Еуропадағы миграциялық үдерістер

КІРІСПЕ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..3


І.ТАРАУ.МИГРАЦИЯ ТҮСІНІГІ ЖӘНЕ ӘЛЕМДЕГІ
МИГРАЦИЯЛЫҚ ҮДЕРІСТЕР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 5

1.1. Миграция түсінігі және клиссификациялануы ... ... ... ... ... ... ..5
1.2. Әлемдік миграциялық үдерістер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...10
1.3. Миграциялық үдерістердің халықаралық қатынастардағы ролі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...16

ІІ.ТАРАУ.ЕУРОПАДАҒЫ МИГРАЦИЯЛЫҚ ҮДЕРІСТЕР ... ... ... ... ... ..19

2.1 Франциядағы миграциялық жағдай: иммиграциялық саясаттың дағдарысы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...19
2.2. Ұлыританиядағы миграциялық ахуал: либеральды иммиграциялық режимнің сақталуы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...22
2.3. Германиядағы миграциялық жағдай: этникалық немістердің репатриациясы және еңбек миграциясы ... ... ... ... ... ... ... ... ... 26
2.4. Италия мен Испаниядағы мұсылман миграциясы
мәселесі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 27

ІІІ.ТАРАУ.ЕУРОПАДАҒЫ МИГРАЦИЯЛЫҚ АХУАЛДЫҢ
ДАҒДАРЫСЫ ЖӘНЕ МИГРАНТТАР МӘСЕЛЕСІНІҢ
ХАЛЫҚАРАЛЫҚ РЕТТЕЛУІ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .34

3.1. Еуропалық ұлттардың демографиялық дағдарысы және миграция үдерістері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 34
3.2. Мигранттар мәселесінің халықаралық қатынастарда құқықтық реттелуі ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..42

ҚОРЫТЫНДЫ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..51

ПАЙДАЛЫНЫЛҒАН ӘДЕБИЕТТТЕР ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...53
Қазіргі кезеңдегі халықаралық қатынастардағы орын алып отырған маңызды құбылыстардың бірі – халықаралық миграция болып отыр. Халықаралық миграцияны квалификациялануына қарай оның негізгі белгісі ретінде мемлекеттік шекараны кесіп өту болып табылады. Осы ерекшелігі арқылы біз халықаралық миграцияны оның негізгі миграциялық қозғалыстардың түрі – бір мемлекеттің аумағында болатын ішкі миграциядан айыра аламыз. Сондықтан, халықаралық миграция мемлекетаралық қарым қатынастарға өте қатты әсер етеді және халықаралық-құқықтық реттеудің нысаны болып табылады. 1948 жылы қабылданған Жалпы адам құқықтары туралы декларацияға сәйкес әрбір адам кез келген және өз мемлекетінен кете алады және қайтып оралу құқығына ие.
1. Алехина М. «Третьи» лишние // Новые известия. 21.11.2012.
2. Балашова Т.Н. Проблемы развития миграционной политики Российской Федерации в сфере трудовой миграции на современном этапе // Миграционное право. 2013. №2. С. 19.
3. Бирюков М.М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. М., 2009. С. 107.
4. Богданов В. ОДКБ борется с незаконной миграцией // Российская газета. 14.02.2013.
5. Бышевский Ю.Ю. Уголовная ответственность за организацию незаконной миграции // URL: http://superinf.ru/view_helpstud.php? id=3960 (дата обращения: 01.11.2013).
6. Гулина О. Европейская система защиты прав человека // Современное конституционное обозрение. 2011. №4. С. 74.
7. Гусейнов Р.С., Потоцкий Н.К. Совершенствование системы противодействия нелегальной миграции // «Черные дыры» в российском законодательстве // Юридический журнал. 2009. №3. С. 470.
8. Джабаров В.М. Некоторые приоритеты миграционной политики // О состоянии миграционной политики в Российской Федерации и путях ее совершенствования // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. 2012. №6 (449). С. 5.
9. Зинченко Н.Н. Миграция населения: теория и практика международно-правового регулирования. М., 2009. С. 189.
10. Иванов А.Г. Миграционная политика ЕС и России: опыт политического анализа. М., 2009.
11. Итоги Круглого стола «Трудовая миграция в Россию: квота как инструмент миграционной политики и антикризисного регулирования» // [Электронный ресурс]. URL: http://do.gendocs.ru/docs/index-164249.html (дата обращения: 31.10.2013).
12. Коннова А.Д. Стратегия Европейского союза по борьбе с нелегальной иммиграцией // Миграционное право. 2009. №1.
13. Лимонова Н.А. Влияние глобализации и интеграции на реализацию личностью свободы передвижения // Миграционное право. 2012. №4. С. 15.
14. Миграция и преступность: сравнительно-правовой анализ / Под ред. И.С. Власова, Н.А. Головановой. М., 2012.
        
        |МАЗМҰНЫ                                                                   |     |
| | |
| | ... |
| ... ... ЖӘНЕ ӘЛЕМДЕГІ ... ... |
| ... ... және ... ... миграциялық ... ... ... ... ... ... |
| ... МИГРАЦИЯЛЫҚ ҮДЕРІСТЕР......................19 |
| ... ... ... ... ... ... ... миграциялық ахуал: либеральды иммиграциялық режимнің ... ... ... жағдай: этникалық немістердің репатриациясы және |
|еңбек миграциясы....................................26 ... мен ... ... ... ... ... |
| ... ... АХУАЛДЫҢ ... ЖӘНЕ ... ... ... ... |
| ... ... демографиялық дағдарысы және миграция үдерістері |
|....................................................................34 |
|Мигранттар мәселесінің халықаралық қатынастарда ... ... |
| ... |
| ... ӘДЕБИЕТТТЕР……………….................................53 |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| |
| ... ... ... ... орын алып ... ... бірі – халықаралық миграция ... ... ... ... ... оның негізгі белгісі ретінде
мемлекеттік шекараны кесіп өту ... ... Осы ... ... ... миграцияны оның негізгі миграциялық қозғалыстардың түрі – бір
мемлекеттің аумағында болатын ішкі ... ... ... ... ... мемлекетаралық қарым қатынастарға өте қатты әсер етеді
және халықаралық-құқықтық ... ... ... ... 1948 ... Жалпы адам құқықтары туралы декларацияға сәйкес әрбір адам ... және өз ... кете ... және ... оралу құқығына ие.
Халық миграциясы - бұл қазіргі әлемнің ... ... ... ... ... мен ... мекендейтін халықтардың
экономикалық-саяси және мәдени ... ... ... болып табылады. Жер
шарындағы 6,7 млрд халықтың 1 ... ... ... ... болып
табылады. Яғни бір мемлекеттен екінші мемлекеттен қоныс ... ... ... ... да жағдаяттарға байланысты бір мемлекеттің шекарасында
шектеліп қалмайды. Миграция үрдісі ... ... ... ... қазіргі уақытта жиі өркениеттік сипат алап келеді. Ешқандайда
қатал заңдармен тұрғызылған «қабырғалар» арқылы немесе ... ... ... ... ... ... үрдістер туралы сөз қозғалғанда әлемнің қайсы мемлекеті
болмасын мемлекетін бұл мәселе айналып өтті деп айту қиынға соғады. ... ... ... ... ... ... ... қалған «үшінші
әлем» мемлекеттері де қарама қарсы ... ... ... әртүрлі
жағдайларға (өмір сүру деңгейінің ... ... ... ... бас ұруға мәжбүр. Бұлар ең алдымен Азия, Африка, Таяу
Шығыс және Латын америкасы елдері болып табылады: Алжир, ... ... ... ... ... Ауғанстан, Шри-Ланка, Кытай, Вьетнам
және т.б. Бұл мемлнекеттердің азаматтары әлемнің өмір сүру деңгейі жоғары,
саяси ... және ... ... ... ... қоныс
аударуға ұмтылады.
Ғылыми әдебиетте иммиграцияның толқыны жоғары мемлекеттердің қатарын
АҚШ, Канада және Австралия бастап тұр. ... ... ... АҚШ ... атап ... ... Ирландия, Шотландия, Германия,
Франциядан иммигранттар ... ... ... ... Кейіннен олардың
артынан оларға Италия, Украина, Ресей және Азия ... ... ... ... ... АҚШ-қа оның ары қарайғы дамуына,
әлеуметтік мығымдығына және полиэтникалық ... ... ... ... ... ... ... аяқталғаннан кейін иммиграннтардың жаңа
легі Еуропаның – Франция, Германия, Ұлыбритания, Швеция, ... ... ... ... ... ... Еуропа мемлекеттеріндегі
экономикалық даму, әлеуметтік қамсыздандыру деңгейінің жоғарылығы әлемнің
басқа аймақтарындағы халықтардың ... ... ... ... ... шарттарына сәйкес, яғни әлем глобальды миграцияның
сахнасына ... ... ... ... ... ... оларға байланысты әртүрлі саясат ұстануға мәжбүр.
Диплом жұмыс ... ...... ... ... ... ... үдерістердің әлемдік қауымдастық тарапынан жіті
назарында болуы, көбінесе адам ... ... ... туындауы, миграциялық үрдістерді реттеудің Еуропалық моделі
яғни Еуропа мемлкеттерінде мемлекеттік биліктің ... ... ... ... қарым қатынастарға әсері мәселелері,
жергілікті халықтар менн мигранттар арасындағы қарым –қатынастар жан-жақты
зерттеуді ... ... ... ... ... мәселесі болып
табылады.
Диплом жұмысының мақсаты және міндеттері: ... ... ... ... ... саясатын, үдерістердің саяси-әлеуметтік салдарларын
талдау және келешектегі даму перспективаларын ... ... ... ... ... ... төмендегідей міндеттерді алдына қойды:
- ЕО-дағы миграциялық жағдайды сипаттау
- ЕО-ның миграциялық саясатының негіздерін анықтау
- ... ... ... мен ... ... ЕО ... саясатының проблемаларын талдау
Жұмыстың құрылымы мен көлемі. Жұмыстың құрылымы ... ... ... ... 3 ... қорытындыдан, пайдаланған
әдебиет тізімінен тұрады.
І-ТАРАУ. ... ... ЖӘНЕ ... ҮДЕРІСТЕР
1. Миграция түсінігі және клиссификациялануы
Миграциялық жағдай - ... бар ... ... жоқ ... ... бір ел ... шығуы және кiрумен, транзиттiк жүрiп
өтуіне байланысты мемлекеттiң ұлттық қауiпсiздiгі , ішкі және ... ... ... ... ... - ... ... терең әсер
ететін факторлар жиынтығы болып табылады
Халық миграциясы-өзінің табиғи көрінісінің формасымен және салдарымен
күрделі процесс.Ол басқа да ... ... ... байланысты.Миграциялық процестер өндірістік күш дамуының салдары бола
тұра бүкіл өндірістік ... ... ... ... ықпал
етеді.Бұл көрініс тұрғылықты халықтың дамуынан байқалады.Миграциялық
процестің өтуі интенсивті болған ... ... ... ... ... аспектілеріне нақтылы өзгерістер ... ... ... ... және ... тәжірибемен алмасуға
жағдай жасап,тұлғалық дамуға,отбасы құрамына және жыныстық-жастық ... ... ... ... және ... ... мамандардың
жаңаруына әкеледі[3].
«Миграция» терминінің шығу төркіні-халықтың қозғалысын,көшіп-қонуын
білдіреді.Бірақ,қазіргі кездегі бұл сөздің мағынасы айтарлықтай кең.Бұдан
басқа да ... ... ... ... ... ... факторлардың
бірдей еместігімен сипатталынатын ... ... ... ... анықтамасына ең аз дегенде төрт ... ... ... ... төмендегідей:
Біріншіден,ең ауқымды ойлауға сәйкес миграцияға қоғамдық мағынасы бар
халықтың қозғалыстарының ... ... ... ... ... қозғалуды ғана емес сонымен қатар мамандардың ағынын,олардың
кәсіпорын ішіндегі қозғалысын,әлеуметтік қозғалысын және тағы ... ... да ... ... және ... ... ... болады,егер ол территориялық қозғалыспен байланысты
болса.
Екіншіден,миграция ретінде ... ... мен ... ... ... қозғалысы танылады.Бұларға халықтың бір
елді мекеннен екінші елді мекенге қозғалысы,мекен ішіндегі және одан ... ... ... ... ... бару,сонымен қатар маусымдық
жұмыстар,іс сапарларға шығу демалысқа кету және ... да ... ... бір елді ... ... ... болатын
қозғалысты жатқызуға болмайды дейді.
Үшіншіден,миграцияға тұрғылықты жерін ... ... ... ... елді ... арасындағы болатын ... ... бір елді ... ... елді мекенге жұмыс бабы
бойынша ... ... ... ... ... бөлінуге әкелетін халықтың
кеңістіктегі қозғалу ... ... ... ... ... ... екі ... бойынша анықталады:бір жерден
екінші жерге ақиқатты көшуі және екі елде тұрақты жазылуына ... ... жері мен ... ... ... бірігуі болды.
Егер ішкі орналасуы бойынша қозғалысты қоспасақ халықтың кеңістіктегі
қозғалысының негізгі төрт ... ... ... және ... ... бұл ... ... сипаттамалары бойынша және ондағы
халықтың көздеген мақсаттары ... әр ... ... ... миграция-бір бағытта және бір уақытта болмайтын үздіксіз
жүзеге асырылмайтын іс-сапарлы және басқа да ... ... ... ... ... бар тұлғалар қатысса,басқа
да қайтымды қозғалыстарда қалған тұлғалар қатысады.Эпизодикалық миграция
қатысушының құрамы әр түрлі ... ... ... ... ... ... елді ... жұмыс орындарына немесе оқу орындарына күнделікті немесе ... ... кең ... үлкен қалаларда жүзеге
асырылады.
Маусымдық миграция-бұл еңбек ... бар ... ... ... келу мүмкіндігін сақтау негізінде бірнеше ай ... ... ... ... жұмыс және өмір сүру бойынша кетуі.Мұндай миграциялар
экономикадағы өндіріс саласы басымдылық ... ... ... ... ... ... аз болған жағдайында басқа елді ... ... ... жұмылдыру кезінде болды.Себебі мұндай мұқтаждық
жергілікті жұмыс күшімен қанағаттандырылуы мүмкін емес.
Қайтымсыз миграция-халықтың мұндай ... ... ... ... ... бұл түрі бір ... екі шартқа жауап
береді.
Статистикалық бақылаудың ... және ... ... ... бірліктері бойынша және оның жеке бөліктері ... ... ... ... ... ... тән белгілеріне қарай
бірнеше топтарға бөлінеді,өзара байланысты сандық көрсеткіштер жүйесімен
сипатталады және ... ... ... ... топтарды
немесе барлық жиынтықты бүтіндей сипаттайтын сандық ... ... деп ... ... ... ... ... көлемі,әр гектардан түскен орташа өнімнің
мөлшері және тағы сол сияқтылары жатады.
Статистикада қорытындылаушы көрсеткіштер өздерінің сандық ... ... ... және ... шамалар арқылы беріледі.Осының
ішінде нақты шамалар жиі ... және ... түрі ... ... ... нәтижесінде жиналған мәліметтерді өңдеу,жинау және
қосудан алынады.Осының ... және ... ... бірге бұл көрсеткіштер нақты шаманың сандық ... ... ... әлеуметтік- экономикалық құбылыстар мен
процестер туралы зерттеу жұмыстарын жүргізу кезінде ... ... ... өте ... және ... сандық көрсеткіштері
қорытынды жасау үшін жиі пайдаланады.Статистикалық нақты шамалардың ғылыми
және тәжірибелік жұмыстардағы ... мен ... ролі өте ... ... көрсеткіштерді қолдана отырып,әрбір кәсіпорындар
мен ... мен ... және тағы ... ... немесе кемуіне толық қорытынды жасауға
мүмкіндік туады.Міне,осыған байланысты басқару ... жан ... ... ... етіп ... және оның ... ... алады.Бұл арнайы есептеу әдістерін ... ... ... ақ ... мекемелерінде жұмыс істейтін мамандардың
негізгі бір міндеті болып табылады[5].
Статистикалық ақты шамалар деп қоғамдық ... мен ... бір ... және ... мөлшерін, көлемін, аумағын, деңгейін
сипаттайтын нақты сандық көрсеткіштерді айтады. Нақты шамалар өздерінің
көрсеткіштерінің ... ... жеке және ... ... ... ... екіге бөлінеді. Жеке нақты шамалар жиынтықтың ... ... ... ғана тән сандық көрсеткіштер арқылы
көрсетеді.
Жалпы нақты шамалар жеке нақты шамалрдың қосындысынан алынады.Мысалы,
халық санағы кезінде ... ... ... ... саны ... ... ... жиынтығынан құралады.Жалпы нақты шамалар қоғамымыздағы болып
жатқан әлеуметтік-экономикалық өзгерістерін көрсететін жиынтық ... оны ... ... ... пайдаланады. Олай болса,жалпы нақты
шамалар статистикалық қорытындылаушы жинақтаушы көрсеткіш болып табылады.
Нақты шамалар қоғамдық ... мен ... ... ... ... зерттеліп отырған объектінің-әлеуметтік-экономикалық
жағдайына байланысты[6].
Миграцияның көлемдік көрсеткіштері миграцияның немесе мигранттардың
абсолютті сандарынан тұрады.Бұл абсолютті ... бір ... ... ... ... ... кезеңдердің ішінде бір адам бірнеше рет
көшіп-қонуы мүмкін.Сондықтан миграция саны ... ... көп ... тең ... кем болмайды.Ағымдағы статистикалық есепте
қазіргі ... ... мен ... саны ... белгіленіп отыр,шын
мәнінде сөз келгендер мен кеткендерде.Миграцияның негізгі көрсеткіштеріне
мыналар жатады:
-келгендердің саны;
-кеткендердің саны;
-миграциялық өсу(немесе төмендеу)миграция сальдосы,таза ... ... ... миграциясы;
Миграция көлемінің көрсеткіштері әр түрлі нышаналарына байланысты бөлінеді
және топтастырылады(территориясы ... ... ... ... ... әсер ететін себептермен факторлардың арасында ең
негізгісі мыналар:
-өзінің ұлттылығын сақтап қалуға ұмтылысы;
-басқа елдердегі әскери ... ... ... ... ... ... иммигранттардың санынан эммигранттардың ... ... көп ... ... ... ... ... созылатын экономикалық тоқырау
-өмір сүру деңгейінің төмен болуы
-зейнетақы қамсыздандырудың анық еместігі
-жоғары және орта ... ... ... қиындығы
Ал ішкі миграцияда:
-аграрлық сектордың құлдырау нәтижесінде ауылдық тұрғылықты жерлерден
халықтың ... және орта ... әр ... ... кәсіпорындардың
тоқтауына байланысты адамдардың кетуі
Халықтың миграциясы-тұрғылықты адамдардың бір аумақтан екінші
аумаққа(елге,облысқа,қалаға,ауданға ... ... ... ... ... ... ... кеткен
аумағы жөнінде көшіп келуші болып табылады.Келушілер саны-есепті мерзімде
сырттан осы ... ... ... ... ... ... сыртқа осы аумақтан көшіп кеткен адамдар саны.
Миграция сальдосы-есепті мерзімде аумаққа көшіп ... саны ... ... кеткендердің саны арасындағы айырмашылық.Ол теріс мәнді болуы
мүмкін,егер кеткендердің саны ... ... ... Одақ ... ... ... ... өткен тарихи жағдайларды колониялизмдік
салдарды,орталықтан ... ... ... ... демографиялық
жағдайларды,халық дамуының региондық болашағын қамтылуы мүмкін емес.
Мемлекеттің миграциялық саясаты,егер ол шынында да өзінің ұлттық және
региондық мүдделерін ... ... ... ... болса өткен
кезеңде жіберілген қателіктерді ... ... ... ... шолу және талдау көрсеткендей халықты қоныстандыру процесінің
сыртқы ... ... ... ... екі есе жылдам
болған.Халықтың қоныстандыру тенденциясының негізінде этникалық ... ... ... ... соның нәтижесінде қазіргі кездегі
ұлтаралық қатынастарға әсер етеді.Миграциялық ... ... ... және ... ... ... ... жасау
керек.
2. Әлемдік миграциялық үдерістер
Еуропа әрдайым мигранттар үшiн ... ... ... ... зерттеуші
А.Шапиевтің айтуы бойынша бұл тартымдылық соғыстан кейiнгi өзгерiстерге
байланысты болды. Халық тұтынатын тауарлардың өндiрiсінiң ... ... ... ... потенциалдық жаңарту, әл-ауқатын бой
Испания, Германии, Италиию, ГФР-де өмір сүру ... ... , 70 ... дағы ... ... ... ... демократиялық
түрлендiрулерде Еуропада ... ... ... ... ... ... әдiстерi қолданбау міне осы ... ... ... ... ... ... болды.
Еуропада Бiртұтас нарықты дамытуды қалыптастыру өнеркәсiптiк сауда ... ... ... ... ... ... кеңейтуi,
мемлекетаралық қатынастарды орнықтыру батыс ... ... ... ... болды. 1951жылы Еуропалық Көмiр және Шойын бірлестігін
құру – үкіметаралық шаралар арқылы ... ... құру ... ең ... iрi ... ... жоспары болды. Олар Француз республикасын
жоспарлау бойынша комиссары Ж. Монне және Франция Сыртқы ... ... ... Еуропалық Көмiр және ... ... ... ... ... Германия, Италия және Бенилюкс елдері болды. Еуропа
мемлекеттернің алдында тұрған маңызды мәселелердің бірі Еуропалық қатысушы
елдердің ... ... кей ... ... мемлекет үсті
органдардың құрылуы болатын[7].
Келесi он жылдықта батыс елдерiнің стратегиялық жоспарының дұрыстығы
расталды. ... ... ... ... ... ... ... экономика,
өнеркәсiп, құрылу, аймақтық саясатты, қаржы, ауыл шаруашылығы, құқық тағы
басқа салаларды. Еуропалық одақ қазіргі таңда бұл - ... ... ... ең маңызды ойыншы ретінде әр түрлi мәселелердi шешуде елдердiң
потенциалдарын ... ... ... ... одаққа
жаңадан Латвия, Литва, Польша, Чехия, ... ... ... ... ... ... одақтың демографиялық, экономикалық ресурстары
одан әрі өстi.
Соғыстан кейiнгi уақытқа батыс ... ... ... даму және ... ... ... ... қамтылу деңгейiнiң жоғарылатуына мүмкiндiк туғызды. Бұл сонысен
бірге қысқа мерзiмдерде ... АҚШ ... ... ... ... оңалтуға бағытталған Маршалл ... ... ... АҚШ үкiмет батыс еуропалық елдерге арналған тауарларды
құнын американдық экспортерларға төледi. «Маршалл жоспарының» іске ... ... ... ... ... сауда - қаржы жүйесiн
дағдарысының экономикалық салдарды жеңуге, тұрақтануына ... ... ... өндiрiсте американдық әдiстерiн кеңінен
енгiзу «Маршалла жоспары» ... ... ... ... ... әр ... мақсаттарымен келетін
мигранттарды қабылдайтын ерекше мемлекетаралық ... ... ... қазiргi миграциялық ... ... ... ... ... ... ... миграциялық жүйе сияқты
сипаттама алыр ... ... аз ... бұрын «солтүстiк- оңтүстiк» бағытының
орнына миграциялық толқынның « батыс-шығыс» деп аталатын жаңа ... ... Бұл ... ... ... ... миграциялық ағындарды алуан
түрлiлiгімен және әртүрлі бағытта дамуымен түсіндіріледі. ЕО-да ... ... ... жаңа ... ... себеп иболып
отыр. Жұмысшы күштiң тартылуы негізінен Еуропалық миграциялық жүйесiнде
Еуропаның ... ... ... и ... ... ... одақты тұрғындарының 500 миллион халқының 43 миллионы өз
елдерінен тыс ... ... ... ... ... ... ... Еуропада миграциялық ағындарын негiзгi орталығы 10,1 млн мигранты
бар Германия мемлекеті болып ... ... ... ... ... бойынша (Ресей федерациясы, Америка құрама штаттардан кейiн) ... ... ... ... ... 5, 6 млн ... бар Ұлыбритания 4-ші
орында, Франция (6, 5 миллион ) 5-ші ... ... (4, 8 млн.) ... ... Тұрғындардың едәуір бөлiгi басқа мемлекеттерiнен шыққан
Швейцария 1, 7 млн мигрантымен 7-ші орынға жайғасқан[8].
Бұдан кейінгі орныдарда :Нидерланды (1, 6 ... ... (1, 3 ... (1, 1 ... Греция (1 млн.) болып ... ... ... ... көпшілігінде белең алғандығын көрсетіп отыр.
Миграциялық өсу еуропалық елдерiн көпшiлiгiнде қазiргi мерзiмде
тұрғындардың санының ... ... ... болып отыр. 1960–2005
жылдар бойы таза миграция ... ... ... ... ... ... қоса) Еуропаның тұрғындарын өсуiн 25 есе 21
миллион адамға қамтамасызданды. Жаңа мыңжылдық басынан миграция бүкіл ... ... ... ң бөлігін қамтамасызданады. Табиғи өсiмнiң
серпiнiн талдаудың нәтижесінде 1960-шi жылдарды ортасынан 2003 ... ... мың ... ... 2008 жылы 595 ... жетiп өсе бастады. Табиғи
өсiмнiң шамасы ... ... 2003 ... ... ... ... арттырды, бiр жағынан бұл көрсеткіш миграциялық ... ... аса ... ... көрінбегенмен табиғи өсiмнiң ... ... ... ... бұл, ... Еуропалық одақты тұрғындардың
санының өзгерiсiнде шешуші рөл ойнайды.
Жоғарыда келтірілген мәліметтерге ... және ... ... ... ... ЕО –да 2040 ... ... халықтың өсу деңгейі
орнықты жалғасады, 526 миллион адам деңгейіне шығып, 2060 жылда 517 миллион
адамға дейiн ... ... ... басқа елдерiмен миграциялық үдерістер ... 2010 ... ... ... ... саны ... өсіп отыратын
болса, cонымен жалпы Еуропа халықының әр жыл ... ... ... 17%
дерлiк құрай отырып 2060 жылда 86 миллион адамға ... ... ... ... ... ұлт мүдделерiндегi миграциялық ағындарын реттеуге
мемлекеттің заң шығарушы, ... ... ... түрде жұмыс атқарады
десек қателеспейміз. Бұл ... ... ... қорғау, оларғаи
пана беру мәселелері, шетелдiк еңбек күшiнiң қолдануы, азаматтық берудiң
процедуралары, олардың мемлекет ... ... және ... ... – мүше ... ... көшi-қон саясатын әр түрлi
деңгейлерге жүзеге асырады: мемлекетаралық ... ... ... ... ... түрiнде ұлттық деңгейде. Еуропада осы шаққа көшi-қон
саясатының төрт үлгiсi ерекшелеуге болады.
Империялық үлгi ... ... ... ... ... ... табылған ойлайды, немесе бiртұтас билеушi. Қазiргi ... ... бұл ... ... бұл ...... өкiлдерi
Ұлыбритания. Ресейлiк, Австро –Венгрия және Осман империясы
Батыс Еуропа соңғы бірнеше ғасырлар бойына біртіндеп бүкіл ... ... жаңа ... ...... саяси-құқықтық тенденциялардың бесігі болды. Мұнда ХVІІ-ХVIII ... ... ал XVIII ғ. ... және ... ... ... мен ... қалыптасты. Әлемнің тап осы бөлігінде XX ғ.
Шығыс ... ... ... және ... Азияның көптеген халықтарының
өмірін мүлде өзгерткен және өткен ғасырдың көп бөлігі ... ... ... ... идеясы дүниеге келген болатын. XX ... ... ... ... интеграция үрдісінің бесігі болды.
Ғасырлар бойына жалғасқан ішкі еуропалық сауда байланыстары мұнда тек
халықаралық транспорттық, кейіннен ...... ... ... ... ... бірге халықаралық қатынас мәдениетін, салт — ... ... ... ... де ... Еуропалық Одақ 378 472 млн. халқы бар 15 мемлекеттің саяси және
қаржылық одағы. ... ... — жер ... ең ... ... және ... экономикалық бірлік. 1996 ж. Әлемдік банктің есебі бойынша 1994 ж.
ішкі жан басына шаққандағы ішкі ... (ӘБ ... ... әлі жариялаған
жоқ) 7 346 577 млн.доллар, яғни әлемдегі ең үлкен көлемді білдіреді. Ішкі
жалпы өнімі ... ... Одақ АҚШ, ... ... ТМД елдерінен асып
түседі[9].
XXғ. екінші жартысында әлемнің түрлі бөліктерінде интеграциялық топтар
күрыла ... ... тек ... және ... дамыған индустриалды
шаруашылықтары бар аймақтарда ғана емес ... ... ... ... (НАФТА), Азия-Тынық мұхиттық экономикалык корпорация (АТЭС),
Оңтүстік-Шығыс Азия елдері ... ... ... ... әлемнің ең артта қалған аймақтарында да ... ... ... ... қоғамдастығы, Даму және үйлестірудің
Оңтүстік ... ... ... ... — африкандық экономикалық
бірлестік және т.б.) құрылды. Жалпы алғанда аймақтық интеграция туралы 70-
тен астам ... ... ... Одақ аймақтық интеграцияның әлдеқайда дамыған түрі
болып табылады. Өзінің саяси ... ... ... өз ... ... ... ... тәуелсіз Қазақстан Республикасы
үшін интеграция, жетекші елдер ... ... ... ... ... ... бірқатар интеграциялық бірлестіктерге (ЕврАзЭс, ЦАЭС,)
қатысуда.Сондықтан да ... үшін ... ... ... ... қолданыстық маңызға ие.Еуропалық интеграцияның қалыптасу үрдісі
бүгінгі таңда ... ... ... үлгі ... ... Бұл ... ... уақытта тек ғылыми жағынан емес, сондай-ақ өркениетті
дамуға ұмтылған жас ... ... үшін ... ... болып табылады.
Қазақстанда әлемдік ... ... ... өзгерістерді басынан
кешкен елдердің тәжірибелерін зерделеу үлгі ретінде қарастырылады.Кеңестер
Одағы ыдырағаннан кейін ынтымақтастықты нығайтуға және ғаламдық ... ... ... ... ... Орта ... үшін ... интеграция үрдісінің өткен жолын, осы бағыттағы
табыстарымен ... ... ... тән ... тәлім —
тәрбие алуы, істің табысты болуының кепілдігі. Еуропалық ... ... ТМД ... арасында еуроазиялық экономикалық
қоғамдастыққа, тіпті әлемдік ... ... ... ... маңыздылығын
жоғалтпайды.
Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә. ... ... ... ... және ... ... орай, тар аймақтық
мәселелер шеңберінде тұйықталуға құқы жоқ. ... ... Азия ... ... пен ... Шығыс пен Батыс арасындағы өзара ...... ... білу ... ... және онда ... бен ... игілігіне жаратар орасан зор мүмкіншіліктер
бар», — деп көрсетті .
Қазақстан үшін Еуропалық ... ... ... ... ЕО ... ... экономика және мәдениеттегі рөлі мен
орны ғана емес, еуроазиаттық ел ... ... ... ... ... ... алып отырған екі жақты жағдайымен
анықталады. ... ... (ұлы екі ... ... ... ... шыға ... халықтың этникалық құрамы Батыс пен ... және ... ... ... ... қажеттілігін алдыға тартып
отыр.
Қазіргі ғаламдану жағдайында этникалық қайта ... мен ... ... ... бірі ... табылады. Миграция өзінің
жаппайлылығы және барлық жердегі динамикасының күрделілігімен ... ие, ... ... ол ... ... ... мен
қақтығыстарға себепші. Миграция халықаралық өмірдің басты мәселелерінің
біріне айналуда. Бұл байланыста оны жеке ... ... ... ... қана ... оның ... адам ... ғаламдық араласудың
органикалық құрамын білдіретіндігін есте тұтқан жөн. Бұл ... ... ... өзін — өзі ... мәселесімен нақты байланыста.
XX ғ. 90-шы жж. басында Батыс Еуропа ... ... ... қоғам халқының жалпы санының 5 ... ... ... ... құрады. ЕО елдеріндегі занды иммигранттардың
саны 2 млн. жуық болды. Осы сан ... ... ... ... ... 5,5 млн. адамын құрады. Олардың кұқықтық және азаматтық құқықтары
келген еліндегі мәртебесімен жақындастырылды. Бұл ... ... ...
шамамен 11,5 млн. адам ЕО тыс елдерден келгендер. Олардың 90 пайызға жуығын
дамушы елдерден ... ... ... Еуропалық Одақтағы
еуропалық елдерден тыс шыққан мигранттардың саны шамамен 10 млн. ... бұл ... Одақ ... ... ... 3 ... ... құрайды.
Бұл мәліметтер тек заңды мигранттарға қатысты.
Батыс Еуропа елдері әлі де мигранттардың ... үшін ... ... негізгі орындарының бірі болуда. Еуропалық емес елдерден
шыққан иммигранттар қауымдастығы нәсілдік және ... ... ... ... ... бірақ сол ел экономикасы мен қоғамының
берік элементіне айналды.
Иммигранттар ынтымақтасқан этникалық қауымдастық ... көп ... ... мен ... ... болатын олар мәдениет, тілі, діні
бойынша жекеленген[10].
Жұмысшы күшінің ... ... ... ... Одақтың ішкі
нарығының негізін қалайтын төрт бостандықгың бірі. Бұл қағида еңбекті еркін
қолдану және қоғамдастықтың ... ... ... ... ... қызметін еркін жүргізу мүмкіндігін білдіреді.
Жұмыс орнын таңдау және оған ие болумен байланысты қоныс тебу, сонымен
қатар ... үйді ... ... ... алу ... ... құқық болып
табылады. Жұмысшы күшінің еркін қозғалысы қағидасын іске асыру ерекше
құқықтық реттеуді, ... ... осы ... ... ... ... өзара беретін кепілдіктерін анықтауды талап етеді. Еуропалық
Парламент және ... ... ... ... өзін — өзі ... ... қатысу мүмкіндігін білдіретін сайлау құқығы, еңбек
нарығының жеткілікті болуы, диплом және ... ... ... қамсыздандырылудың үйлестірілуі ... ... ... ... болып табылады.
Жұмысшы күшінің еркін қозғалысы қағидасын іс жүзінде іске асыру мәселесі
Орталық және ... ... ... ... ... ... алдағы кеңеюіне байланысты ерекше сипат алды.
Осы байланыста интеграция үрдісіндегі реттеу мен шешуге қажетті бірқатар
мәселелер ... ... ... ... ЕО ... саясатын
зерттеу ерекше маңыз алады.
Қазақстан Республикасы — көп этникалық ... және ... ... ... ... ... ЕО ... талдауы үлкен маңызға ие. Аймақтық интеграция ... ... ... ... ЕО ... жас ... ... пайдалы болмақ. Осы мәселедегі ЕО жетістіктері мен кемшіліктерін ... ... ... этникааралық интеграция және интеграциялық
қогамдастыққа этникалық азшылықгардың кірігуге қол ... ... ... ... ... үдерістердің халықаралық қатынастардағы ролі
Еуропалық Одақ - 445 млн халқы бар, әлемдік ЖІӨ-нің 30 ... ... ... ... 28 ... басын құраған әлемдегі ең табысты
интеграциялық бірлестік болып ... ... және ... одан ары ... отырып, өзінің халықаралық аренадағы ролі
мен орнын күн ... ... және әлі де ... ықпалды геосаяси ойыншы
ретінде қалыптаспаса да көптеген саяси ... ... ... ретінде танылуда. Жоғары дамыған экономика, ... ... ... ... ... және әлеуметтік
қамсыздандыру жүйесіне ие ЕО «үшінші әлем» мемлекеттеріне ... ... ... ... қала ... ... ... ұлттық мемлекеттердің
басын біріктіре отырып, күрделі институционалды проблемаларға тап болған
ЕО-на ... ... ... ... тұру ... ... жоқ. ... Одақтың дамуындағы күрделі мәселелердің бірі -
еуропалық мемлекеттердегі иммигранттардың бейімделуі және ... ... ... және миграция ағынының реттелуі мәселесі болып ...... ... ең ... ... ... бірі
болып саналады. БҰҰ-ның бағалауынша, бүкіл планетаның 6 млрд халқының 200
млн-ға ... (3%-ға ... ... ... есептеледі. Миграция халықаралық
қатынастарда құбылысы ... бері ... келе ... ... ... Тек ... ... ғана заңсыз иммигранттар ағыны толастамайтын
дамыған мемлекеттердің ішкі және ... ... ... мәселесі
ретінде қарастырыла бастады.
Демографиялық даму Еуропаның бүгінгі ... ... ... ... туу ... төмендеуі және қартаюы Азия, ... ... ... ... әсерінен Еуропаның ... ... ... ... жойды. Еуропаның байырғы
христиан халқы мұсылман ... ... ... әлі де ... үлкен
алаңдаушылықпен қарайды.
Полиэтникалық қоғамның қалыптасуы белгілі бір проблемаларға кезігуде.
ЕО-ның көп ... ... ... ... ... ... ... өздерін сол елдің толықтай азаматы ретінде сезінбейді.
Себебі, көп ... ... ... халық иммигранттарға әлі де болса
үлкен бөлектеушілікпен қарайды. Бұл ... ... әр ... ... байқалатын құбылыс болып саналады.
Иммигранттардың әлеуметтік бейімделу үлгісінің тиімсіздігі ... ... ... ... ... ... ... имммигранттық азшылықтар өздерінің бөлек кварталарында,
аудандарында ... ... ... ... бола ... ... да еуропалық қалалардың билігі иммигранттық этникалық
топтардың ... қақ ... ... тыс ... бөлек кварталдарда өмір
сүруін қалайды.
Иммигранттар мен ... ... ... ... ... ... ... шынайы өмірде баска елдерден ... ... ... яғни бөлектеушілік пен шектеуге тап
болып ... Бұл ... ... ... ... ... кеңінен
қанат жайған иммигранттарға қарсы радикальды қарсы саясат ұстанатын ультра
оңшыл ... да ... аз ... ... ... ... өсуінің негізгі
себептері: демографиялық жағдайдың ... яғни ЕО ... ... ... күрт ... және ЕО мемлекеттерінде
әлеуметтік ... ... ... халықтың қартаюы факторының қауіптілігі
болып табылады[12].
Батыс Еуропаның мемлекеттеріне барлығына тән нәрсе – туу деңгейінің
күрт ... ... ... ... ... ЕО ... туу
деңгейінің орташа коэффициенті әр жанұяда 1,1-1,3 –тен аспайды. Ал қалыпты
демографиялық өсім үшін бұл ... 2,1 ... ... ... ... мәлімдеуінше, келесі 50 жылда Ирландия, Исландия ... ... ... ... ... ... саны азаяды.
2050 жылға қарай Франция, Мальта, Норвегия, Ирландия, Исландия ... ... ... ... ... саны 200 жылғы
көрсеткіштен мүлдем төмен болады деп болжам жасалуда.
Еуропа географиясында ... саны 2050 ... ... 2000 жылмен
салыстырғанда 124 млн адамға қысқарады және ... 727 млн ... 603 млн ... ... ... ЕО ... ... 37 млн
адамға азайып, бұрынғы 450 млн халықтың орнында 413 млн ... ... ... ... ... ... мен ... болады деп күтілуде. Бұл
мемлекеттерде ... ... ... 40% ... Ал ... ірі
мемлекеттерін қарсатырсақ, болжамдар бойынша: Италияда -25%-ға, Германияда
- 14%-ға, Британияда -2%-ға азаюы мүмкін. Тек Францияда ғана аз ғана ... өсуі 60 ... 62 ... ... дегегн болжам бар[13].
Бірақ болжамдар тек сырттан келетін ... ... ... ... ... Егер ... ... Еуропа халқының саны бұдан да
едәуір қысқарады – Италияда 17 млн-ға (30%), ... 23 млн ... 5 ... (8%), ... ... ... Еуропаның жалпы халқы ... (17%) ... ... ... ... ... қартаюы үдерісі ұзақ
уақытты перспективада сақталады. Халықтың ең жоғарғы ... жасы ... ... және ... ... қазіргі деңгей 41 жас
болса 2050 жылға дейін бұл көрсеткіш 53 жасқа дейін ... ... ... ... ... үлес салмағы 18%-дан 35%-ға артуы ... ... ... 15 пен 64 жас ... ... ... ... үлес
салмағы екі есеге дейін азаюы қаупі бар.
Еуропа халқының қартаюының ... ... 21 ... ... ... ... шегіне жетуі болжануда. Еуропадағы туу деңгейі
Екінші дүниежүзілік соғыстан ... ... жж. ... ... ... ... емес[14].
Еуропа халқының қартаюының бір сетебі туу деңгейінің ... ... бір ... – өмір ... жоғарылау болып табылады. Мысалы.
Еуропа елдеріндегі ... ... өмір сүру ... ... үшін 80 жасты
құраса, ерлер үшін 74 жасты құрап отыр.
Еуропа мемлекеттерді халық санының өсуін, туу ... ... ... ... ... күшейтіп, жас жанұялар мен жалғызбасты
аналарға әлеуметтік төлемдерді ұдайы арттырса да бұл ... ... ... болып отырған жоқ.
Халық санының күрт азаюы және оның ... ЕО ... үшін ... зиян алып келуі мүмкін. Сондықтан Еуропа
мемлекеттері жергілікті ... ... ... ... ағылып
келіп жатқан миграция толқындарының көмегімен жоюды көздер отыр. Бірақ бұл
туралы еуропалық сарапшылар арасында бір ... ... ... қасы. Яғни,
миграциялық толқындардың пайдалылығы мен ... ... әлі де ... ... қалыптаспаған.
ІІ-ТАРАУ.ЕУРОПАДАҒЫ МИГРАЦИЯЛЫҚ ҮДЕРІСТЕР
2.1. Франциядағы миграциялық жағдай: иммиграциялық саясаттың дағдарысы
Франция Еуропаның тарихи қалыптасқан иммиграциялық орталықтарының ... ... ... ... ... ... иммигранттардың француз
қоғамына ассимиляциялануына бағытталған. Яғни иммиграциялық топтарға қоғам
ішінде ... және тіл ... ... дифференциациялануға
(бөлектенушілік) тиым салынған[15].
Франциядағы еңбек миграциясы 19-ғасырдың соңынан басталды. Ол уақытта
елдің маусымдық ауыл шаруашылығы ... ... және ... ... ... 1914 ... ... Франциядағы
шетелдіктердің саны жалпы халықтың 3% -ын ... 1 ... жуық ... ... ... ... ... Францияға 1920-1930 жж. келді.
Бұл Бірінші Дүниежүзілік соғыста майданда 1,3-1,5 ... жуық ... ... ... ... ... келтірілуі үшін сырттан көп
жұмыс күші қажет болды. Миграция толқынының ең ... үлес ... ... ... Бельгиядан келген келімсектерге тиеселі болды. Тек
азғантай ғана бөлігі Солтүстік ... ... ... ... 1931 ... қарай Франциядағы шет мемлекеттерден келгендердің саны
3- млн-ға (жалпы халық санының 3%-ы) жетті.
Екінші Дүниежүзілік соғыстан ... ... да ... ... ... 30 жылға созылған үздіксіз экономикалық даму
кезеңі басталды. ... ... ... ... тағы да ... ... ... және миграцияның жаңа легінің келуіне ықпал етті.
Сонымен бірге, иммигранттардың этникалық құрамы біртіндеп ... ... ... ... ... Алжир, Марокко және Тропикалық Африкадан
шыққандар басым көпшілікті құрай бастады. Бірақ Еуропа ... ... әлі де ... ... ... ... ... жергілікті халық пен
иммигранттар арасындағы туу ... ... ... де ... ... жанұяларында орташа есеппен 2 бала дүниеге келетін болса,
араб жанұяларында орташа көрсеткіш 5-6 баланы құрады.
Миграцияның үшінші бір ... әсер ... ... – 1960 жылдардағы
Алжирдегі соғыс болды. Алжирдің тәуелсіздік алуымен ондағы 1 млн француз
бен 400 ... ... ... ... ... аударды.
1980 жылдары басталған миграцияның соңғы толқыны ... ... мен ... ... да ... болды. Еуропаның бірқатар
елдерінде экономикалық жағдайдың тұрақталуына байланысты Португалия,
испания және ... ... ... саны күрт ... ... және ... ... келген иммиграттардың саны күрт өсті. Олар
Францияға тек ... ... үшін ғана емес , ... да ... етіп ... Осы ... үшінші толқыны нәтижесінде көптеген француз
қалаларында шағын араб ... ... бола ... ... ... ... туылған арабтар құрады. Дамыған ... мен ... ... ... көп ... ... жатқан иммигранттардың жұмыс іздеуге ғана емес осы әлеуметтік
көмектерді алуға ... ... ... ... ... бұрынғы уақытта әр бір иммигрантқа шаққанда 1 жұмыс орны ... ... ... ... бұл ... ( ... ... ала отырып) бір вакансияға 3-4 адамнан келеді.
1990 жылдардың басында Француз иммиграциялық саясаты қатая бастады.
1993 жылы ... ... ... ... ... ... ... бар мамандардың еңбек нарығына кіруін шектеді, жанұялардың (ерлі
зайыптылардың біреуінің шетелде ... ... ... ... ... 2 жылға дейін ұзартты, некеге тұрмас бұрын Францияда заңсыз тұрып
келген шетелдік азаматтарға ... ... ... на ... ... ... тәртіптің қатаюына байланысты Екінші ... ... ... рет ... қоныстанып қалған иммигранттардың ең аз
саны тіркелді. 1995 жылы – 56 мың, 1997 жылы – 55 мың[16].
1997 жылы ... ... ... ... Л. Жоспеннің социалистік
үкіметі жоғары білікті мамандар мен ғалымдарды тартуға бағытталған ... ... ... күшейтуді мақсат еткен жаңа иммиграциялық заңды
қабылдады. Аталған заң ... 1997 жылы ... ... ... ... 150 мың ... білдірген
заңсыз иммигранттардың 87 мыңына заңды статус берілген. ... ... ... ... ... аумағында туылған шетелдік жанұялардың
балаларына автоматты түрде берілетін азаматтық та қайтарылды.
Француздық ... ... ... АҚШ ... ... этникалық тегін жіті бақылауда ұстамайды.
Француз дәстүрі этникалық текке шамадан тыс назар аудару ... ... ... ең ... ... ретінде қарастырады.
Алайда, бірқатар этникалық кемсітушілік ... ... ... ... қателіктер бұл бағытта қайта қарастыруға
мәжбүрледі. Нәтижесінде 2004 жылы ... ... ... ... ... ... ... үлесні зерттеу мақсатында «Ұлттық ... ... ... ... Сарапшылардың пікірінше, бұл орталықтың
ашылуы қазіргі заманғы француз тарихында иммигранттардың орны мен ролінің
танылуы үшін жасалған ... ... ... жылдары француз қоғамында мемлекеттік білім беру мекемелерінде
хиджаб киуге байланысты қызу ... ... ... Бір ... ... ... мекемелерде киілуі француз зайырлы республикандық
құндылықтарына қайшы келеді десе, екінші тарап діни символдарға тиым ... діни ... ... ... оң ... ... бермейтін француздық
иммигранттарды ассимлицияландыру саясатының жемісі дегенді айтады.
2004 жылы Халық Жиналысы қоғамдық білім беру мекемелерінде хиджаб және
тағы да басқа да діни ... ... тиым ... заң ... ... ... ... білім беру жүйесі зайырлылық,
республикандық және азаматтық қағидалар ... ... ... орта
болуы тиіс деген тоқтамға келді.
2.2. Ұлыританиядағы миграциялық ахуал: либеральды иммиграциялық
режимнің сақталуы
Ұлыбритания да өте ұзақ ... ... ие ... ... ... ... ... 19-ғасырда Ирландия, Кариб бассейні,
Үндістан және ... ... ... иммиграциялық саясаты оның
бұрынғы империялық тарихымен тығыз байланысты.
1948 жылығ Британиядағы азаматтық ... ... ... ... Халықтар Достастығы тұрғындары ағылшын ... ... еді. ... ... ... ... ... зор ағыны
және осыған байланысты антимиграциялық қозғалыстардың күшеюі 1962 ... ... ... алу ... тек ... ... ... беруге шешім қабылданды. Осы 1962 жылы лейбористік
партияның бастамасымен жарыққа ... ... ... британ азаматтарын
(Ұлыбритания аумағында туылған екінші буында ата-бабалары ... ... бар) ... ... ... ... ... бөліп
қарастырды. Ақырын, бұрынғы британ отарларының азаматтарының да Ұлыбритания
аумағына ... ... ... ... Бұрынғы британ отарлары:
Үндістан, Пәкістан және ямайкадан шыққандар Британия аумағына ... ... ... ... және тамаша репутацияға ие болулары керек
болды. Британ үкіметі бір тараптан ... ... ... ... ... ... «ақ ... иммиграцияны (Канада, Оңтүстік Африка,
Жаңа Зеландия мен Австралиядан келушілер) қызу ... ... ... ... ұлты ... ... ... британ ұлттығының көп
деңгейлі құрылымы – яғни, Ұлыбританияның ... ... ... ... ... ... ... британ тәжі қорғауында болып
табылатындарға дейінгі көпдеңгейлі жүйе ... ... ... шектеу іс-шараларымен бірге мемлекет ішінде ... ... ... ... ... ... жүзеге асырды.
Мәселен, этникалық немесе нәсілдік тегіне байланысты жұмыстан ... ... жылы ... ... ... ... ... шағымдана алатын.
Осылайша, иммиграциялық ... ... ... және ... толеранттылық көрсетумен үйлесіп ... бүл ... ... ... үлгісінен ең үлкен айырмашылығы болып
табылады.
Қазіргі уақыттаҰлыбританияға ағылған миграциялық топтардың ... ... ... ... үлес ... өте аз ... ... жж. аралығындағы уақытта олардың өсу деңгейі 1,55 ... 2,87 ... ... ... халықтың 5%-ы) көбейді. Ал, басқа шетелдік
азаматтардың үлес салмағы жалпы халықтың ... ... ... ішінде ең үлес салмағы үлкен ирландықтар (374
мың), бұлардың саны соңғы мыңжылдықта едәуір ... ЕО ... ... ... ... (шамамен 1,2 млн) құрайды. Олар:
Үндістан (159 мың), Пәкістан (76 мың), АҚШ (135 мың), ... ... ... және ... (76 мың) ... ... ... статистиканың мәліметтері бойынша Ұлыбритания
аумағында тұрақты қоныстануға рұхсат беретін «тұрақты резиденттер картасы»
саны ... ... ... ... статус Британ азаматымен некеге
тұрғаннан кейін, босқын ... ... соң ... ... ... ... 10 ... астам уақыт тұрған кезде беріледі. 2013 жылғы
мәліметтер ... ... ... 160 ... астамы берілген және 145
мыңнан астам адамға британ азаматтығы берілген.
Британияға келетін иммиграциялық толқынның көп ... «ақ ... ... ... ... Жаңа ... мен Австралиядан)
тиеселі болғанымен, миграциялық үдерістер елдің этникалық ... ... ... ... ... Британ длостастығы елдері
(Үндістан, Бангладлеш, Гана, Кения, ... ... және ... басқа
елдерінен (Сомали, Ауғанстан, Қытай және Ирак) келушілер өте көп.
2011 ... ... ... ... ... ... үлес ... 4,8 млн адамды (халықтың шамамен 8,2%-ы) құрады.
Олардың ... ... ... ... 4,1 %-ды ... ... үлес салмағы 2,1% болды.
Этникалық азшылықтар көбінесе Үлкен Лондан ... ... Жаңа ... мен Австралиядан шыққандар Уэльс және Шотландия
аймағын мекен етеді.
Этникалық ... ... ... ... интеграциялануда
айтарлықтай қиындықтарға тап келіп, дискриминацияға ұшырап отырады. Мысалы,
Пәкістан, Бангладеш, және ... ... ... ... ... ... жоғары және еңбекақылары өте төмен болып келеді. ... ... мен ... халықтар арасындағы шиеленісті
қарым-қатынастар қақтығыстврға ... ... ... 2001 ... ... және ... ... болған қақтығыстар осының дәлелі
бола алады. Иммигранттарға байланысты радикалды саясатты ұстануды қалайтын
ультра оңшыл ВNP (Британ ... ... ... саны күн санап
өсіп келеді[20].
Сонымен ... ... ... ... ... ошағына айналған
мемлекеттер мен аймақтардан келген босқындарға көп ... ... ... ... 1990 ... ... 20 -40 мың арасында
босқындарға баспана берілсе, 2012 жылға қарай бұл көрсеткіш 86 мыңға ... ... ... ... ... ... сұрап өтініш
білдіргендердің шамамен 11 %-ы қанағаттандырылады. Босқындардың ... ... ... ... ... және ... ... баспана сұрап өтініш білдірушілердің санының күрт өсуіне
байланысты, британ ... ... ... ... ... ... ... шараларды іске асырды. Ол бойынша өтінімдерді қарайтын мекемелердің
босқындар туралы ... ... және ... ... кері ... ... ... елдеріне
депортациялаудың жаңа жүйесі жасалды[21].
1999 жылы қабылданған ... ... ... беру туралы Заңға
сәйкес ел аумағында қоныстандырылған ... ... баса ... аударады. Иммиграция істері бойынша Британ
үкіметінің арнайы Бюросы ел аумағында этникалық ұлттық ... ... ... ... ... ... тең дәрежеде орналастыруды
көздейді. Британ экономикасының ... ... ... төмен деңгейі
және бос жұмыс орындары санының көп болуы елге жаңа миграциялық толқынның
келуіне бірден-бір ... ... ... 2005 жылы ... ... 1,4 млн шетелдік азамат жұмыс істейтндігі мәлім болды. Бұл
сонғы жылда көрсеткіштің 62%-ға ... ... ... ... ... елде 700 мыңнан астам бос жұмыс орны сақталды. Ең көп
вакансиялар денсаулық ... (24%) және ... ... ... ... ... ... аударалық жайт, 1995-2010 жылдары аралығында
Ұлыбританияның Ұлттық денсаулық сақтау қызметіне (NHS) қарасты мемлекеттік
емханалардағы дәрігерлердің 51%-ын ... ... ... ... жұмысшылардың басым бөлігін ЕО елдері азаматтары
құрайды. Бұның себебі, ЕО елдері үшін Британияда жұмыс істеу үшін арнайы
рұхсаттың ... ... ... ... ... ... ... жұмыс күшінің
көп бөлігін Австралия, Үндістан, Оңтүстік Африка, Пәкістан, Филиппин және
Жаңа Зеландия азаматтары ... ... ... және ... ... ... ... тұрған ең
қиын мәселелердің бірі - бұрынғы ЕО мүше мемлекеттеріндегі көп бос жұмыс
оындарының ... орай ... жаңа мүше ... ескі ... ... мүмкін еңбек миграциясын реттеу болып табылды.
ЕО-ға кірген жаңа ... ... ... ... ... ... ескі мүше ... одаққа жаңадан қабылданған мемлекеттерден
келетін жұмыс күші миграциясына шектеу ... ... ... ... ... және Швециядан басқа барлық мемлекеттер енгізді.
Ұлыбританияда жұмыссыздық ... өте ... ... және бос ... көптігіне байланысты британ үкіметі ... ... ... ... еңбек миграциясын бос жұмыс орындарын толтыруға
және заңсыз жолмен келген ... ... ... азайтуға
көмекетесетін амал ретінде қарастырды. ЕО-ның «ескі» мүшелерінің өз ... ... ... ... ... ... қауіптері жоққа шығарылды.
Мәселен, Ұлыбританяиға тек 130 мыңдай ғана ... ... ... ... әлеуметтік жүйесі қалыптасқан Ұлыбритания
сонымен қатар, заңсыз миграцияның да орталығы болып табылады. ... ... ... ... жолда қаза болуы жағдайлары британ
үкіметінің заңсыз миграция проблемасына баса ... ... ... 2000 жылы жүк ... ... ... жол ... 58 заңсыз
мигранттың қаза болуы, 2004 жылы Қытайдан келе жатқан теңіз ... 22 ... ... осы ... Британ қоғамында өткір
көтерілуіне себеп болды. ... ... ... ... ... ... ... Заңсыз мигранттар (негізінен Қытай және
Шығыс Еуропа елдерінен) Британияда өте төмен жалақымен ... ... ... өмір ... ... ... мигранттардың санын дөп басып айту
қиын. Сарапшылардың ... 2013 жылы ... ... ... саны
шамамен 600 мыңға жуықтаған.
Британ үкіметі заңсыз миграцияға тосқауыл қою мақсатында шетелдерден
келетін транспорттық және теңіз тасымалдау компанияларына егер ... ... бар ... ... өте көп ... айыппұд
салатындығын ескертуде. Сонымен қатар ... ... ... ... да ... жаза қарастырылды.
2000 жылдары басталған глобальды антитеррорлық кампанияның басталуымен
британ билігі елде ... ... ... ... жеке ... куәландыру
(идентификациялау) процесін бастады. Бұл шара да елге ... ... ... ... ... ... ... этникалық азшылықтардың иммиграциясы және интеграциясы
мәселесі соңғы ... ... ... ... ... проблемаларының
біріне айналып отыр. Ұлыбритания үшін ... ... ... ... ... үшін ... миграциясына байланысты тиімді
саясат түзу өажеттілігі туындап отыр.
2.3. Германиядағы миграциялық жағдай: этникалық немістердің
репатриациясы және еңбек миграциясы
19-ғасырда Германияның бірігуінен кейін бұл ... ... ... ... аймаққа айналды. Халықтың көптігіне қарамастан Германия
үнемі өзінің ... ... ... ... үшін сырттан келетін
жұмысшыдарға қажеттілігі болды. ... ... ... тау ... және заводтарында Польша мен Австро-Венгриядан келген
жұмысшылыар еңбек етті. 1910 жылы ... 6,5 млн ... өмір ... ... ... Германия халқының 10 %-ын құрады. ... ... ... ... ... ... айталықтай төмендетті.
Екінші Дүниежүзілік соғыстан кейін Германияның иммиграциялық тарихында екі
папаллельді ағынды айтуға болады: 1. Елге ... ... ... 2. ... текті емес шетелдіктердің иммиграциясы.
Екінші Дүниежүзілік соғыстан кейін 1945-1949 жылдары ... 12 ... жуық ... ... ... ... Олардың
көпшілігі 1945 жылға дейін Германия юрисдикциясына қарайтын аймақтарды
тұратын неміс ... және ... ... ... және
Югославиядан келген этникалық немістер болды. Бұдан басқа, 1961 жылы Берлин
«қабырғасының» салынуына ... яғни екі ... ... ... ... дейін ГДР –ден ГФР-ға 3,8 млн неміс қоныс аударды. 1950-
1987 жылдары арасында Батыс Германияға 1,4 млн-ға жуыұ ... ... ... ... ... Польша (848 мың), Румыния (206 мың), КСРО
(110 мың) –дан келді.
Шығыс ... ... ... ... және ... ... ... алынып тасталынуынан кейін 1988-2003 жылдары арасында
Германияға 3 млн этникалық неміс ... ... ... ... ... республикалары (2,2 млн), Польша (575 мың), Румыниядан (220 мың)
келді.
1990 жылдардың ... ... ... ... кейін Германия
үкіметі иммиграцияны шектеуге бағытталған шаралар қабылдай бастады. Бұл
шаралар, неміс ... ... ... ... ... ... және ... квота енгізуді қарастырды.
2.4. Италия мен Испаниядағы мұсылман миграциясы мәселесі
Еуропа - ... үшін ... ... ... ... ... барлығы 23 млн. мұсылман диаспорасы бар жəне олардың саны жылдан-
жылға ұлғаюда. Миграция əсерінен Еуропаның қазіргі кезде ... ... ... ... анық байқалады. Мұсылмандар миграциясы ... ... ... ... өзгерістер орын алды. Бұл Еуропа тарихындағы ең
ауқымды өзгерістердің бірі деп айтса болады.
Қазіргі замандағы миграциялық үрдістердің ... ... түп ... ... ... діні ... Еуропа елдеріне ерте келген. ... ... ... ... ... ІХ ғасырда басталды. Мың жылдан астам
уақыт бұрын исламдық Испаниядан басқа Сицилия ... ... ... Ерте кезде Италия территориясында Барий, Сицилия əмірліктері,
Испания жерінде Кордоба ... өмір ... ... ол ... ғылымында өзіндік ізін қалдырған, дамуына өз үлесін қосты.
Бұған Палермо жəне ... да ... ə сем ... ... ... монументтер, ірі кітпаханаларындағы кітаптар мен
қолжазбалар дəлел бола ... ... ... ... ең ... , ... ... аймақтардың бірі болды. Еуропада оның
əсемдігі бойынша теңдесі ретінде тек ... ... ... Сицилия,
Испания арабтардың басқару кезінде Англия жəне басқа да ... ... ... ... алда болды. Арабтар билігі қысқа мерзімді
болғанымен, Оңтүстік Еуропа елдерінің мəдениетіне едəуір əсер еткені тіпті
бүгінгі күнде де анық ... ... ... ... ... үлес ... сөзсіз. Экономика, ауыл шаруашылығы, ... ... ... ... ықпалы болды[23].
Оңтүстік Еуропадағы мұсылман көші-қонының екінші кезеңі ХХ ғасырдың 70-
ші ... ... ... ... ... ... алпауыт
мемлекеттері иммигранттардың келуіне тыйым салғаннан кейін иммигранттар
Оңтүстік Еуропаға бет алды. Көп жылдар бойы ... елі ... ... енді ... ... ... жаңа ... болды. Оңтүстік
Еуропаға мұсылман мигранттарының келуінің ... ... ... , ... ... ... Оңтүстік Еуропа мен Африка
көршілес болып табылады. Екіншіден, мың жыл бұрын осы аймақта ... ... ... əлі ... ... ... өзіндік ізін қалдырды. Италия,
Испания, Грекия көптеген ғасыр тарихын сақтап отырған, өнер мен ... ... ... ... Тарихы бай, мол мұраға ие Италияда
қазіргі таңда 1,5 млн., Испанияда 2 млн., ... 1,2 млн. ... ... ... саны ... ... ... Италиядағы мұсылмандарды көбіне
Эритрея, Ливия, Сомали, Марокко, Албания, ... ... ... ... құрайды. Ал Испанияға иммигранттар Марокко, Сирия, Ливан, Ирак,
Бангладеш, Үндістан жəне Пəкістаннан қоныс ... ... ... квалификациялы жұмыстарда істейді .
Оңтүстік Еуропадағы мұсылман миграциясы мəселесі араб əлеміндегі
көтерілістерден кейін жаңа ... ие ... 2010 жылы ... ... ... ... ... араб ə лемінде жағдайды өзгертіп қойған жоқ, сонымен
қатар, Еуропаға тікелей əсер етті. « Араб көктемі» миграция толқынына ... ... ... пана іздеп Еуропаға ағылды. Бұл ... ... ... кешіріп отырған Еуропа үшін ауыр соққы болды. Əрине,
бірінші кезекте Италия, Грекия, Испания елдері ... ... ... жапа шекті.
Италия мен Испанияға Магриб елдері халықтарының қоныстануы келесідей
факторлармен байланысты: 1) географиялық ... 2) ... 3) ... ... ... дамуы 4) қара жұмыс ... ... ... ... жəне олардың бейімделуі мемлекеттердің алдында
бұл мəселені құқықтық реттеуге байланысты ... ... ... ... ... ... ... ішінде Францияның
тəжірибеі мол. Иммиграциялық ... 1889 жылы ... ... ... қазіргі кезге дейін бірнеше ... ... ... ... ... ... он шақты актілер бар. Ал Испания,
Италияда 1980 -жылдардың аяғына дейін иммиграциялық заңнамасында нақты ... ... ... ... ... жоқ ... аса ... туындамады.
Иммиграция мəселесінде Италия өзінің ... ... ... ... жағалауына, Балқан түбегі мен ... ... ... ... көп жылдар бойы миграциялық үрдістердің сипатын жəне
Италияға келушілердің этникалық құрамын айқындаған.
Миграциялық ... ... ... ... ... жағдайы əсер еткен болатын. Сол ... ... ... ... мен мигранттардың жаппай келуіне алып келеді . 2010-
2011 жылы араб ə лемінде орын алған түбегейлі өзгерістер осыған ... ... ... ... Италия жаппай заңсыз миграцияға тап болуы жиі
қайталанып тұрды. Бұл ... мен ... ... ... əсер ... ... мемлекеттің де, қоғамның да жаппай
иммиграцияға дайын болмағанын атап ... жөн. ... ... ... ... ... ... Оған қоса, 1986 жылға дейін
мемлекетте иммигранттардың ... ... ... бірқатар қиындықтар туындады. ... ... ... саны 1,5 ... ... ... дейін Италия территориясындағы шетелдік
азаматтардың жағдайы «нəсілі, тілі, ... ... ... ... ... ... құқықтары мен еркіндіктерін» сақтауға
кепілдік беретін Конституция (3-бап) ... ... Ал ... ... ... ... ... «халықаралық құқық
нормалары мен халықаралық келісімдерге сəйкес реттеліп отырады».
Мемлекетке жұмыс күшінің ағылып келуіне байланысты үкімет ... ... ... ... 1981 жылы ... ... еңбек
ұйымының (МОТ) заңсыз миграция туралы ... ... ... ... ... ... ... қатаңдатуды қарастыратын заң
жобасын жасады.
1986 жылы 30 желтоқсанда Италияда иммиграцияны реттейтін алғашқы ... ... (№973 Заң). Заң ... ... Б.Кракси бастамасымен
жасалынды. Сол кездері Аппенин ... ... ... ... жатқандықтан , нақты заңдардың қажеттігі ерекше байқалды. Еңбек
мигранттары Италия азаматтарымен бірдей ... ие ... ... ... бойынша арнайы ұлттық жəне облыстық кеңестер
құрылды, отбасылармен бірігу, ... ... ... ... ... ... 1990 ... бастап, Шығыс Еуропадан жəне басқа да ... ... ... келе ... ... №39 заң ... ... Иммиграцияны бақылау бойынша шаралар енгізу,
мигранттардың бір бөлігін ... виза ... ... , елге ... ... ... ... бағыттарына айналды. Бірақ оған қоса Италия елдегі
заңсыз иммигранттардың санын азайту ... ... ... ... ... ... ... ұлғаюына байланысты № 489
(1995 ж.) Дини ... ... ... ... ... ... ... көзқараспен қарады. Африкадан келген иммигранттарды қабылдау арқылы
үшінші əлем елдеріне көмек ... ... ... ... ... мен сарапшылар Италияны иммигранттарға «ашу» арқылы олар
Италия ... ... ... ... Л.Турко (1996-1998 жылдары
Романо Проди үкіметінде ... ... ... 1998 ... заң ... ... ... della Sera» газетіне берген
сұхбатта 1990-жылдары иммигранттарды қабылдау қателік болғанын айта ... ... ... заң ... ... керектігі жөнінде
мəлімдеді .
Италия қоғамы иммигранттарды ... ... ... ... ... ... ... . Кейбір сарапшылардың пікірінше, ол
бірнеше себептерге ... ... ... ... ... оның ... Ұлыбритания, Испания мемлекеттеріне қарағанда
отарларымен қарым-қатынас жасау тəжірибесінің болмағандығымен ... ... ... ... иммигранттарды қабылдағанымен
байланысты.\
Қоғамдағы иммигранттарға қарсы көзқарас толқынында Италияның саяси
аренасында ... ... ... ... ... ... ... түсті. Соның ішінде Солтүстік Лигасы мен
Ұлттық альянстың кейбір өкілдері иммиграцияны қауіпсіздікке, ... ... діни ... ... ... ететін қауіп деп
қабылдады жəне мемлекетті иммигранттарға жауып ... ... ... ... ... ғана бұл ... өз электораты қалыптасты. 1987 жылғы
сайлауда Солтүстік Лигасы дауыстың тек ... ... 1992 ж. - 8,6%, ... - 8,4% жəне 1996 ж. - 10,1% ... иеленді.
Ұлттық альянс та 1990-жылдардағы парламенттік сайлауларда ірі
жетістіктерге жетті: 1992 жылы партияға ... 5,4%-ы, ... ... 1996 жылы - 15,7%-ы ... ... . 1994, 2001 жəне 2008жылдары екі
партия Сильвио Берлусконидің «Алға, Италия» ... ... ... партиясымен ынтымақтаса отырып парламенттік сайлауда
жеңіске жетті. Солтүстік ... ... У ... мен ... ... ... Берлусконидің үкіметіне кіріп, 2001 жылы Парламент арқылы
өте қатаң иммиграциялық Заң жобасын жасады[25].
Сөйтіп, Италияның ... ... ... байланысты 2002
жылы «Босси-Фини заңы» ... Бұл ... ... ең ... бірі деп ... ... сəйкес, Италияда иммиграциялық полиция
енгізілді, депортациялау инфрақұрылымы құрылды, заңсыз иммигранттардың
еңбегін ... ... ... ... ... Осындай
шараларды қолдану нəтижесінде иммигранттар саны күрт төмендеді . Италияда
2012 жылы 16 шілдеде №109 заң ресми түрде ... ... Заң ... ... ... қабылдаушыларға қатаң шаралар ... ... ... ... ... рұқсаты жоқ иммигранттарға да санкциялар
қолданылады.
Италияда ... ... беру ... ... ... (1951 ... ... беру жөніндегі Нью-Йорк хаттамасы (1967 жыл), Италия
республикасының Конституциясы (1947 жыл 22 ... ... ... ... сай ... ... ... діни, нəсілдік, ұлттық
белгілері, саяси көзқарастары бойынша өз ... ... ... ... ... ... беру туралы шешімді босқын мəртебесін
беру мəселелері бойынша ... ... ... ... ... ... бар, оған қоса ... беру мен денсаулық сақтаудың ұлттық
жүйелерін еркін қолдана алады. Италияда бес жыл өмір сүріп, жұмыс ... ... ... тұлғалар азаматтық алуға өтініш бере алады.
2011 жылдың басында Солтүстік ... ... ... ... Жерорта теңізі арқылы Еуропаға заңсыз ... ... ... ... бұл ... ... жағдайына тікелей əсер
етті. Атап айтқанда, босқындар Италияның Лампедуза аралына қаптап келді.
Италия үкіметінің жағдайды жақсарту мақсатында қолданған ... ... пен ... ... ... ... келетін заңсыз
мигранттармен күресу туралы келісімді атап ... ... Бұл ... ... ... ... ... заңсыз
мигранттарды депортациялау механизмдерін жеңілдету, ... ... ... ... ... иммигранттарға байланысты туындаған жағдайды жақсарту
үшін Италия ... ... ... ... ... беру ... шешім
қабылдаған. Ал Тунис азаматтары Еуропалық Одақтың Шенген аймағына кіретін
мемлекеттеріне баратынын мəлімдеді. ... ... ... ... Францияға баруды көздейді. Алайда Париж Италиядан келген
иммигранттарды ... бас ... ... ... батыл іс-
əрекеттерге көшу керектігін айта ... 48-60 ... ... туралы ұсыныс жасады. Өкінішке орай, бұл əрекеттер толығымен
орындалмады, ... ... ... пен Ливиядан келген мыңға жуық
иммигранттарды қайтару арқылы аралдағы жағдайды сəл де болса ... ... ... ... жəне ... иммиграциялық заңдары
негізінен ұқсас болды. Жалпы, 1990-жылдардың алғашқы жартысы ... ... ... ... ... ... ... заңды жəне заңсыз миграцияны ... ... ... ... ... сол ... жауабы болды.Испанияда шетелдіктер
мен иммигранттар мəселесіне арналған алғашқы заң 1985 жылы қабылданды. ... ... ЕЭҚ ... ... ... Себебі осы
кезде испан билігі еуропалық қауымдастыққа мүше ... ... жылы ... ... ... ... жоспары
жасалады. Бұл осы бағытта жасалған Испанияның ... ... ... 1998 жылы қабылданған № 40 (Турко-Наполитано заңы) заңның
негізінде заңсыз ... ... ... ... ... ... ... да қарастырылған. Иммигранттардың
дініне, мəдени ... ... ... ... ... амнистия сақталды.
Жаңа азаматтарды интеграциялау идеясы бойынша ... ... енді ғана ... қадамдар жасалса, Францияда осы мəселеге
қатысты саясат ұзақ ... бойы ... ... ... ... моделі» 1990-жылдардың басында нақты қалыптасқан.
Сол кездегі министр ... ... ... «интеграциялану міндеті »
(француз мəдениетін, ... ... ... ... жасаған. Иммиграциялық заңнамалардың кейінгі дамуы ... ... ... ... ауысып тұруына, қоғамдық пікірге
байланысты өзгеріп тұрды[26].
2000 жылы «Испаниядағы шетелдіктердің құқықтары мен еркіндіктері жəне
олардың əлеуметтік ... ... Заң» ... Бұл заң ... кең ... ие болғаны соншалықты, тіпті, олардың
жағдайы, құқықтары, мүмкіндіктері ... ... ... болды.
Иммигранттарға тегін заңдық жəне ... ... ... ... білім алды. Олардың саяси құқықтары да қарастырылған, яғни
ереуілге шығуға, жиналыстар өткізуге, ... ... ... болды.
Сонымен қатар, заңсыз иммигранттарға да көңіл бөлінді: Мемлекетте бес ... ... ... ... ... Бұл заң Еуропалық ... ... деп ... ... ... ... заңдар өзгеріске ұшырап,
қатаңдатылды. Иммигранттардың саяси құқықтарын ... ... тек ... көмек көрсету қалды жəне мемлекетке кіруге
үміткерлерге қатаң талаптар ... мен ... ... ... экономикалық жəне мəдени
ынтымақтастыққа бағытталған саясаты ұқсас болып келеді. Екі мемлекет те
Үшінші əлем ... ... ... арқылы халықтың қоныс аударуын
тоқтататуды көздеді. ... ... ... ... ... ... еңбек жағдайларын жақсартуға көңіл бөледі. Ал Франция бұл мə
селеге кеңінен ... өз ... ... ... ... жəне өз ... ... ашуға ұмтылған жастардың
ұсыныстарына қолдау көрсетеді. Саркози ұсынысымен африкалық кəсіпорындарды
дамытуға бағытталған инвестициялық қор (250 млн.) ... Тағы бір ... ... 1000 орта жəне кіші ... көмек көрсету
жоспарланған .
Ал Португалия ұлттық иммиграциялық заңнамасын жасауға кейінірек кірісе
бастады. ... ... ... ... ... өзінің бұрынғы
отарларынан келетін. ... ... ... ... ... ... жəне бұл ... иммигранттар əр түрлі аймақтардан келе
бастады. 1992 жылдан бастап Португалияда заңсыз келгендерді ... 1992 ... ... 2003 ... ... ... мəртебені 250 мың
иммигрант алған. ... ... ... жəне ... ... ... бастады. Бұл мақсатта Мəдениетаралық білім беру
бағдарламаларының координациялық орталығы (1991ж.) жəне ... ... ... істері бойынша жоғарғы комиссариат (1996 ж.) құрылды.
Иммигранттардың үлкен ағымына тап болған Португалия үкіметі енді ... ... ... ... қажеттіліктерін ескере отырып
таңдау туралы шешім қабылдады.
Грекияның Ішкі ... ... ... ... ... мораторий
жариялады. Алайда бұл шешімді қолдамағандар да болғандықтан, ... ... Заң ... ... ... бұл ойды
жақтамайтынын айтса, солшыл партия жетекшілер бұл ... ... ... 2012 жылы ... ... ... ... инстиутының (IMEPO)
президенті Александрос Завос еуропалық шекаралық ... Frontex ... ... Грекия Түркиямен шекарасынан келетін мигранттар
ағынын тоқтата алмайды.
1980-жылдары уақытша ... ... ... ... ... тұрақты факторына айналды. Иммиграция үрдісі экономикалық,
əлеуметтік салаға ғана ... ... ... ... ... ... ... де ықпал ете бастады.
Араб əлеміндегі түбегейлі өзгерістер Еуропалық Одаққа нағыз сын болды.
Еуропалық Одақтың мүше-мемлекеттерінде босқындар ... ... ... əлі де қалыптаспауы ... ... ... ... ... Бұл жағдайда Еуропалық Одаққа бірлік, ынтымақтастық аса
қажет. Тек сонда ғана мыңдаған босқындардың келу ... ... ... ... ... ... əлеуметтік-экономикалық дамуына əсер
етеді, соның негізінде қабылдаушы ... ... ... Дұрыс иммиграциялық саясат жүргізу арқылы иммиграцияны
қабылдаушы ... ... ... ... ... ... МИГРАЦИЯЛЫҚ АХУАЛДЫҢ
ДАҒДАРЫСЫ ЖӘНЕ МИГРАНТТАР МӘСЕЛЕСІНІҢ
ХАЛЫҚАРАЛЫҚ РЕТТЕЛУІ
3.1.Еуропалық ұлттардың ... ... және ... ғалымдары отбасының бақытын сақтау туралы көптен бері дабыл
қағып келеді. Отбасылық ... ... ... ... босатып
алған бұл құрлықта адамзаттың әу ... ... ... оралуды
көксейтін азаматтар аз емес.
Ежелгі мәдениетімен ғасырлар бойы мақтанған Италияда осы күні ... %-ы ғана ... ... Мүйізі қарағайдай Германияның атпал азаматтары өз
қыздарының шаңырақ көтеруге құлықсыздығынан ... ... құда ... ... ... ... кеңістікке қарны тоқ, көйлегі көк болып
көрінетін ... ... ... ең ... асыл қазығы – отбасылық
құндылықтың кетеуі кетіп тұр.
Осы жерде бұл ... ... неде ... заңды сұрақ туады. Еуропа
ғалымдарының дені бұл қасіретті құбылыстың бастауы – иманның әлсіреуі десе,
екінші тобы ... ... мен әйел ... тым еркінсуін барша
жамандықтың басы деп ... ... бәрі де ... ... ... ... ... айыру,
тұрғындарды тұрмыстық қамсыздыққа дағдыландыру, әйелдерге ... ... беру ... сол ... өз ... өзіне қаздырту екен.
Демократияны желеу етіп ... ... ... ... енді ... ... түрде қамқорлыққа алуды көздеген,
барша анайылық біткенге қалыпты жағдай ретінде қарап келген бұл ... ... ... ... ... төмендеуінен алдыңғы орынға шықты.
Еуропа демографиялық ... ... ... күй ... ... Бұл ... ... тоқырауға ұшырап, бала туу көрсеткішінің төмендеп кеткеніне
талай жылдың жүзі болды. Ғалымдардың тұжырымы бойынша, ... ... даму ... ... тұру үшін ғана бала туу ... ... ... екі баладан келуге тиіс екен. Ал, Германия демографтарының
мәліметтеріне сүйенсек, қазір ... ... есеп ... ... ... 1,5 ... келетінін көрсетеді. Соның ішінде Германия,
Испания, Италия сияқты бірнеше елдердегі ... ... ... ... бұдан да төмен көрінеді. Бірақ, әлемдік статистикалық мәлімет бала
туудан көш соңында ... ел деп ... ... ... ... есеп
словениялық 100 әйелдің бүкіл өмірінде 122 сәбиді ғана ... ... ... Егер дәл осы қалып енді жиырма жыл сақталатын болса,
бұрынғы Югославия республикасында ... ... ... саны ... ... ... ... әбден мүмкін екен. Мұндай жағдайда
словениялық жастар келешекте кілең кәрі-құртаңның ... өмір ... ... ... ... ... қазірдің өзінде жалпы Еуропа
тұрғындарының орташа өмір сүру ұзақтығы 79 жасқа ... және ... ... сеңгіріне шыққандар санының екі есеге артатынын
жасырмайды. ... да ... ... аралығында халқының саны 4,4
миллионға күрт азайып ... бұл ... енді 2050 ... дейін 50 миллион
тұрғынды жоғалтатынымыз анық деген дабыл көтерілуде.
Сөйтіп, қандай шара ... да, өз ... ... ... ... ... жылдар ортасынан бері демографиялық ахуалды тек иммигранттар,
яғни сырт елден көшіп ... ... ғана ... отыр. Қазір
кейбір елдерде иммигранттардың шоғыры уақыт өткен сайын қалыңдап, ... ... ... ... ... ... ... министрі
К.Лагардтың «Біз Парижді Ислам банкингінің орталығына айналдыруды ... деп ... ... қуана хабарлауын жоғарыдағы ойымызға дәлел
ретінде ... жөн ... ... «Он ... ... ... деп әспеттеген бикештері жаппай бедеулікке ұшырап, ... ... ... адам ... теспей соратын өсімқорлыққа құрылған ... ... ... ... ... құрсауы қос өкпесінен қысқан
Еуропа енді Ислам елдері ұстанған бағытқа қарай қадам баса бастады.
Оншақты жыл бұрын халқының саны жыл ... бір ... ... ... ... көршіміз Ресейдегі сол демографиялық ахуалдың құлдырауын
сырт елдер ... ... ... ... деп ... Ресей осы «Орыс
кресінің» қарқынын ... ... ... ... Жұртын жұтқан ажал
аранына тосқауыл қоюға барын салды. ... орыс ... ... ... ел ... ... тұрғанда ең алды-мен ресейліктердің
бас санын ... ... ... ... қалған кеңістіктен отанына оралам
деген орыстарға ... ... ... ... ... ... қолдарына
ұстатуды жолға қойды. ... ... ... ... жөргекпұлдың құнды ақысымен қызықтырып, бірнеше ... бала ... ... күш ... Бір ... Ресей осы салаға неше жыл бойы
қыруар қаржыны аямай төгіп келеді. Түгел тізіп ... ... ... ... ... балаға төлейтін рублінің өзі он мың ... ... ... халықтың тиесілі несібесін өзіне бұйырту дегеніңіз
осы емес пе. Есесіне, орыс ... ... ... өсе ... ... мүддесі үшін мүрдем кетуге даяр В.Путин мен ... ... ... ... бермейтін орысшылдықтарының арқасы деуіміз керек.
Осы орайда, енді біздің ... ... ... ... ... Қазақстанда бір қарағанда бәрі дұрыс секілді. Бірақ, шындығында
солай ма? Рас, 2009 ... ... ... ... бар ... ... он ... миллионға жеткізді. Соның ішінде 14 пен 28 жас ... саны 4 044 660 ... Бұл ел ... 24.5 ... Жасы он төртке
дейінгі балаларды нақты дерек болмағандықтан ... ... ... ... ... бөлігі жастар. Еуропамен салыстырғанда шүкіршілік
қылатын жағдай. Бірақ, 500 миллион халықты емін-еркін асырайтын, дүние ... ... ... 9 ... ... ... ... ие болу үшін бізге
кемінде 70-80 миллион халық керек. Дәл осы ... ... 50 ... біз үшін ... ... ... мәліметіне сенсек, елдегі «Батыр ана» иегерлерінің ұзын
саны 113 854 дейді. Адамдардың орташа өмір сүру деңгейі 66 жас. ... бала ... ... ... 2,68 көрінеді. Бұл
біздің халықта тұрақты өсімнің бар ... ... ... те, ... ... өсуі ... шындығында бұл болар-болмас қана өсім.
Қазір халық санын шарықтатып өсіруден Африка елдері ғана әлем бойынша
алда тұр. ... есеп ... әр ... ... 5 ... ... Африкалықтардың осылай еселене өсуіне талай жұрт тамсана қарап
отыр. Алайда, осы басқалар ... ... ... ... шаң ... ... бұл күнде біреу білсе, біреу білмейді.
Алпысыншы ... ... ... ... ... статистер Қазақстандағы
әр әйелге алты баладан келетін мәліметтерді жариялап, жарты әлемге таңдай
қаққызған еді. Жалпы аты қазақстандық ... сол ... көп бала ... ... ... ... ... екені дау тудырмас шындық қой.
Өкінішке қарай, қазір ... ... ... ... қалдық. Осы тұста
бір замандасымыздың «Кезінде Ақмола облысындағы екі жүздей ғана үйі ... ... ... он баласы бар шаңырақтың өзі отыздан асатын. Ал ... көп ... ... ... ... ... жүр, әрбірі асса екі-
үш баламен шектелуде. Өзіміз де жеті ағайындымыз. Сол ... ... ... жалғыз әкеміздің деңгейіне жете алмадық. ... ... жеті ұл ... ... Бұл ... ... көбейсін», деп күйіне
күрсінгені есімізге түсіп отыр.
Ресей саламатты өмір салтын қалыптастыруға бет ... ... ... ... ... Түптің-түбінде орыс халқының ... қас ... ... ... өз ... ресейлік
ғалымдар көз жастарын төгіп тұрып жеткізуде. Бірнеше сағаттық ... ... ... ... халық арасына молынан
таратқаны сондай, шекарадан асып, біздің елдің ... да аз ... ... зардабын әбден тартқан елдің зиялылары адам ... ... ... жүйелі түрде әңгімелейді. «Шын жыласа соқыр
көзден жас шығады» деген. Ұлт жанашырларының зары бұл күнде оң нәтиже ... ... ... ... ... ішімдікке қарсы, жастарға тәрбиелік
мәні зор қандай керемет акциялар ұйымдастырылып жатыр
Жоғарыда айтып өттік, Қазақстандағы адам-дардың ... өмір ... – 66 жас ... ... – 79-80 жас. ... ел ... ... 14 жыл кем өмір сүреді. Егер өмір сүру ұзақтығымызды дүние жүзі
бойынша салыстырсақ – 101 ... Ал енді осы ... ... ... туындап отыр? Әлбетте, ең алдымен халық тұрмысының төмендігі мен
мемлекет қызметіндегі жауапты ... ... ... ... Біз сөз еткен Еуропада денсаулық саласына ең төмен дегенде жалпы кісі
басына 2-3 мың, АҚШ-та 4,5 мың ... ... ... ... ... 2030 жылы дамыған 50 елдің қатарында болуды көздеген Қазақстанның өз
тұрғындарының денсаулығы үшін ... ... 200 ... ... ... қалыптастыруға жұмсаған қаржымыз тіпті кісі күлерлік,
адам басына бар-жоғы төрт теңгеден ғана айналатын көрінеді[28].
Міне, енді ... ... ... сараңдық жасау қазақ елін қандай
құздың жиегіне итеріп әкелуде? Мысалға Қазақстанның ... ... ... ... ... жүргізген арнайы социологиялық
зерттеудің нәтижесін алайық. Академия мамандарының мәліметінше ... ... 15 мың ... 5 мың ... 5 мың ... ... зерттеу қорытындысы оқушылардың 35 пайызы күн сайын немесе ... ... ... ... ... 15 пайызы есірткі қолданатынын,
солардың ішінде 3 пайызы есірткіні тұрақты қолданатынын айқындап ... бұл ... ... төніп тұрған үлкен қауіп қой. Бірақ,
біз осындай ... ... ... ... де ... қалып танытып
отырмыз.
Өткен ғасырдың қырқыншы жылдарына дейін бірде-бір ... жоқ ... хақ ... ... бет ... ... ... бастауының себебі не? Осы
күнде Францияда – 5-7 миллион (жергілікті халықтың 10 пайызы), Германияда –
4 миллионнан астам, британдықтарда – 1,7 ... ... мен ... бір ... ... тұрады екен. Себеп, мұсылман халықтан
үлгі алып, үйренер тәлім-тәрбие көп. Аллаһтың қаһарынан ... ... ... бала туу, ... ... түсіру, жастайынан жатырдың
аузын буғызып тастау сияқты жат қылықтар атымен жоқ. Қазір халықтың тамырын
солдыратын ... ... ... ... тұр, ... ... соры да
осы. Тағы да дерекке жүгінсек, некесіз туған балалар ... – 52,5 ... – 49,9%, ... – 33,6 %, ... – 41 %-ды ... осы ... туған балалар саны Қазақстанда да жыл сайын ұлғайып келеді.
Мысалы, 1999 жылы некесіз туғандар 51 900 болса, 2009 жылы бұл ... ... ... Бұлар некесіз болса да сәбиін жарық дүниеге ... ... ... да ... өсімінің тұрақтануына үлес қосқандардың
тірлігі. Ал ең ... ... ... тұншықтырып, жасанды түсік
жасатушылар қатары да біздің елде жыл ... ... ... ... Азия
елдерінің ішінде жал-ғыз Қазақстан ғана жасанды түсік жасатудан қара
көрсетпей тұр. ... ... жыл ... республика бойынша түсік жасату 150
мыңнан 375 мыңға жоғарылап кеткенін көрсетеді. 375 мың ... ... ... бір қала-ның халқы. Сонда біздің ... ... ... жасанды түсік арқылы жыл сайын бір қаланың ... ... ... ... ... отыр ... сөз. Қатыгездік пен мейірімсіздіктің
бұдан асқан мысалы болар ма? Егер осы шарана қырғынына мемлекет ... ... ... де ... ... кебін киетінімізге ешқандай дәлел
қажет емес.
Сондықтан, халқымыздың ... ... қиып ... ... ... ... тоқтау салуы қажет. Сонау жылы бізде жап-жақсы бір
бастама жылт етті де жоқ болды. «2000 жылы дүниеге ... ... 100 ... ... ... шақта туу көрсеткішінің қалай шарықтағаны әлі есте.
Сол екпін екі-үш жылға дейін ... ... Осы күні ... мектепке
бара қалсаңыз, әсіресе, ... ... ... ... ... ... байқайсыз. Бұл сол сегіз-тоғыз жыл бұрынғы оң ... ... ... ... нақты бағдарлама қабылдап, халық санын
арттыру жолындағы жүйелі жұмысқа бел шеше кіріссе дейміз.
Халқының саны жүз елу ... ... ... жуық ... төніп
тұрған ешқандай қауіп жоқ. Жұртының өсімі, тілі мен діні қалыпты арнада.
Бұл ел ... да ... ... ... ... ... ... көрінбейді. Қазір Ресей ұлтшылдары ТМД аумағындағы орыс ... ... ... жүр. ... ... бұл салаға жылына 210
миллион рубль ғана бөліп келген, енді орыс тілінің сақталып қалуы үшін ... ... ... бел ... ... тілін дәл осылай дәріптеген
елге енді ... ... ... ... өзге ... ... ... да мемлекеттік тілді дамыту үшін аз қаржы бөлініп, аз талап
жасалып жатқан жоқ. ... те, тап ... ... өз ... жасаған
қамқорлығының ширегіне де жетпей жатқанымызды мойындауымыз керек.
Еуропа елдеріндегі ... жүйе үшін ... ол ... ... ... тыс арттырмай және экономиканың бәсекеге
қабілеттілігін ... ... ... ... ... ... ... Осындай талаптарды теңдестіру Еуропа зейнеттік
жүйесінің болашағы үшін ғана ... ... ... ... ... ... ... әсер етеді[29].
Келесі бір сын-қатер әлеуметік қорғау мекемелері жүзеге асыратын
мемлекеттік қызметтердің сапасын ... ... ету. Бұл ... ... ... ... ... қызмет көрсетудің тиісті
стандарттарын қамтамасыз ... ... ХӘҚҚ осы ... ... ... ... болып табылады. Өзім басқаратын әлеуметтік
сақтандыруды ... ... ... ... жетті, ол – қызметтерді
стандарттауға бағытталған, жан-жақты ... кең ... ... ... ... ... ... Сонымен қатар, бізге де басқа елдердің
озық тәжірибелерін үйрену қажет деп ойлаймын.
Польша әлеуметік қамсыздандыру ... ... ... ІІ ... ... ... жүз жылдан аса басқа елдің үстемдігінен кейін ... соң ... Сол ... ... ... бір жағынан әр
түрлі үш мемлекеттің: Пруссия, Австрия және Ресейдің үстемдігінде болған
уақыттағы ... ... және ... жүйелерін бір іздендіру қажет
болғандықтан, сол интеграцияның элементі болды. Екінші ... ... ... ... жақсы мүмкіндік берді. Әлеуметтік сақтандыру
саласындағы Польша заңы өте ... ... ... ол ... ... емес. Польшаның қазіргі заманғы ... ... ... ... ... ... Әлеуметтік сақтандыру басқармасы биыл
өзінің 80 ... ... ... атап ... ... бұл ... айтарлықтай өзгерістер болған жоқ, тек
қажетті түзетулер ғана ... ... ... ... ең ... жылы, яғни Польша қайтадан тәуелсіздік алғаннан кейін 10 жылдан соң
болды. Ол ... біз ... ... ... ... ... ... төлемдер принципінен туындайтын ... ... ... ... Бұл жүйені жеңілдетті, азаматтардың оны қабылдауын
арттырды: ... ... жыл ... ... жеке ... ... төленген жарналар сомасына байланысты болып отыр.
Келесі бір маңызды қадам – зейнеткерлік жасын 67 жасқа ... ... ... ... ... орташа өмір сүру ұзақтығы бірнеше жылға артқан,
ғасырдың соңғы ширегіндегі өркениет пен әлеуметтік ... ... ... ... ... ... зейнетақы жүйесінің қаржылық принципінің
еріктілігін енгізуді ... ... мен ... аралығында Польша
азаматтары өздерінің еңбек ақыларынан 2,92% Ашық ... ... ... немесе 19,52% құрайтын ... ... ... ... ... ... қалайтынын таңдайды.
Ашық зейнетақы қорларына ерікті қатысуды енгізу нақты бір жүйелі
эволюцияның нәтижесі болып ... атап ... жөн: ... бір ... қорларының рөлі Польшадағы қаржы нарығының дамуына өте маңызды
болды.
Польшада төлемдерді ... ... ... ... де (осы ... ... бес ... алынады), инфляцияға да
байланысты. Мұндай шешім тұрақты экономика өсімінде ... жыл ... ... ... ... өмір сүру ... ... жылдан жылға артып
келеді[30].
Осыдан 10 жыл бұрын біз жазатайым оқиғаның сол кәсіпорындағы ... ... ... ... ... енгіздік. Қазіргі уақытта сақтандырудың осы түрі бойынша ... ... ... ... 0,67% , ал ең ... – 3,86% ... Бұл
тетік өзін-өзі ақтады, кәсіпкерлер еңбек қауіпсіздігін сақтауға көңіл бөле
бастады, жазатайым оқиғалар азайды және соған қарай ... да аз ... ... ... ... ... ынтымақтастық негізіне
құрылған. Зейнетақы төлемдерін қаржыландыру принципі экономикалық белсенді
халықтың жарналары есебінен, ... жүйе ... ... ... және
1999 жылы Ашық зейнетақы қорлары енгізілгеннен ... ... ... ... өкінішке орай кейінгі кезде ... ... ... ... байланыстың маңызы күмән келтіргенге дейін тиімді
болады. Тағы бір ... ... ... ... Еуропада
ұрпақтардың табиғи алмасуы бұзылуда, оған ХХ ғасырдың елуінші жылдарындағы
туудың жинақталған коэффициенті 3,7 құраса, ... ... ол ... ... айтсақ жеткілікті. Соңғы жылдары біз төленетін декреттік
демалысты он екі айға дейін ... оның ... ... ... ... ... бала ... байланысты еңбек ақысы сақталмайтын демалыста
болған адамға, ... ... жас ... күту үшін ... ... жұмысқа
тұрғандар үшін зейнетақы жарналарын төлейді.
Еуроодақта әлеуметтік сақтандыруды үйлестіру принципі жұмыс ... ... ... ... ... ... ... жұмыс
істеуге кеткенімен олардың сақтандырылуы үзіліссіз жалғасады деген сөз.
Бұл, сонымен қатар, Польшаға ... ... ... ... ... ал ... азаматтар саны күннен күнге артуда. Еуроодаққа мүше
болып табылмайтын кейбір ... ... ... ... ... ... реттелетін, әлеуметтік сақтандыру туралы екі жақты шарттар
жасасты. Бұрынғы Югославия елдерімен, АҚШ-пен, Қанадамен, ... ... ... ... ... жылы ... ... басқармасы шет елдерге кеткен
адамдарға 40 мың төлем төледі, ал он жыл ... олар екі есе аз ... ... ... сақтандыру басқармасы Польшада тұратын, шет ел
төлемдеріне құқықтары бар ... 61 мың ... ... ... ... ... бойынша де кейінгі жылдары едәуір өсу байқалады.
Тұтастай алғанда Еуроодақ шеңберінде адамдардың еркін араласуы, сондай-
ақ Еуроодақ елдеріне мүше ... ... ... үшін ... ... да ... ашық ... бір жағынан жетістік болып табылса,
екінші жағынан әр ... ... де ... Егер ... ... ... өздерінің зейнеттік жүйелеріне жекешелікті сақтайтын болса,
онда еңбек ағыны мен жарналарды қалай тиімді ... ... ... ... ... бөліктеріне тұруға кетіп сол ... ... жас ... ... ... ... ал соғыстан кейін туған жасы
келгендер зейнеткерлікке шығуда. Бұл жағдай Еуроодақ елдеріндегі әлеуметтік
қорғау жүйесіне ... ... ... ... ... ... тиімді жүйесі ол ... ... ғана ... ... ... ... және бұл ... азаматтардың жеке жауапкершілігі мен бір мезгілде әлеуметтік
ынтымақтастық сияқты принциптер міндетті түрде ескерілуі қажет. ... және ... ... қатысушыларына зейнеттік жүйені ... ... ... бір ... ... ерекшеліктердің маңызын
сезіне білуді тілеймін. Мен, сонымен қатар, ... ... ... ... экономикалық және әлеуметтік тұрақтылық кепілі деп бағалаймын.
Болашақта модельдік қатынастағы әлеуметтік қорғауды ... ... ... құру, яғни әлеуметтік саясатқа белсенді әсер ету ... ... ... ... - ол ... ісі. Сонымен қатар,
халыққа қызмет көрсету ... ... оның ... ... ... қолдану бағыттары.
2. Мигранттар мәселесінің халықаралық қатынастарда құқықтық
реттелуі
Босқынның мәртебесінің ресми бекітілуі анықталған тұлғаның немесе
топтың ... ... ... ... ... туралы
қандай да бір органмен бекітілуіне әкеп ... ... ... ... оның ... анықтамаға сәйкес келсе, босқын деп танылады,
сондықтан босқын мәртебесінің бекітілуі адамды босқын етпейді, тек ... ... деп ... ... егер ... босқын мәртебесін
бекітуден бас тартса немесе мемлекет пен БЖКБ оны ... ... ... ... ... ... бойынша, тұлға босқын деп танылады, егер ол ... ... ... ... ... ... критерийлерді
қанағаттандыратын болса. «Босқын» ұғымын және ... деп ... ... категориясын анықтайтын конвенция ережелерін үш бөлімге
бөлуге ... ... ... ... деп ... үшін ... ... критерийлер анықталады. Екінші бөлімінде босқынның
босқын ретінде танылуын болдырмайтын жағдайлар ... ... ол ... бөлімдегі критерийлерді қанағаттандыратын болса ... ... ... ... ... ... 1951 ж. ... босқын мәртебесін анықтау тәртібі
туралы ешнәрсе айтылмайды. Сондықтан босқындар ... беру ... ... (осы ... анықталу күшіне қарай) субъективті және
объективті факторлар кешені ықпал етеді, ал мұндай ... ... ... ... тереңдетілген ізгілікті мақсатта талдау — ... ... ... ... ... мәртебесін тану процедурасы олардың өз мүддесінен шыға
отырып және осы ... ...... заң ... ... ... ережелерді ескере отырып мемлекеттермен анықталады.
Мысалы, Германияның босқындар мәртебесін ... және тану ... ... ... тәжірибесінде тұлғалардың ... деп ... ... жағдайларды классификациялау кең тараған.
Келесі қауіптенулер негізделген деп танылады:
1) олардың азаматтығы бар елде, «саяси ... деп ... ... ... бар ... ... ... оппозицияда
болатын тұлғалар;
3) шетелде жүрген уақытында өз елінің үкіметіне ашық түрде қарсы
шыққан ... тегі ... ... әсер ... ... шетелде жүрген кездегі ой-көңіл күйі олардың азаматтығы бар ел
үкіметінің ... ... ... ... ... бар ... ... байланысты қудалауға
ұшыраған тұлғалар.
«Объективті критерийлерді» басшылыққа ала отырып, ... тану ... ... ... ... да бір ... ... үшін
негізді деп қарастырылатын қауіптенулердің толық тізімін жасау маңызды
әрекет деп атау ... ... ... ... ... ... ... байланысты қандай да бір жағдайларды бағалау
процесінде ... ... ... ... ... «босқындар» ұғымының анықтамасының бір бөлігі
ретінде алғаш рет Босқындар істері бойынша ... ... ... ... I ... «С» бөлімінде тұлғалардың азаматтық
еліне немесе ... ... ... ... ... салмақты қарсылық
болып «нәсіліне, дініне, ұлтына немесе саяси көзқарасына байланысты қудалау
немесе қудалауға негізделген қауіптілік» табылады[32].
1948 жылы ... ... Адам ... ... ... бірдей
Декларациясына енгізілді. Декларацияның 14 бабында «басқа елдерде
қуғындалудан ... ... және сол ... ... ... ... және сол бапта баспанаға құқық қандай жағдайда қолданылмайтындығы
көрсетілген: «Біріккен Ұлттар Ұйымының мақсаттары мен ... ... ... ... ... емес ... жасағанға негізделген қудалау
жағдайларында».
1951 жылғы Босқындар мәртебесі туралы конвенцияда «қудалау»
терминіне ... ... Оған ... ... бір ... осы ... 33 ... сілтеме жасауға болады, онда босқындарды
«олардың нәсіліне, ... ... ... бір ... ... ... ... көзқарасына байланысты өмірі мен еркіндігіне қауіп
төнетін елге» мәжбүрлі түрде ... және жер ... ... ... ... 1957 жылғы 13 ... ... ... ... көрініс тапты[33], ол саяси қылмыспен байланысты қылмыс
жасаған немесе саяси қылмыс жасағаны үшін беруден бас тартуды қарастырады.
1951 ж. ... ... ... ... ... ... болуын талап етпейді. Қауіптену адамның кәдімгідей
шетелде ... ... ... ... тууы ... (мысалы,
студент, дипломат ретінде немесе демалыста), ал «толық негізделген» деген
анықтама өткен шақтан гөрі ... ... ... ... ... ... ... Қауіптену босқын анықтамасының ең болмағанда
субъективті факторларда шоғырлануын бейнелейді. Қауіптенуді ұлғайтуға
немесе ... ... ... олар ... болып қалады. Дегенмен
анықтамалардан, тәжірибеден және ... іс ... ... ... ... ... субъективті элемент қандай рөл
атқаратыны тіпті айқын емес. Егер өтініш білдірушінің оның ... ... ... және ... ... онда жаңа ресми дәлелдерді
талап етудің қажеті болмас. Бұл ... ... ... ... ... өмірінің, көзқарасы мен міндеттерін қоса, субъективті аспектілеріне
дәлел керек шығар. Олар адам өмірінің ... және ... ... көмектесіп қана қоймай, екіжақты сұрақты шешуге көмектеседі:
жеке ... ... ... ... және шын ... ... қауіптену
туралы. Өйткені мәселенің түйіні, «субъективті» қауіптену толық негізделген
болып ... ... ... ... үлкен қаупімен
кезіккендігі фактісін анықтау үшін фактілер жеткілікті ме.
Істің жағдайын дәлелдеу ауыртпалығы өтініш берушіге ... ... ... қашу ... ... кешкен оқиғалары мен психикалық
жарақаттары ... ... ... ... ... ... ... тексеруші және бағалаушы кез-келген адам үшін сәйкес
міндеттеме туғызады. Босқындарға «қорғау» беру — ... ... ... ... ... түсіндірмелері қажет. Қудалау
алдындағы қорқыныш үрейдің негізділігі немесе негізсіздігі ... ... ... іс мәніне қарай, егер оны ... ... ... қайтарса, өтініш
білдірушімен келешекте не болуы ... ... ... ... ... ... дұрыс стандартын қолдану кезінде ерекше абай болу
қажет.
Дәлелдеу ... ... ... ... ... ... ... кейбір ішкі кемшіліктерін айқындайды. Босқындар ... — оңай ... ... шешім қабылдаушы тұлғалар өтініш білдірушінің
қандай сенімге ие бола алатынын және оның беталысын бағалауы ... ... ... елі ... ... ... немесе жеткіліксіз болады,
сондықтан барлық уақытта ұсынылуы ... емес ... ... ... мүмкін.
Өтініш білдірушінің сөздерінде өзін-өзі ақтаудың ... ... ... оның ... ... ... өзге ... болмауынан бұл
жағдайдың басқаша болуы мүмкін де емес. Толық негізделген ... ... ... ауырпалығы өтініш білдірушіге жүктеледі,
одан өзге, кейбір ... ... ... ... ... ... көбінесе болмайды немесе барынша жалпылама болады, сондықтан
әрбір нақты жағдайларда қорытынды жасауға негіз бола ... шын ... бар ... ... ... болып қала береді,
бірақ болжап білу сипаты мен қорғау мақсаты салдарды, сонымен ... ... ... ... дәрежесін ескеруге мәжбүр етеді.
Қазір бұл, шынында да, ... ... ... ... елдерде мойындалды. Мысалы, Adjei v. Minister of Employment and
Immigration ісі бойынша Канаданың Федералдық аппелляциялық соты ... ... ... ... сөз ... ... ... босқын деп танылуы туралы өтінішті қолдайтын дәлелдеме ретінде
қолдануға болатынын мақұлдады; Сот ... ... ... ... ... ... ... қудалаудың орын алуының ықтималдығы бар ... ... Соты ... ... ... ... бұл 50 %
құрайтын ықтималдық деп түсіндіріледі, ал Ұлыбританияның Лордтар Палатасы
Fernandez ісін ... ... ... рет қолданылған тәсілдемені мақұлдады:
толық негізделген «қауіптену» туралы талап, тек қана ... ... ... ... ... ... ... құқықтық қорғау туралы халықаралық нормаларды қолдану
үшін мемлекеттер оларды бекітулері қажет. Кейбір мемлекеттерде бекіту
актісінің өзі ... ... ... ... ететінін көрсетеді, осыдан
заңды мәртебеге немесе қандай да бір ... қол ... ... оған ... ... ... сілтеме жасай алады. Дегенмен мұндай
елдерде де, әсіресе, процедура мәселелерінде ... ... ... ... ... ... ... талап етілуі мүмкін. Басқа
мемлекеттерде, оның ішінде жалпы құқықтық жүйедегі көптеген елдерде ... ... ... ... ие болуы үшін олардың құқықтық жағдайының
стандарттарын заң бойынша қорғау мақсатында және атқарушы биліктің қарауына
тәуелді ... үшін ... ... арнайы заң талап етіледі.
Шекараны кесіп ... ... ... ... кезіндегі
әріптестіктің жалпы қағидасы мүше – мемлекеттер БҰҰ-ның ... ... жай ... ... мүшелері ретінде өзіне қабылдаған
міндеттемелерден шығады.[35]
1951ж. БҰҰ ... ... ... ... ... ... ... Босқындар істері бойынша Жоғарғы Комиссарының
Басқармасымен немесе Біріккен ... оның ... ... ... ... ... органдарымен ынтымақтасуға міндеттеме алады, атап
айтқанда, осы ... ... ... ... ... ... ықпал етеді.
Жоғарғы Комиссар Басқармасына немесе Біріккен Ұлттардың оның ... ... ... органдарға, Біріккен Ұлттардың тиісті органдарына
баяндаманы көрсету мүмкіндігін беру үшін келісуші Мемлекеттер оларды талап
етілетін мәліметтер мен ... ... ... ... ... ... ... атап айтқанда мыналарға қатысты:
а) босқындар жағдайлары;
b) осы Конвенцияны жүзеге асыру және
с) босқындар туралы күшіндегі заңдар, ... және ... ... 1967 ... Хаттамада (ІІ бап) қайталанған.
Тәжірибеде көптеген мемлекеттер өз ... әр ... ... мәжбүр болған тұлғалардың кең категориясы үшін Біріккен Ұлттар
Ұйымының өзіне міндеттеме ... ... Бас ... ... ... БЖКБ ... қолдады, бірақ ол мұны ... ... ... ... Бұл, өз ... азаматтықтың болмауының құқықтық
салдарынан пайда болуы мүмкін, ... адам ... ... ... ... ... емес себептер азабынан, мысалы, зорлаудың әр түрлі
себептерімен өз елінің қорғауын қолдана алмаса немесе қолданғысы келмесе.
Сонымен, халықаралық ... үшін ... ...... байланысты салмақты себептермен әкімшілікпен ... ... ... сақтанушы босқын және зорлаудан сақтанушы
босқын — «жасанды апаттар», — тура солай Біріккен ... ... ... ... дегенмен қазіргі міндеттемелер мен ынтымақтастық
жүйелері тәуелсіз ... ұзақ ... ... ... ... ... ... оның көмекші органы БЖКБ-ның ... ... ... ... ... мемлекеттер үшін міндеттемелер
туғызбайды. Бас Ассамблея мен БЖКБ ... ... ... ... ... ... Бас ... бағынбайды, ол «Бас
Ассамблеяның жетекшілігімен әрекет ... «осы ... ... және ... ... оған ... ... алынатын
директиваларға сүйенеді» және «осындай қызметтің ... ... оның ... Бас ... анықталатын репатриациямен және
орналастырумен». Одан өзге, Жоғарғы комиссар ... және ... ... Бас Ассамблеяда жыл сайынғы баяндаманы беруі керек; оның
баяндамасы күн тәртібінің жеке ... ... ... ... ... ... пайда болған кезде – Жоғарғы комиссарға Кеңес беруші
комитеттің ... ... ... егер ... ... ... ... қорғауымен айналысатын басты халықаралық
мекемелердің ... әр ... ... ... ... мұндай ұйымдардың тәжірибесі БЖКБ мәртебесін де, босқындар
жағдайын жақсартатын жалпы халықаралық ... ... да ... үшін ... БЖКБ — ... ... көрсетілетін форум ғана емес;
халықаралық құқықтың субъектісі бола ... ол ... ... ... шығарушылық процесіне ықпал ететіндердің бірі болып табылады.
Төтенше ізгілікті көмек көрсету бойынша әрекеттерді үйлестірудегі
БҰҰ-ның рөлі өте ... 1991 жылы 19 ... Бас ... ... ... көмек саласындағы үйлестіруді нығайту ... ... ... Бұл ... ізгілік көмектің маңызды стандарттарын,
бейтараптылықты және ... ... ... ... ... ... қосылды, бірақ, одан өзге, «тәуелсіздікті, территориялық
тұтастықты және мемлекеттердің ұлттық ... ... және ... ... ... орын алған табиғи апаттар мен басқа да
төтенше жағдайлар құрбандарына көмек көрсету үшін» негізгі ... да ... ... ... ... ... ететін мемлекет сәйкес
үкіметаралық және үкіметтік емес ... ... ... ал ... ...... ... елдермен тығыз ынтымақтасады.
Халқы ізгілік көмекті қажет ететін мемлекет сәйкес үкіметаралық
және ... емес ... ... ... ал көрші
мемлекеттер — зардап шеккен елдермен тығыз ынтымақтасуға шақырылады.
1969ж. ОАЕ Конвенциясы мүше – мемлекеттерге ... ... және өзі 1951 ж. ... ... ... регионалдық
қосымшасы болып табылатынын жариялайды. Дегенмен БЖКБ бұл ... ... ... және оның мәртебесін барынша жалпы қағидалармен
және сәйкес ... оның ... ... ... ... және ... ... ресми қатысуын қоса отырып
байланыстыру керек.
Мәжбүрлі орын ... ... ... ... ... ... мекемелері ат салысты. Мысалы, ЮНИСЕФ — 1946 ж. құрылған
Біріккен Ұлттар Ұйымының Балалар ... ... ... ... ... ... көмек көрсетуге өкілетті болды; қазір ол ... ... ... ... ... мен ... төтенше де, ұзақ
мерзімді де көмектер көрсетеді. Көбінесе ... ... ... тура ... ... ... оларға қарайтын ересек адамдары
жоқ балаларға көмектеседі немесе таза су мен ... ... ... ... ... ... жұмыс істейді; оның атынан БҰҰДБ
(Біріккен Ұлттар Ұйымының Даму Бағдарламасы) өкіл-резидентері ... ... ... ... Ұйымы) Жарғысының 2. d) бабы[36]
оны сәйкес техникалық көмек ... ал ... ...... ... ... келісімімен қажетті көмек көрсетуге уәкілеттейді.
ДДҰ дүниежүзінде кеңінен ... ... ... ... ... ... ... елдерде дерлік жұмыс
істейді. Сірә, шекаралар арқылы адамдардың көп ... ... ... және ... әсер ... ... адамдардың көп саны жылдам
жабдықталған лагерьлерде, антисанитарлық жағдайларда тұруға ... ... ... жағдайлар кезінде ДДҰ кеңес бере ... және ... ... ... ... және ... қорлардан қажетті дәрі-
дәрмектерді жылдам жеткізе алады.
Босқындар мәселелері бойынша ынтымақтасатын халықаралық және
үкіметаралық ... ... 1951 ж. ... ... ... ... ... болады. КХҰ-ның мақсаты мен қызметі ... ... және ... келесідей міндеттерді алады: жұмыспен қамтамасыз ету
мақсатында тәртіпке келтірілген және жоспарлы көшіп-қонуын, жанұя мүшелерін
қоса алғанда, ... ... ... бір категориясының орын
ауыстыруларын, босқындардың, өзі ... елді ... ... ... ... ... мен ... да тұлғалардың ұйымдасқан қозғалысын
ұйымдастыру; техникалық ... ... мен ... ... заңнама,
басқару және бағдарлама мәселелері ... ... ... сонымен қатар
мүдделі мемлекеттер мен ұйымдар көші-қон мәселелерінде ынтымақтастық ... ... ... ... мен ... алмаса алатын
форум ретінде жұмыс атқару. КХҰ көшіп-қону мәселелері бойынша ... да ат ... — жеке дара және ... ... ... ... ... ынтымақтастықта Қызыл Кресттің
Халықаралық Комитеті ерекше рөл атқарады ... Ол ... ... БЖКБ
қызметтерімен көп жағынан салыстырмалы міндеттерді орындайды, дегенмен
негізі 1949 жылғы Женева ... мен ... ... болатын жүйе
шеңберінде қызмет атқарады. Көрсетілген әрбір құжаттарда ... ... ... немесе кез-келген гуманитарлық ұйым ... ... ... үшін және ... ... көрсету үшін
қабылдайтын ізгілікті әрекеттер мойындалады.
ҚКХК ізгілікті міндеті мен рөлі төрт ... ... ... ... — жалпы 3 бапта және қамқорлықтағы
адамдар мен қорғау маңызы туралы ... ... ҚКХК ... ... ... ... ... құқығы, «кез келген
ізгілікті бастамашылық,конвенциямен қарастырылмаған, ... ... ... ... әрекеттерді» жасау еркіндігі мойындалады.
Босқындарды қорғауға (тікелей немесе ... ... ... ... ... ... ... бірлігі ұйымы, Американдық мемлекеттер ... және ... ... Бұл ... атап ... Африкадағы босқындар
проблемасының нақты аспектілерін құрайтын 1969 ж. ОАЕ ... ... ... 1969 ж. ... ... Адам құқығы туралы 1950 ж.
Еуропалық конвенция, Босқындар үшін ... алып ... ... 1959 ... келісім, Әлеуметтік қамсыздандыру туралы 1994 ж. Еуропалық
келісім, Босқындарды қорғау туралы Хаттамасы бар ... ... ... ж. ... ... және ... үшін жауапкершілікті беру туралы
Еуропалық келісім сияқты құжаттарды жасады.
Көші-қон және босқындарды қорғау ... ... ... ... қажеттігі көптеген форумдарда мейлінше жиі
мойындалуда, оның ... ... ... пен ... ... ... — Мәжіліс). ОБСЕ процедуралары халықаралық шартқа тән ... ... ... ... туралы мәселе әрбір
кездесудің көңіл аудартатын мәселесі болып табылады және де ол ... ... ... ... жж. ... кездесуде СБСЕ
қатысушы – мемлекеттері сұрақтар кешенін ... ... кез – ... елді
тастап кету, өзінің елін де және оған ... ... ... ... ... құқығы.
1990 ж. маусым айында қабылданған СБСЕ ... ... ... да ... ... еркіндігі мен кең
ауқымды құқықтық қорғаудың тиімді құралдарына құқықты қоса алғанда, ... ... ... ... аударудың үлкен еркіндігінің
қажеттілігіне ерекше көңіл бөле отырып, қатысушы – ... ... ... өсіп бара ... орын ... ... пайда болуы
мүмкін проблемаларды қарастыру ... ... ... ... 1990 ж. қарашада СБСЕ мемлекеттері жаңа Еуропа
үшін Париж хартиясын қабылдады, оған енгендер: демократиялық институттардың
жетекші қағидаларын ... ... ... ... ... ... пен кемсітушіліктің барлық нысанына қарсы ... ... діни және ... ... ... қудалауға қарсы»
күресті көтермелеу.
Босқындар мәселелерін шешуге үкіметтік емес ... (ҮЕҰ) ... ... ... және халықаралық ҮЕҰ босқындар мен ... ... ... ... және олардың бүкіл ... ... ат ... Олардың арасындағы ең белгілі ҮЕҰ:
- «Шекарасыз дәрігерлер» ұйымы, шұғыл жасалған лагерьлер мен
мекендердегі босқындардың денсаулығын қорғау бойынша медициналық көмек ... ... ... ... істері бойынша АҚШ Комитеті», ол көңіл аударуды
қажет ететін проблемалары бар жерге тұрақты ... ... ... және
проблемалар мен жағдайлар туралы құжаттарды жариялайды;
- 1973 ж. ... ... ... және ... ... ... кеңес» — босқындар мәселелерімен және баспана
құқығымен айналысатын 60-тан аса ... ҮЕҰ ... ... әр ... «босқындар істері бойынша кеңестер» —
Нидерландыда, Ұлыбританияда және басқа еуропалық ... олар ... ... ... ... ... ... және баспана ... ... ... ... ... етуге тырысады; құқық қорғаушы
ұйымдар, олардың босқындар мен ... ... ... ... ... ... олардың мандатының логикалық жалғасы болып
табылады.
Босқындар істері бойынша қызметтің (мысалы, көшіп-қону мәселелерін
регламенттеу тәжірибесі көрсеткендей) әр көпбағыттағы ... ... ... бар. ... босқындарды қорғау мен «ар ... ... күш ... ескере отырып саяси, діни немесе басқа ойлы
сенімдерінің немесе олардың ... ... ... терісінің түсіне немесе
тіліне қарай түрмеге қамалған, ... ... ... шектеулерге ұшыраған»
ерлер мен әйелдерді қорғауға қатысты Халықаралық амнистияның ... ... бірі ... ... ... ... ішінде ұлттық мүдделер аясында мигациялық
ағындарды реттеуге ... ... ... және ... ... ... болады. Мұндай реттеулер аясында қандай да
болмасын мемлекеттен шығу немесе кіру, ... беру және ... ... беру ... шетелдік жұмыс күшін қолдану, мигранттарға
әлеуметтік қолдау ... және ... ... беру ... Одақ ... ... саясаты әртүрлі деңгейлерде
жүзеге асырылады: мемлекетаралық ықпалдастық, ішкі миграциялық саясат, ұлт
үсті органдардың қарауымен мемлекеттік ... ... ... ... ... арқылы да жүзеге асырылады.
Еуропалық Одақтың қазіргі уақыттағы миграциялық саясатының негізгдері:
заңсыз миграциямен күрес, заңды миграцияны ... ... ... өмір ... ... ... жергілікті қоғаммен
интеграциялануы болып табылады.
Миграция – ... ... ең ... әлеуметтік құбылыстардың бірі
болып саналады. БҰҰ-ның бағалауынша, бүкіл планетаның 6 млрд ... ... ... (3%-ға ... ... ... есептеледі. Миграция халықаралық
қатынастарда құбылысы көптен бері байқалып келе жатқан ... ... Тек ... ... ғана ... ... ... толастамайтын
дамыған мемлекеттердің ішкі және халықаралық саясатының маңызды мәселесі
ретінде қарастырыла ... даму ... ... ... ... ... халықтың туу деңгейінің төмендеуі және қартаюы Азия, Африкадан
келген ... ... ... әсерінен Еуропаның ұлттық
мемлекетерінің дәстүрлі этникалық біркелкілігін жойды. ... ... ... мұсылман мәдениетімен араласу пікіріне әлі де болса үлкен
алаңдаушылықпен қарайды.
Полиэтникалық қоғамның қалыптасуы белгілі бір ... ... көп ... ... ... ... иммигранттардың жаңа
буын ұрпақтары өздерін сол елдің толықтай азаматы ретінде ... көп ... ... ... ... иммигранттарға әлі де болса
үлкен бөлектеушілікпен қарайды. Бұл әлеуметтік өмірдің әр тараптарында күн
сайын байқалатын құбылыс ... ... ... ... ... ... Еуропада
этникалық сегрегацияның жайылуына әкеліп соқтыруда. Көптеген ... ... ... ... бөлек кварталарында,
аудандарында шоғырлану осының айқын ... бола ... ... да ... ... билігі иммигранттық этникалық
топтардың қаланың қақ ортасында емес, тыс жерлерде бөлек кварталдарда өмір
сүруін қалайды.
Иммигранттар мен жергілікті ... ... ... ... ... бекітілгенімен шынайы өмірде баска ... ... ... ... яғни ... пен ... ... жатады. Бұл жағдайға кейінгі кезде еуропалық ... ... ... ... ... ... ... саясат ұстанатын ультра
оңшыл партиялардың да ... аз ... ... ... ... ... ... демографиялық жағдайдың өзгеруі яғни ЕО ... ... ... күрт ... және ЕО ... жүйені сақтап қалуда халықтың қартаюы факторының қауіптілігі
болып табылады
Еуропа мемлекеттерді халық санының өсуін, туу ... ... ... ... ... күшейтіп, жас жанұялар мен жалғызбасты
аналарға әлеуметтік төлемдерді ... ... да бұл ... ... ... ... отырған жоқ.
Халық санының күрт азаюы және оның қартаюы ЕО ... үшін ... зиян алып ... ... ... ... жергілікті халықтың демографиялық дағдарысын көптеп ағылып
келіп жатқан миграция толқындарының көмегімен ... ... ... ... ... «Третьи» лишние // Новые известия. 21.11.2012.
2. Балашова Т.Н. Проблемы развития миграционной политики ... в ... ... ... на ... ... ... 2013. №2. С. 19.
3. Бирюков М.М. Европейское право до и после Лиссабонского договора. ... ... ... ОДКБ ... с ... ... ... газета.
14.02.2013.
5. Бышевский Ю.Ю. Уголовная ответственность за организацию незаконной
миграции // URL: http://superinf.ru/view_helpstud.php? id=3960 ... ... ... О. ... система защиты прав человека // Современное
конституционное обозрение. 2011. №4. С. 74.
7. Гусейнов Р.С., Потоцкий Н.К. Совершенствование системы ... ... ... ... в ... законодательстве //
Юридический журнал. 2009. №3. С. 470.
8. Джабаров В.М. Некоторые приоритеты миграционной политики // О состоянии
миграционной политики в ... ... и ... ее
совершенствования // Аналитический вестник Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации. 2012. №6 (449). ... ... ... ... и ... ... ... М., 2009. С. 189.
10. Иванов А.Г. Миграционная политика ЕС и России: опыт ... М., ... ... ... ... «Трудовая миграция в Россию: квота как инструмент
миграционной политики и ... ... ... URL: ... ... ... Коннова А.Д. Стратегия Европейского союза по ... с ... ... ... 2009. ... Лимонова Н.А. Влияние глобализации и интеграции на реализацию личностью
свободы передвижения // Миграционное право. 2012. №4. С. 15.
14. Миграция и преступность: ... ... / Под ... ... М., ... ... осудили за пособничество в незаконной миграции и подделке
миграционных ... ... ... ... Музыченко П.Б. О необходимости совершенствования управления миграцией в
Российской Федерации // ... ... 2013. ... Овчинникова А. Незаконная миграция как новый вызов ... ... ... ... ... 2009. №6.
18. Попов И.А., Попова О.И. Совершенствование правового и организационного
обеспечения противодействия незаконной миграции // Миграционное ... №2. ... ... ... на ... ... «Временная трудовая
миграция: нужно ли ... ... ... ... ... ... обращения: 01.11.2013).
20. Потапов В.И. Беженцы и международное право. М., 2008.
21. Право Европейского союза / Под ред. С.Ю. Кашкина. М., 2010. ... ... ... миграции рабочей
силы в странах Европейского союза //
23. Путин В.В. Строительство справедливости. Социальная политика ... ... ... 2012. 13 ... ... А. ... разумного. Дания ввела пограничный контроль //
Российская газета. 2011. 13 ... ... ... О ... ... ... в
современном турбулентном мире // Правовая политика в Российской Федерации
и странах Евросоюза: Сборник материалов. ... 2011. ... ... ... ... в России в контексте
миграционной ... ... ... ... ... №2. ... ... политика регулирования миграционных
процессов в ЕС. ... 2009. ... ... ... миграции и миграционной политики в
странах Европейского ... ... 2009. №4. ... Сухаренко А.Н. Законодательное обеспечение противодействия незаконной
миграции в России // Юридический мир. 2013. №5. С. 39.
30. Трыканова С.А. Вопросы ... ... ... политикой в кризисных ситуациях (опыт ЕС) //
Миграционное право. 2011. №3. С. 17.
31. Трыканова С.А. Модернизация отношений России и ЕС в ... ... ... ... 2012. №4. ... ... ... в миграционной политике Российской
Федерации: история и актуальные тенденции развития // Миграционное право.
2013. №2.
33. Трыканова С.А. Компаративный ... ... ... ... ... миграции в России и странах
Европейского союза // Миграционное право. 2012. №3. С. 25.
34. ... ... ЕС: ... ... ... Российская юстиция. 2010. №10.
35. Трыканова С.А. Пути совершенствования миграционного законодательства
ЕС // ... ... 2011. №4. ... ... международного миграционного права ... ... ... 2009. №5. ... ... Компаративный анализ эффективности политико-правовых
механизмов регулирования ... ... в ... и ... ... ... ... 2012. №3.
38. Хернандес-и-Сагрера Р. Установление сотрудничества между ЕС и РФ ... ... ... ... 2011. ... ... ... процессов в Европейском союзе //
Международное публичное и частное право. 2008. №6. ... ... ... ... ... ... М., ... Шапиев К.А. Международно-правовые основы миграционной политики
Европейского Союза. М., 2011.
42. ... ... ... ... Европы //
Доклады Института Европы РАН. №24. М., 2010. ... ... ... ... ЕС в ... ... ... Миграционное право. 2011. №3.
44. Шумакова О.И. Международно-правовое регулирование миграции ... ... М., ... Щербакова Е. Число иностранцев, постоянно проживающих в ЕС, ... ... ... или 6,5% от ... ... ... Союза
[Электронный ресурс] // Демоскоп. 2011. №473.
46. Ястребова А.Ю. Международно-правовое регулирование миграции: эволюция,
основы, иммиграционные ... ... ... и ... ... ... ... и международные организации.
2012. №1.
Размещено на ... ... ... теория и практика международно-
правового регулирования. Москва, 2009. 29-бет.
[2] ... ... ... ... в ЕС. ... 2009. ... ... Потоцкий Н.К. Совершенствование системы противодействия
нелегальной миграции // «Черные ... в ... ... журнал. 2009. №3.  47-б.
[4] Миграция и преступность: сравнительно-правовой анализ / Под ... ... М., 2012. ... ... ... ... ... в
XX–XXI вв. // Миграционное право. 2009. №5. 11-б..
[6] Шапиев К.А. Анализ миграционных ... в ... ... публичное и частное право. 2008. №6. 24-б.
[7] Шапиев К.А.,аты аталған мақала., 24-25 б.
[8] Солоненко А.А. Государственная политика регулирования ... в ЕС, ... 2009. ... ... ... миграции и миграционной политики в
странах Европейского Союза // Народонаселение. 2009. №4. 31-б.
[10] Судоплатов П.А.аты аталған мақала., 32-33 ... ... ... ЕС и ... опыт ... М, ... Коннова А.Д. Стратегия Европейского союза по борьбе с нелегальной
иммиграцией // Миграционное право. 2009. №1. 27-б
[13] Коннова А.Д. аты аталған ... 27-28 ... ... ... ... ... миграционной политики
Европейского Союза. Москва, 2011. 45-бет
[16] Судоплатов П.А. аты аталған мақала. 31- ... ... ... ЕС: ... ... ... Российская юстиция. 2010. №10, 13-
б.
[18] аты аталған мақала, 13-б.
[19] Солоненко А.А. а.а.к. 27-б.
[20] Иванов А.Г. Миграционная политика ЕС и ... опыт ... ... 2009. ... ... глобализации и интеграции на реализацию
личностью ... ... ... ... 2012. №4. ... ... аты ... мақала. 28-б.
[23] Шилович Н.Н. Классификация правовых актов ЕС в сфере противодействия
нелегальной миграции // Миграционное право. 2011. ... ... ... ... Западной Европы //
Доклады Института Европы РАН. №24. М., 2010. ... ... ... мақала. 14-15 б.
[26] Трыканова С.А. Компаративный анализ эффективности политико-правовых
механизмов регулирования международной миграции в ... и ... ... ... ... 2012. №3. ... Трыканова С.А. аты аталған мақала. 24-25 б
[28] ... ... ... ... ... Москва, 2006. 18-б.
[29] Солоненко А.А. а.а.к. 39-б.
[30] Лимонова Н.А. аты аталған мақала. 16-б.
[31] Попов И.А., Попова О.И. Совершенствование правового и организационного
обеспечения противодействия незаконной ... ... ... №2. 17-б..
[32] Гулина О. Европейская система защиты прав человека // Современное
конституционное обозрение. 2011. №4. 74-б..
[33] Гай С. ... ... ... Беженца в международном праве. М.,
«Юнити», 1997 г. 55-56 ... БҰҰ ... 13. 1 В), 55, 56 ... ... А. ... миграция как новый вызов ... ... ... ... следователь. 2009. №6.24-б.

Пән: Саясаттану
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 65 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 1 000 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
SCADA жүйесіне түсініктеме6 бет
Орындаушы механизмдердің құрылымының принциптері5 бет
Сана - психиканың жоғары формасы, сананың пайда болуы және дамуы16 бет
XVII ғасырдың I- жартысындағы еуропадағы халықаралық жағдай және отызжылдық соғыс46 бет
Азия-Тынық мұхиты аймағындағы негізгі интеграциялық үдерістер17 бет
Англияның Еуропадағы саясаты10 бет
Батыс Еуропадағы орта ғасырдағы тәрбие және мектеп7 бет
Батыс Еуропадағы ортағасырлық философия9 бет
Еуропадағы «қайта өрлеу» өнері23 бет
Еуропадағы дүние жүзіне әйгілі саябақтар25 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь