Мемлекетұғымы және беглілері

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3
1Мемлекеттің түсінігі ... ... ..6
2Мемлекеттің функциялары ... ...8
3Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты ... .20
4 Басқару нысаны ... ... ... .22
5Мемлекет механизмі ... ... ..29
ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ..
6ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР ТІЗІМІ ... ...26
Тақырыптың өзектілігі: Мемлекет ұғымы. Мемлекет саяси-құқықтық ғылымдардың зерттеу объектісі болып табылады. Мемлекет өзінің мыңдаған жылдарға созылған тарихи даму үрдісіне саясатшылар тарапынан түрліше бағаланып келеді. Мемлекеттің анықтамасын да түрлі көзқарастағы саяси қайраткерлер түрліше тұжырымдайды.
        
        Мемлекет ұғымы және беглілері
Кіріспе..........................................3
1Мемлекеттің түсінігі..........6
2Мемлекеттің функциялары.......8
3Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты.....20
4 Басқару нысаны.............22
5Мемлекет механизмі..........29
ҚОРЫТЫНДЫ.......---
6ҚОЛДАНЫЛҒАН ... ... ... ... ұғымы. Мемлекет саяси-құқықтық ғылымдардың зерттеу объектісі болып табылады. Мемлекет өзінің ... ... ... тарихи даму үрдісіне саясатшылар тарапынан түрліше бағаланып келеді. Мемлекеттің анықтамасын да түрлі көзқарастағы саяси қайраткерлер ... ... грек ... ... ,- деп ... ... ... .
Қазіргі заманғы философтар мен әлеуметтанушылардың пайымдауынша, мемлекет - қоғамның саяси-экономикалық, мәдени-әлеуметтік жүйесін бірізділікке түсіретін, қоғамды басқаратын және сақтайтын ... ... ... ... ... мыналар:
-мемлекеттің орталық және жергілікті билік органдары жүйесі ... оған ... ... және сот ... әскер, полиция жатады;
-мемлекеттің тұрғындары әкімшілік-аумақтық бірлестіктерге (облыс, аудан,...) бөлінеді(ол бірліктер әр елде түрліше аталады);
-мемлекеттің шекарасы анық белгіленген аумағы ... ең ... ... оның өзге мемлекеттерден тәуелсіздігі, егемендігі;
-мемлекет әскерді полицияны, ... ... ... ... ... ... шенеуніктерді ұстау үшін салық жинайды;
-мемлекет заңдар және басқа нормативтік-құқықтық актілер шығарады, солардың көмегімен қоғамда тәртіп ... ... ... типі ... екіге бөлінеді:
1.Аграрлық мемлекеттер өз кезегінде құлиеленуші және феодалдық болып екі сатыға жіктеледі.
2. ... ... ... ... ... мемлекет адамдар қауымдастықтарын бір орталыққа бағындырып, басқарып отыратын жоғарғы билікті иеленуші құрылымға айналды. ... ... ... ... ... ... тап - құл ... ал өндіргіш күш ретіндекөрінген тап - құлдар болды.
Құлиеленушілік ... ... ... ... ... ... қазынасын толтырып отыратын негізгі күш құлдар болса да, бұл тұрпаттағы қоғамдардың ... ... ... ... көп ... айтады.
Феодалдық мемлекеттердің мысалдарына VI-XII ғасырлар аралығында Қазақстан аумағында өмір сүрген Түрік, Батыс Түрік қағанаттарын, Қимақ, Қыпшақ мемлекеттерін, өзге ... Киев ... ... ... Ұлы Карл ... мемлекеттерді алуға болады.
Алғашқы индустриалдық мемлекеттер санатында XVI ғасырдан бастап буржуазия билікке қол жеткізген Нидерландыны, XVII ғасырдағы революциядан ... ... XVIII ... ... ... ... дамуы жолына .
Мемлекет деген ойдан туған абстракция емес. Ол қоғамда нақтылы материлизацияланған құбылыс. Билік ... ... ... өз ... ... ... ұйымдастырды. Мемлекеттің пайда болып, қалыптасуына және арнайы формаға ие болуына дін, әдет-ғұрып, дәстүр, саяси күштер ерекше ықпалын ... ... ... ... ... қоғамда демократияның, халықтың билік жүргізуінің дәрежесін анық айқындауға болады. Нысан мәнді, мән нысанды. ... мәні ... ... нысаннан өзінің көрінісін табады. Мысалы, кұл иеленуші мемлекеттердің мәні үстем, қанаушы таптың саяси билігінін диктатурасы болса, оның ... -- ... ... ... де ... ... ел болғалы 20-жыл уақыт өтсе де, үлкен жетістіктерге жеттік. Ол еліміздің демократиялық принциптегі қоғамға айналуы, мемлекеттің ... ... мен ішкі ... ... ... ... ... мәдени, рухани мазмұнына байланысты, Азия құрлығындағы дамыған елдермен саяси-экономикалық қатынастарда терезесі тең мүше ... ... ... ... екі ... және қорытындыдан тұрады. Курстық жұмысты жазу барысында нормативтік актілер мен отандық және шет ... ... ... ... ... ... ... анықтамасына жан-жақты тоқталып оның белгілерін ашып көрсету.
Осы мақсатқа жету үшін төмендегідей міндеттер орындалады:
-мемлекеттің түсінігін анықтау;
-мемлекеттің түсінігін ... ... ... ... зерттеу;
-мемлекеттің әлеуметтік мәні және оның функцияларына тоқталу;
-мемлекеттің ... ... ... ... ... нысанына тоқталу;
-мемлекет механизмін қарастыру.
Мемлекет түсінігі
1.Мемлекет. -- ... бір ... ... ... сол ... ... ... дамуына мүмкіндік беретін, қоғам табиғатынан туындайтын ортақ істерді атқаруға қажетті басқарудың жоғарғы дәрежеде ұйымдасқан жүйесі, саяси билік ұйымы. ... ... ... ... ... ие және қоғамды басқаруды арнайы механизмдер (аппарат) арқылы ... ... ... ... ... ұйымдастырудың еркеше түрі, саяси жүйенің орталық институты.
ұғымы жалпы көпшілікке жақсы белгілі. Мемлекет\ ... ... ... ... жоқ. ... ғылым мемлекеттің пайда болуын адамзат қоғамы дамуының белгілі бір тарихи кезеңімен, яғни әлеуметтік топтар мен ... ... ... ... саяси-әлеуметтік теңсіздіктердің орнығуымен байланыстырады. Экономика саласындағы үстемдік етуші таптың саяси үстемдігін қамтамасыз ету және басқа ... ... ... ... ... ... ... деген пікір саяси ғылымдардағы негізгі көзқарас. Мемлекет құл иеленуші дәуірде де қазіргідей дәрежеге жетті. Бірақ тарихи ұзақ мерзім бойы "мемлекет" ... ... ... "ел" ... ... ажыратылған жоқ. деген атауды рулық, тайпалық қауымнан ажырату, яғни, алғашқы ... ... ... үшін ... ... ... ... хандық, князьдік, халифат, Алтын орда, Ақ орда, Ноғай ордасы, Сібір ордасы деген ... екі ... ... ... ... екіншісі қоғам) пайдалана берілді. Алайда, мемлекеттің пайда болуы әртүрлі әлеуметтік пікірлердің қалыптасуына негіз болды. Саяси өмірдің дамуына байланысты қоғамда мемлекеттің ролі ... ... ... ғалымдар мемлекетке -- "ел", "қоғам" түсінігі тұрғысынан емес, "өкімет", билік тұрғысынан ... ... ... мемлекет пен өкімет туралы ойлар, қағидалар бірте-біртебіздің заманымыздан ... VI-V ... ... ... жетті.
Мемлекет пен қоғам мәселелері адамзат өмірінде әрбір тарихи кезеңге сай
өзгерістерге ұшырап отыратыны және ... ... ... ... ... шешуге ұдайы ықыластық танытатыны белгілі. Егер өткеніміздіойша шолар болсақ, ... ... ... жөнінде сан түрлі саяси ойтізбегі мен даналыққа толы ... ... ... ішіндегі ең мәндісі де, өзіндік ерекшеліктерімен айқындалатыны да ғұлама ойшыл Конфуцийдің идеялары. Бұл ... ... ... ... ... көп ... атап ... жөн. Конфуцийдің осынау күрделі мемлекет мәселелерін қатаң ... пен бір ... ... көмегімен жүзеге асырмақ ниеті және оған қоса шектен шыққан қызулыққа берілмей, көбіне-көп ... пен ... ... ... ... ұсақ иеліктерге бөлініп, бір-бірімен қырқысып жатқан Қытайдағы патшалықтарды бір орталыққа бағынған мемлекетке біріктіруді басты мақсатқа айналдырған ол, сонымен бірге, халықтың ... ... ... деңгейге көтеру мен оны "бақытты" ету үшін бар күш-жігерін сарп ... ... ... VI ... ... әлеуметтік тәртіптің
негізі -- қоғамдық тәртіп пен тұрақтылыққа ... тиіс ... Және ... 58 ... әркім өз құқығы мен мемлекет алдындағы міндеттерін терең сезінуі тиіс. Яғни, әр адам өзінің ... ... ... ... бағынышты- бағынышты, әке-әке, ұл-ұл болуға тиіс. Мемлекетті басқарушы құдай дәрежесіндегі - ... ... ... Ол ... ... бола отырып Аспан алдында ғана жауапты. Өйткені ол тақ пен билікті тек осы аспаннан алады. Билеуші әділ болып, барша ... ... ... ... ал олай ... ел аштық пен қайыршылыққа ұшырап жатса, халықтың бүлік ... ... ... ... ... ... ... саяси ілім - халықтың ой-арманымен, ... ... ... ... ұштасып жатыр деуге толық сенім бар. Мемлекет - халықтың талап тілегін іске асыратын ... ... ... ... ... те болмақ емес. Демек, оның сеніміне тек адамдарға жасалынған қамқорлық арқылы ғана қол жетпек. Ел басқарушысы алдымен халықты ішер ... ... ... ... соң ... ... ... міндетті.
Ежелгі Грекиядағы мемлекет туралы саяси ойдың ерте кезде дамуы (б.з.д.
IX - VI ғғ) көне ... ... ... ... Бұл ... Гомер, Гесиод поэмаларында кездеседі. Пифагор (б.з.д. 580-500 жж.) менГераклиттің (б.з.д. 544-483 жж.) мемлекет пен құқық мәселелеріне әлеуметтік- саяси ... ... ... да осы ... ... ... -- деген пікір айтып мемлекеттік билікке үлкен құрметпен қарады.
Ежелгі Грекия мемлекетінің нығайып - дамуы мемлекет ... ... ... ... ... ... ... үлкен үлес қосқан даңқты ойшылдар Демокрит, Сократ, Платон, Аристотель, Полибий болды.
Мемлекет туралы ... ... ... ... ... ... - ... бірдей бостандық идеясының өзекті орын алу тұсы.
Нәтижесінде Ежелгі Рим ... бұл ілім ... ... ... ... патшалық (б.з.д. 754-510 жж.), республикалық (б.з.д. 509-28 жж.) және ... ... 27 - б.з. 476 жж.) ... үш ... ... Осы ... ... өкімет және мемлекет туралы ілімге елеулі үлес ... Тит ... ... ... 99-55 жж.) шығармалары, әсіресе оның "Табиғат заттары туралы" поэмасы.
Сол сияқты мемлекет пен ... ... ... ілімі жарық көрді. Ол ежелгі грек дәстүріне сүйене отырып "Мемлекет туралы" және "Заңдар туралы" деген еңбектер жазды. Ол мемлекеттік ... әр ... ... ... мемлекет қызметіндегі монархиялық, аристократиялық және демократиялық бастауларды ... ... ... ... ... Ол өз ... ... сол кездегі Рим конституциясы сәйкес келеді деп есептеді.
Цицеронның мемлекет туралы негізгі тұжырымдамасы - ... ... Оның "Біз ... құлы болғанда ғана еркін бола аламыз", -- деген қанатты сөзі қазір де өзекті пікір болып ... ... ... ... ой-пікірлерінің маңызы өте жоғары. Ол "Рахымды қала тұрғындарының көзқарастары туралы" деген еңбегінде осы мәселені теориялық тұрғыдан ... ... ... -- 59деп ... ... -- адамдардың өз қажетін бірлесіп ... ... ... ... ... ұйым".
Сол сияқты Әл-Фарабидің мемлекет туралы айтқан мына ... ... ... ... ... ... ... халықтың жақсы тұрмыс құруына жағдай туғызып, қамқорлық жасаған мемлекет -- өз ... ... ... ... осы ... ... сұраққа берген нақтылы жауапқа ұқсайды.
Кейін саяси өмірдің күрделенуіне, ... ... ... ... ... ... ... өкілеттік, билік ретінде зерттеу қалыптасты, көзқарас жетіле түсті. Мемлекет халықты басқарушы ұйым деген түсінік кең орын алды. және ... ... ... ... ... ... орны ... Ол мемлекет деген түсінікті бөлек ұғымға айналдыру үшін "stato" деген термин енгізді. Стато - қазіргітүсінік бойынша, ... ... өз ... ... ... ... ... тек ғана қоғамды басқаратын ұйым ретінде түсінумен шектелмей, оның дамыуы, халықтың ... ... ... ... ... ... ... ғасырларда қоғам мен мемлекетті дербес, өзара ажыратып, мемлекетті қоғамның басқарушы ұйымы ретінде дамыту мәселесі ... ... ... орын ... ... осы ... ... әртүрлі, құндытұжырымдамалар жасаған Гоббс, Локк, Руссо, Гегель, Кант, Мэдисон және т.б.болды. Мемлекет қоғам өмірінің дербес ... ... ... ... ... мемлекет пен адамның өзара қатынасын зерттей бастады. Оныңнегізгі себебі - ... ... ... ... ролі ... ... ... Қоғамда, мемлекетте адам жалпы дамуға ешбір әсер ете алмайтын ... иесі ғана ма, әлде ол ... ... ... ... шешуші күш пе?
Осы мәселе бойынша бірнеше ғасырға созылған ғылыми пікірталастың нәтижесінде саясаттануда этатизм деген бағыт пайда болды. Этатизм дегеніміз -- ... ... ... ... ... мен жеке адам ... әкелетін қиянатына, зорлық-зомбылығына төзіп шексіз билікті мойындау.
Әсіресе XVI ғасырдан бастап ғалымдар арасында этатизмге ... ... ... ... - қоғам мен мемлекеттегі адам ролін көтеру, мемлекет жағынан адамның еркіне қарсы тұратын кедергілерді ... бұл ... ... ... ... Томас Гоббстың үлесіерекше. Ол "Левиафан" деген еңбегінде мемлекетке ... ... ... ... Оның ... әрбір адамның жаратылысынан өмір сүруге "табиғи құқығы" бар. Олардың құқықтары мен бостандықтары әркімге тумысынан берілген. Бірақ ... ... ... де ... ... ... ... кепілдік бермейді. Мемлекетсіз дәуір - ол ... ... . Сол ... табиғи, қатал өзара қарым-қатынас жағдайында адамдардың өмірін қорғауға кепілдік беретін ұйым іздеу 60 керек деген қорытындыға келді. Мемлекеттің пайда ... - ол ... ... Адам ... ... сақтануы үшін өз құқықтарын мемлекетке тәуелді етті.
Т.Гоббс қоғамдық тәртіпті табанды, қатал ... ... ... ... ... өз ... ... монархияны қайта құруға, жаңғыртуға бағыттағаны белгілі. Сонымен қатар, Гоббстың ойынша: . ... -- ... ... ... ... ... тұрған жауыз, рақымсыз, жан түршігерлік аң. Оған қарсы тұратын ешбір нәрсе де жоқ.
Ал ғалым "Левиафанмен" - мемлекетті ... ... ... ... ... зорлық жасайды, күш көрсетеді, ал адамдар соған төзеді. Дегенмен, Гоббстың ойынша, мемлекет қандай мықты болса да - ол ... ... ... ол ... ... ... ақылы мен қолынан туындайды, ал адам - табиғаттан жаратылған. Сол себепті қоғамда адам бірінші орында, ал ... - ... ... тұруы тиіс.
Адам мен мемлекеттің арақатынасын сараптай келе, Т.Гоббс: ... ... ... ... ... емес, мемлекеттің өзі жеке адамдардың құқықтарынан жинақталады>> -- ... ... ... Яғни, адамның қоғамдағы орны ең жоғарғы сатыда, әрбір адамның "табиғи құқығы" бар, "мемлекет оны заң арқылы қорғауға тиісті". ... ұлы ... ... ... ... ... "табиғи құқығы" идеясына негіз болып халықаралық деңгейде қолдау тапты.
1948 жылы БҰҰ қабылдаған ... ... ... ... ... -- деп ... Конституциясында осы принципті іске асыру көзделген. Оның 12-бабында: "Адам құқықтары мен бостандықтары әркімге тумысынан ... олар ... деп ... ... ... ... ... заңдар мен өзге де нормативтік құқықтық актілердің мазмұны мен қолданылуы осыған қарай анықталады" -- деп ... ... бойы ... мен ғалымдардың адам мәртебелілігін мемлекеттен де жоғары көтеру талабы дүниежүзілік қоғамдастыққа кірген Қазақстанда да қабылданды. Оның басты, негізі себебі -- ... ... ... және ... ... орнықтыру мақсатыболып табылады.
Мемлекеттің функциялары
Мемлекет функциясы Қазақстан Республикасы мемлекетінің функциясы, яғни (миайтын ролі ... оның ... ... ... мемлекеттің қызметінің өзі түсініледі. Мемлекет функииясы ішкі және ... ... ... ... ° Ішкі ... еліміздін материалдық-техникалық базасын құрып. дамытуға бағытталған мына қызмет салалары мәдени-тәрбие жұмыстары, яғни жеке адамның жан-жақты кетпеуіне ... ... және оның ... мен ... ... ... ету үшін алғышарт жасайтын жұмыстар: әлеуметтік қызмет көрсету, яғни адамдарға жан-жақты камкорлық жасаудың ізгілікті саясатын жүзеге асыру. Ата ... атап ... ... ... ... ... адам және адамның өміріне, құқықтары мен бостандықтарына, мүддесіне сай құрылады; құқық тәртібін қорғау Конституцияға сүйене отырып, бақылау ... оның ... ... қоғамдық, мемлекеттік кұрылысқа, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарына, меншікке қол сұғушылықтың жолын кесуде көрініс табатын функциялар. Мемлекет бұдан басқа да ... ... ... ... ... және табиғатты тиімді, ұтымды пайдалану, азаматтардың мемлекет пен оның органдарын тікелей өздері ... өз ... ... басқаруға катысу функцияларын, қаржылық, экономикалық, идеологиялық функцияларды жүзеге асырады. ° Мемлекеттің сыртқы функциялары оның Конституцияда белгіленген Қазақстан Республикасы аумағының ... ... және қол ... ... ... ... ... бағытталған қызметін қамтиды. Отанымызды қорғау, еліміздің қорғаныс қабілетін нығайту және мемлекеттік қауіпсіздікті ... ету -- ... аса ... сыртқы функцияларының бірі. Басқа мемлекеттердің аумағында тұратын азаматтардың ... ... ... Конституцияның 11-бабының 2-тармағында былай делінген: "Республика өзінің одан тыс ... ... ... ... және ... ... жасауға кепілдік береді". Мемлекетіміздің маңызды сыртқы функцияларының бірі -- басқа мемлекеттердің азаматтарымен және қоғамдық бірлестіктерімен ... ... ... және ... ... карым-катынастарын нығайтуға ықпал жасайтын саясат, экономика, мәдениет, ғылым саласындағы байланыстарды жүзеге асыру болып табылады.
Мемлекет функциялары[өңдеу]
Мемлекет функцияларын анықтауда, біз ең ... ... ... ... ... ... басшылыққа алуымыз керек. Бұл жерде бірінші орынға мемлекеттің адамдарды қауымдастыққа ... ... ... ... жалпы нормаларды сақтауға мәжбүрлейтін және геосаяси тұтастықты қалыптастыратын біріктіруші рөлі қойылады. Бұдан мемлекеттің ең ... ... ... ... ... ... ... функциясы әр түрлі әдістер мен құралдар арқылы іске асуы мүмкін. Бұл не тікелей күш көрсету болуы ... не ... ... ... ... ... ... билік құрушы субъект мәжбүрлеуді пайдаланады, бірақ оны әр ... ... ... ... мен ... ... мен ... әрқилы болуы мүмкін.
Осы функцияны жүзеге асыру үшін мемлекеттік биліктің құрылымында мәжбүрлеу күштері қалыптасады, яғни олар: ... ... ... ... және кінәлі немесе кінәлі еместігінің объективті ақиқатын белгілейтін, мәжбүрлеу шаралары туралы мәселелерді шешетін заң органдары; ... ... ... ... ... және ... ... мәжбүрлеу құқығына тек мемлекеттік билік органдары ғана ие. Мәжбүрлеу ... ... ... да ... ... ... мен ... субъектілерінің биліктік өкілеттіктерінде белгіленеді. Бірақ құқықтық мемлекетте мемлекеттік билік органдары мәжбүрлеу шараларын құқықтық нормалар шеңберінде ғана ... алуы ... ... ... ... ... деп ... азаматтар оларды қабылдауға жөне бағынуға міндетті.
Алайда, билік құру өз мазмұны бойынша агрессивті әрекет болғандықтан билік жүргізуші субъект тікелей тиімділік пен ... қол ... үшін ... ... мен ... ... ... белгіленген шектен шығып кетуі де мүмкін. Бұл әрекеттердің заңсыз ... ... ал ... ... және іс ... өзін ақтағанына сілтеме жасау жеткілікті негіз болып табылмайды.
Мәжбүрлеу ... ... ... ... ... ... ... сойылға, диктатураның, террордың құралына айналдырып жіберуі мүмкін.
Мемлекеттің келесі функциясы -- келісімдік функция. Мемлекеттің саяси қатынастардың әр түрлі ... ... ... ... ... ... ол ... төреші ретінде қатысады, позициялардың жақындасуына жәрдемдеседі. Мәселен, мемлекеттік органдардың еңбек пен капитал арасындағы келісімдік рөлі ... ... ... мемлекет үшін саяси қатынастардың барлық субъектілерінің түпкілікті мүдделері туралы қамқорлық басты болып саналады, және бұл қамқорлық тек қағаз жүзінде қалып ... үшін ... ... ... ... ... ... білдіре алатындай және азаматтық қоғам ұйымдарымен кең қарым-қатынасқа түсе алатындай саяси қатынастардың барлық субъектілерінің түпкілікті мүдделерін белсенді қорғай алатын ... ... ... ие бола ... ... ... ... -- мемлекеттің маңызды функциясы, оның іргетасы. Бұл функция қоғамның саяси мәдениетінің қалыптасу мен даму ... оның ... ... орай ... және ... бола ... ... функция адамгершілік, қайырымдылық, ізгілік, төзімділік секілді ұғымдар басты болатын ділдің дамуымен де байланысты. Мемлекеттің ... ... ... ... ... ... институттары маңызды мәнге ие.
Мемлекеттің үшінші функциясы -- ұйымдастырушылық. Мемлекет адамдардың әлеуметтік өмірінің негізгі аспектілерінің ұйымдасуына қатысады. Бұл үшін ... ... ... ... мүмкіндіктерінің; мемлекеттік органдар қызметінің жалпылық, міндеттілік және басқарушылық сипаттарының; құқықтық базаның; мемлекет шараларының заңдылығының болуы ... ... ... ... ... орай экономикалық дамудың күшті факторы бола алады. ... ... ... ... ... ... барлық мемлекеттерде болады, ал кейбір мемлекеттердің қызметінде басты болып барлығын қамтиды. Этатизм кауымдастықтың тіршілік ... үшін ... ... мәселелерді, мақсаттарды шешуге кажетті күштерді жұмылдыруға мүмкіндік береді. Мәселен, экономика саласында -- бұл мемлекеттің экономикалық куаты мен ... ... ... ішкі ... ... әлемдік қауымдастықта экономикалық белсенділігін камтамасыз етуі және т.б.
Алайда, қазіргі саяси тәжірибе ... ... ... ... ... ... тыс күшеюі мемлекеттік биліктің ықпалының қалыптан тыс ұлғаюына, азаматтық қоғам институттарының шектелуі мен шеттетілуіне, қоғамның ... ... алып ... ... жат ... пайда болуына әкеліп соғады.
Мемлекет әлеуметтік өмірдің негізгі аспектілерін реттеуге де қатысады. Ол қоғамдағы әлеуметтік жағдайды ... ... ... ... ... ... тұстарымен, қайшылықтарын анықтап, алдын алуға міндетті.
Мемлекет белгілі бір деңгейде қоғамның рухани ... ... да ... ... Ол ... ... ... қызмет ететін әлеуметтік қағидаларға, адамгершілік принциптерге, өскелең ұрпақтың болашағына; оның азаматтық кемеліне жетуіне, рухани мәдениетті игеруіне, ... ... ... ... және ... ... ... алмайды.
Мемлекеттің рухани өмірді ұйымдастыру мүдделілігі саяси экстремизмнің шектен тыс формасында көрінуі ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттің саяси бақылауында болуы және осыған байланысты мемлекеттің идеократтық саяси жүйеге айналуы тоталитарлық режимдерге тән құбылыстар. Бұл үрдісті авторитаризмнен де ... ... ... авторитаризм де халықты біріктіретін идеологияға сүйенеді.
Мемлекеттің төртінші функциясы -- қорғау функциясы. Мемлекет қоғам тұрақтылығы мен оның ... үшін ... ... ... ... ... Ол адамдар қауымдастығын сыртқы теріс әсерлерден және ішкі деструктивті, қиратушы ... ... ... ... ... ... ... деп аталатын мемлекеттерде қарастырып отырылған функция шектен тыс артып, үстемдік етеді.
Қарастырылып өткен функциялардың барлығы қандай дәрежеде болмасын барлық ... тән, ... олар ... ... ... ... ... және оның табиғаты мен негізінен туындайды. Бірақ мемлекет ... ... бұл ... ... әр түрлі екендігі байқалады. Олардың мемлекеттің тіршілік әрекетіндегі орнын басқару формалары мен саяси режим ерекшеліктеріне сай құрылған ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттерге мәжбүрлеу функциясының келісімдік функциядан басымдылығы, саяси қатынас субъектілерінің дербестігінің жетімсіздігі, оппозицияның ... мен ... тән. ... ... ... ... ... асырып отырған акцияларының салыстырмалы заңдылығымен, айқын тұрақтылығымен сипатталынады. Осының салдарынан қоғамдық организмде дер кезінде мемлекеттік органдар шешімін табуға мүмкіндік бермеген ... ... ... және ... ... Билік өте беделді және қажетті кәсібилікке ие болғандықтан пайда болған барлық ... ... ... деген саяси иллюзияның негізінде қызмет етеді.
Демократиялық мемлекеттерде мәжбүрлеу функциясымен қатар келісімдік ... да ... ... ... қатынастар субъектілері дербес, қоғамда дамыған саяси мәдениетімен ұйымдасқан оппозиция қызмет етеді, ал бұл саяси мәдениет оған шиеленіс түйінін өз уақытында ... ... ... ... ... мен қоғамның әлеуметтік даму жолымен алға басуына жәрдемдесетін конструктивті саяси, экономикалық, әлеуметтік идеялар мен акцияларды ұсынуға және олардың жүзеге асуына ... ... ... ... -- ... ... ең ... мәселелердің қойылуы мен шешілуіне ашық қатысу жолымен электораттың сеніміне ие болу. Қажетті ... ... ... ... ... ... да, ... саяси қатынастардың әр түрлі субъектілерінің де заңдылығын толықтай қамтамасыз етеді.
Тоталитарлық мемлекеттерде мәжбүрлеу мен ... ... ... ... ... ... қамтиды және келісімдік функциясын жоққа тән деуге болады. Сондықган тоталитарлық мемлекеттер қоғамдық өмірдің барлық ... ... ... ... жүргізетін мемлекеттік нормалар мен қағидалардың үстемдігімен, яғни қоғам өмірінің толықтай мемлекеттенуімен сипатталатын өте күшті милитарландырылған полициялық мемлекет болып саналады.
Мемлекет типтері мен ... ... да бір ... ... ... ... ... бар. Мемлекет функциялары өз кезегінде мемлекеттік қызметтің таралу аймағын, мемлекеттік органдардың құрылымы мен ... ... ... ... мақсаты
Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты туралы мәселе ... мәні ... ... ... ... ... ... қатар, өзінің кейбір аспектілерінде олар қиылысып та жатады. Жалпы ... ... ... ... ... ... тапқа немесе билік жүргізуші артықшылықтары бар топқа тиімді немесе, солармен қатар, сондай - ақ ... ... ... топтарына тиімді тәртіпті бекітуден тұрады. Мұндай жағдайда мемлекеттің бекітіп, ... және оны ... ... ... ... ... - үстемдік етуші тапқа ма, билік жүргізетін топқа ма немесе сондай - ақ ... ... ... ма ... ... ... бұл ... қандай екендігінен: прогрессивті ме немесе реакцияшыл ма, демократиялық па немесе халыққа қарсы ма, ... ... ... бірге үстемдік етуші таптар, билік жүргізуші артықшылығы бар топтар ... ... ... ... үшін ... ... тәртіптің пайдалылығы неде екендігін көрсету де маңызды. Аталған субъектілерді мемлекет белгілеген тәртіппен қамтамасыз ететін сол шынайы ... және ... ... мен ... ашу ... Мұндай пайданың объектісі алуан түрлі болғандықтан, теория жүзіндегі олардың бейнесі де әр ... ... ... да ... және ... -- ... ойдың тарихында мемлекеттің әлеуметтік мақсаты туралы мәселенің біріңғай шешімі жоқ. Алғашында абстрактылы ұғымдар басым болды: мысалы, Платонның, ... ... ... ... мемлекет адамгершілікті бекітіп, қалыптастыру үшін қажет. Кейінірек бұл түсінікке басқа әлеуметтік құндылықтар келіп ... ... ... мемлекеттің мақсаты жалпы игілік деп санады, Т.Гоббс -- ... ... ... Жан - Жак Руссо - жалпы ... ... Ал ... қазіргі кездегі кең тараған жалпыға бірдей рахат тұрмыс теориясы, мемлекеттің мақсаты халықтың ... және ... ... қанағаттандыруды, азаматтардың өмірін, денсаулығын және абыройын болуы мүмкін озбырлық, қол сұғушылықтан сақтауды, ... - ақ ... ... мен бостандықтарын қорғауды нақты жағдайлармен қамтамасыз етуі деп біледі.
Мемлекеттің әлеуметтік мақсаты проблемаларын ... ... ... түсініп, бүкіл бұған дейінгі тәжірибесін зерттеп, оны шешудің ... ... ... ... ... ... қажет.
Ал, олар, түрлі мемлекеттерге деген дифференциялаунған қарым- қатынасқа негізделуі керек. Әр ... ... ... ашып көрсететін бірыңғай формула жасау мүмкін емес, ... ... ... ... түрлі игіліктер мен құндылықтарға қол жеткізуге ... ... ... мен ... гағын таптық (элитарлық - топтық) сипатта облса, ... -- ... мен ... ... ... ... үшіншілерінде таптық (элитарлық - топтық), сондай- ақ жалпы адамзаттық сипаттағы игіліктер мен құндылықтардың жиынтығы болады. ... ... ... ... ... ... анықтай отырып, олар (аталған игіліктер мен құндылықтар) оның күнделікті қызметіне ықпал етеді.
Басқару нысаны
Демократия мәселесі -- ... ... ... ... Оның ... біз ... ... саяси ғылымның, яғни саясаттанудың кілті саяси билік болатын болса, ал қоғамдағы саяси биліктің ... ... ... ... ... деңгейімен тікелей байланысты. Осы жағдай қазір дүние жүзіндегі көптеген елдердің саяси өмірінен байқалып отыр.
Мысалы, қазіргі кезеңде көптеген мемлекеттердің ... ... ең жиі ... сөздің бірі -- "демократия". Мұның себебі неде? Демократия туралы мәселенің өте маңызды болуына бірнеше себептер бар. Біріншіден, қазіргі ... ... ... ... ... ... ... болып табылады. Ол халықтар арасындағы бірлестіктің, қауымдастықтыңдамуына зор әсер етеді. Екіншіден, әрбір мемлекеттегі ... ... ... қоғамдағы демократияның деңгейіне байланысты. Үшіншіден, демократия біздің Қазақстан мемлекетінің мақсаты мен болашағы. Оған дәлел Қазақстан ... ... ең ... бабы осы ... ... "Қазақстан Республикасы өзін демократиялық ... мемлекет ретінде орнықтырады" - деп ... ... осы ... ... байланысты әрбір қазақстандық, әсіресе болашақтағы мамандар елдің демократияландыру жолдарын жақсы танып білуі тиіс, бұл процеске өзінің үлесін қосуға да міндетті.
Демократияның ... ... ... тағы да бір ... оның әрбір адамға тиімді, пайдалы болуында. Бұны демократияның негізгі ұстанымдарынан (шарттарынан) байқауға болады.
Демократияның негізгі ... ... ... шешімді қолданады.
2. Мемлекеттік билік органдарына азаматтардың, әлеуметтік топтардың арасынан ең ... ең ... ... ... ... ... ... есеп береді.
4. Әрбір азаматтың билікке сайлануына (өзін-өзі ұсынуына) мүмкіндік беріледі.
Демократиялық ұстанымдардың әрбір адам үшін ... ... Енді ... ... ... ... және ... мағынасына көшелік. Демократия деген сөз гректің "demos" - халық және "kratos" - ... ... ... құралған. Яғни, халық билігі деген мағынаны білдіреді. Бірақ бұл ... ... ... ... ... ... ... байланыстырған. Себебі ежелгі гректердің, римдіктердің мемлекеті негізінде бір қала көлемінде ғана болды.
Осыған байланысты мемлекеттің ... ... ... шешім қабылдау үшін бір алаңға жиналып шешім қабылдауына мүмкіншілігі болды. Ол уақытта қазіргідей мемлекет пен ... ... ... ... ... ... ... жағдай басқа. Қазір мемлекет пен қоғам арасында көптеген демократиялық институттар бар, ... ... ... ... ... партиялар, сайлау комиссиялары және т.б. Қазіргі кезеңдегі демократияның ұстанатын ... ... - ... ... көзі ... болуында. АҚШ-тың он алтыншы президенті Авраам Линкольндің айтуы бойынша: "Демократия: халық үшін сайланған халық билігі".
Қазір ... ... ... салыстырғанда демократия түсінігінің ауқымы да, мазмұны да біраз кеңейді. Демократия қазір тек қана сайлау мәселесімен шектелмейді. Қоғамдағы көптеген саяси процестер, ... ... ... ... ... ... ... сипатталады. Мысалы, мемлекеттің сипаты (типі, режимі) демократиялық бағамен белгіленеді. Қоғамдық құрылымның ... ... яғни ... даму ... - ол да ... ... бағаланады. Қоғамда азаматтардыңтеңдігі, құқығы, еркіндігі бар ма, жоқ па? Бұл да ... ... енді осы ... ... ... ... ... әділеттілікті, еркіндікті, әр адамның өзі қабілетін іске асыру мүмкіншілігін, яғни, демократиялық ұстанымдарды қоғамда ... ... ... ол үшін ... ... ... керек? Бұның негізгі жолы - мемлекет билігін демократиялық ... ... ... ... ... ұйымдастыруға қабілеті бар билік жүйесін қолдану арқылы ... ... ... ... ... ... арқылы орнықтыру. Егер халықта сондай мүмкіншілік болса, бұл -- ... ... ... - ... ... ... ... пікірлердің барлығын қорытып айтатын болсақ, , - деп жауап беруге болады.
Демократияға байланысты тағы да бір ... ... ... ... ... мен бостандықтың ара қатынасы туралы мәселе. Мысалы, көпшілік "демократия" деген не? -- ... ... көп ... "демократия - ол еркіндік" деп жауап береді. Осы дұрыс па? Демократия - тек қана еркіндік пе? Егер олай ... ... ... ... ... ... ... жауапкершіліктен босатып жібере ме? Демократия ондай еркіндікке ... ... ... ... ... ... Бұл мәселені анықтап алу үшін, біріншіден, демократияның шешім қабылдау тәсілі есте болуы керек.
Демократиялық шешім қабылдау дегеніміз ол көпшіліктің пікірі арқылы ... ... ... бойынша демократияның қолдайтын бостандығы, әр азаматқа беретін құқығы ... ... ... ... ... қатысу.
2) Шешім қабылдау үшін өз пікірін, ұсыныстарын білдіру.
Яғни, еркіндік тек ғана шешім қабылдағанша ғана құқылы. Ал шешім ... ... ... ... ... үшін заң. ... ... берген уақытта қарсы болса да, көпшіліктің шешімін орындау ... да ... ... ... заңы, мәдениеті, сонда ғана демократия көпшілікке қажет тәртіпті орнатуға ... ... Ал ... ... өз ... ... талап ету немесе талап етпеу демократияның қызметі емес. ... ... ... - ол ... ... жатпайды.
Сонымен, демократияның мақсаты - қоғамда өлшемсіз, ретсіз бостандық орнатып, билікті ... ... ... ... үшін қажетті тәртіп орнату.
Демократия - ол бостандықтың өзі емес, демократия - ... ... ... ... маңызды сұрақтың бірі - демократиялық мемлекет қандай ... ... ... мемлекеттер бір түрде, бір ғана жолмен орнықпайды. Бірақ демократиялық мемлекеттердің көп түрлілігіне қарамастан, олардың ... ... ... ... ... ... белгілері:
1. Саяси биліктің негізгі органдарының сайлануы.
2. Шешім қабылдаудағы азшылықтың ... ... ... ... ... ... ... бірдей сайлау құқығының болуы.
4. Сайлауда бір орынға ... ... ... ... ... Саяси, экономикалық, рухани әртүрлілік.
6. Саяси биліктің үш тармағының болуы.
7. Қарсылықты (оппозицияны) заңдылық ретінде мойындау.
8. Саяси биліктің заңға бағынышты болуы.
9. Қоғамдық-саяси ... ... ... заң алдындағы теңдігі.
Монархия (гр. μοναρχία -- біртұтас билік) -- ... және ... ... ... бөлінеді. Абсолюттік монархия -- мұраланған тақ ... ... ... заңдармен шектелусіз, өз қалауыншы дара билік жүргізуі. Шыңғыс хан және оның ұрпақтары билеген Қыпшақ мемлекеттері, XVIII ғасырдың соңындағы ... ... ... ... ... келген Франсия осы абсолюттік монархияға мысал. Атадан балаға мұра боп қалған билік иесінің мемлекеттің ... ... ... ... біте ... ... ... үйлесім тауып, басқаруын конституциялық монархия дейді.
Мысал ретінде қазіргі Англия, Жапон мемлекеттерін айтуға болады.
Республикалық басқару -- ... және ... ... ... бөлінеді. Парламенттік жүйесі бар елдерде парламенттегі орындардың көпшілігін сайлауда жеңіп алған ... ... ... ... -- ... басқарады. Үкімет өзі жасап парламент бекіткен бағдарлама бойынша жұмыс істейді, парламентке есеп береді. Парламент жетекші рөл ... ... ... ... ... ... ... алады. Парламент заңдарды ұсынады және олырды қабылдайды. Премьер-министр де парламенттің қарауына заңдар ұсынады. Сот билігі тек заңдарға сүйенір жүзеге асырылады. ... ... ... ... ... ... ... Президенттік жүйеде президентті және парламентті халық сайлайды, заңды билік пен атқарушы билік арақатынасы ... ел ... ... де, ... де ... өз қолына алады. Президенттік басқару үлгісі ретінде АҚШты келтіруге болады
Диктатура (лат. dictare -- ... ... -- бір ... шексіз биліктің жинақталуы, заңды аяққа баса отырып, күш көрсету арқылы мемлекет басқаруды жүзеге асыру. Диктару мемлекеттік билік ... ... ... ... монархиялық және республикадық режімдер жағдайынды ұшыраса береді.
Мемлекет механизімі
Мемлекет тетігі -- мемлекеттің ... ... ... ... ... іске ... арналған мемлекет органдарының жүйесі.
Заң ғылымында және түсініктері синоним ретінде колданылады. Бірақ, кейбір көзқарастар бойынша ... ... ... ... ... ... сол үшін ... берілген оргаңдарды жатқызады, ал түсінігіне мемлекеттік аппараттың кіреді және ... ... ішкі ... ... ... ... ... мемлекеттік аппарат өзінің қызметін соларға сүйеніп атқарады.
Мемлекет тетігінін, қоғамның өркениетті даму кезендерінде әр түрлі құрылымдары және ... ... Адам ... ... ... ... жылжи отырып, мемлекеттік органдар құрған, мемлекеттің қызметін өз мәнінде қамтамасыз еткен. Мемлекет тетігінің құрамдық және ... ... онын ... және ... ... және ... мемлекеттерге тән сипаттағы маңызды белгілерін бөліп көрсетуге ... ... ... -- ... ... ... және оның негізін мүдделерін қорғау жатады және арнайы органдардың мекемелердің жүйесі арқылы іске асырылады.
Мемлекеттік тетіктің жалпы сипаттағы ... ... ... ... ... ... басқарумен шұғылданатын адамдардан тұрады (заң шығарумен, заңды орындаумен, оларды бұзудан ... ... ... ... және мекемелердін киын жүйесі. өздерінің негізгі билік қызметтерін іске асыруда тығыз байланыста болды.
Үшіншіден, мемлекет аппарат бөліктерінің барлык қызметтері ұйымдастыру және ... ... ... ... ал керек жағдайда мәжбүрлеу арқылы іске асырылады.
Төртіншіден, мемлекет тетігі азаматтардың занды мүдделерін және ... ... ... ... ... өктемдік міндеттері құқықпен шектеледі, ол жағдай мемлекет пен жеке адамдардың арасындағы адамдық қатынасты ... ... ... ... ... дамуындағы әртүрлі кезеңдеріндегі мемлекет тетіктерінің өздеріне тән, ерекшеліктері және құрылымдары болды. Бұны, экономикалық, әлеуметтік, ... ... ... жер ... ... жағдайларына, тағы басқа себептерге байланысты түсіндіруге болады.
Ертедегі шығыс және ... ... ... ... ... ... ... жүйеде болды. Олар мемлекеттің басшысынан (монарх не болмаса коллегиялды орган), орталық мекемелерден, лауазымды адамдардан, ... ... ... ... ... полициядан және басқа да мемлекеттік құрылымдардан тұрған. Мысалға, Рим республикасының негізгі мемлекеттік органдарына Сенат, ... ... ... ... -- Рим ... ең ... ... органы болған. Заң шығару жағынан, Сенат центриаттармен трибундардың қабылдаған зандарын бекіткен. Сенатта жайластыру және ... ... ... ... ... ... қабылдаған. Финанс жағынан сенат мемлекеттік бюджетті жасап, салықты белгілеген. Сыртқы саясат жағынан басқа мемлекеттермен келісімдер жасаған не болмаса ондай ... ... ... ... ... келісімдерді жасауға қатысқан. Әскери құрылым жағынан, Сенат мынадай маңызды мәселелермен шұғылданған: ол ... ... ... ... ... ... басшыларына армиялармен провинцияларды бөлген, соғыс жүргізуге қаражат бөлген, төтенше жағдайды хабарлаған, тағы сондай көптеген міндеттерді ... ... ... ... заң ... және ... ... шұғылданған. Оның міндетіне заң жобаларын қабылдау не болмаса қайтарудан басқа мемлекеттің лауазымды (магистраттарды) сайлау, шағымдарды шешу кірген.
Магистраттар, басқару функциясын ... оның ... ... ... Заң ... Рим ... кез ... азаматы магистрат болуға құқығы болған, бірақ шын мәнісінде ол орынға, тек үлкен жер иеленушілердің өкілдері ... ... бір ... ... және ол ... ... ... адам сайланып, ал басқаруды әрбір магистрат жеке жүргізген. Өздерінің орыңдаған ... ... ... ... ... ... Магистраттардың міндетіне мына қызметтер кірген: жоғарғы әскер басқарушылығы, келісімге келуді шешу, Сенатты және ... ... ... оны ... соттың жаза белгілеуге, ұйғарымды орындамағаны үшін айып салуға құқығы болған.
Магистраттар -- ... ... ... ... ... ... ... преторларға, цензорларға, квесторларға бөлінеді.
Консульдар -- ең жоғарғы магистраттарға жатқан. Солар ғана әскер басқарған. Сенат пен Халық жиналысын жинаған, ішкі ... ... -- ... ... Ол ерекше жағдайда, Сенаттың ұсынысы бойынша консульдардың арасынан біреуі ғана, алты айға ... ... елге ... ... ... көтеріліс болғанда және тағы сондай төтенше жағдайларға байланысты құрылған.
Преторлар -- алғашқы кезде, консульдардың көмекшісі одан ... ... ... ... ... сот ... тұрақты атқаруға көшкен.
Цензорлар -- лауазым иесі ретінде сенаторлардың тізімін ... Рим ... ... ... және аумақтық жерлерге бөлген, бір мезгілде азаматтардың дүние-мүлкін бағалаған және жөнінде бақылау ... ... -- ... міндеттерді орындаған: біреулері, кейбір қылмыстық істер туралы жұмысты ... ... ... ... ... ... және ақша ... Сонымен бірге, магистраттар сауда-саттықты тексерген, ақша шығарған, құрылыс және ... ... ... ... мемлекеттің тетігі өздерінің даму кезеңдеріндегі ерекшеліктеріне байланысты өзгеріп отырады: ерте феодальдық, ... -- ... және ... монархия. Ерте феодальдық монархия кезінде мемлекеттің құрамы аса қиын болмады. Ол ... басы ... ... ... ма-ңындағы ақсүйектер, әскери дружиналар, салық жинаушылар. Кейіннен сословиялық -- өкілетті, орындаушы және ... ... ... органдары пайда бола бастайды.
Ортағасырлық мемлекеттердің шоғырлануына байланысты оның тетігі қиындай түседі. Бірнеше салаға бөлінген басқару аппараты пайда ... ... ... ... ... арнайы сот мекемелері, полиция аппараты барлау және басқа мемлекеттік органдар жетіле түседі. Жекелеген феодальдардың әскери дружиналары бір ... ... ... ... ... Сонымен бірге, мемлекеттің алдында тұрған көп мәселелерді шешуге шіркеу мекемелерімен діни ... ... ... ... ... ... буржуазиялық революция кезеңдерінде мемлекеттік аппараттың құрылымына жаңа жөндеулер және функциональдық қызмет істеу тәртібі кіргізіледі. ... ... ... ... ... ... ... құрылған. Заң шығарушы өкімет 1787 жылғы Конституция бойынша екі палатадан тұратын Конгресске тапсырылады: Өкілдік палатасы және ... ... және ... басы ... ... Президенті белгіленген. Ең жоғарғы сот ретінде Жоғарғы Федеральды сот белгіленген, ол Конституцияға сәйкес келмейтін зандарды ... ... ... болған. Мемлекеттік аппарат штаттарда да құрылған: заң шығарушы жиналыс, үкімет, жергілікті органдар, полиция, сот, ... ... тән, ... ... және ... ... ... мемлекеттік тетіктің жаңа элементтері -- ... ... ... ... ... ... ... коммунасы т.с.с. пайда болады.Россияда Мемлекеттік кеңес құрылып жоғарғы заң талқылайтын органға айналған азаматтық, рухани, өндіріс, ... ... жөне ... ... ... ... ... кабинеті пайда болған. Мемлекеттік Дума кұрылып, зандарды шығаруға әрекет ... ... ие ... ... ... ... ... жер-жерде губерниялық басқару земствосы, уездік және губерниялық земство жиналысы ... ... ... ... ... ... ... жойылып, жаңа кұрылымдар пайда бола бастады. Дегенмен де, барлық тарихи кезеңдерде мемлекеттік аппарат қоғамның саяси жүйесінің ... ... ... бастама.
Мемлекет тетігін құру және қызметін белгілеу объективтік сипаттағы белгілі принциптердің негізінде іске ... ... ... ... және ... ... ... есепке алу, қоғамды мемлекеттік басқаруда толық тиімділікті қамтамасыз етеді.
Осыған дейінгі кеңес үкіметі кезінде, мемлекеттік аппаратты құрудағы негізгі ... заң ... мына ... ұсынды: мемлекетті басқарудағы халықтың толық қатынасу принципі, демократиялық централизм, пролетарлық интернационализм, социалистік зандылық, ... ... есеп және ... ... ... бөлімдерінің қызметінде партиялық басшылықты күшейту.
Қоғам өміріндегі саяси, экономикалық тағы басқа ... ... ... мемлекеттік органдардың құрылымына, мазмұнына және қызметтерінің сипатына айтарлықтай өзгерістер кіргізді. ... ... ... ... ... барлық бөліктеріне азаматтардың мүдделерін жоғары қою принципі тән. Ол демократиялық сайлау жүйесімен, әлеуметтік-экономикалық, саяси, жеке адамдардың құқықтарына, азаматтардың бостандығына ... ... ... мемлекеттік органдардың әртүрлі қызметтерімен камтамасыз етілуі.
Өкіметті бөлу принципі (заң шығаратын, ... ... сол ... ... ... және ... адамдар жағынан болатын бассыздықты жоятын тетіктер құрылады.
Мемлекеттік аппараттың жұмысындағы жариялылық және ... ... ... ... ... жалпы халықтық дауыс беру негізінде (референдум), халықтың мүдделеріне қарсы, мемлекеттің қай органдары ... өз ... ... ... бірге, бұған халықаралық қатынастардағы да мәселелер кіреді.
4)Жоғарғы мамандық және ... ... ... ... ... ... ... мемлекет өміріндегі мәселелерді халықтың мүддесіне сай шешуінде. Кәсіби принцип, мемлекеттік басқаруда ең алдымен, білімді адамдарды ... яғни ... ... ... ... ... ... сай болуы қажеттігі. Басқаруды білмейтін адамдарды мемлекеттік жұмысқа шақыру, отандық тәжірибе көрсеткендей жарамсыз жағдайларға әкеліп соққаны белгілі. Ондай ... ... ... не болмаса, ауыл-шаруашылығының жақсы мамандары бола тұрып, ... ... ... ... комиссиясында, комитеттерінде) өздеріне жүктелген міндеттерді тікелей толығымен кәсіби жағынан орындай алмайтындығы.
5)Заңдылық принцип -- барлық мемлекет тетігін ... ... ... және ... ... сонымен қатар әртүрлі қоғамдық топтармен және ұйымдардың құқықтық бастамасы.
Демократизм принципі, мемлекеттік органдардың қызметін белгілегенде, азаматтардың ... ... ... ... діни ерекшеліктерін, ұлттық мәдениетін, дәстүрлерін есепке алуға мүмкіндік береді.
Федеративті (одақтық) мемлекеттерде, мемлекеттік аппараттың қызметін ... ең ... ... ... және ... ... ... және мемлекеттік билікпен федерация мүшелерінің арасындағы бірбірімен келіскен әрекеті жатады.
Ұлттық федерацияда, ... өз ... ... ... қолайлы бөлудің өте үлкен маңызы бар, себебі ондай бөлу федерация мүшелерінің тәуелсіздігін қамтамасыз етеді, олардың ішкі-сыртқы ... ... ... ... ... ... мемлекеттік биліктің негізгі орындаушы субъектісі ретінде көрінеді. Мемлекеттік аппарат арқылы, оның ... ... ... ... ... ... ... дамуына, тұрақтылығына, демократиялық ұйымдастырушылықтың елде сіңуіне, тұрғындардың гүлденіп, жақсаруына белгілі түрде ықпал етеді. Белгілі жағдайда, егер оларға мемлекет ұрықсат етсе, ... ... ... ... емес ұйымдар атқаруы мүмкін.
Мемлекеттік органның түсінігі мен ... ... ... ... және өздеріне тән қызметтерді орындайтын әртүрлі бөліктерден тұрады. Тетіктің негізгі бөлігіне мемлекет органдары ... ... -- ... ... бір ... ... ... өзіндік құрамы бар, қоғамдық өмірдің бір жағын басқаруға қатаң түрде міндеттелген, басқа мемлекеттік тетік бөліктерімен әрекеттес, бір тұтастықты құрады.
Жоғарыдағы ... ... ... ... ... ... бар:
-мемлекет тетігінің дербес бөлігі ретінде көрінеді;
-мемлекеттік органдар тек ... ... ... ... ... ... ... заңдар);
-тек өзіне тән мақсаттар мен функцияларды орындайды және соған сай ... ... ... өкілдігі берілген және қажетгі кезде мәжбүрлеу шарасын қолдана алған;
-алдына қойған мақсатқа жету үшін, құрылған мемлекеттік қызметтермен соған сай бөлімдерден тұрады;
Міндетін ... ... ... өзіне сай құрамы, материалдық негізі және финанс құралдары бар.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 26 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 1 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Генри Форд4 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь