Атқарушы билік органының ұғымы және негізгі белгілері

Атқарушы билік органдары – мемлекеттік биліктің осы тармағын жүзеге асыратын негізгі субъект. Онсыз мемлекеттік – басқарушылық қызметті іс жүзінде жүзеге асыру, әкімшілік-құқықтық қатынастардың пайда болуы мүмкін емес. Бұл сияқты құқықтық қатынастардың өзге қатысушыларының әкімшілік-құқықтық мәртебесі көпшілігінде нақ осындай мемлекеттік органдардың қызмет аясында шындыққа айналады.
Атқарушы билік органының ұғымы белгілі бір дәрежеде “ұйым” деген ұғымнан туындайды, ол тар мағынада бірлескен қызметтің қандай да болмасын түрін жүзеге асыру үшін құрылатын және осы мақсат үшін ең аз дәрежеде болса да адамдар ұжымының рәсімделген жекелеген бастауыш ұйымын білдіреді. Кең мағынада ол осындай бастауыш ұйымдардың жиынтығын білдіреді.
Ұйымдарды мемлекеттік және мемлекеттік емес сипатына қарай ажырату алынған. Біріншілері ресми түрде мемлекетпен рәсімделеді. Екіншілері олардың мүшелерінің еркімен рәсімделеді (мысалы, партия).
        
        1. Атқарушы билік органының ұғымы және негізгі белгілері.
Атқарушы ... ...... ... осы ... ... негізгі субъект. Онсыз мемлекеттік – басқарушылық қызметті іс
жүзінде жүзеге асыру, әкімшілік-құқықтық қатынастардың ... ... ... Бұл сияқты құқықтық қатынастардың өзге қатысушыларының әкімшілік-
құқықтық мәртебесі көпшілігінде нақ осындай ... ... ... шындыққа айналады.
Атқарушы билік органының ұғымы белгілі бір дәрежеде ... ... ... ол тар ... ... ... ... да болмасын
түрін жүзеге асыру үшін құрылатын және осы мақсат үшін ең аз ... ... ... ... ... ... ... ұйымын білдіреді. Кең
мағынада ол осындай бастауыш ұйымдардың жиынтығын білдіреді.
Ұйымдарды мемлекеттік және ... емес ... ... ... Біріншілері ресми түрде мемлекетпен рәсімделеді. Екіншілері
олардың мүшелерінің ... ... ... ... ... тобына мемлекеттік кәсіпорындар, мемлекеттік
мекемелер ... ... ... ... ... Бұл ... ... біріктіретін ортақ белгі мынаған саяды. Олар өзінің
қызметін, оларды ... ... ... ... ... да болмасын
биліктік өкілеттіктерсіз және ... ... ... ... да ... ... жүзеге асырады. Кәсіпорындар мен мекемелердің ішінде
басқару сипаты бар функцияларды тиісті ұжым ... оның ... ... ... ... ... ... атқарушы билік органдарының ерекшелігін
түсіну үшін қажет. Олар мемлекеттік ұйымдардың ... ... орын ... ... ... көрінісін мыналардан табады.
1. Атқарушы билік органы заң шығарушы және сот биліктері органдарымен
қатар мемлекеттік ... ... ... ... ... Бұл, ... мемлекет атынан тікелей өкілдік ететінін, ... ... және ... ... әр ... ... оның ... асыратынын білдіреді және, екіншіден, оларға мемлекет бұл ... ... ... белгілі бір көлемін береді,
бұлардың кәсіпорындар мен мекемелерде болуы мүмкін емес.
2. Атқарушы билік органдарына берілетін мемлекеттік биліктік ... ... мәні ... мемлекет атынан ұйымдастыру бағыныштылығы мен меншік нысанына
қарамастан жеке және ... ... ... ... түрде міндетті
болатын құқықтық актілер шығару;
ә) құқықтық актілермен белгіленген талаптар мен ережелердің сақталуына
мемлекет атынан ... ... ... ... ... ... ... міндетті болатын актілер ... ... ету және ... бұзушылықтан өзінің сипаты бойынша мемлекеттік
иландыру, түсіндіру, мадақтау т.с.с. шараларды, ал қажет болған жағдайларда
... ... ... ... ... ... қорғау
құқығынан көрініс табады.
3. Атқарушы билік органдарының мемлекеттік-биліктік ... ... ... ... ғана ... ... заңдар мен заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерді (олардың
ішінде өздерінің ... де) ... үшін ... Атқарушы билік органдары өзінің қызметін ... ... ... Бұл – мемлекеттік – басқарушылық қызметтің негізгі ... ... ... оның ... осы ... органдар болып
табылады.
5. Республиканың да, сондай-ақ ... да ... ... ... ... ... әкімшіліктің біріңғай жүйесін құрады.
Осы жүйенің ... оның ... ... яғни ... атқарушы билік
органының қажетті қолма-қолдық дербестігі болады. Ол өзінің ... ... осы ... тиісті өкілеттіктердің көлемі мен тапсырылған іс үшін
оның жауапкершілігінің шарасын д оның ... ... ... жауапкершілігі) табады. Бұл органдардың ... ... ... және ... ... ... құқық қабілеттілік атқарушы билік органдарының құқықтық
мәртебесінің белгісі болып табылмайды. Оларды сипаттау үшін Заңды тұлғаның
санатын ... ... ... ... олардың жүзеге асыратын мемлекеттік-
басқарушылық қызметінің ... да, ... ... тиісті мемлекеттік-
биліктік өкілеттіктердің ерекшелігін де білдіруге қабілетсіз.
7. Атқарушы билік органдары ... ... бір ... - ... ... қызмекерлері немесе мемлекеттік қызметшілер
(штаттар). Ұжымның шеңберінде ... бір ... ... ... ... мен ... бөлінеді, сондай-ақ
тапсырылған жұмыстың бөлігі үшін жауапкершілік айқындалады. Бұл мемлекеттік-
қызметтік қатынастар, өйткені осы ... ... ... ... ... ... ... органдарының ұйымдастыру құрылымы, яғни бағынышты
құрылымдық бөлшектер құруын болжайтын ішкі құрылысы ... ... ... Олардың қызметі осы атқарушы билік
органының ... ... яғни ... ... басқару аясында
міндетін тиімді орындауға қабілетті болу үшін қажет ішкі ... ... ... ... ... ... биліктің әрбір органының мемлекеттік-басқарушылық
қызметінің белгілі бір аумақтық немесе қызметтік (мәселелік) ... ... осы ... ... асыратын өкілеттіктерінің не Қазақстанның
бүкіл аумағында, не белгілі бір аймақта күші болатынын білдіреді. Екіншісі
не ... ... ... ... ... не ... ... арнаулы сипаты бар белгілі бір басқару ... ... ... ... ... реттеу, рұқсат беру, бақылау және өкім
ету функциялары. Бірақ олар да әр түрлі ... ... ... ... ... ... органы деп мемлекеттік-биліктік механизмінің
(мемлекеттік аппараттың) мынадай буыны ... ... бөлу ... ... оған ... ... ... және
әкімшілік-саяси өмірінің әр түрлі облыстарында атқарушы-өкім етуші қызметін
іс жүзінде жүзеге асыруды тапсырады.
Схема ... ... ... ... ... органдарын ұйымдастыру мен қызметінің принциптері.
Принциптер – бұл атқарушы билік органдарын ұйымдастыру мен қызметінің
аса маңызды ... және ... ... ... мемлекеттік-басқарушылық қызметтің заңға тәуелсіздігінен,
сондай-ақ Конституция мен заңдардың жоғары ... ... 3,4 - ... ... ... органдары заңнама талаптарын
қатал сақтауға, оларға тапсырылған қызмет ... оны ... ... ... ... ... ... ескеру
принципі. Мұның маңыздылығы мемлекеттік объектілермен ... ... емес ... жеке ... ... әр ... бірлестіктердің пайда болуымен, азаматтардың құқықтары ... одан әрі ... ... байланысты.
Осыған сәйкес басқарушылық ықпал етудің әр түрлі әдістерін таңдау,
тікелей басқару ... ... ... ... ... ... пайдалану, жалпымемлекеттік және аймақтық ... мен ... ... ... пайда болады.
3. Атқарушы билік органдарын ұйымдастыру мен қызметінде алқалық пен
дара басшылықты дұрыс үйлестіру ... ... ... ... ... ұжымдық пікірді ескеруді қамтамасыз етеді. Осы
мақсатпен атқарушы биліктің тиісті органдарының жанынан құрылатын әр ... ... ... ... ... ... ... Орталық және жергілікті атқарушы органдарда ... ... ... бірге, дара басшылық атқарушы-өкім ету сипаты бар қызмет үшін
қажет ... ... ... етудің, сондай-ақ дара ... ... ... режимін орнатудың құралы болып табылады.
4. Жоғарыдағы принциптен келесі – ... ... ... органдарының
және әрбір мемлекеттік қызметшінің оларға ... ... ... ... ... Бұл ... ... билік органдары туралы
ережелерде, “Мемлекеттік қызмет туралы”, 1999 ж. шілдедегі ... ... ... және ... ... бекітіледі.
5. Атқарушы билік органдары жұмысының жариялылық принципі өзінің
жұмысының аса маңызды ... ... ... ... арқылы
кеңінен жария етуді, жалпы жұртқа хабарлап жеткізуді болжайды.
Схема 2 :
Атқарушы билік органдарының қызметі мен ... ... ... билік органдарының түрлері.
Атқарушы билік органдары өз қызметінің мазмұны және нақтылы бағыты
бойынша ... ... ... ... топтарға бөлуге болады.
1. Қызметінің аумақтық көлемі бойынша атқарушы билік органдарының екі
деңгейін бөлуге болады: ... және ... Бұл ... унитарлық
мемлекеттік құрылыспен және Қазақстан ... ... ... ... ... бүкіл аумағына Үкіметтің,
республика министрліктерінің және өзге де республикалық ... ... ... ... ... ... аудандардың,
қалалардың, ауылдардың (селолардың), кенттердің атқарушы ... ... ... ... ... шеңберінде жүзеге асырады.
Республикалық атқарушы билік органдары жергілікті жерлерде ... ... ... ... және т.б.) құра ... олар ... ... органдары жүйесіне кірмейді.
Мұның сыртында, кейбір республикалық атқарушы билік органдарының аумақ
аралық ... ... ... ... ... аумақтарды қамтиды
(мысалы, темір жол, әскери округтар және ... ...... ... ... бұл ең ... ... көрініс табады. Республика деңгейінде ... ... ... ... ... ... ұлттық комиссиялары, өзге де атқарушы билік органдары.
Жергілікті жерлерде мұндай нысандарға әкімдер, әкімдіктер, комитеттер,
басқармалар, департаменттер, бөлімдер және өзге де органдар ... ... ... органдары құзыретінің сипатына байланысты мыналарға
бөлінеді:
а) жалпы ... яғни ... ... ... ... ... ... функциялар мен өкілеттіктерді
жүзеге асыратын органдар. Бұлар аса маңызды органдар: ... ... ... ... яғни ... ... ... салаларының
немесе қызмет аяларының шеңберінде функциялар мен өкілеттіктерді ... ... ... ... ... ішкі ... т.с.с.).
бұлар, әдетте, министрліктер, жергілікті атқарушы органдар.
б) салааралық құзыретті, яғни ... ... ... ... жүйелерге
жалпы бірдей болатын олардың қарастылығына ... ... ... ... мен ... жүзеге асыратын органдарға (мысалы,
стандартизациялау, қоршаған ортаны қорғау мәселелері бойынша т.с.с.). бұлар
министрліктер де, агенттіктер де, ... да және т.б. ... ... ... ... ... және ... құзыретті органдар
белгілерін қамтитын арнаулы және аралас құзыретті органдарды бөледі. Мұндай
құзырет ... әр ... ... ... республикалық
орталық атқарушы билік органдарына тәнді.
4. Өз ведомствосына қарасты мәселелерді шешу тәртібі бойынша ... ... ... ... ... негізгі мәселелері осы орган
мүшелерінің көпшілік даусымен шешіледі (мысалы, ... ... ... ... дара ... органдары, оларда негізгі мәселелерді ... ... ... ... (барлық қалған органдар,
мысалы, министрліктер).
Схема 3 :
Жергілікті атқарушы билік органдары.
Схема 4 : Атқарушы билік органдарының ... ... ... ... ... ... ... жүрген 1995 ж. Конституция бойынша Президент ресми түрде
атқарушы биліктің басшысы ... да, ... оның бұл ... рөлі ... 44 б. 3-т. Сәйкес ол ... ... ... ... ... оны ... Премьер-Министрдің ұсынуымен оның орынбасарларын және
министрлерді қызметке тағайындайды әрі ... ... ... ... ... және басқа да Үкімет құрамына
кірмейтін орталық атқарушы билік ... ... ... ... ... ... ... жүйесі де Премьер-Министрдің
ұсынуы бойынша Президенттің жарлықтарымен ... ... ... ... ... ... ... жүйесін ретке келтіру” ... 1993 ж. 9 ... ... ... ерекше маңызды мәселелер бойынша Үкімет отырыстарына
төрағалық етуге, Үкіметтің ... ... ... ... ... ... Үкіметтің және облыстар, Астана мен Алматы қалалары әкімдері
актілерінің күшін жоюға немесе тоқтата тұруға құқылы. Оның ... ... ... мен ... ... маңызды жақтары
регламенттелінеді.
5. Қазақстан Республикасының үкіметі.
Үкімет – Қазақстан Республикасының атқарушы билігін жүзеге асыратын,
атқарушы ... ... ... және ... қызметіне басшылық
жасайтын орган. Оның ... ... ... ... ... бекітілген.
Үкіметтің құзыреті, ұйымдастырылуы мен қызмет ... ... ... ... ... ... 1995 ж. ... ... заң күші бар ... және “Осыған
өзгерістер мен толықтырулар ... ... 1999 ж. 6 ... ... белгіленген.
Үкімет Республика Конституциясының, аталған Жарлық пен Конституциялық
заңның, Республиканың өзге де ... ... және ... ... ... ... Президент Конституцияда көзделген тәртіппен құрады.
Республиканың Премьер-Министрі өзі тағайындалғаннан кейін он ... ... ... мен ... ... ... ... енгізеді.
Үкіметтің құрылымын министрліктер және өзге де ... ... ... – алқалы орган. Оның құрамына Үкімет мүшелері – Премьер-Министр,
оның ... ... және ... өзге де ... ... ... Қазақстан халқына және Президентіне Үкімет туралы
Конституциялық заңда белгіленген мазмұнда ант береді.
Премьер-Министрді ... ... ... ... ... басқа мүшелерін де Президент тағайындайды.
Премьер-Минстрге ерекше ... ... Ол ... Үкімет құрамына кірмейтін орталық ... ... ... құру және ... ... министр қызметіне тағайындау үшін
кандидатуралар жөнінде, министрді, оның ішінде Үкімет жүргізіп ... ... ... оны ... ... ... ... туралы ұсыныстар енгізеді; Үкіметтің қызметін ұйымдастырып, оған
басшылық жасайды және оның жұмысы үшін ... ... ... ... конституциялық өкілеттіктеріне:
1) Мемлекеттің әлеуметтік-экономикалық саясатының, оның ... ... ... ... ... етудің негізгі
бағыттарын әзірлеу және олардың жүзеге асырылуын ... ... ... ... және оның ... ... ... бюджеттің атқарылуын қамтамасыз ету;
3) Мәжіліске заң жобаларын енгізу және заңдардың ... ... ... ... ... ... ... сыртқы саясатын жүргізу жөнінде шаралар әзірлеу;
6) министрліктердің, өзге де орталық және ... ... ... ... ... ... министрліктері, өзге де орталық және жергілікті
атқарушы органдары актілерінің қолданылуын ... не бір ... ... тоқтата тұру;
8) Үкімет құрамына кірмейтін орталық ... ... ... ... ... ... Конституциямен, заңдармен және Президент актілерімен өзіне жүктелген
өзге де қызметтерді орындау жатады.
Үкімет өзінің ... ... ... және ... аталған
Үкімет туралы Конституциялық заңда белгіленген нысандарда Президент алдында
жауапты. Ал, Үкімет мүшелері өз құзыретінің ... өз ... ... ... ... өздеріне бағынышты мемлекеттік
органдардың жұмысы немесе өздеріне тапсырылған жұмыс аясы үшін дербес жауап
береді.
Үкіметтің өз ... ... ... ... нысандарына
Республиканың бүкіл аумағында міндетті күші бар Үкіметтің қаулылары мен
Премьер-Министрдің ... ... Бұл ... мен ... Конституцияға,
заңдарға, Президенттің актілеріне қайшы келмеуге тиіс.
Үкімет Президентің өкілеттік мерзімі біткенше қызмет атқарады. Бұдан
кейін ол ... ... және ... ... ... ... Үкімет
мүшелері қол қойған жазбаша өтініш беру арқылы өз өкілеттігін доғарады.
Конституцияда (70-бап) және Үкімет ... ... ... оның ... ... ... ... орындарынан түсу
себептері мен тәртіптері қаралған.
Егер Үкімет және оның кез-келген мүшесі өздеріне жүктелген міндеттерді
одан әрі жүзеге асыру мүмкін емес деп ... ... онда олар ... ... ... ... мәлімдеуге хақылы.
Конституцияда (53-б., 7-тармақ 61-б.,7-тармақ) көзделген жағдайларда
Парламент Үкіметке сенімсіздік білдіретін ... ... ... ... туралы Президентке мәлімдейді.
Үкіметтің орнынан түсуін қабылдау немесе қабылдамау туралы ... он күн ... ... ... ... ... Үкіметтің не
оның тиісті мүшесінің өкілеттігі тоқтатылғанын ... ... ... ... ... ... немесе оны қызметінен
босатуы бүкіл Үкіметтің өкілеттігі тоқтатылғанын білдіреді.
Президент өз ... ... ... ... ... ... ... және оның кез-келген мүшесін қызметтен босатуға хақылы.
Министрліктердің және өзге де орталық атқарушы органдардың басшылары
болып ... ... ... ... ... органдарға басшылықты жүзеге асырады;
2) өз құзыреті шегінде ... ... ... ... ... алдында өздеріне бағынышты ... ... үшін ... ... ... тиісті мемлекеттік органдардың қарауындағы ... ... ... ... жайына және заңдардың, Президент пен Үкімет
актілерінің орындалуын қамтамасыз ету үшін ... ... ... ... ... ... яғни ... мәселелері жөнінде министр Парламент палаталарына есеп береді.
Схема 5 :
Қазақстан ... ... ... биліктің орталық органдары.
Атқарушы биліктің орталық (республикалық) органдарын олардың қызметінің
сипатына қарай ... ... ... ... ... бақылау және қадағалау органдарына, мемлекеттің арнай ... ... іске ... ... ... органдарға
бөлуге болады.
Қазіргі кезде төмендегі салалар бойынша республиканың мынадай орталық
атқарушы органдары ... ... ... ... ... Республикасының Экономика және
бюджеттік жоспарлау; Индустрия және ... ... және ... Ауыл ... ... және ... ... Қоршаған
ортаны қорғау министрліктері; Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... алу жөніндегі; Табиғи
монополияларды реттеу және ... ... ... Жер ... ... ... жөніндегі агенттіктері;
ә) әлеуметтік-мәдениет салалары бойынша: ... ... және ... Денсаулық сақтау; Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау;
Мәдениет, ақпарат және қоғамдық ... ... ... көші-қон және демография; Туризм және ... ... ... ... ... бойынша: Қазақстан Республикасының
Әділет, Ішкі ... ... ... ... ... ... Қаржы полициясы; Кедендік бақылау; Мемлекеттік құпияларды
қорғау жөніндегі; Төтенше жағдайлар жөніндегі агенттіктері.
Министрліктердің құрамында ... ... ... ... Мысалы, Индустрия және сауда ... ... ... ... бизнесті қолдау жөніндегі; Сауда және т.б. жөніндегі
комитеттері; Әділет министрлігінің Тіркеу; ... ... ... ... ... комитеттері.
Кейбір орталық атқарушы органдардың өкілеттіктері мемлекеттік
басқарудың ... ... ... ... ... ... ... ісін ұйымдастыру жөніндегі нұсқаулары мен ережелері
Қорғаныс, Ішкі ... және өзге де ... мен ... ... ... мен ... үшін орындау міндетті болып
табылады.
Қазіргі ... ... ... ... ... құру мен ... тәртібі, олардың негізгі міндеттері мен ... ... ... ... ... ... ... Конституциялық
заңмен, салалық заңдармен, әрбір жеке министрлік, агенттік, комитет туралы
Үкімет бекітетін ... және ... да ... ... ... ... әртүрлі ұйымдық-құқықтық нысандарда
қалыптасып, қызмет атқарып жатқан мына төмендегідей орталық атқарушы
органдардың түрлері ... ... ... министрліктері;
2. Қазақстан Республикасының агенттіктері;
3. Қазақстан Республикасы орталық атқарушы органдарының ведомстволары.
Орталық атқарушы органдардың, әдетте, тәжірибеде тұрақтанған үш ... бар: ... ... бөлімшелер, қызмет көрсететін
бөлімшелер.
1. Министрлік мемлекеттік басқарудың тиісті саласына (аясына) басшылық
жасауды, сондай-ақ ... ... ...... ... асыратын Республиканың орталық атқарушы органы болып табылады.
Министрлікті Премьер-Министрдің ұсынысы бойынша Президент құрады, қайта
құрады және таратады. ... де ... ... ... ... тағайындайды және қызметтен босатады.
Министр министрліктің жұмысына басшылық жасайды және министрлікке
жүктелген ... ... һәм оның өз ... ... ... басымен жауап береді.
Министр лауазымы бойынша Үкіметтің құрамына кіреді, ... мен штат ... ... ... ... ... ... (вице-министрлердің), сондай-ақ
министрліктің басқа басшы қызметкерлерінің құрамында ... ... ... ... ... ... алқа ... Алқаның
сан және адам құрамын Министр бекітеді. Алқаның шешімі ... ... өз ... мәселелері бойынша заңдарда ... ... ... ... ... ... күші ... түрінде актілер шығарады.
Министрлік өзінің ұйымдық-құқықтық мәртебесі бойынша заңды тұлға болып
табылады. ... ... ... органы ретінде мемлекеттік тілде
өзінің аты жазылған мөрі мен мөртабаны, белгіленген үлгідегі ... ... ... банкілерде есеп-шоттары болады.
Министрліктің қызметін қаржыландыру тек Республикалық бюджеттен ғана
жүзеге асырылады.
Заң бойынша ... ... ... тең ... ... және ... әкімшілік бағынышта болмайды, бірақ олар өздерінің жұмыстарын
үйлестіре алады, бірлесіп ... ... ... әр ... ... ... қажет ететін, мысалы, республикалық мақсатты бағдарламаларды іске
асыру, қылмыспен күресу тағы ... ... ... шешу ... мен ... ... алады.
2. Қазақстан Республикасының агенттігі Үкімет құрамына енбейтін орталық
атқарушы орган болып табылады. Агенттікті ... ... ... ... қайта ұйымдастырады және таратады.
Агенттік тиісті мемлекеттік басқару саласына (аясына) басшылықты,
сондай-ақ заңдарда ... ... ... ... және өзге ... ... және рұқсат беру міндеттерін жүзеге асырады.
Агенттіктердің және басқа Үкімет құрамына кірмейтін орталық атқарушы
органдардың басшыларын ... ... ... және ... ... оның ...... бекітеді. әдетте, оның
құрылымы департаменттер мен басқармалардан тұрады.
Агенттік төрағасының жанынан консультациялық-кеңесші орган – ... Оның сан және адам ... ... ... ... ... актілері болып оның төрағасының бұйрықтары табылады.
Министрліктер мен өзге де ... ... ... ... ... ... ... органдарының және оларға ведомстволық
бағыныштағы мемлекеттік мекемелердің штат ... ... ... ... ... ... қауіпсіздік комитеті, Мемлекеттік
қызмет істері жөніндегі агенттік, Сыбайлас ... ... ... ... ... ... және ... істері жөніндегі ұлттық
комиссия (бұл комиссияның төрайымы әрі Қазақстан ... ... ... ... Республиканың орталық атқарушы органының Комитеті ... ... ... ... ... табылады.
Ведомствоны тиісті орталық атқарушы орган басшысының ұсынуымен Үкімет
құрады, қайта ұйымдастырады және таратады.
Ведомство Республиканың ... ... ... құзыретінің шегінде
арнайы атқару және бақылау-қадағалау міндеттерін, ... ... ... ... ... ішкі ... ... басшылық
жасауды жүзеге асырады.
Орталық атқарушы орган басшысының ұсынуы бойынша Үкімет ведомствоның
басшысын қызметке тағайындайды және қызметтен босатады.
Ведомствоның ... ... және ... ... ... іс-қимылының тәртібін Үкімет белгілейді.
Көлбеу (үйлестіру) құқықтық қатынастар, ... ... ... ... атқарушы билік органдары жүйесінде біріне бірі бағынбайды (мысалы,
министрліктер мен агенттіктер арасында);
Атқарушы билік органдарымен және ... ... ... жүйесіне
кірмейтін, оларға бағынышты емес қатысушылар арасындағы құқықтық қатынастар
(азаматтар, мемлекеттік емес кәсіпорындардың, мекемелер мен ... ... ... ... ... ... ... бойынша, бұған дейін
айтылғандай, екі топқа бөлінеді: ішкі (ішкі ұйымдастырушылық, ішкі жүйелік)
және сыртқы, яғни ... ... ... жүйесіне кірмейтін басқару
объектілеріне тікелей ... ... ... ... қатынастар өзінің мазмұны (олардың қатысушыларының
құқықтары мен міндеттерін жүзеге асыру ... ... ... ... ал ... ... бойынша - әкімшілік немесе сот ... ... ... ... құру және ... ... жұмысын
ұйымдастырумен, қызметкерлердің арасында міндеттерін, ... ... ... ... ... ішкі ұйымдастырушылық басқару
қатынастары – көмекші қатынастар, ... ... ... ... бар. Бұл ... ... ... (қатысушыларының) бірі
ретінде басқару органдары мен олардың құрылымдық бөлімшелерінің басшылары
болады, ал ... – осы ... ... ... проблемаларын шешетін
қалған қызметкерлері. Ең ... ...... ... ... ... ... атқарушы билік органдары, осы
органдарға тәнді әдістер мен ... ... ... ... және ... ... күнделікті басшылық
жасау жөніндегі өзінің құзыретін ... ... ... ... ... ... субъектісі -
объектісі” принципі ... ... ... ... басқа салаларының құқықтық қатынастарынан едәуір өзгешеліктері
бар.
1. Әкімшілік-құқықтық қатынастар тараптарының (қатысушыларының) бірі
мемлекетік-биліктік ... бар ... ... ... атқарушы
билік органы немесе оның лауазымды адамы болып табылады. Бұл ... ... үшін ... ... ... шешім қабылдайды (нұсқа
шығарады) және ол жөнінде мәжбүрлеу қолдануы мүмкін.
2. Әкімшілік – құқықтық қатынастың объектісі экономикалық, ... және ... ... барлық негізгі бағыттарын қамтитын
атқарушы билік аясындағы басқарылушылардың еркі, сана-сезімі және солармен
жалғасатын мінез-құлқы (әрекеттері).
3. Көптеген атқарушы билік ... мен ... ... ... ... іс-әрекет ететін болғандықтан нормативтік
құқықтық актілер шығаратын құқығы бар.
4. Әкімшілік-құқықтық ... ... ... ... бойынша
пайда болуы мүмкін, бірақ екінші жақтың келісімі (тілегі) міндетті болып
табылмайды.
5. ... ... ... оның ... ... ... істеуін қамтамасыз ету мақсаты үшін белгілі бір
мемлекет органдарының жүзеге асыратын ұйымдық-басқарушылық, ... ... ... ... қатынастар қатысушыларының арасында пайда болуы
мүмкін болатын даулар көпшілік ... ... ... ... яғни ... ... ... билік органының (лауазымды
адамның) тікелей заңдық биліктік және бір жақты өкім ету ... ... ... ... іс ... ... және ... заңнамаларда көзделген
жағдайларда қолданылады.
7. Әкімшілік-құқықтық қатынастар тараптарының бірі құқықтық талаптарды
бұзған жағдайда ол мемлекет алдында оның органдары, олар ... ... ... болып табылады, арқылы жауапты болады.
-----------------------
Атқарушы билік органы – бұл тиісті
құзырет берілген,
белгілі бір аумақ шеңберінде қызмет
атқаратын және
атқарушы - өкім етуші қызметті ... ... ... жағынан
жекеленген
мемлекеттік аппараттың
бөлігі
Атқарушы билік органының белгілері
атқарушы билік органдарының біріңғай жүйесінің
құрамдас бөлігі
мемлекеттік – биліктік өкілеттіктері болуы
тиісті құзыреті болуы
мемлекеттік биліктің заңға ... ... ... ... ... ... ... бір аумақта қызмет атқарады
Халық өкіметі
Атқарушы билік органдары қызметінің негізгі
принциптері
ҚР Конституциясының, конституциялық заңдар мен
заңдардың жоғарылығы
Унитарлық
Билікті бөлу
Жауаптылық
Жариялылық
Адам мен ... ... мен ... ету
Атқарушы билік органдарының жүйесі
Жергілікті
Республикалық
Атқарушы биліктің республикалық органдары
Үкімет
Министрліктер
Өзге органдар
Ведомстволар
Комиссиялар
Комитеттер
Агенттіктер
Жергілікті атқарушы орган (әкімдік) ... ... бар ... ... ... маңызы бар қаланың) әкімі басқаратын,
өз құзыреті шегінде тиісті аумақта ... ... ... ... ... ... – ҚР-сының Президенті мен Үкіметінің
жергілікті
атқарушы органды (ол құрылған ... ... ... ... ... орталық атқарушы
органдарының
барлық аумақтық бөлімшелерінң үйлесімді қызмет істеуін,
тиісті
бюджеттен қаржыландырылатын ... ... ... ... ҚР-ның заңдарына сәйкес мемлекеттік
басқару
өкілеттігі берілген, тиісті аумақтың әлеуметтік-
экономикалық
дамуының жай-күйіне жауапты өкілі
Атқарушы билік органдарының түрлері
сайланатын
құрылатын
үкімет
министрліктер
агенттіктер
комитеттер
комиссиялар
ведомстволар
қадағалайтындар
инспекциялар
бас басқармалар
басқармалар
департаменттер
әкімияттар
бөлімдер және т.б.
жалпы
салалық
салааралық
арнайы
ішкі ... ... ... ... ... ... ... бойынша
Құзыретінің сипаты
бойынша
Мәселелерді шешудің
тәртібі бойынша
Аумақтық принцип
бойынша
Қаржыландыру көзі
бойынша
Үкімет – Қазақстан Республикасының атқарушы билігін
жүзеге асырады, атқарушы ... ... ... ... ... ... ... құрамы – Үкімет мүшелері
ҚР-ның
Премьер-
Министрі
ҚР-сы Премьер-
Министрінің
орынбасарлары
Өзгеде
лауазымды
адамдар
Министрлер

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 16 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Заң шығарушы органдар23 бет
Мемлекеттік билік органдарын ұйымдастыру және оның қызметін конституциялық-құқықтық реттеу94 бет
Бірлестіктер экологиясы және экожүйедегі энергия. Табиғи қорлар және оларды тиімді пайдалану. Әлемдегі және Қазақстандағы демографиялық жағдай және азық түлік мәселесі (2014-2015 ж.). Өнеркәсіп пен ауыл шаруашылығында аз қалдықты технологиялар енгізу12 бет
Гендерлік лингвистиканы зерттеудің теориялық аспектілері9 бет
Мемлекет туралы35 бет
Әкімшілік жауаптылықтан босату институтындағы құқықтық қатынасты ізгілендіру мәселесі70 бет
Адамның жеке басын тексеріп қарау кедендік бақылаудың ерекше нысандары ретінде47 бет
Салық берешегін тексерудің экономикалық мәні35 бет
Салық түсiнiгi, түрлерi12 бет
Салықтық бақылау және Қазақстан Республикасының салық жүйесіндегі маңызы30 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь