Мемлекеттік қызметтің ұғымы

Жоспар:

1. Мемлекеттік қызметтің ұғымы;
2. Мемлекеттік қызметтің принциптері;
3. Мемлекеттік лауазым;
4. Мемлекеттік қызметшілерді жүйелеу;
5 Мемлекеттік қызметті өткеру;
6. Мемлекеттік қызметшілердің қызметін ынталандыру.
1. МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТТІҢ ҰҒЫМЫ
Ғылыми және оқулық құқықтық әдебиеттерде мемлекеттік қызметті кең және қысаң мағынада түсінеді. Мемлекеттік қызмет кең мағынада кызметшілердің өздерінің міндеттерін (жұмысын) мемлекеттік ұйымдарда: мемлекеттік өкімет органдарында, кәсіпорындарда, мекемелерде, өзге де ұйымдарда орындауға саяды; қысаң мағынада — бұл қызметшілердің өздерінің міндеттерін мемлекеттік органдарда орындаулары.
«Мемлекеттік қызмет туралы» Қазакстан Республикасының 1999 жылғы 23 шілдедегі заңында мемлекеттік қызметтің ұғымы қысаң мағынада берілген. Онда мемлекеттік қызмет,— делінген,— мемлекеттік қызметшілердің мемлекеттік органдардағы мемлекеттік биліктің міндеттері мен функцияларын іске асыруға бағытталған лауазымдық өкілеттігін атқару жөніндегі қызметі.
Ал, лауазымдық өкілеттікі заңдарда белгіленген құқықтары мен негізгі міндеттері бар мемлекеттік қызметшілердің өз
қызметін жүзеге асыратын мемлекеттік органдардың алдында тұрған мақсаттар мен міндеттерге жауап беретін, нақты мемлекеттік лауазыммен көзделген өкілеттік ұғынылады.
Мемлекеттік кызметтің құқықтық негізіне Қазақстан Республикасының Конституциясы, жоғарыдағы аталған Заң, «Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан Республикасы Мемлекеттік қызмет істері жөніндегі агенттігінің мәселелері туралы» 1998 жылғы 12 қарашадағы №4141 және «Мемлекеттік қызмет кадрларымен жұмысты жетілдіру мәселелері туралы» 1999 жылғы 24 акдандағы №13 өкімдері, республиканың өзге де нормативтік-құкықтық актілері жатады.
«Мемлекеттік қызмет туралы» Заңмен реттелмеген мемлекеттік қызметпен байланысты қатынастар республиканын еңбек, зейнетақы туралы және өзге де зандармен реттеледі.


2. МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТТІҢ ПРИНЦИПТЕРІ
Мемлекеттік қызмет Қазақстан Республикасы заңдарынан, соларға сәйкес қабылданған занға тәуелді актілерден, сондай-ақ құкықтык ғылым мен басқару ғылымы тұжырымдаған нақты негізге алынатын принциптерге негізделеді. Олардың түрлері мемлекеттік кызмет туралы Занда нақтыланған. Оларға мына төмендегі принциптер жатады.
1. Заңдылық. Бұл ешкімді де тыс қалдырмайтын әмбебап принцип болып табылады. Мемлекеттік өкімет органдары, лауазымды адамдар Қазақстан Республикасының Конституциясы мен зандарын сақтауға міндетті.
2. Қазақстандық патриотизм (Отанға деген сүйіспеншілік).
3. Мемлекеттік өкіметгің заң шығарушылық, атқарушылық және сот тармақтарына бөлінуіне карамастан, мемлекеттік қызмет жүйесінің біртұтастығы.
4. Азаматтар құықтарының, бостандықтарының және заңды мүдделерінің мемлекет мүдделері аддындағы басымдығы.
5. Мемлекеттік қызметтің жалпыға ашықтығы, яғни Республика азаматтарының өз кабілеттері мен кәсіби даярлығына сәйкес мемлекеттік қызметке кіруге және мемлекеттік қызмет бойынша жғгарылатуға тең құқылығы.
6. Жоғары тұрған мемлекеттік органдар мен лауазымды адамдар өз өкілеттігі шегінде кабылдаған шешімдерді орындаудың бағынышты мемлекеттік қызметшілер мен төменгі мемлекеттік органдардың қызметшілері үшін міндеттілігі.
7. Мемлекеттік кызметшілердің бақылуда болуы және есептілігі.
8. Мемлекеттік қызметшілердің құқықтық және әлеуметтік қорғалуы. Бұл кызметке кіретін азаматтардың алдындағы мемлекеттің өзіне алған міндеттемелерін сөзсіз орындау және мемлекеттік қызметшіге заңсыз тиіспеуге құкыктық кепілдіктерді қамтамасыз ету болып түсініледі.
9. Мемлекеттік қызметшілердің міндеттерін адал, ынталы аткарғаны, ерекше маңызды және күрделі тапсырмаларды орындағаны үшін көтермелеу.
Пайдаланылған әдебиеттер:
А. Ибраева, Г. Әлібаева, Қ.Айтхожин «Құқықтану» Алматы 2006 ж.
Баянов «Мемлекеттік құқық негіздері» Алматы 2003ж.
Е.Қуандықов, Ш. Маликова, С. Есетова «Құқықтану» 2007ж.
        
        Жоспар:
1. Мемлекеттік қызметтің ұғымы;
2. Мемлекеттік қызметтің принциптері;
3. Мемлекеттік лауазым;
4. Мемлекеттік қызметшілерді жүйелеу;
5 Мемлекеттік қызметті өткеру;
6. Мемлекеттік қызметшілердің қызметін ... ... ... ... және ... ... ... мемлекеттік қызметті кең және
қысаң мағынада түсінеді. Мемлекеттік ... кең ... ... ... ... ... ... мемлекеттік өкімет
органдарында, кәсіпорындарда, мекемелерде, өзге де ... ... ... мағынада — бұл қызметшілердің ... ... ... орындаулары.
«Мемлекеттік қызмет туралы» Қазакстан Республикасының 1999 жылғы 23
шілдедегі заңында мемлекеттік қызметтің ұғымы қысаң мағынада берілген. ... ... ... ... ... ... мемлекеттік биліктің міндеттері мен функцияларын іске асыруға
бағытталған лауазымдық өкілеттігін атқару жөніндегі қызметі.
Ал, лауазымдық ... ... ... ... мен негізгі
міндеттері бар мемлекеттік қызметшілердің өз
қызметін жүзеге асыратын мемлекеттік ... ... ... мен ... жауап беретін, нақты мемлекеттік ... ... ... кызметтің құқықтық негізіне Қазақстан Республикасының
Конституциясы, ... ... Заң, ... ... ... ... Мемлекеттік қызмет істері жөніндегі
агенттігінің мәселелері туралы» 1998 ... 12 ... №4141 ... қызмет кадрларымен жұмысты жетілдіру мәселелері ... ... 24 ... №13 ... ... өзге де ... ... қызмет туралы» Заңмен реттелмеген мемлекеттік қызметпен
байланысты қатынастар республиканын еңбек, зейнетақы туралы және өзге ... ... ... ... ПРИНЦИПТЕРІ
Мемлекеттік қызмет Қазақстан Республикасы заңдарынан, соларға ... ... ... ... ... құкықтык ғылым мен басқару
ғылымы тұжырымдаған нақты негізге алынатын принциптерге ... ... ... ... ... ... ... Оларға мына
төмендегі принциптер жатады.
1. ... Бұл ... де тыс ... ... ... ... Мемлекеттік өкімет органдары, лауазымды адамдар Қазақстан
Республикасының Конституциясы мен зандарын сақтауға міндетті.
2. ... ... ... ... сүйіспеншілік).
3. Мемлекеттік өкіметгің заң ... ... және ... ... ... мемлекеттік қызмет ... ... ... ... және ... ... мүдделері аддындағы басымдығы.
5. Мемлекеттік қызметтің жалпыға ашықтығы, яғни ... өз ... мен ... ... ... мемлекеттік
қызметке кіруге және мемлекеттік қызмет бойынша жғгарылатуға тең құқылығы.
6. ... ... ... ... мен ... адамдар өз
өкілеттігі шегінде кабылдаған шешімдерді орындаудың бағынышты ... мен ... ... ... ... ... ... кызметшілердің бақылуда болуы және есептілігі.
8. Мемлекеттік ... ... және ... ... ... кіретін азаматтардың алдындағы ... ... ... ... ... және ... қызметшіге заңсыз тиіспеуге
құкыктық кепілдіктерді қамтамасыз ету болып түсініледі.
9. Мемлекеттік қызметшілердің міндеттерін адал, ынталы ... ... және ... ... ... үшін ... Мемлекеттік қызметшілердің қызметтік міндеттерін орындамағаны не
тиісінше орындамағаны және өздерінің өкілеттігін асыра пайдаланғаны ... ... ... және ... заң ... ... ... бұлардан өзге де принциптері айтылған. Олардың ішінде,
мысалы, коғамдық пікір мен жариялылықты ... ... ... мен ... біліктілігі және басқалар.
«Мемлекеттік қызмет туралы» Занда мемлекеттік органдарда саяси
партиялардың ұйымдарын ... жол ... ... атап ... ... лауазымдық міндеттерін атқарған ... ... ... ... тиіс және ... ... қоғамдық
бірлестіктер мен олардың органдарының шешімдеріне байланысты болмауы керек.
3. МЕМЛЕКЕТТІК ЛАУАЗЫМ
«Мемлекеттік қызмет туралы» ... ... ... ... актілермен белгіленген лауазымдық өкілеттіктер мен ... ... тобы ... ... ... ... бөлігі
делінген.
Мемлекеттік лауазым — оны атқаратын адамнын өкілеттігінің мазмұны мен
көлемін қамтып ... ... ... ... ... ... және жауапкершілігінің шеңберін, оның кәсіби-мамандық даярлығына
қойылатын талаптарды ... Ол ... ... ... көрсетеді, оның құқыктық жағдайын анықтайды.
Әрбір лауазым өкімдік тәртіппен құрылады, ол ... ... ... енгізіледі және тиісті мамандарға орналастыруға жатады.
«Мемлекеттік қызмет туралы» Занда мемлекеттік кызметші ұғымы берілген.
Ол бойынша мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... бюджеттен не Қазакстан Республикасы Ұлттық
банкінің қаржысынан акы төленетін қызметті мемлекеттік органда атқаратын
және ... ... мен ... іске ... ... ... жүзеге асыратын Қазақстан Республикасының азаматы
табылады.
Заңда мемлекеттік қызметшілерді екі топқа бөліп, түсініктеме ... бірі ... ... ... деп аталады. Оған
мемлекеттік саяси ... ... ... ... ... кәсіби негізде лауазымдық өкілеттікті жүзеге асыратын мемлекеттік
кызметші жатады.
Енді бір тобы — ... ... ... ... ... ... ... босатылуы және қызметі саяси — айқындаушы ... және ... ... мен ... іске ... үшін ... ... қызметші табылады.
Жалпы алғанда құкықтық мәртебелерінің ерекшеліктеріне қарай
мемлекеттік кызметшілер әр ... ... ... ... ... а) ... органдардың, ә) мемлекеттік кәсіпорындардың,
мекемелердің және ұйымдардың қызметшілері бөлінеді.
Мемлекеттік органдардың мемлекеттік қызметшілері мемлекеттің қоғамға
басшылық ... ... ... мен ... ... асыруға
шоғырланған.
Ал, мемлекеттік кәсіпорындар, мекемелер мен ұйымдар қызметшілерінің
функционалдық міндеттері ... ... ... ... ... жене өзге де ... ... яғни кәсіпорындардың,
мекемелердін және ұйымдардың мақсаттары мен ... ... ... ... ... ... ... қызмет туралы заңда осы заңның ... ... ... бұған Қазақстан Республикасының
Конституциясымен конституциялық зандармен немесе өзге заң ... ... ... ... мәртебе белгіленген жағдайлар ... ... ... ... ... және ... ... істеуін қамтамасыз ететін адамдар мемлекеттік қызметшіге
жатаайды. Мұндай адамдардың тізбесін республика Үкіметі бекітеді.
4. МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТШІЛЕРДІ ЖҮЙЕЛЕУ
Жүйелеу ... ... ... ... ... ең алдымен
құқықтық жағы ескеріледі.
Қызметшілерді, олардың жүзеге ... ... ... үш ... ... ... жедел құрамға, көмекші
персоналға; немесе бес ... ... ... ... ... (техникалық орындаушылар) және көмекші қызмет көрсететін персо-
налға бөлуге болады.
Лауазымды адам,— делінген «Мемлекеттік қызмет туралы» Занда,— ... ... ... ... ... өкімет өкілінін міндеттерін жүзеге
асыратын не мемлекеттік органдарда ... ... ... ... орындайтын адам.
Зад әдебиеттерінде лауазымды адам деп өз құзыретінің шеңберінде
заңдық салдар туғызатын биліктік іс-әрекет жасауға ... бар ... ... ... ... ... актілерін шығаратын, ақша
кұжаттарына қол қоятын, тіркеу іс-қызметтерін жасайтын т. с. с).
Қазіргі ... ... ... ... ... мемлекеттік
қызметшілер лауазымдарын жаңадан жүйелеу енгізілген. Ол бойынша жүйелеу
негізгі белгілеріне қызметшілердің ... ... ... ... ұйымдык-құкықтық деңгейі, олардың нақты лауазымдағы құзыретінің
көлемі мен ... ... ... ... ... рөлі мен орны
жатады.
Осыған ораймемлекеттік қызметшілердін лауазымдары саяси және ... ... ... лауазымдарға:
1) Қазакстан Республикасының Президенті тағайындайтын ... ... ... ... Қазақстан Республикасы Парламентінің палаталары және Парламент-
палаталарының Төрағалары тағайындайтын және ... ... ... ... ... Конституцияға сәйкес Президент пен ... ... ... мемлекеттік саяси қызметшілер;
4) орталық атқарушы органдар мен ... ... ... ... ... ... ... атқаратын
лауазымдар жатады.
Мемлекеттік кызметшілердің әкімшілік лауазымдарына ... ... ... ... ... органда тұрақты кәсіби
негізде ... ... ... ... ... қызметшілер
жатады.
Мемлекеттік әкімшілік қызметшілер үшін санаттар белгіленеді.
Мемлекеттік саяси қызметшілер үшін ... ... ... ... ... ӨТКЕРУ
Мемлекетгік кызметке кірудің тәртібі мына төмендегі жағдайларды:
а) мемлекеттік орган мәртебесінің ерекіпеліктерін;
б) ... ... аясы мен ... ... ... лауазымның санатын;
г) тиісті лауазымға орналасудың тәсілдерін ескере отырып құқықтық
актілермен белгіленеді.
Қазақстан Республикасы азаматтарының мемлекеттік қызметке ... ... тең ... ... ... ... бұл қызметке кіру немесе
нақтылы мемлекеттік лауазымға тұру үшін белгілі ... ... ... ... ... ... зандармен және басқа құқықтық актілермен
тағайындалған.
Азамат мемлекеттік қызметке мына ... ... тиіс ... егер ол ... ... қабілетсіз немесе әрекет кабілеттілігі
кем деп танылған болса;
ә) егер оны ... ... бір ... ... ... ... айырған болса;
б) лауазымдық міндетгерін орындауға кедергі келтіретін медицина
мекемесінің қорытындысымен анықталған науқасы ... ... ... ... ... бір жыл ішінде сыбайлас
жемқорлық кұқық ... үшін ... ... ... ... ... бұзушылығы үшін сот тәртібімен әкімшілік жаза қолданылған
болса;
г) мемлекеттік ... кіру ... ... ... ... ... ... соттылығы бар болса.
Аталған мәліметтерді табыс еткен немесе бұрмалаған жағдайда мемлекеттік
қызметке алуға ... ... ... ... ... талаптарға сәйкес келуге:
1) Республиканың заңдарында тиісті лауазымдар жөнінде өзгеше жас
белгіленбесе, жасы он ... ... ... ... ... ... ... талаптарына сәйкес келетін қажетті ... ... ... ... сондай-ақ заңдарда көзделген жағдайларда жұмыс
стажы болуға тиіс.
Мемлекеттік кызметке кірген кезде азамат салық ... ... ... ... мен ... ... ... тиесілі мүлік туралы
мәліметтер тапсыруға міндетті.
Азаматтар міндетті арнайы тексеруден өткеннен кейін барып мемлекеттік
әкімшілік лауазымға орналаса ... ... ... ... ... ... ... арқылы жүзеге асырылады.
Сайлау мемлекеттік лауазыаддарға орналасудың ең ... ... ... ... ... ... ... кандидатурасын
ұсынуды және сайлау актісін ... ... ... туралы» занда
мемлекеттік саяси қызметшілердін мемлекеттік қызметке кіруі ... ... ... ... ... ... ... пен шарттарға
сәйкес басқа жағдайларда да жүзеге асырылады делінген.
Конкурс мемлекеттік қызметтегі бос ... ... ... ... ... ... ... Ол кон курсқа қатысушылар
арасында мемлекеттік кызметшілерге қойылатын талаптарға ... ... ... ... үшін ... әкімшілік қызметшінің мемлекеттік әкімшілік лауазымға
орналасушы және ... ... ... ... ... ... «Мемлекеттік кызмет туралы» заңмен, өзгедей ... ... тек ... ... ғана ... ... мемлекеттік лауазымдарға орналасуға арналған ... ... ... мемлекеттік қызметкетең қол ... ... ... ... ... ... береді.
Мұндай конкурсты өткізудің шарттары мен тәртібі мемлекеттік қызмет
туралы занның талабына ... ... ... ... ... 1999 ... 24 ... А—202 бұйрығымен бекітілген «Бос
әкімшілік ... ... ... ... ... ... ... қағида бойынша конкурс ашық және жабық жағдайда ... ... ... Республикасының барлық азаматтары қатысуға құқылы.
Жабық ... тек ... ... ... ғана қатысуға
кұкығы болады.
Конкурстык комиссия конкурсқа қатысушылар берген мемлекеттік ... ... және ... ... құжаттарды қарап, соның нәтижесінде
тестілеуге жіберілген үміткерлердін, білімі мен кабілетін, одан ... ... ... және жеке касиеттерін әділ бағалаудың негізінде
тиісті шешім қабылдайды.
Әңгімелесуден өткен үміткерлерді әрбір бос ... ... ғана ... ... ... ... комиссиясының өкілетті органға ұсыныстама
жасауға құқығы бар.
Конкурс комиссиясының ... ... ие ... ... органның басшысы жарияланған қызметке қабылдауға міндетті.
Кейбір санаттағы қызметшілердің конкурс арқылы мемлекеттік қызметке
орналасуы міндетті емес. Бұларға ... ... ... ... ... ... істейтін, өз өкілеттігін тоқтаткан және койылатын
біліктілік ... сай ... ... ... мәслихат
депутаттары жатады. Олардың мемлекеттік әкімшілік лауазымға конкурстық
іріктеусіз орналасуға құқықтары бар. ... ... ... ... ... ... орналасу контрактісі мемлекеттік те,
азаматтық та кызмет жүйесінде қолданылуы мүмкін. Контракт ... ... ... тараптардың міндеттері әртүрлі құқыктық актілермен, олардың
ішінде еңбек зандарының актілерімен, Қазакстан Республикасы Үкіметінің ... 21 ... ... ... ... ... қабылдаудың
Үлгі контрактісімен белгіленген.
Мемлекеттік лауазымға тагайындау— осы ... ... ... ... мен ... жүзеге асыруды қызметшіге ресми
түрде жүктеу ... ... ... ... ... ... адамның заңдық актісі. Тағайындауды мемлекеттік өкіметтің
органдары мен ... ... ... ... ... белгілі
санаттьщ лауазымдарына орналасудың тәртібін сақтай отырып жүргізеді.
Мемлекеттік қызметтің ерекшеліктеріне байланысты және оның ... ... ... ету ... ... ... ... шектеулер каралған. Мемлекеттік қызмет мемлекеттік
билікті жүзеге асырудың құралы. Сондықтан, бұл билікті ... да ... ... ... оған белгілі, оның ішінде ... болу ... ... болуға байланысты ... ... ... ... ... және жергілікті өзін-өзі басқару
органдарының мүшесі болуға;
2) ... ... және өзге де ... ... ақы төленетін басқа кызметпен айналысуға;
3) ... ... ... оньщ ... ... ... ... егер коммерциялық теріс қылықтар жасауы оны
кызметтен босатуға негіз болып табылады.
Аталған ... ... ... ... кызметшілердің мемлекеттік
қызметті тоқтатудың негіздері ретінде бірнеше себептер белгіленген. Олардың
ішінде, мысалы:
1) қызметшілердің өз тілегі бойынша ... ... ... арыз ... ... ... бітуі не заңдарда көзделген негіздер бойынша
келісім-шарттың бұзылуы;
3) ... өз ... мен ... ... көрінуі жалған мәлімет
беруі;
4) Қазақстан Республикасының азаматтығын жоғалтуы;
5) ... ... ... бұзушылығын жасауы;
6) осы заңда ... ... мен ... ... ... сыртында Қазақстан Республикасының енбек заңдарында көзделген
өзге де себептер негіз болып табылады.
Мемлекеттік әкімшілік ... ... ... ... ... ... бар ... лауазымды адамы заңдарда белгіленген
тәртіппен қызметтен босатады.
6. МЕМЛЕКЕТТІК ҚЫЗМЕТШІЛЕРДІҢ ҚЫЗМЕТІН ЫНТАЛАНДЫРУ
Оларды үш топқа бөлуге болады: а) жеңілдіктер; б) ... ... ... жауапкершілік шаралары.
Жеңілдіктер. Олар әртүрлі ... және ... ... ... ... ... ... қызметшілер, мысалы, Заңдарда белгіленген тәртіп бойынша
тұрғын үймен ... ... ... жеке ... үй ... үшін ... ... беріледі; өздері және отбасы мүшелері мемлекеттік денсаулық
мекемелерінде ... ... ... ... ерекше еңбектері,
атақтары тағы басқалар үшін еңбекақыларына косымша ақшалай әртүрлі ... ... ... немесе қайта ұйымдастырылған жағдайда
кемінде үш жыл ... ... бар ... ... ... ... қамтамасыз етіледі, не орташа терт айлық жалақысы ... ... ... ал штат саны ... ... ... төрт орташа айлық жалақысы мөлшерінде шығу жәрдемақысы беріледі
және басқалар.
Көтермелеу шаралары. ... ... ... ... ... ... кызметшілердің нақтылы санаттарының
құқықтық мәртебесінің ... ... ... ... ... шараларына ақшалай сыйлықтар, алғыстар, бағалы
сыйлықтар, құрметті атақтар беру, ... және ... ... ... ... Г. Әлібаева, Қ.Айтхожин «Құқықтану» Алматы 2006 ж.
Баянов «Мемлекеттік құқық негіздері» Алматы 2003ж.
Е.Қуандықов, Ш. Маликова, С. Есетова «Құқықтану» 2007ж.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 11 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 400 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
«Мемлекеттік қызметтегі мемлекеттік саясат»96 бет
Билік - қоғамдық феномен22 бет
Мемлекетаралық қатынас - дипломатия10 бет
Әлеуметтік басқарудың қағидалары мен мәні8 бет
Қаржы құқығының ұғымы мен түрлері және мемлекеттің қаржылық қызметі8 бет
"Тіл және ұлттық мінез."16 бет
Авторлық құқық. Сабақтас құқық туралы жалпы түсінік28 бет
Азаматтық істер бойынша міндеттемелерді орындау негіздері53 бет
Азаматтық құқықтарды қорғау19 бет
Азаматтық құқықтың обьектілері29 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь