Халықаралық құқық нормаларын қалыптастырудағы халықаралық ұйымдардың орны мен ролі


1.Тарау. Халықаралық ұйымдардың құқықтық мәртебесі. 2
1.1. Халықаралық ұйым түсінігінің тарихи қалыптасуы. 4
1.2. Қазіргі таңда қалыптасқан халықаралық құқыққа сәйкес халықаралық ұйымдардың құқықтық мәртебесінің мазмұны. 11
2.Тарау. Қалыптасқан халықаралық құқықтық тәжірибеге сәйкес халықаралық ұйымдардың халықаралық құқыққа тигізетін әсері. 21
2.1. Халықаралық құқық нормаларын қалыптастыруға бағытталған халықаралық ұйымдардың қызметін реттеу. 22
2.2. Халықаралық ұйымдардың халықаралық құқық нормаларын қалыптастыру қызметінің даму бағыттары. 37
3.тарау. Халықаралық құқық нормаларын қалыптастырудағы халықаралық ұйымдардың орны мен рөлі мәселесінің даулы жақтары мен проблемалары. 48
3.1. Мемлекет, халықаралық құқықтың негізгі субъектісі ретінде, халықаралық құқық нормаларын қалыптастыру процесіне халықаралық ұйым арқылы қатысу. 49
3.2. Халықаралық ұйымдармен қалыптастырылған халықаралық құқық нормаларының міндетті күші. 57

Пән: Құқық, Криминалистика
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 81 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 1 300 теңге


ДИПЛОМ ЖҰМЫСЫ
“Халықаралық құқық нормаларын қалыптастырудағы халықаралық ұйымдардың орны
мен ролі”
МАЗМҰНЫ
1-Тарау. Халықаралық ұйымдардың құқықтық мәртебесі. 2
1.1. Халықаралық ұйым түсінігінің тарихи қалыптасуы. 4
1.2. Қазіргі таңда қалыптасқан халықаралық құқыққа сәйкес халықаралық
ұйымдардың құқықтық мәртебесінің мазмұны. 11
2-Тарау. Қалыптасқан халықаралық құқықтық тәжірибеге сәйкес халықаралық
ұйымдардың халықаралық құқыққа тигізетін әсері. 21
2.1. Халықаралық құқық нормаларын қалыптастыруға бағытталған халықаралық
ұйымдардың қызметін реттеу. 22
2.2. Халықаралық ұйымдардың халықаралық құқық нормаларын қалыптастыру
қызметінің даму бағыттары. 37
3-тарау. Халықаралық құқық нормаларын қалыптастырудағы халықаралық
ұйымдардың орны мен рөлі мәселесінің даулы жақтары мен проблемалары. 48
3.1. Мемлекет, халықаралық құқықтың негізгі субъектісі ретінде,
халықаралық құқық нормаларын қалыптастыру процесіне халықаралық ұйым
арқылы қатысу. 49
3.2. Халықаралық ұйымдармен қалыптастырылған халықаралық құқық
нормаларының міндетті күші. 57
1-Тарау. Халықаралық ұйымдардың құқықтық мәртебесі.
Халықаралық құқық теориясында келесі термин қалыптасқан – Жалпы
халықаралық ұйым. Осы терминді алғаш рет 1945 жылы қолданған батыс ғалымы
Поттер А. Кейін осы пікір басқа да халықаралық құқық мамандары тарабынан
кең қолдау тапқан еді. Мәселен, Оппенгейм, өзінің халықаралық құқық
курсында, жалпы халықаралық ұйым идеясын соңғы 300 жылдар ішіндегі заң және
саяси ілімдер аясында ұлы жетістік деп көрсетеді. Осы түсініктің негізгі
мазмұнына тоқталатын болсақ – “халықаралық құқықтың басты субъектілері
болып табылатын бөлек мемлекеттерімен жүзеге асырылатын, саяси қоғамды құра
отырып жалпыға ортақ қорытынды мақсаттарына жету үшін құрылған,
мүмкіндігінше универсалды сипатына ие мемлекеттердің бірлестігі.”4
Жоғарыда көрсетілген жалпыға ортақ мақсаттарына жету мәселесі
халықаралық құқық үшін де, сондай-ақ, ішкі мемлекеттік құқық үшін де өте
маңызды болып отыр. Егер осы мақсаттар жүзеге асырылмаса немесе тіпті
оларға жету үшін ешбір әрекеттер орындалмаса, халықаралық құқық өзінің
маңыздылығын жоғалтуы мүмкін және құқықтану ілімінің жеке саласы бола
алмайды. Осы мәселенің төңірегінде, айтып отырған адамзаттың саяси ұйымымен
көзделген мақсаттар өзінің жалпы анықтаушы сипаты бойынша халықаралық
құқықтың жалпы қағидаларына ұқсас. Тек осындай жалпы халықаралық ұйым
қызметімен, халықаралық құқық нормаларының қалыптастыру процесіне қатысу
арқылы бүгінгі күнге орын алып отырған көптеген кемшіліктерін жоюға болады.
Осылайша, халықаралық қоғам ұйымының маңыздылығын байқауға болады.
Әрине, ескерте кететін жағдай, халықаралық құқық жүйесінде орын алған
Ұлттар лигасының және кейін Біріккен Ұлттар Ұйымының жарлықтары шеңберінде
қалыптасқан халықаралық ұйым моделі, құқықтық тәртіпті қамтамасыз етуді
көздей отырып, кез келген саяси ұйымның негізгі мақсаттарына жетудің бірден
бір құралы болып отыр.
Аталған мақсаттар мүше мемлекеттердің күш қолданудан бас тартуымен
немесе заңсыз күш қолдану әрекеттеріне соққы беру үшін коллективті
шаралармен шектелмеу тиіс. Эффективті болу үшін, мемлекеттер барлық дау
тартыстарын халықаралық ұйыммен қалыптасқан жалпы халықаралық құқыққа
негізделіп шешу тиіс, яғни ондай шешімдерінің міндетті күшін мойындауы
тиіс. Нәтижесінде, халықаралық құқық алдымен міндетті түрде егеменді және
тәуелсіз мемлекеттерінің құқықтары мен міндеттерін реттеуші құқық бола
отырып, адамзаттың саяси ұйымы орын алып отырған барлық құқықтық және саяси
қағидаларының ең негізгісін жүзеге асыруы тиіс, яғни жеке тұлға кез келген
құқық саласының ең негізгі субъектісі. Аталған тұжырымдамаға сәйкес, кез
келген мемлекеттер тобының бірден бір ең маңызды мақсаты әр қашан да жеке
тұлғалардың бостандығына кепілдік беруі тиіс және де осы кепілдік
мүмкіндігінше өте үлкен аспектілері арқылы жүзеге асырылуға жатады.
Көрсетілген мақсаттарына жету үшін мүше мемлекеттер өзаралық қағидасын
үнемі сақтауы тиіс.
Талқыланып отырған мәселенің келесі бір қыры – мемлекеттік егемендік
және халықаралық ұйым арасындағы өзара қарым-қатынас. Егер жеке мемлекеттер
халықаралық қатынастар саласындағы мемлекет егемендік түсінігіне кіретін
құбылыстардан бас тартпаса жоғарыда аталған халықаралық ұйымының ешбір
алдына қойған мақсаты жүзеге асырылмау мүмкін, яғни соғысты ашу құқығы,
немесе егер осы әрекетке тыйым салынса не оған жол берілмесе, өз өзін
қорғау тәртібінде соғысты ашу мәселесі; мемлекеттер арасында пайда болған
дауларды халықаралық құқық нормаларына сәйкес қатысушы тараптар үшін
міндетті күшке ие шешім шығаруға халықаралық ұйымға беруден бас тарту
құқығы; мемлекеттің тұрғылықты халықтың өмір сүру жағдайының мәселесін тек
ішкі мемлекеттік құзыретіне жатқызу, яғни ұйымдасқан халықаралық қоғамының
тарабынан іс жүзінде қадағалауына жатпау.5
Егер мемлекеттердің халықаралық ұйымы аталған құқықтарын шектесе
оның қызметі өте үлкен нәтиже беруі мүмкін, бірақ осы мәселенің әрине
екінші қырынан да қарастыруға болады, яғни өзінің осал жақтарына ие болып
отыр. Алайда, осы кемшілік ұйымының өз мақсаттарына жету процесіне үлкен
кедергі болмайды. Осыдан, халықаралық ұйым қызметінің мемлекет егемендігі
түсінігіне қайшы болуы мүмкін деген қорытындыға келуге болады. Егер аталған
мемлекеттердің құқықтары егемендік түсінігінің ажырамас бөлігі деген
тұжырымдамасын қолдасақ, іс жүзінде осы жағдай бүгінгі күнге көбінесе орын
алып отыр, халықаралық ұйым осы егемендігін сақталынуына жағдай жасайды,
яғни осындай халықаралық ұйымға мүше мемлекеттер бағынуы тиіс.
Аталған қорытынды тұжырымдама Ұлттар лигасының жарлығында көрініс
тапқан жоқ; сонымен қатар, оның тұрақты міндетті күші Біріккен Ұлттар
Ұйымының жарлығында да нақты анықталмаған.
Халықаралық ұйым түсінігінің тарихи қалыптасуы.
Халықаралық бұқаралық құқығының маңызды бір саласы халықаралық
ұйымдар құқығы болып табылады. Сонымен, халықаралық ұйым құқығы дегеніміз
халықаралық ұйымдардың өзара және халықаралық құқық субъектілерінің басқа
да субъектілерімен қарым-қатынастарын, қызметін және құру тәртібін
реттейтін қағидалар мен нормаларының жиынтығын құрайтын халықаралық
бұқаралық құқығының саласы. Халықаралық құқық даму барысында, осы сала
халықаралық әкімшілік құқығының бір саласы ретінде қарастырылған еді.
Мәселен, атақты халықаралық құқық маманы Казанский П.Е. былай деп көрсетті:
“...халықаралық әкімшіліктің болашағы бар, халықаралық құқығының дамуы
тікелей халықаралық құқық дамуына байланысты болады... Халықаралық өмір
бөлек халықтар өз бетінше шеше алмайтын мақсаттарды қойып отыр. Аталған
мақсаттарға жету үшін, ондай мемлекеттер ірі дүниежүзілік одақтарды құрып
қосылуға мәжбүр”.6
XIX ғасырдың соңында көрнекті Ресей халықаралық заңгері Голубев Н.Н.
халықаралық органдардың және ұйымдардың пайда болу тарихының егжей-тегжейлі
сараптамасын жүргізді. Өзінің жазба зерттеулерінде ол халықаралық әкімшілік
комиссияларының құруға бағытталған барлық мысалдары мен сәтсіз сынамаларын
жинақтады; әр бір құрылған мекеменің және толық халықаралық ұйымдар
институтының даму процесін қарастырды; халықаралық комиссияларының заңды
табиғатын және пайда болу мен құрылу себебін анықтады. 1908 жылы “XIX
ғасырдың халықаралық әкімшілік комиссиялары. Теория және тәжірибе
очерктері” докторлық диссертациясында Голубев Н.Н.:
• Санитарлық комиссияларының;
• Африкада, Азияда және Балкан түбегіндегі қауіпсіздік пен кеме
жол қатынастарын реттеу үшін құрылған мекемелерінің;
• Қаржыларды қадағалау мен мемлекеттік қарыздар қызметін басқару
бойынша қаржы қеңестерінің;
• Бөлек салалар мен аумақтардағы қауіпсіздік пен игілікті тұрмыс
жағдайы бойынша комиссияларының;
• Еуропалық өзендері бойынша халықаралық басқармаларының,
пайда болу тарихын және құқықтық статусын анықтады.7
Халықаралық ұйымдар халықаралық құқықтың қосымша субъектілерінің
қатарына жатқызылады. Олар мемлекетпен бірге доктриналық, сондай-ақ
конвенциялық тәртіпте халықаралық құқықтың субъектілері болып есептеледі.
Халықаралық-құқықтық әдебиеттерде мемлекеттер мен халықаралық ұйымдардың
өзара әрекет етуінің ең бір күрделі проблемасын – мемлекеттік тәуелсіздік
пен үкіметаралық ұйымдардың құзыретіндегі мемлекеттен тыс белгілердің ара
қатынасындағы мәселесі ретінде көрсетеді.
Мемлекеттің тәуелсіздік проблемалары мемлекеттің және халықаралық
ұйымдар құзыреттерінің ара қатынасындағы мәселелермен айқындалады, яғни бұл
мемлекеттің халықаралық ұйымға өз құзыретін ішінара беруі арқылы немесе
оған белгілі бір міндеттерді атқаруына мүмкіндік беруі бойынша
түсіндіріледі. Халықаралық ұйымдар мемлекеттердің бірлескен
ынтымақтастығының көп жақтылы нысаны болып табылады; оны мемлекеттер тиісті
жағдайларда құрады және ол халықаралық қатынастардың қажеттіліктерінен
туындап отырады. Мұнда баса айтатын бір мәселе, халықаралық ұйымдардың
құқық субъектілігі мүше-мемлекеттердің еркін білдіруіне, осы ұйымдардың
мақсаттарына, құзыреттеріне, уәкілеттіктеріне, органдырының құрылымына
қабылданатын шешімдердің заңдық салдарына тікелей тәуелді болып келеді.
Ұйым жарғысының заңды күшіне енуі белгілі бір құқықтық салдарын
қамтамасыз етеді. Мәселен, халықаралық құқықтың жаңа субъектісі пайда
болады, ол өзін құрған мемлекетпен өзгеше сипатпен анықталады. Дегенмен,
халықаралық ұйым халықаралық құқықтың негізгі субъектілеріне тән маңызды
ерекшелігіне – мемлекеттер, ұлттар мен халықтар өз тәуелсіздігін –
дербестігін қорғап, күресу ерекшелігіне ие бола алмайды. Мемлекет кез
келген халықаралық ұйымға кірген кезде өзінің тәуелсіз құқықтарын жүзеге
асырады. Бірақ мұндай жағдайда мемлекет пен ұлттық ұйымдардың байланысу
сипаттары мемлекеттің тәуелсіздігін толық шектейді деген ұғым туындамауы
керек. Тәуелсіздік – бұл мемлекеттік биліктің күрделі саяси-заңдық сипаты,
ол құзыреттердің саяси режимі, билік тетігі сияқты құқықтық институттар
арқылы жүзеге асырылады. Халықаралық ұйымдардың жарғыларында бір белгі –
құзыреттер бойынша ғана шектеу қойылады (Халықаралық Даму және қайта құру
Банкінде, Халықаралық Валюта Қорында – бұл экономикалық мәселелер, Біріккен
Ұлттар Ұйымының Қауіпсіздік Кеңесінде – бейбітшілік пен қауіпсіздікті
қорғау мәселелері).
Халықаралық ұйым – халықаралық қатынастарды халықаралық-құқықтық
реттеу жүйесіндегі қажет нақты объективті құбылыс. Халықаралық тәжірибеде
халықаралық ұйымдардың қызметіне және оның көптеген бағыттары бойынша әрі
қарай дамуына әсерін тигізетін факторлар мен жағдайлар жүйесі болады. Олар
мынадай:
• шаруашылық қызметін интернационалдау;
• ғылыми-техникалық процесс;
• осы заманғы маңызды проблемалардың ғаламдық сипаты.
Халықаралық ұйымдар мемлекеттер мен халықаралық құқықтың өзге де
субъектілері арасындағы халықаралық ынтымақтастықтың маңызды құқықтық
нысанының біреуі болып табылады. Осы заманғы ғаламдық проблемаларды
қарастыру халықаралық ұйымдардың қызметінде бара-бара өзекті мәселеге
айналып келеді. Халықаралық ұйымдардың тәуелсіз мемлекеттермен қатар,
халықаралық қатынастарды халықаралық-құқықтық реттеуде айтарлықтай рөл
атқаратыны жалпыға мәлім айғақ.
XIX ғасырдың ортасында қоғам дамуының табиғи қажеттіліктері тұрақты
әрекет ететін, халықаралық әкімшілік одақ деп аталатын халықаралық
ұйымдардың пайда болуына себеп болды. Халықаралық ұйымдардың қазіргі
дәуірдегі дамуының кейбір заңдылықтары бар. Олар: алуан түрлі қоғамдық
құрылымды мемлекеттердің бейбіт қатар өмір сүруі, отарлық жүйенің күйреуі,
шаруашылық, саяси, ғылыми және мәдени өмірдің интернационалдануы, сондай-ақ
тәуелсіз мемлекеттердің өмір сүруі.
Халықаралық ұйымдар құрылуының объективті негізі бар және ол әлемдік
бірлестіктің шынайы қажеттіліктерінен туындайды. Олар халықаралық
қатынастарға құқықтық реттеудің тұтас шегінде, халықаралық ұйым аясында
құқықтық ықпал етудің арнайы әдісінен басқа ешнәрсе де емес. Халықаралық
ұйым құқықтарын халықаралық құқықтың дербес саласы ретінде бөліп шығару
мәселесінде олар белгілі бір рөл атқарады.
Халықаралық ұйымдардың құқығы күрделі нормативтік құрылымға ие.
Жалпы халықаралық құқықтың қағидалары, jus cogens қағидаларына бейбіт
қатар өмір сүру, мемлекеттік тәуелсіздікті құрметтеу, мемлекеттердің тең
құқықтылығы және бір-бірінің ішкі істеріне қол сұқпау қағидаларын, сонымен
қатар халықаралық ұйымдардың құқықтарының қағидалары да жатады. Мәселен,
аталған қағидалардың көпшілігі БҰҰ-ның жарғысындағы 2-баптың мазмұнына
сәйкес келеді. Онда нақты халықаралық ұйым қызметінің қағидалары
айқындалған. Көпке дейін халықаралық шарттар құқықтарының теориясында 2
түрлі тенденция орын алып отыр:
• халықаралық ұйым құқықтарының мәліметтері; бұл тұжырымдаманың
жақтастарының көзқарасы бойынша БҰҰ-ның төтенше құқықтарына
жалпы халықаралық құқықтан бөлек әрекет ететін жаңа құқық
саласы кіреді;
• халықаралық ұйымдар құқықтарының ұғымы, БҰҰ-ның құқықтары деген
ұғымнан әлдеқайда кең, сондай-ақ осы құқықтың жалпы халықаралық
құқықтан бөлінуін және оның жалпы халықаралық құқықпен қатар
әрекет ету мүмкіндігін мойындау.
Бұл тұжырымдамаларының екеуін де қазіргі заманғы халықаралық
құқықтың ғылыми жүйесі қабылдай алмайды.
Халықаралық ұйымдар құқығы – халықаралық ұйымдардың қызметтерін және
құқықтық мәртебесін, пайда болу мәселелерін реттейтін қағидалар мен
нормаларды біріктіретін осы заманғы халықаралық құқықтың бір саласы.8
Көп жағдайларда халықаралық ұйым құқығы халықаралық құқықтың бір
саласы ретінде танылады. Сонымен қатар, бұрынғы қалпынша халықаралық-
құқықтық жүйенің ішкі құрылымының проблемалары шешілмеген, оның ішінде бұл
жүйедегі халықаралық ұйымдардың құқықтарының алатын орны әлі айқындалмаған.
XIX ғасырдың ортасында тұрақты әрекет ететін халықаралық ұйымдар пайда
болғанға дейін мемлекетаралық тікелей байланыстар халықаралық қатынастардың
негізгі түрі болып келді. Кейінірек, халықаралық ұйымдардың пайда болуына
орай, халықаралық ұйымдардың шеңберінде халықаралық қатынастар пайда болды,
олар:
• мемлекеттердің халықаралық ұйым мүшелері есебінде өзара
байланыстары;
• мүше мемлекеттердің халықаралық ұйымдармен қатынасы;
• халықаралық ұйым органдарының өзара қатынастары;
• ұйымдардың мүшелері емес мемлекеттермен халықаралық ұйымдардың
байланыстары.
Жоғарыда аталғандардан басқа, ұйымдардың өзара ара қатынастары да
пайда болады. Сонымен, жаңа халықаралық қатынастарының пайда болуы оларды
халықаралық құқықтың нормалары арқылы реттеу қажеттілігін негіздеп берді.
Халықаралық құқықта құқықтық реттеудің арнаулы бір пәні пайда болды,
ол халықаралық ұйым шеңберіндегі халықаралық қатынастар. Халықаралық
ұйымдардың қызмет ету процесінде нормативтік негіз құрылады. Халықаралық
ұйымдардың қатысуымен жасалатын шарттар көлемінің артуы халықаралық
ұйымдарда шарт құқығының қалыптасқанын көрсетеді.
Құқық ғылымында құқықтың бөлек салаларына бөлінуінің өлшемі
ретіндегі құқықтық реттеу тәсілдерінің рөлі жөнінде бірнеше көзқарастар
өмір сүріп келеді. Бұдан сала жүйелерінің ішкі құрылымын айқындау
қажеттілігі туралы мәселе туындайды. Халықаралық-құқықтық реттеу
әдістерінің мазмұнын қарастыра отырып, бұл әдістің құқықтық қатынасқа
қатысушылардың теңдік жағдайында, міндеттемелерді ерікті түрде қабылдауы
және құқықтарды күштеу элементтерінсіз, тараптардың келісуі жолымен
құқықтарының орнатылуымен сипатталатынынан байқауға болады.
Халықаралық ұйымдардың жұмыс істеуі, олардың органдарының әр түрлі
қызметтері белгілі бір құқықтық тәртіп орнатуға негізделеді. Халықаралық
құқық жүйесінде халықаралық ұйымдардың құқықтарынан тыс бірде-бір салада
құқықтық реттеу әдістерінің мұндай ерекшелігі жоқ екенін ескеретін болсақ,
бұл саланың дербес сала жағдайында тұрғанын атап айтуға болады.
Халықаралық ұйымдардың алғашқы белгілері ежелгі Грецияда пайда
болып, онда қалалар мен қауымдастықтардың Пелопонесс және Афины симмахиясы
сияқты одақтары түрінде қалыптасты. Бұл екі ежелгі гректік одақтардың ара
қатынасы араздық, қарама қайшылық сипатта болып, Пелопонесс соғысымен
аяқталды. Нәтижесінде, грек әлемінде Спарта үстемдігі орнады. Афины
симмахиясы тарап кетті. Халықаралық ұйымдардың тағы бір нысаны ежелгі
гректік амфиктиониялар ортақ қазынасы мен ортақ соғыс жүргізетін ережелері
бар тайпалар мен қалалардың діни, саяси одақтары сияқты ежелгі халықаралық
бірлестіктер болды. Амфиктионияға айқын ішкі құрылымды сипат тән еді.
Б.з.д. VI ғасырда Ежелгі Грецияда алғашқы тұрақты халықаралық
бірлестіктер құрылған болатын. Бұл қалалар мен қауымдастықтардың кеңестері
болатын (мысалы, Лакедеминск және Делосск симмахиялары) немесе тайпалар мен
қалалардың діни-саяси кеңестері (мысалы, Дельфийск-Фермопильск
амфиктиониясы). Олар болашақ халықаралық ұйымдардың бастапқы көрініс
ретінде танылады. Ф.Ф. Мартенс айтқандай, “бұл ұйымдар арнайы діни
мақсаттарда құрылғанына қарамастан, олар грек мемлекеттер арасындағы
қатынастарға өз әсерін тигізген: басқа да әлеуметтік факторларға ұқсас олар
халықтарды біріктірген және олардың жабылып кету мүмкіндігін тойтаруға
тырысқан”.9
Осы заманғы халықаралық ұйымдардың алғашқы нышандары табылған
мемлекетаралық бірлестіктерді құру қажеттілігі экономикалық және саяси
себептермен негізделеді. Мұндай заңды байланыс халықаралық қатынастар
дамуының келесі сатыларында да байқалады.
XIX ғасырдың халықаралық бірлестіктерінің қайсысын алғашқы
халықаралық ұйымдар ретінде атауға болады деген пікірге алуан түрлі
көзқарастар бар. Мысалы, алғашқы халықаралық бірлестіктер тобында мынадай
бірлестіктер аталып жүр:
• 1815 жылы құрылған Қасиетті Одақ;
• Рейн өзеніндегі кеме қатынасының орталық комиссиясы;
• өлшем және таразы халықаралық бюросы – 1875 жылы;
• Бүкіл әлемдік пошта одағы – 1874 жылы.
Жоғарыда аталған белгілері бар алғашқы халықаралық ұйымдар
капитализм дәуірінде пайда болды. Олар өздерінің құқықтық табиғаты бойынша
бір әлеуметтік жүйеге енетіндіктен, іс жүзіндегі әрекеттерінде
қатысушылардың тәуелсіз теңдігі қағидасын сақтау мен іске асырудан әлі алыс
тұрған болатын. Мұнан тыс, ұйымның қатарындағы отарлардың және тәуелді
аумақтардың жағдайы ашық келіспеушілік сипатында болды.
Сол кездегі халықаралық қатынастар жүйесінде халықаралық ұйымдар
бірінші халықаралық ынтымақтастық мәселесінде көмекші рөл атқарды. Сонымен
бірге, олардың пайда болуы халықаралық қатынастардың кеңеюіне жол ашты.
Қалыптасқан халықаралық қатынастардың сипаттық белгілерінің бірі
ретінде мемлекетаралық ұйымдардың тез дамуы мен өсуін айтуға болады. XX
ғасырдың басында соғыстың алдын алу мақсатында саяси бағдар тұтқан
халықаралық ұйымдарды құру туралы әр түрлі жобалар жасала бастады. Бірінші
дүниежүзілік соғыс кезеңінде осындай жобалардың 50 шақтысы жасалды. Сондай
жобалардың бірі Ұлттар лигасының негізін қалады, дегенмен мемлекеттің
қауіпсіздігін қолдау және бейбітшілікті сақтау мақсатындағы саяси
халықаралық ынтымақтастықтың тиімділігі құралына айнала алмады. Алайда,
Ұлттар лигасының шынайы иелерінің мақсаты оның Жарғысындағы Кіріспеде
көрсетілгендерден алшақ жатқан болатын. Ұлттар лигасы Жарғысының соңғы
нұсқасы ағылшын-американдық жоба негізінде жасалып, үш империялық
державалар: Америка Құрама Штаттары, Ұлыбритания, Франция арасында
келісілді. Ал Париж конференциясының қалған қатысушылары Жарғыны талқыламай-
ақ қабылдаған болатын.
1919 жылы 18 сәуірінде қабылданған Ұлттар лигасының Жарғысына 44
мемлекет қол қойды, оның ішінде 31 мемлекет бірінші дүниежүзілік соғыста
Антанта тарабын қолдағандар болып шықты. Бұл мәліметтерді келтіру себебі,
халықаралық ұйымның таптық сипатын анықтауда бұлтартпайтын дәлел
болғандығынан. Бұл ұйымның ең алғашқы мүшесі АҚШ болды. Бірақ кейінірек
американдықтар Ұлттар лигасының құрамына кірмей қалды, себебі Америка
Сенаты Версаль шартын бекітпегендіктен, Ұлттар лигасының шарты да
бекітілмеді. Ал екінші топтағы “шақырылғандар” деп аталатын мемлекеттердің
құрамында бірінші дүниежүзілік соғыс кезеңінде бейтарап саясатын ұстанған
13 мемлекет болды. Ұлттар лигасының жарғысына қол қойғандардың ішінде
британдық доминиондар да болды, ол билік басындағы ағылшындардың Британ
империясына кіретін елдердің Ұлттар лигасына мүше болуына аса
мүдделіліктерінің нәтижесі еді.
Ұлттар лигасы мынадай басты органдардан құрылған еді:
• Жиналыс (Ассамблея). Бұл орган қыркүйекте өтетін сессиялар
бойынша жұмыс істеді. Бұл басты орган өз құзыретіне жататын
барлық мәселелерді қарастыруға уәкілетті болды, қарарларды,
кепілдемелерді жиналыс (Ассамблея) бір ауыздан қабылдаған.
• Ұлттар лигасының кеңесі – тұрақты және тұрақты емес органдардан
тұрған. Тұрақты органдар ретінде – Ұлыбритания, Жапония,
кейінірек – Германия, 1934 жылы КСРО қосылды.
• Хатшылық – Ұлттар лигасының атқарушы органы, оның аппаратының
саны 600 адамдай болды.
• 1920 жылы сот органы құрылды – халықаралық әділ соттың Тұрақты
Палатасы. Халықаралық әділ соттың Тұрақты Палата Статуты
редакциялық өзгерістерге ұшырап, ақырында БҰҰ-ның халықаралық
сот Статуты болып қалды.
• Ұлттар лигасының басты органдарының құрамына халықаралық еңбек
ұйымы кірген болатын, ол БҰҰ аясында мамандандырылған мекеме
болды.
Осылайша, Ұлттар лигасында орын алып отырған органдар жүйесі БҰҰ-да
қайта көрініс тапқан еді. Оның ішінде Ұлттар лигасындағы жиналыстың
(Ассамблея) орнына БҰҰ-ның Бас ассамблеясы құрылды; Ұлттар лигасы кеңесі
қауіпсіздік кеңесі болып қайта құрылды; Ұлттар лигасының хатшылығы БҰҰ бас
органдарының құрылымында осы аттас атпен аталды, ал халықаралық әділ соттың
ұйымдық құрылымы халықаралық соттың Тұрақты Палатасының құрылымын қайталды.
Ұлттар лигасының құқықтық мәртебесін сараптай отырып, бұл ұйымының
мынадай кемшіліктерін байқауға болады:
• Саяси шешімдерді қабылдаған кездегі бір ауыздық қағидасының
болуы. Оның мағынасы, Ұлттар лигасының кез келген мүшесі дауға
қатысушы тараптарды қоспағанда, вето қою құқығын иемденді,
сөйтіп шешім қабылданылу мүмкіндігі өте аз болды.
• Басты органдар – Жиналыс (Ассамблея) пен Кеңес арасында
құзыреттерінің нақты жұмыс тәртібі жоқ болды.
• Ұлттар лигасының жарғысында басқыншылық соғысқа үзілді-кесілді
тыйым салуға берілмеді.
• Ұлттар лигасының жарғысында қарусыздану идеясы басқа
мемлекеттер алдындағы міндетті орындау қажеттілігіне ғана
сәйкес болып отырды. Толық және біржолата қарусыздану туралы
тезис халықаралық құқықта кейін қарала бастады.
• Басқару мандатын тапсыру жолымен отарлық жүйені ашыққа шығару.
• Ұлттар лигасы қызметінің негізі бір ғана – антисоветизм еді.
КСРО бұл ұйымға 15 жыл өткен соң ғана толық мүшелігіне ие бола
алды. Дегенмен, КСРО Ұлттар лигасына кірердің алдында осы
ұйымының қамқорлығымен өткізілген бірнеше конференцияларына
қатысты. Мысалы, қарусыздану мәселелеріне арналған бірнеше
сессияларына қатысқан КСРО жалпыға бірдей толық және тез арада
қарусыздану туралы және қарулануды прогрессивті –
пропорционалды қысқарту туралы конвенциялардың жобаларын
дайындалуына қатысты.
1931 жылы солтүстік-шығыс Қытайдағы (Манчжурия) жапон басқыншыларына
қарсы Ұлттар лигасының қандай да бір тиімді шараларды қолдана алмаған
дәрменсіздігі халықаралық ұйымының халықаралық аренадағы беделін түсіріп
жіберді. Дәл осы кезенде, елдердің көпшілік бөлігі КСРО-ның араласқанына
мүдделі еді. 1933 жылы Ұлттар лигасының құрамынан фашистік Германия мен
милитаристік Жапония шығып кетті. Ұлттар лигасына мүшелікке КСРО-ны
ұйымының 30 мүше-мемлекеті шақырды. Сөйтіп, КСРО-ны шақыру фактісі оның
беделінің едәуір өсуіне себеп болды. КСРО қысқа мерзім ішінде (1939 жылы
КСРО Финляндияға шабуыл жасады деген айыппен ұйымының құрамынан шығарылып
тасталды) халықаралық ұйымының бейбіт өмірді сүйетін күштердің жиналатын
орталығына айналуына және бейбітшілікті ұжымдық қорғау жүйесін
қалыптастыруға көп күш жұмсады.
Ұлттар лигасы өзінің әрекет еткен кезеңінде қандай да бір маңызды
дау-жанжалдарды шеш алмады, тіпті жаңа әлемдік соғыстың алдын алуға да
дәрмені жетпеді. Сөйтіп, бейбітшілік пен қауіпсіздікті қамтамасыз етуге
бағытталған халықаралық үкіметаралық ұйымды құрудағы алғашқы кадам сәтсіз
аяқталды. Ұлттар лигасының ұйымдық құқықтық, заңдық тетігі өте жетілмегені
себепті мүше мемлекеттер арасындағы даулы сәттерді тиімді шешуге
халықаралық қатынастарды дамыту үшін бейбіт қадамдарды іздеп табуға жол
бермеді.
1.2. Қазіргі таңда қалыптасқан халықаралық құқыққа сәйкес халықаралық
ұйымдардың құқықтық мәртебесінің мазмұны.
Халықаралық ұйымдар халықаралық құқықтың туынды субъектісі
болғандықтан, мемлекеттің әр түрлі әлеуметтік-экономикалық құрылымдармен
ынтымақтастығын қамтамасыз етеді, осы заманғы ғаламдық мәселелерді шешеді.
Халықаралық ұйымдардың дамуы олардың халықаралық құқық субъектілігін
алуымен тікелей байланысты. Халықаралық ұйымдар халықаралық құқық
нормаларын қалыптастыру, жүйеленушілік және бақылау қызметтерін жүзеге
асырады. Жоғарыда көрсетілген қызметтерді жүзеге асыру халықаралық ұйым
қызметтерін халықаралық-құқықтық реттеу тетігіне ықпал етуді қамтамасыз
етеді.
Нормашығармашылық процеске қатыса отырып, ұйымдар халықаралық-
құқықтық санкцияларды пайдаланады. Ол халықаралық құқықтың туынды
субъектілерінің құқықты пайдалану процесіндегі рөлінің күшейгенін бірден
бір көрсеткіші болып отыр.
Даму процесінде халықаралық ұйымдар ішкі ұйымдастыру тетігінің
дамығанына әкеліп соғады. Сөйтіп, халықаралық ұйым өзінің заңдық табиғаты
бойынша мемлекеттің ынтымақтастық органы болып табылатындықтан, ұйымның
қызметін өз мақсаттары үшін кейбір белгілерін жетілдіре отырып пайдаланады.
Бұған мысал ретінде халықаралық ұйымдардағы дауыс беру рәсімінің
эволюциялық дамуын айтуға болады. Мәселен, Ұлттар лигасына мүше мемлекеттер
БҰҰ жүйесінде бір ауыздан шешім қабылдау қағидасынан дауыстың көпшілігіне
қарай ойысты, ал кейін халықаралық ұйымдарда дауыс беру тәртібінің
консенсус сияқты кеңінен таралған түрі қолданыла бастады. Консенсус –
шешімдерді дайындау мен қабылдау рәсімі, оған мүше мемлекеттердің
позициясын дауыс бермей-ақ үйлестіру және қабылданатын шешімдерге толығымен
алғанда қарсылықтардың болмауы тән.10
Ұйымдардың арасындағы өзара әрекеттердің нысандары мен әдістері бара-
бара түрленіп, белсенді болып келеді. Халықаралық ұйым құқығы саласының
нормативтік базасы кеңеюде. Халықаралық ұйым халықаралық құқықтың
субъектісі болғандықтан, құқықтық нормалар шығарады. Бұл ұйымның бірінші
номашығармашылық қызметі болып табылады. Ал, екінші түріне
квазинормашығармашылық қызметі жатады. Бұл жағдайда халықаралық ұйым
құқықтық норма шығармайды, алайда нормашығармашылық қызметті – халықаралық
ұйымдардың қатысуымен жасалатын шарттар; халықаралық ұйымдардың
нормашығармашылық процесіне тікелей қатысуы; халықаралық ұйымдардың жүйелеу
және бақылау қызметтерін жүзеге асыруы; халықаралық-құқықтық санкцияларды
қолдану жолы арқылы қамтамасыз етеді.
Халықаралық ұйымдардың қатысуымен жасалатын шарттар.
Қазіргі таңда, халықаралық ұйымдардың шарттық тәжірибесі
қалыптастырған нормалар саны өсіп келе жатқаны байқалады. Осындай жағдайда
мемлекеттер халықаралық құқықтың негізгі субъектілері бола отырып,
халықаралық құқықтың қосымша субъектілерінің шарттық тәжірибелерінің маңызы
артып келе жатқанын ескермеуі мүмкін емес. Халықаралық құқық комиссиясы 12
жыл (1970-1982 жж.) ішінде мемлекеттер және халықаралық ұйымдар арасындағы
немесе халықаралық ұйымдар арасындағы шарттардың құқықтары туралы
конвенциясының жобасын дайындады. Халықаралық шарттардың құқықтары туралы
1969 жылғы Конвенцияда “Халықаралық ұйымдардың шарт жасаудағы құқық
қабілеттілігін” айқындайтын бап орын алуда. Аталған Конвенция 1980 жылы 27
қаңтар күні заң күшіне енді, Қазақстан Республикасы осы Конвенцияға 1993
жылы 31 наурыз күні Жоғары Кеңесімен қабылданған қаулысы арқылы қосылды.
Конвенцияның 1-бабының мазмұнына мән берсек, “Осы Конвенция
мемлекеттер арасында жасасқан шарттарға қатысты қолданылады” деп
көрсетілген. Бірақ егер кейінгі 5-бабын қарастырсақ, “Осы Конвенция
халықаралық ұйымның құрылтайшы актісі болып табылатын және ұйымның сәйкес
ішкі тәртібін бұзбай халықаралық ұйым шеңберінде қабылданған кез келген
шарттарға қатысты қолданылады” деп белгіленген. Сонымен қатар, конвенция
нормасына сәйкес, бұл құқық қабілеттілік осы ұйымның тиісті ережелерімен
реттеледі.
1986 жылы 21 наурыз күні “Мемлекеттер мен халықаралық ұйымдар
арасындағы немесе халықаралық ұйымдар арасындағы шарттар құқығы туралы”
Вена конвенциясы қабылданды. Бүгінгі таңда, осы конвенцияға қатысушы
мемлекеттер саны 23-ке жетіп отыр, яғни конвенция әлі болса да өзінің заң
күшіне енбеген. Ресей және сәйкесінше, Қазақстан Республикасы осы
конвенцияға қосылмаған.
Халықаралық ұйымдардың нормашығармашылық процеске тікелей қатысуы.
БҰҰ-ның мамандандырылған мекемелерінің Жарғыларындағы тиісті баптарды
сараптағанда, аталған мамандандырылған мекемелерінің халықаралық
конвенциялардың, келісімдердің және регламенттердің жобаларын қабылдау
құқығына ие екенін білуге болады. Мұндай норма шығару процесінің мақсаты –
олардың тиісті құзыреттері аясында тиімді халықаралық ынтымақтастықты
қамтамасыз ету. Бұған екі түрлі жолмен қол жеткізуге болады: көп тарапты
конвенциялар мәтінінің халықаралық ұйымдардың аясында және бақылауында
қабылдануы, сондай-ақ халықаралық әкімшілік және техникалық регламенттерін
қабылдау.
Халықаралық ұйымдардың жүйелеу және бақылау қызметтерін жүзеге
асыруы. БҰҰ жарғысының Кіріспесінде ұйымдардың басты міндеттердің бірі
“шарттар және халықаралық құқықтың өзге де қайнар көздерінен туындайтын
міндеттерді әділ бағалау және құрметтеу сақталуы үшін жағдай жасау”
керектігі бекітіліген. Халықаралық ұйымдардың жүйелеу және бақылау
қызметтері осы міндеттерді орындауға бағытталады.
Халықаралық-құқықтық санкцияларды қолдану жолы. Соңғы кездері
халықаралық құқық нормаларын сақтауды мәжбүрлеп қамтамасыз етуде
халықаралық ұйымдардың рөлі өсіп келеді. Халықаралық ұйымдардың мұндай
санкциялары шарттарын құрылтай құжаттарының нормаларында, олардың
органдардың қаулыларында болуы мүмкін. Санкцияларды қолдануды құқықтық
мәжбүрлеудің әр түрлі шаралары қамтамасыз етеді. Мысалы, көбірек
қолданылатыны мыналар:
1. Халықаралық ұйымдардың құрылтай құжаттарында көрсетілген
құқықтар мен артықшылықтарды тоқтату;
2. БҰҰ-ның мамандандырылған мекемелерінің органдарының жұмысына
қатысудан, халықаралық ұйымның қатысуымен жасалатын шарттардың
арнайы мәселелері бойынша ынтымақтастықтан шығарып тастау.11
Халықаралық ұйым – бұл белгілі бір міндеттерде орындау үшін
халықаралық шарт негізінде құрылған, тұрақты әрекет ететін органдар жүйесі
бар, халықаралық құқық субъектілігіне және халықаралық құқық нормалары мен
қағидалары негізінде құрылған мемлекеттердің тұрақты бірлестігі.
Халықаралық ұйымдардың белгілері мынадай:
• Халықаралық құрылтай шартының болуы;
• Белгілі бір мақсаттарының болуы;
• Тиісті ұйымдық құрылымы: тұрақты органдары мен штаб-пәтерлер
жүйесі;
• Мүше-мемлекеттерінің құқықтары мен міндеттерінен басқа дербес
құқықтары мен міндеттері;
• Халықаралық құқықтың нормалары мен қағидаларына сай құрылуы;
• Үш және одан да көп мемлекеттердің мүше болуы.12
Халықаралық ұйымдардың жіктелуі көптеген қиыншылықтарға байланысты.
Біріншіден, бір ұйымға берілетін анықтаманың өзіне түрлі жақтан келуге
болады. Екіншіден, түрлі ұйымдар бар, олардың маңызды ерекшеліктеріне қарай
сан түрлі санатқа бөлуге болады. Жіктеудің негіздеріне мыналар кіреді:
• мүшелікке қойылатын талаптар:
- үкіметаралық (мемлекетаралық) – мұндай ұйымға мемлекеттер
ғана мүше бола алады. Мұндай талапты қолдану құқық
субъектілігін анықтаған кезде үлкен маңызға ие.
- үкіметаралық емес ұйымдарға заңды тұлғалар, қоғамдық
ұйымдар (Қызыл Крест пен Қызыл Жарты ай қоғамы,
Дүниежүзілік бейбітшілік кеңесі, БҰҰ-ның жәрдемдесу
ұйымы).
• Қызмет ету мерзімі:
- уақытша – бұл топқа халықаралық кеңестер, халықаралық
конференциялар жатады.
- тұрақты – бұл топқа қазіргі кезде әрекет ететін ұйымдарды
– БҰҰ, ТМД, барлық мамандандырылған ұйымдарды жатқызуға
болады.
Аталған талаптардың бәрі шартты екенін атап айтқан жөн. Мысалы,
Экономикалық Өзара Көмек Кеңесі, Варшава Шарты Ұйымы өздерінің әрекет еткен
кезеңдерінде тұрақты халықаралық ұйымдар болған еді.
• Аумақтық қызметтері бойынша:
- бүкіл әлемдік – оларға БҰҰ, ЮНЕСКО, Халықаралық Жастар
одағы және т.б. жатады.
- аймақтық – қызмет әрекеті белгілі бір аймаққа таралатын
ұйымдар – Араб мемлекеттерінің лигасы, Африкалық бірлік
ұйымы, Американдық мемлекеттер ұйымы, ТМД.
• Қызмет түрлері бойынша:
- қызмет түрі шектелмеген ұйымдар – БҰҰ, Араб елдерінің
лигасы.
- арнайы мәселелері шешетін құзыреттері бар Ұйымдар – БҰҰ-
ның барлық мамандандырылған мекемелері.
Көрсетілген халықаралық ұйымдарының топтастыру критерийлерінің толық
емес екендігін ескеруіміз керек. Қосымша негіздер ретінде былай толықтыруға
болады, яғни:
- Жаңа мүшелерді қабылдау тәртібі бойынша ашық және жабық
халықаралық ұйым;
- Қызмет әрекетінің мақсаты мен қағидалары бойынша –
құқыққа сай, құқыққа қайшы;
- Қызмет ету аясына қарай – жалпы құзыретті, арнайы
құзыретті.
Ұйым мемлекеттердің өкілі ғана деп қарастыруға болмайды. Өзінің
белсенді қызметін атқару үшін ұйым мемлекеттердің құқықсубъектілігінің жай
жиынтығынан ерекшеленетін арнайы құқықсубъектілігіне ие болуы тиіс.
Алғышарт болса ұйымның мәні зор.13
Бұқаралық құқықтың арнайы субъектісі ретінде, халықаралық ұйымының
құқық субъектілігі келесі 4 элементінен тұрады: а) құқық қабілеттілік, яғни
құқықтық қатынастарға түсу кезінде белгілі бір міндеттер мен құқықтарға ие
болу қабілеттілігі; ә) әрекет қабілеттілік, яғни халықаралық ұйымының
өзінің әрекеттерімен құқықтар мен міндеттерін атқаруға қабілеттілігі; б)
халықаралық құқық нормаларын қалыптастыру процесіне қатысу қабілеттілігі;
в) өзінің әрекеттері үшін құқықтық жауапкершілікке тартылу қабілеттілігі.
Халықаралық ұйымдардың құқық субъектілігінің басты белгісі ретінде
өз ерікке ие болу фактісі болып табылады, яғни аталған еркіндігі арқылы кез
келген халықаралық ұйым жарғысында белгіленген қызметін жүзеге асыруға және
тікелей халықаралық қатынастарға қатысуға мүмкіндік береді. Көптеген
халықаралық құқық саласындағы заңгер мамандарының пікіріне сәйкес
халықаралық үкіметаралық ұйымдар тәуелсіз ерікке ие халықаралық құқығының
арнайы субъектісі болып табылады. Егер кез келген халықаралық ұ ... жалғасы







Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Халықаралық құқықтық нормалар3 бет
"Бала тәрбиесіндегі халықтық ұстанымдар."12 бет
11-15 ғасырлардағы Англия6 бет
2002 жылы қабылданған Қазақстан Республикасының Құқықтық саясат тұжырымдамасы12 бет
8-сынып оқушыларына сәндік-қолданбалы өнерді оқытуда дәстүрлі мәдениетке баулу77 бет
« ОХ Заречное » шарттарында аналық ұядан алынған қара –ала тұқымдарының өнімділік сапасының салыстырмалы көрсеткіштері53 бет
«ОҚ Қазавтосервис» ЖШС жылжымалы құрамының агрегаттарды жөндеу учаскесінің технологиясын жетілдіру34 бет
«Суалған буаз сиырды азықтандыру»20 бет
«Қазақстан Республикасының азаматтық құқығы»18 бет
«Қазгидромет» кәсіпорны және кәсіпорынды метрологиялық қамтамасыз етудің мәні99 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь