Салықтық тексеру – салықтың бақылау формасы ретінде

Кіріспе

1. Салықтық тексеру мазмұны
2. Салықтық тексеру формалары, әдістері

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер

Салық тексеруінің жүргізілу ауқымына қарай, бақылау: а) барлық құжаттар мен тексерілетін субъектінің салық міндеттемесіне қатысты басқа да материалдар тұтас тексерілетін, тұтас деп бөлінеді. б) тексерілетін субъектінің тұрған орнына барып тексерілетін жағдайда, шығатын салық тексеруі деп аталынады.
Ұйымдастырушылық сипаттарына байланысты салық бақылауы: а) алдын – ала жоспарланып жасалынатын, жоспарлы бақылау. б) салық заңдылғын бұзғаны үшін немесе салық міндеттілігін орындамаған жағдайда, сол туралы ақпарат түскен кезде жүзеге асырылатын бақылау, жоспардан тыс бақылау деп аталынады. Мысалға, заңды тұлға қайта құрылатын болса немесе өз жұмысын тоқтататын болса.

1. Салықтар және бюджетке түсетін басқа да міндетті төлемдер туралы Қазақстан Республикасының кодексі, 12 маусым 2001 жыл.
2. А. Д. Үмбеталиев, Ғ. Е. Керімбек «Салық және салық салу» Алматы, 2006 ж.
3. Д.М. Акишева « Салықтық бақылау: пәнінің оқу-әдістемелік жинағы».- Семей, 2008.

Пән: Салық
Жұмыс түрі: Реферат
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 13 бет
Таңдаулыға:

Қазақстан Республикасының Білім және Ғылым министрлігі
Семей қаласының Шәкәрім атындағы мемлекеттік университеті

СӨЖ
Тақырыбы: Салықтық тексеру - салықтың бақылау формасы ретінде

Орындаған: Жанбаева А.Н.
Тексерген: Акишева Д. М.
Тобы: ГУ - 307

Семей, 2015

Жоспар

Кіріспе

1. Салықтық тексеру мазмұны
2. Салықтық тексеру формалары, әдістері

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер

Кіріспе

Салық тексеруінің жүргізілу ауқымына қарай, бақылау: а) барлық құжаттар мен тексерілетін субъектінің салық міндеттемесіне қатысты басқа да материалдар тұтас тексерілетін, тұтас деп бөлінеді. б) тексерілетін субъектінің тұрған орнына барып тексерілетін жағдайда, шығатын салық тексеруі деп аталынады.
Ұйымдастырушылық сипаттарына байланысты салық бақылауы: а) алдын - ала жоспарланып жасалынатын, жоспарлы бақылау. б) салық заңдылғын бұзғаны үшін немесе салық міндеттілігін орындамаған жағдайда, сол туралы ақпарат түскен кезде жүзеге асырылатын бақылау, жоспардан тыс бақылау деп аталынады. Мысалға, заңды тұлға қайта құрылатын болса немесе өз жұмысын тоқтататын болса.
Тексеретін немесе тексерілетін субъектінің өкілеттігіне байланысты салық бақылауы: а) функционалды бақылау(Мұнда тексеруші мен тексерілуші тұлға арасында ешқандай байланыс болмайды - салық органдары мемлекеттік кәсіпорындарды тексереді); б) әкімшілік өкілеттік тәртібі бойынша тексеру болып бөлінеді. Мысалға, жоғары тұрған орган төмендегі органдардың қызметін тексереді. Көбінесе, кейбір әдебиеттерде салық бақылауының мұндай түрлерін шаруашылық ішілік тексеру деп те атайды. Нақты бір ұйымдардың, оның жетекшілері тарапынан тексерілуі.
Мұндай бақылаудың түрі қажетті де керек бақылаудың бірі болып табылады. Кез-келген, салық төлеуші өзінің салықтық міндеттемесін толық және уақытылы орындап отыруы қажетті шарт. Мұндай бақылаудың түрін мемлекеттік деп атауға болмайды, ол өзіндік бақылау деп аталынады.
Өйткені, біріншіден мемлекеттік бақылау, ол - мемлекетпен уәкілетті органдар арқылы (салық және кедендік органдар) жүзеге асырылатын бақылау. Мұнда, не заңды тұлғаның өзі бақылауды жүзеге асырады немесе оның функционалды қызметі арқылы орындалады.
Екіншіден, кез-келген бақылау бақылаушы субъект - бақылауда тұрған объект сызбасы бойынша жүзеге асырылады. Ал, өзіндік бақылауда субъект те жоқ, объект де жоқ, субъект өзін - өзі бақылайды, тексереді. Екі жаққа қатысты салықтық қатынастар туындамайды.
Сондықтан шаруашылық ішілік салықтық бақылаудың маңыздылығына қарамастан, оны мемлекеттік салық бақылауының қатарына жатқызуға болмайды. Осы себептен, аудиторлық тексерулерді, олардың бүгінгі күні танымалдығына және көпке таралғандығына қарамастан, олар мемлекеттік салықтық бақылаудың түрі болып саналмайды.

1. Салықтық тексеру мазмұны
Салық тексеруi - салық қызметi органдары жүзеге асыратын, ҚР салық заңдарының орындалуын тексеру. Ұйғарымда көрсетiлген салық қызметi органдарының лауазымды адамдары Салық кодексіне сәйкес тексеруді жүргізуге тартылатын өзге де адамдар мен салық төлеушi салық тексерулерiне қатысушылар болып табылады.
Арнайы білімді және дағдыны талап ететін мәселелерді зерттеу және консультация алу үшін, қажет болған жағдайларда, салық қызметі органы салықтық тексеруге салықтық тексерудің нәтижесіне мүдделі емес маманды тартуы мүмкін. Алға қойылған мәселелер бойынша маман қорытынды жасайды, ол салықтық тексеру актісіне қоса беріледі.
Салық тексерулерiн салық қызметi органдары ғана жүзеге асырады.
Салық тексеруi мынадай түрлерге бөлiнедi:
1) құжаттық тексеру;
2) рейдтiк тексеру;
3) хронометраждық зерттеу.
Құжаттық тексеру мынадай түрлерге бөлiнедi:
- кешендi тексеру - салықтың және бюджетке төленетiн басқа да мiндеттi төлемдердiң барлық түрлерi бойынша салық мiндеттемелерiнiң орындалуын тексеру;
- тақырыптық тексеру - салық міндеттемесінің салықтың жекелеген түрлері және бюджетке төленетін басқа да міндетті төлемдер бойынша орындалуын; міндетті зейнетақы жарналарын жинақтаушы зейнетақы қорларына және әлеуметтік аударымдарды Мемлекеттік әлеуметтік сақтандыру қорына толық және уақтылы ұстап қалуды және (немесе) есептеуді; банктердің және банк операцияларының жекелеген түрлерін жүзеге асыратын ұйымдардың Салық кодексінде белгіленген міндеттерді орындауын; трансферттік бағаларды қолдану кезінде мемлекеттік бақылау мәселелері бойынша; акцизделетін тауарлардың жекелеген түрлерінің өндірілуі мен айналымын мемлекеттік реттеу мәселелері бойынша; салық төлеушi мен оның дебиторлары арасындағы өзара есеп айырысуды айқындау мәселелерi бойынша тексеру;
- қарсы тексеру - егер салықты тексерудi жүргiзу кезiнде салық органында аталған тұлғаларға байланысты салық төлеушiлердiң жүргiзген операцияларының салық есебiнде дұрыс көрсетiлуi туралы қосымша ақпарат алу қажеттiгi туындаған жағдайда үшiншi бiр тұлғаларға қатысты жүргiзiлетiн тексеру.
Рейдтiк тексерудi салық қызметi органдары жекелеген салық төлеушiлерге қатысты олардың ҚР заңдарының жекелеген талаптарын, атап айтқанда:
1) салық төлеушiлердiң салық органдарында тiркеу есебiне қойылуы;
2) фискальдық жады бар бақылау-касса машиналарын қолданудың дұрыстығы;
3) лицензияның, біржолғы талонның және өзге де рұқсат ету құжаттарының болуы;
4) салық қызметі органдарының құзыретінде болатын акцизделетін тауарлардың жекелеген түрлерін және қызмет түрлерін лицензиялау ережелерін және өндіру, сақтау мен өткізу шарттарын орындау мәселелері бойынша жүргізіледі.
Хронометраждық зерттеудi салық органдары салық төлеушiнiң нақты кiрiсiн және кiрiс алуға байланысты нақты шығындарды анықтау мақсатымен жүргiзедi. Хронометраждық зерттеу уәкiлеттi мемлекеттiк орган бекiткен тәртіппен жүргiзiледi.
Салық тексеруiн жүргiзу, ҚР заң актiлерiнде белгiленген жағдайларды қоспағанда, салық төлеушiнің қызметiн тоқтатпауға тиiс.
Салық органы заңды тұлғаның өзiне салық тексеруiнiң жүргiзiлуiне қарамастан заңды тұлғаның құрылымдық бөлiмшелерiн тексеруге құқылы.
Салық тексерулерi мынадай мерзiмдiлiкпен жүргiзiледi:
1) кешендi - жылына бiр реттен жиi емес;
2) тақырыптық - салықтың және бюджетке төленетiн басқа да мiндеттi төлемнiң белгiлi бiр түрi бойынша, акцизделетiн тауарлардың жекелеген түрлерiнiң өндiрiсiн және айналымын мемлекеттiк реттеу мәселелерi бойынша, сондай-ақ банктер мен банк операцияларының жекелеген түрлерін жүзеге асыратын ұйымдардың Салық кодексте белгіленген міндеттемелерді орындау және трансферттік бағалар қолдану кезіндегі мемлекеттік бақылау мәселелері бойынша жарты жылда бiр реттен жиi емес.
Жоғарыда көзделген шектеулер мынадай жағдайларда қолданылмайды:
Ø заңды тұлғаны қайта ұйымдастыруға немесе таратуға және жеке кәсiпкердiң қызметiн тоқтатуға байланысты жүзеге асырылатын құжаттық тексерудi жүргiзу кезiнде, сондай-ақ салық төлеушiнiң өтiнiшi негiзiнде қосылған құнға салынатын салық бойынша есептен алып тастаған жағдайда. Бұл орайда тексеру салық төлеушiнiң өтiнiшiн алғаннан кейiн отыз күнтiзбелiк күннен кешiктiрмей жүргiзiлуге тиiс;
Ø жер қойнауын пайдалануға арналған келiсiм-шарттың қолданылу мерзiмi өтуiне байланысты жүзеге асырылатын құжаттық тексерудi жүргiзу кезiнде;
Ø қарсы тексерудi жүргiзу кезiнде;
Ø мынадай:
- салық төлеушiнiң өтiнішi негiзiнде, қайтарылуға ұсынылған қосылған құн салығы сомасының дұрыстығы, сондай-ақ лицензиар лицензияның қолданысын тоқтата тұрған бұзушылықтарды жою мәнiне;
- салық төлеушi мен оның дебиторлары арасындағы өзара есеп айырысуды айқындау мәселелерi бойынша тақырыптық тексерулер жүргiзу кезiнде;
Ø салық тексеруi актiсi бойынша хабарламаға салық төлеушiнің шағымын қарайтын органның шешiмi негiзiнде жүргiзiлетiн қосымша тексерулер кезiнде;
Ø нақты салық төлеушiге қатысты уәкілеттi мемлекеттiк орган басшысының бұйрығына сәйкес жүргiзiлетiн кезектен тыс құжаттық тексеру кезiнде, сондай-ақ Қазақстан Республикасының қылмыстық iс жүргiзу заңдарында көзделген негiздер бойынша.
Салық тексерулерiн жүргiзудiң мерзiмдерi
Берiлетiн нұсқамаларда көрсетiлетiн салық тексерулерiн жүргiзудің мерзiмi нұсқама тапсырылған кезден бастап отыз жұмыс күнiнен аспауға тиiс. Құрылымдық бөлiмшесi бар заңды тұлғаға салық тексеруiн жүргiзген кезде салық тексеруiн жүргiзудің мерзімін салық органы алпыс жұмыс күнiне дейiн ұзартуы мүмкiн.
Ерекше күрделi мәселелердi тексеру кезiнде салық тексеруiн жүргiзудiң мерзiмiн салық қызметiнің жоғары тұрған органы құрылымдық бөлiмшесi жоқ заңды тұлға үшiн елу жұмыс күнiне дейiн, құрылымдық бөлiмшесi бар заңды тұлға үшiн сексен жұмыс күнiне дейiн арттыруы мүмкiн. Ерекше күрделi мәселелер салық қызметiнiң жоғары тұрған органының салық төлеушiге тапсыратын негiзделген жазбаша шешiмiмен расталады.
Салық тексеруiн жүргiзу мерзiмi құжаттарды тапсыру туралы салық органының талаптарын салық төлеушiге беру кезi мен салық тексеруін жүргiзу кезінде сұралатын құжаттарды салық төлеушiні табыс етуi аралығындағы уақыт кезеңiнде, сондай-ақ салық органының мәлiметтер мен құжаттарды сұратып алу кезiнде тоқтатыла тұрады. Салықтық тексеру мерзiмiнің ішінде халықаралық келісімдерге сәйкес шет мемлекеттерге салық қызметі органдарының ақпарат беру және ол бойынша мәлiметтер алу туралы сұрау салған кездерінің арасындағы уақыт кезеңінде де тоқтатыла тұрады.
Хронометраждық зерттеулер жүргiзудiң мерзiмi уәкiлеттi мемлекеттiк орган бекiткен хронометраждық зерттеулер жүргiзу тәртiбiне сәйкес белгiленедi.
Салық тексеруiн жүргiзу негiздемесi
Салық тексеруiн жүргiзу үшiн нұсқаманың салық органында тiркелген күнi мен нөмiрiн; нұсқама шығарған салық органының атауын; салық төлеушiнің толық атауын; салық төлеушiнiң тiркеу нөмiрiн; тексеру түрiн; тексеретiн адамдардың, сондай-ақ Салық кодексіне сәйкес тексеру жүргізуге тартылған өзге де адамдардың лауазымын, тегiн, атын, әкесiнің аты; тексеру жүргiзiлетiн мерзiмiн; құжаттық тексерулер кезiндегi тексерiлетiн салық кезеңiн қамтитын нұсқама негiздеме болып табылады.
Рейдтiк тексеру тағайындалған кездегi нұсқамада аумақтың тексерiлетiн учаскесi, тексеру барысында анықталуға жататын мәселелер, сондай-ақ салық төлеушiнің толық атауын; салық төлеушiнiң тiркеу нөмiрiн; тексеру жүргiзiлетiн мерзiмiн; қоспағанда, нұсқаманың салық органында тiркелген күнi мен нөмiрi көрсетiлуге тиiс.
Тақырыптық, қарсы тексерулер тағайындалған кезде нұсқамада:
o салық және бюджетке төленетiн басқа да мiндеттi төлемдердiң тексерiлетiн түрi;
o мiндеттi зейнетақы жарналарын жинақтаушы зейнетақы қорларына, әлеуметтiк аударымдарды Мемлекеттiк әлеуметтiк сақтандыру қорына толық және уақтылы ұстап қалу және (немесе) аудару мәселелерi;
o банктердiң және банк операцияларының жекелеген түрлерiн жүзеге асыратын ұйымдардың Салық кодексінде белгiленген мiндеттемелердi орындау мәселелерi;
o трансферттiк бағаларды қолдану кезiндегi мемлекеттiк бақылау мәселелерi;
o акцизделген тауарлардың жекелеген түрлерi өндiрiсiн және айналымын мемлекеттiк реттеу мәселелерi;
o салық төлеушi мен оның дебиторлары арасындағы өзара есеп айырысуларды айқындау мәселелерi көрсетiледi.
Нұсқамаға салық органының бiрiншi басшысы немесе оны ауыстыратын адам қол қоюға, ол салық органының елтаңбалы мөрiмен расталуға және уәкiлеттi мемлекеттiк орган белгiлеген тәртiпке сәйкес арнаулы журналда тiркелуге тиiс.
Бiр ұйғарым негiзiнде бiр ғана салық тексеруi жүргiзiлуi мүмкiн.
Салық тексеруін бастау
Салық төлеушiге (салық агентiне) нұсқама берiлген кез салық тексеруiн жүргiзудiң басталуы болып есептеледi. Салық органының салық тексеруiн жүргiзушi лауазымды адамдары салық төлеушiге (салық агентiне) қызмет куәлiгiн көрсетуге мiндеттi. Салық органының салық тексеруiн жүргiзушi лауазымды адамы, рейдтiк тексеруді қоспағанда, салық төлеушiге нұсқаманың түпнұсқасын табыс етедi. Нұсқаманың көшiрмесiне салық төлеушi (салық агентi) нұсқамамен танысқаны және оны алғаны туралы белгi қояды.
Рейдтiк тексеру жүргiзiлген кезде салық төлеушiге танысу үшiн нұсқаманың түпнұсқасы көрсетiледi және оның көшiрмесi табыс етiледi. Нұсқамамен таныстырылғаны және оның көшiрмесiн алғаны туралы түпнұсқаға белгi қойылады. Салық төлеушiнiң (салық агентiнiң) нұсқаманы алудан бас тартуы салық тексеруiн жүргiзудің күшiн жоюға негiз болып табылмайды.
Салық тексерулерiн жүзеге асыру кезеңiнде тексерiлетiн салық кезеңiндегi салық есептiлiгiне салық төлеушiнiң өзгерiстер мен толықтырулар енгiзуiне жол берiлмейдi.
Салық төлеушi салық қызметi органының салық тексеруiн жүргiзетiн лауазымды адамдарын табыстарды алу үшiн пайдаланылатын аумаққа немесе үй-жайға (тұрғын үй-жайлардан басқа) не салық салу объектiлерi мен салық салумен байланысты объектiлерге жiберуге мiндеттi. Салық қызметi органының салық тексеруiн жүргiзушi лауазымды адамдарының көрсетiлген аумақтарға немесе үй-жайларға (тұрғын үйлерден басқа) кiруiне бөгет жасалған жағдайда хаттама жасалады. Хаттамаға салық органының тексерудi жүргiзушi лауазымды адамдары және ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.