңа ... өмір ... ... және ... жүйесі қалыптасуда, құндылықтар жүйесінің сапалы
түрі мен қоғамдық қатынастардың жаңа ... ... ... дамуының
күшті жақтарының бірі саяси тұрақтылық пен жалпы қоғамның бірлігі болып
есептеледі.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... фактор
жатады. Бұл жерде ҚР географиялық, геосаяси және геоэкономикалық жағдайы
қарастырылады.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік басқару ... ... тағы ... ... шетел мемлекеттер тарапынан қолдау көрсетудегі ... және ... ... ... қалыптасатын
елдерде жүргізілетін ақшалық ұйымдарды пайдалану кіреді.
Қазақстан Республикасы мемлекеттік басқару жүйесінің сыртқы факторларды
есептей ... ... ... және ... мәдениет қатынастар сұрағындағы
стратегиясын анықтаумен тікелей байланысты.
Шетел ... ... және ... ... құрылыс саласында
айрықша маңызға ие, себебі Қазақстан стратегиялық таңдау алдында тұр, ... ... ... ... ... ... ... әр түрлі моделдері қарастырылады.[4]
1.2 Жеке құқықтық актілер: ... ... ... ... ... ... ... өкілеттіктерді) жүзеге асырғанда жекеше құқықтық актілер түрінде
рәсімделетін шешімдер ... ... ... жеке ... ... Қазақстан Республикасының заңдылығына кірмейді және ... ... ... ... Оларды қабылдаудың, рәсімдеудің,
орындаудың және орындалуына бақылау жасау процедурасы ... ... ... ... огандардың қабылдаған құқықтық актілері
келесідей реквизиттерді ұстануы ... жеке ... ... ... Мұнда қабылданатын актінің нысаны
көрсетіледі. Мысалы: жарлық, бұйрық, өкім және т.б.
2) берілген актінің пәнін көрсететін атау;
3) актіні ... орны мен ... ... ... қол ... ... тұлғаның қолтаңбасы;
5) органның мөрі.
Әкімшілік процедураның келесісі құқықтық актіні орындауды ұйымдастыру болып
табылады. Берілген әкімшілік процедура өте ... , ... ... ... ... өзара байланыстағы және өзара бағыныштағы
компоненттерден тұрады.
Әкімшілік процедуралардың маңыздыларының қатарына қабылданған ... ... ... жасау жатады. Бақылаудың бірнеше түрі
болады:
1) құқықтық актілердің орындалуына бақылау жасау;
2) ... ... ... ... ... ... бақылау жасау;
3) ішкіаппараттық бақылау;
4) сыртқы бақылау.
Басқару теориясында басқарушылық қызметтің ... ... ... деп атау танылған. Басқарушылық процесстің келесідей
сатылары танылған:
Даулы жағдай және оның анализі. Бұл ... ... ... ... ... ... ... байланысты.
Мақсатын анықтап алу. Бұл саты мемлекеттік басқарудың нақты мақсатын
қалыптастырумен байланысты.
Мақсатқа жетудің ... мен ... ... ... ... ... алға қойған мақсатына жету үшін қажетті жолдар мен
құралдарды ... ... ... ... ... ... ... Мақсатқа жетудің жолдары ... ... ... алдын-ала жұмыс аяқталғаннан кейін алдағы
әрекеттерді әзірлеуге байланысты бағдарламаны дайындау сатысы ... ... ... Бұл ... ... ... ... басқарушылық процесстің барлық мәні шоғырланған және әр ... ... ... ... ... Бұл саты ... ... мәнімен тікелей байланысты. Бұл сатының мәні өкілетті
мемлекеттік органдармен қабылданған ... дер ... және ... ... ... ... ... мен қабылдауда
жатыр.
Үйлестіру, реттеу,түзету. Бұл саты ... әсер ... ... ... байланысты туындайды.
Шешімді орындауды бағалау. Басқарушылық циклдің бұл сатысы да маңызды ... ... ... Оның ... ... ... ... нәтижелерін шығару.
Мемлекет қоғамның маңызды және ... ... ... ... ... ішкі бөлімше басқаруына ие. Әрбір мемлекеттік орган құрылым және
кадрлармен анықталған өкілеттілік беруінде мемлекет ... ... ... басқарудың ұйымдастырушылық құрылымы объективтік шарт ықпалымен
және қоғамдық даму фактілерімен, ... ... ... ... ... ... ... шарт және факторлар белгілі
мемлекетте құрылып фукцияланған ішкі ортаны құрады.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... бейімделмей механикалық ауыстыру немесе
көшіріп алу аз пайдалы ... ... ... ... объективтік
жағдайлар және қоғамдық даму фактілерінің есебі мемлекеттік ... ... ... және ... ... ... құрастыруға рұқсат береді.
Мемлекеттік аппараттың және мемлекет механизмінің негізгі элементі ... ... ... ... ... ... ... сапалы белгілерге ие. Оларға:
А) мемлекеттің еркі бойынша және заңдық ... ... ... ... ... ... ... орнын және рөлін анықтау;
Б) мемлекеттің міндетінен және қызметінен туындайтын арнайы қызмет және
қызметтің құқықтық-ұйымдастыру нысанын ... ... ... ... тең ... өкілеттігін беру;
Г) заңда бекітілген ұйымдастырушылық құрылымның жиынтығы (мемлекеттік
лауазымды болу т.б.);
Ғ) Кәсіби негізде мемлекеттік ... ... ... ... ... ... жиынтығы;
Д) өз атынан және мемлекет атынан түсуі;
Е) азаматтардың құқықтары мен заңдық мүдделерін қорғау және кепілдік беру;
Ж) ... ... ... болған мемлекеттік аппарат толық жүйе ретінде бөлек жүйе астынан
тұрады, нақты ... ... ... ... ... міндетін және
құзіреттілігін шешетін органдардың жеке топтарынан тұрады. Мемлекет
органдары бір-бірінен ... ... ... сипатымен көлемінен,
мемлекеттік қызметті атқаруда әдіс-тәсілдерімен ерекшеленеді.
Құзырет мемлекеттік органдардың құқықтық мәртебесін басты құрамдас бөлігі
болып одан ... ... ... жүйесінің қызмет етуімен байланысты
болады.
Мемлекеттік органдарды ... ... ... ... ... ... ... әсер ететіні сөзсіз.
Мемлекеттік орган басқа мемлекеттік және ... емес ... ұйым және т.б.) ... ерекшеленеді: Қазақстан Республикасының
заңнамасында мемлекеттік орган болып табылмайтын ... ... ... ... ... беруге тырысқан. Сонымен, мемлекеттік орган
болып бекітілген заңнама ... ... ... ... ... қызметін орындауға құзыретті мемлекеттік мекеме табылады. [6]
Мемлекеттік органдардың құқықтық мәртебесін анықтау тәртібін ... ... ... ... ... әрекет етеді. Ол Үкіметке
және барлық денгейдегі әкімдерге ... және есеп ... ... ... ... ... ... мемлекет атынан Президент, Үкімет, астана,
облыс әкімдерімен жүзеге ... ... ... құжат болып мемлекеттік
орган құру туралы акт және ол ... ... ... ... органды
қаржыландыру тек мемлекеттік бюджет есебінен жүргізіледі. Бекітілген
тәртіпте мемлекеттік органның ... оны құру ... ... ... ... ... тұлға болып табылады, өз атауы бар мөрі ... ... ... ... ... ... сәйкес
банкілік есепшотқа ие.
Мемлекеттік орган азаматтық-құқықтық қатынастарға өз атынан түсе алады.
Азаматтық-құқықтық ... ... ... ... атынан түсе
алады. Азаматтық-құқықтық қатынастарда мемлекеттік ... ... ... алады егер ол оған заңнамаға сәйкес құзыреті болса. Егер мемлекеттік
органға заңнамаға сәйкес ... ... ... айналасуға рұқсат
берілсе, онда бұл ... ... ... ... бюджет пайдасына
жіберіледі.
Мемлекеттік органды құру барысында бұлжытпай оның ... ... мен ... ... ... ... ... анықтайды:
А) ҚР заңшығарушы актілерімен;
Ә) мемлекеттік органды құру туралы актімен;
Б) Мемлекеттік орган туралы Ереже. Бұл ... ... ... оның ... міндеттері мен қызметтерін жүзеге асыру үшін.
Өз қызметін жүзеге асыру үшін мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... органның мүліктік кешені мемлекет
бөлген мүлік есебінен құрылады, және ... ... мен ... ... ... құны ... органның барысында көрініс
табады. Республикалық ... ... ... ... мүлік актісінің
негізінде мемлекеттік меншікке жатқызылады. Орган атына тіркелген мүлік,
сәйкес әкімшілік территориалдық ... ... ... ... ... ... ... мүлік билік ету құқығы берілуі
мүмкін. [6]
Мемлекеттік органның құрылуы ... пен ... ... ... ... ... анықталады. Айтып ... ... ... ... ... ... ... жүйенің
қажеттілігінен туындайды. Субъективтік ... ... ... ... ... және міндеттерін шешуге бейімделген
мемлекеттік органды қалыптастырумен ... ... көп ... түсінік, мемлекет және қоғамның жағдайын және
ішкі процестерін бейнелейді. ... ... ... бойынша бүкіл
қоғамды қамтиды, яғни, тіршілік әрекетінің негізгі саласы ретінде танылады.
Ол стратегиялық бағыты бойынша қоғам дамуының ... ... Ол ... ... ... және т. б. ... мен ... етеді.
Алдымен мемлекеттік басқарудың мақсатын ерекше атап өту керек. Берілген
мақсат мемлекет және ... ... ... ... ... ... ... ескере отырып, стратегиялық мақсат Қазақстан
Республикасының ... ... ... ... 1 ... ... Республикасы өзін демократиялық,
зайырлы, құқықтық және әлеуметтік мемлекет ретінде ... оның ... ... – адам және ... ... ... мен ... мақсат қоғаммен бекітілген, өйткені Конституция халықпен 1995 жылы
30 ... ... ... ... ... ... билігінің
қайнар көзі ретінде республикалық референдум арқылы оны іске асырады және
өзінің қатынасы арқылы мемлекет дамуының ... ... ... ... мемлекеттің және қоғамның болашақтағы жағдайын анықтайды.
Стратегиялық мақсат жоғарғы заңдық күшіне ие болады және басқа деңгейдегі
мақсаттарды қалыптастыру ... ... ... басқарудың негізгі функционалдық құрылымы бойынша мемлекеттің
функциялары заң шығарушы, ... сот және ... ... ... функциялары былай бөлінген: ұсыныс ... ... ... ... ету, ... ... Берілген
функциялардың мазмұнды анализ арқылы мемлекеттің әлеуметтік процестерге
қатысты оның ... ... ... басқару ізбасарды алуға болады.
Ұйым, құрылым жұмысын енгізеді және мемлекет басқару ... ... ... ... ... жүйе ... құқықтық
мәртебесін анықтайды; мемлекеттік басқарудың субъектілері мен объектілердің
арасындағы өзара байланысын қалыптастырады (басқару процестерін).
Жоспарлауға алдын-ала белгіленген ... ... ... сақтау,
жұмыстық қорытынды түрін және орындалу уақыты кіреді.
Жоспарлау 2-ге бөлінеді:
1. болжау;
2. жобалау.
Болжауға ... ... ... ... ... ... ... Жобалауға мемлекеттік басқарудың бір немесе бірнеше мақсатын жүзеге
асыруға байланысты шаралардың жүйесін қалыптастыру процесі жатады. Кадрлық
қамтамасыз ... ... ... ... ... ... ... дайындауға байланысты сұрақтардың жиынтығын шешу жатады.
Реттеу қоғамдық қатынастарды реттеуге бағытталған, адамдардың және олардың
ұжымдарының мүмкін болатын және ... ... ... ... құқықтық реттеуді бөліп қарастыруға болады. Азаматтардың тәртібін
заңдық нормалар арқылы мемлекет ... ... ... ... ... ... анықтайды, әдісін реттейді, қоғамдық қатынастардың,
субъектілердің құқықтық ... және ... ... ... ... ... ... байланысты яғни, ведомстволық
объектілердің, мемлекет органдар жұмыстарының және ... ... ... ... ... ... функциясы мемлекетке берілген
мақсаттарды ... ... ... ... ... мемлекеттік
аппараттағы заңдылықты және міндетті шарт ретінде пәнді қолдайды, адамның
құқықтары мен бостандықтарын қорғайды. Бақылаудың түрі ... ... ... ... ... мәні ... объектісіне тікелей билік ету ықпалымен ... ... ... ... ... ... ... тәртібі
әдістер салаға ықпал ету, тәсілімен ықпал ету қасиетімен кіреді.
Басқару тәрбиесінде ерекше орынға әкімшілік –құқықтық әдістер, ... ... ... ... ... негізінен
белсенді түрдегі ықпалы ие болады. Экономикалық ... ... ... ... және тәуелсіз шаруашылық-ұйымдастырушылық
құқықтық құрылымы өзінің жүзеге асыру барысында ... ... ... ... сайлау ресурстарды аймақты қолдану, жаңа ... күту ... ... ... ... ... құқықтық және құқықтық емес деп ... ... ... ... органдар мен лауазымды адамдардың
әрекеттері белгілі бір заңды салдарлардың орандалуын ... ... ол ... ... ... ... ... тудырмайтын, бірақ
мемлекеттік органдардың жағымды жағдайлардағы мақсаттарын жүзеге асыру
функциялар мен ... ... ... ... ... шешімдерімен сәйкесінше мемлекеттік
органдардың құзыретіне ... ... ... ... білдірілген. [3]
Басқарудың қызмет нысандарының кейбір түрлері құқықпен өзара байланысы бар
және өз жұмысын ұйымдастыру бойынша ... ... ... ... әрекетінен көрініс табатын басқарушылық мақсатындағы
қатынас. Мемлекеттік органдардың бір жақты ... ерік ... ... ... ... қарағанда, құқықтық емес нысандарда
басқарымдық мәселелердің сипаты мен ... ... ... әр түрлі нұсқаулары көрсетіледі.
Нормативтiк құқықтық акт - референдумда қабылданған не ... ... ... ... адамы қабылдаған, құқықтық ... ... ... ... ... ... ... белгiленген нысандағы жазбаша ресми құжат. Нормативтiк құқықтық
актiнiң деңгейi - нормативтiк құқықтық актiнiң нормативтiк ... ... ... заң ... ... ... орны ... табылады.
Нормативтiк құқықтық актiлер негiзгi және туынды актiлер болып бөлiнедi.
Нормативтiк құқықтық актiлердiң негiзгi түрлерiне мыналар жатады:
1) Конституция, ... ... ... ... ... ... ... мен оның палаталарының нормативтiк
қаулылары; 
3) Қазақстан Республикасы үкiметiнiң нормативтiк қаулылары; 
4) Қазақстан ... ... ... ... Сотының және
Қазақстан Республикасы Орталық сайлау ... ... ... өзге де ... ... ... туынды түрлерiне мыналар жатады: 
1) регламент - қандай да бiр ... ... мен оның ... ... iшкi ... реттейтiн нормативтiк құқықтық акт; 
2) ереже - қандай да бiр мемлекеттiк органның немесе оның ... ... мен ... ... ... ... ... - қандай да бiр қызмет түрiн ұйымдастыру және жүзеге ... ... ... ... ... ... - заңдардың қоғамдық қатынастардың қандай да бiр саласында
қолданылуын егжей-тегжейлi көрсететiн нормативтiк құқықтық акт.[8] 
Қазақстан ... ... ... Қазақстан Республикасы
Жоғарғы Сотының нормативтiк қаулылары аталған сатыдан тыс тұрады. Әкiмшiлiк-
аумақтық бөлiнiстер ... ... ... шешiмдерi,
өкімдіктердің нормативтік құқықтық қаулылары мен өкiмдерiнiң ... ... ... ... Республикасының Конституциясымен
және жергiлiктi мемлекеттiк басқару туралы заң актiлерiмен белгiленедi.
Нормативтiк құқықтық актiлердiң жобаларын дайындау ... бiр ... ... және неғұрлым ұзақ мерзiмге жасалатын перспективалық
жоспарлар болып бөлiнедi. 
Перспективалық жоспарларда неғұрлым маңызды нормативтiк құқықтық ... ... ... бiр ... ... ... жоспарланатын
нормативтiк құқықтық актiлердi әзiрлеу көзделедi. 
Дайындау ... ... ... ... ... нысаны мен реттеу мәнiн
бейнелейтiн атауы; 
2) дайындау мерзiмдерi; 
3) жобаны әзiрлеуге ... ... ... мен ... көрсетiледi.
Қазақстан Республикасы Парламентi депутаттарының заң шығару бастамашылығы
тәртiбiмен ... ... ... ... ... болып табылады. 
Егер нормативтiк құқықтық актiлердiң жалпыға мiндеттi ... ... ... мен ... ... болса немесе кәсiпкерлiк
қызметтi реттесе, Қазақстан Республикасының әдiлет ... ... ... заң ... жүргiзедi. 
Уәкiлеттi орган балама жобалар дайындауды бiрнеше мемлекеттiк органдар ... ... ... ... ... ... ... оның iшiнде
конкурс бойынша бiрнеше ғылыми ұйымдарға немесе ... ... ... ... ... жобасы, ал қажет болған
жағдайда - оны дамыту үшiн қабылданатын ... да ... ... ... мүдделi мемлекеттiк органдар мен ұйымдарға ... ... ... мынадай реквизиттерi болуға тиiс: 
1) Қазақстан Республикасының мемлекеттiк Елтаңбасы; 
2) актiнiң нысанына нұсқау
3) осы нормативтiк құқықтық акт реттейтiн iстi ... ... ... ... актiнiң қабылданған жерi мен күнi; 
5) нормативтiк құқықтық актiнiң тiркеу нөмiрi; 
6) тиiстi нормативтiк құқықтық актiге қол ... ... ... ... ... құқықтық актiнiң Қазақстан Республикасының ... ... ... ... күнiн осылай тiркелуге тиiстi
нормативтiк құқықтық актiлерде көрсету;
8) ... ... ... ... ... бабы ... сондай-ақ тараулары,
бөлiмдерi мен ... араб ... ... ... ... ... ... құқықтық актiнiң басынан аяғына
дейiн реттелiп жасалады. Нормативтiк ... ... ... ... нөмiрленуi де дербес және басынан аяғына дейiн ... ... ... ... ... мен себептерiн, оның
алдында тұрған негiзгi мiндеттердi түсiндiру қажет ... ... ... ... ... ... бөлiм (преамбула) берiледi. 
Нормативтiк құқықтық актiлердi қабылдау тәртiбi ... ... және ... ... ... құқықтық актiлердiң
әр алуан түрлерiн қабылдау тәртiбiнiң ерекшелiктерi сонымен қатар: 
1) кодекстер үшін - Заңмен. 
Кодекстер, оларға ... мен ... ... ... ... ... отырыстарында өз кезегімен қарау арқылы
кемінде екі ... ... ... үшiн - ... ... ... ... Парламентi туралы, Қазақстан Республикасының Президентi
туралы, референдум ... заң ... өзге де заң ... оның
iшiнде Парламент пен оның палаталарының регламенттерiмен; 
2-1) Парламенттiң және оның палаталарының ... ... үшiн ... ... ... Қазақстан Республикасының
Парламентi туралы заң актiлерiмен;
3) Қазақстан Республикасы Президентiнiң Жарлықтары үшiн - ... ... ... ... Президентi
туралы заң актiсiмен, сондай-ақ ... ... ... осы
тәртiптi реттейтiн актiлерiмен; 
4) Қазақстан ... ... ... үшiн - Қазақстан
Республикасының Конституциясымен, Үкiмет туралы заң актiсiмен, ... ... және ... ... ... ... және өзге де ... мемлекеттiк органдарының Қазақстан
Республикасы Үкiметi құрамына кiретiндерiнiң де, кiрмейтiндерiнiң де, оның
iшiнде Қазақстан ... ... ... ... ... ... - ... пен осы органдар туралы заң ... ... ... және ... ... ... Президентiнiң Жарлықтарымен, Қазақстан Республикасы Үкiметiнiң
осы органдардың қызметiн реттейтiн қаулыларымен; 
6) Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесiнiң нормативтiк қаулылары
үшiн - ... ... ... ... туралы заң
актiлерiмен, Қазақстан ... ... және ... ... ... ... ... мерзiмдерде:
1) Қазақстан Республикасының заң ... ... ... мен оның ... ... ... ... Президентiнiң нормативтiк құқықтық жарлықтары, Қазақстан
Республикасы Үкiметiнiң нормативтiк ... ... егер ... ... ... ... енгiзу туралы актiлерде өзге мерзiмдер
көрсетiлмесе - олар ... ... ... ... ... он ... соң;
2) Қазақстан Республикасының Парламентi мен оның палаталарының қаулылары,
Қазақстан ... ... ... ... қаулылары, егер
актiлердің өзiнде өзге мерзiмдер көрсетiлмесе - алғашєы ресми ... ... ... ... ... ... қаулылары - оларды
қабылдаған күннен бастап;
4) Қазақстан ... ... мен ... ... өзге де ... ... ... бұйрықтары, орталық
мемлекеттiк органдардың нормативтiк құқықтық қаулылары, Орталық сайлау
комиссиясының ... ... ... мемлекеттiк органдар
ведомстволары басшыларының нормативтiк ... ... ... құқықтық шешiмдерi, ... ... ... ... мен ... нормативтiк құқықтық шешiмдерi, егер
актiлердiң өзiнде өзге мерзiмдер көрсетiлмесе - олар ... ... ал ... ... ... ... ... -
мемлекеттiк тiркеуден кейiн күшіне енеді.
Егер мемлекеттiк тiркелуге ... ... ... ... ... ... белгiленген құқықтары мен бостандықтарына қысым
жасаса;
2) жоғары тұрған деңгейдегi нормативтiк құқықтық актiлерге қайшы келсе;
3) нормативтiк ... ... ... ... құзыретiне шегiнен шығып
кетсе;
4) егер келiсу қажет болып, келiсiлмесе;
5) мемлекеттік тіркеу ережелерінде ... ... бұза ... ... актіні тіркеуден бас тартылуы мүмкін.
Мүдделi мемлекеттiк орган мемлекеттiк тiркелуге тиiстi ... ... ... бас ... сот ... ... ... құқықтық актiлердi мемлекеттiк тiркеу ережесін Қазақстан
Республикасының Үкiметi белгiлейдi.[8]
Орталық ... ... ... ... ... ... есебiн Қазақстан Республикасының Әдiлет министрлiгi жүзеге
асырады. [3]
Жеке құқыққа мемлекеттік емес ... ... ... ... ... ... ... азаматтар араларындағы мүліктік, отбасылық,
авторлық құқықтық қатынастар, ... ... ... ... ... ... яғни оларда жеке ... ... ... Жеке ... – бұл оған ... ... барлық нәрсе. Жеке
қатынастар бұл – өзара бағыну емес ... ... Жеке ... ...... ... ... теңдігімен; –
құқықтық қатынас тараптарының салыстырмалы бостандылығымен ...... ... ... және ... ... ... заң және сот алдында тең және ... ... ... ие емес. Жеке құқықта «тиым салынбағанның барлығы
рұқсат етілген» деген қағидат іске асады. [3]
2 Басқарудың ... мен ... ... қатынастар және олардың жіктелуі
Басқарушылық қатынастар қоғамдық қатынастардың ерекше бір ... ... ... ... ие – ... ... мен объектілері.
Бұл қоғамдық қатынастарда бір адамдар ... ... ... ... бір жақ ... (мемлекеттік орган) белгілі бір
функциялар мен өкілеттіктер берілсе, екіншілеріне ... ... ... ету ... ... ... болып табылады, себебі мемлекеттік басқару
адамдардың әрекетіне, санасына әсер етумен ... ... ... ... - ... Басқарушылық
қатынастарды биліктік қатынастар деп те атайды.
Өзінің табиғаты бойынша басқарушылық қатынастар ұйымдастырушылық сипатқа да
ие.
Мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... органдардың ерекше мәртебесімен сипатталады.
Мемлекеттік-басқарушылық қатынастардың тағы бір ерекшелігі онда бір ... ... ... ... ... ... ... нақты және қалыпты жұмыс істеуі біріншіден, ішкі
құрылымның ... ... ... ... ... ... басқарушылық жүйенің тіршілік қызметінің дамуымен, ал келесі жағынан,
мемлекеттік органдардың сыртқы байланыстарының жетілуімен тығыз байланысты.
Бұл жерде ... ... ... ... және ... қамтамасыз
ету туралы сөз болып отыр. Ерекше орынды басқарудағы мемлекеттік тәртіпті
және заңдылықты күшейту және лауазымды тұлғалардың ... ... ... Бұл сұрақтар осы тақырыптың мазмұны болып табылады. [6]
Ақпарат – басқарудың бөлінбейтін бір ... ... ... Ақпараттың
арқасында мемлекеттік басқару жүйесі қоғамдық құбылыстарға тиімді әсер ете
алады. Ақпараттың көмегімен мемлекеттік басқару жүйесі сыртқы ортамен ... ... ... ... мемлекеттік аппараттың, оған бағынышты
басқару ... ... ... ... қамтамасыз етіп отырады.
Мемлекеттік басқару саласында қолданылатын ақпарат, өзінің мәні ... ... ... ... ... табылады. Кең мағынада
қоғамдық ... ... ... және ... ... ... ... отыр.
Бұл жерде нормативтік-құқықтық актілерде орын алатын басқарушылық ... ... сөз ... ... Бұл ... ... ... деген ұғымды
айтуға болады, яғни құқық нормаларында ... ... ... әр ... қайнар көздерден құралады. Олардың қатарына:
1) Қазақстанның 2030 жылға дейінгі стратегиялық дамуы;
2) Қазақстан Республикасының Конституциясы;
3) нормативтік-құқықтық актілер;
4) жеке құқықтық актілер және ... ... ... ... бойынша белгілі бір
талаптар қойылады. Олардың қатарына ұтымдылық, ... ... ... ... ... ... өкілеттігіне
тиістілігі, қол жеткізушілігін жатқызуға.[9]
Басқарушылық шешімнің ақпараттың мазмұны ерекше маңызға ие. Басқарушылық
шешімдердің сапасына талаптарды ... ... ... ... ... ... байланысты.
Сонымен бірге, басқарушылық шешімдердің ... ... ... айта
кеткен жөн. Оны сәйкес кәсіби білімі және ... ... ... ... жүргізеді.
Мемлекеттік органда ақпаратпен жұмыс жасауды ұйымдастыру өзіне әр ... ... ... ... ... ... ... – бұл басқару қатынастарының барлық
субъектілерінің ... ... ... ... ...
құқықтық актілерді дәл және мүлтіксіз сақтауы мен ... ...... ... ... ... ... бастамалар, олар
заңдылықтың негізіне жатады және оның мәнін білдіреді. Заңдылықты бұзған
үшін жазалаудың болмай қалмайтындығы – ... ... ... ... ...... баға ... тиіс және кінәлілер жасалынған
әрекетілікке бара-бар жаза тартуға тиіс.
Мемлекеттік тәртіп – мемлекеттің және оның ... ... ... ол ... ... ... органдар, кәсіпорындар,
мекемелер, ұйымдар, лауазымды адамдар мен азаматтар ... ... мен ... дер ... жеке ... тиіс.
Мемлекеттік тәртіптің түрлері:
Ұйымдастыру белгісі бойынша - өнеркәсіптік, көліктік, құрылыстық, саудалық,
әскери, ... және ... ... ...... ... ұйымдастыру, атқару,
қаржылық, есептік, қызметтік және басқа.
Заңдылық пен тәртіпті қамтамасыз етудің тәсілдері – атқарушы ... ... пен ... ... мен ... ... мемлекеттік органдардың,
лауазымды адамдардың, қоғамдық ... ... ... ... ... ... тәсілдерінің, операцияларының,
жұмыс нысандарының жиынтығы. Заңдылық пен ... ... ... ... – мемлекеттік бақылау, мемлекеттік қадағалау, сот
бақылауы, шағымдану жатады.[6]
Қазақстан Республикасы өзінің егемендігін ... ... ... ... пен мемлекеттік органдарды ұйымдастырудың ең үздік, әмбебап
құрылымын іздестіру ... ... ... 2030 ... дейін
арналған стратегиясында – Қазақстан үшін жаңа ... ... ... басқару құрылымын өмірге әкелу мақсаты қойылған, ... бұл ... ... ең тиімдісі болады.
Бұл өз ретінде мемлекеттік басқарудың ғылыми қамтамасыз ... ... мен ... мемлекеттік басқаруды реформалаудың негізгі
бағыттарын жүйелі түрде шешуді қажет етеді.
Бұл мемлекеттік басқарудың қамсыздандыру түрі ұйымдастырудың ... ... ... яғни қорытындылар мен ұсыныстарды ғылыми басқаруда
қолданылады. Ғылыми негіз деп бұл жерде - басқару жөніндегі ... ... ... ... Сол білімдер негізінде мемлекеттік
органдардың тәжірибелік қызметтері ... ...... ... ... ... жалпылауды қамтамасыз
етіп қоймай, сонымен қатар, ұсыныстарды қалыптастырады, ол өз ... ... ... ... ... ... жағынан,
басқарушы кадрлардың квалификациясын жетілдіру және де дайындау ... ... ... 2050 ж. ... ... ... ... концепциясына сай қандай да болмасын жүйенің ... ... ... ... ... жұмыс істеуі басымдықтар мен ... ... ... ... ... ... ... басқаруды
ғылыми қамтамасыз етудің мақсаты ол – ... ... ... ... ...... ... тиімді жолдарын
іздестіру жатады.
Стратегияда көрініс тапқан мемлекеттіліктің ... ... ... ... сонымен қатар олардың жауапкершілігі мен
өкілеттілігінің арасындағы ... ... ... басқаруды
жетілдірудің негізгі тәсілі – құқық.
Қазақстан Республикасының Конституциясы (33-бап 4-тармақ) мемлекеттік
қызметті ұйымдастыруға ... ... ... ... Ал одан ... Республикасының 1999 ж. 23 шілдедегі № 543-1 ... ... ... қарастырылған. Заң мемлекеттік қызметті ұйымдастырудың
негіздерін, мемлекеттік қызметшілердің құқықтық жағдайын, ... ... ... ... мен ... ... қорғалуын
анықтайды. [6]
Мемлекеттік қызмет азаматтардың еңбек қызметінің бір түрі болып табылады,
сондықтан еңбекті ұйымдастырудың жалпы қағидаларына сүйенеді.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... және ұйымдастырылған қызметі. Оның өзінің пәні болады.
Мемлекеттік қызметшілердің кәсіби қызметіне нақты бір белгі тән ... ... бірі ... ... ... ... табылады. Мемлекеттік
қызметте белгілі бір ... ... ... ... ... ... лауазымына байланысты жұмысты ... ... ... ... бірі ... ... ... қызметіне жеке өзінің қатысуы болып табылады.
Мемлекеттік қызметке тән бір ... ол ... ... мемлекеттік
органның ішкі еңбек тәртібі мен регламентіне бағынуы.
Лауазымды тұлғалардың айлығы да мемлекеттік қызметтің сипаттаушы белгісіне
жатады.
Еңбек құқығы ... ... ... белгілермен қатар мемлекеттік
қызмет өзінің ... ... ... ... ... ... байланысы, басқарушылық қызметті жүзеге ... ... ... және т.б.) Бұл сұрақтардың барлығы басқа
құқық салаларының нормаларымен реттеледі ... ... және ... ... ... ... ... биліктің міндеттері мен функцияларын іске асыруға бағытталған
лауазымдық ... ... ... ... ... ... кәсіби қызмет ретіндегі келесідей белгілерін бөліп
көрсетуге ... ... ... қызмет мемлекеттің ішкі және ... ... ... ... ... ... ... әлеуметтік саланы және әкімшілік-саяси
құрылыс саласын дамытудағы міндеттері мен қызметтері ... ... ... ... ... ... жүзеге асырылады;
б) мемлекеттік қызмет құрылатын арнайы аппарат шеңберінде жүзеге асырылады;
в) мемлекеттік қызметтің ерекшелігі ... ... ... байланысты;
г) мемлекеттік қызметшілер мемлекет ... ... ... ... ... ... ... асыруға қажетті мемлекеттік – биліктік
өкілеттіктер беріледі;
ғ) мемлекеттік қызмет қатаң түрде ... ... ... ... ... ... мен басқа да нормативтік-
құқықтық актілерге негізделеді;
д) мелекеттік қызмет - тәжірибелік, ұйымдастырушылық қызмет, орындаушылық
сипатқа ие;
е) мемлекеттік қызмет өкімдік ... бар ... Бұл ... ... ... ... атқарғанда заңдық өкімді ұйғарымдар
қолдана алу құқығы;
ж) мемлекеттік ... ... тыс ... ие. Бұл ... ... өздерінің лауазымдық қасиеттері мен өкілеттіктерін ... қана заң ... ... ... ... партиялардың, қоғамдық
бірлестіктерінің және олардың органдарының шешімдерімен байланыспауы керек.
Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызмет келесідей ... :
1) ... ... патриотизм; 
3) мемлекеттiк өкiметтiң заң шығарушылық, атқарушылық және сот тармақтарына
бөлiнуiне қарамастан, мемлекеттiк қызмет жүйесiнiң бiртұтастығы; 
4) азаматтар құқықтарының, ... және ... ... ... ... ... ... қол жетiмдiлiк, яғни Республика азаматтарының мемлекеттiк қызметке
қол жеткiзуге және өз қабiлеттерi мен кәсіби даярлығына сәйкес мемлекеттiк
қызмет ... ... тең ... ... ... ... кiруiнiң ерiктiлiгi;
7) мемлекеттiк қызметшiлердiң кәсiбилiгi мен жоғары бiліктiлiгi; 
8) мәнi бiрдей жұмыстарды орындағаны үшiн еңбекке ақыны тең төлеу; 
9) жоғары тұрған ... ... мен ... адамдар өз өкiлеттiгi
шегiнде қабылдаған шешiмдердi орындаудың бағынысты мемлекеттiк ... ... ... органдардың қызметшілерi үшiн мiндеттiлiгi; 
10) мемлекеттiк қызметшiлердiң бақылауда болуы және ... ... ... ... ... ... өзге де құпия болып
есептелетiн қызметтi қоспағанда, қоғамдық пiкiр мен ... ... ... ... ... және ... ... мемлекеттiк қызметшiлердi қызметтiк мiндеттерiн адал, ынталы атқарғаны,
ерекше маңызды және күрделi тапсырмаларды орындағаны үшiн көтермелеу; 
14) мемлекеттiк қызметшiлердiң ... ... ... не
тиiсiнше орындамағаны және өздерiнiң өкiлеттiгiн асыра пайдаланғаны ... ... ... ... ... арттыруды үздiксiз жүргiзу
принциптерiне негiзделедi. 
Мемлекеттiк органдарда саяси партиялардың ... ... жол ... ... ... мiндеттерiн атқарған кезде заңдардың
талаптарын басшылыққа ... және ... ... ... ... олардың органдарының шешiмдерiне байланысты болмайды. 
Мемлекеттік қызмет саласындағы бірыңғай ... ... ... ... сәйкес функциялары мен өкілеттіктері бар арнайы органдар құрылады.
Олардың қатарына ... ... ... ... ... және оның аумақтық бөлімшелері жатады. [6]
Мемлекеттік саяси қызметшінің ... ... ... ... ... ... мемлекеттік орган туралы
Ережемен және лауазымдық ... ... ... ... ... ... ... саясатты айқындауға және іске асыруға жәрдемдесетін ... ... ... орындалу барысын бақылау;
3) мемлекеттік және өзге де ... мен ... ... ... және ... ... орындалуы үшін дербес жауапкершілік;
4) мемлекеттік органның жұмысын басқару;
5) бағынысты мемлекеттік қызметшілердің жұмысына ... ... ... ... ... мемлекеттік әкімшілік лауазымдарын қоса
атқаруға жол берілмейді.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... азаматтығынан айырылған;
2) мемлекеттік орган таратылған;
3) мемлекеттік саяси қызметші өзінің табысы мен мүлкі туралы көрінеу жалған
мәліметтер берген;
4) "Мемлекеттік ... ... ... ... әрі - Заң) ... мен ... сақтамаған;
5) өзіне меншік құқығы бойынша тиесілі мүлікті сенімді басқаруға ... ... ... тән ... ... ... мемлекеттік саяси қызметшіге қатысты соттың айыптау өкімі заңды күшіне
енген;
8) жоғары тұрған басшылық мемлекеттік саяси ... өз ... ... ... жеке ... ... негізінде орнынан түсуін қабылдаған;
9) атқаратын лауазымына оны тағайындау (сайлау) құқығы бар лауазымды тұлға
(орган) ... ... ... ... ... ... өзге де ... туындаған жағдайларда
тоқтатылады.
Мемлекеттік саяси қызметшінің өкілеттігі сол сияқты мемлекеттік орган қайта
құрылған, мемлекеттік ... саны ... ... ... ... ... ... қызметшілер Қазақстан Республикасының Конституциясы мен
заңдарында көзделген негіздерде орнынан түсуге өтініш береді. Егер орнынан
түсудің ... ... ... ... саяси қызметшілер еңбек
заңдарында көзделген жалпы негіздер бойынша ... ... ... - ... ... органдардың құрылымынан бөлінбейді.
Органдардың ... ... ... ... ... олардың
арасындағы функциялары мен өкілеттігін бөлу берілген органдарға жіктелген.
Дәл ... ... ... ... құзыретін жүзеге
асыруды қамтамасыз етеді. Осыған байланысты штаттың және ... ... ... ... ... тек ... қана емес
практикалық мағынаға ие.
Штаттың тізімінде лауазымдардың саны және ... ... ... ... ... ... бойынша бөлу, сонымен қоса әр
лауазым бойынша лауазымдық жалақы ... ... ... ... мемлекеттік органдардың құрылымы туралы, қызметкердің ... ... ... ... алуға болады. Штаттық тізім негізінде
мемлекеттік органның қызметшілерінің тізімінің құрамын анықтауға болады.
Мемлекеттік органның құрылымы мен ... ... ... ... ... көрсетуге болады: 1) ... ... ... 2) ... ... бөлімшелерінде өздерінің негізгі
қызметін жүргізетіндер; 3) қосымша құрам. Кейде оларды ... ... ... ... персонал деп атайды.
Мемлекеттік қызметші ретінде - мемлекеттік органдарда заңдарда белгіленген
тәртіппен республикалық немесе ... ... не ... ... ... ... ақы төленетін қызметті атқаратын
және мемлекеттің міндеттері мен функцияларын іске ... ... ... ... ... ... Республикасының азаматы.
Заңдылықта мемлекеттік қызметшілерді жіктеу көзделген. Олардың ... ... ... мен ... мемлекеттік қызметшілер кіреді.
Мемлекеттiк саяси қызметшi - ... ... ... ... ... ... ... және саяси мақсаттар мен
мiндеттердi iске асыру үшiн ... ... ... ... ... ... ... Президенті тағайындайтын мемлекеттік
саяси қызметшілер, олардың орынбасарлары; Қазақстан ... ... және ... ... ... және ... мемлекеттік саяси қызметшілер, олардың
орынбасарлары; Конституцияға сәйкес Президент пен Үкіметтің өкілдері ... ... ... қызметшілер; орталық атқарушы органдар мен
ведомстволарды басқаратын мемлекеттік саяси ... ... ... ... ... адамдар жатады.
Мемлекеттiк әкiмшiлiк қызмет санаты - ... ... ... ... ... көлемi мен сипатын көрсететiн әкiмшiлiк
лауазымдар жиынтығының саралаушылық сипаттамасы.
Әкімшілік мемлекеттік қызметкерлер санаттарға ... ... ... ... ... ... Онда А-
санатының тобына Қазақстан республикасы ... ... ... ... Парламент палаталарының аппараттары, Премьер-министрдің
кеңсесі, Жоғарғы ... ... ... ... Конституциялық
кеңесінің аппараты, Қазақстан Республикасы Президентінің Іс басқармасы; С-
санатының ... ... ... бағынышты және есеп беретін органдар,
Орталық атқарушы ... ... ... ... Орталық атқарушы
органдар, Орталық атқарушы ... ... ... ... органдар; Д – санатының тобына облыстардың, аудандардың,
кенттердің, ауылдардың(селолардың) ... ... ... ... аппараттары, облыстардың, аудандардың
соттарының аппараттары; Е – ... ... ... атқарушы органдар
кіреді. [10]
Әрекет етуші заңдылық бойынша мемлекеттiк қызметшiнiң:  Республиканың
азаматтарына ... ... ... және ... ... құқықтар мен бостандықтарды пайдалануға; өз өкiлеттiгi
шегiнде мәселелердi қарауға және олар ... ... ... ... органдар мен лауазымды адамдардың оларды орындауын ... ... ... ... үшiн ... ақпарат
пен материалдар алуға; лауазымдық мiндеттердi атқару үшiн белгiленген
тәртiппен меншiк ... ... ... ... ... ... атқаратын лауазымына сәйкес қызметтiк өкiлеттiк
мiндеттерi мен көлемiн дәл ... ... ... жеке ... қадiр-
қасиетiнiң құрметтелуiне, басшылар, өзге де ... ... ... ... ... әдiл және ... ... жасалуына; өзi
атқаратын лауазымға жұмыс сапасына, тәжiрибесiне және Заңда белгiленген
өзге де негiздерге ... ... және ... ақы ... ... ... есебiнен қайта даярлануға (қайта мамандануға) және
бiлiктiлiгiн ... ... ... қызмет өткеруiне қатысты
материалдармен кедергiсiз танысуға, ... ... ... ... ... бiлiктiлiгi мен қабілетi, өзiнiң қызметтiк мiндеттерiн
адал орындауы ескеріле ... ... ... жоғарылауға; қызметшiнiң
пiкiрiнше негiзсiз айып ... ... ... ... жүргiзiлуiн
талап етуге; еңбегiнiң қорғалуына, денсаулығының сақталуына, қауiпсiз және
жоғары өнiмдi жұмыс iстеуi үшiн қажеттi ... ... ... ... қорғалуға; мемлекеттiк қызметтен өз қалауы ... ... және ... ... жоғары тұрған мемлекеттiк
органдар мен лауазымды адамдарға мемлекеттiк ... ... ... ... ... ... қызметшiлер:
Республиканың Конституциясы мен заңдарын сақтауға; ... ... ... ... ... ... мен заңды тұлғалар құқықтарының, бостандықтары мен заңды
мүдделерiнiң сақталуын және қорғалуын ... ... ... ... пен мерзiмде азаматтардың өтiнiштерiн қарауға, олар
бойынша ... ... ... ... берiлген құқықтар шегiнде және
қызмет мiндеттерiне сәйкес өкiлеттiгiн жүзеге асыруға; мемлекеттiк ... ... ... сақтауға; өзiне заңда белгiленген шектеулердi
қабылдауға; заңдарда белгiленген қызметтiк әдеп ... ... ... мен ... жоғары тұрған органдар мен лауазымды
адамдардың өз ... ... ... шешiмдерi мен нұсқауларын
орындауға; мемлекеттiк құпияларды және заңмен қорғалатын өзге де ... оның ... ... ... ... кейiн де, заңмен
белгiленген белгiлi бiр уақыт ... ол ... ... бере отырып
сақтауға; қызметтiк мiндеттерiн атқару кезiнде ... ... ... ар-намысын және қадiр-қасиетiн қозғайтын ... ... және ... заңдарда көзделген жағдайларды қоспағанда, мұндай
ақпарат берудi талап етпеуге; мемлекеттiк меншiктiң сақталуын қамтамасыз
етуге; ... ... жеке ... оның ... ... ... келетiн жағдайларда, оларды тағайындауға құқығы бар лауазымды
адамды дереу хабардар ... ... ... тиiмдi атқару үшiн
өзiнiң кәсiби деңгейi мен біліктiлiгiн арттыруға ... ... ... ... ... ... байланысты.
Мемлекеттік қызметші депутаттың өкілді органы және жергілікті ... ... ... ... ... жоқ; ... ... қызметпен
айналысуға (педагогикалық, ғылыми және басқа да шығармашылық қызметтен
басқа), кәсіпкерлік қызметпен айналысуға; ... ... ... ... болуға; ереуілдер мен митингілерге қатысуға (егер олар
мемлекеттік органдардың қалыпты әрекет ... әсер ... ... ... жеке ... азаматтар мен заңды тұлғалардың
қызметін пайдалануға құқығы жоқ.
Мемлекеттiк ... ... ... сәйкес, қызметке
кiргеннен кейiн бiр ай iшiнде мемлекеттiк қызмет өткеру ... ... ... ... ... ... ... пакеттерiн) және осы адамдарға заңды тиесiлi ... ... ... берілген өзге де мүлiктi қоспағанда, пайдалану табыс алуға
әкеп соғатын өзге де мүлiктi сенiм бiлдiрiлген басқаруға беруге мiндеттi.
Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... сыйақалардан келген және басқа да заңды қайнарлардан
алынған табыстарды алуға құқылы.
Мемлекеттік қызметті өткеру бұл ... ... ... өзгертілуін және тоқтатылуын тудыратын өзара байланысты, өзара ... ... ... айғақтардың жүйесі.
Мемлекеттік қызметті өткерудің ... ... ... ... ... аттестациялау; қызметті ауыстыру; қызмет атқару
жеңілдіктері мен оны ынталандыру; мемлекеттік қызметкерлердің жауаптылығы.
Мемлекеттiк қызметке ... ... ... ... ... азаматы болуға; егер Республиканың ... ... ... ... ... жасы он ... ... кем
болмауға; қажеттi бiлiмi, ... ... ... ... ... ... келуге тиiс.
Мемлекеттiк қызметте болуға байланысты шектеулер: ... ... және ... өзiн-өзi басқару органдарының көмекшісi болуға;
педагогтiк, ғылыми және өзге де шығармашылық қызметтi ... ... ... ... ... кәсiпкерлiк қызметпен айналысуға, соның iшiнде,
егер коммерциялық ұйымды басқаруға тiкелей қатысу Қазақстан Республикасының
заңдарына сәйкес оның қызметтiк мiндетiне кiрмейтiн ... ... ... ... ... ... ... үшiншi
тұлғалардың істерi бойынша өзi қызмет iстейтiн не өзiне тiкелей бағынышты
немесе өзiнiң бақылауындағы ... ... өкiл ... өзiнiң
қызметтiк iс-әрекетiн материалдық-техникалық, қаржылық және ... ету ... ... да ... ... пен қызметтiк
ақпаратты қызметтiк емес мақсатта ... ... қоса ... ... ... ... ... және қызметтiк мiндеттердi
орындауға кедергi келтiретiн әрекеттерге қатысуға; лауазымдық өкiлеттiгiн
орындауға ... ... мен ... ... ... ... жеке
мақсатына пайдалануға құқығы жоқ. Заңдарда ... ... ... ... ... ... ... ата-аналары,
балалары, бала асырап алушылар, асырап алған балалар, ... бiр ... ... ... мен ... ... әжелерi,
немерелерi) немесе ерi (зайыбы) атқаратын қызметке тiкелей ... ... ... ... ... мемлекеттiк қызметке кiруi тағайындау не
сайлау ... ... ... ... басқа да реттерде, тәртiп пен жағдайларда жүзеге
асырылады.
Мемлекеттік ... ... ... міндеттері Қазақстан
Республикасының ... ... ... ... ... туралы
ережемен, сәйкес мемлекеттік органдар туралы ережелер мен ... ... ... ... негізгі функцияларына мыналар жатады:
1) мемлекеттік саясатты ... мен ... ... ... ... ... ... шешімдердің орындалу барысына бақылау жасау;
3) орындалу барысын реттеу мен бағалау;
4) мемлекеттік органның қызметін басқару;
5) бағынышталығы мемлекеттік қызметшілердің жұмысын басқару;
Мемлекеттік ... ... мен ... ... ... ... ... тыйым салынады.
Мемлекеттік саяси қызметшілердің еңбекақысының жүйесі ... ... ... ... ... ... ... лауазымға
орналасуға құқығы бар. Мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасу, осы Заңда
көзделген ... ... ... ... ... ... ... қызметшінің мемлекеттік әкімшілік лауазымға орналасуы
ол тиісті бос тұрған лауазымға қойылатын біліктілік талаптарына сай келген
жағдайда, мемлекеттік әкімшілік ... және ... ... ... аумақтық бөлімшесінің келісімімен конкурстық іріктеусіз ауысу
тәртібімен жүзеге асырылуы мүмкін.
Мемлекеттiк ... ... ... ... ... жұмыс iстейтiн,
өз өкiлеттiгiн доғарған және ұсынылатын бiлiктiлiк талаптарына сай келетiн
Парламент депутаттарының, мәслихат ... ... ... ... ... орналасуға құқығы бар. Мемлекеттiк саяси
қызметшiлер мен тұрақты негiзде жұмыс iстейтiн ... ... ... ... әкiмшiлiк лауазымға орналасу тәртiбiн
Қазақстан Республикасының Президентi айқындайды. 
Мемлекеттiк қызметке кiру кезiнде жынысына, нәсiлiне, қай ... ... ... ... ... ... тұрғылықты
жерiне, дiнге қатынасына, сенiмiне, қоғамдық бiрлестiктерге қатыстылығына
және кез келген өзге де ... ... ... да болсын тiкелей немесе
жанама шектеулер белгілеуге жол берiлмейдi. [6]
Мемлекеттiк ... ... ... ... ... ... ... орган мен оның ... ... ... ... ... ... және ... комиссия кадрлар резервiне
тiркеу үшiн ұсынған азаматтардан; 
2) мемлекеттiк қызметшiлердi даярлау мен ... ... ... ... ... ... ... оқудан
өткен азаматтар; 
3) мемлекеттiк органдар кәсiби деңгейiн көтеру мақсатында халықаралық
ұйымдарға ... ... ... ... жiберген азаматтардан;
4) аттестаттаудан өткен және аттестаттау комиссиясы кадрлар резервіне
есепке алуға ұсынған мемлекеттік ... ... ... ... ... ... бiр жыл ... конкурстан өтпестен
мемлекеттiк органдардағы ... ... ... ... ... резервiн қалыптастыру және олармен ... ... ... ... ... бойынша Қазақстан Республикасының Президентi
бекiтетiн Мемлекеттiк қызметтiң кадрлар резервi туралы ережемен реттеледi.
Монополня деп нарықта бір ғана ... ... және ... болмауын
айтамыз. Монополизм нарық болған жерде болады және оның ... ... ... ... ... ... мүмкін (темекі монополиясы), табиғи
негізде жасалуы мүмкін (табиғи монополизм) және ... ... ... ... ... ... ... бірден-бір жолы, ол нарықта сонымен ... ... ... ... дамыту. Оларды келесі типтерге бөлуге болады:
-нарықта барлық сатушылар мен сатып ... ... тең, ... ... өз кезегінде таза монополияларға, олигополияларға және монополиялық
бәсекелерге бөлінетін жетілмеген бәсекелер.
Табиғи ... ... ... ... ... ... ... монополияларды құрудың бірнеше
себептері бар.
Технологияның жетілмеуі. Мына салаларда ... ... ... шаруашылықтарда қызметтің осы түрімен айналысатын технологияның
өзі ... ... ... ... болып табылатын монополизмнің құрылуы мен бәсекенің дамуы, ол бөлек
шаруашылықгандырылған субъектілерді өнімдерінің едәуір ұлғаюы, ... ... ... болып орталықтандырылуы.
Монополизмнің пайда болуына мумкіндік ...... ... ... кен ... мен ... ие ... өзінің бәсекелестігімен ... ... және ... ... ... ... ... түрады. Нарықтық жүйе дамыған елдерде ... ... ... балансы сақталмайынша, монополистерге әкономикалық
және құқықтық қарым-қатынас ... ... өз ... Бүл ... айта ... жайт - бұл ... саясатында
демонополизациялау ауқымы үлкейіп, мемлекеттік функция арқылы қаралатын
болады. Нарықтық тауарлардың инфрақұрылымы Қазақстанда және ... ... ... ... орталықтандырылған таза материалды ресурстармен
алмастырылып, ол мемлекеттік ... мен ... ... ... ... ... ... монополиялардың көлемін мемлекеттік тапсырыстың
бөлігі ретінде қарауға болады, өйткені мемлекет ... ... ... ... тұгынушылар иеленіп отыр. ... ... ... ... кезеңдерінде мемлекеттік басқару сипаты
елеулі озгерістерге ... Бұл ... ... мен ... ... тигізбей қоймады. Бұның антимонополиялық қызметті басқаруға тікелей
катысы бар. Қазіргі таңда «билік-тәуелділік» қағидасы мемлекеттік ... ... ... Шаруашылықтандырылган субъектілерге өз алдына кешенді
жағдай жасаудың арқасында. Олардың басым ... ... ... ... ... орнықтыру болды, сонымен қатар басқару ... ... ... және ... ... ... ... жүйесін жоққа шығаруды көздеп отыр. Шаруашылықтанған субъектілерді
орталықтандырмау, ... ... ... ... ала ... ... бір деңгейдегі мемлекеттік мекемелерге
нарықтың ... бола ... ... ... ... ... оларға мемлекеттік ... ... мен ... жол ... ... мемлекеттің саясаты нарықтық қатынасқа өту ... ... ... ... мен әдістерін алдын ала
өзгертті. Басқару да осыдан кейін мынадай ... ... жиі ... яғни ... жалпы мемлекеттік сипаттағы нормативтік актілермен
келісе отырып реттеу. Антимонополиялық қызметті ... ... ... ... ... салалық және салааралық бағдарламалары ... ... ... ... ... ... ... жағынан салааралық
басқаруға қатысы бар. Салааралық басқарманың субъектілері болып, салалық
қызметке және ... ... ... ... органдар
жатады. Бұндай басқарудың шарты болып салааралық сипат және сыртқы ... бар ... ... ... ... ... орындайтын органдар министрлік, мемлекеттік комитеттер және
ведомствалар нысанында құрылады. Негізінен олар өз ... ... ... ... шаруашылықтанған субъектілерге жүргізеді.
Салааралық басқарудың ... ... ... ие. ... ... ... немесе нақты бір салага және
басқа да салаарлық басқарма субъектілеріне өз ... ... ... ... ... ... антимонополиялық қызмет
функциялары антимонополиялық органдарға жүктелген. ... ... ... бірыңғай басқару құрылымын құрады.
Аумақтықбеліністер өз ... яғни ... ... Республикасының
стратегиялық жоспарлау және реформалау жөніндегі Агенттікте қарастырған,
яғни белгілі бір функцияны ... ... ... есеп ... ... ... саясат және бага жөніндегі Департаменттің аумақтық
бөлімдері, оның ... ... ... ... және олар ... құқығын да иеленеді. Департамент бөлімінің басшыларын ... ... және ... ... ... Бага ... ... жөніндегі Департамент және оның аумақтық бөлімдері
келесі функцияларды жүзеге асырады;
-бірыңғай мемлекеттік саясатты ... және оны ... ... ... қалыптастыра отырып шаруашылықтандыру, бағаны ... ... ... қоргау;
-қаржылы және тауарлы ... ... ... ... ... үшін, монополистік қызметті білу және
бұлтартпау;
-мемлекетгік ... ... ... және осы ... ... жасау. Департаменттің бағаны ... ... ... ... ... құқық бүзушылықта ерекше өкілеттігі бар.
Сонымен қатар ... баға ... ... жүзеге
асыратыны:
баға мен тарифтерді бекіту және қолдануда әдістемелік басшылық жасайды ... ... ... ... ... бақылау органдары
атқаратын баға мен тарифтің бағамын мақұлдайды.
Департамент шаруашылықтанған субъектілерге, табиғи монополистерге, ... ... ... ... ... ... ... шаруашылықтанған субъектілердің
монополизацияламау бағдарламасын қолдайды, шаруашылықтанған субъектілерді
мемлекеттік тіркеуге алады, егер субъектілер ... ... ... тіркейді, ол құжат мемлёкеттік реестрде айқындалады, реестрде
айқындалған ... ... ... ... ... ... ... өзіне жүктелген функциялары мен міндеттерін орындау үшін
биліктік өкілеттігі ... ... және баға ... туралы құқық бұзушылықтарға
тергеу жүргізеді, ... ... құра ... ... және ... егер олар ... ... айыппүл салады немесе айыппүл жөнінде іс
қозғайды;
-антимонополиялық заңды және баға тәртібін бұзғаны ... ... ... ... ... ... жоқ тұлғалардан
өзіне керекті ақпарат немесе қүжаттар көшірмелерін талап ете алады;
-басқарма және ... ... ... ... ... түлғалардың ұсыныстарын қарайды және оларға ескерту жасайды;
-билік және басқару органдарының ... ... ... ... ... ... бұзушылығын толық немесе
ішінара тоқтата тұрады.
2.2 Басқарушылық қатынастарды құқықтық реттеу
Мемлекеттік басқару механизміндегі басқарушылық ... ... ... ... көрінеді:
1. мемлекеттік органдар мен азаматтар арасындағы қатынастар
2. мемлекеттік органдар мен ... ... ... ... ... ... мен тікелей бағынышты емес объектілер
арасындағы қатынастар
4. мемлекеттік органдардағы ішкі аппараттық қатынастар және ... ... ... ... ... механизмінде бастапқы, алғашқы орынға ие.
Оларда басқарушылық қатынастардың тараптарының әдетінің моделі белгіленген.
Мемлекеттік басқарудың әдісі – басқару ... ... ... ету тәсілі, амалы, ол ... ... ... ... мен
міндеттерге қол жеткізу үшін, басқарудың функцияларын іске ... ... ... әдісінің белгілері- мемлекеттік қызметтің белгілі бір
түрін мақсатты түрде танумен ... ... ... қызметі
субъектісінің объектіге басқару ықпалын білдіреді, басқару субъектісінің өз
құқық өкілеттігін іске ... ... ... ... ... ... ... басқару мақсатына нақты жағдайларда қол жеткізудің қолайлы
тәсілі, белгілі бір мерзімдік шеңберлері болады. [5]
Мемлекеттік басқару әдістері ықпал ету ... ... тура және ... бөлінеді. Тура өз ішінде иландыру және мәжбүрлеуге бөлінеді. Ал
жанама әлеуметтік-психологиялық және экономикалыққа ... ... ... ... ... ... көрініс нысаны
бойынша - әкімшілік-құқықтық, әкімшілік-ұйымдастырушылық; заңдық ...... жеке ... ... ету ... ...
міндеттейтін, уәкілдік беретін, көтермелейтін; нұсқама нысаны бойынша –
кесімді, тапсырма беретін, ұсыныс жасайтын;
Мемлекеттік ... ... ... ол өзіндік құрамға, дұрыс
іріктеуге және басқару кадрларының ... ... ... органдардың ұйымдастырушылық жұмыстарында кадрлық сұрақтар
маңызды орын алады.
Қазақстан ... ... ... реформалау мәселесінің
өзектілігі бірқатар объективтік және ... ... ... ... Ең ... жас ... қалыптасуы мемлекеттік қызметтің
жаңартылған кадрлық құрамының қалыптасуын да талап ... ... ... ... даму ... ... ... құқықтық және
әлеуметтік мемлекет ретінде мемлекеттік қызметкерлердің ... ... ... ... ... ... даму стратегиясында мемлекеттік қызметті
реформалау мен кадр ... ... ... ... ... ... ... – Қазақстан үшін нарықтық экономикаға бейім,
тиімді, жаңа мемлекеттік қызмет пен басқару ... ... ... ... ... шешкенде жүзеге асырылады:
мемлекеттік аппарат кадрлерін тиімді қолдану мен іріктеу жүйесін жетілдіру;
мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін арттыру мен ... ... ... ... басқарудың жалпымемлекеттік жүйесін
қалыптастыру;
- мемлекеттік аппараттағы сыбайлас жемқорлықпен күрес;
мемлекеттік қызметшілердің ... ... ... ... ... ... даму стратегиясында кадрлерді алу, дайындау
мен өсу жүйесін жақсарту мемлекеттік ... ... ... бірі ... ... Онда ... қызметтің жоғары
репутациясын құру мен қолдау стратегиялық ... ... ... ... ... тағы бір ... ол
азаматтардың әкімшілік мемлекеттік қызметке түсердегі міндетті конкурстық
іріктеуден өтуді енгізу болып саналады.
Реформаның ... ... ... қызметшілерді оқытудың
концепциясын» қабылдау жатады. Бұл ... ... ... мен ... мен ... мемлекеттік қызмет кадрлерін оқыту процессін
ресурстық және құрылымдық қамтамасыз ету.
Қазақстан Республикасының мемлекеттік қызметін ... ... ... ... ... ... жүйесін бекіту болып табылады.
Мемлекеттік қызметті реформалаудың маңызды бағытына (сәйкесінше кадрлік
саясаттың объектісі ретінде де) сыбайлас ... ... ... ... ... Қазақстанның даму стратегиясында сыбайлас жемқорлықпен
күреске ерекше назар аударылып, ... ... ... ... ... ... қызметті реформалаудың өзекті бағытына
мемлекеттік қызметшілерді әлеуметтік-құқықтық жағынан қорғауды ... ... ... Республикасындағы құқықтық ... ... ж.) ... ... ... ... мен ... стратегиялық бағыттарын айқындап берген, адам мен ... ... мен ... ... мемлекеттiк институттардың
жаңа жүйесiн бекiткен Қазақстан Республикасы Конституциясының қабылдануы
(1995 ж.) ... одан әрi ... ... Конституцияның үстемдiгi және
төменгi деңгейдегi актiлер нормаларының жоғарғы деңгейдегi ... ... ... ... ұстану қажет.
Қолданыстағы заңдар нормаларын мына шараларды:
-құқықтық реттеудегі ... ... және оны ... барынша маңызды салаларына тереңдетудi;
-заң жобаларына, соның iшiнде олардың ұлттық қауiпсiздiк мүдделерiне сай
болуына, ғылыми ... ... ... ... және ... бiр iзге ... ... онда қолданылатын терминдердiң
мемлекеттiк және орыс тілдерiндегi бiрыңғай тiзбесiн қалыптастыруды;
-қабылданатын ... ... ... iске асыру үшiн жағдай жасау
мақсатында оларды ... ... ... ... ... мұқият
сақтауды;
-қылмыс, сыбайлас жемқорлық және әкiмшiлiк құқық бұзушылықтар жасауға
тiкелей немесе жанама ... ... ... ... ... нормативтiк құқықтық актiлер жобаларына криминологиялық
сараптама енгiзудi;
-заң ... ... ... ... мақсатында оны перспективалық
(3 жылға) жоспарлау практикасын енгізудi iске ... ... ... ... ... орта мерзiмдi перспективаға жүйелеу ... ... ... ... ... ... қоғамдық қатынастарға
ғылыми талдау жүргiзу қажет. Мұндай алдын-ала талдау ... ... ... және ... ... ... қажет ететiн қоғамдық
қатынастар саласын айқындауға мүмкiндiк бередi.
Заңнаманы жүйелеу оның барлық үш нысанын қолдану: ... ... ... ... ... ... тиiс.
Кез келген қоғамда, әдеттегiдей, түрлi ... ... ... ... ... ... ... Осы орайда сүйемелдеу
сияқты құбылысқа өркениеттi, заңдық шеңбер беру қажет. [10]
Бүгінде заң ... ... ... ... заң ... сай ... ал ... оған тiкелей қайшы келетiн заңға тәуелдi
актiлер қабылдауға мүмкiндiк беретiн бланкеттiк ... ... ... ... Мемлекеттiк органдардың норма түзушiлiк тәжiрибесiнде
тар салалық, ведомстволық көзқарас жойылмаған, соның нәтижесiнде сыбайлас
жемқорлық ... ... адам ... ... ... мен ұйымдардың заңды мүдделерiне қысым жасау орын алған. Әрi бұл
жәйт заңдарды iс ... ... ... ... ... ... ... байланысты заң актiлерiн әзiрлеу процесi сiлтемелiк
нормалар санын қатаң түрде ... және ... ... ... ... тиiс. ... ... қабылданған заңдардың толықтай
iске асырылуын, соның iшiнде қажет деген заңға тәуелдi актiлердiң ... ... ... ... тетіктердi жетiлдiрген жөн.
Жергiлiктi норма түзушiлiктiң сапасын арттыру қажет ... ... Бұл ... ... мiндеттi маңызға, ведомствоаралық сипатқа ие немесе азаматтардың
құқықтарына, бостандықтары мен мiндеттерiне қатысты ... ... ... ... ... ... заң ... iске
асыруға бағытталған қосымша шаралар қолға алынуы қажет.
Қазiргi кезде жоғары заңгерлiк бiлiм ... ... ... ... ... өте көп. Алайда, бұл ұйымдарда мамандар даярлау сапасы
ойдағыдай емес. Бұл шұғыл ... ... ... ... ... ... ... келе жатқан отандық құқықтық ғылымға қолдау таныту жөнiндегi
шаралар ... ... ... ... ... құру және ... айтылған мiндеттердi iске асыру
мақсатында мемлекеттiк органдар мен лауазымды тұлғалар ... ... ... ... iске асыруы тиiс. Оның негiзгі принциптерi
болып:
-заңдылық, яғни Конституция мен заңдардың, оларға негiзделген заңға ... ... ... нормаларын сақтап, орнымен қолдану;
-адам мен азамат құқықтары мен бостандықтарының ұлықтылық ... адам ... мен ... ... яғни ... жеке ... ретiндегі жоғары құндылығын, оның еркiн
дамуға және қабiлетiн көрсетуге деген құқықтарын тану, қоғамдық қатынастар
сапасына баға берудiң ... ... жеке адам ... ... өз ... ... қолдауы мен адалдығы және
Отанына сүйiспеншiлiгi ретiндегi қазақстандық патриотизм толық ... ... ... ... ... ... мен лауазымды адамдардың мемлекеттік функциялар мен
лауазымдық өкiлеттiктердi ... ... ... ... ... мен
орындау тәртібі және оларды ресiмдеу, оның ... ... ... мемлекеттік аппараттың жұмысын ұйымдастыру рәсiмi;
3) азаматтардың өз құқықтарын iске асыру ... ... ... ... ... құқықтары мен заңды мүдделерiн әкiмшiлiк
қорғау рәсiмдерi;
4) экономика саласындағы шешiмдер қабылдау рәсiмдерiнiң негiзгi бастаулары
ұғынылады.
мемлекеттік ... деп ... ... ... заңдар, өзге де
нормативтік құқықтық актiлер арқылы:
1) жалпыға бірдей ... ... ... ... ... әлеуметтiк мәнi бар қоғамдық қатынастарды басқару мен реттеп отыру;
3) мемлекет белгiлеген жалпыға ... ... ... ... ... ... жөнiндегі функцияларды жүзеге асыруға ... ... ... ұғынылады.
Мемлекеттік органның құзыретi деп мемлекеттік орган ... ... оның ... ... жиынтығы ұғынылады;
мемлекеттік органның өкiлеттiктерi деп мемлекеттік органның құқықтары мен
мiндеттерi ... ... ... деп ... бір ... ... ... (басқа тұлғалардан) белгiлi бір мiнез-құлықты (ic-әрекеттi немесе
iс-әрекет жасаудан тартынуды) талап ету ... ... ... ... деп мемлекеттік орган орындауға
мiндеттi iс-әрекет шеңберi ұғынылады;
мемлекеттік органның мiндеттерi деп ... ... ... ... ұғынылады;
мемлекеттік органның функциялары деп мемлекеттік органның қызметтi ... ... ... ... ... ... құзыреті, өкілеттігі, функциялары мен міндеттері
Конституцияда, заңдарда және Президент, Үкімет, ... ... ... ... ... қабылдайтын өзге де ... ... ... ... ... - ... ... және жергілікті атқарушы
органдардың, олардың ведомстволық бағыныстағы ... мен өзге де ... ... ... ... ... ... функцияларын іске
асыру нысандарының бірі ... ... ... ... көзделген, жеке және заңды тұлғалардың (орталық мемлекеттік
және жергілікті атқарушы органдарды қоспағанда) қажеттерін қанағаттандыруға
бағытталған, жеке-дара сипаттағы әрі жеке және ... ... ... ... және жергілікті атқарушы органдарды қоспағанда)
өтініші бойынша жүзеге асырылатын қызмет. [6]
Мемлекеттік қызмет көрсету ... ... ... ... ... ... ... Республикасының заңнамасына сәйкес
ақылы немесе тегін негізде көрсетіледі.
Мемлекеттік қызмет ... ... - ... ... көрсету
процесінің, нысанының, мазмұны мен нәтижелерінің сипаттамасын ... ... ... қойылатын талаптарды ... ... ... ... ... ... - ... мемлекеттiк
қызметтердi алушылар, олардың көрсетiлуiн қамтамасыз ететiн ... және ... ... органдар мен ұйымдар көрсетіле отырып,
республикалық және ... ... ... ... ... жаңартылып отыратын тiзбесiн және басқа да
сипаттамаларды қамтитын ... ... ... ... ... ... - мемлекеттiк қызмет көрсету
стандартының сақталуын қамтамасыз ... ... ... белгiлейтiн
және орталық мемлекеттік және ... ... ... ... ... ... лауазымды адамдардың, сондай-ақ жеке
және заңды тұлғалардың мемлекеттiк қызмет көрсету жөніндегі қызмет ... ... ... ... қызмет көрсету регламенті мемлекеттік қызмет көрсету процесіне
қатысатын орталық ... және ... ... ... олардың
ведомстволық бағыныстағы ұйымдары мен өзге де жеке және заңды ... ... ... ... да ... ... қызметтер көрсету - ақпараттық технологияларды
қолдана отырып, электрондық ... ... ... ... ... ... ... - жеке және ... ... ... ... ... бойынша өтініштерді қабылдау және құжаттарды беру
жөнінде мемлекеттік қызметтер көрсетілуін ұйымдастыруды жүзеге асыратын
республикалық ... ... ... ... - ... ... (жеке және (немесе) заңды
тұлғалардың) құжаттарды жинау мен ... ... ... ... және
олардың мемлекеттік қызметтер көрсету ... ... ... көздейтін мемлекеттік қызметтер көрсету нысаны.
Әлеуметтік маңызы бар қызмет көрсету - жеке және (немесе) заңды тұлғалардың
әлеуметтік-экономикалық ... ... ... ... ... көрсету.
Әлеуметтік маңызы бар қызметтер көрсету тізбесі мен ... ... ... ... ... деп осы Заңда мемлекеттік функцияларды (өкiмет өкiлiнiң
функцияларын) тұрақты, ... ... ... ... бойынша жүзеге
асыратын не мемлекеттік органдарда ұйымдастырушылық-өкiмдiк ... ... ... адамдар ұғынылады.
Конституцияның, заңдардың және өзге де нормативтiк ... ... ... ... ... ... ... функцияларды:
1) жеке-дара өкiм жүргiзу тәртібімен мемлекеттің нақты ... ... ... ... ... шешiмдер қабылдаудың заңдарда көзделген
тәртібіне байланысты жеке-дара өкiм жүргiзу тәртібімен не алқалық ... ... ... және оның ... ... ... ... алады.
Көзделген әкiмшiлiк рәсiмдер заң актілерімен реттелмеген бөлiгiнде:
1) Қазақстан Республикасы Президентінің, ... ... ... ... ... органдар мен лауазымды адамдардың,
Президентке тiкелей бағынысты және есеп ... ... ... ... ... ... Палаталары, Орталық сайлау
комиссиясы аппараттарының;
3) Қазақстан Республикасының Конституциялық Кеңесi, Жоғарғы Соты мен ... ... ... Қазақстан Республикасы Үкіметінiң, Премьер-Министрi Кеңсесiнің, орталық
атқарушы органдарының;
5) Қазақстан Республикасының жергiлiктi өкiлдi органдары аппараттарының;
6) Қазақстан Республикасының жергiлiктi ... ... ... ... ұсынуы кезінде мемлекеттік қызметтер көрсету
субъектілерінің ... ... ... ... азаматтардың өтiнiштерiн қарауға және қаралу ... ... ... ... ... қылмыстық iс жүргізу және азаматтық iс жүргiзу
заңдарында ... өзге де ... ... ... рәсiмi өзге заң актілерінде көзделген ... ... ... жүзеге асырылу тәртібі Қазақстан ... ... ... ... және ... жоспарлау түрлеріне
қолданылмайды. [3]
Әкiмшiлiк рәсiмдердi белгілеу ... ... ... ... ... мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдардың жоғары тұрған
органдар мен ... ... ... заң мен сот алдында баршаның теңдiгi;
4) азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының басымдығы, азаматтар мен
ұйымдардың ... ... ... ... пен ... жол бермеу;
5) әкiмшiлiк рәсiмдерiнде көзделген iс-әрекеттер мен актiлердiң ... ... мен ... ... үшiн ... жеке адамның, қоғам мен мемлекеттің өзара ... ... ... ... мемлекеттік құпиялар және заңмен қорғалатын өзге де құпия ... ... ... отырып, қоғамдық пiкiр мен жариялылықты ескеру;
8) мемлекеттік билiктiң беделiн қолдау мен Қазақстан ... ... және ... ... мүдделерiне қайшы келетiн iс-
әрекеттерге жол бермеу, соның iшiнде сыбайлас жемқорлық көрiнiстерiне қарсы
тұру, мемлекеттік ... үшiн ... ... тыйымдар мен
шектеулердi қатаң сақтау;
9) барлық деңгейдегi ... ... үшiн ... ... бірыңғай болуы;
10) барлық мемлекеттік органдар мен мемлекеттің лауазымды ... ... ... межелеу және олардың келісе ... ... ... пен ... ... қызметтердің қол жетімділігі мен сапасы принциптеріне
негізделеді.
Мемлекеттік органдардың өз функцияларын ... ... ... ... ... органдар мен лауазымды адамдар мемлекеттік функциялар мен
лауазымдық өкiлеттiктердi жүзеге ... ... ... ... ... шешiмдер қабылдайды.
2. Мемлекеттік органдардың құқықтық актiсi жеке ... ... ... ... ... ... құжат болып табылады және:
1) бiр мәрте не уақыт бойынша өзге де шектеулi қолдануға есептелген;
2) жеке-дара белгiлi бiр тұлғаларға ... ... ... бiр ... ... белгіленген құқықтары мен
міндеттерін қолданады және ... іске ... Жеке ... ... актiлер Қазақстан Республикасының заңдарына
кiрмейдi және нормативтiк құқықтық актiлерге жатпайды.
4. Жеке ... ... ... ... рәсiмдерi, олардың
ресiмделуiн, орындалуын және орындалуына бақылау ... ... ... ... ... және өзге де нормативтiк құқықтық
актiлермен белгiленедi. [3]
Құқықтық актілерге және ... ... ... талаптар
1. Мемлекеттік органдардың құқықтық актiсi мынадай талаптарға сай келуге
тиiс:
1) құқықтық акт Қазақстан Республикасының Конституциясына, ... ... ... ... ... құқықтық актілеріне қайшы келмеуге
тиiс;
2) құқықтық актiнiң құрылымы реттеу нысанасының толық ... ... ал ... ... ... ... актiнiң біркелкi түсiнiлуi мен
қолданылуын қамтамасыз етуге тиiс;
3) құқықтық актiде белгiленiп отырған шаралардың мазмұны анық баяндалуға,
құқықтық ... күшi ... және ... ... ... iске асыру үшiн жауапты адамдар тобы айқын белгiленуге тиiс;
4) басқарудың төменгi деңгейлерiнде iске асыруды ... ... ... ... бір ... ... және (немесе) лауазымды
адамдарға оларды орындау жөнiнде берiлетiн нақты тапсырмалар болуға тиiс.
Мемлекеттік органдардың Қазақстан Республикасы Конституциясының ... ... ... ... ... ... ... актілері
қабылданған кезiнен бастап ... ... ... және ... ... қолданылмауға тиiс.
Әртүрлi деңгейдегi мемлекеттік органдар қабылдаған ... ... ... ... ... ... ... тұрған мемлекеттік органның құқықтық
актiсi қолданылады.
Бір деңгейдегi ... ... ... ... ... ... ... жағдайда осы шешiмдi қабылдау құзыретiне кiретiн органның
құқықтық актiсi қолданылады. Мүдделi ... ... ... бір ... ... ... ... басымдығы туралы шешiмдi ... ... ... ... сот қабылдайды.
Мемлекеттік органдардың құқықтық актiсiнде, осы ... ... ... ... ... ... ... тиiс:
1) құқықтық актінiң атауы;
2) сол актіде қаралатын нысананы белгiлейтiн ... ... ... орны мен күнi;
4) тиiстi актiге қол ... ... ... ... ... ... органның мөрi.
Құқықтық актiнiң орындалуын ұйымдастыру мен бақылау
Құқықтық актiнiң орындалуын ұйымдастыру уәкiлеттi мемлекеттік органдардың
(лауазымды ... ... ... ... және ... ... ... шараларын әзiрлеуi мен қабылдауы болып табылады.
Қажет болған жағдайда ... ... ... ... ету ... ... ... (лауазымды адам) оны орындау жөніндегі
ұйымдастыру шараларының ... ... ... ол ... ... ... актiде оны орындаудың нақты мерзiмдерi мен тiкелей
орындаушылары ... ... ... ... ... ... ... орган белгiлейдi және дереу тiкелей орындаушылардың назарына
жеткiзiледi.
Қабылданған ... ... және ... ... ... ... ... лауазымды адам олардың орындалуына бақылауды жүзеге асыруға
тиiс.
Құқықтық актінің орындалуын бақылауды жүзеге асыру тәртібі
Құқықтық ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттік бақылау және қадағалау туралы» Қазақстан
Республикасының №377-4 Заңымен айқындалады.[11]
Мемлекеттік органдардың құқықтық актілерінiң ... енуi және ... ... органның құқықтық актiсiнде ... кеш ... ол ... ... ... күшiне енедi.
Мемлекеттік органның құқықтық актiсi осы құқықтық акт арналған адамдар оның
талаптарын немесе онда қамтылған тапсырмаларды ... ... ... ... актiнiң қолданылуы тоқтатылғанға дейiн бұл құқықтық ... ... ... одан ... тұрған мемлекеттік орган не сот
оның қолданылуын тоқтата тұруы, өзгертуi немесе ... жоюы ... ... ... ... ... органға немесе сотқа құқықтық
актiнiң күшiн жою, оны өзгерту немесе қолданылуын ... тұру ... ... ... шешiм қабылданғанға дейiн құқықтық актiнiң (Қазақстан
Республикасы Ұлттық Банкінің қаржы нарығындағы ... ... ... ... ... тоқтата тұру және (немесе) ... ... ... ... ... ... құқықтық актісін,
сондай-ақ оның жазбаша нұсқамаларын қоспағанда) қолданылуын тоқтата тұрады.
Мемлекеттік органдардың жұмысын жоспарлау
Мемлекеттік органдар өз қызметін стратегиялық және ... ... ... ... ... ... бір ... және ұзақ мерзімді
перспективаға арналып жасалатын жұмыс жоспарларына сәйкес жүзеге асырады.
[6]
Стратегиялық ... ... ... ... өз ... бір ... және ұзақ ... перспективаға арналып жасалатын
жұмыс жоспарларына сәйкес жүзеге асырады.
Мемлекеттік органның жұмыс жоспарлары органның құрылымдық ... ... және ... және ... ... актілерді
орындау үшін алдын ала жасалады.
Мемлекеттік ... ... ... өз ... ... ... ... жоспарының негізінде жасайды.
Регламент және стандарт, мемлекеттік органның ... ... ... орган өз қызметін ұйымдастыру және оның ішкі ... ... ... ... қызметтер көрсетудің сапасына бірыңғай талаптарды қамтамасыз
ету үшін орталық ... ... ... ... көрсету, оның
ішінде жергілікті атқарушы органдар көрсететін мемлекеттік қызметтер үшін
стандарттар әзірлейді.
Қазақстан Республикасының ... ... және есеп ... ... әзірлейтін мемлекеттік қызмет көрсету ... ... ... ... келісімімен Қазақстан
Республикасының Үкіметі бекітеді.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің құрылымына ... ... ... ... ... көрсету стандартын Қазақстан Республикасының
Үкіметі бекітеді.
Мемлекеттік қызмет көрсету стандарты Қазақстан Республикасының Үкіметі
бекітетін ... ... ... ... ... ... мен жергілікті атқарушы органдар мемлекеттік
қызметтер көрсету ... ... ... ... ... ... ведомстволық бағыныстағы ұйымдары мен өзге
де жеке және заңды тұлғалардың мемлекеттік қызмет ... ... ... үшін ... ... және ... ... мемлекеттік қызметтер көрсету регламенттерін әзірлейді және
бекітеді.
Мемлекеттік қызмет көрсету процесіне ... ... ... ... ... орган, олардың ведомстволық бағыныстағы ұйымдары мен
өзге де жеке және ... ... ... ... мемлекеттік қызмет көрсету
регламентін орталық мемлекеттік және жергілікті ... ... ... және ... ... ... регламентін әзірлеу жөніндегі ... ... ... ... ... ... орган жүзеге
асырады.
Мемлекеттік органның құрылымдық бөлімшесінің мәртебесі мен ... ... ... ереже бекітіледі.
Мемлекеттік органның құрылымдық бөлімшесі туралы ережені әзірлеу және
бекіту ... ... ... Үкіметі бекітеді.
Мемлекеттік органның функциялары
Мемлекеттік органның функциялары стратегиялық, реттеушілік, іске асыру және
бақылау болып бөлінуі мүмкін:
-жоспарлы ... ... ... ... ... жүйесін
айқындау, халықаралық қатынастарды, ұлттық қауіпсіздік пен ... ... ету ... ... ... функциялар
болып табылады;
-мемлекеттік функциялардың іске асырылуын нормативтік құқықтық қамтамасыз
ету, нормативтік құқықтық ... ... және ... орындалуына талдау
жүргізу, мемлекеттік органдардың қызметін үйлестіру, мемлекеттік ... ... ... ... ... ... табылады;
-жоспарлы құжаттарды, нормативтік құқықтық актілерді орындауға, мемлекеттік
органның жоспарлы құжаттарында көзделген мақсаттар мен міндеттерге ... ... ... ... ... ... беру ... тіркеуді, сертификаттауды қосқанда) беруге бағытталған
функциялар іске асыру функциялары болып табылады;
-жеке және заңды тұлғалар, оның ... ... ... ... ... ... белгіленген талаптарға, ал Қазақстан
Республикасының заңдарында ... ... ... ... ... Республикасы Президентінің жарлықтарында және
Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... ... және бақылау жөніндегі функциялар бақылау
функциялары болып табылады.
Қазақстан Республикасының ... есеп ... ... ... функцияларды стратегиялық, реттеушілік, іске асыру және бақылау
деп бөлуді — ... ... ... ал ... атқарушы
органдарда Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындайды.
Жеке-дара өкiмшiлiк қызмет
Жеке-дара ... ... - ... ... ... органдарда
жүзеге асыратын уәкiлеттi лауазымды адамдардың құқықтық актiлерге жеке-дара
қол ... ... ... ... мен тапсырмалар беруiн,
мемлекеттік функцияларды жүзеге ... ... өзге де ... жеке-дара қабылдауын қамтитын қызметi.
Мемлекеттік органның басшысы (алқалы ... ... ... тапсырылған органға басшылықты жеке-дара өкiмшiлiк қызмет жолымен
жүзеге асырады және қабылданатын шешiмдердiң ... үшiн жеке ... ... өкiмшiлiк қызметтi жүзеге асыру кезiнде төменгi лауазымды адамдар
өздерiнiң әрекеттерiн жоғары ... ... ... ... ... ... ... Егер мемлекеттік функциялар тек қана жеке-дара
өкiмшiлiк қызмет жолымен жүзеге ... бұл ... ... ... ... ... ... осы қызметiн қамтамасыз ету ... ... ... ... ... ... мүшелерiнiң көпшiлiк дауысымен қабылданатын
органдар алқалы ... ... ... ... Алқалы орган
қабылдайтын шешiмдердiң заңдылығы үшiн жауапкершiлiк, шешiмдi ... ... ... бергендердi қоспағанда, алқалы органның ... ... ... ... жүктеледi.
Алқалы органдар қызметiнiң негiзгi нысаны олардың отырыстары ... ... осы ... ... ... мемлекеттік органдардың отырыстарын дайындау және өткізу кезiнде
уәкiлеттi органдар (олардың құрылымдық бөлiмшелерi) мен ... ... ... ... ... ... - осы отырыстарды өткізу жоспары әзiрленедi және
бекітіледi. Осы жоспар тиiсiнше тоқсандық және жылдық ... ... ... ... ... оны ... ... басшысы не алқалы органның
қызметін қамтамасыз ететiн органның басшысы ... ... ... ... мен ... ... назарына жеткiзiледi;
2) алқалы мемлекеттік органның отырысына шығарылатын ... ... ... ... өзге де ұйымдық шараларды оның тиiстi
құрылымдық бөлiмшелерi не алқалы органның қызметiн қамтамасыз ететiн орган
жүзеге асырады.
Отырыстарды ... ... ... ... органдардың регламенттерiмен
айқындалады.
Алқалы органның отырысы хаттамаға түсiрiледi.
Отырыста қабылданған ... ... ... ... ... қаулылармен рәсiмделiп, орындаушылардың назарына жеткiзiледi. Қажет
болған жағдайда қабылданған шешiмдердi iске асыру жөнiнде шаралар ... ... ... ... ... ... органдарда қызметтiк құжаттардың қаралуы мен өтуi.
Мемлекеттік органға немесе тiкелей осы ... ... ... ... ... түсiп, iс қағаздарын жүргiзу қызметi оларды
тiркегеннен кейiн басшылыққа берiледi, басшылық ... ... олар ... (қарарлар) дайындайды.
Мемлекеттік органның лауазымды адамы мәселенi өз қарауына алған кезде
қойылған ... ... осы ... ... осы ... ... ... көз жеткізуге тиiс.
Егер мәселе белгiленген құзырет шегiнен шығатын болса, уәкiлеттi лауазымды
адам өтiнiштi құзыреттi мемлекеттік органға немесе лауазымды ... ... ... ... 3 күннен аспайтын мерзiм iшiнде өтiнiш иесiне
мiндетті ... ... ... ... ... оның ... оны ауыстыратын адам
(осы органда белгiленген қызметтiк мiндеттердi бөлуге ... не ... өзге ... ... ... қол қояды.
Мемлекеттік органға қайтаруды қажет ететiн құжаттарды ... ... ... осы мемлекеттік органға қайтару қажеттігi туралы белгi ... ... ... ... ... егер ... ... бір айдан аспауға тиiс.
Ақпарат алмасуға қойылатын талаптар
Ақпарат алмасу - мемлекеттік органдар ... ... өз ... ... ... ... заңдарда белгiленген тәртiппен
ақпаратты жөнелтуi және ... ... ... ... ... ... ... кеңiстiгiнiң iркiлiссiз жұмыс ... ... ... пен ... ... ... ақпаратты, оның iшiнде мемлекеттік ақпарат ресурстарын қорғаудың ... ... ... ... ... мемлекеттік органдары мен лауазымды адамдарының
шешiмдер қабылдауы объективтi және ... ... ... ... тиiс.
Мемлекеттік органдар мен олардың бөлiмшелерi арасындағы ақпарат алмасу
өзара ақпараттық ... ең аз ... ... ... ... ... жол бермеуге негiзделедi.
Ақпараттық рәсiмдер мемлекеттің мүдделерiмен байланысты қызметтік және өзге
де ақпараттың ... ... жол ... ... ақпаратпен жұмыс істеу ережесін Қазақстан Республикасының Үкіметі
белгілейді.
Мемлекеттік қызметшiлерге қызметтiк ақпарат оларға ... ... ... үшiн ғана ... Бұл ақпаратты қызметтен тыс
мақсаттарға пайдалануға болмайды.[9]
Қызметтiк құжаттардың орындалуын бақылау.
Мемлекеттік орган ... ... өзге де ... тұрған лауазымды адамның
осы лауазымды адам ... ... ... емес ... ... осы ... органның тиiстi бөлiмшелерiне жүктеледi.
Қызметтiк құжаттар жөніндегі тапсырмалардың орындалу мерзiмдерiн ... ...... ... қызметi жүзеге асырады.
Бірнеше орындаушыға берiлген тапсырмалардың ... ... ... ... ... адам ... қағаздарын жүргiзу қызметi бақылаудағы тапсырманың орындалу мерзiмiнiң
аяқталуына дейiн тиiстi бөлiмшеге бұл туралы алдын ала ескертпе ... ... үшiн ... уақыт қажет болған жағдайда орындаушы
тапсырманы ... ... ... ... ... ... ... жазбаша
өтiнiш бередi. Тапсырманы орындаудың ... ... ... ... белгiлейдi.
Тапсырманы берген лауазымды адам не өзге уәкiлеттi лауазымды адам
Азаматтардың құқықтарын iске асыру рәсiмдерiне қойылатын талаптар
1. Азаматтардың ... iске ... ... азаматтар мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдарға заңдық маңызы ... ... ... ең аз ... ... ... ... iске асыру тәртібі;
2) азаматтардың құқықтарын iске асырудың және ... ... ... ... ең ... мерзiмi;
3) азаматтардың құқықтарын iске асыру жөнiндегі шешiмнiң жобасы ... ең аз ... ... ... ... ... iстi ... орны мен уақыты туралы
азаматтарға алдын-ала хабарлануы;
5) азаматтың өтiнiшiн қарауға байланысты iстiң ... оның ... ... өз ... бойынша талқылауға жеке қатысу мүмкiндiгi;
6) азаматтың өтiнiшiне ...... ... ... адамға
негiзсiз берiлуiне жол бермей, азаматтың өтiнiшi ... iстi бір ... ... жүргiзуi;
7) азаматтың өтiнiшiн қарауды мәселенiң объективтi шешiлуiне мүдделi ... ... ... бар ... ... жағдайларына жол берiлмеуi көзделуге
тиiс.
Азаматтардың құқықтарын iске асыру рәсiмдерiнде:
1) шағымды берген немесе шағымда мүддесi ... ... ... тиетiндей
етiп шағымның өңiн айналдыруға;
2) өтiнiште iс-әрекеттерiне ... ... ... ... ... ... жеке ... жеке және ... ... ... ... ... ... ету мүмкiндiгiне;
4) азаматтың өтiнiшке қатысы жоқ жеке басы туралы деректердi ... ... ... ... көрсету.
Орталық мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдар, олардың ведомстволық
бағыныстағы ұйымдары, өзге де жеке және ... ... ... ... субъектiлерi болып табылады.
Мемлекеттік қызмет көрсету жөніндегі қызмет мемлекеттік қызмет ... ... ... келуге тиіс.
Қазақстан Республикасының Үкіметі мемлекеттік қызметтер көрсету тізілімін
бекітеді.
Халыққа қызмет көрсету орталықтары ... ... ... ... ... іріктеу тәртібін Қазақстан Республикасының Үкіметі
айқындайды.
Мемлекеттік қызметтер көрсету субъектілері оны ... үшін ... өзге де ... ... мен ... ... ... алу қажет болатын қызметті ұсыну кезінде, егер Қазақстан
Республикасының заңдарында өзгеше белгіленбеген ... жеке және ... оны ... ... ... ... ... қамтамасыз етуге тиіс.
[6]
Мемлекеттік қызметтер көрсету тізілімін, оның ішінде әлеуметтік ... ... ... ... көрсете отырып, жүргізуді және мемлекеттік
қызмет көрсетудің үлгілік стандартын ... ... ... ... ... мен ... ... уәкілетті мемлекеттік
орган жүзеге асырады.
Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасына мониторинг жүргізу және оны бағалау
үшін ... ... ... ... ... көрсету
стандарттарын әзірлеуді қамтамасыз ететін ... ... ... ... ... және ... ... органдар өз құзыретіне кіретін
электрондық мемлекеттік қызметтер көрсетуді Қазақстан Республикасының
Үкіметі белгілеген мерзімдерде қамтамасыз ... ... жеке және ... ... ... ... органдар жеке және заңды тұлғаларға ақпараттық қызметтер ... ... ... ... интернет-ресурстары:
1) мемлекеттік органның қызметі туралы жалпы ақпаратты;
2) мемлекеттік органның құрылымдық ... мен оның ... ... ... ... ... ... туралы
мәліметтерді;
3) аумақтық органдардың (олар болған кезде) тізбесін, олардың міндеттері
мен функцияларын, сондай-ақ олардың басшылары туралы ... ... ... қарамағындағы тізілімдердің, тіркелімдердің,
кадастрлардың тізбелерін;
5) жалпыға қол жетімді электрондық ақпараттық ресурстар мен жеке және ... ... ... ... ... ... ... қабылдаған және қолданысқа енгізілген нормативтік
құқықтық актілерді;
7) мемлекеттік орган заңдарға және өзге де нормативтік ... ... ... ... ... ... ... ашық конкурстық сауда-саттықтар (тендерлер, аукциондар), сараптамалар
мен ... да ... ... ... және ... өткізу шарттарын,
сондай-ақ оларға жеке және ... ... ... ... ... органда жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін ... ... ... ... ... ... өтініштерге
шолуларды, оларды қараудың нәтижелері мен ... ... ... ... ... ... бос ... туралы мәліметтерді,
мемлекеттік қызметтің бос лауазымдарына орналасу үшін кандидаттарға
қойылатын ... ... ... ... ... және олардың орынбасарларының ресми
сөйлеген сөздері мен мәлімдемелерінің мәтіндерін;
12) «Сұрақ-жауап» сервисінің болуын;
13) ... ... ... ... ... тізбегін;
15) мемлекеттік органның құзыретіне қатысты бөлікте саланың даму ... ... ... ... ... ... және (немесе)
көрсеткіштерді;
16) мемлекеттік органның ... ... ... ... ... ... шолуларды;
17) мемлекеттік органның, оның құрылымдық ... ... және ... бағыныстағы ұйымдарының почталық мекен-
жайларын, электрондық ... ... ... ... өзге де ... ... ... органның интернет-ресурсындағы жаңалықтар тізбегін өзектілік
орайында жаңарту күн сайын жүзеге ... ... өзге де ... ... жаңарту қажеттілігіне қарай, бірақ аптасына кемінде бір
рет жүзеге асырылады.
Интернет-ресурстағы ақпарат Әкімшілік рәсімдер ... ... ... 4-
тармағының талаптары ескеріле отырып орналастырылады.
Электрондық мемлекеттік қызметтер ... ... ... ... заңнамасына сәйкес жүзеге асырылады.
Азаматтардың өтiнiштерi.
Азаматтардың өтінiштер беру, оларды тiркеу тәртібі, олардың ... ... ... ... ... ... қарау барысында:
1) мемлекеттік орган мен лауазымды адам ... ... ... мән-
жайларды анықтайды және зерттейдi, өтiнiш бойынша шешiм қабылдау ... ... ... ... ... ... және қажет болған
жағдайда шешiм қабылдау үшiн қажеттi құжаттар мен материалдарды ... ... және ... ... ... ... ... лауазымды адамға дәлелдерiн жеке
баяндауға, сондай-ақ өз өтiнiшiнiң негiздiлiгiн ... ... ... ... ... ... орган бөлiмшелерiне жiберiлген өтiнiштерiн қарау
барысын бақылауды осы бөлiмшелердiң басшылары жүзеге асырады.
Уәкiлеттi мемлекеттік ... ... ... адам ... ... туралы арыз берушiлерге жазбаша түрде дәлелдi жауап қайтарады.
Азаматтардың өтiнiштерi оларда қойылған ... ... олар ... шаралар қолданылған және арыз берушiлерге заңдарда белгiленген
тәртiппен жауап қайтарылған жағдайда шешiлген ... ... ... ... ұзақ ... қалдырылса, өтiнiш ол түпкiлiктi
орындалғанға дейiн қосымша бақылауға қойылады.
Егер жаңа дәлелдер немесе жаңадан ... ... ... арыз ... ... ... ... лауазымды адамы) заңдарда
белгiленген тәртiппен қарап қойған мәселе ... ... арыз ... ... ... ... тексеру материалдары толық болса және арыз
берушiлерге белгiленген тәртiппен ... ... жаңа ... ... ашылған мән-жайлар көрсетiлмей, қайта берiлген арыздар тексеруге
жатпайды.
Мемлекеттік органның басшысы немесе оның орынбасары азаматтардың өтiнiштерi
бойынша iс ... ... және осы ... ... алу ... ... ... түскен өтiнiштi бақылаудан алуға тексеру материалдары қоса ... ... ... ... ... ... құжат (қызметтік
жазбахат, анықтама) немесе мемлекеттік органның толық ... ... ... ... ... нәтижелерi туралы шешiмге шағымдану
Өтiнiш бойынша қабылданған шешiмге арыз берушi жоғары тұрған мемлекеттік
органға (жоғары тұрған лауазымды адамға) ... ... ... ... ... әрекетiне (немесе әрекетсiздiгiне), ... ... ... ... ... ... лауазымды адамға
немесе органға не сотқа iс-әрекеттiң жасалғаны немесе тиiстi ... ... ... ... ... ... ... белгiлi болғаннан кейiн үш
айдан кешiктiрмей берiледi. Шағымдану үшiн өтiп ... ... ... ... ... адам не сот үшiн шағымды ... ... ... өтiп кету себептерi шағымды мәнi бойынша қарау кезiнде
анықталады және ол шағымды қанағаттандырудан бас тарту ... ... ... ... және ... жоқ ... ... Қазақстан Республикасы бекiткен ... ... ... ... ... ... шетелдiктердiң және азаматтығы жоқ
адамдардың ... ... ... ... қаралады.
Жеке қабылдау.
Мемлекеттік органдардың бірiншi басшылары мен олардың орынбасарлары ... ... ... ... ... ... ... соның iшiнде сол органдардың қызметкерлерiн айына кемiнде ... жеке ... ... ... ... және азаматтардың назарына ... мен ... ... ... ... ... лауазымды адам қабылдау кезiнде шеше алмайтын
болса, олар жазбаша нысанда баяндалады және ... ... ... ... ... ... бойынша iс қағаздарын жүргізу
Азаматтардың өтiнiштерi бойынша iс қағаздарын жүргiзу заңдарда ...... ... басқа түрлерiнен бөлек жүргiзiледi.
Азаматтардың өтiнiштерiмен жұмысты ұйымдастыруға, iс қағаздарын жүргiзудiң
жай-күйiне органдардың басшылары жеке жауапты болады.
Экономика ... ... ... ... ... негiзгi
талаптар.
Экономика саласында шешiмдер қабылдау рәсiмдерi:
1) жария және ашық (заңдармен белгiленген ... ... ... мүлiктi жекешелендiруге қатысатын, мемлекеттің ... және ... ... ... ... кредиттер алуға үмiткер
азаматтар мен ұйымдарға қатысты ... ... ... ... ... және өзге де ... ... шаруашылық қызмет
субъектiлерiнiң заң тұрғысынан теңдiгi принципiне ... ... ... ... ... және өзге де ... ... (рәсімдерін) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген
мерзімде беруден дәлелді бас тартуды ұсынбаған жағдайда олардың ... ... ... тиіс.
Белгiленген талаптар:
1) республикалық және жергiлiктi ... ... ... ... ... тапсырыстарды орналастыру мен мемлекеттік сатып алу
кезiнде), ... ... ... ... беру ... ... патенттерін қоспағанда) беруге және рұқсат
беру рәсімдерін жүзеге асыруға;
3) шаруашылық қызмет субъектiлерiне заңдарда ... ... ... ... ... мүлiктi жекешелендiруге;
5) мемлекеттік активтердi ... ... ... ... ... ... ... саласындағы шектеулер мен тыйымдар
Экономика саласында шешiмдер қабылдау рәсiмдерiнде:
1) мемлекеттік бюджет қаражаттарының мақсатсыз пайдаланылуына;
2) тауарлар мен ... ... ... ... ... ... табиғи монополияларды және заң актілерінде көзделген ... ... ... ... ... ... жекелеген
шаруашылық жүргiзушi субъектiлердiң рыноктағы монополиялық жағдайына;
4) заң ... ... ... ... ... ... біртұтас рыноктық кеңiстiгi шегiнде капиталдың, ... мен ... ... қозғалуына кедергiлер белгiлеуге;
5) ел экономикасындағы қазақстандық тауар өндiрушiлердiң үлесiн негiзсiз
төмендетуге жол бермейтiн тыйымдар мен ... ... ... ... ... ... ... алады: заңдылық, төмен
тұрған мемлекеттік органдар мен ... ... ... ... барлығының сот пен заң алдындағы теңдігі; азаматтардың
құқықтары мен ... ... ... мен ... ... бюрократизм мен сарсаңға салуға жол бермеу және
т.б. тұрады.
Мелекеттік ...... ... ... (органдардың, лауазымды
адамдардың) экономика, әкімшілік-саяси және әлеуметтік – мәдениет аяларына
басшылық жасау процесінде ... мен ... іс ... орындаудан
тұратын заңға тәуелді, заңдық биліктік, ұйымдастыру қызметі. Мемлекеттік
басқару мыналармен сипатталады: қоғамдық пайдалы ... ... ... ... ... ету ... ... уәкілетті субъектілердің
жүзеге асыруымен; күнделіктігімен және үзіліссіздігімен; ... ... ... әр түрлі нысандарымен (құқық шығару; құқық ... ... ... ... ... және рухани қажеттіліктерін қанағаттандыру
мақсатында көптеген қоғамдық қатынастарға қатысуға кең ауқымды ... ... ... ең ... ... ... нормалардың
көмегімен реттейді. Осылайша құқық қоғамдық жүйедегі ... ... ... ... ... ... қатар мемлекет адамға әр түрлі
қоғамдық қатынастардың қатысушысы ретінде ерекше заңдық қасиет – ... ... ... ... ... ... қатынасты жекебастылығымен,
тұрақтылығымен, автономиясымен «сыртқы ортамен» өзара іс-әрекет жасайды.
Бұл ... ... ... ... ... түрі қарастырылады. Бұл
адаммен табиғат арасындағы өзара ... ... ... және ... ... құрылымдармен және т.б. байланысты қатынастар. Кең
мағынада алғанда сыртқы орта – бұл ... жеке ... ... ... ... қызмет атқаратын саяси, экономикалық және өзге
жағдайлар.
Мемлекеттік орган азаматтық-құқықтық қатынастарға өз ... түсе ... ... ... орган мемлекет атынан ... ... ... ... ... ... атынан
қатыса алады егер ол оған заңнамаға сәйкес құзыреті болса. Егер ... ... ... ... әкелетін қызметпен айналасуға ... онда бұл ... ... ... ... ... пайдасына
жіберіледі.
Мемлекеттік саясат- көп жақты түсінік, мемлекет және ... ... ... процестерін бейнелейді. Мемлекеттің саясаты ауқымы бойынша ... ... ... ... ... ... саласы ретінде танылады.
Ол стратегиялық бағыты бойынша қоғам дамуының жұмысын болжайды. Ол әрбір
адамның ... ... және т. б. ... мен ... ... ... ... жобалар дайындауды бiрнеше мемлекеттiк органдар мен
ұйымдарға тапсыруға немесе оларды әзiрлеудi шарттық негiзде, оның ... ... ... ... ... ... ... тапсыруға
хақылы. Нормативтiк құқықтық актiнiң дайындалған жобасы, ал қажет ... - оны ... үшiн ... ... да нормативтiк құқықтық
актiнiң жобасы мүдделi мемлекеттiк органдар мен ... ...... ... бір ... ... ... Ақпараттың
арқасында мемлекеттік басқару жүйесі қоғамдық құбылыстарға тиімді әсер ете
алады. ... ... ... басқару жүйесі сыртқы ортамен бірге
әрекет етеді.
Қазақстан дамуының 2030 ж. ... ... ... ... ... сай қандай да болмасын жүйенің аралық кезеңде
немесе қызмет түрлерінде болсын ... ... ... мен ... жетуге негізделу керек. Осыған ... ... ... ... ... ... ол – тапсыпмаларды сәтті шешіп,
экономикалық, ... ...... ... ... ... жатады.
Мемлекеттік басқарудың әдісі – басқару субъектісінің басқару объектісіне
ықпал ету тәсілі, амалы, ол ... ... ... мақсаттар мен
міндеттерге қол жеткізу үшін, басқарудың функцияларын іске асыру ... ... ... біз ... ... әкімшілік процедулар немесе
әкімщілік рәсімдер түсінігіне толықтай дерлік шолу жасадық.
Қолданылған әдебиеттер тізімі:
1 Қазақстан Республикасының Конституциясы. ... 1995 ж. ... ... Республикасының Президенті Н.Назарбаевтың Қазақстан халқына
Жолдауы. 2014 жылғы 11 қараша.
3 Қазақстан ... ... ... ... заңы ... мен толықтыруларымен)
4 «Қазақстан-2050 стратегиясы» 14.12.2012жыл
5 «Жергілікті мемлекеттік басқару туралы» Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... ... Заңы 23.07.1999жыл
(өзгертулері мен толықтырулары)
7 «Қазақстан ... ... ... ... Заңы
13.01.1993жыл.
8 «Нормативтік құқықтық актілері туралы » Заңы 24.03.1998жыл.
9 «Бұқаралық ақпарат ... ... ... ... ... 23 ... (01.01.2015 жаңартылған)
10 Шағатаев Қ.К. Ішкі істер органдары қолданатын әкімшілік-процессуалдық
шаралар: (Оқулық құралы) Қарағанды – 2002. 95 ... ... ... ... бақылау және қадағалау туралы»
№377-4 Заңы. 06.01.2011жыл.
12 «Адамдарды қоғамнан уақытша оқшаулауды ... ... ... ұстау тәртібі мен шарттары туралы» Қазақстан Республикасының
2013 ... 03 ... ... ... Г.С. ... становления конституционного законодательства
Республики Казахстан”, А., 2005г
14 Шеретов С.Г. Конституционное право ... ... ... ... ... Теория государства и права. Курс лекций. Под ред. М. Н. Марченко. М.
2003г
16 Теория права и ... Под ред. ... Г. Н. М., ... ... С.Г. ... право РК. Алматы, 2002г
18 Четвернин В.А. ... ... и ... М., ... ... ... туралы», 21.11.2014 жыл.
20 Бас бостандығынан ... ... ... ... ... туралы ҚР Заңы (01.01.2015 жаңартылған)
21 «Қазақстан Республикасының ... ... ... Заңы, 04.07.2014 жыл.
22 «Қылмыстық-атқару жүйесінің кейбір мәселелері ... ... Ішкі ... ... 2012 жылғы 29 наурыздағы № 182 Бұйрығы
23 Мушкет И.И., Хохлов Е.Б. Полицейлік құқық (оқу құралы) А.-2005. 183
24 ... ... ... Казахстан. Терминологический словарь.
Алматы 2004год.
25 Қазақ тілі ... ... ... түсіндірме сөздігі Заңтану.
Қазақстан Респибликасы Мәдениет, ақпарат және қоғамдық келісім министрлігі.
А.-2002. 327
26 ... ... ... ... ... ... 2000 г.
27 Административная деятельность ОВД. ... Под ред. ... А.П., М.1999 г., ... ... ... Б. ... Республикасының қылмыстық құқығы (Жалпы ... ҚР ІІМ ҚЗИ, 2000,240 ... ... Н.А. Критическое десятилетие. – Алматы: Атамура, 2003. – 111с
30 «Қазақстан ... ... ... ... ... (01.04.2011ж өзгертулері мен толықтырулары.)
-----------------------
60

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 72 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 2 000 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Сапаны басқарудың концепциясына талдау70 бет
Жергілікті басқару органдарының функционалды құрлымы мен қызметтері27 бет
Жергілікті басқарудың ағымдық жағдайы және оны жетілдіру жолдары35 бет
Конституциялық құрлыс5 бет
Корпорацияның қаржылық стратегиясының мәні мен мазмұны9 бет
Мемлекеттiк басқарудағы ақпарттық жүйе жене оны жетiлдiру қажеттiлiгi30 бет
Оңтүстік Қазақстан облысындағы жергілікті өзін-өзі басқарудың құрылымдық жүйесін талдау22 бет
Әдеби - патенттік шолу18 бет
"Қазақ әйелі" концептісінің этномәдени сипаты47 бет
1960-1980 жылдардағы қазақ прозасындағы адам концепсиясы81 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь