Муниципалдық басқарудың аймақтық негізі

Муниципалды менеджмент ғылыми пəн ретінде
Стратегиялық міндеттер
Муниципалды басқарудың даму тарихы
Муниципальді басқарудың әдіс тәсілдері
Басқару жүйесінің моделі
Қолданылған әдебиеттер
Ең алдымен, қолданылатын сөздік қорымен анықталып алу керек. Муниципалды басқару және аймақтық менеджмент терминдері тепе-тең.
Муниципалды менеджмент (жергілікті басқару) арнайы менеджменттің бір түрі ретінде өзімен принциптардың, әдістердің, аймақ шаруашылық қызметіне әсер құралдарының және түрлерінің жиынтығын құрады.
Сонда:
- муниципальдық басқару - жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қоғам қажеттіліктерін заңмен айқындалған муниципальдық шаруашылық арқылы қанағаттандыруына бағытталған қызметі;
- муниципальдық білім - қалалық, ауылдық, жалпы аумақпен біріктірілген бірнеше елді мекен, елді мекен бөлігі, ел заңына сәйкес басқа қоныстанған аумақ шектерінде жергілікті өзін-өзі басқару жүзеге асатын, муниципальдық меншігі бар, жергілікті қаражат және жергілікті өзін-өзі басқарудың сайлау органдары болады;
- муниципальдық шаруашылық - халықтың ұжымдық (қоғамдық) қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған муниципальдық білім аумақтарына шаруашылық қызметті жүзеге асыратын мекеме және кәсіпорындардың жиынтығы.
1. Ашитов З. О., Ашитов Б. З. Қазақстан Республикасының құқық негіздері.— Алматы, Жеті-Жарғы, 2003.
2. Баққұлов С. Д. Құқық негіздері.— Алматы, 2004.
3. Таранов А. Қазақстан Республикасының әкімшілік құқығы.— Алматы, 2003.
4. Баянов Е. Әкімшілік құқықтың схемалар бойынша анықтамасы.— Алматы, 2003.
        
        Қазақстан  Республикасының  Білім  және  ғылым министрлігі
Семей қаласының Шәкәрім атындағы университеті
МӨЖ
Тақырыбы: ... ... ... ... Ғ.С
Орындаған: Aқсақалова Ш
Семей 2015ж
Муниципалды менеджмент ғылыми пəн ретінде
Ең алдымен, қолданылатын сөздік қорымен анықталып алу ... ... ... және аймақтық менеджмент терминдері тепе-тең.
Муниципалды менеджмент (жергілікті басқару) арнайы менеджменттің бір түрі ретінде өзімен ... ... ... ... ... әсер ... және ... жиынтығын құрады.
Сонда:
- муниципальдық басқару - жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қоғам қажеттіліктерін заңмен ... ... ... ... ... бағытталған қызметі;
- муниципальдық білім - қалалық, ауылдық, ... ... ... бірнеше елді мекен, елді мекен бөлігі, ел заңына сәйкес басқа қоныстанған аумақ шектерінде жергілікті өзін-өзі ... ... ... ... меншігі бар, жергілікті қаражат және жергілікті өзін-өзі ... ... ... болады;
- муниципальдық шаруашылық - халықтың ұжымдық (қоғамдық) қажеттіліктерін қанағаттандыруға бағытталған муниципальдық білім аумақтарына шаруашылық қызметті жүзеге асыратын мекеме және ... ... ... ... ... ... ... алдында аймақтық дамудың мақсаттарына нәтижелі жетуді қамтамасыз ететін механизмдер, әдістер және құралдарды табу және өңдеу мақсаты тұрады. ... ... ... - ... ... ... басқаруға көшудің мәні осындай өзгертулерде:
- аймақтың дамуын әлеуметтік проблемалардың шешіміне, қоғамның жоғары құндылығы ретінде адамның тіршілік әрекетінің жоғары ... және ... ... ... ... ... ұдайы өндірісіне бағыттау;
- экономикалық бостандық және шаруашылық дербестікгі принциптарын аймақтың ... ... ... ... ... ... ... - экономикалық шарттарды құру;
- аймақтың инвестициялық және ... ... ... ... мен ... ... ішкі және ... аймақтық сұранысына бағыттау, және аймақтың қаражаттық дербестігінің ... ... ... ... ... ... және ... нарықта сұранысқа ие өнім түрлерін өндіруді ұйымдастыру;
аймақтың ағымдағы және стратегиялық дамуы бағдарламаларын өңдеу және орындау ... ... ... ... ... және ...
- ... әлеуметтік - экономикалық, саяси және экологиялық жағдайды бақылау және жүйелік ... ... ... ... ... сай ақпараттық база қолдануымен аймақтық статистикадан аймақтық мониторингіге көшу;
- аймақтың экономикалық даму ... және ... ... ... ... (әлеуметтік стандарттар , қаражаттық қамтамасыздық , табыстардың құрылымы және жанұялардың шығыны, экология, демографиялық жағдай, экологиялық қауіпсіздік және т.б.) ... ... ... ... менеджменттің ақырғы нәтижесін бағалау.
Муниципалды басқару мақсаттары әр ... ... ... ... - ... жүйесінен нарықтық жүйеге көшу барысында вертикальді байланыстар қиратылады, горизонтальді, ішкі және аймақ аралық байланыстар пайда болады және тұрақтандырылады. ... ... ... ... қатынастарға ауыстырғанда аймақтық басқару механизмінің құрылымдық функциясы өзгереді. Бұл оның ұйымдық және иерархиялық құрылымдарының деформациясына және қысқаруына әкеледі. Субъектілердің ... ... ... және ... ... және ... ... объектілерінің ролі өкпек өседі, олардың шаруашылық байланыстары, меншікті қолдану жөніндегі көзқарасы күрделенеді және т. б. Мынаның барлығы территориялық басқарудың ... - ... ... ... ... ... ... қалыптасуы және дамуына объективті негіз болады.
Муниципалды басқарудың негізгі мақсаттарының ішіне кіреді:
- аймақ халқының тіршілік әрекеті шарттарын, өмір сапасын ... ... ... ету;
- ... ... ... және әлеуметтік трансформациясы, талдау, болжау және аймақтық даму бағдарламалауы;
- қаражат ағымын ықшамдау, аймақтың экономикалық базасының және муниципальдық ... ... ... және ... механизмдарын құру;
- аймақта экологиялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету, қоршаған ортаны қорғау;
- ... ... ... және ғылыми - техникалықтың саясат құру және орындау, нарықтық инфражүйе жасау және дамыту.
Жоғарыда көрсетілген муниципалды ... ... мен ... ... оның ... ... ... белгілермен топтастыруға болады:
- объектіні белгілі бір меншік түріне жатқызуға болады;
- ... ету ... ... өнімнің немесе қызметтердің мінездемесі;
- шаруашылық ету ... ... ... ... ... және ... ... әсер ету мінездемесі және дәрежесі.
- халықтың тіршілік әрекеті шарттарын жандандыру, адамдардың өндіріс сферасы сыртындағы қажеттіліктерін қанағаттандыру. ... ... ... ... ... объектілеріне аймақтың барлық шаруашылық бірліктерін жатқызуға болатынына қорытынды жасатады. Бірақ, аймақтық басқарудың нағыз объектісіне мемлекет ... ... ... және ... ... қатар, қызметі өндіріс сферасынан тыс халық тіршілігі әрекеті шарттарын жандандыруға бағытталған инфраструктуралық буындар жатады. ... ... ... ... ... ... барлық объектілерге - аралық әсер етеді.
Аймақта өтетін әлеуметтік - экономикалық процестерге әсер ... ... ... ... ... ... және құралдарының жиынтығы күрделі және әр түрлі. Шетелдік тәжірибелер, сонымен қатар Қазақстандағы ... ... ... ... оның ... көбінесе, айқын, нарықтық экономика заңдарымен ескертілген сыналған принциптармен байланысты екенін көрсетеді.
Аймақтық басқарудың негізгі принциптарына жатады: ... ... ... ... және ... ... қатар бөлінген хабардарлық принципі.
Децентрализация принципінің мәні шешімдерді қабылдауды орталық басқару органыдарынан нарық агенттеріне ауыстыру болады. Бұл ... ... ... ... ... ... шек ... аймақта шаруашылық ету субъектілерінің экономикалық бостандығын және шешімдерді қабылдаудың орталық саясаттандырылған жүйесін, және басқару функцияларының жоғарыдан төмен алмасуын қамтамасыз ... . ... ... тіке ... иерархиялық қоса бағынудан кетуді болжайды. Ол объектілердің мінез-құлық ережелерін және аймақтық басқару субъектілерінің заң бойынша тең серіктіктер әрекеттестіктері ... ... ...
Субсидия принципі қаражат қорларын алдын ала айқындалған мақсатқа ... ... Ол ... ... ... ... қайта бөлу механизмдарының құруы арқылы аймақ халқына ең аз мемлекеттік әлеуметтік стандарттардың қамтамасыз ету мақсаттарында, сонымен қатар ең аз ... ... іске ... үшін ... ...
Мобильділік және адаптивтілік принципінің құрылымы болып аймақтық басқару жүйесінің сыртқы орта ... ... ... ... ... ... Бұл ... басқару субъектілеріне нарықтың жылдам алмасатын шарттарына бейімделуге мүмкіндік беретін аймақтық менеджменттің функционал және ұйымдық құрылымдарының тұрақты ... ... ... ... хабардарлық принципі (функциялардың шек қою принципінен айырмашылығында) аймақтық басқару ... ... ... дифференцациясында емес, олардың ішінде. Сондай принциппен федералды, аймақтық және муниципальдық басқару субъектілерінің функциялардың қайта бөлуін ... ... ... ... ... ... орындалуын қорлық қамтамасыз етуін.
Басқарудың əр түрлi деңгейiнiң рөлiн, жауапкершiлiгiн жəне өкiлеттiгiн ой ... ... ... жəне ... ретiнде орталықсыздандыру үкiмет қызметiнiң тиiмдiлiгiне қол жеткiзу əдiстерiнiң бiрi болып табылады. Еуропа жəне ТМД елдерiндегi реформалардың тəжiрибесi орталықсыздандырудың экономиканы жəне ... ... мен ... процесiнде маңызды рөл атқаратынын көрсеттi. Бұл өзiнiң мəнiн дұрыс түсiнудi, iс-қимылдың салиқалылығы мен сарабдалдығын талап ететiн күрделi процесс, өйткенi ол ... ... ... ... əлеуметтiк, əкiмшiлiк, экономикалық жəне мəдени əр түрлi қырларын қозғайды.
Орталықсыздандыру ... ... ... ... ... оның ... саяси да, сонымен бiрге экономикалық та сипатқа ие ... ... ... ... азаматтардың билiктегi өз өкiлдерiн жақсы бiлуiне мүмкiндiк бередi, өз ... олар өз ... ... жəне ... жақсы танысады жəне тиiсiнше, саяси шешiмдердi талдап жасауға жəне iске асыруға неғұрлым белсендi ықпал етедi. Жергiлiктi деңгейде жаңа ... ... ... ... ... ол ... ... өмiрiне қатысу үшiн қажет демократиялық саяси дағдылар мен функцияларды игере алады.
Орталықсыздандыру билiк органдарының ... ... мен ... сергек қарауын арттыруға ықпал етедi. Қызметтер ұсыну мен ... ... ету ... ... кезде жергiлiктi органдар кiрiстер мен шығыстардың ара қатынасын жақсы бағалайды, сондай-ақ бюджеттiк шектеулер ... ... ... неғұрлым икемдi үн қосатын болады.
Орталықсыздандыру үкiметтiң жəне орталық мемлекеттiк органдардың ... ... ... ықпал етедi, өйткенi бұл оларды жергіліктi сипаттағы мiндеттердi шешуден босатады жəне назарды ел дамуының стратегиялық мəселелерiне шоғырландыруға, ... ... əр ... ... ... жоспарлау мен ұйымдастыруға мүмкiндiк жасайды.
Жергiлiктi жерлерде таңдау процесiн дамыту тұтас алғанда халықтың саяси белсендiлiгiн одан əрi ... жəне ... ... ... ... ... ... мемлекеттiк ресурстарды неғұрлым ұтымды пайдалануға мүмкiндiк бередi.
Қазақстан тəуелсiздiгiнiң алғашқы жылдары орын алған мемлекеттiк билiктi күштi орталықтандыру ... ... ... ... ... елдiң егемендiгiн нығайту, аумақтық тұтастықты сақтау басым мiндеттер болды. Орташа мерзiмдi перспективада билiктi тым орталықтандыру тiптi таяу ... ... ... ... қалу ... ... отырып, елдiң дамуын тежейтiн болады.
Əлемдiк экономиканың ғаламдану, мемлекеттiк басқару жүйелерiнiң демократиялану процестерi орталықсыздандыру ... ... ... талап етедi. Əлемдегi орталықсыздандырудың сан алуан модельдерiн, сондай-ақ Қазақстандағы мемлекеттiк басқарудың нақты болмыстары мен ... ... ... өзiндiк орталықсыздандыру стратегиямызды талдап жасау қажет.
Күштi жақтар
Реформаны жүзеге асыру үшiн қажеттi iшкi ресурстардың болуы. Жергiлiктi басқару институтының ... ... əр ... ... басқарудың оңтайлы модельдерiн iздестiру жүргiзiлуде. Белгiлi бiр функциялардың, өкiлеттiктердiң, қаржылық жауапкершiлiктердiң ... ... ... ... одан ... ... ... берiлуi жүзеге асырылуда. Əкiмдердiң тiптi дамыған елдерде қабылданған нормалардан ... асып ... ... жария етiлген өкiлеттiктерi жауапкершiлiктiң қазiргi көлемiмен салыстырғанда нақты өкiлеттiктiң жай-күйiне ... ... ... ... ... ...
Жергiлiктi басқару органдарының басшыларын тағайындаудың қазiргi жүйесi олардың халыққа есептiлiгi мен бақылаулы болуын қамтамасыз ... ... ... ... мен ... ... ажыратылмауы салдарынан билiктiң əр түрлi деңгейлерiнiң арасында ... ... арту мен ... ... ... ... əлсiздiгi жəне олардың жергiлiктi атқарушы органдарға тəуелдiлiгi. Жергiлiктi жерлерде жəне аймақтық əкiмшiлiктерде орталық органдардың функцияларының қайталануы.
Мүмкiндiктер
Қоғамның тұтас ... ... ... жүйесi мен жергiлiктi мемлекеттiк басқару жүйесiн мемлекеттiк басқару негiздерiн демократияландыруға қарай реформалау қажеттiгiне түсiнiстiкпен қарауы.
Əлемдегi орталықсыздандыру ... ... мол ... ... ... ... мен заңдылықтарды анықтауға мүмкiндiк бередi.
Қазақстан Республикасынан мемлекеттiк басқару жүйесiн демократияландыруды талап ететiн əлемдiк экономиканың ғаламдану үрдiсi. ... ... ... ... күрес мəселелерi назар аударуды талап етедi. Бұған қоса, аймақтардың басшыларының сайланбалылығына асығыс түрде көшуге жол ... ... ... тiптi ... ... ... дейiн дерлiк саяси тұрақсыздық, ұлтаралық егес туындау қатерi бар. Аймақтардың əр түрлi экономикалық əлеуетiне байланысты ойластырылмаған бюджеттiк орталықсыздандырудың да терiс ... ... жəне ... ... ... ... қамтамасыз етiлмеуiне алып келуi мүмкiн.
Стратегиялық міндеттер
Нарықтық экономика құрудың стратегиялық мiндеттерi мемлекеттiк басқарудың барлық деңгейлерiн демократиялық құрылысын талап етедi, ... ... ... жəне ... ... ... ... əдiлеттi нарықтық бəсекелестiк жағдай туғызу мүмкiн емес. ... ... ... экономика шешiм қабылдау жүйесiнде шектен тыс орталықтандыруға көнбейдi жəне экономикалық, ... ... ... ... ... ... ... белгiлi бiр билiк пен қаржы өкiлеттiгiн бекiтiп берудi талап етедi.
Сонымен бiрге орталықсыздандыру процесi ... ... ... ... ... ... олар мемлекет қызметiнiң негiзгi салалары үшiн жауапты болып қала бередi жəне жергiлiктi ... ... ... ... актiлер мен бюджетаралық трансферттер жүйесi арқылы
Муниципалды басқару - бұл экономикалық білім жүйесіндегі ғылыми пән, ол ... ... - ... ... ... ... ... мен жергілікті өзін-өзі басқару ұғымдары бір мағынаны береді. Ол екеуіде жергілікті меншік иеліктерін басқаруға негізделген. Муниципалдық басқару - бұл ... ... ... ... ... ол өзін-өзі басқаруға негізделіп, қоғамның мүдделерін қанағаттандыруға бағытталған, белгілі заңды нормативтерге ... ... ... ... ... ... басқару - бұл бегілі бір территорияда мекендейтін азаматтардың атынан, сол территорияда тұратын адамдармен олардың әлеуметтік қажеттіліктерімен байланысты ... ... ... ... ... ... ... жарғысында қарастырылған муниципалдық құрылымның қарамағына қатысты міндетті ережелерді қабылдауға;
2.Муниципалдық құрылымның даму бағдарламасын, жоспарын қабылдауға, олардың орындалғаны жөнінде есепті бекітуге; ... ... ... ... ... ... ...
5.Муниципалдық құрылымның жарғысында қарастырған жергілікті өзін-өзі басқару органдарының ... ... ... ... - ... өзін-өзі басқару тәуелді, тәуелсіз институттар жергілікті өзін-өзі басқару ... ... ... қаржыландырады.Муниципалдық қызметтің негізгі міндеттері:
1.Муниципалдық құрылым территориясындағы ... ... ету; ... деңгейдегі мәселелерді халықтың өз еркімен шешуін қамтамасыз ету;
3.Жергілікті өзін-өзі басқару ... ... ... ... дайындауды, қабылдауды, орындауды және бақылауды қамтамасыз ету;
4.Муниципалдық құрылымның құқығын, заңды мүдделерін қорғау.
Қолданылған әдебиеттер:
Муниципалды басқарудың даму ... ... ... бойы ... тапқан тарихы бар ұғым. Орта ғасырда Батыс ... және Орыс ... ... ел ... ... ... аристократиясында болды.
Жаңарған кезде, буржуазды революциядан кейін, ұрпақ (ағым) жергілікті өзін-өзі басқару құқығына ие болу мақсатында оларға оларға ... ... ... ... аппаратында көптеген жетістікке қол жеткізді. сөзі (латын сөзі сөзінің мағынасына (синоним) сәйкес келеді. ... ... ... ... ... жүйесіне ие қалалар (яғни, халық өз қызметкерлерін өздері ... яғни ... ... ... қалалар осылай аталған.
Негізінде municipium екі сөзден құралады: minus (жаңаша ... capio, repicio ... алу). ... өз ... ... ... кейбір жаңа жүйені алып отырған. Прусс юристі ХІХғ З.Гнейст ағылшын муниципалиттерін ... ... ... ... деп ... ... қалалық муниципальді басқару ұйымына ауыстырған.
Жергілікті даму экономикасының ... ... ... ... ... және ... ... кедергісіз биікке көтерілу күші ғана емес, сонымен бірге өнеркәсіптік орта іскерлікпен капиталды дамыту орталығының тракторы ... ... ... ... даму жаңа әлеуметтік және құқықтық институттарды, альтернетивті кәсіпорынды, жаңа сауда ... жаңа ... мен ... ... ... квалификациясының көтерілуін, білім беру жолдарын нұсқайды. Осыған орай (байланысты) муниципальді басқарудың даму және құрылуы ... ... ... басқару жүйесінің жарамдылығы, пайдалылығы көптеген елдерде сауда экономикасының ... ... ... ... - жеке ... ... және әлеуметтік орта, нарықтық қатынаспен белгеле бір жағдайдағы жаңа жүйе.
Муниципальді басқарудың құрамына:
1. ... ... ... ... ... ішінде негізгі принцип болып табылады (жүйелік, жаңашыл, субсидарлық).
2. Диагностикалық, басқару, ... ... ... мен құрылымның барлық аспектілерінің болжамын зерттеу тәсілдерінің жүйесі.
3. Өмірдегі атқарылған барлық технология және модел аспектілері.
Негізгі муниципальді басқару бағытындағы ... алып ... ...
1) ... ... ... муниципальді білімді іске асыру және ұйымдастыруды қамтамасыз ету (технологиялық, кадрлық жұмыспен ... және ... ... ...
2) ... ... ... алға жылжуы мен құрылуы. Онсыз муниципальді білімнің ұлттық инновация мен инвечтік ортаға қосымша ... ... ... алға тарту. Бұған жарнамалық басқару, муниципальді білім жүйесінің имиджінің ... ...
3) ... дамумен қамтамасыз ету. Инновациялық, антикризистік және менеджмент стратегиясын, интеллектуалды ресурстарды іске асыру және өсіру, ... ... ... ... ... ... кедергі, яғни муниципальді білім бағытында кездесетін: спалық және сандық динамиксының өсуін қамтамасыз ету, ... ... тез ... ... ... ... ... басқару объектісіне бүкіл әлеуметтік-экономикалық комплекс жатады.
Муниципальді басқарудың құралы болып, ... ... ... ... ... ... ... ету және территориялық білімнің жүйесін әлеуметтік-экономикалық тұрғыдан жеткізу.
Муниципальді басқарудың міндеті: әлеуметтік-экономикалық жүйесін ... ... ... әдіс тәсілдері:
Муниципальді басқару ғылыми зерттеуінде ғылыми тәсілдер іске асырылады ... ... ... әлеуметтік-психологиялық, аналитикалық қорытындылар).
Нормативті әдіс - негізгі білім мен әлеуметтік-экономикалық прогноздың муниципальді білімнің нормасы мен нормативтік жергілікті ерекшеліктерін ... ... ... ... ... нормативтерде сол қаланың тұрғындарының қажеттілігін, ауылдық елдер, муниципальді аудандағы тауарлар мен ... ... ... ...
Нормативтік және норма негізінде ауылшаруашылық ресурстарымен қамтамасыз етіледі. Нормативте ғылыми-техникалық прогрестің деңгейі, жаңа ... ... ... іске асуы мен даму ... шарты қарастырылады.
Нормативті әдіспен баланстық тәсілі сәйкес келеді. Ол аумақтық біліммен аудан ішіндегі ... ... ... ... дұрыс шешім қабыладуын қалыптастырады. Тепе-теңдік ішкі және аралық аумақтардың байланысы, кейбір мекемелердің экономикасының қалыптасуына муниципальді білім ... өте ... ... ... ... ... байланысы аумақтық нормаға сәйкес ғылыми негізде жетістікке жетеді. баланстың көмегімен ресурс пен зат ... ... ... ... ... әр түрлі квалификациясына (біліктілігіне) байланысты олардың қажеттілігін анықтау үшін өте қажет.
Аумақтық балансты жоспарлау муниципальді білім шаруашылығының деңгейін бағалауда, яғни жеке ... ... ... бірге әкелінетін және әкететін тауардың көлемін анықтауда қажет. Баланстық есепшот жаңа құрылыстың дұрыс орындалуын муниципальді білім аумағында ... да бір ... пен оның ... ... ... ... ... негізгі рөлі муниципальді білім финанспен қамтамасыз етуде байқалады. Сондықтан негізгі финанстық баланстың ... ... ... ... ... ... негізгі әлеуметтік-экономикалық дамудың, оның нақтылығы мен пропорциясы болып табылады.
Муниципальді ... ... ... ... ... ...
Жүйелік сараптама (анализ) - бұл ... ... яғни сала ... ... мақсаттан бастап, оның міндетін, ғылыми гипотезасының құрылымын, жан-жақты ... ... ... ... ... зерттеу болып табылады. Осы белгілер бойынша жоғары нәтижелерге қол жеткізуге болады. Яғни жергілікті халықтың қажеттілігін қанағаттандыру. ... ... ... мен муниципальді білім шаруашылығының даму долдары күрделене түскендіктен, ... ... ... ... ... қажеттілігі туындайды.
Экономика-математикалық модельдің аумақтық әлеуметтік-экономикалық жүйесіндегі келесі ... ... ... көрсетуге болады:
Аумақтық пропорция моделі;
Шаруа қожалығының салаларын енгізу;
Аумақтық білім моделі ... ... ... қалыптастыру моделі;
Басқару жүйесінің моделі
Муниципальді басқаруда басқару жүйесінің ... яғни ең ... ... нұсқасын анықтау моделі алатын орын ерекшк. Сонымен қатар, статистикалық әдісте кеңінен пайдаланылады. Барлық ғылыми әдіс-тәсілдер бірін-бірі ... ... Одан ... муниципальді басқаруда бірін-бірі толықтырып отыратын әдіс-тәсілдер де пайдаланылады. Олар 3 ... ... ... ... ... ... ... ұйымдастыру әдісі. Нақты мақстақа жету үшін ұйымдастырылатын қарым-қатынасқа әсер ету жүйесін көрсетеді. Оған тұрақты ... ... және ... ттәсілдерін жатқызуға болады.
Басқарудың экономикалық әдісі. Алға қойылған міндеттің орындалуын қадағалау ... ... ... ... әсер ететін бірін-бірі толықтырып отыратын әдісті айтуға болады. Оны ... ... ... ... ... баға ... ... есепті бекіту арқылы іске асыруға болады.
Муниципальді қызметкерлердің мінез-құлықтарын, мүмкіндіктерін, темпераменттерін анықтау мақсатында ... ... ... жүзеге асуына әсер ететін түрлерін анықтайды.
Ел экономикасын тиімді басқаруды жетілдірудің жолдарын іздестіру мен оған қол ... ... ... әр аумақтың табиғи-экологиялық, ресурсты-өндірістік, еңбек, интеллектуалдық ресурстарының көмегімен муниципалдық құрылымының қалыптасуына әсер ететін объективті ... ... ... ... өз ... таба береді. Аталмыш ресурстар, өнеркәсіп орындары, өндірістің әлеуеті аумақ шаруашылығының материалды негізі болса, оның табиғи әлеуетін жер, су, ... ... және ... ... ... ...
Осылайша, муниципалдық құрылымын анықтау барысында ең алдымен, оның осы табиғи-экономикалық әлеуетінің маңыздылығын анықтауға ерекше көңіл бөлінетін ... ол ... ... ... ... ... әсер етеді. Муниципалды шаруашылықтың ресурстық-өндірістік әлуеті өндірістік капиталдың (негізгі және айналым капиталы, айналыс ... ... ... нақты нысандарына қызмет етеді.
Кейбір авторлардың пікірі ... ... ... ... ... табиғи байлықтар көзінің қосатын үлесі қомақты. Сондай-ақ, муниципалды шаруашылықтың ресурстық-өндірістік базамен қамтамасыз етілуі басты екі ... ... ... береді. Олар: белгілі бір аймақтағы әлеуметтік-экономикалық мәселелердің жергілікті деңгейде шешімінің ... және ... әрі ... ... ... ... ...
Атап өткеніміздей, табиғи жағдайлар шаруашылық жүйеге де, ... ... ... де ... әсер ... Тіпті көне Шығыс елдерінде техниканың ескі жағдайында егіншілікке ірі ... ... ... ... ... сол кезеңде унитарлы мемлекеттердің қалыптасуының негізі болды. ... осы ... ... ... бөлініс процесін жеделдетіп, Батыс Еуропа елдеріндегі тауарлы шаруашылықтың дамуына мүмкіндік туғызған еді. ... оның ... ... ... ... билік үшін күрес жүргізді. Ал, бүгінгі күні ... ... ... ... рөл ... отыр. Қазақстанның әр аймағында орын алған әлеуметтік - экономикалық жағдайлардың сан алуан болуына себеп - ... ... ... ... ... ... ісі, ... өмірінің біркелкісіздігі. Сонымен, жергілікті шаруашылықтың қалыптасуына әсер ететін факторлардың тағы ... - ... жүйе ... ... ... ... ... туралы білімнің теориялық негізін Алексис де Токвил, Лоренц Штейн, Рудольф Гнест еңбектерінен табуға болады. ... деп атап ... ... ... Ги ... ... деген ой айтады. Осындай идеялар муниципалды басқару туралы ұсыныстардың қалыптасуына арқау болғаны рас. ... өте келе ... ... ... жергілікті басқаруды дамытудың қоғамдық теориясына айнала бастады және бұл теорияның негізгі белгілері төмендегідей болды (оның негізін салушы ресейлік ғалымдар ... ... ... М.Д.Загряцков және т.б):
* муниципалды басқару органдарының іс-әрекеттері мемлекеттік емес ... ... ... ... ... ... мәселелердің нақты тізімінің жоқтығы;
* қоғамдық мүдденің мемлекеттікпен сәйкес келмеуі және т.б.
Бірақ бұл аталған ... ... ... ... ... толықтай өзгерген. XIX ғасырдың ортасында-ақ, мемлекетке орталық пен муниципалды ... ... ... ... ... ... ... билік заң шеңберінде дербес белгілі бір аумақта өмір сүріп жатқан ... ... ... белсенділік таныта бастады. Одан кейін жергілікті биліктің қайта қалыптасуы Кеңес дәуірінің соңғы ... ... ... ... жж. ... елімізде жергілікті басқарудың қалыптасуына негіз болды деп айтуға болады. Ал, 1991 жылдың ақпанында Заңы қабылданғанымен, ол заң ... ... ... ағымымен жұмыс істеді.
Іс жүзінде муниципалды шаруашылықты басқару органдарының қызметі екі ... ... ... ... және ... ... экономикалық негізін кәсіпорындар мен мекемелер арасындағы шаруашылық байланыстар мен қоғамдық сұраныстарды ... ... ... құрайды. Бұл субъектілердің рөлдері әртүрлі.
Қолданылған әдебиеттер:
1. Ашитов З. О., Ашитов Б. З. Қазақстан Республикасының құқық негіздері. -- ... ... 2003.2. ... С. Д. ... ... -- ... 2004. 3. ... А. Қазақстан Республикасының әкімшілік құқығы. -- Алматы, 2003.4. Баянов Е. Әкімшілік құқықтың схемалар бойынша анықтамасы. -- ... 2003.

Пән: Менеджмент
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 14 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Көлік кешенін муниципалды басқару43 бет
АҚШ конституциялық құқығының негіздері7 бет
АҚШ территориалды басқару және АҚШ-ғы муниципалды менеджментті ұйымдастырудың негізгі типтері29 бет
Білім беру мен денсаулық сақтау салаларына талдау жасау23 бет
Банктің мемлекеттік бағалы қағаздармен операциялары: рәсімделуі, есебі және даму келешегі63 бет
Бағалы қағаз деген не?10 бет
Бағалы қағаздар жайлы37 бет
Бағалы қағаздар нарығы туралы түсінік4 бет
Бизнес жоспардың тұрпаттамасы8 бет
Бюджетаралық қатынас- бюджет процесін дамытудың бірден-бір қайнар көзі7 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь