Жергілікті өкілді және алқалы органдар

Кіріспе ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..4

1 Жергілікті өкілді органдар
1.1 Жергілікті өкілді органдардың сипаттамасы, жүйесі, құрылу
тәртібі және құрамы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 10
1.2 Жергілікті өкілді органдардың жұмысын ұйымдастыру ... ... ... ... ... ... ... ... 24
1.3 Жергілікті өкілді органдардың құзіреті және қабылдайтын
актілері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 37

2 Жергілікті атқарушы органдар
2.1 Жергілікті атқарушы органдардың сипаттамасы, олардың жүйесі ... ... ... .. 46
2.2 Жергілікті атқарушы органдардың құрылу тәртібі мен құрамы ... ... ... ... ... 48
2.3 Жергілікті атқарушы органдардың құзіреті және
қабылдайтын актілері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 51

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 75
Пайдаланылған әдебиеттер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 80
Қазақстан Республикасының егемендікке ие болуы, мемлекеттік реттеудің нарықтық механизміне негізделген жаңа демократиялық қатынастардың даму жолын таңдауы, құқықтық саланы және мемлекеттік органдарды реформалаудың қажеттілігін шарт етіп қойды. Қазақстан Республикасының тәуелсіздігі жылдарындағы құқықтық реформалауға талдау жасау барысы оның басты нәтижесі мемлекет дамуының стратегиялық бағытын айқындаған, азаматтардың құқықтары мен бостандықтарының негізін қалаған, сондай-ақ мемлекеттік органдардың жаңа жүйесін бекіткен Қазақстан Республикасының Конституциясын қабылдауы болып табылады.
Бүгінгі жас мемлекетіміздің алдында тұрған проблемаларға баға бере келе, біздің саяси-құқықтық өмірімізде мемлекет пен қоғамның, азаматтардың құқықтары мен бостандықтанының негізін қалайтын демократиялық даму негіздерінің мықты орныққаны туралы батыл айтуға болады. Осы бағытта біраз жұмыстар жасалған болатын. Мысалы, мемлекеттік басқару саласын (жоғарғы және жергілікті), экономика, ішкі саясат, мәдениет, әлеуметтік-саяси өмір, сыртқы саясат, құқықтық тәртіпті сақтау саласын, мемлекетіміздің қауіпсіздігі сияқты салаларды реттейтін көптеген заңдар мен жарлықтар қабылданып, жүзеге асырылуда. Сол заңдар мен жарлықтардың қатарына мыналарды жатқызуға болады: 1993 жылы 10 желтоқсандағы Қазақстан Республикасының жергілікті өкілді және атқарушы органдар туралы Заңы, Қазақстан Республикасының өкілді және атқарушы органдар туралы Қазақстан Республикасының 10.12.1993 ж., 02.05.1995 ж., 20.11.1998 ж., 05.04.1999 ж., 20.07.1999 ж., 16.11.1999 ж. Заңдарына енгізілген өзгерістер мен толықтырулары, 1995 жылы 2 мамырдағы Республика Президентінің жергілікті өкілді және атқарушы органдар туралы Заңына енгізілген өзгерістер мен толықтырулар туралы қабылданған Жарлығы, 1995 жылы 28 қыркүйектегі Республика Президентінің Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы қабылданған Конституциялық заң күші бар Жарлығы, 2001 жылы 23 қаңтардағы 148- Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы Заңы, 2001 жылғы 25 сәуірдегі 179-, 2001 жылғы 24 желтоқсандағы 276-, 2002 жылғы 21 мамырдағы 324-, 2004 жылғы 11 мамырдағы 552-, 2004 жылғы 20 желтоқсандағы 13-, 2004 жылғы 21 желтоқсандағы 15- Заңдарымен енгізілген өзгерістер мен толықтырулар, 2002 жылғы 1 қыркүйектегі Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызмет туралы Заңы, Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы Қазақстан Республикасының Конституциялық заңына енгізілген өзгерістер мен толықтырулар туралы Қазақстан Республикасының 2005 жылы 15 сәуірдегі 44- Конституциялық заңын айтуға болады. Осы заңдар жергілікті өкілді және атқарушы органдардың құрылуын, құзіретін, қызметінің ұйымдастырылуын қамтамасыз етеді. Осы заңдар мен жарлықтардың көптеп қабылдануы мен өзгерістерге үшырауының себебі: жергілікті жерлердегі өкілді және атқарушы органдарды реформалау болып табылады. Мысалы, айталық: Қазақстан Республикасының 1993 жылғы 10 желтоқсандағы Қазақстан Республикасындағы жергілікті өкілді және атқарушы органдар туралы Заңы жергілікті мемлекеттік басқару органдарының атауына және құрылымына елеулі өзгерістер енгізді.
1. Қазақстан Республикасының Конституциялық құқығы. Алматы., Жеті жарғы, 1998.
2. Ашитов О., Ашитов Б.З. Қазақстан Республикасының құқық негіздері. Алматы., Жеті жарғы, 2003.
3. Ағдарбеков Т. Мемлекет және құқық теориясы. Алматы., Жеті жарғы, 2003.
4. Авакьян С.А., Барабашев Г.А., Васильев Р.Ф. Советское государственное прова. ИЗД. ”Юридическая литература“, 1985.
5. Алексеев С.С. Теория прова. М.: БЕК, 1993.
6. Байшев Ж. конституционное прова Республики Казахстан. Алматы., “Жеті жарғы”, 2001.
7. Барабашев Г.В. Местное управление. М.: МГУ, 1996.
8. Баянов Е. Қазақстан Республикасының мемлекеті мен құқығының негіздері. Алматы., Жеті жарғы, 2003.
9. Баянов Е. Әкімшілік құқықтың анықтамалары бойынша схемалары. Алматы., Атамұра, 2002.
10. Баянов Е. Мемлекет және құқық негіздері. Алматы., Жеті жарғы, 2001.
11. Венгерев А.Б. Теория государства и прова. М.: БЕК, 1994.
12. Дулатбеков Н., Амандықова С., Турлаев А. Мемлекет және құқық теорииясы. Алматы., Фолиант, 2001.
13. Жоламан Қ.Д., Мұхтарова А.Қ., Тәукеев А.Н. Мемлекет және құқ теориясы. Алматы., Қаз баспа орталығы, 1999.
14. Мухамеджанов Э.Б. Избирательное прова Республики Казахстан. Алматы., ”Жеті жарғы“, 1996.
15. Мицкевич А.В. Прова, политика, самоуправление. М.: Юрид. Литература., 1989.
        
        Мазмұны
Кіріспе…………………………………………..………........................………….……4
1 Жергілікті өкілді органдар
1. Жергілікті өкілді органдардың сипаттамасы, жүйесі, құрылу
тәртібі ... ... ... ... ... ... ... Жергілікті өкілді органдардың құзіреті және қабылдайтын
актілері………............................................……...….…........
............…..……... 37
1. Жергілікті атқарушы ... ... ... ... сипаттамасы, олардың
жүйесі.............. 46
2.2 Жергілікті атқарушы органдардың құрылу тәртібі мен
құрамы.................... 48
2.3 ... ... ... ... ... ... Республикасының егемендікке ие болуы, мемлекеттік реттеудің
нарықтық механизміне негізделген жаңа демократиялық қатынастардың ... ... ... ... және ... органдарды реформалаудың
қажеттілігін шарт етіп қойды. Қазақстан Республикасының ... ... ... талдау жасау барысы оның басты нәтижесі
мемлекет дамуының стратегиялық бағытын айқындаған, азаматтардың құқықтары
мен бостандықтарының негізін қалаған, ... ... ... ... бекіткен Қазақстан Республикасының Конституциясын қабылдауы
болып табылады.
Бүгінгі жас мемлекетіміздің алдында ... ... баға ... ... саяси-құқықтық өмірімізде мемлекет пен қоғамның, азаматтардың
құқықтары мен ... ... ... ... ... ... орныққаны туралы батыл айтуға болады. Осы бағытта біраз
жұмыстар жасалған ... ... ... ... саласын (жоғарғы
және жергілікті), экономика, ішкі саясат, ... ... ... саясат, құқықтық тәртіпті сақтау саласын, мемлекетіміздің
қауіпсіздігі сияқты ... ... ... ... мен ... жүзеге асырылуда. Сол заңдар мен жарлықтардың ... ... ... 1993 жылы 10 ... ... ... өкілді және атқарушы органдар туралы″ ... ... ... және атқарушы органдар туралы″ Қазақстан
Республикасының 10.12.1993 ж., 02.05.1995 ж., 20.11.1998 ж., 05.04.1999 ж.,
20.07.1999 ж., ... ж. ... ... өзгерістер мен
толықтырулары, 1995 жылы 2 мамырдағы Республика Президентінің ″жергілікті
өкілді және ... ... ... ... ... өзгерістер мен
толықтырулар туралы қабылданған Жарлығы, 1995 жылы 28 ... ... ... ... ... ... ... заң күші бар Жарлығы, 2001 жылы 23 қаңтардағы
Ν148-ΙΙ ″Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы″
Заңы, 2001 ... 25 ... ... 2001 жылғы 24 ... 2002 ... 21 ... ... 2004 жылғы 11 мамырдағы Ν552-
ΙΙ, 2004 жылғы 20 ... ... 2004 ... 21 ... ... Заңдарымен енгізілген өзгерістер мен ... 2002 ... ... ... ... ... қызмет туралы″
Заңы, ″Қазақстан Республикасындағы ... ... ... Конституциялық заңына ... ... ... ... Қазақстан Республикасының 2005 жылы 15 сәуірдегі
Ν44-ΙΙΙ Конституциялық заңын ... ... Осы ... ... және ... ... құрылуын, құзіретін, қызметінің
ұйымдастырылуын қамтамасыз етеді. Осы ... мен ... ... мен өзгерістерге үшырауының себебі: жергілікті жерлердегі өкілді
және атқарушы органдарды реформалау болып табылады. ... ... ... 1993 жылғы 10 ... ... ... ... және ... ... ... Заңы
жергілікті мемлекеттік басқару органдарының атауына және құрылымына елеулі
өзгерістер енгізді.
Біріншіден, ауылдық, ... ... ... ... және ... ... ... кеңестері мен атқарушы комитет атаулары
толықтай жойылды. Бұл атаулар тарихқа енді.
Екіншіден, жергілікті өкілді ... ал ... ... ... ... ... деп, атала
бастады.
Үшіншіден, мәслихаттар мен әкімшілік ... ... ... ... ... атаумен біріктірілді: Кеңес
мемлекетінде кеңестер, ... ... ... ... ... болып
саналатын.
Төртіншіден, жергілікті мәслихаттар мен әкімшілікті ″жергілікті
мемлекеттік басқару органдары″ ... ... ... біріктіру мүлдем
оның екеуі де мемлекеттік басқарудың ... ... ... ... бұл ... төменде сөз болады.
Бесіншіден, жергілікті мәслихаттар мен әкімшіліктер ... ... ... ... ... өзін-өзі басқару органдары ... ... ... саналса да таза ... ... ... Ал, енді бұл ... ... ... кетейік. Қазақстан
Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару жергілікті ... мен ... ... ... ... Ол мемлекеттің
құрамдас бір бөлігі болып табылады және ... үшін ... ... ... ... алады. Демек, жергілікті
мемлекеттік басқару мемлекеттік биліктің туындысы. Бұл ... ... ... ... ... ... алмайды және
жергілікті проблемаларды шешпейді, дегенді ... ... ... мемлекеттік басқару мемлекет тетігінің
ерекше ... ... ... және белгілі бір дербестікке ие
болады. Бірақ ... ... ... ... мен ... органдар ұйымдық және ... ... ... ... ... өкілді органдар–мәслихаттар
Республиканың өкілді органдар ... бір ... ... ... ... ... жергілікті өкілді
органдар–мәслихаттармен ұйымдық ... да ... ... ... екі жағдайда ғана мәслихаттар мен ... ... ... ... ... ... ал Парламент
Сенаты мәслихатты тарата алады. ... ... ... ... ... ... тәуелсіз. Жергілікті атқарушы
органдар– әкімшіліктер, керісінше, біртұтас атқарушы органдар ... бір ... ... ... және ... ... мен ... тұрған атқарушы органдармен, сондай-ақ Қазақстан Республикасының
Президентімен байланысты және ... ... Бұл, ... ... ... ... бір дербестігін жоққа шығармайды.
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... тиісті аумақтың мүдделері мен даму қажеттіліктеріне
тіркестікке атқарушы органдар ... ... ... ... ... ... ... өкілді органдардың тағы бір ... ... және ... ... ... ... ... Ал жергілікті атқарушы органдар өзінің ... ... мен ... ... ғана ... сонымен қатар
Президенттің, ... және ... ... ... ... ... жолында жүзеге ... ... ... ... органдары үшін ортақ тағы бір ... ... жөн: олар ... ... ... ... ... мәслихаттар мен жергілікті атқарушы органдардың құзіретін,
олардың ұйымдық және қызмет ... заң ... ... ... мен ... ... ... ара
қатынасына байланысты мәселені қарастырған жөн. Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... жергілікті басқару үлгісі пайда болды. 1993 жылға
дейін Қазақстанда ... бөлу ... ... шығарған және тиісті
аумақтағы өкілді органдардың (кеңестердің) толық билігіне негіздеген
кеңестік үлгі орын ... ... ... біртұтас КСРО Кеңестер
жүйесінің бір бөлігі болып табылатын. Кеңестер төменнен ... ... ... есеп ... және ... беретін өзінің атқарушы
органдарын құрды. Атқарушы ... қос ... ... ... қалалық, облыстық, республикалық, одақтық) және ... ... ... ... ... облыстық атқару
комитеттері, республика үкіметі, одақтық үкімет) бағыныштылық қағидасы
бойынша ... ... ... ... ... жылына бірнеше мәрте
жиналып жұмыс істеп, атқарушы органдар коммунистік партия үйымдарының
басшылығымен ... ... ... ... ... ... деңгейден бастап, тура кеңес пен атқарушы органдар
сияқты құрылымы болды, және олар ... ... ... басшылық
етті.
Жергілікті өкілді және атқарушы органдардың қоғамда алатын орны
ерекше болып ... ... ... ... ... ... зор ... бар мәселелерді шешеді. Ол аумақты дамытудың
жоспарларын, экономикалық және ... ... ... ... әкімдердің, жергілікті атқарушы органдардың басқа
да басшыларының есептерін ... ... ... ... ... және ... ... шешімдер қабылдайды.
Жергілікті ... ... ... ... ... толмаған
балалардың істері жөніндегі т.б. комиссиялардың ... ... ... ... ... ... қабылданып, баспасөзде
жарияланады; оларды жергілікті органдардың, ұйымдар мен азаматтардың
барлығы ... ... ... ... ... ... Президент жарлықтарына, Үкіметтің қаулыларына және
өзінен жоғары тұрған ... ... ... ... ... ... келген жағдайда, ол сот тәртібімен ішінара не толық
тоқтатылады. ... әр ... ... белгілеп, оларды бұзғандар
үшін әкімшілік жауапкершілік ... ... ... осы және ... да ... ... ... азаматтарға, жергілікті органдарға арналады; ондағы көзделетін
мақсат – жергілікті ... ... су ... жануарлар) сақтау, әр
түрлі аурулардың, жұқпалы індеттердің таралуына, адамдардың құқықтары
мен ... ... жол ... жұрттың тыныш өмір
сүруіне, ... ... ... ... ... Ал ... ... мен ұйымдардың Конституцияны, заңдарды, басқа ... ... ... ... қамтамасыз етеді,
азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғайды, қоғамдық ... ету ... ... қабылдайды, халыққа заңдарды түсіндіру
жөнінде көмек көрсетеді, әлеуметтік-мәдени ... ... ... ... т.б.) құрылысы ... ... ... жөнделуіне, көшелердің күтіп ұсталуына ... ... ... ... және сонымен қатар әкімшілік мемлекеттік білім
беру, денсаулық сақтау, ... ... ... ... нығайтылуына қол жеткізуге; азаматтарды ... ... ... ... ... ... ... әлеуметтік жағынан қорғауға; халықтың ұлттық
дәстүрлері мен ... ... ... ... ... ... ... әр түрлі ұлттың азаматтары өмір ... ... ... салттары мен дәстүрлері бойынша өмір сүруге ... осы ... ... мен ... ... ... ... отыруға тиіс.
Қазақстан Республикасының 1995 ... ... ... ... ... үлгісін қабыл алды. Конституцияның ... ... ... ″Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-
өзі басқару″ деп, аталады. Бұл ... ... ... ... ... ... айтылады. 2001 жылғы 23 қаңтардағы ″Қазақстан
Республикасындағы жергілікті ... ... ... ... мемлекеттік басқару саласындағы қоғамдық қатынастарды
реттейді, жергілікті ... және ... ... құзіретін,
қызметінің ұйымдастырылуын, тіртібін, сондай-ақ ... ... ... ... Бұл заңда Қазақстан
Республикасында бірінші рет ... ... ... ... ... ... басқару жергілікті өкілді
және атқарушы ... ... ... ... ... ... ... заң мен басқа да ... ... ... ... ... ... жүзеге асыратын
қызмет болып табылады. Заңда ... ... ... ... ... ... ... негізделеді және осы
Заң мен Қазақстан ... өзге де ... ... ... Шын мәнінде ″Қазақстан Республикасының Жергілікті
мемлекеттік басқару туралы″ Заң ... ... ... ... ... аталмыш заң жергілікті мемлекеттік
басқару туралы негізгі ... заң ... ... Арнайы болып
табылатын ... ол ... ... ... ... шығарылған, басқа мұндай заң жоқ. ... бұл ... ... ... ... ... болмайды және осы заңды
өзгертіп, толықтыратын басқа заңдар қабылданбайды ... ... ме, кеш пе, ... болған кезде ... ... ... ... ... ... заңның құрамдас бір бөлігі
болып табылады. Сонымен қатар Қазақстан ... ... ... ... ... мен ... ... регламенттейтін нормативтік құқықтық актілер де қабылдануы
мүмкін. Олар заңдар және ... ... ... ... ... ... ... мүмкін. Осындай нормативтік
құқықтық актілер үшін ″Жергілікті ... ... ... Заңның
қағидалары негіз болып табылады, яғни, қосалқы заңдық ... ... ... және ... ... Жинақтағанда
олардың барлығы жергілікті мемлекеттік басқару туралы ... Бұл ... ... Республикасындағы барлық жергілікті
мемлекеттік басқару ... ... бұл ... ... ... тақырып етіп таңдап
алуымның ... ... бұл ... аз ... Бірақ, менің бұл сөзім осы тақырыпқа қатысты ... ... жоқ ... ... Бұл ... ... еңбектері бар. Мысалы,
Ғ. Сапарғалиев ағамыздың ″Қазақстан мемлекеті мен ... 2003 жылы ... С.А. ... ... ... 2003 жылы ... М.А. ... А.В. Карпекиннің ″Қазақстан
Республикасының әкімшілік құқығы″ 2002 жылы ... ... ... ... ... және құқық теориясы″ 2003 жылы шыққан,
Ғ. Сапарғалиевтың ″Қазақстан мемлекеті мен ... ... ... шыққан, Е. Баяновтың ″Мемлекет және ... ... 2001 ... Н. ... С. Амандықова, А. Турлаевтардың ″Мемлекет және
құқық негіздері″ 2001 жылы ... А.С. ... Ғ. ... және ... теориясы″ 1997 жылы шыққан, З.О. Ашитов, Б.З.
Ашитовтардың ″Қазақстан ... ... ... 2003 жылы
шыққан, Қ.Д. Жоламан, А.Қ. Мұхтарова, А.Н. ... ... ... ... 1999 жылы ... және тағы ... айтуға болады.
Ғалымдар өз еңбектерінде ... ... ... тоқтала кеткен
сияқты. Сол себептен, мен бұл ... ... ... ... зерттегенді жөн санадым. Екіншіден, бұл ... ... ... ... ... ... ... ғылымға және дәл
қаізргі сәтте жергілікті мемлекеттік ... ... ... үлесімді қоссам деп ... ... ... бұл ... ... ұқсас жайыттар кездесіп жатса, оны жәй сәйкестік деп
қабылдаңыздар.
1. Жергілікті өкілді органдар
1.1. Жергілікті өкілді органдар сипаттамасы, жүйесі,
құрылу ... және ... ... жергілікті мемлекеттік басқаруды
жергілікті өкілді органдар жүзеге ... 1995 ... ... ... ... ... басқару және өзін-
өзі басқару″ деген ΥΙΙΙ бөлімінде ... ... ... сипатына,
мақсатына және құрылу тәртібіне қатысты жалпы ережелер белгіленген [1].
Аталған мәселелер 1995 жылғы 30 тамыздағы ... ... 2001 ... 23 ... ... ... ... мемлекеттік басқару туралы″ Заңымен, 2001
жылғы 25 сәуірдегі Ν179-ΙΙ, 2001 жылғы 24 ... ... ... 21 мамырдағы Ν324-ΙΙ, 2004 жылғы 11 мамырдағы Ν552-ΙΙ, 2004 жылғы 20
желтоқсандағы Ν13-ΙΙΙ, 2004 жылғы 21 ... ... ... ... және толықтыруларымен, ″Қазақстан
Республикасындағы сайлау туралы″ ... ... ... ... мен ... ... туралы Қазақстан Республикасының
2005 жылғы 15 сәуірдегі Ν44-ΙΙΙ Конституциялық Заңдарымен реттеліп, жүзеге
асырылады.
Осы ... ... ... ... сәйкес
жергілікті мемлекеттік басқару саласындағы қоғамдық ... ... ... және ... ... құзіретін, қызметінің
ұйымдастырылуын, тәртібін, сондай-ақ мәслихаттар депутаттарының құқықтық
жағдайын белгілейді. ... ... ... ... ... жайы үшін жауапты жергілікті өкілді және ... ... ... ... ... ... Жергілікті өкілді орган
(мәслихат) халықтың өкілдік ... ... ... бөлігі бола
отырып, осы жүйеге тән ... өз ... ... ... Жергілікті
өкілді орган (мәслихат) – бұл облыстың (республикалық маңызы бар қаланың,
астананың), ауданның (облыстық ... бар ... ... ... еркін білдіретін және Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес
оны іске асыру үшін қажетті ... ... және ... ... ... ... ... өзі бұл орган халықтың өкілді органы
екендігін және мемлекеттің өкілді органдарының жүйесіне ... ... ... ... ... жоқ сияқты. Солай бола
тұрса да, бұл органның жалпы мемлекеттік ... ... ... ... Сондықтан да болар жергілікті өкілді органдардың
(мәслихаттардың) ... ... ... ... болу үшін ... ... ... органдарын басқа
мемлекеттердің жергілікті өкілді органдарымен салыстырып көрсек.
Әлемнің көптеген елдерінде жергілікті мемлекеттік басқару ... мен ... ... ... ... ... ... өкілді органдарын сайлау реттері заңмен ... ... ... әрбір елде кандидаттарды ұсыну мен оларды сайлаудың өзіне
тән ерекшеліктері болады. Сонымен қатар, ... да ... ... ... ... ... Ұлыбританияда ″Графтар кеңесі″,
Беларуссияда ″Жергілікті кеңес″, Францияда ... ... ... ... ... ал Италияда ″Жергілікті басқару
кеңесі″ деп аталады. Ал, біздің мемлекетімізде ... деп ... енді бұл ... ... ... органдары мүшелерінің сайлану
тәртібіне тоқтала кетейік. Мысалы, АҚШ-та муниципальдық ... ... ... және ... ... ... Кеңес мүшелері осы
округтер бойынша ... ... ... кеңесі мүшелері
бірмандатты сайлау ... ... ... Францияда департамент
кеңестері мүшелері екі турда өтетін сайлау арқылы ... ... ... ... мүшелері көпмандатты сайлау округтері
бойынша сайланады. Ал, біздің мемлекетімізде ... ... ... арқылы сайланады.
Бұл мемлекеттердің жергілікті өкілді органдарының өкілеттік мерзімдері
де әр түрлі болып келеді. ... ... ... ... ... ... Жапонияда–төрт жылға, Түркіменстанда–бес жылға,
Беларуссияда–төрт жылға сайланады. Қазақстан Республикасында мәслихат
депутаттары–төрт жылға ... ... ... бұл ... саны ... елде әр ... болып келеді. Мысалы, АҚШ-та–5-тен 50-ге дейін,
Францияда–9-дан 165-ке дейін, ... 80-ге ... ... ... ... 70-ке ... мүшесі болады. Бұл жерде
мүшесі деп отырғаным ол–депутаттар. Қазақстан Республикасында–25-тен ... ... аты ... ... ... жұмыс түрі отырыс болып ... ... ... ... ... ... Франция мен Жапонияда
сессиялар жылына 4 реттен кем өткізілмейді. Ал, АҚШ-та бір айда 4 ... ... ... ... ... ... жылына кем
дегенде 4 рет шақырылады. Ал, ... ... тыс ... өткізу
мәслихатқа сайланған депутаттардың көпшілік ... ... ... ... ... ... ... бір сәт Кеңес одағы кезеңіндегі жергілікті ... ... ... ... КСРО ... ... ... биліктің
өлкедегі, облыстардағы, автономиялық облыстардағы, автономиялық округтер,
аудандар, қалалар, ... мен ... елді ... ... ... депутаттар Кеңесі табылады (КСРО Конституциясының ... ... ... жерлердегі билік органдарының жүйесінің өмір сүруі
елдің әрбір бөлігіндегі негізгі мемлекеттік қызметті ... ... ... ... ... және ... аппаратты еңбекшілер
қауымына жақындату, халықтың жергілікті маңызы бар ... ... ... тікелей қатысуы үшін жағдай жасау, азаматтардың мемлекеттік
және қоғамдық істерді басқаруға қатысудағы конституциялық ... ... ... ... ... табылады. Сондықтан да, жергілікті билік
органдарының қызметі мен ұйымдастырылу формалары мен ... ... ... демократияшылдығын білдірді. 1977 жылғы КСРО Конституциясы
және соның негізінде қабылданған 1978 жылғы одақтас ... ... ... ... ... ... ... мен
басқарудың мемлекеттік-құқықтық мәртебесін ... ... ... ... ... ... формаларын күшейте түсті.
Жергілікті билік органдарына ... ... ... ... ... ... сәйкес жергілікті кеңес депутаттарының саны, сол ... ... ... ... болады. Сонымен ... ... ... ... құру үшін депутаттар санының жеткілікті
болуы, ... ... ... ... ... ... ... үшін мүмкіншіліктердің сақталуы көзделеді. Атап айтқанда, өлкелік
кеңеске-360 депутат, облыстық кеңеске-238 депутат, автономиялық облысқа-227
депутат, автономиялық ... ... ... ... ... ... ... депутат, қаладағы аудандық кеңестерге-216
депутат, ... ... ... ... кеңеске-33 депутат сайлануы
тиіс болған [3].
Жергілікті халық депутаттар кеңесінің ... мына ... аясы ... 1) ... бүкіл территориясында мемлекттік, шаруашылық
және әлеуметтік-мәдени құрылысқа ... ... 2) ... ... даму мен ... ... жоспарларын бекіту; 3) өздеріне
бағынышты мемлекеттік органдарға басшылық жасау; 4) ... ... және ... ... ... қамтамасыз ету жатады.
Жергілікті кеңестердің өкілеттілігі жергілікті кеңестер туралы заңдармен
белгіленеді. ... ... есеп және есеп ... ... қаржылық
жұмыстар, ауылшаруашылық өнеркәсібі, құрылыс, жоспарлау, құрылыстар, жерді
және суды ... ... үй, ... ... пен ... және байланыс, сауда мен қоғамдық тамақтану; ... ... ... ... ... ... мен ... денсаулық
сақтау, денешынықтыру мен спорт, әлеуметтік қамсыздандыру, халықтық бақылау
жүргізу, социолистік заңдылықтарды қамтамасыз ету, ... ... және ... ... ... ... ... жатады. Заң
актілерінде бекітілген жергілікті кеңестердің ... ... әр ... ... болады. Ауылдық және поселкелік кеңестер – биліктің
ең көп және бұхаралық ... ... ... Ауылдық кеңестің қызмет
аясының ерекшелігіне оның ауылшаруашылығы, ... ... ... ... мен ... ... Бұл ... (колхоз,
совхоздар) ұжымдар мен кеңшарлар қызметіне бақылау жасайды, олардың
жоспарларды ... ... ... ... ... ... жағдайын бақылайды. Ауылдық кеңестер ұжымдар мен ... ... ... олардың экономикасын нығайтуға жан жақты
көмек көрсететін болған. Поселкелік кеңестер мен қала ... ... ... аясы – ... ... және сауда қызметін
дамыту бойынша міндеттер тән сипат болып келеді. ... ... аясы өте кең, және жан ... ... ... ... – барлық
аудандар үшін экономиканың жетекші саласы болып табылады. Аудандық кеңес
аудандағы ауылшаруашылық пен ... ... ... ... ... ... жергілікті өнеркәсіп пен халыққа тұрмыстық
қызмет көрсету, мемлекеттің және ... ... мен ... ... ... ... кеңестер қала тұрғындарына
коммуналдық - тұрмыстық, ... және ... ... ... шаруашылығы, жергілікті өнеркәсіп саласындағы міндеттер мен құқықтар
қызметіне басшылық жасайды. Аудандық ... ... ... кеңестер
қызметінің аясы кең, ол тұрғын үй, ... және ... ... ... ... ... ... кеңестері жергілікті өнеркәсіп, қалалық
коммуналдық-тұрмыстық мекемелер мен ... ... ... ... Облыстық, өлкелік кеңестер өздерінің ... ... ... ... шаруашылық және әлеуметтік-мәдени құрылысқа
басшылық жасайды. Сондай-ақ, облыстық, ... ... ... ... ... ... да ... басшылықты жүзеге асырады.
Облыстық, өлкелік кеңестер ауылшаруашылығының даму жоспарларын құрайды,
ұжымдар мен кеңшарлардың ... ... ... жүзеге асырады,
материалдық-техникалық жабдықтау ісімен айналысады, ауылшаруашылығы
өнімдерін сатып алу, ... ... ... механикаландыру,
еңбекке ақы төлеуді ұйымдастыру жұмысын жүзеге асырады [5].
Жергілікті халық депутаттар кеңесінің сессиялары – заң ... ... ... ... ... ... мәселелерді қарау және шешу кеңестің басқарушы органы ретінде
өзіне ... ... ... ... ... ... ... етеді. Конституцияға сәйкес, ... ... ... ... ... ... Сонымен бірге сессияны тек
атқарушы комитеттің бастамасы бойынша ғана ... ... сол ... 1/3 ... ... ... ... Сессияға дайындықты
атқарушы комитет тұрақты комиссиямен, депутаттармен, ... ... ... Сессия жұмысына қаралатын мәселенің сипатына қарай атқарушы
комитеттің басқармасы мен бөлімдері де қатысады. ... және ... ... жергілікті кеңестердің сессияда кез келген
мәселелелерді қарап, ... ... жол ... ... қаралатын
мәселелердің тізімі жергілікті кеңестер туралы ... ... ... үш ... бөлуге болады: 1) Депутаттық мандат туралы мәселелерді
шешу бойынша өкілеттілік: мандаттық ... ... ... ... заң ... ... ... депутаттардың
өкілеттігін мерзімінен бұрын тоқтату туралы мәселелерді шешу; сессияның
төрағасы мен хатшысын ... ... ... ... ... хабарламасын тыңдау т.б. 2) Кеңес органын құру бойынша
өкілеттілік, олардың қызметін бақылау; атқарушы комитетті ... ... ... оның ... ... және ... ... оның құрамын өзгерту; тұрақты комиссияны сайлау және оның ... ... ... мен ... комиссияның жұмысының есебін тыңдау;
бөлімдерді құру; халықтық бақылау комитетін құру; атқару ... мен ... ... ... және ... комиссиясын құру;
кәмелетке толмағандардың ісі бойынша комиссия құру; аудандық халық сотының
төрағасын бекіту, облыстық, өлкелік, автономиялық облыс ... ... ... ... ... және оған ... жасайды.
3) Басшылықтың шаруашылық және әлеуметтік-мәдени құрылыстың ... шешу ... ... ... және ... дамудың
перспективалық және жылдық жоспарларын бекіту; ... ... ... ... ... ... бюджеттік орындалуы кезінде
алынған қосымша табысты бағыттау шешімдер қабылдау; ұжымдар мен ... ... ... ... ... қабылдау жатады. Жергілікті
кеңестердің актісіне шешімдер жатады. Ол шешім кеңес депутаттарының ... ашық ... ... ... ... ... кеңестер
шешім қабылдауға құқылы.
Жергілікті халық депутаттар кеңесінің тұрақты комиссиялары – бұл халық
депутаттарының жергілікті ... ... ... ... Бұл ... ... бекітілген. Жергілікті кеңестер өздерінің тұрақты
комиссияларын сайлаудан ... ... ... ... ... ... ... кеңестің өзі белгілейді. Бірақта, кейбір тұрақты
комиссия заңға сәйкес міндетті түрде құрылады. Ол – ... ... ... заңдылық және қоғамдық тәртіпті қорғау бойынша
комиссия болып табылады. ... ... ... ... ... және
әлеуметтік-мәдени құрылыс; өнеркәсіп, құрылыс, көлік және байланыс, сауда
және ... ... ... ... ... көрсету, табиғатты
қорғау, денешынықтыру, спорт комиссиялары болып құрылады. ... ... ... және ... оның ... сайлайды. Ал, төраға мен
хатшы сол комиссияның ... ... ... ... ... ... ... үшін ұсыныстар дайындау, кеңес шешімдерінің
орындалуына бақылау жасайды [6].
Жергілікті кеңестердің атқару ... ... ... ... ... ... ... сайланады. Ол төраға, орынбасар,
хатшы және комитет мүшелерінен тұрады. Атқару ... ... ... 15-25 адамға дейін болады. Атқару комитеті бүкіл ... ... ... шаруашылық мекемелерді, ұйымдарды басқаруға бағыттайды.
Атқару комитеті ... ... ... ... шешуге міндетті болып
табылады. Олардың ... ... ... ... міндеттердің бүкіл
кешенін жүзеге асыруға тікелей байланысты ... ... ... ... ... аппаратының жетекші кадрларын таңдап, орналастырады.
Жоғары тұрған атқарушы органның ... ... ... ... төмен
тұрған атқару комитетінің қызметіне басшылық жасап, ... ... ... ... ... ... қалалық, аудандық
мәслихаттар қамтиды.
Мәслихаттарға заңда мынандай міндеттер жүктеледі:
- тиісті ... ... және ... даму бағдарламаларының
орындалуын қамтамасыз ету;
- жергілікті жерлерде Қазақстан ... ... ... ... Қазақстан Республикасы Президенті
мен Үкіметі құжаттарының, жоғары тұрған мәслихаттар мен ... ... ... қабылданған шешімдерінің орындалуын қамтамасыз ету;
- Республикалық және жергілікті өкімет органдары ... ... ... Халықты жергілікті істерді басқаруға қатыстыруды қамтамасыз ... ... ... және ... ... құру ... ... басқару туралы″ Заңның 5-бабында көзделген:
Мәслихаттарды тиісті әкімшілік-аумақтық ... ... ... тең және төте ... ... негізінде жасырын дауыс беру арқылы
төрт жыл мерзімге сайлайды. Мәслитхаттың өкілеттігін ... ... ... ... ... бұрын тоқтатуды немесе ол ... ... ... ... Қазақстан Республикасының 20 жасқа
толған азаматы депутат болып тек бір мәслихатқа ғана ... ... ... ... деп таныған, сондай-ақ соттың үкімі бойынша бас
бостандығынан айыру орындарында отырған азаматтар сайлауға ... ... ... ... ... Мәслихаттар депутаттығына
кандидаттар ұсынуды белгіленген тәртіп бойынша тіркелген республикалық
немесе ... ... ... ... ... құрылымдық
бөлімшелері және өзін-өзі ұсыну жолымен азаматтар ... ... ... ... ... бірлестіктердің, олардың
құрылымдық бөлісшелерінің мәслихат депутаттығына кандидаттар ұсынуын, әрбір
кандидат дауысқа ... ... ... көрсете отырып, олардың жоғарғы
органдары жүргізеді. Қоғамдық ... осы ... ... ... ... ... ... кандидат етіп ұсынуға
құқығы жоқ. Қоғамдық ... не оның ... ... ... сайлау
округінде мәслихат депутаттығына бір ғана кандидат ұсына алады. ... ... ... туралы шешім ... ... ... бірлестіктің, оның құрылымдық бөлімшесінің жоғары
органы мүшелерінің жалпы ... ... ... қабылданады және
хаттамадан үзінді көшірмемен ресімделеді. Республикалық немесе ... ... ... ... ... ... ... назарына
жеткізіледі. Кандидаттың дауысқа түсуге келісімі туралы ... ... ... ... ... жіберіледі. Азаматтардың мәслихат
депутаттығына кандидаттар ұсынуы өзін-өзі ұсыну тәртібімен тиісті ... ... осы ... ... ... бойынша мәслихат
депутаттығына кандидат болып дауысқа түсу ниеті ... ... беру ... ... ... ... сайлау округінде кандидат болып ұсыныла
алмайды. Сайлау ... ... ... белгіленбесе, депутаттыққа
кандидаттар ұсыну, сайлау күнінен екі ай ... ... ... ... ... қалғанда аяқталады. Егер кандидаттарды тіркеу мерзімі аяқталған ... ... ... бойынша мәслихат депутаттығына екіден кем кандидат
тіркелген ... ... ... ... тиісті округтік сайлау
комиссиясының ұсынуы бойынша кандидаттар ... ... ... күннен
аспайтын мерзімге ұзартады. Округтік ... ... үш күн ... Конституция мен осы Коституциялық ... ... ... ... анықтайды.
Мәслихаттар депутаттығына кандидаттарды ... ... ... ... ... комиссиялары жүзеге асырады.
Қоғамдық бірлестіктен ұсынылған ... ... ... ... ... бірлестіктің жоғары органының, осы қоғамдық бірлестіктің ... ... ... ... көшірмесі тіркеле отырып, тиісті
сайлау округі бойынша кандидат ұсыну жөніндегі ... ... 2) ... өзін ұсынған қоғамдық бірлестіктен осы сайлау округі
бойынша депутаттыққа ... ... ... ... ... туралы өтініш;
3) кандидат туралы өмірбаяндық деректер бар болған ретте жүргізіледі.
Өзін-өзі ұсынған жағдайда ... ... ... ... 1) ... ... ... кандидат болып дауысқа түсу ниеті туралы өтініш; 2)
кандидат туралы ... ... ... ... ... кез ... саны ... депутаттығына кандидаттар
тіркеу туралы округтік сайлау комиссиясы хаттама жасайды, ол бес күн мерзім
ішінде тиісті аумақтық сайлау комиссиясына ... ... ... ... комиссиясы: Кандидаттарды тіркегеннен кейін жеті күннен
кешіктірілмей жергілікті баспасөз құралдарына әр кандидаттың тегін, атын,
әкесінің ... ... ... ... ... ... жұмыс орны мен
тұрғылықты жерін, сондай-ақ кандидаттың өз ... ... оның ... қатыстылығы мен ұлты туралы мәліметтерді көрсете отырып тіркеу
туралы хабар жариялайды. ... ... ... ... куәліктер
береді.
Мынандай жағдайларда:
- Кандидат ұсыну ережелерін бұзған, тіркеу үшін ... ... ... ... ... және осы ... заңда оған қойылатын
талаптарға сәйкес келмеген;
- Кандидат өзінің сайлау алдындағы науқанында ... ... ... ... ... ... алдындағы үгітті өзін тіркегенге дейін, сайлау күні не
соның алдындағы күні жүргізген;
- Кандидаттың немесе оның ... ... ... ... ... мен қадір-қасиетіне нұқсан келтірілген, оның іскерлік беделін
түсіретін ... ... ... ... сот ... Сот ... пен оның ... білдірілген адамдарының сайлаушыларды сатып
алу фактілерін анықтаған;
- Осы Конституциялық заңда белгілеген өзге де ... ... бас ... ... ... туралы шешімнің күшін жояды.
Қазақстан Республикасының сыбайлас жемқорлықпен күрес туралы ... ... ... оның ... ... ... табысы мен
мүлкі туралы мәліметтердің дұрыс еместігі анықталғанда кандидатты тіркеу
туралы шешімнің күшін жояды. Тіркеуден бас ... ... ... ... ... кандидаттар тиісті сотқа шағым жасай алады. Дауыс беретін
күнге екі күн қалғанда ... ... ... ... ... ... бұған дейін тіркеуден шығарылған кандидатты қалпына келтіруге жол
берілмейді. Кандидатты тіркеуден бас тартуға ... ... ... ... ... бірлестік немесе кандидаттың өзі аумақтық сайлау
комиссиясына немесе сотқа жеті күн ... ... ... бере алады. Бұл
ретте аумақтық сайлау комиссиясы немесе сот шағым берілген күннен бастап
жеті күн ... ... ... ... ... ... ... егер сайлау тағайындалған ... ... ... ... екі ай ... ... сайлау күніне жиырма бес күн ... алып ... ... ... ... етіп ... ... күшін жою. Мәслихат депутаттығына кандидат тіркеу дейінгі
және одан кейінгі уақытта бұл туралы округтік ... ... ... бере ... өз ... ... ала ... Республикалық
немесе жергілікті қоғамдық бірлестіктің, қоғамдық ... ... ... ... ... дейінгі және одан кейінгі уақытта
округтік сайлау комиссиясына тиісті ұсыныс беріп, ... ... ... ... ... ... жоя ... Мұндай жағдайларда округтік
сайлау комиссиясы кандидатты тіркемейді ... ... ... ... күшін жояды. Егер кандидатурасын алып тастау немесе кандидатты
ұсыну туралы ... ... жою ... ... ... ... ... онда округтік сайлау комиссиясы сайлау науқанын өткізуге
республикалық бюджеттен жұмсалатын қаражаттың бір бөлігін ... оны ... ... ... ... ... жатқызуға хақылы.
Тіркеу мерзімі аяқталғаннан кейін шығып қалғандардың орнына ... ... ... Тіркеу мерзімі аяқталғаннан кейін
кандидаттардың шығып қалуы ... ... ... ... ... ... екіден кем кандидат қалған жағдайда, аумақтық сайлау
комиссиясы тиісті округтік сайлау комиссиясының ұсынуы бойынша өз шешімімен
сйлау мерзімін ұзартады, ... ол екі ... ... ... ... жағдайда
мәслихат депутаттығына кандидаттар ... осы ... ... ... ... ... ... депутаттарының қайта сайлауы мен шығып қалғандардың орнына
депутаттар ... ... ... ... ... ... мен
шығып қалғандарының орнына депутаттар сайлауы осы Конституциялық заңда
мәслмихаттар депутаттарының ... ... үшін ... ... өткізіліледі. Бұл реттте сайлау шараларын өткізу ... ... ... ... ... Мәслихат өкілеттігінің
конституциялық мерзімінің аяқталуына бір жыл қалғанда ... ... ... ... ... ... ... сайлау. Егер сайлау жарамсыз деп танылса
аумақтық сайлау комиссиясы қайта сайлау ... ... ... қабылдайды.
Дауыс беру сол сайлау учаскелерінде бастапқы ... ... үшін ... ... бойынша өткізіледі. Қайта сайлау бастапқы сайлаудан
кейін екі ай ... ... ... Қайта сайлауда жүзеге
асыру көзделген сайлау шаралары осы ... ... ... ... ... Бұл ... ... шараларының қысқартылған
мерзімін аумақтық сайлау комиссиясы белгілейді [9].
Мәслихаттар депутаттары сайлауының қорытындыларын ... ... ... ... ... ... ... аумақтық
сайлау комиссиялары сайлау өткізілген күннен бастып бес күн мерзімнен
кешіктірмей ... ... ... қатысқан сайлаушылар ... ... көп ... ... ... ... сайланған
депутаты болып есептеледі. Мәслихат депутаттары сайлауы қорытындыларын
анықтау мен ... ... ... ... осы ... ... ... белгіленген ережелерге ... ... ... ... ... ... өкілеттігінің конституциялық мерзімінің аяқталуы заңда
белгіленген жағдайларды қоспағанда кезекті ... ... ... мерзімінен бұрын тоқталуы ... ... ... ... ... ... тоқталуы, оны мандатынан айыру
не оның қайтыс болуы шығып қалғандардың орнына депутат сайлауын ... ... ... ... ... кезекті сайлауын Орталық сайлау комиссиясы
мәслихаттардың өкілеттік мерзімінің аяқталуынан кемінде үш ай ... және ол ... ... ... мерзімінің
аяқталуына кемінде бір ай қалғанда өткізілуге тиіс. Өкілеттігі мерзімінен
бұрын тоқтатылған мәслихаттар депутаттарының кезектен тыс ... ... ... ... ... ... бұрын тоқтату туралы
Сенат шешімінің негізінде ... және ол ... ... ... тоқтатылған күннен бастап екі айдан ... ... ... шығып қалған депутаттарының орнына сайлауды
облыстық, ... ... ... бар ... және ... ... ... депутаттың мандаты мерзімінен бұрын
тоқтатылған және одан айырылған не ол қайтыс болған ... ... үш ... ... Барлық деңгейдегі мәслихаттар депутаттарының
кезекті сайлауы бір мезгілде өткізіледі және мерзімі жөнінен ... ... ... ... тұспа-тұс келмеуге тиіс [10].
Сайлау күні туралы хабар бұхаралық ақпарат құралдарында жарияланады.
Сайлау туралы ... ... ... ... ... ... кезінде дауыстарды есептеудің мынандай жүйесі
қолданылады:
- егер дауыс ... ... 50 ... ... ... ... өтті деп ... егер дауыс беруге ... ... 50 ... ... ... ... ... ал қайталап ... ...... ... салыстырғанда дауыс беруге ... ... ... ... ... ... сайланды деп
есептелінеді;
- сайлауда бір ... ... ... ... егер ... беруге
қатысқан сайлаушылардың кемінде 50 пайызы кандидатураны жақтап дауыс
берсе, ол ... деп ... ... ... ... ... Республикасының Орталық
сайлау комиссиясы мынандай ... ... 14 ... ... және ... қалалық мәслихаттарының
әрқайсысында – 50-ге ... әр ... ... – 30-ға ... ... мәслихаттарда – 25 депутатқа дейін болады.
Мәслихаттар депутаттарын тіркеу. Тиісті аумақтық ... ... ... комиссияларының хаттамалары негізінде сайланған мәслихаттар
депутаттарын тіркейді. Тиісті аумақтық сайлау комиссиясы ... ... ... ... азаматтардың арыздары бойынша, егер сайлау
барысында немесе дауыстарды санау не сайлау нәтижелерін анықтау кезінде ... ... бұзу орын ... ... депутаты сайлауын жарамсыз
деп тануы және мәслихат депутатын тіркеуден бас тартуы мүмкін. Бұл орайда
мәслихат ... ... ... ... комиссиясының осы
шешіміне оның қабылданған күннен бастап он күн ... ... ... ... ол он күн ішінде шешім қабылдайды. Мәслихат депутаттарын ... ... ... ... ... ... ... бірінші сессия ашылған кезден басталады
және ... ... ... ... ... ... ... Әкімшілік-аумақтық бөлініс қайта ұйымдастырылған
(біріккен, қосылған, қайта ... ... ... ... ... ... ... мәслихат сессиясының жұмысы
басталғанға дейін мәслихат депутаттары өз ... ... ... өз ... ... бөлігі ... ... ... ... ... ... Әкімшілік-
аумақтық бөлініс таратылған жағдайда тиісті мәслихат ... ... ... ... ... Мәслихат өзінің қызметтік
сипаты жағынан жергілікті тұрғындардың мұң-мұқтажына байланысты көптеген
мәселелерді ... бел ... ... кең ... өкілді органы,
сондықтан да болар бір табан болса да ... ... ... ... ... шаруашылық, тұрмыстық, мәдени, меншікті,
қоғамдық тәртіпті, заңдылықты, азаматтардың заңды құқықтарын ... ... ... ... айналысады. Сөйтіп Қазақстан
Республикасының мемлекеттік функциясын іс жүзіне асыруға халықты ... ... ... өкілді орган болып
табылады. Жергілікті өкілді органдар өз ... ... ... ... ... оның құрылымы мен сан құрамы ... ... ... оның ... ... ... мен ... сондай-ақ
өндірістің инфрақұрылымы мен әр түрлі салаларының жәй-күйі мен ... ... ... осындай қыруар жұмысты мәслихат ... ... ... аппараты дегеніміз, бұл тиісті мәслихаттың, оның органдары
мен ... ... ... ететін, әрі жергілікті бюджет
есебінен қаржыландырылатын мекеме. Ол мәслихат пен оның ... ... ... және ... ... ... ... депутаттарға өздерінің өкілеттігін жүзеге асыруға
көмектеседі. Мәслихат ... ... ... ... Республикасының заңдарына сәйкес жүзеге асырылады. Мәслихаттың
өкілеттік мерзімінің ... ... ... ... ... және оның депутаттарының жаңа құрамы сайланған жағдайларда,
мәслихат аппараты мемлекеттік қызметшілерінің қызметі тоқтатылмайды.
Мәселен, ... ... ... мыналардан тұрады:
- хатшы;
- тексеру комиссиясының төрағасы;
- ұымдастыру бөлімі;
- кеңесшілер ... ... ... ... ... ... өзекті тұлға болып табылады,
өйткені ол мәслихаттың қызметін ұйымдастыру мен ... ету ... ... ... ... ... хатшысы – мәслихатта тұрақты негізде жұмыс істейтін және
оған есеп беріп отыратын лауазымды адам ... ... Оны ... ... ... ашық ... ... дауыс беру арқылы
депутаттар жалпы санының көпшілік дауысымен мәслихат ... ... ... ... ... ... ... мерзіміне
сайланады. Мысалы, Түркістан қаласы мәслихатының хатшысы ... ... ... ... және оны ... ... ... ұсыныстарды
енгізу тәртібі мәслихаттың регламентімен белгіленеді. Мәслихат хатшысы
лауазымына кандидатураларды мәслихат ... ... ... Мәслихат хатшысының өз ... өз ... ... ... ... ... асырылуы мүмкін. Мәслихат хатшының жұмыстан кетуін
қабылдамаған жағдайда хатшы өз ... ... ... ... ... ай ... соң ... құқылы. Мәслихат хатшысы болмаған жағдайда оның
өкілеттігін мәслихат сессиясы төрағасының өкімі бойынша сол мәслихаттың
тұрақты ... ... ... уақытша жүзеге асырады.
″Жергілікті ... ... ... ... ... сәйкес мәслихат хатшысына мынандай өкілеттік берілген:
Мәслихат хатшысы:
- ... ... ... ... мен орнын, сондай-ақ
оның күн тәртібінің жобасын депутаттарға, әкімшілік ... ... ... ... ... ... және ... қарауына енгізілетін
мәселелерді дайындауды, сессияның хаттамасын жасауды қамтамасыз ... ... ... ... мәслихаттың қаулысы мен сессияның
хаттамасына қол ... ... ... лардың өз өкілеттігін жүзеге ... ... ... ... ақпараттармен қамтамасыз етілуін
ұйымдастырады, депутаттарды мәслихатта, оның ... мен ... ... ... үшін ... ... өндірістік
міндеттерін орындаудан босатуға ... ... ... сессияның барысында жергілікті әкімшілік, оның ... ... мен ... ... атына келіп түскен
депутаттық сауалдары мен үндеулерінің қаралуына бақылау ... ... ... және өзге де ... ... ... мәслихат аппаратының құрылымын ... ... ... ... ... ... оның ... қызметке қабылдап,
қызметтен босатады;
- халық пен және ... ... ... ңбек ... ... және ұйымдармен мәслихат ... ... ... ... ... ... ... тілектер мен хаттар
туралы қорытылған ... ... ... ... ... ... ... азаматтардың аса маңызды мәслихат
шешімдерінің жобаларын, сондай-ақ ... ... ... ... талқылауын қамтамасыз етеді, ... ... ... ... ... мен ... ... заңдарға сәйкес сайлауды ... және ... ... бұрын тоқтату мәселелерін қарайды;
- заңдарда көзделген жағдайларда сотқа жіберілетін талап ... ... қол ... ... ... ... қамтамасыз етеді, олардың орындалуына
бақылау жасау жөніндегі іс-шараларды белгілейді;
- мәслихат шешімі ... өзге де ... ... ... ... мәслихаттың тұрақты комиссияларында болуға құқығы жоқ.
Жалпы алғанда мәслихатқа немесе оның органдарына тиесілі ... ... ... болмайды [12].
Мәслихатты ұйымдастыру мен оның қызметінде мәслихаттың тексеру
комиссиясының ... ... рол ... ... тексеру
комиссиясы. Мәслихат жергілікті бюджеттің атқарылуын бақылау үшін өз
өкілеттігі мерзімінетексеру ... ... ... ... ... ... белгілейді. Тексерулер мәслихаттың, тексеру
комиссиясының не мәслихат хатшысының шешімдерімен, мәслихаттың ... ... ... ... ... етуі ... сондай-ақ
Қазақстан Республикасның заңдарында ... өзге де ... ... Тексеру нәтижесі бойынша тексеру комиссиясы акт жасап,
ол туралы мәслихат пен әкімиятқа хабарлайды. Тексеру жылына ... ... ... ... ... ... мен ... тәртібі
мәслихат регламентімен белгіленеді.
Тексеру комиссиясы төрағасын мәслихат ... ... ... ол өз ... басқа жұмыстан босатылған негізде атқарады. ... ... ... ... үшін мәслихат құратын мәслихаттың
тексеру комиссиясына ... ... ... Комиссия мәслихаттың
өкілеттік мерзіміне ... ... ... ... ... комиссиясының төрағасы Құрманыов Әбілғазы. Сан құрамын ... ... ... ... ... депутаты емес адамдар
да шарт негізінде тартылуы мүмкін. Тексеру комиссиясы өз ... ... ... бір ... кем емес) кез келген уақытта тексеру жүргізіп
отырады. Тексеру ... не оның ... ... бойынша, сондай-ақ,
мәслихатқа сайланған депутаттардың жалпы санының кемінде 1/3 бөлігінің
талап етуімен ... ... ... ... ... ... бақылау органдарымен бірлесіп те жүргізе алады.
Тексерудің нәтижелері туралы ... және ... ... ... ... ... ... комиссиясының мүшелері де
өз міндеттерін басқа жұмыстан босатылған ... ... ... ... ... ... бөлімі өзекті орын
алады. Оның қызметіндегі негізгі бағыттар мыналар болып табылады:
1) мәслихаттың, оның ... ... мен ... дәл ... жұмыс істеуін ұйымдық жағынан қамтамасыз ету, мәслихаттың ... ... ... ... бір мәслихатқа және төменгі мәслихаттар мен ... ... ... ... ... ... жұмыстың озық тәжірибиесін
зерделеу, жинақтау және ... оны ... және ... ... ... дамытуға көмектесу;
мәслихат пен парламент сайлауына дайындалуға, әкімшілік-аумақтық бөлініс
мәселелерін дайындауға қатысу, кадрлардын біліктігін ... ... мен ... ... ... атқару.
Сонымен, мәслихат аппаратының құрылымдық бөлімшелердің оның ... ролі өте ... әрі ... Оның ... ... ... мен ... байланысты. Бұл аппараттың ... бар: оның ... ... ... міндеттері мен
өкілеттігін жүзеге асыруға қатысуы функционалдық ... ... ... және ұйымдық-бұхаралық жұмысқа, ... мен ... ... ... ... жәрдемдеседі;
оған мәслихаттарға заңдық, ұйымдық-техникалық, шаруашылық ықзмет көрсету
жүктелген; бұл аппараттың буындары мәслихат органдарының, кәсіпорындардың,
мекемелердің және ... ... ... құқықтық актілер шығару
құқығын пайдаланбауды, оның қарамағында қандай да бір ... ... ... ... аппараттың қызметтік сипаты оның тек ... ...... мәслихаттың хатшысына бағынуын анықтайды.
″Жергілікті мемлекеттік басқару туралы″ Заңның 4-бабында мәслихаттар
мен әкімияттар үшін белгіленген ... ... мен ... тізімі
көрсетілген:
Мәслихаттар мен әкімияттар өз ... ... ... және ішкі ... ... және ... сәйкес келмейтін шешімдердің қабылдануына жол бермеуге;
ұлттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуде Қазақстан Республикасының мүдделерін
сақтауға;
қызметтің қоғамдық маңызы бар салаларындағы белгіленген ... ... ... ... мен ... ... сақталуын қамтамасыз етуге
міндетті [13].
Мәслихаттар мен әкімияттарға Қазақстан ... ... ... ... ... қаржыны қалыптастыруға, тауарлар мен
қызмет көрсетуде ... ... ... ... шешімдер қабылдауға
тиым салынады. Мәслихаттар мен әкімияттар қабылдайтын аумақты дамыту
жоспарлары ... ... ... даму ... ... ... Жергілікті өкілді органдардың жұмысын ұйымдастыру
Мәслихат өз өкілеттігін сессияларда тұрақты комиссиялары мен өзге де
органдары, мәслихат ... ... ... ... ... арқылы Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген тәртіпте
жүзеге асырады. Мәслихат қызметінің негізгі нысаны ... ... ... ... қарауына заңдармен жатқызылған мәселелер шешіледі. Егер
мәслихат депутаттары жалпы санының ... ... ... сессияға қатысса,
мәслихат сессиясы заңды болып есептеледі.
Мәслихат:
мәслихат сессиясының төрағасын, мәслихат хатшысын сайлайды және қызметінен
босатады, олардың есептерін тыңдайды;
мәслихаттың ... ... мен өзге де ... құрады, олардың
төрағаларын сайлайды және қызметінен босатады, ... ... ... ... ... ... ... арналған шығыстарды айқындайды,
тексеру комссиясының ... ... ... адам саны мен ... ... ... ... құрылымын бекітеді және оны ұстауға әрі материалдық-техникалық
жағынан қамтамасыз етуге арналған шығыстарды айқындайды. Мәслихат аппараты
мемлекеттік қызметшілерінің штат саны мен ... ... ... саны ... алынып, бес депутатқа бір ... ... бес ... кем емес ... белгіленеді;
1) мәслихаттың регламентін бекітеді;
депутаттардың сауалдарын қарайды және олар ... ... ... ... ... ... өзге де ... қабылдайды [14].
Мәслихаттар жұмысының осы нысанынан олардың өкілді мемлекеттік өкімет
органдары ретінде ... ... ... ...... басшылық
органдары. Сондықтан олар өздерінің қарауына ... ең ... ... ... жинала отырып қана қарап, шеше алады. Сессиялар
депутаттар мен олар өкіл болып отырған сайлаушылардың тәжірибесі ... ... ... халықтың мүдделеріне, қоғамның әлеуметтік және
экономикалық дамуының қоғамдық қажеттеріне сай келетін ... ... ... ... ... оның ... отырыстарын
өткізу, оларға мәселелерді енгізу және қарау, мәслихат органдарын құру
және ... ... ... ... ... ... ... қарау тәртібі, сондай-ақ дауыс беру тәртібі, аппарат жұмысын
ұйымдастыру, ... да ... және ... ... ... ... ... белгіленеді.
Мәслихат сессиясы – мәслихаттың өздері үшін ... бір күн ... ... кейін бірі болатын отырыстар болып табылады. Мәслихат сессиясы
– мәслихат қызметінің негізгі нысаны. ... ... және ... ... ... заң сессиялар ұғымы мен практикасын байытты.
Енді сессиялар мәслихаттың жай ғана жиналыс немесе отырысы ретінде ... күн ... ... ... және ... ... бағытталған шаралар кешенін қамтитын күрделі ... ... ... ... ... ... ... тұрақты
комиссиялардың жалпы күн тәртібімен біріктірілген жалпы ... ... деп ... ... сессиясы – оның ұйымдастырушылық, құқықтық қызметінің ең басты
және нысаны. Сессияда мәслихаттың айрықша құзіретіне ... ... ... ... ... т.б. ... мәселелер қаралып
шешіледі. Шешімдер мәслихаттың атынан тек ... ғана ... ... оның ... ... ... ... саны қажет. Ал енді
мәслихат сессиясы заңды болу үшін оған сайланған ... ... ... ... қатысса жеткілікті. Сессия жалпы ... ... Оның ... ... ... сайлау комиссиясының төрағасы
ашады.
Мәслихат сессиясын шақыру ... ... ... бірінші
сессиясын осы мәслихат үшін белгіленген депутаттар ... ... үші ... ... ... депутаттары тіркелген ... отыз күн ... ... тиісті аумақтық сайлау
комиссиясының ... ... ... кезекті сессиясы кемінде
жылына төрт рет ... және ... ... ... ... ... тыс ... осы мәслихатқа
сайланған депутаттар санының ... ... ... сондай-ақ әкімнің
ұсынысы бойынша мәслихат сессиясының ... ... ... ... тыс сессия оны өткізу туралы шешім қабылданған
күннен ... бес күн ... ... ... ... сессия оны шақыруға ... ... ... ... қаралуы
мүмкін. Мәслихат хатшысы мәслихат ... ... ... ... орны ... ... сессияның қарауына енгізілетін
мәселелер туралы депутаттарға, халыққа және ... ... ... күн ... ал кезектен тыс сессия ... ... ... күн ... ... ... ... сессияның қарауына
енгізілетін мәселелер бойынша қажетті материалдарды депутаттарға ... ... ... бес күн қалғанда, ал кезектен тыс ... ... ... үш күн ... ... ... ... сессиясын өткізу тәртібі. Мәслихат ... ... ... ... ... ... ... тиісті
сайлау комиссиясының ... ... және ... ... сайланғанға дейін жүргізеді. Одан әрі ... ... ... төрағасы жүргізеді. Егер мәслихат депутаттары
жалпы ... ... ... ... ... ... қатысса, ол
заңды болады. Шешімдер мәслихат депутаттары жалпы санының ... ... ... ... ... ... бойынша
мәслихат белгіленген он бес ... ... ... ... жасалуы мүмкін. Сессияның ... ... ... ... ... ашық сипатта болады. Мәслихат сессиясы
төрағасының немесе мәслихат ... ... ... ... ... бірінің ұсынысы бойынша қабылданатын ... егер ... ... ... ... ... ... үшін дауыс берсе, ... ... ... жол ... ... ... ... бойынша жергілікті атқарушы
органдар ... ... ... ... аумағында
орналасқан ұйымдарының басшылары мен өзге де ... ... ... ... ... бойынша ақпараттар беру үшін
мәслихат ... ... ... ... ... ... ... басқару туралы″
заңының 1-бабының 5-тармағында мәслихат ... ... ... ... ... ... ... – мәслихат
депутаттарының арасынан сайланатын, оның ... ... ... ... ... мәслихаттың лауазымды адамы″- делінген.
Мәслихат сессиясының ... ашық ... беру ... мәслихат депутаттары
жалпы санының көпшілік ... ... ... ... сайлау тәртібі мәслихат регламентінде белгіленеді.
Мәслихаттың кезекті сессиясының төрағасы мәслихаттың алдыңғы сессиясында
сайланады. Сессияның ... ... ... оның ... ... ... ... Мәслихат депутаты мәслихат сессиясының төрағасы
болып күнтізбелік жыл ішінде екі реттен ... ... ... ... төрағасы:
мәслихат сессиясын шақыру туралы шешім қабылдайды және сессия мен
оның ... ... ... ... ... жүзеге
асырады;
2) мәслихат сессиясын әзірлеуге басшылық ... ... ... күн ... ... ... сессиясының отырысын жүргізеді, ... ... ... етеді;
4) мәслихаттың сессиясында қабылданған немесе бекітілген мәслихаттың
шешіміне, хаттамаларға, өзге де құжаттарға қол ... ... ... ... өз ... ... ... негізде жүзеге асырады. Мәслихат сессиясында дауыс ... ... ... тең ... ... ... төрағасы шешуші дауыс құқығын пайдаланады [15].
Сессия төрағасы өз қызметін қоғамдық негізде ... ... ... оның ... ... ... сессиялар жылына кем
дегенде төрт рет шақырылады. Кезектен тыс сессиялар ... ... ... ... кемінде 1/3 бөлігінің, сондай-ақ жергілікті
әкімшіліктің ... ... екі апта ... ... ... шақыру туралы ұсынысты талқылауға ұсынылатын
мәселелер болуға ... ... күн ... ... ... төменгі мәслихаттар, жоғары тұрған ... және ... ... ... село, ауылдық (селолық) округ азаматтары
өкілдерінің жиналыстары, қоғамдық бірлестіктер табыс ете ... ... ... оны ... кезінде толықтырылуы және өзгертілуі мүмкін.
Оның бекітілуі ... ... ... ... ... сессиялары
мен оның органдарының отырыстары әдетте жария жүргізіледі және ашық
сипатта ... ... ... пен оның органдары жабық отырыс өткізу
туралы ... ... ... қабылдауға құқылы. Жергілікті әкім немесе
оның орнындағы адам мәслихатпен оның органдарының кез ... оның ... ... ... ... құқылы. Сессия жұмысының барысы, онда
қабылданған шешімдер туралы ... ... ... ... жеті күн мерзімнен кешіктірмей хабарлайды. Мәслихаттардың
сессияларына кеңінен талдау жасау мемлекеттік ... ... ... ... ... үшін ... ... ашты. Оның шеңберінде
істің жайын зерттеу үшін жергілікті жерлерге ұжымдасып ... ... ... болмайтын, көшпелі, бірлескен, техникалық ақпарат
құралдары пайдаланылатын сессиялар ... ... ... ... ... мен шешу ... ... ... арылып келеді, ал бұрын мүлтіксіз жұмыс істеп келген ″қолдаймыз
және мақұлдаймыз″ ... ... ... ... ... өте ... Әрине,
біржағынан бұл да дұрыс шығар. Мәслихаттардың құзіретін іске асыруда
олардың тұрақты ... ... рөл ... ... ... ... мен ұйымдастырылуы ″жергілікті өкілді және атқарушы
органдар ... ... ... ... ... заңдарға сәйкес
мәслихаттар тұрақты комиссияларды ... ... ... ... ала ... мен ... оның ... Қазақстан
Республикасының заң актілерін іске асыруға жәрдемдесу, өз ... ... ... ... ... үшін құрады. ... ... ... ... ... депутаттарды қатыстыруды
қамтамасыз етуші ұйымдастырушылық-құқықтық ... ... әрі ... ... қызметін жандандырушы жұмысшы
корпарациясының тұрақты комиссиялар ... ... ... алдында
тұрған міндеттерді жүзеге ... ... ... ... ... ... ең маңыздысы,
әрі мәслихаттың ... ... ... ... ... комиссиялар болып табылады. Олардың ... ... ... аспауы тиіс. Қажет болған жағдайда, ... ... ... ... өзгертуге, таратып жіберуге
хақы бар. Әрине, олардың төрағалары мен ... ... ... ... комиссиялар жаңадан сайланған ... ... оның ... ... ... мен мүшелері құрамында құрылады. Тұрақты комиссиялардың
тізбесін сан ... ... ... анықтайды. Өкілеттік ... ... ... ... өзгеріс енгізе ... ... ... ... ... мен хатшысын сайлайды.
Тиісті мәслихаттың хатшысы, мәслихаттың ... ... ... ... ... ... сессиясының төрағасы мәслихаттың
тұрақты комиссиясының құрамына сайлана ... ... және ... белгілер бойынша құрылады.
Функционалдық белгілерге: жоспар-бюджет, заңдылық және ... ... ... ... ... салаларға байланысты комиссиялар да
болады. Олар өзіндік ерекшелігі бар әлеуметтік мүдделерді есепке алу мен
қамтамасыз ету үшін ... ...... ісі, ... және ... ... ... мен тұрмысы, ана мен ... ... ... ... ... және табиғи ресурстарды ұтымды
пайдалану ... ... ... ... ең ... ... ... комиссиялар құру міндеті тікелей белгіленеді.
Басқа комиссияларды ... ... және ... ... мен аясы ... ... өз ... бойынша құрады.
Мәслихаттарда заңдылық және құқық тәртібі ... ... ... ... қорғау жөніндегі комиссиялар мен мандат ... ... ... ... Ең көп ... ... және
салааралық комиссиялар ... ... ... ... ... ... ... пайдалану, денсаулық сақтау және әлеуметтік
қамсыздандыру жөніндегі, халыққа ... ... ... және ... ... ... түрі мен сан құрамына қарай олар
аудандық ... ... ... ... ... ... ... мәслихаттардың үздіксіз және тиімді жұмыс істеуін,
депутаттардың шешімдерін әзірлеуге, орындауды ұйымдастыру мен ... және ... ... қамтамасыз етеді. Олар мынандай негізгі
міндеттерді: ... ... ... жүзеге асырады. Бұл міндеттер барлық буындағы мәслихаттардың
тұрақты комиссияларына тән. Аталған ... ... ... ... беру арқылы қамтамасыз етіледі. Комиссиялардың
міндеттерін жүзеге асырудың мынандай ... бар: олар ... ... ... ... жасамаса да, бұл жағдайда комиссиялар
алдында белгілі бір міндеттер, мысалы, комиссияларға қажетті мәліметтерді
хабарлау, ... ... ... және ... ... ... ... хабарлау, ұсыныстар бойынша қажетті шаралар қолдану міндеттерін
атқаратын әртүрлі мемлекеттік және ... ... ... ... ... ... жасауы мүмкін.
Дайындаушылық-кеңесшілік міндеті мемлекеттік өкімет және ... ... ... ... ... ... ... Ол комиссиялардың мәслихат пен оның органдарының
мәселелері мен ... ... ... ... және ... әзірлеуге
қатысуы, олардың қаралып отырған ... мен ... ... ... олар жөнінде қорытындылар беру жолымен, сондай-ақ
комиссиялардың мәслихаттар сессияларында ... мен ... ... ... іске ... Комиссиялардың аталған
міндеттерді жүзеге асыру ... ... аса ... ... ... (мысалы, сессиялардың күн тәртібі жөніндегі,
актілердің жобалары жөніндегі), мәселелер мен ... ... ... ... алу; ... жатқан мәселелер бойынша қорытынды ... ... ... баяндамалар және қосымша
баяндамалар жасауға өздерінің баяндамашылар мен қосымша ... ... ... ... мен ... ... органдардың
актілерін орындауға, орындалуын тексеруге, сондай-ақ заңдылық пен ... ... ... ... ... ... ... мәслихатқа
бағынышты органдарға, кәсіпорындарға, мекемелер мен ұйымдарға, сондай-ақ
оның аумағында орналасқан, оған ... ... ... ... ... жүзеге асырады. Бақылау ... ... пен ... тұрған өкімет және басқару органдарының
актілерін ... ... ... және ... құқықтары
мен мүдделерін сақтау. Осы міндеттерді жүзеге асыруға ... ... ... ... ... салу құқығы; комиссияның
отырысында тиісті басшылардың, лауазымды адамдардың ... ... ... ... ... нәтижелері бойынша мемлекеттік
және қоғамдық органдарға, ... ... мен ... ... ... жою ... ұсыныстар беру құықығы; лауазымды
адамдарға жауаптылық қолдану ... ... ... ... сессияларға
тексеру жүргізу туралы ұсыныстар енгізу құқығы.
Ұйымдастырушылық міндет тұрақты комиссиялардың тәрбие ... мен ... ... ... шешімдерін орындау жөніндегі әр
түрлі нақты шараларды хабарлау, нұсқау беру және үйлестіру, озық тәжірибені
тарату әдістерінің көмегімен ұйымдастыру ... ... ... ... ... ... ... қызметке байланысты
өкілеттігі: комиссияның жұмысына белсенді қоғамдық ... ... ... құқығы; ұсыныс беру құқығы; мемлекеттік және ... ... мен ... ... жәрдем сұрау
құқығы болып табылады. Тұрақты комиссиялардың міндеттерін іске асыруға
қызмет ететін актілері қорытындылар мен ... ... ... ... қорытындылары мен қаулыларына комиссияның төрағасы қол қояды.
Қаулылардағы ұсыныстарды мемлекеттік және ... ... мен ... ... ... қарауға тиіс. Қараудың
нәтижелері туралы немесе қолданылған шаралар ... ... ... ... ... тиіс. Комиссиялар мәслихаттар актілерінің
жобалары бойынша, тиіст ... ... мен ... бойынша
немесе өз бастамасы бойынша қорытындылар береді. Қорытынды ерекше құжат
ретінде ресімделуі немесе жобаға виза ... ... ... [16].
Мәслихаттың тұрақты комиссияларындағы көпшілік тыңдаулар. Тұрақты
комиссиялар өз бастамасы бойынша немесе мәслихат шешімі ... ... ... ... ... тыңдаулар депутаттардың, атқарушы
органдар, өзін-өзі басқару ... ... ... ақпарат
құралдары өкілдерінің, азаматтардың қатысуымен осы ... ... ... ... ... ... жататын
мейлінше маңызды және ... мәні бар ... ... ... Тұрақты комитеттерде көпшілік ... ... ... ... ... ... ... қызметі мен өкілеттілігіне
жататындар:
Тұрақты комиссиялар:
1) аталған мәслихат ... күн ... ... ... ... ... ... бойынша мәслихатқа, оның төрағасына, хатшысына
ұсыныс енгізу;
өздерінің құзырына жататын, әрімәслихат сессияның қарауына енгізілген
мәселелер ... ... ... құзіреті шегінде сессияда жергілікті атқарушы ... ... ... ... ... ... ... жұмысына өз депутаттарымен қатар мемлекеттік ... ... ... ... органдары ... ... ... құқықығы.
өздерінің құзырына жататын мәселелер бойынша ... ... мен ... ... ... Әкімият орталық атқарушы
органдардың ... ... ... ... ... органдардың лауазымды адамдары, ұйымдар
белгіленген тәртіпте ... ... ... құзіретіндегі
мәселелер бойынша қажетті ақпараттар беруге ... ... ... ... және ... ... Мәслихаттың тұрақты комиссиялары өз құзіретіндегі мәселелер
бойынша ... ... ... ... ... қажеттілігіне
қарай шақырылады. Олардың құрамына кіретін ... ... ... ... ... заңды болып есептеледі. Онда тұрақты комиссиялардың
өз бастамасы бойынша ... ... ... ... ... ... ... Тұрақты комиссиялардың қаулысы комиссия мүшелері жалпы
санының көпшілік дауысымен қабылданады. Тұрақты комиссияның қаулысы ... ... оның ... қол ... ал ... бірлескен отырысы өткізілген жағдайда, ... ... қол ... Ол ... ... өзін-өзі басқару органдары, ұйымдар, бұхаралық ақпарат
құралдары өкілдерінің, азаматтардың ... ... ... онда
тұрақты комиссияның қарауына жататын мейлінше маңызды және қоғамдық
мәні бар ... ... ... Ол ... болу үшін ... жалпы санының көпшілігі дауыс берсе жеткілікті. ... тең ... онда ... ... ... ... шешуші
болып табылады. Дәлірек ... , оның ... екі ... тең ... ... ... өздерін сайлаған мәслихат
алдында жауапты және жылына бір рет өзі ... есеп ... ... өкілеттігін депутаттардың алуан қырлы қызметінің ... да іске ... ... ... ... құзырына жатқызылған
мәселелерді сессияларда қарауға әзірлеу ... ... ... ... ... ... құруға құқылы. ... ... ... ... ... және
құқықтарын мәслихат оларды құру кезінде белгілейді. Мәслихаттың уақытша
комиссиялары өз ... ... ... ... Уақытша комиссияға қатысқаны үшін ақы ... ... ... ... ... ... ... отырып, тиісті әкімшілік-аумақтық ... ... ... ... сайлаушылардың өкілетті өкілдері болып табылады және
мәслихатта олардың еркі мен мүдделерін ... ... ... ... ... және ... органдар туралы″
Заңында баянды етілген. Мәслихат депутаттарының ... ... ... комиссиясы оны депутат ретінде тіркеген кезден ... ... ... доғарылған кезде, не өкілеттік мерзімі
мерзімінен бұрын доғарылған жағдайда аяқталады.
″Жергілікті мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... ... ... мынандай
жағдайларда мерзімінен бұрын ... ... ... ... ... ... ... сыйымсыз
лауазымға сайланса немесе тағайындалса;
2. депутатты әрекетке қабілетсіз деп тану ... сот ... ... ... ... ... ... депутат қайтыс болса;
5. ол Қазақстан Республикасының азаматтығынан ... ... ... ... ... үкімі заңды күшіне енсе;
7. тиісті әкімшілік-аумақтық ... ... ... ... ... ... орнынан түсуі туралы жеке өтінішіне байланысты;
депутат өз ... ... ... өз ... ... оның ... сессиясының жалпы отырыстарына дәлелді себептерсіз ... ... ... ... мерзімінен бұрын тоқтатылады. ... ... ... тоқтату туралы шешім аумақтық сайлау
комиссиясының ұсынуы бойынша, қатысып отырған депутаттардың ... ... ... мәслихат сессиясында қабылданады. Депутаттың өкілеттігі
Парламент Сенатының шешіміі бойынша, сондай-ақ оны сайлаушылардың кері
шақырып алуы ... ... ... ... ... Өз ... ... есебінен ақы төленетін тұрақты немесе басқа жұмыстан
босатылған негізде ... ... ... ... ... ... асыруға, шаруашылық субъектісін басқаруға дербес
қатысуы, ... ... және өзге де ... ... ақы төленетін басқа қызметпен ... ... ... пен ол ... органдардың қызметіне депутаттың белсенді
түрде қатысуын ... ... ... ... ... ... олардың алдында міндет атқарады, олардың тапсырмаларын
орындайды. Депутат ... ... ... барлық мәселелер
бойынша шешуші дауыс құқығын пайдаланады.
Депутаттың өз ... ... ... кезіндегі құқықтары
″жергілікті мемлекеттік басқару туралы″ заңның 21-бабында көрсетілген.
Депутат:
сайлауға және мәслихат сессиясының ... ... ... ... ... тұрақты комиссияның төрағасы немесе ... ... ... өзге де ... ... мәслихат сессиясы мен оның тұрақты комиссияларында және өзге
де ... ... үшін ... ... ... ... ... қабылдауға қатысуға;
3. өз округінің сайлаушыларымен, сондай-ақ жергілікті ... ... және ... ... мен ... ... ... мәслихат аумағында ... ... ... мен ұйымдардың ... ... ... ... ... ... ... тыңдау туралы
ұсыныстар енгізуге;
5. ... ... ... ... ... ... пен оның органдары отырыстарының стенограммаларымен ... ... заң ... ... ... партиалар мен өзге де
қоғамдық ... ... ... ... ... бірлестіктер
құруға құқылы. Депудаттық топ ... ... бес ... ... ... ... тіркеу мәслихат сессиясында жүзеге
асырылады. Депудаттық топтардың өкілеттігі, ... ... ... ... және ... ... ... өзге де іс-
әрекеттерді ... ... ... өз ... жүзеге асыруы кезіндегі міндеттері.
Депутат:
мәслихаттың және өзі ... ... оның ... ... ... ... ... байланыс жасауға, оларға мәслихаттың
жұмысы, оның тұрақты ... мен өзге де ... ... ... орындалуы туралы ұдайы хабарлап отыруға, мәслихат
шешімдерінің орындалуын ұйымдастыруға және бақылау жасауға қатысуға;
сайлаушылардың ... ... ... ... ... ... қабылдауды ұдайы жүргізуге,
4. тиісті әкімшілік-аумақтық бөліністе тұруға міндетті [17].
Мәслихаттың әрбір ... оның ... ... ... ... ... береді. Мәслихаттың депутаты, қызметі
мемлекеттік құпиялармен байланысты ... ... ... ... ... ... мәслихат аумағында орналасқан мемлекеттік
органдарға, қоғамдық бірлестіктер мен ... ... ... ... ... ... ... бірлестіктердің және
мемлекеттік ұйымдардың басшылары мен басқа да лауазымды ... ... ... ... және оларға жүктелген өкілеттіктерді
жүзеге асыруда қажетті жәрдем беруге міндетті.
Депутаттық ... ... ... ... ... өтеу.
Депутат регламентте белгіленген тәртіппен мәслихат сссияларын, тұрақты
комиссияларының және өзге де ... ... ... ... ... ... асыру уақытында оған ... ... ... ... ... қаражаты есебінен орташа жалақысы,
бірақ осы қызметте бір ... ... ... ... бар ... бөлініс әкімі ... ... ... ... және жол жүру ... ... ... тұрақты комиссиялары мен өзге де органдарының отырыстары
өтетін мерзімдегі ... ... ... ... ... ... босатылады.
Депутаттық сауал – депутаттың мемлекеттік ... ... ... ... ... ... сол ... немесе лауазымды адамның
құзіретіне кіретін ... ... ... түсіндірме беруді немесе
айқындамасын баяндауды ресми түрде жасаған талабы. ... ... ... ... ... ... 21-бабында депутаттардың сауал
беру құқығын іске асыру тәртібі былай регламенттелген: ″Мәслихат депутаты
ресми ... ... ... тиісті сайлау комиссиясының төрағасына
және мүшесіне, прокурорға және орталық ... ... ... ... ... ... ... сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару органдарының лауазымды
адамдарына мәслихат құзіретіне ... ... ... ... ... ... ... сауалдың жауабы жазбаша түрде, ... ... ... ... ... ... ... жауап бойынша өз пікірін білдіруге құқылы. ... ... ... қылмыстық қудалауды жүзеге асырумен байланысты болмауы
тиіс. ... ... ... ... ... ... ... Сауалға
қайтарылған жауап бойынша жарыссөз жүргізілуі мүмкін. Оны талқылаудың
нәтижелері бойынша мәслихат ... ... ... үшін сауал
салу ... іске ... ... ... талап арқылы
кемшіліктерді жоюға, заңдар мен ... ... ... ... дұрыс атқарылуын сөзсіз орындауға қол жеткізу деген ... ... салу ... оның басқа ... ... ... ... ... айырмашылық бар. Депутаттық сауал
салу құқығы - өкілді орган ... ... ал ... ... сессиялар арасындағы кезеңде ғана жүзеге асырылады. Лауазымды
адамға салынған ... ... тек қана ... ... ... жауапты тиісті басшылар сессиядан тыс және ... ... ... ... ... ... ... жұмыс
істеуінің қажетті шарты ... ... ... халық
арасында жүргізетін қызметі болып табылады. Сайлау ... ... ... бастауыш ұясы, қоғам мүшелерінің мүдделері ... ... мен ... ... ... шеңберінде көрініс
табады. Депутаттың округтегі жұмысы жеке және ... ... ... ... оларды Қазақстан Республикасы Конституциясының
86-бабында көзделгендегідей, ... ... ... келгенде жалпы
мемлекеттік мүдделермен салыстыруды және байланыстыруды талап ... өз ... ... ... байланысы: біріншіден,
халықтың мүдделерін зерделеу, оның пікірлері мен қажеттерін ескеру мен
білдіру үшін, ... ... ... ... асыру үшін қажет.
Екіншіден, ол мәслихаттардың өздері қабылдаған ... ... ... оларды орындауды ұйымдастыруға депутаттардың ... ... ... ... ... ... округтерінде
жүргізілетін жұмысы халық таңдаулыларына ... ... ... жасап
отыруына, мәслихаттар жұмысының жариялылығын, ... ... ... ... ... ... ... Депутаттың өзінің
сайлау округінде: сайлаушылардың құқықтары мен ... ... ... ... халықтың мұң-мұқтажы мен қажеттерін ... ... ... пен оның ... ... ... ... ұсыныстар енгізіп, шаралар қолдануға; Халықты тиісті мәслихаттың
жұмысы туралы, ... ... және ... ... ... ... орындалуы, сайлаушылар
аманаттарының іске асырылуы, ... ... ... ... ... ... хабарлап отыруға; өзін-өзі басқарудың әр түрлі
нысандарына, азаматтарды мемлекеттік және қоғамдық істерді басқаруға тарту
ісіне жәрдемдесуге ... ... ... ... ... ... бағыттары мыналар
болып табылады: ақпараттық-түсіндіру қызметі. Ол ... ... ... мен тәжірибесне қарай ... ... ... ... ... жері бойынша
жиналыстарында, ал сайлау ... ... ... ... – еңбек
ұжымдарында, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының ... ... ... ... азаматтармен үйлерінде әңгімелесіп,
радио мен баспасөзде пікір айтады; заңдардың, ... пен ... ... ... ұйымдастыру мен бақылауға қатысу. Бұл
бағыт тиісті басшыларға өтініш ... ... ... және ... органдармен бірлесе отырып жоспарлау,
кәсіпорындардың, мекемелер мен ... ... ... және ... да ... жөніндегі жұмысын тексеру сияқты
алуан түрлі әдістер мен ... ... ... ... ... ... ... азаматтардың өздерінің құқықтары мен мүдделерін жүзеге
асыру және қорғау жөнінде жәрдемдесу. ... ... ... ... ... мен шағымдарды қарайды, оларды дұрыс дер кезінде шешу
жөнінде шаралар қолданады, шағымдарды туғызатын ... ... ... ... да ... органдарға, кәсіпорындарға, мекемелер мен
ұйымдарға өз ... ... Бір ... ... үшін мемлекеттік органның шешімі қажет болады, басқа бір
жағдайларда депутаттың ... ... ... ұйым ... өзге
де лауазымды адамға өтініш жасауы жеткілікті. ... ... ... ... ... ... ... азаматтарды
жоғары саналылық азаматтық борышын орындау, заңдылықты мүлтіксіз сақтау
рухына тәрбиелеуге ... ... ... ... ... мен ... ... мүдделерінің бұзылған немесе
заңдылықтың өзге де ... ... ... ... мұндай
жолсыздықтардың тоқтатылуын ... ... ал ... ... ... ... тыйым салу жөнінде тиісті ... ... ... ... ... ... ... халық қалаулыларының
жолсыздықтарды тоқтатуды ... ету ... ... өкімет өкілдері
жағдайымен байланыстырылады. Жергілікті мемлекеттік басқару ... ... ... ... бірнеше рет еленбеген жағдайда
кінәлі лауазымды адамдар ... ... ... ... заңдарда
белгіленген тәртіппен тәртіптік жауапқа тартылады. Депутаттардың ... мен ... ... ... ... қамтамасыз ету мақсатында
жоғарыда аталған заңдарда материалдық, құқықтық, ... және өзге ... ... ... Заңға сәйкес мәслихаттардың депутаттары
сессиялар, тұрақты комиссиялардың отырыстары кезінде, сондай-ақ өзге ... ... ... ... ... үшін ... ... міндеттерін атқарудан босатылып, оларға негізгі жұмыс ... ... ... және ... ... ... басқа да
шығындарды тиісті жергілікті бюджет қаражаты есебінен өтеледі. Депутат
тиісті ... ... ... ... ... барлық түрлерінде
(таксиден басқа) тегін жүру ... ... ... ... ... депутат мәслихаттың аумағында орналасқан мемлекеттік
органдарға, қоғамдық бірлестіктерге, кәсіпорындарға, ... ... ... бару ... сондай-ақ олардың басшылары мен
басқа да лауазымды ... ... ... ... ... Жергілікті өкілді органдардың құзіреті
және қабылдайтын актілері
Жергілікті өкілді органдардың құзіреті өзінің мәні ... ... ... ... басқару бойынша қоғамдық еңбек бөлінісінің құқықтық
құралы болып табылады. Мемлекеттік органдарға ... ... ... және әлеуметтік жағдайларына, сондай-ақ басқаруды ... ... сай ... ... ...... ... процестерге басшылықта ″мемлекеттіктің″ барлық
мүмкіндіктерін ... ... ... ... бірі.
Органдардың құзіреті ... ... ... ... ... ... істейді, мемлекеттік, шаруашылық және әлеуметтік-мәдени
құрылыс міндеттерін шешу үшін материалдық-қаржылық, құқықтық және өзге де
құралдар ... ... ... өкілді органдардың
құзіреті дегеніміз, оның заңмен және ... да ... ... етілген қарауына жататын мәселелер, құқықтары ... Ал, ... ... ... ... ... заң жүзінде құзіреті бар әрқашан белгілі бір ... ... ... ... ... табылатын қоғамдық
қатынастар. Жергілікті өкілді ... ... ... ... олардың құқықтары мен ... ... ... ... органы мемлекеттің белгілі бір ... ... ... ғана ... сонымен қатар белгілі бір билік
әрекеттерін жасауға да ... ... ... өз ... және ... ... ... сәйкес заңдардың сақталуы,
мемлекеттік және қоғамдық тәртіптің, азаматтар меншігінің, құқықтары ... ... ... ... етуге міндетті. Сонымен бірге
мәслихаттардың осы саладағы нақты өкілеттігі оларға заңдылықты ... ... ... ... ... ... берілген. Мәслихаттарға
мемлекеттің белгілі бір аумақта заңдылықтың сақталуын және ... ... ... етуіне көмектесетін құқықтық құралдардың
бәрін беруге болмайды. Міне, сондықтан да мәслихаттардың құзіреті ... ... ... ... ... ... ретінде міндетті де қамтиды.
Міндеттерді ... - ... ... ... салаларында нысаналы
мемлекеттік ықпал жасауды қамтамасыз ету ... ... ... ... ... ... ... мәселелер келтірілген, ал ... ... ... ... ... ... және атқарушы органдар туралы″ Заң мен
басқа да нормативтік құқықтық-құқықтық актілерде ... ... ... ... ... ... жатады:
- аумақты дамыту жоспарларын, ... және ... ... ... және ... ... ... бекіту;
- өздерінің қарауына жатқызылған ... ... ... шешу;
- заңмен мәслихат құзіретіне жатқызылған ... ... ... органдар басшыларының есептерін қарау;
- мәслихаттардың ... ... және өзге де ... ... ... қызметі туралы есептерді ... ... ... ... өзге де ... ... Республика заңдарына сәйкес азаматтардың құқықтары мен заңды
мүдделерін қамтамасыз ету ... өзге де ... ... ... ... ... ... органдардың құзіреті ″Жергілікті мемлекеттік
басқару туралы″ Заңның ... ... ... ... ... ... жоспарларын, экономикалық және әлеуметтік
бағдарламаларын, жергілікті ... және ... ... ... бекіту, сонының ішіндегі қаладағы аудан, аудандық маңызы бар
қала, кент, ауыл ... ... ... ... ... іске ... ... аудан, аудандық маңызы бар қала, кент, ауыл ... ... ... ... ... ... бағдарламаларды
бекіту;
- тиісті аумақтарда қоршаған ортаны қорғау мен табиғатты ... ... және ... ... ... ... жөніндегі
шығыстарды бекіту, сондай-ақ қоршаған ортаны қорғау ... ... өзге де ... шешу;
- Қазақстан Республикасының Үкіметі жергілікті мемлекеттік басқарудың
үлгі құрылымдары негізінде қалыптасқан әкімшілік-аумақтық бірлікті басқару
схемасын ... ... ... ... ... ... ... әкімшілік-аумақтық құрылыс ... ... ... ... ... мәселерін шешу;
- әкімнің ұсынысы бойынша мәслихаттың ... ... ... ... ... ... ... органдар басшыларының есептерін ... және ... ... ... ... үшін ... лауазымды адамдарын, сондай-ақ ұйымдарды жауапқа ... ... ... ... Республикасының заңдарына сәйкес азаматтардың құқықтары
мен заңды ... ... ету ... ... жүзеге
асыру;
- Қазақстан Республикасының Әкімшілік құқық бұзушылық туралы кодексіне
сәйкес, бұзғаны үшін ... ... ... ... ... ... ... дамыту жоспарларының,
экономикалық және әлеуметтік бағдарламаларының, жергілікті ... ... ... ... ... ... мен өзге де органдарын құру,
олардың қызметі ... ... ... ... жұмысын
ұйымдастыруға байланысты өзге де мәселерді шешу;
- халықтың жұмыспен ... ... мен ... азайту
бағдарламаларын бекіту;
- әкімнің ұсынуы бойынша ведмоствоаралық сипаттағы ... ... ... ... ... ... құрамын
бекіту;
- әкімнің ұсынысы бойынша ″Облыстық ... ... ... атағын беру;
- Қазақстан Республикасының жер заңдрына сәйкес жер ... ... ... азаматтар мен ұйымдардың Қазақстан Республикасы Конституцичсының,
заңдарының, Қазақстан Республикасы президенті мен ... ... және ... ... ... нормативтік құқықтық
актілерінің нормаларының орындауына жәрдемдесу;
- осы Заңда және ... ... өзге де ... ... ... да ... ... асырады.
Ендеше, бұл ... рет ... ... ... ... өкілеттігіне мыналар жатады:
Републиканың Үкіметіне облыс ... бас ... ... ... ... ... ... туралы ұсыныс енгізу;
Республика Президентіне мемлекеттік марапаттар мен ... ... ... беру ... ұсыныс жасау;
Әділет басқармасының нотариат, ... хал ... ... ... ... ... заң жөнінде білім ... ... ... ... ... ... аумағындағы аумақтық қоғамдық өзін-өзі басқару органдары
туралы Ережені ... және оған ... ... Республика Президентіне мемлекеттік марапаттармен марапаттау және
құрметті атақтар беру ... ... ... Республиканың Үкіметіне қаланың бас жоспарының жобасын бекіту
туралы ұсыныстар жасау;
7) ... ... ... басқару органдары туралы Ережені
бекіту және оған ... ... ... ... ... ... мыналар жатады:
1) селолық елді мекендерді қалаларды салу ережелерін, ... ... бас ... ... ... ... ... заңдарына сәйкес жер үшін ақы алу ... ... ... ... ... мәслихаттар мынандай мәселелер бойынша:
- Елді мекендер аумағында құрылыс салу;
- Жерді, ... су ... ... ... ... ... және ... ескерткіштерін қорғау мен ұстау;
- қоғамдық тәртіп, өрт және жол қауіпсіздігі, ... ... ... мен ... ... ... шаралар;
- инженерлік коммуникацияларды қорғау;
- аумақтық санитарлық ... ... ... ... хабарландыруларды және басқа
да ақпараттық материалдарды ... ... ... ... ... ... ... екпелерді
күтіп ұстау мен ... үй ... ... ... ... ... ... басқа да ... ... ... ... ... ... және ... шаралар бойынша ... үшін ... ... міндетті ережелер қабылдауға ... ... ... ережелер республиканың заңдарына қайшы келмеуге тиіс.
Астана қаласы мәслихатының ... ... ... 1998 жылғы 20 мамырдағы ″Қазақстан ... ... ... Заңы астананың құқықтық мәртебесін, қызмет
етуінің ұйымдық-саяси және ... ... ... Бұл ... жолмен шешіледі. Заңда астанадағы жергілікті мемлекеттік басқаруды
заңдар белгіленген тәртіпте ... ... және ... ... ... ... Осындай тәртіпті 2001 жылғы 23 ... ... ... ... Заң белгілеген. ″Астананың
мәртебесі туралы″ Заң да ... ... ... ... ... ... қалалық, аудандық мәслихаттарға берілмеген ерекше өкілеттіктер
белгіледі.
″Жергілікті мемлекеттік басқару ... Заң ... ... астаналық мәслихат:
қаланың Қазақстан Республикасының астанасы міндеттерін жүзеге ... ... ... ... оның ... ... есептерді
аумақты дамыту жоспарларын экономикалық және ... ... ... ... ... ... ... [21].
″Алматы қаласының ерекше мәртебесі туралы″ заңының
3-бабында ″Алматы қаласының ... ... ... ... ... ... ... туралы″ жаңа заңда
мәслихаттардың құзіреті туралы сөз ... ... ... ... ... ... құзіреті″ деп атаған дұрыс. 3-бап тек
бір ... ... ... ... ... бар жалпы сипаттағы
норма болып табылады. Қалған жеті қағида ... ... ... ... ... ... атап өтейік, өйткені
облыстық мәслихаттарға ондай өкілеттіктер берілмеген. Алматы ... дәл осы ... ... ... ... әрі дамуына
кепілдік жасайтын құралдардың бірі болып табылады. ... ... ... ... ... ... ... аумағында жасалған
әкімшілік құқық бұзушылықтар үшін айыппұл ... және ... ... ... ... ... заңды және жеке ... ... ... ... ... ... белгілерінде, тауарлық
таңбаларында Алматы қаласының рәміздесін ... үшін ... ... және ... ... қаласының мәслихаты ... ... және ... ... органдарының Қазақстан республикасының тарихи-
мәдени мұраны қорғау мен ... ... ... ... ұсынысы бойынша жергілікті маңызы бар ... және ... ... ... ... қаласының мәслихаты басқа ... ... ... ... ... ... шек ... бойынша халықаралық байланыстар орнатуға құқылы;
5) Алматы қаласының мәслихаты ... ... оның ... ... мен сату ... ... қаржылық жыл шектерінде
уақытша кассалық алшақтықты өтеу үшін ... ... ... ... қарыздың негізгі сомасы мен ол бойынша ... ... ... ... ... тұрған бюджеттен ... ... ... ... ... алу ... ... құқылы;
6) Алматы қаласының мәслихаты ... ... ... ... ... басқару схемасын бекітеді;
7) Алматы қаласының мәслихаты Алматы қаласының ... ... ... тәртібін бекітеді.
8) осы заңда ... өзге де ... ... ... Бұл, ... Алматы қаласының мәслихаты Жергілікті
мемлекеттік басқару ... ... ... ... ... ... ... жүзеге асыратынын, ... ... ... ... тағы да ... ... ... көрсетеді [22].
Мәслихаттың актілері. Мәслихаттың өз құзіреті шегінде мәселелер
бойынша қабылдайтын ... оның ... ... ... ... ... жобалары (жергілікті бюджет ... ... ... ... ... ұлғайтуды көздейтін) әкімнің оң
қорытындысы болған жағдайда ғана қарауға ... ... ... шегінде және азаматтардың бостандықтарына құықтары ... ... ... ... ... ... ... тиіс және ол ... ... ... ... ... ... міндетті маңызы бар, ведмоствоаралық
сипаттағы ... ... ... ... ... ... ... заңдарда белгіленген тәртіпте Әділет
министрлігінің аумақтық органдарының мемлекеттік ... ... ... ... ... ... мен ... сәйкес
келмейтін шешімдерін оның өзінің жоюы не сот ... ... ... ... ... шешімдері бірауыздан
қабылданғаннан соң, ол ... ... ... ... ... ... қалалық мәслихатының
шешімі
Ν26/162-ΙΙΙ. 2006 ... ... ... 14.01.2003 ж. Ν26/93-ΙΙ ″Түркістан қаласы
бойынша жеке ... ... ... ... бір ... ... ... салық ставкалары туралы″
шешіміне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы
ҚР 12.06.2001 ж. ″Салық және ... ... ... да ... ... ... ... кодексі) 369, 393, 394-баптарына, ҚР
23.01.2001 ж. ″Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару
туралы″ Заңының 6-бабының 1 ... 15 ... және ... ... 2005 жылғы 5 қазандағы Ν1001 қаулысына сәйкес ... ... ... ... ж. Ν267 ... ... мәслихат шешті:
Қалалық мәслихаттың 14.01.2003 ж. Ν26/93-ΙΙ ″Түркістан қаласы бойынша жеке
кәсіпкерлердің кәсіпкерлік қызметтерінің түрлеріне байланысты бір ... ... ... ставкалары туралы″ шешіміне (Оңтүстік Қазақстан
облыстық әділет басқармасында 2003 жылғы 12 ... Ν824 ... 2003 ... 28 ... Ν7 ″Түркістан″ газетіне жарияланған)
қосымшаға сәйкес ... мен ... ... шешім Түркістан қаласының әділет басқармасынан мемлекеттік тіркеуден
өткен күннен бастап күшіне енсін.
М.Құдайбергенов,
қалалық мәслихаттың кезектен тыс ... ... ... ... ... ... атқарушы.
Бұл шешім Түрікстан қаласының Әділет басқармасында
15.02.2006 жылы тіркелді. Тіркеу ... ... ... ... ... ... төрағасының
шешімі
Түркістан қаласы ... 2006 ... ... ... ... ... сессиясын шақыру туралы″
Қазақстан Республикасының 2001 жылғы 23 қаңтардағы Ν148-ΙΙ ″Қазақстан
Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы ″ заңының 10 ... 18 ... 4 ... 1 ... ... ... қалалық мәслихаттың кезекті жиырма жетінші сессиясы 2006 жылғы 5
сәуір күні қала әкімдігінің ... ... ... ... ... күн тәртібіне төменде көрсетілген мәселелер ұсынылсын:
Қала құрылысы және құрылыс бөлімінің жерді бөлу, беру және аукционда сату
жөнінде атқарған жұмыстарының ... ... ... ... ... ету жұмыстары туралы.
1. Қала тұрғындарын таза ауыз сумен қамтамасыз ету туралы.
1. Мәдениет және ... ... ... ... ... ішкі ... ... атқарған жұмыстары туралы.
Ауыл шаруашылығы бөлімінің көктемгі егіс жұмыстарына дайындық жұмыстары
туралы хабарламасы.
1. Салық ставкілеріне өзгерістер енгізу ... ... ... ... ... ... ... туралы.
″Қаланың жекелеген көшелеріне ат қою және ... ... ... ж. ... ... ... мен ... қаулысы туралы.
Мәслихат регламентіне өзгерістер мен толықтырулан енгізу туралы.
Қалалық мәслихат депутаттарының 2005 жылы ... ... ... ... мәслихаттың 28 сессиясының төрағасын сайлау туралы.
м.құдайбергенов,
қалалық мәслихаттың кезекті жиырма
жетінші сессиясының төрағасы.
Мәслихаттың өкілеттігін тоқтату ... ... ... ... ... ... оның ... аяқталғанда тоқтатылады.
Мәслихаттың өкілеттігін мынандай ... ... ... ... заңдарын сот тәртібімен
заңсыз деп танылған шешімдер қабылдау түрінде бірнеше рет ... одан да көп) ... егер ... ... ... бірінші сессиясы ... ... отыз күн ... өз құрылымын белгілемесе және
тиісті органдарын құрмаса;
тиісті ... ... ... ... немесе
таратылса;
4) мәслихат өз депутаттары ... ... ... ... ... даусымен өзін-өзі тарату шешім қабылданса;
жергілікті бюджетті, аумақты ... ... ... ... ... екі рет ... білдірілген әкімиятпен
арада еңсерілмейтін ... ... ... ... басқару схемасын екі рет
бекітпеумен білдірілген ... ... ... ... ... ... Бас ... ұсынуы бойынша
Қазақстан Республикасының Сенаты мерзімінен бұрын тоқтатады.
Мәслихаттың әкімге сенімсіздік ... ... ... ... ... ... ... екісінің дауысымен әкімге
сенімсіздік білдіруге және ... ... ... не ... ... ... алдына оны қызметінен босату
туралы мәселе ... ... Әкім ... ... ... экономикалық және әлеуметтік ... ... ... туралы есептерді мәслихаттың екі рет бекітпеуі
мәслихаттың әкімге сенімсіздік білдіруі ... ... ... үшін
негіз болып табылады.
2. Жергілікті атқарушы органдар
2.1. Жергілікті ... ... ... ... ... бөлініс аумағындағы мемлекеттік басқаруды
ұйымдастыруда ... ... ... ... ... органдар зор
рөл атқарады. ... ... ... 1995 ... 30 тамыздағы
Қазақстан Республикасының Конституциясымен, 2001 жылғы 23 қаңтардағы Ν148-
ΙΙ ″Қазақстан Республикасындағы жергілікті ... ... ... 2001 ... 25 сәуірдегі Ν179-ΙΙ, 2001 жылғы 24 желтоқсандағы
Ν276-ΙΙ, 2002 жылғы 21 мамырдағы ... 2004 ... 11 ... Ν552-
ΙΙ, 2004 жылғы 20 желтоқсандағы Ν13-ΙΙΙ, 2004 жылғы 21 желтоқсандағы Ν15-
ΙΙΙ, Заңдарымен ... ... және ... ... ... ... қызмет туралы″ 2002 ... ... ... ... жүзеге асырылады. Конституцияда жергілікті
атқарушы органдар ... ... ... ... ... кіретін: атқарушы биліктің жалпы мемлекеттік
саясатын ... ... ... мен ... қажеттілігін ұштастыра
отырып жүргізуді қамтамасыз ететіні айқын белгіленген [23].
Енді бір сәт, ... ... ... атқарушы
органдарын (әкімияттарын) әлемнің басқа мемлекттерінің жергілікті атқарушы
органдарымен салыстырып ... ... әр ... өзіне тән
ерекшеліктері де бар. Сондай-ақ атаулары да әр түрлі болып келеді. Мысалы,
Жапонияда және ... ... ... АҚШ-та ″Мэр″ деп
аталады. Ал, Қазақстан Республикасында жергілікті ... ... ... деп ... ... бұл мемлекеттердегі жергілікті атқарушы
органдар басшыларының қызметке тағайындалу тәртібіне тоқталайық. Мысалы,
Жапонияда ... ... ... ... төрт жыл мерзімге
сайлайды. Армения Республикасындағы облыстарға әкімдерді Премьер-министрдің
ұсынысы бойынша Президент қызметке тағайындайды және қызметінен ... ... ... ... ... асырады, республикалық атқарушы
органдардың аумақтық қызметінің атқарылуын үйлестіреді, және ... ... ... ... ... органдары қызметінің
сәйкес болуын қадағалайды. Өзбекстанда облыстар мен Ташкент ... ... ... өзі ... ... босатады, әрі өзіне тиісті
халық депутаттары Кеңестері оны бекітеді. Аудандар мен қалалардың әкімдерін
өзіне тиісті ... ... ... әкімдері қызметке тағайындап,
қызметінен босатады, әрі өзіне ... ... ... ... ... ... әкімдерін өзіне тиісті жоғары тұрған қала әкімі қызметке
тағайындап, орнынан босатады, әрі өзіне тиісті халықтар депутаттары Кеңесі
бекітеді. Ал, ... ... ие қала ... ... әкімі халық
депутаттары Кеңесінің бекітуімен ... ... ... Молдова Республикасының Конституциясына сәйкес бұл елдің аумағы
әкімшілік тұрғыдан аудан, қала ... ... ... ... өкіметін аудандық, қалалық, ауылдық кеңестерден тұратын жергілікті
автономия жүзеге асырады. ... әкім ... ... ... кеңес ауылдық және қалалық кеңестердің аудандық
маңызға ие қоғамдық істерін басқаруды үйлестіреді. Аудандық, қалалық және
ауылдық ... ... ... ... ... автономия
қағидаларына негіздеп шешеді, әрі ... ... ... ... ынтымақтастық қарым-қатынастарда болады. Заңдарға сәйкес
жергілікті кеңестердің әкімдері жеке басқарушы өкімет ретінде әрекет ... ... ... және қыстақтардағы қоғамдық істерді
шешеді. Түркіменстанда әкімдерді Президент қызметке ... ... ... қатар, әкім мемлекет басшысының өкілі ретінде саналып,
Президентке есеп беріп отырады. Әкім жергілікті ... ... ... ... құрады. Индияда 25 штаттың әр бірі округтарға бөлінеді. Штат
губернаторы округтарды басқару үшін ... ... Олар ... ... бағынып, округтердегі жоғары лауазымды адам саналады.
Шетелдердегі жергілікті ... ... ... заң ... АҚШ, ... ... ... Болгария, Молдова Республикасы,
Литва, Түркия, Түркіменстан және т.б. бірқатар елдерде) шешіледі. Сондықтан
бірқатар шетел мемлекеттерінің заңдары ... ... ... ... және міндетті емес деп екіге бөлетінін айта кеткен
артықтық етпес. ... ... ... ... ... ... жалпы
мемлекеттік маңызға ие болады. Ал, міндетті емес топқа ... ... өз ... ... жүзеге асырылатын өкілеттіктері ... ... ... жүйесі. Жергілікті өкілді және
атқарушы органдар туралы заңға сәйкес жергілікті жерлердегі атқарушы билік
органдарының жүйесін: әкімдер, ... ... ... мен басқа
да бөлімшелер және қызметтер құрайды. Жоғары да айтылғандай, жергілікті
атқарушы ... ... ... ... ... ... ... Оларға облыстардың, аудандардың, қалалардың,
қаладағы аудандардың, поселкелер мен ауылдардың (селолардың) ... ... ... басшылары, бөлімдері, комиссиялары жатады.
Мынандай әкімшілік буындар ... 1) ... ... бар ... ... 2) ... (облыстық маңызы бар
қалалардың), республикалық маңызы бар қаладағы (астанадағы) ... ... бар ... кенттік, ауылдық (селолық), ауылдық
(селолық) ... ... ... ... ... ... ... мен Үкіметінің
өкілі болып табылатын тиісті ... ... ... Ал, әкім ... - ... ... Президенті мен
Үкіметінің жергілікті атқарушы органды (ол ... ... ... ... ... ... саясаттың жүргізілуін, ... ... ... ... ... аумақтық бөлімшелерінің
үйлесімді қызмет істеуін, тиісті бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы
органдарға басшылықты ... ... ... ... ... ... ... өкілеттігі берілген, тиісті аумақтың
әлеуметтік-экономикалық дамуының жай-күйіне жауапты өкілі.
Әкім орынбасараларының саны бөлімдердің, басқармалар мен ... ... ... ... ұсынуы бойынша тиісті мәслихат
бекітетін облыс, ... қала ... ... ... ... және оның ... ... бөлімдердің, басқармалардың,
әкімшіліктің басқа да қызметтерінің ... кез ... ... ... бола ... Жергілікті атқарушы органдың құрылу
тәртібі және құрамы
Облыстардың, республикалық ... бар ... мен ... ... Премьер-министрдің ұсынысы бойынша Республика
Президенті ... Өзге ... ... олар ... ... тұрған әкімдер тағайындайды. Облыстар,
республикалық маңызы бар қалалар мен ... ... ... ... сайланған Президенті қызметке кіріскен кезде
тоқтатылады. ... ... ... өз қалауы бойынша
қызметтен ... ... ... ... тиісті әкімшілік басшысы
белгілеген міндеттерді бөлуге сәйкес міндеттерді атқарады. ... ... ... оның өз міндеттерін атқаруы мүмкін ... оның ... ... ... ... асырады.
Әкімшілік басшыларының орынбасарларын жергілікті ... ... және ... босатады [25].
Облыстық (республикалық маңызы бар қаланың, астананың) әкімияттарының
құрылуы және құрамы. Облыстық (республикалық ... бар ... ... ... Республикасы атқарушы органдарының
біртұтас жүйесіне кіреді, ... ... ... ... ... ... ... мүдделерімен және қажеттілігімен үйлестіре
жүргізуді қамтамасыз етеді. ... ... ... өзінің қаласы, ауданы
болады. Мысалы, Оңтүстік Қазақстан облысында 15 қала, аудан бар. ... ... бар ... астаналық) әкімиятты облыстың
(республикалық маңызы бар ... ... ... ... ... ... ... бар қалалық, астаналық) әкімиятты әкім
орынбасарларынан, кім аппаратының ... ... ... ... ... ... басшыларынан құрады.
Облыс (республикалық маңызы бар ... ... ... ... мен өткізу, сондай-ақ ... ... ... тәртібі
әкімияттың регламентінде белгіленеді. Үлгі регламентті ... ... ... ... дербес құрамы облыстық
(республикалық маңызы бар ... ... ... ... ... Облыс (республикалық маңызы бар қала, астана)
әкімиятының жұмысына ... ... ... ... ... ... дауыс құқығымен қатыса алады.
Облыстық (республикалық маңызы бар ... ... ... алқалы
орган, ол заңды тұлға болып табылмайды.
Облыс (республикалық маңызы бар ... ... ... ... және ... босату тәртібі. Облыс (республикалық
маңызы бар қаланың, астананың) ... ... ... Қазақстан Республикасының Президенті ... ... ... ... бар қаланың, астананың) әкімін Қазақстан
Республикасының Президенті қызметінен ... ... ... бар ... ... ... өкілеттігі Қазақстан
Республикасының ... ... ... ... ... ... Бұл ретте әкім Қазақстан ... ... ... ... ... өз міндетін атқаруды ... ... ... ... бар қалалық) ... ... ... ... (облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... ... ... атқарушы биліктің жалпы мемлекеттік ... ... ... ... және ... үйлестіре жүргізуді
қамтамасыз етеді. Аудандық (облыстық маңызы бар қаланың) ... ... ... ... Қала ... үшін халық саны кемінде 197
мыңнан кем болмауы тиіс. Ал ... ... ... үшін 189 мың ... ... ... Бұлардың ішінде тағы ауылдық округтер ... ... ... 11 ... ... бар. Ол 11 ауылдық округтің 11
әкімі бар. Аудандық (облыстық маңызы бар ... ... ... ... бар ... ... басқарады. Әкім аудандық
(облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... ... ... орынбасарларынан, әкім аппаратының басшысынан, ... ... ... ... ... ... ... атқарушы органдардың аумақтық бөлімшелерінің ... да ... ... тиісті органдар басшыларымен келісім
бойынша әкімияттың мүшелері ... ... ... ... ... қалалық) әкімияттың отырыстарын ... мен ... ... ... ... ... ... регламентінде белгіленеді.
Үлгі регламентін Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... (облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... әкімияттың
жұмысына орталық ... ... ... ... ... дауыс құқығымен қатыса алады. Аудандық (облыстық
маңызы бар ... ...... ... ол ... тұлға болып
табылмайды.
Аудан (облыстық ... бар ... ... қызметке тағайындау
қызметінен босату және өкілеттігін ... ... ... ... бар ... әкімі Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... ... маңызы бар қала) ... ... ... ... ... қызметінен босатылады және өз
өкілеттігін тоқтатады.
Қаладағы аудан, ... ... бар ... ... ауыл ... ... ... әкімін қызметке тағайындау, қызметінен босату
және өкілеттігін тоқтату тәртібі. Қаладағы аудан, аудандық ... ... ... ауыл (село), ауылдық (селолық) округ әкімдері Қазақстан
Республикасының Президенті ... ... ... тағайындалады
немесе сайланады. Қаладағы аудан, аудандық маңызы бар ... ... ... ... ... округ әкімдері ... ... ... ... қызметінен босатылады
және өз өкілеттігін тоқтатады. Республикалық ... бар ... ... ... ... бар қалалық, кенттік, ауылдық
(селолық), ауылдық (селолық) округтік әкімияттар. Республикалық ... ... ... ... аудандық маңызы бар ... ... ... ... ... округтік әкімияттар
құрылмайды [27].
Обылыстық, аудандық, қалалық мәслихаттар депутаттарының ... ... ... 2/3 ... ... ... ... басшысына сенімсіздік білдіруге және оны ... ... ... ... ... ... ... ол бұл мәселе
бойынша дәлелді шешім ... ол ... ... ... ... мен басқармалар жергілікті әкімшіліктің басқарушы
органдары ... ... Олар ... ... ... ... тұрған органдардың басқару салалары мен ... ... ... ... ... ... ... айырмашылығы – бөлімдер мен ... ... және ... ... ... тиісті салалардың
мекемелерін, ұйымдарын, ... ... ... ... ... ... ... қызмет жүргізеді. Бөлімдер мен басқармалар
өкілеттігінің көпшілігі жергілікті әкімдер ... ... ... ... ... қызметін тиісті жергілікті
әкімнің басқару саласындағы ... ... ... ... Сонымен бірге жергілікті мемлекеттік ... ... ... ... табылатын бөлімдер мен басқармалар тиісті министрліктердің
және республика ведмостволарының жүйесіне кіреді [28].
Жоғары ... ... ... ... ... ... ... ең алдымен ұйымдық-әдістемелік басшылықты,
бақылауды жүзеге асыруға, ... ... ... ... ... ... көрсетудің және т.б. ... ... ... ... бағыттары мен талаптарына
сәйкес келуін қамтамасыз ... ... ... ... мен қызметінің бірқатар мәселелерін жоғары тұрған
басқару органдарымен ... ... ... әкім ... ... ... ... мен басқармаларының басшыларын бекіткен ... ... ішкі ... органдарының басшылығымен және Қазақстан
Республикасының ішкі ... ... ... ... мен өзге де ... ... негізінен жергілікті
өкілді және атқарушы ... ... ... ... мен аясына
ыңғайлап құрылады. Облыстық және ірі қалалардағы жергілікті атқарушы
органдардың ... ... ... ... сан саналы болады.
Аудандық, аудандарға бағынышты қалалық атқарушы органдарының ... ... ... саласына қарай бөлімдерді, басқармалар мен өзге
де бөлімшелерді мынандай ... ... ... ... өндіріс
саласы (мысалы, жергілікті өнеркәсіп, күрделі құрылыс, сәулет-құрылыс
және басқа ... мен ... ... ... ... ... сақтау, еңбек және жұмыспен ... ... ... ... ... және т.б. ... ... Жергілікті атқарушы органдардың құзіреті және қабылдайтын
актілері
Жергілікті атқарушы органдардың ... ... ... ... асыру үшін кең көлемде құзірет берілген.
Құзіретінің ... ... ... ... ... 2-тармағында баянды етілген, ал ″Жергілікті өкілді ... ... ... Заң мен ... да нормативтік-құқықтық
актілірде неғұрлым ... ... ... ... ... ... ... жатады:
1) аумақты дамытудың жоспарларын, экономикалық және ... ... ... ... және ... ... ету;
2) коммуналдық меншікті басқару;
3) жергілікті атқарушы огандардың басшыларын ... ... ... босату.
4) жергілікті мемлекеттік ... ... үшін ... ... ... ... ... өзге де
өкілеттіктерді жүзеге асыру [29].
″Жергілікті өкілді және ... ... ... Заңда
жергілікті әкімдердің, өзге де облыстық, аудандық, қалалық, поселкелік және
селолық әкімшілік ... ... ... ... Заңда жергілікті әкімдердің ... ... ... ... жүзеге асыру саласын жекелеген
баптарда ... ... атап ... жөн. Ал ... өзге де ... ... заңның арнаулы баптарында
олардың қызметінің өздері заң ... ... ... негізгі бес
саласын көрсетеді. Оларға мыналар ... 1) ... ... қызмет, көлік пен байланыс саласындағы өкілеттік; 2) ... ... ... және ... ресурстарды ұтымды пайдалану
саласындағы өкілеттік; 3) құрылыс, тұрғын ... ... ... ... ... қоғамдық тамақтандыру саласындағы
өкілеттік; 4) халыққа әлеуметтік-мәдени қызмет ... ... 5) ... ... ... азаматтардың құқықтарын,
бостандықтары мен ... ... ... ету ... ... ... қызмет салаларында облыстық, аудандық, қалалық
әкіміияттардың өте кең ... бар. ... ... бюджет,
шаруашылық қызмет, көлік пен ... ... ... ... ... ... мен бағдарламаларының жобаларын әзірлейді;
әімшілік-аумақтық бөліністердің меншігіндегі кәсіпорындарды, мекемелер
мен ... ... ... ... және ... ... есепке алуды қамтамасыз етіп, ... ... ... кәсіпорындар мен ұйымдар көрсететін байланыс ... ... ... ... оларға шарт ... ... ... мен өзге де ... және басқаларын жақсартуда
көмек көрсетеді.
Жер ... ... ... және ... ... ... ... табиғатты қорғау және табиғи ресурстарды ұтымды
пайдалануға ... ... ... ... табиғатты қорғау,
экологиялық сараптама, қорғау ... салу мен ... ... ... ... ... ... сараптаманың
теріс қорытындысы бар объектілерін салу мен ... ... ... және ... ... ... ... тұрғын үй-коммуналдық шаруашылық, тұрмыстық ... ... ... ... саласында: сәулет өнері ... ... ... ... ... органмен міндетті
түрде келісе отырып, аумақта құрылыс ... ... ... және ... ... салу ... тапсырысшы
болуға құқылы; жоспарлардың мемлекеттік сараптамасына, жеке ... ... ... мен құрылыс салу қызметіне мемлекеттік
лицензия беруге ... ... ... ... ... құрылыс өнімінің сапасына ... ... ... ... елді ... мен ... әлеуметтік,
инженерлік және көліктік инфрақұрылымын қалыптастыруды ... ... үй қоры мен осы ... әртүрлі нысандарға
жататын басқа да ... ... ... және ... ... және ... ... қызмет көрсету саласында: білім беру
ісін, ... ... ... және ... тыс ... ... ... облыстық, аудандық, қалалық білім беру мекемелерінің
материалдық-техникалық базасын нығайтуға қамқорлық ... ... ... ... ... жүзеге асырып, пайдалануды
ұйымдастырады; денсаулық сақтау мекемелеріне ... ... ... ... ... мен ... ... және басқалар жөнінде шаралар қолданады.
Заңдылықты қамтамасыз ету, ... ... ... ... мен мүдделерін қорғау ... ... ... ... ... мен ... ... тұрған басқа да мемлекеттік органдары актілерінің ... ... ... орналасқан кәсіпорындардың,
мекемелердің, ұйымдар мен ... ... ... ... ... ... ... тәртібін, меншіктің барлық нысандарын,
азаматтардың құқықтарын, ... және ... ... ... ... ... заңдарды түсіндіруді және
халыққа заң көмегін ... ... ... ... шерулер, тосқауылдар және демонстрациялар
өткізу тәртібін қамтамасыз ету ... ... ... шараларды
қолданады; сот, прокуратура, полиция, адвакатура, нотариат және ... ... ... ... ... ... (Алматының, астананың), аудандық (облыстық ... ... ... ... ... біртұтас атқарушы
органдар жүйесіне кіреді. ... ... бар ... ... ... маңызы бар қалалық, кенттік, ... ... ... ... ... ... олар тиісті атқарушы органдардың бір бөлігі болып
саналады. ... ... ... аудандық (облыстық маңызы
бар ... ... ... ... бар: ... ... мен даму ... тіркес атқарушы
органның жалпы мемлекеттік саясатын ... ... ету. ... аталған буындарының әрқайсысы бұл ... ... ... ... Облыстық (Алматылық, астаналық)
әкімшілікке әкімі басшылық етеді. Облыс ... ... ... ... әкім ... жетекешісінен, атқарушы
органдарының бірінші басшыларынан ... ... ... ... әкімшілігінің дербес құрамы тиісті шешім
қабылдайтын ... ... ... ... ... ... ... астананың) әкімдігі отырыстарын әзірлеу
мен ... ... ... ... ... ... ... белгіленеді. Үлгі регламентін Қазақстан Республикасының
Үкіметі бекітеді. Облыс (Алматының, астананың) әкімшілігі ... ... ... ... сипатына орай заң ... ... ... ... ... ... (Алматының,
астананың) әкімшілігі құзіретінің төмендегідей бағыттары бар: ... 2) ... 3) ... 4) үйлестірушілік;
6) консультативтік.
Ұйымдық-шаруашылыққа, атап айтқанда, төмендегі өкілеттіктер жатады:
олысты (Алматыны, астананы), облыстық (Алматының, ... ... ... ... және ... ... ... (Алматының, астананың) амағында кәсіпкерлік қызметті,
инвестициялық ... ... үшін ... ... ... ... ... су құбырларын, тазартқыш құрылыстары, электр беру
желілерінің, ... да ... ... құрылысын
ұйымдастыру, қоғамдық тәртіпті қорғау және қауіпсіздік ... ... ... және ... атап ... ... ... жатқызуға
болады: аграрлық сектордың ұтымды және тиімді ... ... ету, ... ... ... ... бар ... іске пайдалану мен күтіп ұстауды қамтамасыз ету, ... ... ... ету, ... ... берілген
медициналық қызметке құқығын іске ... ... ... ... ... алу құқығын іске асыруын қамтамысыз ... ... ... коммуналдық меншікті басқару, оны қорғау
бойынша шараларды ... ... ... ... мен
мекемелер құру. Заң бойынша облыстық ... ... ... тұлға болып табылмайды. Бұл, алайда, ... ... ... ... ... ... ... білдірмейді. Жергілікті мемлекеттік басқару туралы заңның 27-
бабының 6-тармақшасында ... ... ... әкімшілікке
облыстық (Алматы, астаналық) коммуналдық меншік объектілері ... ... ... ... ... тапсырысшы
болады деп ... ... ... ... ... ... бір жағдайларда шаруашылық істермен ... ... ... яғни ... ... ... көрінеді.
Реттеушілікке, заңдарға сәйкес жер қатынастарын реттеуді жүзеге асыру
жатады. Бұл жөнінде әкімшілік нормативтік ... ... ... ... ... әкімшілік аудандық
әкімшіліктердің құзіретіне кіретін мәселелер ... ... ... ... ... осал топтарына қайырымдылық ... ... ... бойынша жұмысты үйлестіреді.
Консультативтік. Ақырында, облыстық ... ... ... ... ... ... ол үшін ... мәселелер бойынша ... ... ... ... әкімияты мәслихаттың органы болып
табылмайды, бірақ сонда да ... ... оған ... Бұл ... қосымша заңның келесі ережесін атап өту керек. ... ... ... ... (Алматының, астананың)
мәслихаттың алдында оған ... ... іске ... ... ... Заңның бұл ережесі өте демократиялық болып
табылады. ... ... ... ... органның ... ... ... ... үшін ғана ... ... ... бүкіл қызметі үшін де жауапкершілік көтереді.
Алайда осы ... ... ... ... ашылмаған. Алдында аталғандай,
заң бүкіл әкімшіліктің ... ... ... ... нысанын ... ... ... ... ... ... ... жауапкершіліктің нысанын
белгілеу керек еді.
Облыс (республикалық маңызы бар ... ... ... ... ... және ... ... туралы″ Заңның
27-бабында ... ... ... бар ... ... ... ... Облыс (республикалық маңызы бар қала, астана)
әкімияты заңдарға сәйкес:
- облысты (республикалық ... бар ... ... ... ... және ... бағдарламаларын, облыстық
(республикалық ... бар ... ... ... сондай-ақ
тиісті әкімшілік-аумақтық бөлініс бюджеттің атқарылуы туралы есепті
әзірлейді және ... ... ... ... ... ... ... (республикалық маңызы бар қалалық, астаналық) коммуналдық
меншікті басқарады, оны ... ... ... ... ... азаматтар мен ұйымдардың Қазақстан Республикасы ... ... ... ... мен ... ... және ... мемлекеттік органдардың нормативтік құқықтық
актілерінің нормаларын ... ... ... ... ... бар ... ... аумағында
кәсіпкерлік қызмет пен инвестициялық ... ... үшін ... ... ... ... және ... жұмыс істеуін қамтамасыз
етеді;
- Қазақстан Республикасының ... ... ... схемасын,
облыс орталығын, республикалық маңызы бар қаланы, астананы салудың
бас ... ... ... ... (республикалық маңызы бар
қалалық, ... ... ... ... ... ... бар ... астаналық) коммуналдық меншік объектілері мен
облыстық маңызы бар, ... ... бар ... ... ... объектілерді салу, реконструкциялау және
жөндеу бойынша ... ... ... ... ... салуға рұқсат береді;
- әкімшілік аудандардың ... ... ... ... облыстық маңызы бар қалаларды ... бас ... ... және оларды облыстық мәслихатқа бекіту ... ... ... ... қала құрылысы және құрылыс
қызметі түрлері ... ... ... ... ... бекітілген қала құрылысы құжаттамасына сәйкес іске
асырылуын, қала ... ... ... салудың аумақтық
ережелерінің сақталуын ... ... ... ... жатқан
(салынуға жоспарланып отырған) объектілерге ... ... ... аумақта салынып жатқан (реконструкцияланған,
кеңейтілген, ... ... ... ... ... және кешендердің жүргізілу барысы мен ... ... ... ... ... ... су құбырларын, тазарту ... ... ... ... және ... ... бар қаланың,
астананың басқа да ... және ... ... салу мен пайдалануды ұйымдастырады;
- Қазақстан Республикасының жер ... ... жер ... ... ... өз ... шегінше қоршаған ортаны қорғау саласында ... ... ... ... ... ... қорғау іс-шараларын өткізеді, табиғатты пайдалануды ... ... ... ластануына қатысты белгіленген лимиттер
шегінде ластану квоталарын белгілейді;
- облыстық ... бар ... ... ... пайдалануды және
күтіп ұстауды ... ... ... ... ... ... етеді;
- облыстың (республикалық маңызы бар қаланың, ... ... ... пен ... сақталуын қамтамасыз етуді
ұйымдастырады;
- аудандық (қалааралық) жолаушылыр ... ... ... ... ... стандарттарды сақтай отырып, азаматтардың
тегін медициналық көмекетің кепілдік берілген ... ... ... қамтамасыз етеді;
- республикалық бюджеттен қаржыландырылатын бағыттарды ... ... және ... ... ... да іс-шараларды қамтамасыз етеді;
- азаматтардың тегін білім алу құқығын іске ... ... ... ... ... ... және ... азайту
бағдарламаларын әзірлеп, мәслихаттың бекітуіне ұсынады және ... ... ... ... ... топтарына әлеуметтік көмеке
көрсетуді үйлестіреді;
- тарих ... ... ... ... ... ... халықтың тарихи, ұлттық және мәдени салт-дәстүрлерін
өркендетуге, дене шынықтыру мен ... ... ... өздерінің құзіретіне кіретін мәселелер бойынша ... ... бар ... ... қаладағы аудандар әкімдерінің
жұмысын үйлестіреді;
- аудандық (облыстық ... бар ... ... атқарушы органдарының штат санының ... ... ... ... ... атқарушы
органдарының штат санының жалпы лимиті шегінде белгілейді және ... ... ... бар ... ... жеткізеді;
- Қазақстан Республикасының заңдарына ... ... ... қарыз алу жөнінде шешімдер қабылдау туралы ... ... ... ... ... консультациялық-кеңесші
органдар құрады;
- мемлекеттік мекемелер мен кәсіпорындар құрады, облыстық ... бар ... ... ... ... атқарушы
органдардың штат санының ... ... ... ... штат ... лимиті шегінде белгілейді.
- Жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын ішкі істер органдарының ... ... ... ... сәйкес белгіленеді;
- Қазақстан Даму Банкінің жарғылық капиталына қатысады;
- базарларда ... ... беру ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының заңдарында белгіленген жағдайлар мен
тәртіпте лицензиялауды жүзеге ... ... ... тіркеу есебіне алу орны ... ... ... (республикалық маңызы бар қала, астана) ... ... ... ... ... ... ... салық
міндеттемелерін орындау ... ... ... ... ... ... табиғи монополиялар туралы заңдарында
белгіленген шектерде табиғи ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының монополияға қарсы заңдарында белгіленген
шектерде ... ... ... ... ... ... ... жасауды жүзеге асырады;
- Облыс (республикалық ... бар ... ... әкімияты
өзіне Қазақстан Республикасының заңдарында жүктелген өзге ... ... ... ... (республикалық маңызы ... ... ... ... ... ... ... астаналық) мәслихаттың алдында өзіне жүктелген міндеттерді
іске ... үшін ... ... ... ... әкімиятының ерекше өкілеттіктері: Қазақстан
Республикасының 1998 ... 20 ... ... ... ... туралы″ Заңы астананың құқықтық мәртебесін,
қызмет етіуінің ұйымдық-саяси және ... ... ... Республикасы астанасы Астана қаласы (бұрынғы ... ... ... ... ... ... ... басқаруды
заңдарда белгіленген тәртіпте жергілікті өкілді және ... ... ... ... Осындай тәртіпті 2001 жылғы 23 ... ... ... туралы″ Заң белгілеген. ″Астананың
мәртебесі туралы″ Заңда ... ... ... ... ... ... қалалық, аудандық әкімшіліктерге берілмеген ерекше
өкілеттіктер белгіледі. ″Жергілікті ... ... ... ... ... ... астана қаласының әкімияты:
1) Қазақстан Республикасы мемлекеттік органдары шет ... ... ... үшін ... құрылыстар,
ғимараттар салуға жер учаскелерін береді;
2) Қазақстан ... ... ... ... ... сондай-ақ мемлекеттік емес ұйымдар мен жеке ... үшін ... ... мен ғимараттар ... ... ... ... ... ... ... тәртіппен
Қазақстан Республикасының мемлекеттік ... мен шет ... ... ... ... үйлерді,
құрылыстар, ғимараттарды береді.
4) Қазақстан Республикасының заңдарында ... ... ... ... жалпы мемлекеттік және
халықаралық іс-шараларды өткізу үшін ... ... ... ... ... жоспарларын, экономикалық және әлеуметтік
бағдарламалары мен ... ... ... олардың орындалуын
қамтамасыз етеді;
6) Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... және оны ... ету жөніндегі шараларды
әзірлейді;
7) Қазақстан Республикасының астанасын басқару схемасын ... ... ... ... ... ... ... (республикалық маңызы бар қала, астана) әкімінің құзіреті.
Облыс (республикалық ... бар ... ... ... заңдарға сәйкес:
1) мемлекеттік ... ... және ... ... ... (республикалық маңызы бар қала, астана)
мүддесін ... ... ... ... ... атқарушы органның
аумақтық бөлімшесінің заңдарды, Қазақстан Республикасының Президенті
мен ... ... ... ... мен ... актілерін
олардың орындауға қатысты бөлігіндегі қызметі туралы ұсыныс енгізуге
құқылы.
орталық ... ... ... ... ... Қазақстан
Республикасының Президенті мен Үкіметі актілерін орындауға қатысты
бөлігінде ... ... ... ... облыс әкімі
Қазақстан Республикасының Президенті мен Үкіметіне ... ... ... ... ... ... наградалармен марапаттау, оларға
құрметті және өзге де атақтар беру ... ... ... ... ... ... мәслихатқа ″облыстың (қаланың) құрметті ... ... ... ... лауазымды адамдарды:
жоғары тұрған уәкілетті мемлекеттік ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Үкіметі белгілейтін ... ... бар ... ... ... орынбасарларын;
облыс (республикалық маңызы бар ... ... ... ... және оның құрылымдық бөлімшелерінің басшыларын;
заңдарда белгіленген тәртіпте ... киім кию ... ... ... өзге де ... атақ ... басшыларды қоспағанда,
облыстық (республикалық маңызы бар қалалық, астаналық) ... ... ... ... ... ... қызметінен босатады. Жергілікті бюджеттен қаржыландырылатын ішкі
істер органдары құрылымдарының ... ... және ... ... ... ... ... жүзеге асырылады;
облыстық (республикалық маңызы бар қалалық, астаналық) ... ... ... ... ... аудандар
(облыстық маңызы бар қалалар, республикалық ... бар ... ... ... әкімдеріне Қазақстан Республикасының заңдарына сәйкес
тәртіптік жауапкершілік шараларын қолдану мәселелерін шешеді.
Жергілікті ... ... ішкі ... органдары
қызметкерлеріне тәртіптің жаза ... ... ... Республикасының
заңдарына сәйкес жүзеге асырылады;
8) аудандық (облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... ... ... әкімияттар мен әкімдер
жұмысын үйлестіреді;
9) ... ... ... бар қалалардың, республикалық маңызы
бар ... ... ... ... әкімдері арқылы
жергілікті өзін-өзі басқару ... ... ... ... ... ... Үкіметі бекітетін жергілікті мемлекеттік
басқарудың үлгі құрылымдары ... ... ... басқару схемасын тиісті мәслихаттардың бекітуіне ... ... ... ... ... ... ... құрамын мәслихатқа бекітуге ұсынады;
12) өз құзіреті шегінде жалпыға бірдей әскери міндеттілік және ... ... ... сондай-ақ жұмылдару дайындығы және жұмылдыру
мәселелері жөніндегі ... ... ... және ... кәсіпорындарды, кен орындарын және мемлекеттік ... ... ... ... ... беру, сату мәселелері ... ... ... ... органымен тең
дережеде ... қол ... ... ... ... қатысады;
14) Облыс (республикалық маңызы бар қала, астана) әкімі Қазақстан
Республикасының ... ... өзге де ... ... Облыс (республикалық маңызы бар қала, астана) әкімі өзінің
жекелеген өкілеттігін ... ... ... ... әкімдерге беруге
құқылы. Облыс (республикалық маңызы бар қала, ... ... ... ... бойынша және облыстық (республикалық маңызы
бар қалалық, астаналық) әкімият құзіретіне ... ... ... ... ... мен ... ... береді [33].
Облыстың (Алматының, астананың) әкіміне бірнеше ... ... ... ... Оны ... топтастыруға болады:
Өкілдік өкілдіктері. Облыстың (Алматының, астананың) әкімі
мемлекеттік ... ... және ... ... ... (Алматының, астананың) мүдделеріне ... Әкім өз ... ... асыру барысында Парламент пен ... ... ... бастап орталық атқарушы органдардан төмен
тұрған атқарушы органдарға дейін барлық органдармен ... Әкім ... ... ... сондай-ақ мемлекеттік емес
ұйымдармен қарым-қатынастарда ... ... ... ... ... ... ... әкімшіліктің аумағында орналасады және ... ... ... ... ... ... ... қалай
атқаратыны, нрмативтік актілер талаптарын орындайтыны облыс әкімшілігі
үшін бәрі бір ... ... ... ... ... ... ... органдардың басшыларына олардың амақтық бөлімшелерінің
заңдарды, Президент пен ... ... ... ... және ... ... орындау бөлігінде
соңғылардың ... ... ... ... ... ... ... Облыс әкімі төмендегі лауазымды адамдарды:
жоғары тұрған уәкілетті ... ... ... ... (Алматы, астана) әкімінің орынбасарларын; орынбасралардың шекті
санын ... ... ... ... ... ... ... және оның құрылымдық бөлімшелерінің басшыларын; заңдарда
белгіленген ... ... киім кию ... және ... ... ... атақ берілетін басшыларды ... ... ... ... органдар басшыларын қызметке тағайындайды
және қызметінен босатады.
Тәртіптік өкілеттіктер. Облыс ... ... ... ... ... ... органдар басшыларына, сондай-ақ
аудандар (облыстық маңызы бар қалалар, ... ... мен ... ... ... сәйкес тәртіптік жауапкершілік
шараларын қолдану мәселелерін шешеді.
Үйлестірушілік ... ... ... ... ... маңызы
бар қалалардың) әкімияттар мен әкімдердің жұмысын ... ... ... ... осы қалалардағы аудандық әкімияттар мен
әкімдерінің жұмысын ... ... ... органдарымен байланыстар жөніндегі
өкілеттіктер. Облыс ... ... ... қала ... ... ... ... басқару органдарымен өзара ... ... ... жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен ... жоқ ... ... ... бұл ... (Алматы, астана) әкімі
жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қызметіне жәрдемдесе
алмайды ... ... ... ... ... Заң облыс әкіміне
жергілікті өзін-өзі басқару ... ... ... бір
өкілеттіктер бергендіктен ол оларды іске ... ... ... ... ... өз ... шегінде жалпыға
бірдей әскери міндеттілік және әскери қызмет, ... ... ... жұмылдыру дайындығы және жұмылдыру мәселелері жөніндегі заңдардың
орындалуын ұйымдастырады және ... ... ... ... ... және ... да ... мемлекеттік меншік
объектілерін жекешелендіру, жалға беру, сату ... ... қол ... сондай-ақ олардың орындалуын бақылауға
қатысады; заңдарда ... ... ... ... ... ... Облыс әкімінің аталған
өкілеттіктері ... ... ... Заң оған өзге ... бере ... ... ... ... ... өзге ... жүзеге асырады. Ол жекелеген өкілеттіктерін ... ... ... ... Бұл ... ... төмен тұрған
әкімдерге ... ... ... ... дегенді
білдіреді, бұл ақылға ... да. ... ... ... ... ... қандай өкілеттіктерін жолдай алатынын заң
нақтылайды [34].
Алматы қаласы ... ... ... ... ... арналған бапта оның айрықша, яғни, облыстық әкімшіліктерге
берілмеген өкілеттіктері бекітілген. ... ... ... ... ... ... тыс қор ... және оны басқарады;
2) коммуналдық меншікті қарауды, пайдалануды және оған ... ... ... ... заңды тұлғаларға бекітіліп берілмеген ... ... ... ... ... заңды тұлғаларды
қоспағанда, Алматы қаласының ... ... ... ... ... пакетіне иеленуді, пайдалануды
және билік етуді ... ... ... ... ... ... ... жекешелендіру
туралы шешім шығарады;
5) ... ... ... ... ... ... ... пунктерінің;
- казино, тотализаторлардың қызметін;
- автомобильге май құю ... ... мен ... ... ... лотереялар ұйымдастыру мен өткізу қызметіне;
- өндірістік және ... үй, ... ... ... және ... практикамен айналысу қызметін;
- мал дәрігерлік;
- жолаушылар мен жүктерді ... ... тасу ... ... ... бойынша дипломдар беру құқығы орта және
арнаулы орта білім беретін оқу ... ... ... ... ... ... қаласының әкіміне өзге де
қызмет түрлеріне өзі лицензия беруді ... ... ... ... ... яғни түпкілікті болып
табылмайды. Заңдар Алматы қаласының ... өзге де ... ... ... ... бар ... ... құзіреті.
Аудандық (облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... ... ... бар қаланы) дамытудың жоспарларын,
әкономикалық және әлеуметтік ... ... ... бар ... ... ... ... қаладағы аудан (аудандық
маңызы бар қала), кент, ауыл, (село), ауылдық (селолық) округ әкімдері
іске ... ... ... ... (аудандық маңызы бар қала),
кент, ауыл (село), ауылдық ... ... ... ... ... ... ... атқарылуын қамтамасыз
етеді, тиісті ... ... ... атқарылуы туралы
есептерді тыңдайды;
- заң актілеріне сәйкес аудандық ... ... бар ... ... басқарады, оны қорғау жөніндегі шараларды жүзеге
асырады;
- ... мен ... ... ... ... ... ... Президенті мен
Үкіметі актілерінің, орталық және жергілікті мемлекеттік ... ... ... ... ... ... ауданның (облыстық маңызы бар қаланың) аумағында ... пен ... ... ... үшін ... ... ... сектордың ұтымды және тиімді жұмыс істеуін ... осы ... ... маңызы бар қаланың) аумағындағы ... ... ... салудың бас жоспарларын ... және ... ... ... бар ... ... ... аудандық (облыстық маңызы бар қалалық) коммуналдық меншік
объектілері мен ... ... ... ... және ... ... ... болады, кентішілік
(қалаішілік) және ауданішілік коммуналдық желілер мен ... ... ... ... ... маңызы бар қаланың) су ... ... жылу мен ... ... және ... да көліктік
және инженерлік инфрақұрылымдар объектілерінің құрылысын салуды ... ... ... ... мен ... ... ... жөніндегі, сондай-ақ
азаматтық қорғаныс мәселелері жөніндегі іс-шаралардың ұйымдастырылуын
қамтамасыз етеді;
- ... ... және ... ... жолаушылар
тасымалын ұйымдастырады;
- өз құзіреті ... жер ... ... ... ... ... бөлу ... жұмыстарды ұйымдастырады;
- аудандық (облыстық маңызы бар қалалық) ... бар ... ... және ... ... ... ... коммуналдық тұрғын үй қорының тұрғын үй салуын және
оны ... ... ... ... үй ... ... ... тұрғын үй қорына түгендеу ... ... ... үшін жер ... алып ... ... ... алу арқылы алып ... ... ... ... ... ... аймақтарында орналасқан тұрғын
үй-жайлардың сейсмикалық беріктігін орнықтыруға бағытталған іс-шараларды
өткізеді;
- авариялық және ескі ... ... ... ... үй ... көмектеседі;
- Қазақстан Республикасының заң актілеріне сәйкес азаматтардың жекелеген
санаттарын ... ... ... ... аудан (облыстық маңызы бар қала) аумағындағы экологиялық, ... және ... ... бар ... ... және өзге де
объектілерді ... ... пен ... ... деп ... ... ұсыныс енгізеді;
- халықты ... ... ... және ... азайту
бағдарламаларын іске асыруға қатысады;
- халықты ... ... ана мен ... ... ... ... ... жағынан дәрменсіз топтарына ... ... ... ... ... ... ... қоғамдық орындарды абаттандыру және сыртқы ... ... ... ... мәселелер бойынша консультациялық-кеңесші
органдарды құрады;
- тиісті аумақта ветеринариялық ... ... ... ... ... ... (көмінділер) салуды
және ұстауды ұйымдастырады, сондай-ақ ауру малдарды санитарлық союды
ұйымдастыруды ... ... ... ... орта ... алу ... іске асырылуын
жүзеге ... ... ... ... ... ... мекемелерді және мемлекеттік кәсіпорындарды құрады,
облыстық атқарушы ... ... штат ... ... ... маңызы бар қалалық) бюджеттен қаржыландырылатын атқарушы
органдардың штат ... ... ... ... ... ... есебіне алу орны бойынша салық ... ... ... бар ... ... ... көлемде келіп
түсетін салықтарды төлеу жөніндегі салық ... ... ... ... ... ... ... Республикасының заңдарында белгіленген жағдайлар ... ... ... асырады;
- аудандық (облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... жүктелген өзге де өкілеттіктерді
жүзеге асырады. Аудандық (облыстық маңызы бар ... ... ... ... іске ... ... (облыстық маңызы бар
қалалық) мәслихат ... ... ... ... ... маңызы
бар қалалық), республикалық маңызы бар ... ... ... ... ... ... ... (облыстық маңызы бар қала) әкімшілігі алқалы ... ... ... ... оның ... қатысуымен
талқыланады, шешімдер алқалы тәртіпте ... ... ... және ... мен оның ... қабылдау
тәртібін Үкімет бекітетін тұрпаттық рәсім негізінде әкім қабылдайтын
рәсіммен реттеледі. ... ... ... маңызы бар қала
әкімиятының) ... ... ... ... ... ... реттеушілік; 3) әлеуметтік қорғау; 4) заңдылықты қамтамасыз ... ... ... жатқызуға
болады: ауданды дамытудың жоспарларын, әлеуметті және экономикалық
бағдарламаларын, аудан ... ... ... атқарылуын қамтамасыз
ету, аудандық коммуналдық меншікті басқару, оны қорғау ... ... ... ... (облыстық маңызы бар ... ... ... пен ... ... дамыту үшін
жағдай жасау, аграрлық сектордың ұтымды және ... ... ету, ... мен ... ... бас ... жоспарларын
әзірлейді, су құбырларын, тазарту ... ... ... ... ... және т.б. ... ... сәйкес жер қатынастарын реттеуді жүзеге
асыру жатады: бұл жөнінде әкімшілік ... ... ... ... ... қарамағындағы тұрғын үй қорын бөлу,
халықты ... ... және ... ... ... іске ... ... халықты әлеуметтік қорғау, ана
мен баланы ... ... ... халықты әлеуметтік жағынан
дәрменсіз ... ... ... ... ... ... ... үйлестіру және т.б. жатады.
Заңдылықты қамтамасыз етуге азаматтардың, ұйымдардың ... ... ... Президенті мен Үкіметінің
актілерін, орталық және жергілікті ... ... ... актілерінің нормаларын орындауына жәрдемдесу; әскери тіркелу мен
әскери қызметке шақыру ... ... ... ету және т.б. ... Аудандық (облыстық маңызы бар
қалалық) әкімият ... ... ... іске асыруда аудандық
мәслихаттың алдында ... ... Бұл ... ... ... ... ретінде ... мен ... ... (облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... бар ... әкімі заңдарға сәйкес:
1) мемлекеттік органдармен, ... және ... ... ... ... ... бөліністің мүдделерін
білдіреді;
2) облыс әкіміне орталық атқарушы органның ... ... ... ... ... ... ... аумақтық
бөлімшесінің Қазақстан ... ... ... ... ... мен ... ... олардың
орындауға қатысты бөлігіндегі қызметі туралы ұсыныс енгізуге құқылы;
3) тиісті ... ... ... ... оларға
құрметті және өзге де атақтар беру туралы ... ... ... ... ... ... уәкілетті мемлекеттік органдармен келісім ... ... ... ... ... белгілейтін аудан
(облыстық маңызы бар ... ... ... аппаратының басшысы мен оның құрылымдық ... ... ... және ... ... ... құқықтары мен бостандықтарын қорғау ... ... ... ... ... органдары мен ... ... ... дейінгі, орта, бастауыш кәсіби білім беру ... сала ... ... ... ... ... және ... салық және бюджетке төленетін басқа да ... ... ... әкімшілік-аумақты бөліністі басқарудың Қазақстан Республикасының
Үкіметі ... ... ... ... үлгі ... ... схемасын тиісті мәслихаттардың ... ... ... ... ... ... ... дербес құрамын мәслихаттың бекітуіне ұсынады;
10) өз құзіреті ... ... ... әскери міндеттілік және
әскери қызмет, азаматтық ... ... ... ... мен
жұмылыдыру туралы ... ... ... ... және қамтамасыз етеді.
11) Аудан (облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... өзге де ... шешу ... мүмкін.
Аудан (облыстық ... бар ... ... ... жекелеген
өкілеттіктерін жүзеге асыруды ... ... ... ... ... (облыстық маңызы бар қала) ... өз ... ... және аудандық (облыстық маңызы бар ... ... не ... ... ... Қазақстан Республикасының
Президенті, Үкіметі және ... ... ... ... ... ... (облыстық маңызы бар қала) ... ... ... ... ... былай топтастырып
бөлуге болады:
Өкілдік өкілеттіктер. Әкім мемлекеттік органдармен, ... ... ... ... ... бірліктің
мүдделеріне өкілдік етеді.
Бақылау ... ... ... ... бар ... ... атқарушы органның аумақтық бөлімшесінің, соның ... ... ... ... ... органның аумақтық
бөлімшесінің ... ... ... ... ... Президент
пен Үкіметтің актілерін орындауы жайлы ұсыныстар енгізуге ... ... мен ... ... ету ... Әкім ... құқықтары мен бостандықтарын ... ... ... ... мен ... төленетін басқа да
міндетті ... ... ... ... ... ... пен ... қызмет, азаматтық қорғаныс, сондай-ақ жұмылдыру
дайындығы және жұмылдыру ... ... ... ... ұйымдастырады және қамтамасыз етеді.
Әлеуметтік өкілеттіктер. Әкім мектепке дейінгі, бастауыш, орта ... ... ... беру мекемелерін, әлеуметтік-мәдени ... ... және ... ... ... ... жәрдемдеседі.
Кадрлық өкілеттіктер. Әкім мынандай лауазымды адамдарды: жоғары
тұрған уәкілетті мемлекеттік органдармен ... ... ... ... ... ... ... аудан (облыстық маңызы
бар қала) әкімінің ... әкім ... ... мен ... ... ... қызметке тағайындайды және
қызметінен босатады. Аудан (облысқа бағынышты ... ... ... ... ... ... Заң әкімнің қарамағына өзге
де мәселелердің шешімін ... ... Әкім өз ... ... және ... ... ... бар қала) әкімдігінің
құзіретіне жатқызылған ... ... ... ... мен ... және ... ... алдында жауап ... ... ... ... бар ... ... ... ауылдық (селолық) округ ... ... ... ... маңызы бар қала, кент, ауыл (село), ауылдық ... ... ... сәйкес:
- тиісті әкімшілік-амақтық бөлініс аумағында ... ... ... ... ... болып табылады және мемлекеттік
органдармен, ұйымдармен және ... ... ... ... ... ... ... азаматтардың өтініштерін, арыздарын, шағымдарын қарайды, азаматтардың
құқықтары мен бостандықтарын ... ... ... қолданады;
- салық және ... ... ... да ... ... ... әкім аппараты әкімшісі болып табылатын бюджеттік бағдарламаларды
әзірлеп, тиісті мәслихаттың ... үшін ... ... ... ... ... мен заңда ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Президенті мен
Үкіметі аткілерінің, орталық және ... ... ... ... ... нормаларын орындауына жәрдемдеседі;
5) аудандық ... бар ... ... ауылдың (селоның), аылдық
(селолық) ... ... ... үй қорының сақталуын, сондай-ақ
аудандық маңызы бар қалаларда, кенттерде, ауылдарда ... ... ... автомобиль жолдарының салынуын, ... ... және ... ұсталуын қамтамасыз етеді;
- шаруа (фермер) қожалықтарын ұйымдастыруға, кәсіпкерлік ... ... өз ... шегінде жалпыға бірдей ... ... ... ... азаматтық қорғаныс, сондай-ақ жұмылдыру дайындығы мен
жұмылдыру туралы мәселер ... ... ... ... ... етеді;
- әділет органдары жоқ жерде ... ... ... ... нотариаттық іс-қимылдар жасауды, азаматтық хал
актілерін тіркеуді ұйымдастырады;
- тарихи және ... ... ... жөніндегі жұмысты
ұйымдастырады;
- табыс аз адамдарды анықтайды, жоғары тұрған ... ... ... ету, ... ... ... ... жөнінде
ұсыныс енгізеді, жалғызілікті ... және ... ... ... ... көрсетуді ұйымдастырады;
- жергілікті әлеуметтік инфрақұрылымның дамуына жәрдемдеседі;
- қоғамдық ... ... ... ... ... көмек көрсету қажет болған ... ... ... ... таяу ... денсаулық сақтау ұйымына
дейін жеткізіп салуды ұйымдастырады;
- жергілікті ... ... ... ... іс-қимыл жасайды;
- шаруашылықтар бойынша статистикалық есепке алуды жүзеге ... ... ... ... ... кезінде қала, ... ... бар ... ... ... жұмысына
қатысады;
- мектепке дейінгі ұйымдарды, мәдениет мекемелерін ... ... ... ... ... және жәрдемдеседі;
- өз құзіреті шегінде елді ... ... ... және су ... ... ... елді ... абаттандыру, жарықтандыру, көгалдандыру және
санитарлық тазарту жөніндегі ... ... ... жоқ ... ... және зираттар мен өзге де жерлеу
орындарын тиісті ... ... ... ... ... ... ауыл (село), ауылдық ... ... ... ... орталығымен көлік қатынасын ұйымдастыру ... ... ... ... енгізу, сондай-ақ ауылдық (селолық) жерде
оқушыларды ... ... және және ... қарай тегін жеткізіп
салуды
ұйымдастыру.
Облыстық маңызы бар ... ... ... ... ... облыстық маңызы бар қаланың әкімдігі жүзеге ... ... ... ... бар ... кент, ауыл (село), ауылдық
(селолық) округ ... ... ... ... өзге де ... шешу жатқызылуы мүмкін. Қаладағы
аудан, аудандық маңызы бар ... кет, ауыл ... ... ... ... ... ... жатқызылған мәселелер бойынша өзіне
жүктелген ... іске ... үшін ... ... ... (облыстық маңызы бар қалалық), республикалық маңызы бар қала,
астана мәслихатының ... ... ... ... мемлекеттік
басқару туралы″ Заң жергілікті атқарушы ... соңы ... ... ... республикалық маңызы бар қаладағы
(астанадағы), аудан, аудандық ... бар ... ... ауыл ... (селолық) округ ... ... ... Осы буында
әкімшіліктер ... тек ... ... ... ... осы ... үшін ... құзірет көздейді. Олардың: құқық тәртібі
мен ... ... ету ... ... ... өкілеттіктері; әлеуметтік-мәдени өкілеттіктері бар. Олар
өздеріне жүктелген ... іске ... үшін ... ... аудандық (қалалық), республикалық маңызы бар қалалық, астана
мәслихаттары алдында жауап ... ... ... ... ... ... ... әкімдердің жауапкершілігі туралы
жалпы айтылады. ″Мемлекеттік қызмет ... Заң ... екі ... ... 1) ... ... ... 2)
мемлекеттік әкімшілік қызметші. Қазақстан Рспубликасы ... ... 29 ... ... ... мемлекеттік қызметкерлер
лауазымдарының тізімі бекітілген болатын. Тізімге ... ... ... ... ... мен республикалық маңызы бар
қаланың ... ... ... ... мен ... аудандардың, аудандағы қалалар мен ... ... ... округтердің, кенттердің, ауылдардың әкімдері жатады.
Осы Жарлықпен ... ... ... ... жаза қолдану
тәртібі туралы ережелер бекітілген.
Әкімнің актілері. ... ... ... Конституциясы,
заңдары, Қазақстан Республикасының Президенті мен ... ... де ... ... актілер негізінде және оларды орындау
орайында қаулылар ... ... ... әкім қол ... Әкім
нормативтік-құқықтық сипаттағы шешімдер және әкімшілік-басқарушылық,
жедел және ... ... ... ... ... ... немесе әкімнің өз құзіреті шегінде қабылданған
актілерінің тиісті әкімшілік-аумақтық бөліністің ... ... күші ... ... ... әкім актілерінің қолданылуын
тиісті прокурордың тоқтата тұруы мүмкін. Әкімияттың немесе әкімнің
азаматтардың ... ... мен ... ... ... ... ... құпияларды және заңмен
қорғалатын өзге де құпиялары бар актілерден басқа) міндетті ... ... ... немесе әкімнің жалпыға міндетті маңызы
бар, ведмоствоаралық сипаттағы ... ... ... мен ... ... ... ... белгіленген
тіртіпте Қазақстан Республикасы ... ... ... ... ... ... ... Республикасының
Президенті, Үкіметі, жоғары тұрған әкімият және әкім, әкімиятының және
әкімнің өзі, ... ... ... ... және әкім ... жоюы не ... ... ішінара тоқтата тұруы мүмкін.
Түркістан ... ... ж. ... ... ... ... ... атқарушы
органдар қызметкерлерінің штат санының лимиттері туралы
″Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы″
Қазақстан Республикасы заңына және ″Жергілікті бюджеттерден
қаржыландырылатын атқарушы ... штат ... 2006 ... ... ... ... Қазақстан облысы әкімдігінің 14.01.2006 жылғы
Ν28 қаулысына сәйкес, Түркістан қаласының әкімдігі қаулы етеді:
1. Қалалық бюджеттен қаржыландырылатын ... ... ... ... штат ... лимиттері Ν1 қосымшасына сай
бекітілсін.
1. Түркістан қаласының ауылдық округ әкімі аппараты қызметкерлерінің штат
санының ... Ν2 ... сай ... Түркістан қаласы әкімиятының 06.01.2006 жылғы Ν3 ″Қалалық бюджеттен
қаржыландырылатын Түркістан қаласының атқарушы ... ... ... ... туралы″ қаулысының күші жойылсын.
1. Осы қаулының орындалуын ... қала ... ... басшысы
Ж.Ибрагимовқа жүктелсін.
Қала ... ... ... ... туралы
Қазақстан Республикасы Президентінің 2005 жылғы 10 наурыздағы Ν357
Жарлығымен ... ... ... ... ... ... ... сәйкес:
Ж.Ибарагимов 2006 жылғы 20 қаңтардан бастап Түркістан ... ... ... ... ... әкімі
Ә.Бектаев
Көшірме дұрыс:
Жергілікті өкілді және атқарушы органдардың әкімшілік-аумақтық құрылыс
мәселелерін шешу жөніндегі ... ... ... және ... ... ... және атқарушы органдар бірлескен шешіммен:
Қазақстан Республикасының Үкіметіне облыстың шекарасын өзгерту ... ... құру және ... ... ... ... ... көшіру туралы, елді мекендерді республикалық, облыстық және аудандық
маңызы бар қалалардың категорияларына жатқызу туралы ұсыныстар енгізеді;
Үкіметпен келісім ... ... ... ... маңызы бар
қалалардың шекараларын белгілейді және өзгертеді; сондай-ақ аудандық маңызы
бар қалалардың, ауылдық (селолық) округтердің ... ... ... ... ... ... бір ... екінші ауданға
немесе қалалық өкімет органдарының әкімшілік ... беру ... ... ... және ... ... пікірін есекере отырып, қала
емес елді мекендерді осы ... ... елді ... ... ауылдық (селолық) ... ... ... құрады, таратады, және қайта құрады, ... ... ... ... ... ... ... комиссиясымен
келісім бойынша, тиісті аумақ халықтың пікірін ескере отырып ... ... және ... ... бірлескен ұсынысы бойынша
ауылдық (селолық) округтерге, ... ... ... ат ... ... атын ... ... бұлардың атаулары транскрипциясын
өзгерту туралы мәселелерді ... ... ... ... және ... атқарушы органдарының
ұсынуы бойынша облыстардың шекараларындағы қазіргі және жаңадан құрылатын
әкімшілік-аумақтық бірліктер мен ... елді ... ... ... ... сондай-ақ оларды есепті деректерден шығарады.
Аудандық өкілді және атқарушы органдардың ... ... және ... ... ... шешіммен:
облыстық өкілді және атқарушы органдарына елді ... ... ... қалалардың категорияларына жатқызу туралы ұсыныстар енгізеді;
облыстық өкілді және тақарушы органдарға елді мекендерді поселкелер немесе
ауылдар (селолар) ... ... ... ... ... (селоларды) құру немесе қайта құру, олардың ... ... ... алу және ... туралы ұсыныстар енгізеді;
поселкелер мен аылдардың (селолардың) басқару органдарының пікірін есекере
отырып, осы елді мекендердің ... ... және ... ... және ... ... ... ауылдық (селолық)
округтердің шекараларын өзгерту туралы ұсыныстар енгізеді;
тиісті аумақ халқының пікірін ... ... ... өкілді және атқарушы
органдарға поселкелерге, ... ... ... ауылдарға
(селоларға) ат қою және олардың атын өзгерту туралы ұсыныстар енгізеді;
осы Заңда көделген өзге де мәселелерді шешеді.
Қалалық ... және ... ... өкілеттіктері.
Қалалық өкілді және атқарушы органдар бірлескен шешіммен:
облыстық өкілді және атқарушы органдарға қалаларды республикалық, ... ... ... бар ... ... ... ұсыныстар енгізеді;
облыстық өкілді және атқарушы органдарына, ал республикалық маңызы бар
қалалардың өкілді және ... ... ... ... ... шекараларын өзгерту жөнінде, соның ішінде ... жеке елді ... ... ... ... ... аудандарды құрады және таратады, олардың шекараларын белгілейді
және өзгертеді;
тиісті аумақ халқының ... ... ... ... ... ... ... көшелерге, ормандарға, парктерге,
скверлерге, көпірлерге және қаланың ... да ... ... ат ... ... атын ... ... атауларының транскрипциясын өзгерту
туралы мәселелерді шешеді.
Поселке, село ... ... , село ... ... және ... ... осы елді ... поселкелер,
ауылдар немесе селолар категорияларына жатқызу туралы, оларды тарату және
қайта құру туралы ... ... елді ... ... ... ескере отырып, аудандық өкілді және
тақарушы органдарға поселкелерге, ауылдық ... ... ... ат қою және ... атын ... ... ... енгізеді;
аудандық өкілді және атқарушы органдарға поселкелердің, ауылдық (селолық)
округтердің, ауылдардың (селолардың) шекараларын белгілеу және ... ... ... ... ... ... ... отырып, осы
елді мекендердің құрамдас бөліктеріне ат қою және олардың атын ... ... ... басқаруды тиісті ... ... ... ... жергілікті өкілді және атқарушы ... ... ... анық ... Жергілікті өкілді органдар
(мәслихаттар) – ... ... ... ... ... және ... ... мүдделерді есепке ала отырып, оны
іске ... үшін ... ... белгілейді, олардың ... ... ... ... ... Парламентпен бір
реттегі ... ... ... ... ... ... рол атқарады, бюджет мәселелерін ... ... ... ... есептерді қарайды, жергілікті жерлердегі
жекелеген қоғамдық қатынастарды заң шеңберінде ... ... ... ... ... - ... ... атқарушы органдар жүйесіне кіретін, атқарушы
биліктің ... ... ... тиісті аумақтың ... ... ... ... ... ... ... етеді.
Жоғарыда аталаған мәселелердің барлығы Қазақстан ... ... 30 ... ... ... Республикасының
2001 жылғы 23 қаңтардағы Ν148-ΙΙ ″Қазақатан Республикасындағы жергілікті
мемлекеттік ... ... ... 2001 ... 25 ... ... ... 24 желтоқсандағы Ν276-ΙΙ, 2002 жылғы 21 мамырдағы ... ... 11 ... ... 2004 ... 20 ... Ν13-ΙΙΙ, 2004
жылғы 21 желтоқсандағы Ν15-ΙΙΙ Заңдарымен енгізілген өзгерістер және
толықтыруларымен, 2002 ... 1 ... ... Республикасының
мемлекеттік қызмет туралы″ Заңымен, ″Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... толықтырулар енгізу туралы Қазақстан Республикасының 2005 ... ... ... Конституциялық Заңдарымен реттеліп, жүзеге
асырылады. Осы заңдардың көп өзгерістерге ... ... ... ... ... ... ... шет мемлекеттердің
жергілікті мемлекеттік басқару ... ... даму ... екендігін
байқауға болады. Дәл қазіргі сәттегі ... ... ... ... ... әлемнің басқа мемлекеттерінен үлгі алуымызға
болады. Әсіресе, жақын шетелдер ... ... өте ... мен бұл ... ... ... ... тәжірибиесін
ерекше бөліп көрсеткенді жөн көрдім. Ресей мемлекетінің заңдары жергілікті
мемлекеттік басқаруды дамытуға айрықша көңіл ... Сол ... ... ... ... ... кең өкілеттіктер берілген. Олар
жергілікті маңызы бар кез келген мәселелерді ... шеше ... ... ... ... азаматтар референдум, сайлау, тағы басқа
да тікелей ... ... ... ... ... ... өзін-өзі басқару органдары арқылы ... ... ... ... ... ауылдық мекен-жайлар мен тағы басқа да
аумақтарда өздерінің тарихи және жергілікті ... ... ала ... асырады. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының ... ... ... ... ... ... өзін-өзі басқару
органдары жергілікті бюджетті құрып, бекітіп әрі ... ... мен ... ... ... ... сақтауды жүзеге
асырады, сондай-ақ жергілікті ... бар ... да ... шешеді.
Жергілікті өзін-өзі басқару органдарына материалдық және қаржылық қорларды
қалыптастыру үшін кейбір заңды өкілеттіктер ... ... ... ... ... ... ендірілуін мемлекет қадағалап отырады.
Жергілікті өзін-өзі басқару ... сот ... ... ... ... ... ... шешімдері нәтижесінде
туындаған шығындардың өтелуіне мемлекет тарапынан қосымша құқық беріледі.
Сондай-ақ ... ... ... мен ... ... ... өзін-өзі басқару құқықтарын шектеуге де тиым
салынады.
Тұрғындардың санына байланысты жергілікті ... ... ... ... ... не болмаса, жоғары тұрған әкім ... ... ие ... т.б.) тағайындауы мүмкін.
Елбасымыз Қазақстан–2030 бағдарламысында жергілікті билік органдарын
реформалауға қатысты мәселелер көтерген ... ... ... былай
деген,–″Қазір жергілікті мемлекеттік билікті қайта ұйымдастыру мен
жетілдіру қолға алынды, ... бұл ... ... қуатты қарқын беру
қажет. Менің биылғы ... ... бері ... бен оның ... ... ... ... іске асыруға кірісуім де сондықтан.
Үкімет, орталық және ... ... ... ... және бұл
жалғаса береді. Бүгінгі күні қоғамның және экономиканың ... ... ... ... ... ... жүйесінің өзін жүйелі ету
мәселесі күн тәртібіне өткір қойылып отыр. Әрине, бұған біртіндеп, соның
өзінде ... ... ұзақ ... ... үйлестірілген,
дәйекті жоспарларын алдын-ала жоспарлаған ... ғана ... ... өзінен бстап Президенттің, Үкіметтің, ... ... ... ... ... ... іске ... деген болатын [32].
Президентіміз өзінің 2005 жылғы ... кең ... ... ... Сол ... бірі жергілікті өкілді
органдарға қатысты. ... ... ... органдарға қатысты
бөлігінде былай деген, ... ... ... ... жерлердегі мәслихаттардың бақылау өкілеттіктерін кеңейтуді
қарастыру қажет. Бұл ... ... ... ... ... ... жүйесінің рөлін арттыру жолындағы
маңызды қадам болады″–
деді [33].
Жергілікті ... ... ... ... ... ... ... биліктің өкілді органдары ретінде ғана ... ... ... құрған органы және халықтың мемлекетті
басқаруға қатысуының ... ... ... Мен, осы жерде азда болса
бір ұсыныстар жасағым келіп отыр. Жергілікті өкілді ... ... ... ... болғандықтан, олар халық алдында жылына бір
рет, жыл ішінде депутаттардың ... ... және ... ... ... есеп берсе. Есепті сол жергілікті жердегі ... ... ... ... ... ... ... эфир арқылы
жүзеге асырса. Сонда халық осы тіклей эфирді пайдалана отырып, депутаттарға
немесе мәслихат ... ... ... ... ... еді. ... ... мәслихаттардың шешімінің жобасын талқылауға
жергілікті халықтар да ... Бұл ... ... ... ... ... ... қатысуы дегенім, ол–дауысқа салу. Мәслихат
маңызды мәселелер бойынша ... ... ... ... ... ... ... жасағым келіп отыр. Сода, еліміздің нағыз демократиялық
мемлекет болатынын көретін едік. Олар ... ... ... ... ... ... ... арасында, өкілетті өкілдері
арқылы жүзеге асырса.
Елбасымыздың биылғы жолдауын ... ... ... ... ... былай деген, болатын - ”Жергілікті өкілді органдарды дамыту
мынандай бағыттар ... ... Біз ... ... ... ... өкілеттіктер беретін боламыз. Мәслихаттардың тексеру
комиссияларын нығайтамыз. Уақыт өте келе аудандық ... ... ... ... ... ... деді [34].
Осы жолдауға қатысты келесі мәселе, жергілікті атқарушы ... Бұл ... ... ... ... болатын: ″Қолымыз
жеткен жағдайда, дамудың алдағы келешегін ескере ... ... одан әрі ... ... ... ... реттеу мен оның тиімділігін арттыруға
бағытталған атқарушы ... ... одан әрі ... қажет
деп, білемін″ - деген болатын. Сонымен қатар, елбасымыз биылғы ... ... ... ... басқарудың кооперативтік басқару, нәтижелік,
анықтық және қоғам алдындағы есептілігі қағидаттарын арқау ететін сапалық
жаңа үлгісін ... ... және оның ... жердегі басқару
органдары (әкімшілік), жоғарғы кәсіби мемлекеттік қызмет пен тиімді басқару
жүйесін жақсарту. Осы міндеттерді шешудің ... ... ... ... ... ... [35].
Біз жергілікті атқарушы билік жүйесін орталықсыздандыру бағытында
белгілі бір ... ... ... ... тәртібін сайлану
арқылы жүзеге асыруға ... ... ... ... 2005 ... ... облыстардағы, Астана және Алматы қалаларындағы аудандар
әкімдерін ... ... ... арқылы тағайындалған болатын. Сонан
соң ... ... ... ... ... ... ... алып, бұл бағдарлама 2007 жылы аяқталуы тиіс. ... мен ... ... ... ... ... ... бұл бағдарламаны
іс жүзіне асыру үшін, Үкімет ... ... ... ... мемлекеттік басқару деңгейлері арасындағы өкілеттіктерді
шектеу процесін айқындайтын заң ... ... ... ... ... қоса Үкімет ... ... ... қолдау жөнінде мемлекеттік бағдарлама ... ... соң, ... ... ... ... ережеге айналуы
керек. Қазір жергілікті атқарушы билік халықпен ... ... Бұл, ... ... үшін ... пікір сияқты. Мен оған өз басым
қосыламын. Себебі: олар ... ... ... ... және ... ... хабардар болуына,
пікір алмасулар мен ұсыныстар жасауға ... ... ... ... ... алдындағы ... ... ... қол ... ... ... басқару
процесіне кеңінен тартудың әдісі ... ... ... ... ... ... ... айналса дұрыс ... еді. ... және ... көне бермейтін мемлекеттік тетікті үздік
әлемдік тәжірибиеге сүйене ... ... ... үшін ... ... ... серпінді басқаруға қабілетті
тетікке ... ісін ... ... сияқты. Осы ... ... ... әрі ең ... құрамы жағынан ″аз
да болса саз ... ... ... ... ... ... ... тарапынан азаматтар мен ұйымдарға
көрсетілетін қызметтердің ... ... мен ... ... ... үкімет″ қалыптастыруды жеделдету қажет деп ... ... ... жөніндегі шаралар кешенін іске ... ... ... ... ... кілті болмақ.
Бұл үшін:
– мемлекеттің әкімшілік қызметтер көрсетуін жетілдіру;
– басқарудың бюрократтануын бәсеңдету;
... ... ... ... оңтайландыру қажет.
Оған негіз бар. Қазақстанда қазірдің өзінде ″мемлекеттік ... Заң ... ... ... ... ... негізде кампьютерлік тестілеу арқылы жүзеге асырылады.
Жылына мың ... ... адам ... ... Мемлекеттік қызмет
академиясы құрылған. Осы жерде бір айта ... ... ... ... ... ... өздерінде кемінде жылына екі
рет жоғарыдан біліктілігін тексеретін ... ... ... дұрыс болар еді, - деген ... ... ... ... бір ... ... ... бал немесе баға ... ... ... және бал ... ... ... ... қызметінен босатылса немесе арнайы оқуға жіберілсе.
Басшы ... соң ... ... әрі іскер болуға міндетті.
Яғни, ол ... ... ... ... ... ... сенімін ақтауы тиіс. Білімсіз, іскер емес басшы ... да, ... де ... ... ... тәртібіне келетін болсақ, әкімдердің
барлығын ... ... ... сол ... халқы белгілі ... ... ... ... ... ... ... бұл сөзім әкімдерді
қызметке жергілікті жердің мәслихаты сайлау арқылы тағайындалуына ... ... ... ... ... өз ұсынысым әкімдерді қызметке
тағайындауды сол жердің жергілікті халқы ашық ... беру ... ... ... сайласа, демократиялық мемлекет екендігімізді ашып көрсететін
негіз болар еді деген, ұсыныс жасағым келеді.
Ең бастысы әкімдерді сайлауға ... заң ... ... ... ... ... шешімге, шалажансар қадамдарға ... ... ... ... рет өлшеп бір рет кес″,- ... ... ... ... ... ... әлі ... байланысты заң
жобалары толық ... ... Ең ... ... ... ... ... бұл
істердің қайнар көзі болар еді деп,–ойлаймын.
Саяси жаңғырулардың біз көздейтін басты мақсаты:
- ... ... мен ... ... ... ... ... нағыз
демократиялық екендігімізді сомдайтын, сонымен бір ... ... ... ... мен ... барлық конституциялық
құқықтарын қамтамасыз ... осы ... ... ... ... ... ... мемлекеттік билік пен демократия- бір-бірін қолдаушы ... тек ... және ... ... ... ... ... түрде дамиды.
Демократиялық және өркениетті мемлекет орнатудың ортақ заңдылықтарын,
сондай-ақ жергілікті мемлекеттік билік жүйесі мен ... ... ... ауқымды реформалауды жалғасыра беруді қажет деп, өз
диссертациямды қорытындылаймын.
Пайдаланылған әдебиеттер
Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... О., ... Б.З. ... Республикасының құқық негіздері. Алматы.,
″Жеті жарғы″, 2003.
Ағдарбеков Т. Мемлекет және құқық теориясы. Алматы., ″Жеті жарғы″, 2003.
Авакьян С.А., ... Г.А., ... Р.Ф. ... ... ИЗД. ... ... 1985.
Алексеев С.С. Теория прова. М.: БЕК, 1993.
Байшев Ж. конституционное прова ... ... ... “Жеті
жарғы”, 2001.
Барабашев Г.В. Местное управление. М.: МГУ, 1996.
Баянов Е. Қазақстан Республикасының ... мен ... ... ... ... ... Е. ... құқықтың анықтамалары бойынша схемалары. ... ... Е. ... және ... ... ... ... жарғы″, 2001.
Венгерев А.Б. Теория государства и прова. М.: БЕК, 1994.
Дулатбеков Н., Амандықова С., Турлаев А. Мемлекет және ... ... ... ... Қ.Д., ... А.Қ., ... А.Н. ... және құқ теориясы.
Алматы., ″Қаз баспа орталығы″, 1999.
Мухамеджанов Э.Б. Избирательное прова Республики Казахстан. ... ... ... А.В. ... ... ... М.: Юрид. Литература., 1989.
Назарбаев Н. Қазақстан–2030. Алматы., ″Білім″, 2001.
Сапарғалиев Ғ. Қазақстан ... мен ... ... ... 2003.
Спиридинов Л.И. Теория государства и прова. М.: 1996.
Сагиндиков А.Н. Конституционное прова Республики ... ... ... Ғ. ... ... ... құқығы. Алматы.,
″Жеті жарғы″, 2004.
1. Мемлекет және құқық негіздері. Алматы., ″Жеті жарғы″, 2001.
Табанов С.А. Салыстырмалы ... ... ... ... ... ... А.Л. парламент и зоконодательная власть Казахстана: Монография.
Алматы., ... ... ... А.А. ... ... ... Казахстан. Алматы., ”Білім“,
2000.
Қазақстан Республикасының тәуелсіздігіне 10 жыл. Алматы., ... ... Ғ., ... А.С. ... және ... теориясы. Алматы., ″Жеті
жарғы″, 1997.
Қазақстан Республикасы Конституциясының түсіндірме сөздігі. Алматы., ... ... О.Қ. ... ... ... Алматы., ″Жеті жарғы″,
1998.
″Егемен Қазақстан″. 19 ақпан, 2005 ж. Ν32-33 (23991)
″Егемен Қазақстан″. 2 наурыз, 2006 ж. Ν43 (24001)
Зиманов С.З. ... и ... ... Казахстан. Алматы., ″Жеті
жарғы″, 1996.
Парламент и ... ... ... Отв. ... Б.И. ... ... управления. М.: 1972.
Овсянко Д.М. Административное прова.М.: ″Юрист″, 1996.
Уманский Я.Н. Советское государственное прова. М.: Высшая ... ... В.Н. ... ... и прова. М., БЕК, 1996.
Администартивное прова Республики Казахстан. Часть особенная. Алматы.,
″Жеті жарғы″, ... ... М.: ... прова Республики Казахстан. Часть особенная. Алматы.,
″Жеті жарғы″, 1998.
Қопабаев О.Қ. Шетелдердің ... ... ... “Жеті жарғы”,
1998. 139-141 беттер.
Уманский Я.Н. Советское государственное прова. М.: Высшая школа. 1970. ... ... А.В. ... ... Самоупровление. М.: Юрид. Литер., 1989.
67-68 беттер.
Денисов А.И., Кириченко М.Г. Советское государственное прова. М., 1980.
97-98 беттер.
Лазарев Б.И. ... ... ... М.: 1972. 63-65 беттер.
Авакьян С.А., Барабашев Г.В., Васильев Р.Ф. Советское ... ИЗД. ... ... 1985. 409-412 беттер.
“Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы” Заңы.
2001 ж. 23 қаңтар. Алматы., ”Юрист“, 2002. 18 ... ... ... ... Үкімет, Референдум, Сайлау
туралы” Конституциялық заңдары. 2004 ж. 14 ... ... ... 2005.
117-120 беттер.
“Қазақстан Республикасының Конституциясы, Президент, Парламент және оның
депутаттарының мәртебесі, Үкімет, Республикалық ... ... ... ... ... ... ... ”Жеті жарғы“,
1999. 199-203 беттер.
Мухамеджанов Э.Б. Избирательное прова Республики Казахстан. Алматы., “Жеті
жарғы”, 2001. 146-148 беттер.
”Қазақстан Республикасындағы ... ... ... ... ... өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы Қазақстан
Республикасының 2005 ж. 15 сәуірдегі №44-III ... ... ... ... Н., Амандықова С., Турлаев А. Мемлекет және құқық ... ... 2001. 37-38 ... Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару туралы” ... ж. 23 ... ... ... 2002. 15-16 ... Н.О. ... және құқық негіздері курсы бойынша қосымша
материалдар. Қарағанды., Қар МУ, 1995. 35 ... ... ... ... басқару туралы” Заңы.
2001 ж. 23 қаңтар. Алматы., ... ... 2001. 12-13 ... С.А. ... ... ... ... “Жеті жарғы”, 2003.
34-36 беттер.
Қазақстан Республикасының Конституциялық құқығы. Алматы., ”Жеті жарғы“,
1998. 306-310 беттер.
Сапарғалиев Ғ. ... ... мен ... ... ... 2003. 73-75 ... С.З. Конституция и Парламент Казахстана. Алматы., ... ... 93-95 ... и ... ... ... Отв. Ред. Таранов А.А.
Алматы., ”Жеті жарғы“, 1995. 56-57 ... ... ... мемлекеттік басқару туралы” Заңына
өзгерістер мен толықтырулар енгізулер туралы ... ... ... 20 ... №13-III, 2004 жылғы 21 желтоқсандағы ... ... ... ... 2005. 12-13 ... ... жергілікті өкілді және ... ... ... ... ... ... ж., 02.05.1995 ж.,
20.11.1998 ж., 05.04.1999 ж., 20.07.1999 ж., ... ж. ... мен ... ... ... 1999. 19-20 беттер.
“Қазақстан Республикасы Астанасының мәртебесі туралы” Заңы. 1998 ж. ... ... ... ... 1999. 18-19 беттер.
“Қазақстан Республикасы Алматы қаласының ерекше мәртебесі туралы” ... ж. 1 ... ... ... ... 1999. 15-16 ... О.Қ. ... Конституциялық құқығы. Алматы., ”Жеті жарғы“,
1998. 109-110 беттер.
Жоламан Қ.Д., Мұхтарова А.Қ., Тәукеев А.Н. Мемлекет және ... ... ... ... 2003. 39 ... А.Н. Конституционное прова Республики ... ... 1999. 186 ... ... қызметшілер туралы“ Қазақстан ... ... ... ... ... 1999 ж. 20 желтоқсан. 2000.
5 бет.
”Қазақстан Республикасындағы ... ... ... ... Алматы.,
”Юрист“, 2002 ж. 1 қыркүйек. 2002. 10 бет.
Қазақстан ... ... 10 жыл. ... ... ... 63 ... Алматы., “Білім” 2001. 25-28 беттер.
”Егемен Қазақстан“. 19 ақпан, 2005 ж, №32-33 (23991) 1-6 ... ... 2 ... 2006 ж. №43 (24001) 1-8 ... Республикасының Президенті Н. Назарбаевтың Қазақстан халқына
жолдауы “Жаңа әлемдегі жаңа Қазақстан”. Астана“., ЖШС “Мирас”, 2007 ж. ... 2007. 18-21 ... ... Конституциясы. 1995 ж. 30 ... ... ... ... жергілікті өкілді және атқарушы органдар туралы″
Қазақстан Республикасының Заңы. 10.12.1993 ж., ... ж., ... ... ж., 20.07.1999 ж., 16.11.1999 ж. енгізілген өзгерістері мен
толықтырулары. Алматы., ″Юрист″, 1999 ж.
″Қазақстан Республикасындағы ... ... ... ... Заңына
өзгерістер мен толықтырулар енгізулер туралы Қазақстан Республикасының 2004
жылғы 20 ... ... 2004 ... 21 желтоқсандағы Ν15-ΙΙΙ
Конституциялық заңы. Алматы., ″Юрист″, 2005.
″Қазақстан Республикасының Конституциясы, Президент, Парламент және ... ... ... республикалық референдум, сайлау туралы″
Қазақстан Республикасының Конституциялық ... ... ... ... ... ... Парламент, Үкімет, Референдум, Сайлау
туралы″ Конституциялық заңдары. Алматы., ″Юрист″, 2005.
″Қазақстан Республикасындағы ... ... ... ... ... ж. 23 ... ... ″Юрист″, 2003.
″Қазақстан Республикасындағы мемлекеттік қызмет туралы″ Заңы. ... 2002 жыл 1 ... ... ... ... Қазақстан Республикасы
Президентінің Жарлығы. 1999 ж. 29 ... ... ... жарғы″, 2000.
″Қазақстан Республикасы Астанасының мәртебесі туралы″ ... 1998 ж. ... ... ″Жеті жарғы″, 1999.
″Қазақстан Республикасы Алматы қаласының мәртебесі ... ... 1998 ж. ... ... ... жарғы″, 1999.
″Қазақстан Республикасындағы сайлау туралы″ Қазақстан Республикасының
Конституциялық заңына өзгерістер мен ... ... ... ... 2005 ж. 15 сәуірдегі Ν44-ΙΙΙ Конституциялық заңы. Алматы.,
″Юрист″, 2005.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Дипломдық жұмыс
Көлемі: 99 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 1 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Қаулылар, шешімдер6 бет
Қышқылдық-негіздік титрлеу әдісінің мәні5 бет
Істерді алқалы түрде қарау принципінің сот қызметін ұйымдастыру принциптерінің арасында алатын орны мен мәні55 бет
Анықтамалық ақпараттық құжаттар5 бет
Бұйрық-жарлық құжаттары7 бет
Жыраулар толғауларындағы архаизм, тарихи көнерген мағынасы түсініксіз сөздерге текстологиялық талдау жасау6 бет
Азаматтық құқық бойынша өкілдік беру60 бет
Азаматтық құқықтағы соттағы өкілдік26 бет
Азаматтық құқықтағы өкілдік27 бет
Азаматтық құқықтағы өкілдік жайлы21 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь