Жергілікті өзін-өзі басқару туралы

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3

І. Жергілікті өзін.өзі басқарудың теориялық негізі ... ... ... ... .5

1.1. Жергілікті өзін.өзі басқарудың қалыптасуы ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2. Жергілікті өзін.өзі басқарудағы англосаксондық моделідің ерекшеліктері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .8

ІІ. АҚШ.тағы жергілікті өзін.өзі басқарудың дамуы ... ... ... ... ...16
2.1. АҚШ.тағы мемлекеттік биліктің бөлінісі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16
2.2. Штаттардағы жергілікті өзін.өзі басқарудың ерекшеліктері ... ... 19

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .24

Пайдаланылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..26
Қазіргі заманда басқару қызметі қоғам дамуының ең маңызды факторы болып есептеледі, және ол өндіріс, қоғамдық процесстер, экономика, территорияның әлеуметтік сферасын басқарады. Басқару қызметі әрдайым жаңа даму кезеңдеріне ұшырап отырады. Өйткені аймақтарды және мемлекетті басқару жыл сайын жаңа дамуға негізделеді, шарлуашылық байланыстардың ауырлауы, тұтынушылардың тұтыну көлемі ұлғайды. Осы негізде әрбір экономикасын көтеру бағыттарының бірі жергілікті өзін-өзі басқаруды қолдану болып есептеледі.
Функционалды-догматикалық концепция берілген функцияларды құқықтық орындаумен негізделеді. Мысалы, басшы мен орындаушы іс-әрекеті әкімшілік қызметте қойылған талаптарды орындаумен шектеледі. Жергілікті өзін-өзі басқарудың институционалдық белгілері Еуропалық Хартияның жергілікті өзін-өзі басқаруында көрсетілген.
1. «ҚР конститутциясы»- 30.08.1995 ж. Алматы
2. Кубаев К.Е. "Местное самоуправление". - Алматы: Казақ университеті.
3.«ҚР-дағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы заңы»-23.01.200. № 148-ІІ заңы (2010.08.04. берілген өзгерістер мен толықтырулармен)
4.Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов\Под ред. Т.Г.Морозовой.- М.,1997.
5. «Қазақстан»: Ұлттық энцклопедия / Бас редактор Ә. Нысанбаев – Алматы «Қазақ энциклопедиясы» Бас редакциясы, 1998 ISBN 5-89800-123-9
        
        Жоспары
Кіріспе……………………………………………………………………..3
І. Жергілікті өзін-өзі басқарудың теориялық
негізі………........5
1. Жергілікті өзін-өзі басқарудың қалыптасуы
.................................5
2. Жергілікті өзін-өзі ... ... ... ... ... ... басқарудың
дамуы...................16
2.1. АҚШ-тағы мемлекеттік биліктің
бөлінісі.......................................16
2.2. Штаттардағы жергілікті өзін-өзі басқарудың ерекшеліктері.......
19
Қорытынды...............................................................
..................................24
Пайдаланылған
әдебиеттер..............................................................
........26
Кіріспе
Қазіргі заманда басқару қызметі қоғам ... ең ... ... есептеледі, және ол өндіріс, қоғамдық процесстер, ... ... ... ... ... ... ... жаңа
даму кезеңдеріне ұшырап отырады. Өйткені аймақтарды және ... ... ... жаңа дамуға негізделеді, шарлуашылық байланыстардың ауырлауы,
тұтынушылардың тұтыну көлемі ұлғайды. Осы негізде әрбір экономикасын ... бірі ... ... ... ... болып есептеледі.
 Функционалды-догматикалық концепция берілген функцияларды құқықтық
орындаумен негізделеді. Мысалы, басшы  мен орындаушы іс-әрекеті әкімшілік
қызметте қойылған ... ... ... ... ... ... белгілері Еуропалық Хартияның жергілікті өзін-
өзі басқаруында көрсетілген. Ең алдымен бұлдқұжатта өзін-өзі ... ... ... мен ... ... ... ала отырып,
өзін-өзі басқарудың қәжеттігін сезініп қана қоймай, Конституцида мунициплды
билікті заңды түрде бекітүдің ... ... ... бөледі. Жергілікті
өзін-өзі басқарудың кепілдігі заңды түрде мыналар болуы мүмкін:
       а) жергілікті өзін-өзі басқаруды 
және оның органдарының мелекеттік  ... ... ... ... ... мен
ұйымдармен қарым-қатынас жасау құқығы жене толық құқық субъектісі ... ... ... және ... ету, жеке ... иелік ету, дербес
шешім қабылдау және т.б.). 
       г) жергілікті өзін-өзі басқару 
органдарының өкілетігімен өлшенетін  аймақтың дәстүрлі мәдениетін, тарихи,
экономикалық мүмкіндіктерін есепке  ... ... ... жергілікті өзін-өзі басқару жөніндегі модельдік
құрылымына сай муниципалдық құрылым бұл – ... ... ... ... бюджеті тағайындалған жергілікті өзін-өзі басқару органы
бар, белгілі бір территорияда жергілікті өзін-өзі басқаруды жүзеге асыратын
қалалық, аудандық немесе ... ... ... ... шекаралары
халықтың орналасуының көлемін, оның салт-дәстүріне, тарихи жақтарын ескере
отырып бекітіледі.
Жергілікті ... ... ... ... ... бағдарламалар;
2. Муниципалдық меншік түріндегі басқару обьектісі бар;
3. ... ... ... ... ... ... мен ... басқарудың ұжымдық органдармен жүзеге асыру.
Жергілікті өзін-өзі басқарудың ... мен ... ... басқару обьектісіне: муниципалдық меншік обьектілері
және муниципалдық басқаруға берілген мемлекеттік меншік обьектілері жатады.
Мұндай обьектілерге муниципалдық органдар ... ... ... құқылы,
ал муниципалдық құрылым территорияларында әрекет ... ... ... ... ... ... арқылы жанама
басқарылады. Жергілікті өзін-өзі басқару субьектілеріне: жергілікті өзін-
өзі ... ... ... ... ... мемлекеттік басқару
органдарына жатпайды, олар мемлекеттік органдардан тәуелсіз, тек заң ... ... сай ... ... курстық жұмысымның зерттеу обьектісі шетелдегі жергілікті өзін-
өзі басқарудың құрылымы, даму бағытыны және ... ... ... ... ... ... ... жұмысы екі тарауға бөліп
қарастырдым: бірінші тарауда ... ... ... ... ... ... қолданылатын жергілікті өзін-өзі басқарудың англосаксондық моделі
жайлы сөз қозғадым.
Ал екінші тарауда АҚШ-тағы мемлекеттік билік ... ... ... ... ... ... оның ... штаттардағы жергілікті өзін-өзі
басқаруға сипаттама бердім.
Жалпы АҚШ-та қолданылатын жергілікті өзін-өзі басқарудың ... ... - ... ... мемлекет функциясының биік
децентрализация дәрежесі мінездемелі . Федеративтік жүйе штаттарға айқын
экономикалық автономияны және кең ... ... ... органдар
заңға сүйінгенде оларданға тәуелді болады . Әрбір штаттың өз конституциясы
болады, онда мемлекеттік құрылымның негізгі принциптары және ... ... ... ... бекітілген.
АҚШ федералдық жүйесі штаттардан ... ... ... ... ең ... ... орган- кеңес. Өкіліттілігі 4 ... ... ... ал ... ... ... ... Жергілікті өзін-өзі басқарудың теориялық
негізі
1. Жергілікті өзін-өзі басқарудың қалыптасуы
Жергілікті өзін-өзі басқару — ... ... бір ... ... ... және оның ... ... жергілікті
істерді басқару жөніндегі дербес қызметі.
Әрбір саланың ғылыми дамуы әрдайым өзгеріп отыруы ... ... ... мен ... ... ... өте ... байланысты екенін еске
түсіреді. Жергілікті өзін-өзі басқаруныңда өз ... бар. ... ... ... ... XVIII ... ... болды деген
деректер кездеседі. Бірақ оның даму ... өте ... ... ... ... кетсек. Жергілікті өзін-өзі басқару XVI ғасырда пайда ... жылы IV ... ... ... органдар ұйымдастыру,
құру басталды. Жергілікті органдар биліктің ... өз ... Бұл ... ... ... жер ... жер иелері жіне
осындаңы жақсы деген адамдар тартылды. Олардың билігі жергілікті жердегі
барлық қызметті ... ... ... қаржылық, экономикалық және
соттық билікті ... ... ... жергілікті өзін-өзі басқару бюрократизацияға ұшырады:
жергілікті билікке ... жүйе ... Оны ... ... ... жергілікті жердің пайда тауып отырған саласын басқаруды өздеріне
қалдырды.
I Петр кезінде жергілікті ... ... және ... атқаруға берілді, ал әскерилерге полициялық ... ... 1699 жылы ... ... ... ... ол ... арқылы жүзеге асырылды. I Петр ... ... ... ... жергілікті өзін-өзі басқаруға араласуына негізделді
, ... бұл ... ... ... ... ... ... берді.
Революцияға дейін әкімшілік бөлумен жергілікті басқарудың ең жоғарғы
билігі губерния болды, ол XVIII ғасырда бекітілді. Губерниялар округ ... ... ... ... ең ... ... ... Осылардың барлығы муниципалдық құрылым ... ... ... ... ... .
Ұлыбританияда жергілікті өзін-өзі басқару жүйесінің англосаксондық
моделі қолданнылады, ол XVIII ғасырдың ... ... Бұл ... ... ... ... ... өзін-өзі басқару
органдарын әрдайым қадағалап отырады .
Франция. Жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастыру негізгі принциптері
Францияда XVII ғасырдың аяғы мен XIX ... ... Ол ... ... отырып құрастырылған. Францияның жергілікті өзін-өзі басқару
негізгі ... ... ... ... ... .[7]
Қазақстан Республикасы Конституциясының (1995) “Жергілікті мемлекеттік
басқару және ... ... ... ... ... өкілді
органдардың сипатына, мақсатына және ... ... ... жалпы
ережелер белгіленген. Осы ... ... ... ... ... маңызы бар мәселелерді жергілікті тұрғындардың
өзі шешуін қамтамасыз ететін ... ... ... ... ... ... ... тікелей сайлау жолымен, сондай-ақ,
адамдар жинақы тұратын аумақты ... ... және ... ... сайланбалы және басқа жергілікті ... ... ... жүзеге асырады. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарын
ұйымдастыру мен ... ... ... ... ... ... ... белгілейді. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының
дербестігіне олардың заңмен белгіленген ... ... ... ... олардың қызметін және олардың өкілеттігінің шегін
заңдылық ... тек ... ... ... ... ... өзін-
өзі басқару ... ... ... ... ... жерлерде мұндай органдардың құрылуы тек
атауы бойынша ғана емес, бағыты, нысаны, қызмет тәртібі, ... ... ... мәслихаттармен өзара қатынас тәсілдері бойынша
да әр түрлі болуы мүмкін. Жергілікті өзін-өзі ... ... ... өзінің ішкі ерекшеліктеріне қарай қалыптасады. [5]
Әлемде, негізінен, жергілікті ... ... ... ... ... ... Англосаксондық үлгідегі АҚШ,
Ұлыбритания, Канада, т.б. ... ... ... ... коммитеттері
жергілікті басқару органдары мемлекеттік механизмінің құрамдас ... ... ... кең ... ие ... Бұл үлгі бойынша жергілікті
өзін-өзі басқарудың ... ... ... ... ... ... ... Еуропа, Африка, Латын ... ... ... өзін-өзі басқарудың француздық ... ... ... ... басқарудың кеңестік үлгісінің әр ... ... ... ... ... ... болады. Бұрынғы Кеңес
Одағы құрамында болған елдер арасында Эстония, ... және ... — 95 ... ... ... ... басқару жүйесін
үйлестіретін заңдар қабылданып, жүзеге асырылды. Қазақстанда ... ... ... ... ... бірқатар түбірлі
өзгерістерге қол жеткізіліп келеді. Қазақстан Республикасындағы саяси билік
пен қоғамдық ... ... ... ... бірі —
жергілікті мемлекеттік басқару мен жергілікті өзін-өзі басқаруды реформалау
болып ... Бұл ... ... тәжірибелерді пайдаланумен қатар,
Қазақстан халықтарының тарихи-мәдени дәстүрлері ескеріледі. Қазақ халқының
ежелден қалыптасқан ... ... ... ... ... ... ... болғандығы белгілі. Рубасылары мен тайпа көсемдері
көшпелілердің ... мен ... ... ... ... шешуге, өз алдына әскер жасақтарын ... ... ... ... ... кең көлемде автономияға айналды. Қазақ даласы
Ресей патшалығының отарына айналғаннан кейін, қалыптасқан дәстүрлер ... ... 1867 — 68 ... ... ... қазақ даласы
ауылдық, болыстық, округтік әкімшілік-территориялық ... ... ... ... бақылауында ұсталынды. Аға сұлтандар мен
болыстарды, ... ... ... түрде жүргізілді.
Басқарудың тиімділігін арттыру үшін жергілікті қалыптасқан дәстүрлі
басқаруды ішінара сақтап ... Сол ... ... ... ... маңызы
бар мәселелерді ауыл және болыстық жиналыс арқылы өз бетінше шешуіне
мүмкіндік берілді. 1917 ... ... ... соң Қазақстан біртұтас
кеңестік басқару жүйесінің ... ... Бір ... ... ... ... ... басқаруды іске асырмауға, барынша
шектеп ұстауға тырысты. Қазақ КСР-ның 1937 ... ... ... ... ... ... ... қалалық,
поселкелік, селолық және ауылдық жерлердегі мемлекеттік билік органдары
Халық ... ... ... ... деп ... жергілікті
кеңестердің құрылуына жол ашылған болатын.
1978 жылы ... ... КСР ... бұрынғы жүйеге көп
өзгеріс енгізілген жоқ, мұнда да: “Мемлекеттік ... ... ... ... ... ... деп ... жергілікті өзін-өзі
басқарудың қоғамдық сипатының негіздері ... ... ... ... бақылауда ұстаған тоталитарлық мемлекет жергілікті өзін-өзі
басқару ... ... емес ... ... мүдделі болмады.
Жергілікті кеңестер партиялық бюрократияның бет ... ... ... ... ... алу мен бір ... ... жергілікті
халыққа өз бетінше ... ... ... ... ... ... ... өзін-өзі басқарудың кейбір нышандарының
қызмет аясы мен құзыреті реттелінді. КСРО тарихында тұңғыш рет 1990 ... ... ... ... жергілікті өзін-өзі басқару мен
шаруашылық жүргізудің жалпы бастаулары туралы” заң ... ... ... ... ... маңызды бетбұрыс болған еді.
Қазақстанда “Жергілікті өзін-өзі ... және ... КСР ... ... кеңестері туралы” 1991 жылғы 15 ... ... ... ... ... ... енгізуге бірінші қадам жасалынды.
Жергілікті өзін-өзі басқару ... ... ... ... аумақтық-қоғамдық өзін-өзі басқару органдары, жергілікті
референдумдар, ... ... ... ... өзге ... ... нышандары енді. 1992 жылы 13 қаңтарда аталған заңға
өтпелі кезеңге байланысты өзгерістер мен толықтырулар енгізіліп, ... ... ... ... ... институты, іс-жүзінде,
өзін-өзі басқарудың негізгі принциптерінің бірі — ... ... ... ... уақытта Қазақстанда жергілікті өзін-өзі басқарудың
толыққанды құқықтық негізін қалыптастыратын жаңа заң жобасы әзірленуде. [5]
І. ... ... ... ... ... Жергілікті өзін-өзі басқарудағы англосаксондық модельдің
ерекшеліктері
Әлемдік қауымдастықта жергілікті ... ... ... дамып
келеді. Сондықтан батыс елдерінде Қазақстанның пайдалануына болатын бай
тәжірибе жинақталған. ... ... ... төңірегіндегі ұйымдастыру
және экономикалық шешімдерде үлкен әр түрлілік бар.
Еуропада жергілікті өзін-өзі басқарудың екі негізгі үлгісі ... Олар ... және ... болып бүкіл әлем бойынша
таралған.
Англосаксон үлгісі осындай құқықтық жүйесі бар: ... ... ... ... Жаңа ... және т.б. ... ... Оның белгілері:
• жергілікті өзін-өзі басқарудағы автономияның жоғары дәрежесі, ең
алдымен тұрғындар тарапынан бақылау;
• жергілікті жерлерде ... ... ... ... бақылайтын
арнайы мемлекеттік өкілдіктің болмауы;
• жергілікті мемлекеттік ... ... ... ... ... ... негізгі қағида «ұсынылған өкілеттілік төңірегінде дербес жұмыс
жасау» (Ұлыбританияда өкілеттіктер мемлекеттің парламенті, яғни ... ... ... яғни өңірлік деңгейде ұсынылады). Сайланған жергілікті
өзін-өзі басқару ... заң ... ... шықпай, қалыптасқан
тәжірибе, ықтимал соттық шешім негізінде дербес және өз ... ... ... ... ... ... шешеді.
Мемлекеттік реттеу жанама формада, мысалы, жергілікті өзін-өзі басқару
органдары өз аумағында өзгерістер ендіре алатын модельді заңдарды ... іске аса ... ... ... ... ... бақылау сот бақылау
формасында атқарылады. Ықпал ету құралы – мемлекеттік демеу қаржылар.
Континенттік үлгі Еуропаның континенттік елдерінде (Франция, Италия,
Испания, ... және ... ... Таяу ... франкотілді Африка
елдерінде кең таралған.
 Оның белгілері:
• жергілікті өзін-өзі басқару мен ... ... ... ... ... ... үйлесімі;
• басқару жүйесіндегі жергілікті ... ... ... ... ... ... ең ... сатыдан табылар белгілі бір
сатылық;
• жергілікті өзін-өзі басқарудағы шектелген автономия; ... ... ... ... ... ... ... өкілдіктің болуы.
Осы ретте, жергілікті ... ... ... ... ал ауқымды кантондар мен ... ... ... ... ... ... ... жергілікті өзін-өзі
басқару элементтері өңірлер деңгейінде ... ... ... алу үшін ... ... ... ... Франция елін
айқын мысал етуге болады.
Жергілікті ... ... ... буын ... ... өз ... ... – кеңес пен кеңес депутаттары арасынан
сайланатын мэрі бар. Мэр және тұрақты негізде жұмыс ... ... ... ... ... ... ... мэр
мемлекеттік қызметші болып табылады.
Мэрдің қызметі муниципалдық кеңес және республикалық ... ... ... ... ... ... ... сондай-
ақ, коммуна қабылдайтын шешімдердің заңдылығын бақылайды және ... оның ... жою ... ... ... ... ... кеңеске
әкімшілік бақылау принціпі жүрмейді).
Барлық муниципалды жүйелерге демократиялық шарттарда ... ... ... ... формаларын сақтау және дамыту сияқты мазмұнды
белгілер тән. Бұл әр түрлі аумақ тұрғындарының бірыңғай өмір сүру ... ... ... ... үшін әділетті болмақ. Мысалы, Германияда
коммуналдық құқық –жерлердің ерекше құзыреттілігі ... ... ... ... ... көптеген айырмашылықтары бар. [6]
Мемлекетте жергілікті өзін-өзі басқаруды ұйымдастырудың төрті ... ... мэр» – ... ... де, ... ... де ... (француздық үлгі);
• «мықты магистрат» – депутаттар жиналысында сайланады және атқарушы
билікті алқалы түрде жүзеге ... ... ... ... ...... ... басшысы, коммуналдық кеңес сайлайды
бургомистр негізінен өкілеттілік функцияларды атқарады (англосаксондық
үлгі);
• «мықты кеңес» – қауымдастықтың ең жоғарғы ... ... ... табылады,
бургомистр кеңестің және бір ... ... ... ... ... ... үлгі);
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарын бірыңғайлауға ... ... ... ... ... бірақ, бірақ тиімсіз ретінде
танылды.
Жергілікті өзін-өзі басқарудың«есеп нүктесі»
Жалпы, Еуропада жергілікті өзін-өзі басқару ...... ... ... ... ... автономиялы жергілікті өзін-өзі
басқарудың жоғары деңгейімен, ал ... ... ... ... ... Гессер өзінің «Еркін муниципалитеттердің құрылуы ... ... ... жергілікті өзін-өзі басқарудың даму деңгейін
қоғамдық бостандық пен ... ... ... ... «ежелгі-еркін» дәстүрлі жоғары деңгейлі азаматтар бостандығы бар, ... ... ... иммунитеті қалыптасқан
елдер (Ұлыбритания, Солтүстік Еуропа мемлекеттері, ... ... тыс – АҚШ) ... ... ... ... ... яғни бюрократиялық
аппараттың жалпы қарамағы негізінде құрылған және жергілікті деңгейде
«өз ... ала ... ... мейлінше аз мүмкіндік
береді (Испания, Франция, Италия және Германия).
Алғашқы топтағы ... ... ... ... ... ал ... үшін – ... болып табылады. Мысалы, XIX
ғасырда ... заң ... ... мемлекеттен жоғары тұрады,
заң оны табады, құрмайды деген тезисті ... ... үшін ... ... ... яғни заң ... құра алу мүмкіндігі
неғұрлым әділ болмақ
Бірінші топтағы мемлекеттер ... ... ... ... ... ... ету мен бақылауға азаматтарының ерекше
назар аударуымен анықталады.
Финляндияда ... ... ... ... ... ... заң арқылы жүзеге асырылады. Ол 105 баптан, оның ішінде 6-уы
азаматтардың жергілікті өзін-өзі басқаруға ... ... ... ... 13-і ... ... ... келіспеуі немесе оған
шағымдануға байланысты құқықтар. Заңда муниципалитеттің ... ... ... ... тиіс ... бар. Азаматтар жергілікті
маңызы бар кез-келген мәселелер ... өзі жеке ... ... ... ... заң жергілікті өзін-өзі басқару органдарына азаматтардың ... ... ... ... ... Скандинавия мен Дания
мемлекеттерінде азаматтардың арыз-шағымдарын қарау муниципалитеттердің
маңызды әкімшілік ... ... ... ... шағымдар қарапайым соттық
талаптардан өзгешеленеді және ... ... ... ... әрі тез, ... ... болады.
Екінші топтағы мемлекеттер де белсенді азаматтар муниципалитет бағы деп
есептейді, алайда мемлекеттік бақылауға ... ... ... ... ... ... — жер ауданның жетекшісі, аудандық басқарудағы
қауымдастықтарға жалпы және құқықтық ... ... ... ... аудандық емес қалаларға құқықтық бақылау жүргізеді, сонымен
қатар, аудандық ... ... үшін ... ... ретінде
саналады. Федералды жерлердің ішкі істер министрлігі аудандық және ... ... ... жүргізді. Мемлекеттік қаржылық бақылауға ... ... бар. Әр ... бюджеті ол игерілемін дегенше
мұқият мемлекеттік бақылаудан өткізілетін. Әсіресе, кіріс пен ... және ... ... процедура келісімі шеңберінде бекітілуі тиіс
еді.
Бірінші топтағы мемлекеттер үшін ... ... ... деген жалпы ұғымдар тән. Финляндияда муниципалитет ... ... ... ... ... ... ... қамсыздандыру,
техникалық инфрақұрылым, қоршаған ортаның сақталуын бақылау ... ... ... ... өзін-өзі басқару туралы заңында
жергілікті маңызы бар мәселелер анықталмаған. Данияның ... ... үшін ... деп ... кез-келген мәселелермен
айналысуға ерікті. Алайда ол мәселелер салалық ... ... ... ... болмауы тиіс. Мұндағы салалық заңнамамен реттелетін
мәселелер кітапханаларды ұйымдастыру және музыка ... ... ... ... өзі ... ... ... келсе ол белгілі
бір стандарттарды сақтауы қажет. ... ... тек ... ... ... ... қолдау кедейлерге көмек беру
бағдарламасы секілді мәселелер реттеледі. 1988 ... ... ... ... ... ... ... онда
муниципалитеттердің жартысынан көбі қатысады) тәжірибе жүргізілуде. Ол
мәлімдеме жасау негізінде ... ... ... ... Ішкі
істер министрлігіне тәжірибеге қатысу жайында шешімдерін жолдайды, ... ... ... ... ... ... мұқтаждықтарына
байланысты басқарумен айналысуды бастайды.
Тәжірибеге қатысушылар үшін муниципалитетаралық ... ... ... ... кейбір қоғамдық ... ... есеп ... ... ... топтағы мемлекеттер үшін құзыреттілік барынша егжей-тегжейлі заң
мен сот тәжірибесіне ... ... ... ... ... ... басқару органдары қажеттілігі ақталмаған әлеуметтік және экономикалық
іс-шараларды ... үшін ... ... ... кеңес берудің
муниципалдық қызмет туралы Монтмани Коммунасы атты сот ісі (1970 ж.) ... ... ... ... ... ... ... мемлекеттік өкілеттіліктерді
заңсыз өзіне иемдегені үшін коммунаны жазалау ... ... ... ... ... ерекшеліктерге байланысты әдетте жеке сектор көрсететін
қызметтерге бюджеттік қаржыны жұмсауға тура ... ... ... коммуналар атқаратын жұмыстар «ерікті» және «міндетті» болып
бөлінеді.
«Ерікті» міндеттер ... ... ... ... ... ол
сол міндеттердің шешіле ме, шешілсе қандай жолмен деген сияқты мәселелерді
анықтайды. Оған ... су және ... ... ету, ... спорт пен әлеуметтік қамсыздандыру мәселелері жатады.
«Міндетті» қызметтер жермен анықталады, жергілікті органдар тек оны
нақты орындайды. Мәселен, ... ... ... жеке ... ең алдымен жергілікті өзін-өзі басқару шеңберінде «міндетті»
қызметтерді шешуге бағытталады; қалған қаржы ... ... ... ... топтағы елдерде азаматтардың құқықтары ең алдымен олардың жеке
және қоғамдық өміріне мемлекеттің араласуынан ... ... ... қауымдастықтардың таңдау жасау бостандығы, қандай қызметтерді,
қаншалықты көлемде ... ... ... ... ... ... әлеуметтік игіліктерді қамтамасыз етуден де маңызды.
Мұның айқын дәлелі АҚШ-тағы мектептегі ... ... ... ... Бұл ... ... таныс жалпы құзыреттілігі бар жергілікті
өзін-өзі басқару органдарынан басқа, арнайы құзыреттілігі бар ... ...... ... бар. ... ... ... графтіктер
мен муниципалитеттерден тәуелсіз шамамен 15 мыңдай. Мектеп кеңестері өз
округтеріндегі білім беру саясатының ... ... ... ... ... және штат ... білім беруге бөлген
жәрдемақыларын басқарады, мұғалімдерді жалдайды, әрі ... ... ... анықтайды. Нәтижесінде аумақтық ерекшеліктер орасан зор.
Тағы бір дәлел ... Ол ... ... ... ... ... ... танымал. Әлбетте, әлеуметтік қызмет көрсету
мәселелерінде біріздендіру жолға қойылып, коммуналар ... ... ... ұсынады деп күтуге әбден болар-ақ еді. Алайда, мүлде ... ... ... ... ... заң ... кезде
әлеуметтік мәселелер жөніндегі комиссия белгілі бір ... ... сүру ... ... ... қорғау үшін жергілікті өзін-өзі
басқару органдары төлеуі тиіс жәрдемақы деңгейін ... ... ... ұсыныс коммуналдық жергілікті өзін-өзі басқарудың автономиялы
болғандықтан қабылданбады.
Әлеуметтік теңдік ... ... ... әлеуметтік қызмет
көрсетуді біріздендіру – жергілікті өзін-өзі басқару ... ... ... ... міндет деп есептейді.
Екінші топтағы елдер үшін жергілікті өзін-өзі басқару ... ... ... жалпымемлекеттік маңызы бар іс ретінде
танылады, сондықтан оларды ... ... ... ... ... бақылауы тиімді жергілікті бақылау жүргізген, әрі олар ... ... ... ... ... органдар
тарапынан болуы мүмкін теріс әрекеттерден сақтау, қаржы, ... ... ... ... ... ... бағытты жүзеге асыруға ықпал
ету» сияқты кейбір минималды стандарттарды ... ... ... ... ... негізделеді.
Мысалы, Германияда жергілікті өзін-өзі басқарудың міндеттері ... ... ... ... ... ету, ал ... коммуналар
өздерінің инвестициялық шығындарының 1% пайызын муниципалды ғимараттарға
өнер туындыларын ... ... ... ... табылады.
Бірінші топтағы мемлекеттер үшін ... ... ... оның ... ... бюджет табысында жергілікті салықтар
үстем. Швед ... және ... ... ең ... ... ... арқа сүйейді.1998 жылы Канадада ... ... ... ... ... ... ... салық және т.б.)
табыс орта есеппен 71% пайызды құрады, ал АҚШ-та – 67% ... ... ... ... ... ... ... (бұл ең алдымен жылжымайтын
мүлікке салық) референдумда анықталады, яғни, жергілікті өзін-өзі ... ... ... ... шешеді.
Екінші топтағы мемлекеттер қаржылық теңестіруге көп көңіл бөледі, тіпті
жергілікті бюджет табысындағы айрықша орынды мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ... басқару
тиімділігін шектейді. Әдетте, жәрдемақылар ... ... ... ... ... және де ... ... басқару органдарын
кейінірек қажетсіз және тиімсіз болып қалатын нысандарға қаржы бөлуге
итермелейді. Ал, ... ... ... нені қажет ететіндігі
жөніндегі, мысалы, жүзу бассейні ... ... ... ... ... ... сай емес, жәрдемақы алу ... ... ... ... ... ... кездейсоқ емес.
Германияда 60-шы жылдары нысаналы қаржыландыру мүмкіндігі пайда болуына
байланысты жүзу бассейндерінің ... ... ... ... аз ... бірнеше қоғамдық бассейндер пайда болды. Бірақ, мемлекет жүзу
бассейнін пайдалануға беру емес, тек ... ғана ... ... ... ... ... дағдарысы жағдайында пайдалану ... ... ... ... ... ... ... Содан,
кішкене қалашықтарда (егер ол ... ... ... әдеттегідей
өздерінің мұқтаждықтарына байланысты бір-бірден бассейіндер қалды. Фиксалды
экономика жағдайында жергілікті өзін-өзі басқару органдары өздерін басқаша
ұстайды. ... атты ... ... қалашығында тұрғындар бассейін
салуды ұйғарды. ... ... ... ... үшін 900 мың ... ... шешті, әрі ол қаржыны жинау үшін сатуға салынатын салықты тоғыз ай бойы
жоғарылату қажет екен. Ол қазіргі салыққа 0,8 ... қосу ... ... әрбір жұмсалған долларға бір центтен аз, ... ... ... дауыс берді. Қала мэрі нашар дайындалғанмын, тұрғындарға ... ... ... деп шешті. Бір жылдан кейін ... ... ... ... жаңа ... ... салыққа да,
бассейінге де «иә» деді. Бассейін салынып, ... ... ... Ал, ... ... өз ... ... ұқыптылықпен
қарай бастады.
Фиксалды автономия экономикалық дамуға қолайлы, сондықтан ... ... ... онжылдықта Батыс Еуропа
мемлекеттеріндегі бюджеттік жүйедегі шығыс және ... ... ... ... ... ... Осылай, жергілікті бюджеттегі орталық
үкіметтегі субсидия үлесі біртіндеп қысқарып, жеке кіріс көздеріне ... ... ... өз ... орталықтандырылған
түрде ұсынуы үшін барлық елдерде қауымдастықтар құрады.
Германияда әрбір федералды жерде: қалалар съезі (ауданнан тыс бағынышты
қалалар ... ... ... және ... ... қарамағындағы
муниципалитет) және аудандар съезі (аудандар үшін) бар. Жалпыфедералды
бірлестіктер болып ... мен ... ... ... және неміс
аудандарының съезі танылады.
1950 жылдардан бастап Германияда коммуналар бөлінісінің себінен
жергілікті ... ... ... ... ... жұмыс жасайды.
Ол нормативті сипаттағы, бірақ, барлық коммуналар мойындап, ... ... ... жергілікті әкімдіктер құзыретінің тізімін
жасады, тақырыптық бөлімдерге ... ... ... ... және ... ... біріктірді. Оны да барлық коммуналар ұстанады.
Даттық муниципалитеттер жергілікті биліктің Ұлттық ассоциациясын құрды,
алайда, оған мүше болу ... ... екі ... ... мүше ... Десе де, олар өз ... арқылы оның артықшылықтарын
пайдаланады.
Жергілікті өзін-өзі басқаруды реформалау процесінде Польшада ... 4 ... ... ... қатысады:
• 12 ірі қаланы біріктіретін поляк метрополия одағы;
• 240 орта ... ... ... ... ... 40 мың ... бар гминдарды біріктіретін поляк қалашықтар одағы;
• 350 гминді біріктіретін ауылдық гминдер одағы.
Бұл бірлестіктер интеллектуалды ... ... ... ... ... және ... ... мәселелер бойынша Үкіметке біріккен
үндеулер ... ... ...... ... ... ... консенсусқа келу. Әсіресе, ашық қаржыландыру
мәселелерін орталықсыздандыру маңызды.
Шетелдік тәжірибе мәселені шешудің бір аса ... емес ... ... ... ... түрлерін ұсынады. ... ... ... ... қайта өңдеу). Ол үшін
муниципалитеттен жоғары орган құру міндетті ... ... ... ... ... ... ... алуы
(мұндай келісімшарттар жасалатын ... ... ... негізінен
дағдарыс және паналау орталықтары;
бірнеше ... ... ... ... ... ... ... үлгілері ретінде транспорттық қызмет көрсетулермен
қамтамасыз ету бойынша компаниялар);
ірі ... ... ... ... ... ... ... (оған мысал: қалдықтарды қайта өңдейтін бекеттердің
құрылысы) және тағы басқалары.
Мысалы, Финляндияда 262 біріктірілген муниципалитет кеңестері бар. ... және ... ... ету, ... ... ... ... қорғау
мәселелері бойынша қарым-қатынас жасайды. Мүгедектерге көмек көрсету
кеңестері бүкіл ... ... ... да мәселелер бойынша кеңестер тек
жақын орналасқан муниципалитеттерді ғана біріктіре алады. Құқықтық тұрғыдан
алғанда, ... ... ... қаржылық және әкімшілік
органдар болып есептеледі. Олар өздері салық салу ... ... ... ... мен ... ... қатысушылар анықтайтын
муниципалитеттік енгізулер есебінен өз бюджетін жасайды,
Данияда ... мен ... атты екі ... ... құру ... беру бойынша серіктестік ұйымдастырды. ... ... ... есебі мен несие алу арқылы жасалды. Басқа ... ... ... және ... қалдықтарды қайта
өңдеу фабрикасын салу және пайдалануға беру үшін ... ... ... ... ... ... сала отырып, неміс
мамандары бірқатар қателіктерді анықтады.
Біріншіден, жергілікті өзін-өзі басқару жүйесі ... ... ... ... сондықтан оны реформалау да «жаңа» федералды жерлердің
батыс германдық жүйеге ... ... әрі тым ... ... тиіс;
Екіншіден, жергілікті билікті ұйымдастыру жүйесін реформалауда басты
назарды жаңа ... ... бола ... ... ... аудару қажет.
Мысалы, ГДР әлеуметтік саладағы жетістіктерге көбіне-көп жергілікті
биліктің ... ... ... ... бұл біріктіру кезінде сүлдем
ескерілмеді.
Үшіншіден, жергілікті өзін-өзі басқару реформасын тәжірибеде ... үшін ... ... ... мен ... ... ... білікті
мамандар қажет. коммуналдық басқарудағы жолға қойылған механизмнің және
мамандардың жетіспеуі, тіпті ауқымды қаржы ... ... де ... ... ... ... біріктіргеннен кейін жасалған болатын. [6]
Жалпы, еуропалық тәжірибе жергілікті ... ... ... егер ... ... ... жақсы жүргізіліп, ал
биліктің көмегімен болса тым ілгерілеуі байқалмайтындығын аңғартты.
ІІ. ... ... ... ... дамуы
2.1. АҚШ-тағы мемлекеттік билік бөлінісі
АҚШ ... — АҚШ ... ... ... 1787 ж. ... ... қабылданған. Осы күнге дейін өз күшіне ... 21 ... ... 7 бап бар, ... 27 ... ... Конституциясы “биліктің бөлінісі” принципіне негізделген: заң шығару
билігі парламентке, атқару ... ... сот ... ... ... ... осы үш ... әрқайсының өкілеттілігі ... ... АҚШ ... ... конституцияға 1789 ж.
енгізілген алғашқы 10 түзетуде берілді. 11-27-ші түзетулер ... ... ... ... ... ... ... Конституцияға
түзетулерді конгресс немесе ... ... ... заң ... ... ... ... конвент ұсынады. Штаттардың
төрттен үш бөлігінің заң шығару жиналыстары мақұлдаған соң түзету күшіне
енеді. АҚШ ... ... өз ... ... ... ... ... бастап АҚШ мемлекеттік
аппаратының көлемі ... ... ... пен Улы ... ... жоқ қылу мақсатындағы «Жаңа Бағыт» деп аталған Рузвельттің
саясатында көптеген әлеуметтік ... ... бар ... ... басқару көлемінің өсуіне АҚШ-тың Екінші Дүниежүзілік
соғыс кезінде және одан кейін көптеген ірі ... ... бірі ... ... тигізді. Соғыстан кейінгі кезеңде қалалар мен қала маңындағы
аймақтардың өсуіне ... ... ... ... де ... қажеттіліктің өсуіне байланысты мемлекет мектептер мен колледждерге
белгілі бір мөлшерде қаржы бөле бастады. 1960-шы жылдардағы жалпы ... ... ... - ... ... ... ... және әртүрлі аймақтағы, оның ішінде космосты игеруден бастап,
денсаулық сақтауға дейінгі ... ... ... ... ... ... ... мүлдем болмаған, зейнетақылық және медициналық қызмет
көрсету бағдарламаларын көптеген американдықтардың бой ... ... ... одан да ... ... ... ... мемлекеттік басқарудың федералдық аппараты
шектен тыс өсті деп санады, алайда статистика бұл деректі ... ... ... ... ... ету ... ... жергілікті билік
пен штат деңгейінде ғана. 1960-1990 жылдарда мемлекеттік қызметкерлер саны
6.4 миллионнан 15.2 миллионға ... ... ... ... ... деңгейінде жұмыс орын- дарының қысқаруы нәтижесінде 1998 ... ... 2.7 ... ... ... ... бұл ... пен жергілікті деңгейде жұмыспен қамтамасыз етудің өсуі арқылы өтелді.
Осы жылдың ішінде жұмыспен қамтамасыз ету 16 ... ... (1968 ... ... ... саны Въетнаммен соғыс кезінде құраған 3.6
миллионнан, 1998 жылы 1.4 миллионға дейін төмендеді).
1970-ші, 1980-ші, 1990-шы ... ... ... ... көлемін
кеңейту мақсатындағы салықтардың өсуі, ... ... ... ... ... деген жиіркеніші және мемлекеттік
қызметкерлер кәсіподақтарының өсуі ... ... ... ... ... ең тиімдісі ме, жоқ па деген ойға келуге
мәжбүр етті. Мемлекеттік ... ... жеке ... тапсыру процесін
анықтаушы ретінде жаңа сөз пайда болды - жекешелендіру - ол тез ... ... ... ... ... жекешелендіру негізінен муниципалды және аймақтық ... ... ... ... ... ... ... тұрмыстық қалдықтарды жоюға дейін, немесе, деректерді ... ... ... ... жұмыстарды жүргізуді АҚШ-тың Нью-Йорк, Лос-Анжелес,
Филадельфия, Даллас және Феникс секілді ірі ... ... ... мен ... емес ... үсына бастады. Сонымен қатар,
кейбір федералдық мекемелер өз әрекеттерін жеке өнеркәсіп үлгісіне ... ... ... пошталық қызметі салық арқылы бюджеттен
түсетін қаржыға сенбей өзін-өзі қаржыландыру негізінде жұмыс істейді.
Алайда, қоғамдық қызмет көрсетуді ... ... ... ... қала
береді. Оны жақтаушылар ... ... ... ... ... ... ... десе; қарсыластары - керісінше
пікірді қуаттады және кәсіпкердің пайда алатындығын және ол ... ... ... бола қоймайтындығын уағыздаған. Әрине қоғамдық қызмет
көрсетушілерінің кәсіподағы ... ... ... күрт
қарсы шығады. Олар мұндай ... жеке ... ... ... ... қаржы көлемін азайтыл, қажетті келісімге қол
жеткізіл, содан соң, бағасын елеулі ... ... ... ... жақтаушылары бұл процестің бәсекелестікті нығайта алатындығын
және ... ... өте ... бола ... атап ... ... жекешелендіру қаупі жергілікті мемлекеттік қызметкерлерді
ниеттендіріп, нәтижелі жұмыс істеуге мәжбүр етеді.
Мемлекеттік ... ... ... және ... қамтамасыз
ету жүйесін реформалау ... ... ... ... ... 200 ... ... уақыт өтсе де ұлттық экономикадағы
мемлекеттің рөлі өткір талас тақырыбы болып қала бермек.
АҚШ үкіметі үш ... ... Заң ... АҚШ ...... деп аталады. Конгресс тұрақты
негізде жұмыс істейтін екі палатадан: ... және ... ... ... АҚШ ...... ... бас әскери қолбасшы,
ол заң жобасын жою құқығына ие болады
• Сот: Жоғарғы Соты және федералдық соттар
АҚШ-да екі бас ... ... ... – 1824 ж. ... Джон ... Билл ... Обама осы партияның мүшелері.
Республикалық партиясы – 1854 ж. құрылған. Джордж Буш, ... ... ... ... ... 50 штат ... |Висконсин |Колорадо |Мэрилэнд ... |
| | | | | ... ... |Коннектикут |Небраска |Род-Айленд |
| | | | | ... ... ... ... ... ... |
| | | | | ... ... ... |Нью-Гэмпшир |Солтүстік |
| | | | ... ... ... ... ... | |
| ... | | ... ... | ... ... | |
| ... | | ... |
|Вайоминг | ... ... | |
| ... | | ... ... | |Мичиган ... | |
| ... | | ... ... ... | ... |Оклахома | |
| ... | | ... ... | |Мэн ... | |
| ... | | |Юта |
| | | | | ... ... басым көпшілік аумағы графтыққа бөлінеді (олардың
ұзын саны 3 мың). Соларда ... ... ... ... ... ... ... лауазымды адамдарды (қызметкерлерді) да сайлайды.
Графтық кеңесі алқалы да, ... да ... ... ... ... ... және олардың өздерінің жергілікті басқару органдары
бар. ... ... ... – кеңес» жүйесі қолданылады. Халық
әдетте саны 6-7 ... ... (ірі ...... қала ... ... өз кезегінде мэрді сайлайды. Бір қызығы, мэр тек кеңесте ғана
төрағалық етуге уәкілетті, және оның ... ... ... ... Бұл ... ... ... жалданатын
шенеуніктік-менеджерлік саладағы маманның иығына жүктеледі. Тағы бір айта
кетерлік жәйт, таундарда (шағын қалалар) және ... ... ... ... ... 3-5 адам ... ... сайланады. [10]
ІІ. АҚШ-тағы жергілікті ... ... ... АҚШ- ... ... басқару жүйесінің ерекшелігі
АҚШ-та муниципалды менеджементтің төрт түрі қабылданған. Әр ... ... ... ... ... Қалалық және ауылдық
коммуна мен округтердегі жергілікті өзін-өзі басқарудың ұйымдастырылу іске
асырылады.
Қазіргі Нью-Йорк бес ... ... ... ... ... Ричмонд және Куинс. Бұлар Нью-Йорктың аумағында демесеңіз,
әрқайсысы өз ... ... ... ... да, шетелдіктер де осы заман қаласы деп ... ... ... ... ... ... ... сирек. Солардың
бірі  - Уолл-стриттегі Әулие Троица шіркеуі болса, екіншісі осы көшедегі
сұр граниттен салынған бұғыныңқы көне үй. Оның ... ... ... ... ... сақталып қалуының заманалық себебі бар. Нақ ... ... ... ... ант берген осы шаңырақта «Құқық туралы билль»
мен «Тәуелсіздік декларациясы» жария ... ... ... ... ... ... ... дербес. Билік
төрт жылға сайланатын мэр мен муниципалдық ... ... Мэр ... мен ... ... ... ... әзірлейді.
Муниципалдық кеңестің өз президенті бар. Ол да 4 жылға сайланады. ... ... ... ... ... акт ... ... Мұның сыртында Нью-Йорктың конституциясы секілді заң бар. Осы заң
бойынша кеңес пен ... ... ... қойылған. Қала өмірінде штат
губернаторының құзыры да айрықша, ол кеңес президентін, мэрді, басқа ... ... ... ... ... ... босата алады. Нью-Йорктың
экономикасы негізінен өндіріс, транспорт және сауда орталығы, ол АҚШ-тың ең
ірі теңіз қақпасы. Жүк айналымы жылына 100 млн ... асып ... ... ... ... әуе ... ... Дж. Кеннеди (Айдлуайлд)
әуежайы - әлемдегі ірі аэропорттардың бірі.
АҚШ-тың сыртқы ... ... ... бірі осы қала ... ... ... ... кофе, каучук, қара және түсті металдар саудасы күн
сайын қызып жатады. Ақша қоры биржалары банк басқармалары болса, ... ... ... ... ... жасау, металл өңдеу,
химия, мұнай, түсті металлургия кәсіпорындары ең озық ... ... ... ... ... ... 60 ... 4
автокөлік туннелі мен 24 жолаушылар паромдары таң қалдырмай қоймайды. Метро
жолының ... 385 км. Қала ... ... пен өнердің, осы заманғы
білімнің ... ... де ... ... ... ... ... 40-тан астам колледж, Ғылым академиясы, Американың өнер және
әдебиет ... ... ... ... ... ... ... математика институты, Химия, Аэронавтика институттары бар.
Театрлар мен ... ... ... ... ... ... ... 1876 жылы қабылданған. Басқа көп штаттарға
ұқсап, бұл өз ... ... ... ... ... Штаттың
Билл құқықтары атты заңы мемлекеттік заңға қарағанда үлкенірек және Техас
үшін жеке қосымшалар бар еді.
Техас ... ... ... ... көптеген атқарушы
органдар жүйесі қалыптасқан. Штат басшысынан (министрінен) ... ... ... ... ... жауапты болатын
атқарушы шенеуніктерді сайлайды. Бұндай сайлау жүйесі партиялар арасында
атқарушы органдарды бөліп тастады. ... ... Ж. Буш ... ... ... ... Техаста Демократ Лейтенант Губернатор Боб
Баллок болды. Атқарушы органдағы лауазымдар мыналар: Губернатор, Лейтенат
Губернатор, ... ... ... Жер комиссары, Бас прокурор, Ауыл-
шаруашылық комиссары, Техас Темір жол Комиссиясының үш ... ... штат ... және Штат басшысы(министрі).
Екі палаталы Техас заңшылық үкіметі 150 мүшесі бар Өкілдер Палатасынан
және 31 мүшесі бар ... ... ... ... ... палатасын
басқарса, Лейтенант Губернатор Сенатты басқарады.[101] Заңшылық үкіметінде
екі ... бір ... ... ... ... штат Губернатор арнайы
сессияларды қалаған уақытында шақыру ... ... ... бір қаржы
жылы календарьда өткен жылдың 1-қыркүйегінен сол жылдың 31-тамызына дейін
созылады. ... 2012 ... ... жылы 2011 ... ... 2012
жылдың 31-тамызына дейін созылады.
Техастың сот жұйесі АҚШ-тағы ең қиын ... ... ол ... және ... құқық қорғаушылар тізімінен тұрады. Техаста ... ... ... олар азамат актілер үшін Жоғары суд және Қылмыстық
істер ... ... ... ... сот ... басқа да сайлаушылар басқа
салалардағы сот процестеріне судьялар сайлап, оларды ... ... ... жылы ... Техас елдің 442 атқаруында
көшбасшы болды.
Мемлекет қауіпсіздігі Техас бөлімінің Техас ... ... ... ... ... ... күш ... болып есептеледі. Жылдар өте
Техас Рейнджерс адам өлтіруден бастап саяси ... ... ... Олар басып келуші полициялар және ... ... ... ... қауіпсіздігін сақтады, және қашқындарды ұстап Республика үшін
де, штат үшін де қарулы күш ретінде ... ... ... ... ... жылы бейресми түрде Стефен Ф. Остин ұйымдастырған болып, 1835 ... ... ... өз ... ... ... ... Техас тарихындағы
көптеген маңызды оқиғалардың және Ескі Батыс (Old West) тарихындағы ... ... ... ... ... ... нәтижелері ... ... ... ... ... |
|2008 |55.48% 4,467,748 |43.72% ... ... |61.09% ... |38.30% ... ... |59.30% ... |38.11% ... |
|1996 |48.80% 2,736,166 |43.81% ... ... |40.61% ... |37.11% ... ... |56.01% ... |43.41% ... ... |63.58% ... |36.18% ... ... |55.30% ... |41.51% ... ... ... штаттардағы сияқты ақ нәсілділер Азамат соғысынан
кейін Республикан ... ... және ... ... ... ... құру ... аяғынан 20-ғасырдың соңына дейін ... Штат ... ... ... ... Б. ... ... саясатшы және АҚШ-тың 36-президенті.
Техастағы саяси атмосфера қаржылық және ... ... ... ... 1980 жылдан бері Техастық ... ... ... ... ... ... қуаттады. 2000 және
2004 жылдары Джордж У. Буш Техасты 60,1% дауысымен жеңді, бұл ... ... ... ... Техас Губернаторы болғаны да көмектесті. 2008 жылы
МакКейн штатты ... ... ... ... яғни 55% ... жеңіске
жетті. Остин да осылай Демократтарды жергілікті және ... ... ... ... ... және қала шетіндегі ... ... ... ... бір ... Рио ... жанындағы
графтықтар Демократтарды қолдап дауыс берді.
Джордж Буш. Техастың ... ... ... және АҚШ ... ... жылдары).
2003 жылы Республикашы Том Дэлей Конгресс облыстарының Техастағы сайлау
округтарының шекараларын қайта қарауды басқарып, бұл жерлерді Нью-Йорк Тайм
газетасы нағыз ... ... өш ... жері деп ... ... бір” атты бір топ Демократтардың заң шығарушылары штатты осындай қиын
жағдайдан алып шықты. Осындай қиыншылықтарға ... заң ... ... ... алып барды. Сайлау округтерін қай ... ... ... ... ... ... ... азаматтары және
Перри істері бойынша жүгінді, бірақ іс Республикашылар пайдасына шешілді.
2010 жылғы ... ... ... және ... Делегациясындағы
Республикашылардың көпшілігі Техас мүшелерінен ... ... 32 ... ... ... 23 ... ... 9 Демократтардан болды. Техастың сенаторлары Кей ... және Жон ... 1994 ... бері еш бір ... ... ... ... жоқ. Техастық Демократтардың қатысуы Шығыс және Солтүстік
жақтағы Бомонт, Эл Пасо, ... ... ... және ... ... азшылықты құрайтын топтардан тұрады.
Техаста көпшілігі жалпыұлттық 254 графтықтар бар. Әр бір графтық ... ... ... ... Сот ... ... істейді
және графтық судьясы графтық аймағынан сайланады. ... ... ... ... ... ... алып барып, себебі графтық судьясында вето билік
жоқ, бірақ басқа комиссарлармен бірге дауыс бере алады.
Сонда да Техас қызметтерді ... үшін ... ... ... және ... ... ... Графтықтар ішкі
заңдарымен шағымдана алмайды, олардың ... ... ... ... ... ... Штатта графтықтарға біріккен немесе бөлектенген аймақтар,
райондар жоқ. Графтық бөлектенген жерлерге шектеулі қызметтер ... ... ... немесе ішкі заңға бойсынуына қарай
классификацияланады. Муниципалитет ішкі заңын ... 5000 ... ... ... ... ғана ... ... Муниципалитеттер партиялардан
тыс болып, сайлаулар ... ... үшін және ... аймақтары
қоғамдастықтары үшін арналады. [9]
Жергілікті өзін-өзі басқарудың негізгі төменгі әкімшілік бірлігі округ
(county) болып табылатын басқа көптеген штаттардан ...... ... баро (borough — «өзін-өзі ... ... ... Одан да өзге ... ... — 15 баро және ... ... территориясының тек белгілі бір бөлігін ғана ... ... ... ... ... ... ... саны (әлде оған қызығушылығы барлары) жеткілікті емес
және де сол себепті бұл ... ... баро ... Ал бұл ... ... ... ... және басқаруға да ыңғайлы болу үшін халық
санағы ... (census area) деп ... ... ... ... ... саны - 11.
Алясканың барлық әкімшілік-территориялық бірліктерінің тізімі:
• Алеушианс Ист баросы (Aleutians East Borough)
• Бристол Бэй баросы (Bristol Bay ... Баро ... (Denali ... ... қаласы және баросы (Juneau City and Borough)
• Кетчикан Гэйтвэй баросы (Ketchikan Gateway Borough)
• Кинай Пенинсула ... (Kenai ... ... ... Айлэнд баросы (Kodiak Island Borough)
• Лэйк энд Пенинсула баросы (Lake and Peninsula Borough)
• Матануска-Суситна баросы ... ... ... муниципалитеті (Anchorage Municipality)
• Норт Слоуп баросы (North Slope Borough)
• Нортвест Арктик баросы (Northwest Arctic Borough)
• Ситка қаласы және ... (Sitka City and ... ... Норт Стар ... (Fairbanks North Star Borough)
• Хэйнс баросы (Haines Borough)
• Якутат қаласы және ... (Yakutat City and ... ... ... Вест ... West Census ... Бетел (Bethel Census Area)
• Валдиз-Кордова (Valdez-Cordova Census Area)
• Врангелл-Питерсбург (Wrangell-Petersburg Census ... ... ... Census ... Ном (Nome Census ... Принс-оф-Уэльс — Аутер Кетчикан (Prince of Wales — Outer ... ... ... Фэрбенкс (Southeast Fairbanks Census Area)
• Скагвэй-Хуна-Ангун (Skagway-Hoonah-Angoon Census Area)
• Уэйд Хэмптон (Wade Hampton Census Area)
• Юкон-Коюкук (Yukon-Koyukuk Census Area)
... ... ... ... типі қолданылатын АҚШ үшін,
әлеуметтік - ... ... ... ... биік
децентрализация дәрежесі мінездемелі . Федеративтік жүйе штаттарға айқын
экономикалық автономияны және кең ... ... ... ... ... ... тәуелді болады . Әрбір штаттың өз конституциясы
болады, онда мемлекеттік құрылымның негізгі принциптары және түрлері ... ... ... бекітілген.
АҚШ федералдық жүйесі штаттардан басқа окруктерге, графтықтарға
бөлінген. Округтегі ең басты атқарушы ... ... ... 4 жыл.
Төрағасын округ халқы, ал мүшелерін аудан халқы сайлайды. [4]
Қорытынды
Қорыта айтқанда ... ... ... ... саналатын Америка
Құрама Штаттары муниципалдық құрылым әр салаға мамандаған. Мемлекет тек
заңдық ... ... ... ... ... ғана
қадағалап, бақылап отырады. Ал қалған шешімін ... ... ... ... ... әкімшілігі шешеді. Олар сол жердегі экономикалық ... ... ... ... отырып мемлекеттің және ... ... ... ... шетел мемлекетерінің тәжірибесі
көрсеткендей жергілікті өзін-өзі басқаруды қолдану мемлекетке өте ... ... ... жергiлiктi өзiн-өзi басқару құрылымын, оның арнайы
Хартиясымен анықталады. ... ... ... ... ... ... және ... жүйесi көрсетiледi. Қалалық
Хартияларда тұрғындардың өмiр сүру ... ... ... ... ... азаматтарға құқық бекiтiледi. Бiрақ жергiлiктi өзiн-өзi
басқару органдары саяси сипаттағы әрекеттердi ... ... ... ... органдарының құзыретi – қоршаған ортаны
қорғау; жергiлiктi пункттердегi құрылыс, жергiлiктi көлiк жүйесiн ... оның ... ... тәртiбiн анықтау және т.с.с. басшылық ... ... ... АҚШ-та жергiлiктi өзiн-өзi басқару органдарының
қолында жергiлiктi полиция күштерi болады.
Жергiлiктi өзiн-өзi ... ... ... ... ... ... қаржылық сала. Жергiлiктi өзiн-өзi басқару туралы Еураполық
Хартияға сәйкес ... ... ... ... ... өз ... жүзеге асыру үшiн пайдаланатын ... ... ... басқару органдары – тұрғындармен ... Олар – ... ... түрлерiн анықтап, оның түсуiн,
шығынын бақылап отырады. Америка ... ... 1-шi ...
графстволарда кеңестi басқаратын лауазымды тұлғалардың болмауы; 2-шi ... ... ... әкiмшiлiк аппаратын басқару үшiн лауазымды
тұлғаларды ... 3-шi ...... ... – сайланған
басқарушы – графство кеңесiнiң төрағасы – графство басшысы мәртебесiне ... ... ... ... вето бере ... бюджет жобасын жасайды.
Муниципальдық құрылымның табыс қайнар көздерiнiң екi түрi бар:
1. ... ... көз, ... өтемақы, баж салығы, айыппұл санкциялары
және муниципальды мекемелерден түсетiн пайда;
2. орталық қайнар көзi – орталық үкiметтен ... ... ... ... және арнайы – бiлiм, тұрғын үй құрылысы,
әлеуметтiк жағдай мақсатындағы ... ... ... сөзi ... деген мағынаны бiлдiредi.
Негiзгi салықтар – қозғалмайтын меншiкке салық. Муниципалитеттердiң
табысы — өтемақы ...... ... үшiн, ... ... ... парковкалағаны үшiн және т.с.с. өтемдер.
Шетелдердiң жергiлiктi өзiн-өзi ... ... ... ... ... ... немесе тағайындалады. Мысалы: Америка
графстволарында ... ... ...... ... ... шериф, прокурор, клерк.
Қазынашы – салық жинауды графство құралдарын бередi, сақтайды, олардың
шығындарын бақылайды.
Асессор – ... ... ... меншiк түрлерiн бағалайды.
Регистратор – сатып алу, сату, неке туралы куәлiктi, өсиеттердi және
өзге де ... ... ... асырады.
Клерк – графство құжаттарын рәсiмдеу мен сақтауға, сайлаушыларды
тiркеудi ... ... ... ... және ... ... өзiн-өзi басқару органдарының құрылымының ажырамас бөлiгi –
бөлiмдер мен ұйымдар; денсаулық сақтау бөлiмi, полиция, ... ... ... ... бөлiмдерi.
Басқару қызметі әрдайым жаңа дамуға ... ... ... ... ... ... дамуының ең маңызды факторы болып
есептеледі. Ол өндіріс, ... ... ... ... әлеуметтік салаларын басқаруда ыңғайлы. Жергілікті ...... ... ... Жергілікті мәселелерді сол жерде
шеу өте ыңғайлы және жергілікті ... ... ... ... ... ауыз су ... ... жұмыспен қамту, жәрдем ақы төлеу
және тағы басқа мәселелерді сол муниципалдық құрылымдағы лауазымды тұлғалар
өте жете ... ... ... ... Мен ... ... англосаксондық моделге жете назар аудару қажеттеп ... ... ... ... ... органдары белгілі бір территорияда
жергілікті өзін-өзі басқаруды жүзеге асыруды қадағалап отырады. Әртүрлі
министрліктер жергілікті өзін-өзі ... ... ... ... ... ... әсер етеді. Мемлекет жергілікті бағдарламаларды орындау
үшін жергілікті ... ... ... ... ... ... ... Оларға: субвенция , дотация тағы басқа жеңілдіктер жатады.
Пайдаланған ... «ҚР ... ... ж. ... Кубаев К.Е. "Местное самоуправление". - Алматы: Казақ университеті.
3.«ҚР-дағы жергілікті мемлекеттік басқару және ... ... ... № 148-ІІ заңы ... берілген өзгерістер мен
толықтырулармен)
 4.Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов\Под ред.
Т.Г.Морозовой.- М.,1997.
5. «Қазақстан»: Ұлттық энцклопедия / Бас редактор Ә. ... ... ... ... Бас ... ... ...

Пән: Менеджмент
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 30 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 600 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
«Жергілікті өзін-өзі басқару және оны жетілдіру жолдары»67 бет
Діни қатынас мәселесіндегі мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдары қызметінің бейімділігі13 бет
Дамыған елдердегі жергілікті өзін өзі басқаруды тәжірібиесі30 бет
Жергілікті өзін - өзі басқару жүйесіндегі халықты тікелей басқаруының жолдары27 бет
Жергілікті өзін - өзі басқарудың аумақты кешені31 бет
Жергілікті өзін өзі басқарудың теориялық негіздері31 бет
Жергілікті өзін – өзі басқару туралы жалпы түсінік7 бет
Жергілікті өзін-өзі басқару49 бет
Жергілікті өзін-өзі басқару жайлы6 бет
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметтерін дамыту мәселелері және бағыттары103 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь