Мемлекеттік қызмет түсінігі және оның ерекше белгіліері

1. КІРІСПЕ
2. НЕГІЗГІ БӨЛІМ
2.1. Мемлекеттік қызмет түсінігі және оның ерекше белгілері;
2.2. Мемлекеттік қызметтің кадрлық саясаты саласында мемлекеттік басқару;
2.3. ҚР.да мемлекеттік басқару институтының дамуының негізгі бағыттары;
2.4. Мемлекеттік қызметкерлерді оқыту және әлеуметтік қорғау;
3. ҚОРЫТЫНДЫ
4. ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Егемен ел атанған Қазақстан Республикасы құқықтық мемлекет құру үшін мемлекеттік органдарда ксібилік, демократиялық қағидаларын ұстану керек. Кәсібилік қағидасына сәйкес мемлекеттік қызметкер кәсіби даярланған маман болуы тиіс. Мемлекеттік қызметкерлердің кәсібилігі және этика мәселесі мемлекет құрылған сәттен бастап әрдайым күн тәртібініде тұратын мәселелердің бірі. Мемлекет басшысы Н.Назарбаевтың 1997 жылғы «Барлық қазақстандықтардың өсіп-өркендеуі, қауіпсіздігі және әл-ауқатының артуы» Жолдауындағы Қазақстан Республикасының 2030 жылға даму Стратегиясының жариялануы мемлекетті нақты қойылған мақсаттар мен міндеттерге сай реформалауға нық бағыттады. «Қазақстан - 2030» стратегиясының ұзақ мерзімді «Негізгі міндеттермен ғана шектелетін кәсіпқой мемлекет» басымдығында Елбасы: «... Қазақстанда нарықтық экономика үшін оңтайлы болатын мемлекеттік қызмет пен басқару құрылымының осы заманғы тиімді жүйесін жасау, басым мақсаттарды іске асыруға қабілетті үкімет құру; ұлттық мүдделердің сақшысы бола алатын мемлекет қалыптастыру» міндетін қойды. Қазақстан Республикасының Президентінің Жолдауында көрсетілгендей жаңа кадр саясатын жүргізу, жаңа басқару тобын құру, мемлекеттік органдарды еліміздің бүгіні мен болашағына қызмет жасайтын кадрлар мен қамтамасыз етуді талап етеді. Кез-келген мемлекеттің даму тарихын зерделеу арқылы оның бәсекеге барынша қабілетті болып қалыптасуы мен жалпы әлеуметтік-экономикалық әлеуетінің артуын қамтамасыз ету тікелей кәсіби білікті мамандарға және оңтайлы жүргізілген кадрлық саясатқа байланысты екенін көруге болады.
1. "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік басқару жүйесін жаңғырту тұжырымдамасы туралы" Қазақстан Республикасының Президенті Жарлығының жобасы туралы
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 1 маусымдағы № 612 Қаулысы
2. Мемлекеттік қызмет туралы
Қазақстан Республикасының 1999 жылғы 23 шілдедегі N 453 Заңы
3. Мемлекеттік қызмет істері бойыша Агенттік туралы ереже, Үкімет қаулысы.
        
        ҚАЗАҚСТАН РЕСПУБЛИКАСЫ БІЛІМ ЖӘНЕ ҒЫЛЫМ МИНИСТРЛІГІ 
ӘЛ-ФАРАБИ АТЫНДАҒЫ ҚАЗАҚ ҰЛТТЫҚ ... ... ... Мемлекеттік қызмет түсінігі және оның ерекше белгіліері
Орындаған: Иргебекова Ф.Б.
Тексерген: Баймуханбетова Ж.Т.
Алматы 2015ж.
МАЗМҰНЫ:
1. КІРІСПЕ
2. ... ... ... ... қызмет түсінігі және оның ерекше белгілері;
2.2. Мемлекеттік қызметтің ... ... ... ... ...
2.3. ҚР-да мемлекеттік басқару институтының дамуының негізгі ... ... ... қызметкерлерді оқыту және әлеуметтік қорғау;
3. ҚОРЫТЫНДЫ
4. ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
КІРІСПЕ
Зерттеу тақырыбының өзектілігі. Егемен ел ... ... ... ... ... құру үшін мемлекеттік органдарда ксібилік, демократиялық қағидаларын ұстану керек. Кәсібилік қағидасына сәйкес мемлекеттік қызметкер кәсіби даярланған маман ... ... ... ... ... және этика мәселесі мемлекет құрылған сәттен бастап әрдайым күн тәртібініде тұратын мәселелердің бірі. Мемлекет ... ... 1997 ... ... Қазақстан Республикасының 2030 жылға даму Стратегиясының жариялануы мемлекетті нақты қойылған мақсаттар мен міндеттерге сай реформалауға нық бағыттады. ... ұзақ ... ... ... ... қойды. Қазақстан Республикасының Президентінің Жолдауында көрсетілгендей жаңа кадр саясатын жүргізу, жаңа ... ... ... ... ... еліміздің бүгіні мен болашағына қызмет жасайтын кадрлар мен қамтамасыз етуді талап етеді. Кез-келген мемлекеттің даму тарихын ... ... оның ... ... қабілетті болып қалыптасуы мен жалпы әлеуметтік-экономикалық әлеуетінің артуын қамтамасыз ету тікелей кәсіби білікті мамандарға және ... ... ... ... ... екенін көруге болады. Осы ретте, біздің елімізде де мемлекеттік кадр саясатының мән-маңызы жоғары, өзектілігі өте ерекше. Әрбір елдің өзін-өзі ... ... ... ... ... мемлекеттік құрылыс арқылы іске аспақ. Біз бүгінде өтпелі кезеңде тұрмыз. Тек елдік бірлік, негізгі тағдырлық мәселелерде өзара түсінушілік қана ... ... даму ... алып ... ... ... дейін белгілі себептермен Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік кадр саясаты мәселесі арнайы тақырып ретінде ... Осы ... кадр ... ... мен ... ... байланысты еңбектердегі тақырыпқа қатысты айтылған қандай да болмасын ғылыми ой-пікірлер мен ... ... жаңа ... ... кешенді түрде талдап қарастыру қажеттігі туады. Тәуелсіздік жылдары жүріп жатқан әлеуметтік-мәдени процестер және ... ... ... және ... ... ... жағдайында өте өзекті тақырыптардың бірі. Бүгінгі қоғамдық өмірде жастарға білім мен тәрбие беретін, кәсіби мамандануына жағдай ... ... кадр ... ... асырудың негізгі механизмдері және оның Қазақстан халықтарының әлеуметтік- экономикалық, рухани-мәдени өмірін деректік материалдар негізінде талдап, олардың ... және ... ... ... ... ... барынша өзекті екенін танытады.
Жұмыстың мақсаты. Қазақстанның ... ... және ... ... ... отырған мемлекеттік кадр саясатының мазмұны мен маңызын жаңа көзқарастар тұрғысында талдай отырып, оның ... ... ... ашып ... ... ... зерттеу жұмысының алдына мынадай міндеттер қойылып отыр:
- мемлекеттік қызметті ұйымдастыруда кадр саясатын жүзеге асырудың теориялық негіздерін зерттеу;
- Қазақстандағы мемлекеттік ... мен ... кадр ... ... ... мен даму жолдарын сараптау;
- мемлекеттік кадр саясатын жүзеге асырудың негізгі механизмдерін айқындау;
- ... кадр ... ... ... ... ... ... жасау.
Жұмыстың құрылымы мен көлемі: Жұмыс кіріспеден, негізгі бөлімнен , қорытындыдан және қолданылған әдебиеттер ... ... ... ... ... түсінігі және оның ерекше белгілері;
Мемлекеттік қызмет - ... ... ... ... ... ... ... және функцияларын жүзеге асыруға бағытталған лауазымдық өкілеттіліктерді атқару бойынша ресми қызметі. ҚР ... ... екі ... ... ... республикалық және жергілікті;ҚР мемлекеттік қызметі 1999 жылғы 23 шілдедегі "Мемлекеттік қызмет туралы" ҚР заңымен реттеледі. Осы заңға сәйкес "мемлекеттік ... - бұл ... ... мемлекеттік органдардағы мемлекеттік биліктің міндеттері мен функцияларын іске асыруға ... ... ... ... ... ... Заң әдебиеттерінде мемлекеттік қызмет ұғымын тар және кең мағынада қарастырылады. ... ... (кең ... ... - бұл жұмысшылар мен шаруалардың жұмысынан бөлек, ... ... ... мекемелерде және ұйымдарда жүзеге асырылатын жұмыс, ал тар мағынасында - бұл ... ... ... ... ... ... еңбек қызметі. Сонымен, мемлекеттік қызмет - бұл құқық ... ... ... ... ... ... ... органдардың қызметкерлерінің мемлекет міндеттері мен функцияларын жүзеге асыру ... ... ... ... ... адамдардың еңбек етуінің жеке дербес түрі. Сол үшін ... ... ... ... ... - бұл мемлекеттік органның нормативтік-құқықтық актілерімен белгіленген лауазымдық өкілеттілік пен лауазымдық міндеттердің ауқымы жүктелген ... ... ... ... жүзеге асыру үшін лауазымдық өкілеттіліктер беріледі. Лауазымдық өкілеттілік - бұл заңда белгіленген құқықтары мен ... бар ... ... өз қызметін жүзеге асыратын мемлекеттік органдардың алдында қойған мақсат-міндеттерге ... ... ... мемлекеттік лауазыммен қарастырылған өкілеттілік. Осы лауазымды өкілеттілік лауазымды тұлғаларға жүктеледі. Лауазымды ... - ... ... ... ... ... бойынша мемлекет өкілінің міндеттерін жүзеге асыратын немесе мемлекеттік органдарда ұйымдастырушылық - ... ... ... ... ... қызметтің негізгі белгілері:1) мемлекеттік ұйымдастырушы қызметінің бір түрі;2) әкімшілік, еңбек, азаматтық, қаржы және басқа да құқық ... ... ... ... ... ... негізде жүзеге асыралады, яғни арнайы даярланған қызметкерлрмен - мемлекеттік қызметкерлермен жүзеге асырылады;4) олардың ... мәні - ... ... мен функцияларын практикада жүзеге асыру. ... ... ... - ... ... негізіне қаланатын және оның мәнін білдіретін негізгі ... ... ... ... ("ҚР ... ... туралы" заңының 3 бабында бекітілген ). Оларға мыналар жатады:1) заңдылық;2) қазақстандық ... ... ... заң шығарушылық, атқарушылық және сот тармақтарына бөлінуіне қарамастан, мемлекеттік ... ... ... ... ... ... және заңды мүдделерінің мемлекет мүддесі алдында ... ... қол ... яғни ҚР ... мемлекеттік қызметке қол жеткізуге және өз қабілеттері мен кәсіби даярлығына сәйкес мемлекеттік қызмет бойынша жоғарылатылуына тең құқылығы;6) азаматтардың ... ... ... еріктілігі;7) мемлекеттік қызметшілердің кәсіпқойлығы мен жоғарғы біліктілігі;8) жоғарғы мемлекеттік органдар мен лауазымды тұлғалардың өз ... ... ... ... бағынышты төменгі органдардың орындаулары үшін міндеттілігі;9) мемлекеттік қызметшілердің бақылауда болуы және есеп берушілігі;10) мәні бірдей жұмыстарды орындағаны үшін ... ... тең ... ... ... немесе заңмен қорғалатын қорғалатын өзге де құпия болып табылатын қызметті қоспағанда, қоғамдық пікір мен жариялылықты ескеру;12) ... ... ... және ... қорғалуы;13) қызметтік міндеттін адал, ынтал атқарғаны, ерекше маңызды және күрделі тапсырмаларды ... үшін ... ... ... ... үшін ... тиісінше орындамағаны үшін және өздерінің өкілеттілігін асыра ... үшін жеке ... ... ... ... ... үздіксіз жүргізу. Кез келген мемлекеттік немесе қоғамдық орган қандайда болмасын ... ... ... жүзеге асыру үшін нақтылы түрде ұйымдастырылған адамдардың ұжымынан тұрады. ... ... ... органда жұмыс істейтін әрбір адам оның ұжымына кіреді, онда белгілі бір орын алады, оның қызметінде ... ... ... ... рөл атқарады. Кез келген мемлекеттік органның ... ... мен ... ... онда істеп жүрген адамдарға - мемлекеттік ... ... ... ... ... ... құзырлығы оның жұмысшыларының (ең бастысы органның жетекшілерінің, ... және оның ... ... ... ... іске асады. Сондықтан мемлекеттік басқару органдарында жұмыс істейтін ... ... ... ... ... ал ... ... қызметі мемлекеттік қызмет деп аталады. Мемлекеттік қызметкердің ... ... ... еңбек етуінің ерекше түрі болып табылады.
Қызметкердің еңбек етуінің жұмысшының ... ... ... ... ... ... ... қызметкердің еңбек ету процесіндегі әрекеттері нақты бір құқықтық салдарларды туғызады, ... ... ... қызметінің негізгі ақтары құқық нормаларымен реттеледі, ал ... ... ету ... ... ... ... ... әкелмейді;2) қызметкердің еңбек ету сипаты оның мемлекеттік басқару аппаратындағы алатын лауазымына байланысты анықталады, нақты ... ... ... ал ... ... жұмыс істейтін жұмысшының еңбегі тек ндіріс құралдарын дұрыс пайдалану білімін ғана қажет етеді;3) мемлекеттік қызметкердің еңбегі ... ал ... - ... ... ... ... ал ... еңбегі қатаң нормаланған, және еңбек ақысының төлемі жұмысының мөлшері мен сапасына байланысты болады;4) кез келген мемлекеттік қызметкер ... ... ... анықталған ұйымдық-құқықтық тәсіл арқылы лауазымға ие болады, ал жұмысшы - тек ... ... ғана ... ... қызметші - мемлекеттік органда заңдарда белгіленген ... ... ... жергілікті бюджеттен не ҚР ұлттық Банкінің қаржысынан ақы төленетін қызметті атқаратын және ... ... мен ... іске ... ... лауазымдық өкілеттікті жүзеге ... ҚР ... ... екі түрі ... Мемлекеттік әкімшілік қызметші - бұл мемлекеттік саяси қызметкерлердің құрамына кірмейтін, мемлекеттік органда тұрақты кәсіби ... ... ... атқаратын мемлекеттік қызметкер;Мемлекеттік әкімшілік қызметкерлер үшін санаттар белгіленеді, лауазымдық санаттарды және ... ... ... ... ... ... органның ұсынысы бойынша ҚР Президенті бекітеді.2) Мемлекеттік саяси қызметші - тағайындалуы (сайлануы), босатылуы және ... етуі ... ... ... және ... ... жүзеге асыру үшін жауаптылық жүктелген мемлекеттік қызметкер. Мемлекеттік саяси ... ... ... заңның 7 бабында анықталған. Саяси лауазымдарға мына лауазымдар жатады:1) ҚР Президенті тағайындайтын мемлекеттік саяси қызметкерлер және ... ... ҚР ... ... және оның ... ... және ... мемлекеттік саяси қызметкерлер және олардың орынбасарлары;3) ҚР Конституцмясына сәйкес Президент пен Үкіметтің өкілдері ... ... ... ... ... ... ... органдары мен ведомстволарды басқаратын мемлекеттік саяси қызметкерлер және олардың ... ... ... 1) ... азаматтарына Қазақстан Республикасының Конституциясымен және заңдарымен кепiлдiк берiлетiн құқықтар мен бостандықтарды пайдалануға; 2) өз ... ... ... ... және олар ... шешiмдер қабылдауға қатысуға, тиiстi органдар мен лауазымды ... ... ... ... ... 3) ... тәртiппен лауазымдық мiндеттердi орындау үшiн қажеттi ақпарат пен ... ... 4) ... мiндеттердi атқару үшiн белгiленген тәртiппен меншiк нысандарына қарамастан, ұйымдарда болуға; 5) ... ... ... ... ... ... қызметтiк өкiлеттiк мiндеттерi мен көлемiн дәл белгiлеудi талап етуге; 6) жеке ... ... ... басшылар, өзге де лауазымды адамдар және азаматтар тарапынан өзiне әдiл және құрметпен көзқарас жасалуына; 7) өзi ... ... ... сапасына, тәжiрибесiне және осы Заңда белгiленген өзге де негiздерге қарай ынталандырылуына және еңбегiне ақы ... 8) ... ... ... ... ... ... (қайта мамандануға) және бiлiктiлiгiн арттыруға; 8-1) мемлекеттік орган оны Қазақстан ... ... ... ... оқу ... ... ... беру бағдарламалары бойынша мемлекеттік тапсырыс шеңберінде оқуға немесе тағылымдамаға жіберген жағдайда жұмыс орнының ... ... 9) ... ... ... ... қатысты материалдармен кедергiсiз танысуға, қажет болған жағдайларда жеке түсiнiктеме беруге; 10) бiлiктiлiгi, қабілетi, сiңiрген ... және ... ... ... адал ... ескеріле отырып, қызметi бойынша жоғарылауға; 11) ... ... ... айып ... ... ... тексеру жүргiзiлуiн талап етуге; 11-1) өзіне мәлім болған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтың анық ... ... өзі ... ... ... ... басшылығының назарына немесе құқық қорғау органдарына жеткізген жағдайда Қазақстан ... ... ... ... және өзге де ... 12) ... ... денсаулығының сақталуына, қауiпсiз және жоғары өнiмдi жұмыс ... үшiн ... ... жағдайына; 13) ... және ... ... 14) ... ... өз қалауы бойынша босауға; 15) зейнетақымен және ... ... 16) ... ... ... ... мен лауазымды адамдарға мемлекеттiк қызметтi жетiлдiру жөнiнде ұсыныстар енгізуге құқығы бар.
Мемлекеттiк қызметшiлердiң негiзгi мiндеттерi
1. Мемлекеттiк ... 1) ... ... мен ... ... 2) ... ... Президентi бекiткен тәртiппен мемлекеттiк қызметшiнiң антын беруге; 3) ... мен ... ... ... ... мен заңды мүдделерiнiң сақталуын және қорғалуын қамтамасыз етуге, заңдарда белгiленген тәртiп пен мерзiмде азаматтардың өтiнiштерiн қарауға, олар бойынша ... ... ... 4) ... берiлген құқықтар шегiнде және қызмет мiндеттерiне сәйкес өкiлеттiгiн ... ... 4-1) ... ... ... асыру кезінде бейтарап және саяси партиялардың, діни және өзге де қоғамдық бірлестіктердің қызметінен тәуелсіз болуға; 5) ... ... пен ... ... ... 6) өзiне заңда белгiленген шектеулердi қабылдауға; 7) ... ... ... ... 8) басшылардың бұйрықтары мен өкiмдерiн, жоғары тұрған органдар мен лауазымды ... өз ... ... ... ... мен нұсқауларын орындауға; 9) мемлекеттiк құпияларды және заңмен қорғалатын өзге де ... ... оның ... ... ... ... ... де, заңмен белгiленген белгiлi бiр уақыт iшiнде, ол жөнiнде қолхат бере отырып сақтауға; 10) ... ... ... ... ... ... жеке ... ар-намысын және қадiр-қасиетiн қозғайтын мәлiметтердi құпия сақтауға және олардан, заңдарда көзделген жағдайларды қоспағанда, мұндай ақпарат берудi ... ... 11) ... меншiктiң сақталуын қамтамасыз етуге, өзіне сеніп тапсырылған мемлекеттiк меншiктi тек қызметтiк мақсатта пайдалануға; ... ... ... ... ... ... ... жағдайлары туралы өздері жұмыс істейтін мемлекеттік орган басшылығының назарына немесе құқық қорғау органдарына дереу хабарлауға; 12) ... ... ... ... үшiн ... кәсiби деңгейi мен біліктiлiгiн арттыруға; 13) оқуды аяқтағаннан кейін өздерін жоғары оқу орнынан кейінгі ... беру ... ... ... ... ... оқуға жіберген мемлекеттік органда, сондай-ақ мемлекеттік қызметте тікелей жұмысты өтеуге мiндеттi. Оқу және ... өтеу ... ... ... ... ... ... Республикасының Президентi бекiтетiн Мемлекеттiк қызмет өткеру тәртібi туралы ережеде айқындалады. 2. Мемлекеттiк әкімшілік қызметшiлердiң осы ... ... ... ... ... ... мiндеттерi бiлiктiлiк талаптар негiзiнде айқындалады және қызметтiк нұсқаулықтарда көрсетiледi. ... ... ... ... ... немесе ол уәкілеттік берген лауазымды адам, сондай-ақ Қазақстан ... ... ... ... өзге де ... ... Мемлекеттік қызметтің кадрлық саясаты саласында мемлекеттік басқару;
Мемлекеттік кадр саясаты - еліміздің ... ... ... ... және ұтымды пайдалану жөніндегі жалпымемлекеттік стратегия. Кадрлардың ... ... - ... күрделі қарым-қатынасқа түсетін адамдар жиынтығы; бұл шағын жүйенің негізін персоналмен жүргізілетін мынадай жұмыстар құрайды: мемлекеттік кадр саясаты, кадрларды жоспарлау, ... ... ... дамыту, сапалы жұмыс істеу үшін тиісті жағдайлармен қамтамасыз ету және т.б. Кез-келген қоғамның немесе мемлекеттің ілгері дамуының аса ... ... ... адам ... ... ету ... қоғамның кадрлық әлеуетін қалыптастыру және оны тиімді ... ... ... ... міндеттің өзектілігі ең алдымен, оның қоғамдық дамуының тек құралы ғана емес, сонымен бірге ... мәні ... де ... ... ... кадр ... еңбекті, түрлі басқару деңгейлеріндегі персоналды басқару органдары, яғни өз деңгейінде кадр саясатын әзірлейтін ұйымның персоналды басқару қызметтері арқылы жүзеге ... ... ... ... негізгі мазмұны мыналар болып табылады: біріншіден, кадрларды жоспарлау, іріктеу және ... ... ... ... жасақтау, оларды қызметтен босату (зейнет жасына келу, жұмыстан шығару), кадрлық ағымды талдау мен тағы басқалар; екіншіден, қызметшілердің кәсіби біліктілігін арттыру мен ... ... ... өткізу, кәсіби деңгейін анықтау, қызметте жоғарылауды ұйымдастыру; үшіншіден, кадрлардың еңбекке ынталылығын дамыту, әлеуметтік төлемдер төлеу. ... ... кадр ... ... дамыту саласында негізгі қағидаттар мен басымдықтар әзірлеуді қамтамасыз ете отырып, кадр саясаты арқылы өзінің мүмкіндіктерін қоғамды ... ... ... ... кеңістікті сақтауға, әрбір азаматтың әл-ауқатының өсуіне; қоғамның кадр әлеуетінің қажеттілігін басқаратын субъектілерді экономикалық ... ... ... мен ... әзірлеуге; қоғамды бейкәсібиліктен, білімсіздіктен қорғау үшін құқықтық және ұйымдастырушылық негіздер қалыптастыруға; кәсіби қызмет түрлерімен айналысатын азаматтардың ... ... ... ... және ... беру жүйесін құруға; адамға тұруға лайық баспана жағдайларын, олардың қабілеттерін дамыту мен қолдануды ... ... ... ... құру ету үшін Қазақстан аймақтарына кадр әлеуетін бөлу ... ... ... ... ... Біздің елімізде мемлекеттік кадр саясатының басым бағыты - ... беру ... ... ... ... ... қол ... білім сапасының адам, қоғам және мемлекеттің өзекті және келешегі бар қажеттіліктеріне сәйкестігі. Ол ұлттық қауіпсіздігімізді, азаматтар мен ... ... ... ... ... аса ... факторға айналуда. Қазақстанның саяси және экономикалық жүйесінің өзгеруі азаматтардың кәсіби еңбекке қабілеттілігін ұтымды пайдалану мен өндіргіштігін басқаруда ... ... де ... ... ... ... ... бұл мемлекеттің осы үдерістерді реттейтін қызметтерінің толық жойылуына алып8 келмейді. Қоғам дамуын кадрлармен қамтамасыз ету міндеттерінің сапасы - ... ... және ... ... ол ... кадр саясатынан нақтылы көрінеді. Теорияға көңіл аудару мемлекеттік кадр ... ... ... ... ... көрсету қажеттілігіне байланысты. Бұл - бір. Екіншіден, қоғам әлдеқашан кәсіби тәжірибенің ұрпақтан-ұрпаққа стихиялы түрде ... ... өтіп ... Кадр әлеуеті қоғам дамуының аса маңызды факторына айналды, ол жеке тұлға ... де, ... ... ... де қажеттілікті реттеуді көздейді. Мұндай тәжірибе мемлекеттік кадр саясаты деп аталмаса да, ... ... ... ... бұлайша реттеудің маңызды субъектісі мемлекет болып табылады. Үшіншіден, бүгінгі күні еліміздің кадр ... ... және ... ... ... қана ... жеткіліксіздігі белгілі. Оны іске асыру үшін жағдай туғызуды үйрену қажет. Осы ... ... ... ... мәні де дәл осы ... келіп тіреледі. Яғни, экономикаға қанша кадрдың қажет екеніне болжам ... ... ... ... ... ... бір ... жасаудың қиындығында. Келесі мәселе алдыңғы мәселеден туындайды, бұл даярлап шығарған кадрлардың экономиканың қажеттіліктеріне, талаптарына сай келмеуінде. Үшіншісі - ... ... ... сұраныс пен ұсыныстың теңгерімсіздігі, бұларда өз бастауын содан алады. Бүгінде кадрларды мемлекеттік басқару тәжірибесінің теориялық ... ... ... тек бір шарттылықпен ғана айтуға болады. Көбінесе дұрыс, таза мағына өзіндік ерекшелігі бар әдіснама, тиісінше, мемлекеттік кадр саясаты ... ... ... ... құралы болып табылады.
Кадрларды жоспарлау қанша қызметкер бар, олардың біліктілік ... ... ... ... ... және қай жерде қажет болады, қажетті персоналды қалай тартуға болады және артық персоналды ... ... ... ... ... ... отырып, штат қысқартуды немесе штатқа тартуды қалай пайдалануға болады (кадрларды пайдалануды жоспарлау), кадрлардың біліктілігін ... ... ... ... ... болады және олардың білімдерін өзгертіп отыратын талаптарға сәйкес (кадрларды дамытуды жоспарлау) бейімдеуге болады, жоспарланған кадрлық іс-шаралар қандай шығындарды талап етеді ... ... ... ... ... сияқты сұрақтарға жауап беруге тиіс. Мемлекеттік қызмет функцияларының халықаралық тәжірибесінде:
- континенталдық ;
- англо-саксондық ;
- шығыс-азиялық ;
- мемлекеттік ... ... ... ... көрсетуге болады.
2.3. ҚР-да мемлекеттік басқару институтының дамуының негізгі бағыттары;
стратегиясында айқындалған мемлекеттік қызметті дамытудың басымдықтары: ; ; осы ... ... ... ... ... жаңа ... қалыптастыру негізіне алынған. Бүгінгі күні Қазақстанда мемлекеттік қызметтің конкурсты-мансаптық үлгісі жүргізілуде. Аталмыш үлгі өзін ... ... ... ... ... казақстандық үлгі тек жақсы ұйымдастырылған түрде ғана емес, сонымен қатар, ТМД елдері үшін үлгілі нұсқа ретінде болуы қажет. Белгіленген мәселелі ... ... ала ... ... ... ... жүйесінің әрі қарайға жетілдіруде келесі ұсыныстарды бөліп көрсетуге болады. Осы ретте, мемлекеттік қызметтің конкурсты-мансаптық үлгісін алдағы уақытта жаңғыртуды жүзеге ... ... ... ... ... болады (2-сурет). 1998 жылы 18 қыркүйекте алғаш рет посткеңестік кеңістікте, Қазақстан Президенті Н.Ә.Назарбаевтың Жарлығымен мемлекет Басшысына ... ... және ... құзыретті орган - Қазақстан Республикасының Мемлекеттік қызмет істері агенттігі құрылды. Аталмыш орган мемлекеттік қызмет ... ... ... ... ... ... Осылайша, ел Президентінің стратегиясында қойылған міндеттер негізінде мемлекеттік қызмет реформасы мемлекеттің маңызды институты ретін ... ... ... ... ... және ... органның арқасында, біршама аз уақыт ішінде мемлекеттік қызмет байланысын регламенттейтін жаңа Заң және 20 ... ... ... Жаңа ... ... мемлекеттік қызметтің шетелдік жүйесін алдын ала мұқият зерделеуді қажет ... ... ... ... ... отырғандай, демократиялық мемлекеттің негізгі мемлекеттік қызметі болып меритократия болып табылады.
Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын арттыру
Мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын ... ... ... ... ... ... қабылданатын болады: мемлекеттік қызметтің ... ... ... ... ... ... мен ... әзірлеу және жетілдіру арқылы, оның ішінде ақпараттық-коммуникациялық технологияларды ... ... ... ... мен ... жаңғырту; азаматтар мен бизнестің электронды үкімет қызметіне қолжетімділігін қамтамасыз ету үшін ... ... ... жобалау және жетілдіру, үдерістерін реттеуге және жүйелеуге бағытталған іс-шаралар кешені ретінде жаңа ... ... ... қызметтерді тұтынушыларды электронды түрде алу мүмкіндіктерін кеңейту; Халыққа қызмет көрсету ... ... ... ... ... ... сапасын бағалаудың тиімді жүйесін енгізу; қызметтер көрсетуге тартылған лауазымды тұлғалардың жауапкершілігін және клиенттік ... ... ... ... қызметтердің толық тізбесін қалыптастыру мақсатында тұрақты негізде орталық мемлекеттік және ... ... ... ... түгендеу және талдау жүзеге асырылатын болады. Жеке және заңды ... ... ... ... ... ... негізінен орталық мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдар көрсететін қызметтерді анықтау үшін мемлекеттік қызметтерді түгендеу заңнамалық актілердің тұрақты мониторингі арқылы ... ... ... ... ... ... ... мен мекемелердің осы процестің формалдылығына және қолданыстағы бизнес-процестердің реинжинирингсіз автоматтандырылуына жол бермей оларды көрсету ... ... ... ... ... қажет. Мемлекеттік органдар мен мекемелердегі Бизнес-үдерісті жақсарту үшін олар ... ... ... ... ... бұл ... ... басшыларының шешімдер қабылдаудағы субъективизмін болдырмауға, мемлекеттік органдар қызметінің ашықтығы мен айқындалығын ... ... ... ... Мемлекеттік қызметтерді автоматтандыру, шешімдер қабылдау және мемлекеттік органдар қызметінің ... ... ... ... кезінде алынған ақпаратты пайдалану үшін мемлекеттік қызметті тұтынушылармен кері байланыс жүйесін құру жұмысы ... ... ... ... іс-шараларды мемлекеттік басқару жүйесін реформалау жөніндегі іс-шаралармен үйлестіру және келісу электрондық форматта көрсетілетін мемлекеттік қызметтің санын ұлағайтуға мүмкіндік береді, бұл өз ... ... ... ... ... ... ... тізбесін жеңілдетуге ықпал етеді. Осымен бір мезгілде ... ... ... және ... ... ... үйлестірілуі қамтамасыз етілетді және мемлекеттік органдар жұмысының тиімділігін арттыру деңгейі мен ақпараттық жүйелерді енгізу нәтижесіндегі қызметтер сапасын ... ... ... ... ... ... ... пәрменді тетігі енгізілетін болады. Бұл тетік енгізу жөніндегі ... ... ... ... ... ... іс-шаралармен үйлестіруге және келісуге мүмкіндік береді. Осы кезеңде негізгі міндет қажетті ақпаратты берумен байланысты ... мен ... ... ... ... ... мемлекеттік билік органдарына өтініштерінің санын төмендету және қағидатын негізге ала отырып, ақпараттық-коммуникациялық технологиялар ... ... ... ... өзара іс-қималының жеделдігін арттыру есебінен күту уақытын қысқарту болып табылады. ... ... ... ... ... ... ... кешенді шараларды әзірлеу және іске асыру, біріншіден, тұтынушылардың пікірі мен мүдделерін, сондай-ақ мемлекеттік органдардың мүмкіндіктерін ... ... ... ... болады, бұл халықтың қанағаттанушылығын арттыруға және әлеуметтік ширығуды төмендетуге мүмкіндік береді. ... ... ... күш ... ... ... ... нысанын қолдану, құжаттардың саны мен мемлкеттік қызмет көрсетудің жалпы мерзімдерін, сондай-ақ мемлекеттік органдарға жеке ... ... ... ... ... халықтың мемлекеттік органдармен өзара іс-қимылы деңгейін арттыруға бағытталады. Тұтастай көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің ... ... ... ... ... екі ... жүзеге асыру қажет. Біріншіден, қызметтер көрсетуге қатысатын әрбір қызметкердің жұмысын бағалаумен байланысты мемлекеттік орган көрсететін қызметтің ... ... ... ... ... Екіншіден, қызметтер көрсетуге жауапты әрбір мемлекеттік органда ішкі бақылау қызметін құру және дамытуды қамтамасыз ету. ... ... ... тұтынушылардың мұқтажына қарай қамтамасыз ету мақсатында, мемлекеттік қызметтерді ұйымдастыруға және көрсетуге жауапты қызметкерлерді арнайы ... ... ... ... ... ... ... органдар мен лауазымды тұлғаларға мемлекеттік қызметтер сапасын тұрақты арттыруға уәждеуді және ынталандыруды қамтамасыз ету үшін ... ... ... ... үшін ... ... сыйлығын тағайындау мүмкіндігі қарастырылады, ол конкурстық негізде берілетін болады. Мемлекеттік қызметтердің сапасын арттыруға ... ... ... ... ету үшін , ... ... ... Үкіметінің, мемлекеттік органдардың регламенттеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізілетін болады. ... ... ... ... іске ... ... қызметтердің сапасын арттыруға, оларды азаматтар мен ұйымдар үшін ... ... ... ... ... ... тұтынушылар мүддесіне бағыттауға; атқарушы билік органдарындағы әкімшілік-басқару үдерістерінің сапасы мен тиімділігін арттыруға; ... да бір ... ... ... бюджет шығыстарын оңтайландыруға; қызмет көрсету сапасына халық пен бизнес-құрылымдардың қанағаттанын арттыруға; ... ... ... ... ... береді.
2.4. Мемлекеттік қызметкерлерді оқыту және әлеуметтік қорғау; ... ... ... ақы төлеу
1. Мемлекеттiк қызметшiлердiң еңбегiне төленетiн ақы қызметтiк мiндеттерiн сөзсiз және тиянақты атқаруы үшiн жеткiлiктi материалдық ... ... ... ... ... бiлiктi және тәжiрибелi кадрлармен жасақтауға жәрдемдесуге, олардың адал да бастамашыл еңбегiн ынталандыруға тиiс. 2. ... ... ... ... ақы ... ... ... Республикасының Президентi белгiлейдi. Мемлекеттiк әкiмшiлiк қызметшiлердiң ... ақы ... ... ... Президентi бекiтетiн Еңбекке ақы төлеудiң бiрыңғай жүйесi негiзiнде жүзеге асырылады. 3. ... ... ... жалақысы республикалық және жергiлiктi бюджеттердiң қаражаты есебiнентөленедi. 4. Мемлекеттiк әкiмшiлiк қызметшiлердiң ... мен ... ... басқа да төлемдер Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленген тәртiппен индекстелуге тиiс.
Мемлекеттiк қызметшiлердiң демалысы
1. Мемлекеттiк қызметшiлерге сауықтыру үшiн екi ... ... ... ... төленiп, ұзақтығы отыз күнтiзбелiк күнге ақы төленетiн жыл ... ... ... 2. ... ... қалауы бойынша жыл сайынғы ақы төленетiн демалыс оларға ... ... ... 3. ... қызметшiге жалақысы сақталмайтын демалыс берiлуi мүмкiн. 4. ... ... ... ... ... не ... ... немесе Қазақстан Республикасының Президентi айқындайтын өзге де лауазымды адамның шешiмi бойынша жыл сайынғы ... ... ... ... алынуы мүмкiн. Пайдаланылмаған демалыстың қалған бөлiгi мемлекеттiк қызметшiге тиiстi жылдың басқа кез келген уақытында берiледi не келесi жылғы демалысына ... 5. ... ... ... ауыстырылған жағдайда не мемлекеттік саяси қызметшінің басқа мемлекеттік лауазымға тағайындалуына ... егер ... ... ... ... ... ... пайдаланбаған болса, жаңа жұмыс орнындағы ақы төленетін жыл сайынғы демалысы Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген мерзімі ... ... ... ... ... қызметшiлердi көтермелеу
1. Мемлекеттiк қызметшiлер лауазымдық мiндеттерiн үлгiлi орындағаны, мiнсiз мемлекеттiк қызметi, ... ... және ... ... орындағаны үшiн және жұмыстағы басқа да жетiстiктерi үшiн, сондай-ақ өз қызметінің бағалану нәтижелері бойынша: 1) ... ... ... ... 2) ... ... 3) бағалы сыйлықпен марапаттау; 4) ... ... 5) ... Республикасының заңнамасында көзделген көтермелеудiң өзге де нысандарымен, оның ішінде ... ... және ... ... ... ... ... арқылы көтермеленуi мүмкiн. 2. Мемлекеттiк қызметшiлер ерекше еңбек сiңiргенi үшiн Қазақстан ... ... ...
Мемлекеттiк қызметшiлердi әлеуметтiк қорғау шаралары
1. ... ... ... ... ... ... тәртiп бойынша тұрғын үймен қамтамасыз етіледi. 2. Тұрғын үй ... ... ... мемлекеттiк қызметшiлерге жеке тұрғын үй құрылысы үшiн жер учаскесi тегiн берiледi. Жер учаскесiн беру шарттарын Республика Үкiметi ... 3. ... ... және ... ... тұратын отбасы мүшелерi белгiленген тәртiппен тиiстi мемлекеттiк денсаулық сақтау мекемелерiнде медициналық қызмет көрсетуді пайдаланады. 4. ... ... ... (жойылған) жағдайда, мемлекеттік әкімшілік қызметшілерге кемінде үш жыл мемлекеттік қызмет өтілі ... ... төрт ... ... жалақысы мөлшерінде жұмыстан шығу жәрдемақысы төленеді. Мемлекеттік орган қайта ұйымдастырылған жағдайда жаңадан ... ... ... ... ... ... ... органның мемлекеттік әкімшілік қызметшілеріне олардың біліктілігіне сәйкес жұмыс ұсынады. ... ... ... ... ... және штат бірліктері берілген мемлекеттік орган берілген функцияларды, өкілеттіктерді орындаған және осы штат ... ... ... ... әкімшілік қызметшілерге олардың біліктілігіне сәйкес жұмыс ұсынады. Мемлекеттік әкімшілік қызметшілер жұмысқа орналасудан бас тартқан ... олар ... ... ... ... ... ... босатылады. Бұл ретте, кемінде үш жыл мемлекеттік қызмет өтілі бар мемлекеттік әкімшілік қызметшілерге төрт ... ... ... ... ... шығу ... төленеді. Мемлекеттік органның штат саны ... ... ... қызметшіге кемінде үш жыл мемлекеттік қызмет өтілі болған кезде төрт орташа ... ... ... ... шығу ... ... 5. ... қызметшi қайтыс болған жағдайда оның отбасы мүшелерiне мемлекеттiк органдағы соңғы қызмет орны бойынша үш ... ... ... ... ... төленедi, бұл орайда жәрдемақының мөлшерi Қазақстан Республикасының заңдарында белгiленгеннен төмен болмауы керек.
Мемлекеттiк ... ... және ... қамсыздандыру
Мемлекеттiк қызметшiлердi зейнетақымен және әлеуметтiк қамсыздандыру Қазақстан Республикасының ... ... ... ... жаңа ... ... ... ашық-құқылы институт ретінде елде әлеуметтік-экономикалық және саяси өзгерісті ... ... ... ... ... мен рөлі үнемі артуда. Республиканың мемлекеттік қызметінің сапалы қарымын арттыру, жалпы стратегиясының жүзеге асуын және ... ... ... ... ... қызметінің координациясын қамтамасыз ету, бірыңғай методологиялық қатынас негізінде елде мемлекеттік кадрлық саясатты жасау. біздің ішкі және сыртқы саясатымыздың және ... ... және ... саясатты қайта құрудың 30 маңызды бағыттары анықталды. Аталмыш маңызды тарихи құжатта мемлекеттік қызметкерлердің жаңа буыны корпусын ... ... ... ... ... ... орай талаптар орнату, іріктеу, дәуірлес кезеңде кадрларды мемлекеттік аппарат қажеттілігін және болашағын есепке ала ... ... ... ... ... белгіленген. Реформа Қазақстанда тиімді, заманға сай мемлекеттік қызметті және ... ... ... ... ... құруға бағытталған. Мемлекеттік басқармаларды реформалаудың басым бағыттарының бірі кадрларды алу, ... әрі алға ... ... ... ... құру және ... ... мақстын қою қажет. Бірыңғай кадрлық саясатты жүргізу үшін, республикалық және ... ... ... ... ... ... ақпараттық-аналитикалық қамту қызметімен және оның аймақтағы сәйкес құрылымдық ... ... ... ... және ... ... мәселелеріндегі мемлекеттік органдар қызметінің координациясын қамту, мемлекеттік қызметкерлер туралы мәлімет банкін құру және оларға дәрежелік категорияларды беру үшін арнайы уәкілетті ... ... ... ... ... жемқорлықпен күрес болуы қажет. Қазақстан Республикасының 2030 жылға дейінгі даму Стратегиясында тұлғалардың лауазымына қарамастан аясуыз жемқорлықпен күреске аса назар ... ... ... пен ... ... ... ... жүзеге асу механизмі азаматтардың құқы мен бостандығына бағытталған, ... ... ... ... ... лауазымды және басқа тұлғалардың нәтижелі қызметін қамтамасыз ету, және кінәлі жақты жауапкершілікке тарту ... ... ... ... ... күресуде, басқару корпусының үнемі жаңартылып отыруы, мемлекеттік аппараттың кезекті қысқартылуы, ... яки ... ... жол ... ... ... әшкерелеуге стратегиялық курс алу қажет.
Мемлекеттік қызметтің Қазақстандық үлгісін жасауда өзіміздің және шетелдің жақсы нәтиже берген тәжірибелерінен біртіндеп ... ... ... ... бірыңғай мемлекеттік биліктің заң шығаратын, іске асырушы және соттық салаларға бөлінуіне қарамастан барлық ұйым түрлеріне бірдей негіз бен ... ... ... ... Бұл ... ... және ... мемлекеттік қызметкерлердің лауазымдар тізілімін, қызмет пен мамандықтың сәйкестігін, іріктеу рәсімін, кадрларды орынды пайдалану, ... ... ... ... мен ... ... механизмін, кадрларды оқыту бағдарламасын жасау, мемлекеттік қызметкерлердің тәжірибесінде адекватты қажеттілікті анықтау; мемлекеттік органда кадрлық ... ... ... ... ... аппарат кадрларының аспандатылуы мен тұрақтылығын қамтамасыз ету; мемлекеттік қызметкерлердің кәсіби қабілеттілігі мен еңбек нәтижесінің бағалануын қамтамасыз ету ... ... ... ие.
Соңында, Қазақстан Республикасында мемлекеттік қызмет реформасы жаңа экономикалық шарттарға ... ... ... ... ... ... асуын сапалы жаңа деңгейде қамтуға қабілетті кадрлық потенциалды жаңартуға бағытталуын; іскери қасиетіне ... ... ... ашық және ... ... ... мен алға жылжытуды енгізуді, кадрлардың біліктілігін үнемі көтеруді әрі олардың әлеуметтік-құқықтық ... ... ... атап ... тиіс. Бұл ретте мемлекеттік қызметкерлер кәсіби дайындығының барлық талаптарына жауап бере ... ... ... құлға айналуға бейімделеді. Осы себепті ел Президенті өзінің атты Қазақстанға Жолдауында , - деп атап ... ... ... қызметтен қоғамның күтетіні де осы.
.
ҚОЛДАНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
1. "Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік басқару жүйесін жаңғырту тұжырымдамасы туралы" ... ... ... ... жобасы туралы
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2011 жылғы 1 маусымдағы № 612 Қаулысы
2. Мемлекеттік ... ... ... 1999 ... 23 шілдедегі N 453 Заңы
3. Мемлекеттік қызмет істері бойыша Агенттік туралы ереже, Үкімет қаулысы.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 20 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 600 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
«Экологиялық – құқықтық реттеудің түсінігі, мәні. Қоғам мен табиғаттың өзара байланысы.»32 бет
«Қылмыстық атқару-құқығы» пәнінен лекциялар37 бет
Азаматтық - құқықтық жауапкершіліктің шарты және негіздері56 бет
Азаматтық іс жүргізудегі дәлелдемелер73 бет
Азаматтық іс жүргізудегі тараптар, олардың құқықтары мен міндеттері64 бет
Азаматтық заңнаманың түсінігі мен жүйес31 бет
Азаматтық процесстің қатысушылары (жалпы сипаттама)67 бет
Азаматтық процесстегі бірігіп қатысушылық және процесстегі тиісті және тиісті емес тараптар түсінігі82 бет
Азаматтық талап қою мерзімі29 бет
Азаматтық-құқықтық қатынастың түсінігі мазмұны және түрлері72 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь