Әкімшілік процесс және әкімшілік іс жүргізу

1 Әкімшілік процесс
2 Әкімшілік процестің қағидалары
3 Әкімшілік процестің бөлімдері
4 Әкімшілік іс . жүргізу
Пайдаланған әдебиеттер тізімі
Әкімшілік процесс – бұл мемлекеттік басқару сферасында атқарушы органдармен, ал заңмен көзделген жағдайда өзге де органдармен (лауазымды тұлғаларлмен) де жеке нақты істерді шешудің құқықпен реттелген тәртібі.
Әкімшілік процестің мазмұны – бұл басқару сферасында өз өкілеттілігі мен міндетін атқаратын әкімшілік құқықтың субъектілерінің нақты тәртіпте істелінетін әрекеттері.
Әкімшілік процестің қағидалары.Әкімшілік процесс мемлекеттік басқарудың жалпы қағидаларына сүйенеді:
1) заңдылық қағидасы – ҚР Конституциясының талаптарын қатаң түрде сақтай отырып жүргізу.
Осы қағиданың мәнісі барлық жағдайда құқық нормасын қолдану заңға сәйкес болуы қажет дегенді білдіреді. Ол әкімшілік процеске қатысушылардың барлығының құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауды білдіреді. Заңсыз әрекеттер орын алған болса, азамат сотқа осы жайлы шағым беруге құқылы.
2)Объективтілік (әділдік) қағидасы – істің барлық жағдайларын (мән-жайларын) жан-жақты және әділ тексеруді білдіреді. Бұл құқық қолданушы нақты істі қарағанда онджағы барлық іске қатысты дәлелдемелер мен айғақтарды пайдалануға және дұрыс бағалауға міндеттейді. Фактілерді бағалауға біржақты келуге және қалай болса солай қарауға жол берілмейді.
3)Азаматтардың заң алдында және істі шешуші (қараушы) органның алдында теңдігі қағидасы. Әрбір азамат өзінің әлеуметтік немесе қызметтік жағдайына байланыссыз, өзге де жетістіктеріне байланыссыз заң алдында және істі шешетін органның алдында тең. Ал орган өз кезегінде әкімшілік процестің қатысушыларының оларға берілген құқықтарының және оларға жүктелген міндеттерін дұрыс пайдалануларын қадағалаулары қажет;
1. Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 23 шілдедегі «Мемлекеттік қызмет туралы» заңы,
2. Баянов Е. Әкімшілік құқық. Оқулық. – Алматы, 2007, — 408 бет.
3. Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексі.- Алматы: ЮРИСТ, 2010 – 288 б.
4. Б.Б.Сейдеш. Әкімшілік құқық пәні бойынша дәрістер. – Алматы: Дәнекер, 2004 – 140 бет.
5. Қызылов М.А., Ибраева Г.А., Есенов Д.Қ., Искакова И.Е. Қазақстан Республикасының әкімшілік құқығы. Дәрістер конспектісі. – Қарағанды, 2006. – 121 бет.
6. А.А.Таранов.Қазақстан Республикасының әкімшілік құқығы Академиялық курс. Алматы, 2003. – 282 бет.
7. Қазақстан Республикасының Конституциясы. Алматы. Баспа. 1995.
        
        Әкімшілік процесс және әкімшілік іс жүргізу
Жоспар:
1 Әкімшілік процесс
2 Әкімшілік процестің қағидалары
3 Әкімшілік процестің бөлімдері
4 Әкімшілік іс - жүргізу
Әкімшілік ... - бұл ... ... ... ... ... ал заңмен көзделген жағдайда өзге де органдармен ... ... де жеке ... ... ... құқықпен реттелген тәртібі. ... ... ... - бұл ... ... өз ... мен міндетін атқаратын әкімшілік құқықтың субъектілерінің нақты тәртіпте істелінетін әрекеттері.
Әкімшілік процестің қағидалары.Әкімшілік процесс мемлекеттік басқарудың жалпы қағидаларына сүйенеді:
1) заңдылық ... - ҚР ... ... ... ... сақтай отырып жүргізу.
Осы қағиданың мәнісі барлық жағдайда құқық нормасын қолдану заңға ... ... ... ... ... Ол әкімшілік процеске қатысушылардың барлығының құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауды білдіреді. Заңсыз ... орын ... ... ... ... осы ... ... беруге құқылы.
2)Объективтілік (әділдік) қағидасы - істің барлық жағдайларын (мән-жайларын) жан-жақты және әділ ... ... Бұл ... ... ... істі қарағанда онджағы барлық іске қатысты дәлелдемелер мен айғақтарды пайдалануға және дұрыс ... ... ... ... ... ... және қалай болса солай қарауға жол берілмейді.
3)Азаматтардың заң алдында және істі шешуші (қараушы) органның алдында теңдігі қағидасы. Әрбір ... ... ... ... қызметтік жағдайына байланыссыз, өзге де жетістіктеріне байланыссыз заң алдында және істі ... ... ... тең. Ал ... өз ... ... ... қатысушыларының оларға берілген құқықтарының және оларға жүктелген міндеттерін дұрыс пайдалануларын қадағалаулары ... ... - ... ойынша, процесс ашық жүргізіледі. Процеске қатысушылардың кедергісіз процессуалдық құқықтарын пайдалануға толық мүмкіндіктері бар, іс материалдарымен, іс бойынша қабылданған ... ... ... ... бар. Әкімшілік процесте қоғамдық өкілдер жиі қатысады.
5)Істі ұлттық тілде ... ... ... ... тілді білмейтін тұлалар ана тілінде аудармашы (тілмаш) ... ... ... ... ... ... жне ... қағидасы. Бұл қағида көп мөлшерде материалды шығынды қажет етпейтін, сонымен қатар процестің белгіленген мерзімдерін бұзбайтын, іс бойынша шешім ... ... ... ... ... ... бағытталған.
7)Процестің безвозмездности қағидасы - процесті жүргізуге және құжаттарды ресімдеуге ешқандай ақы төленбейді, процеске қатысушыларға қол жеткізушілік ... ... ... ... және ... актісі үшін жауапкершілік қағидасы. Процестің ережесін бұзғаг немесе ... ... ... ... ... ... процестің бөлімдері:
1) Әкімшілік құқық шығармашылық процесі;
2) Құқық ... ... ... ... ... ... рұқсат берушілік өндіріс, жеке құрамды жинақтау бойынша ... ... - ... ... ( ... шағымдары мен өтініштері бойынша өндіріс, әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша іс жүргізушілік, акімшілік бұлтартпау ... ... ... ... ... іс ... ... құрылымында әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер бойынша өндіріс өте маңызды элемент болып табылады.Оны ... ... ... ... ... ... қызметі және осы кезде туындап әкімшілік құқық ... ... ... жиынтығы ретінде де қарастыруға да болады.
Әкімшілік процестің субъектілері:
1) бұл өзінің нақты мүддесін ... 2-ші жағы ... ... ... өз ... қорғайтын жақ (тарап). Бұл кезде әкімшілік процестің тараптарында процессуалдық құқықтар мен міндеттердің жиынтығы болады;
2) бұл ... ... ... куә, сарапшы, маман, аудармашы (тілмаш) ретінде қатысуы мүмкін.
Әкімшілік процестің барлық қатысушылары өздерінің субъективті құқықтарын жүзеге асыру үшін әкімшілік іс ... ... ... ... ... яғни мінез-құлық, тәртіптің нақты түрін таңдау мүмкіндігі болуы қажет. Мысалы, ҚР Конституциясы ҚР азаматтарына мемлекеттік және ... ... ... ... тұлғаларының заңсыз іс-әрекетіне шағым жасау құқығына кепілдік береді. Осы құқықты әрбір азамат тікелей немесе өзінің ... ... ... ... қорғау үшін құзырлы мемлекеттік органға немесе заңмен қарастырылған жағжайда сотқа барумен жүзеге асырылады.
Әкімшілік процестің субъектілері болып мыналар табылады:
1) ҚР азаматтары, ... ... ... ... жоқ ... Мемлекеттік органдар
3) Мемлекеттік кәіспорындар мен мекемелер
4) Қоғамдық ұйымдар
5) Мемлекеттік қызметкерлер
6) Қоғамдық ұйымдардың қызметкерлері және қоғамдық ұйымның ... ... ... ... және азаматтығы жоқ тұлғалар әкімшілік процестің субъектілерінің үлкен тобын құрайды. Әкімшілік процесте олар мынадай түрде қатысады:
1) істі ... ... ... ... ... істі ... ... ретінде;
2) құқығы бұзылған немесе даулы құқығын қорғауда әкімшілік даудың тарабы (жағы) ретінде;
3) ... ... ... яғни ... ... ... ... тұлға ретінде, сондай-ақ осындай талап бермеген, бірақ тараптардың ... ... ... ... ... ... өкіл ретінде, егер де өзгедей заңмен қарастырылмаса;
5) әкімшілік жауапкершілікке тартылған тұлға ретінде;
6) жәбірленуші ретінде, яғни ... ... ... ... ... ... арқылы немесе мүліктік зиян келген тұлға ретінде;
7) куә;
8) басқа тұлғалардың құқығы мен мүддесін қорғайтын тұлға ретінде (қорғаушы, адвокат).
Бұл кезде заң осы ... ... ... айғақтар келтіруге, туындаған іс бойынша түсінік беруге, процеске кедергі келтірмеуге міндеттейді. Әкімшілік теріс қылықты ... ... ... істерде әкімшілік-процестің тарабы болып құқық бұзушылық туралы ... ... ... ... тұлға табылады.
Прокуратура органдары да көбінесе әкімшілік-процессуалдық қатынастардың тараптары болып қатысады, мысалы, жалпы қадағалау тәртібінде заңсыз басқару актісіне ... ... ... ... ... ... ... жазаға шағым түсіргенде. заңда шағым түсірудің тәртібі белгіленген, сондай-ақ басқару органының немесе қоғамдық ұйымның шағымды белгіленген мерзімінде ... ... де ... органдар.
1) әкімшілік істі шешуші орган ретінде;
2) әкімшілік істі қозғаушы орган ретінде;
3) ... ... ... ... ... ... ... басқа тұлғалардың құқығы мен мүддесін қорғайтын орган ретінде қатысулары мүмкін.
Мемлекеттік кәсіпорындар және мекемелер - ... ... ... ... Олар және ... ... бөлімдері (цехтар, бөлімшелер, филиалдары):
1) істі шешуге құқығы бар орган алдында өз қызметтерін ... ... ... ... істі қорғайтын ұйымдар ретінде;
2) әкімшілік даудың тарабы ретінде;
3) үшінші тұлға ретінде;
4) өзге де ... ... мен ... ... ұйым ... ... мүмкін.
Қоғамдық ұйымдар:
Қоғамдық ұйымдар және олардың лауазымды тұлғалары ... ... ... ретінде мемлекеттік басқару органдарының іс-әрекетіне шағым жасап оны қарағанда қатысады.
Әрекет ... заң ... ... ... істі ... ... ... ары қарай толықтыру қажет.
Қазақстан Республикасының Әкімшілік іс жүргізу ... ... ... ... сүйенетін құқықтың түрлі салаларында заңнама қарқынмен әрі ... ... ... ... жағдайда әкімшілік әділет институтын енгізу Қазақстан Республикасында әкімшілік реформаның негізгі бағыттарының бірі болып табылады.
Президенттің 2009 жылғы 24 ... № 858 ... ... ... ... 2010 ... 2020 жылға дейінгі кезеңге арналған құқықтық саясат тұжырымдамасында дербес әкімшілік әділетті қалыптастыру жөніндегі ... ... ... ... ... және азаматтық іс жүргізумен қатар сот төрелігін жүзеге асырудың толыққанды нысаны болуы тиіс Әкімшілік іс жүргізу кодексін әзірлеу көзделген. Бұл ... ... іс ... заңнамасын реттеудің нысаны; процестік оқшаулау мен жариялы-құқықтық сипаттағы ... шешу ... ... ... ... сақтайды.
Мемлекет басшысы Республика судьяларының VI съезінде сот ... ... ... ... ... ... пен мемлекеттің арасында туындайтын дауларды шешу мәселелері болуға тиістігін атап көрсетті.
Осы ... іске ... үшін ... ... жүргізу жөніндегі ведомствоаралық комиссия отырысының 2014 жылғы 27 мамырдағы № ... ... ... 2.2) тармақшасында Әкімшілік іс жүргізу кодексінің жобасын (бұдан әрі - ӘІЖК жобасы) әзірлеу көзделген.
Қазіргі күнге дейін ... ... ... ету мен ... ... ... құралы болып табылатын әкімшілік сот ісін жүргізудің заңнамалық тұрғыдан айқындалмауы практикада үнемі ... мен ... ... ... отырды.
Қазақстан Республикасының Конституциясына сәйкес сот билігі сотта іс жүргізудің азаматтық, қылмыстық және заңмен белгіленген өзге де нысандары арқылы ... ... ... ... ... халықаралық практикадағы әкімшілік соттардан ерекшеленетінін көрсетеді. Соңғылары жариялы-құқықтық сипаттағы құқық қатынастарының кез келген түрінен туындайтын ... ... және ... ... заңнама бойынша жеке адамдардың билік органдарымен жариялы-құқықтық дауларын мамандандырылған ауданаралық экономикалық соттар Қазақстан Республикасы Азаматтық іс жүргізу кодексінің арнайы ... ... ... 2004 жылы құрылған мамандандырылған ауданаралық әкімшілік соттар (бұдан әрі - МАӘС) тек бір міндетті - ... ... ... ... ... ... ... сондай-ақ әкімшілік құқық бұзушылықтар туралы істерді қарауға уәкілеттік берілген органдардың (лауазымды тұлғалардың) қаулыларын даулау туралы істерді ... ... ... ... ... ... ... туралы кодексте жариялы сипаттағы дауларды шешуді, ең бастысы құқық тәртібін сақтауды мақсат етпейтін материалдық және ... ... ... ... отыр.
Қазіргі қоғамда әкімшілік-құқықтық ықпал ету саласының конфигурациясы ... ... ... және ... ... ізгілендірілуінен бастап нарықтық экономикаға көшуге қарай біртіндеп өзгерді. Мемлекеттің негізгі заңдарында жария етілген адамның және азаматтың құқықтары мен ... ... ... ... мемлекеттің қоғамдық тәртіп пен заңдылықты нығайту үшін қажет салаларға ... ... және ... ... ... ... процесі жүріп жатыр. Осылайша, әкімшілік құқық қатынастарының ... ... ... ... - ... ... бағдарға алу бағытына қарай өзгеруде.
стратегиясының басты бағыттарының бірі ретінде Мемлекет басшысы экономикалық әлеуетті ... ... ... ... ... ... белгілеп берді. Стратегияда Қазақстан инвестициялар үшін өңірлік магнитке айналуға тиіс деп атап көрсетілген. Тәуелсіз ... ... ... ... ... ... тарапынан заң мен бақылаудың байланыстылығы есебінен мемлекеттік қызметтің ашықтығына елеулі дәрежеде септігін тигізе алады; ... ... және ... ахуалды жақсартуға ықпал ететін болады.
Көптеген жағдайларда жақсы жұмыс істейтін әкімшілік юрисдикцияны құру рейтингтерге оң әсер ... ... - ... ... ... ... ... Шетелдік инвесторларға тәуелсіз әкімшілік соттар сақталуын қамтамасыз ететін мемлекеттік органдардың шешімдерінің заңдылығын тексеру үшін нақты құқықтық негіздер ... Бұл ... ... үшін де ... ... ... ... юрисдикцияның ретке келтірілген механизмі Қазақстан азаматтарының арасында сот төрелігі органдары беделінің өсуіне әкеледі, халықтың ... ... ... ... Сол ... ... ... заңдылығы азаматтар мен азаматтық қоғамның көз алдында ұлғайған болар еді.
Әкімшілік әділетті құруда мемлекет пен азамат арасындағы даулардың қаралуын жалпы юрисдикциядағы ... ... беру ... ең ... ... сот ісін ... ... бір актіде қамтитын негізгі құқықтық актіні әзірлеу және жинақтау бастысы болуға тиіс.
Қазіргі заманның болмысын, халықаралық тәжірибені, ұлттық саясат пен заңнаманың ... ... ... ескерсек, әкімшілік-құқықтық қатынастармен байланысты даулардың сотта ведомстволық қаралуы, осы дауларды азаматтық процесте елеуле түрде ... ... ... мен шешудің процестік принциптері мен қағидалары белгіленетін ӘІЖК жобасын әзірлеу туралы мәселе сөзсіз туындайды.
ӘІЖК ... егер ... ... ... сотта қаралуы көзделмесе, барлық жариялы-құқықтық дауларда мамандандырылған әкімшілік соттарға жүгінуге болатын ... ... ... Бұл ретте жариялы-құқықтық даулар деп әкімшілік процестің қатысушылары билік пен бағыныстылық қатынасында болатын даулар түсінілетін ... ... ... ... ... МАӘС ... құру ... отыр. Әкімшілік құқық бұзушылық туралы істер ... ... ... ... ... ... Әкімшілік әділет дербес сот ісін жүргізу (сот төрелігі) тармағына бөлініп, басқару саласында туындайтын құқықтық дауларды қараумен ғана айналысуы және ... мен ... да ... субъектілерінің жариялы құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз етуге бағытталуы тиіс.
Әкімшілік дауларды апелляциялық және кассациялық тәртіппен Республиканың облыстық және оған ... ... ... ... ... сот алқалары қарайтын болады. Бұл ретте облыстық соттарда және Жоғарғы Сотта тиісті ... ... ... ... қарайтын алқа) құру қажет.
Төмен тұрған соттардың жауапкершілігін арттыру мақсатында ӘІЖК ... ... ... ... ... ... ... Жоғарғы Сотта шағым берудің кассациялық тәртібі сақталған жағдайда, егер соттардың қабылдаған шешімдері қалыптасқан сот практикасына қайшы келсе не оларды орындау ... ... ... үшін не ... ... ... мен ... үшін орны толмайтын ауыр салдарға әкелуі мүмкін болса, біркелкі сот практикасын қалыптастыру үшін маңызы бар ... ... ... ... заңды күшіне енген сот актілері сот қадағалауы тәртібімен тексерілуі мүмкін.
Әкімшілік әділет институты жеке тұлғаның мәртебесіне немесе кәсіпкерлік қызмет ... ... ... кәсіпкер, шағын, орта немесе ірі кәсіпкерлік субъектісі) ... ... ... процестік қараудың бірыңғай тетігін жасауға тиіс.
МАӘС-тің қарауына мемлекеттік билік, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының, лауазымды ... мен ... ... арыз ... ... мен бостандықтарын бұзуға не оны жүзеге асыру үшін кедергі болуға себеп болған; қандай да бір міндетті заңсыз ... ... ... ... ... ... мен әрекеттерін (немесе әрекетсіздігін) даулау туралы істерді ... ... ... ... ... ... митингіге, шеруге, пикетке немесе демонстрацияларға тыйым салу туралы шешімдері; уәкілетті мемлекеттік органның адамды оралман, мәжбүрлі ... ... деп ... бас ... ... ... көлік құралдарының қозғалысын тоқтату немесе шектеу бойынша мемлекеттік органдардың әрекеттеріне; заңды ... ... жеке ... банк ... салық берешегін салық органдарының мәжбүрлеп өндіріп алу әрекеттеріне; сот орындаушысының атқару құжатын орындау бойынша немесе мұндай әрекеттерді іске асырудан бас ... ... ... мен ... ... ... Республикасының Конституциясы кепілдік берген азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын бұзатын басқару органдары мен лауазымды тұлғалардың әрекеттері мен шешімдері даулануы мүмкін.
ӘІЖК жобасында ... ... ... жеке ... мен ... ... ... дауларды қарауды реттейтін құқықтық нормаларды: сайлауларға, референдумдарға қатысатын азаматтар мен қоғамдық бірлестіктердің сайлау құқықтарын қорғау туралы арыздар бойынша іс жүргізуді; ... ... ... сот ісін жүргізуге қатысуға азаматтардың құқықтарын бұзатын жергілікті атқарушы органдардың шешімдерін, әрекеттерін (әрекетсіздігін) даулау туралы арыздар бойынша іс жүргізуді; ... ... ... ... ... органдарының, лауазымды тұлғалар мен мемлекеттік қызметшілердің шешімдері мен әрекеттерін (немесе әрекетсіздігін) даулау туралы істер бойынша іс ... ... ... ... заңдылығын даулау туралы істер бойынша іс жүргізуді; органдар мен ... ... ... мен ... ... деп тану туралы прокурордың өтінішін қосу жоспарланып отыр.
ӘІЖК жобасында әкімшілік сот ... ... ... ... қағидалары жазылатын болады: сот ісін жүргізуге ықтимал қатысушылардың ауқымын белгілеу, судьяға қарсылық білдіру, ... беру ... ... - тиісті адамның кінәсінен немесе кінәсінсіз өткізіп алу салдары, процестік ерекше ... ... ... және т.б. ... ... ... ... арыз иесі өзін дәрменсіз сезінбеуі тиіс. Осыған орай, арыз беру мүмкіндігі өз мүдделерін іске асыру құралы ... ... ... ... бұл ... шешім шығару және оны тез орындау үшін болатын уақытқа, процестік шығыстарға және т.б. ... ... ... ӘІЖК ... осы мәселелер реттелетін болады.
Әкімшілік іс жүргізуде ең ... және ... ... ең аз ... бөлігі сотқа дейінгі іс жүргізу болып табылады. Қазіргі құқықтық ... ... ... ... тыс ... ... ... барынша сотқа дейінгі сатыларда реттеуге, арыз иелерінің құқықтарын тек сот арқылы ғана емес, ... ... ... ... ... ... ... Осыған орай ӘІЖК жобасында Заңда белгіленген алдын ала әкімшілік іс ... ... ғана ... арыз ... болатыны жөнінде ереже бекітіледі (қазіргі кезде оны әзірлеу ҚР Әділет ... ... ... арыз ... сот ... шағым беру тәртібін реттейтін әкімшілік процесті ңбарлық саласын қамтитын болады.
Мемлекеттік қызметкерлердің қызметі өткеруі
Жоспар
* Мемлекеттік қызметтің ұғымы
* Мемлекеттік ... ... 3. ... ... ... ... ... Мемлекеттік қызметшілердің қызметін ынталандыру
* Мемлекеттік қызметшілердің жауаптылығы.
Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 23 шілдедегі ... ... ... ... ... - мемлекеттік қызметшілердің мемлекеттік органдардағы ... ... ... мен ... іске ... бағытталған лауазымдық өкілеттігін атқару жөніндегі қызметі.
Мемлекеттік қызметтің құқықтық негізіне Қазақстан Республикасының Конституциясы, жоғарыдағы аталған Заң, 1998 жылғы 12 қарашадағы №4141 және 1999 ... 24 ... №13 ... ... өзге де ... ... ... жатады.
Заңмен реттелмеген мемлекеттік қызметпен байланысты қатынастар республиканың еңбек, зейнетақы туралы және өзге де ... ... ... қызмет жөнінде Баяновтың пікірі бойынша:
1999 жылғы 23 - ... ... ... ... ... тағы мына ... ... ... >[1. 151 ... ... 23 - шілдедегі заңның 3 - бабы бойынша принциптері берілген: [2. ... ... ... принциптері ҚР - сы Конституциясының Республика азаматтарының мемлекеттік қызметке кіруге тең құқығы бар деп ... ... ... (33 - б. 4.т.) . Олар ... қызметті ұйымдастыру мен нақты жүзеге асырудың аса маңызды заңдылықтарын белгілейді.
* Заңдылық принципі мемлекеттік қызметшілер лауазымдық міндеттерін атқарған және ... ... ... еткен кезде ҚР - сы Конституциясы мен заңдарының өзге нормативтік құқықтық актілерден ... күші ... ... Бұл ... ең ... ... күші бар және ... бүкіл аумағында ол тікелей қолданылады деген ҚР - сы Конституциясының 4 - б. 2- т. ... ... ... ... ... (гректің patriotes - отандас, patris - отан дегені) - ... ... өз ... ... ... ... деген терең сезімін, берілгендігін, республиканың тәуелсіздігін нығайтуға, онда ... ... ... ... елдің экономикасы мен мәдениетін, ең алдымен өз халқының тілі мен дінін дамытуға бар ... мен күш - ... ... ... ... Мемлекеттік биліктің заң шығарушысы, атқарушы және сот тармақтарына бөлінуіне қарамастан, мемлекеттік қызмет жүйесінің біртұтастық принципі. Бұл ... ... ... ... ол ... ... тежемлік әрі тепе - теңдік жүйесін ... ... ... іс - ... жасау принципіне сәйкес жүзеге асырылады деген Конституцияның 3 - ... 4 - ... ... Азаматтар құқықтарының, бостандықтарының және заңды мүдделерінің мемлекет мүдделері алдындағы басымдық принципі, бұл Қазақстанның заңнамаларындағы жаңа ... ... ... адам мен ... ... мен бостандықтарын білуге, сақтауға және қорғауға міндеттейді. Қазақстанда құрылып жатқан құқықтық мемлекет үшін адамның ең қымбат қазына екендігін тану және ... ... ... мен ... мүдделерін бұзуға әкеп соқтыратын іс - ... үшін ... ... ... заңда қаралған жауапкершіліктері болмай қалмайтындығы міндетті болуға тиіс.
* Республика азаматтарының мемлекеттік қызметке қол ... және өз ... мен ... даярлығына сәйкес мемлекеттік қызмет бойынша жоғарлатуға тең құқығы принципі. Оның мәні ... ... ... қабылданған кезде нәсіліне, жынысына, ұлтына, тіліне, әлеуметтік тегіне, ... және ... ... тұрақты тұратын жеріне, дініне, иланымына, қоғамдық бірлестіктерге қатыстылығына байланысты қандай да болсын тікелей немесе жанама шектеулер қоюға болмайды.
* Азаматтардың ... ... ... еріктілігі принципі. ҚР - сы Конституциясының 24-б ның ... ... ... ... ету ... қызмет пен кәсіп түрін еркін таңдау құқығы барлығына негізделеді.
* ... ... ... және ... біліктілік принципі. Мемлекеттік лауазымның бос орнына (ваканцияға) кандидатты ... ... ... ... белгілер. Басымдық ең лайықтыға, жақсы дайындығы барға, мамандығы бойынша жұмысының көп өтілі барға, іс жүзінде өзінің ұйымдастырушылық ... ... ... Мәні ... ... ... үшін еңбекке ақыны тең төлеу принципі. ҚР - сы Конституциясының 24 - б - ның 2 - т-да ... ... өз ... үшін нендей бір кемсітусіз сыйақы алуына құқығы бар деген ережеге негізделеді.
* Жоғары тұрған ... ... мен ... ... өз ... ... ... шешімдерді орындаудың бағынысты мемлекеттік қызметшілер үшін міндеттілік принципі. Қазақстан мемлекеттілігінің негізгі бастауларының бірі болып табылады. Ол ... ... ... және ... ... күші ... төменгі органдардың жоғарғы органдарға бағыныстылығына негізделеді. Осының арқасында мемлекеттік механизмнің барлық буындарында атқарушылық тәртіп үшін шынайы жағдайлар жасалынады.
10. Мемлекеттік ... ... болу және ... ... ... ... тәртәптә нығайтудың мемлекеттік қызметшілердің өздерінің міндеттерін ойдағыдай орындауын қамтамасыз етудің, олардың сол үшін ... ... аса ... және ... ... ... тәсілдері.
11. Қоғамдық пікір мен жариялылықты ескеру принципі. Мемлекеттік қызмет туралы ... ашық ... ... ... қол ... ... және олардың мемлекеттік қызметшінің тағдыры, құқықтық жағдайы туралы мәселелері оның ырзашылығы мен және келісуімен шешулерін болжайды. Жариялылықты ... ... ... ... ... үшін ашық және қол ... болмайынша мемлекеттік қызметшілердің шынайы бақылауда болуы мүмкін емес. Мемлекеттік органдар бірде - бір қызметкері бақылаудан, ... ... ... тиіс ... ... қызметшілердің құқықтық және әлеуметтік қорғалу принципі. Олардың ... ... ... үшін қажетті жағдайлар туғызуды, қызметтік міндеттерін орындауға тосқауыл болатын кедергілерді жоюға тиісті шаралар қолдануды көздейді. Қызметшілердің әлеуметтік және ... ... ... ... беделін көтеруді айтарлықтай жоғары еңбек ақы төлеуді, еңбек етуге, демалысына қалыпты жағдайлар туғызуды, мемлекеттік сақтандыруды, қызмет жөнінен өсуді болжайды.
13. Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... және күрделі тапсырмаларды орындағаны үшін көтермелеу принципін жүзеге асыру шаралары ... 23 - ... ... ... қызметшілердің қызметтік міндеттерін орындамағаны не ... ... және ... өкілеттілігін асыра пайдаланғаны үшін жеке жауаптылық принципімемлекеттік тәртіпті күшейтуге, мемлекеттік қызметшілердің тапсырылған жұмыс үшін жеке жауаптылық сезімін қалыптастыруға мүмкіндік береді.
15. ... ... ... арттыруды үздіксіз жүргізу принципі қызметшілердің тиісті бюджет қаражаты есебінен қайта даярлануын, кәсіби деңгейі мен біліктілігін ... , ... оқу ... ... т. б. ... ... ... жөнінде Баяновтың айтары коп. Ол кісінің пікірі бойынша: > [1. 157 ... ... ... ... екі топқа бөлуге болады:
А) жеңілдіктер
Ә) көтермелеу шаралары
Жеңілдіктер олар әр ... ... және ... ... ... ... санаттарына қарай тағайындалады.
Көтермелеу шаралары . көтермелеудің жалпы ... ... ... ... ... қызметшілердің нақтылы санаттарының құқықтық мәртебесінің ерекшеліктерін қарайтын құқықтық актілермен тағайындалады.
Көтермелеумен ... ... ... ... ... ... ... заңдық жауаптылығын қарайды, атап айтқанда: тәртіптік, әкімшілік, материалдық және қылмыстық. Жауаптылық мемлекеттік қызметшілерге олардың кінәлі түрде құқық бұзушылық ... ... яғни заң ... ... ... ... ... құқықтар мен іс - әрекеттер үшін заңдарда қаралған қандай да болмасын сазай мен жаза шараларынан көрініс табады. Жалпы ... ... ... ... және ... ... (деликтілерге) бөлінеді.
Тәртіптік жауаптылық - бұл қылмыстық тәртіппен қудаланбайтын мемлекеттік ... ... ... ... ... үшін қызметтік бағыныштылық тәртібімен тәртіптік ықпал жасаудың шараларын қолдану. Ол өзге ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттік қызметшілердің кәсіби қызметінің сипаты олардың жауаптылығын реттеудің кейбір ерекшеліктерін де болжайды.
Заңдық жауаптылықтың бұл ... ... ... ... заң, , , , және ... ... актілер болып табылады. Олар жауаптылықтың негіздемелерін, тәртіптік жазалардың түрлерін, бұл жазаларды тағайындау жөніндегі атқарушы билік органдары мен ... ... ... - ақ мемлекеттік қызметтің нақты жағдайларын ескере отырып, оларды ... және ... ... ... ... қызметшінің теріс қылық жасауы жаза қолдану үшін негіз болып табылады. Тәртіптік жаза - бұл ... ... ... ... үшін ... өкілеттігіне сәйкес тиісті құқығы бар тұлға (әдетте мемлекеттік органның басшысы) қолдануы мүмкін тәртіптік жауапкершілік ... ... ... ... ... ... қатаң сөгіс, қызметке сәйкес еместігі туралы ескерту, атқаратын қызметінен босату болып ... ... ... ... ... 1999 жылғы 23 шілдедегі заңы,
* Баянов Е. Әкімшілік құқық. Оқулық. - Алматы, 2007, -- 408 ... ... ... Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексі.- Алматы: ЮРИСТ, 2010 - 288 б.
* Б.Б.Сейдеш. ... ... пәні ... ... - ... ... 2004 - 140 ... Қызылов М.А., Ибраева Г.А., Есенов Д.Қ., Искакова И.Е. Қазақстан Республикасының әкімшілік құқығы. Дәрістер конспектісі. - Қарағанды, 2006. - 121 ... ... ... ... ... ... курс. Алматы, 2003. - 282 бет.
* Қазақстан Республикасының ... ... ... 1995.

Пән: Іс жүргізу
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 20 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Әкімшілік-іс жүргізу құқығы және әкімшілік процесс21 бет
Іс қағаздарын жүргізудің нормативтік базасы8 бет
Тергеу әрекетін жүргізуге дайындық25 бет
Тергеулік куәландыру48 бет
Қылмыстық процесс ұғымы мен міндеттері27 бет
Шағын және орта бизнестің дамуы үшін салық әкімшілігін жүргізуді жеңілдету қажет6 бет
Қазақстанда XIX ғ. 60-90 жылдарында жүргізілген әкімшілік реформалары. Патша өкіметінің аграрлық саясаты.3 бет
Азаматтық іс жүргізу құқығы қағидаларының түсінігі16 бет
Шқо әлеуметтік-экономикалық дамуы16 бет
ҚР сот сараптамасы пәнінен лекциялар44 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь