Жергілікті өзін – өзі басқару туралы жалпы түсінік

1. Жергілікті өзін . өзі басқару туралы жалпы түсінік .
2. ҚР жергілікті өзін.өзі басқару органдарына сайлаудың заңдық негіздері.
3. Семей қаласындағы жергілікті өзін.өзі басқару және оның құрылымы
4. Пайдаланылған әдебиеттер.
Жергілікті өзін-өзі басқару — мемлекеттегі белгілі бір әкімшілік-аумақтық бөлік тұрғындарының және оның сайланбалы органдарының жергілікті істерді басқару жөніндегі дербес қызметі.
Қазақстан Республикасы Конституциясының (1995) “Жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару” туралы 8-бөлімінде жергілікті өкілді органдардың сипатына, мақсатына және құрылу тәртібіне қатысты жалпы ережелер белгіленген. Осы бөлімнің 89-бабы бойынша, “Қазақстан Республикасында жергілікті маңызы бар мәселелерді жергілікті тұрғындардың өзі шешуін қамтамасыз ететін жергілікті өзін-өзі басқару танылады. Жергілікті өзін-өзі басқаруды тұрғындар тікелей сайлау жолымен, сондай-ақ, адамдар жинақы тұратын аумақты қамтитын ауылдық және қалалық жергілікті қауымдастықтардағы сайланбалы және басқа жергілікті өзін-өзі басқару органдары арқылы жүзеге асырады. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарын ұйымдастыру мен олардың қызмет тәртібін заңда көрсетілген шекте азаматтардың өздері белгілейді. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының дербестігіне олардың заңмен белгіленген өкілеттігі шегінде кепілдік беріледі. Мемлекет олардың қызметін және олардың өкілеттігінің шегін заңдылық деңгейінде тек жалпы шеңберде белгілейді. Басқа жағдайларда өзін-өзі басқару органдары мәселені дербес шешеді. Сондықтан жергілікті жерлерде мұндай органдардың құрылуы тек атауы бойынша ғана емес, бағыты, нысаны, қызмет тәртібі, кірістердің қосымша көздері, әкімдермен, мәслихаттармен өзара қатынас тәсілдері бойынша да әр түрлі болуы мүмкін. Жергілікті өзін-өзі басқару қызметі әрбір мемлекеттің өзінің ішкі ерекшеліктеріне қарай қалыптасады. Әлемде, негізінен, жергілікті өзін-өзі басқарудың англосаксондық француздық, кеңестік үлгілері қолданылады.
Англосаксондық үлгідегі АҚШ, Ұлыбритания, Канада, т.б. елдерде жергілікті өкілді орган коммитеттері жергілікті басқару органдары мемлекеттік механизмінің құрамдас бөлігі болып саналып, барынша кең өкілеттілікке ие болады. Бұл үлгі бойынша жергілікті өзін-өзі басқарудың жергілікті мемлекеттік басқарудан айырмасы оның жергілікті сипатында ғана. Еуропа, Африка, Латын Америкасының бірқатар елдерінде жергілікті өзін-өзі басқарудыңфранцуздық үлгісі кеңінен таралған. Жергілікті өзін-өзі басқарудың кеңестік үлгісінің әр түрлі көріністерін қазіргіҚытай, Куба, КХДР-дан көруге болады. Бұрынғы Кеңес Одағы құрамында болған елдер арасында Эстония, Латвияжәне Қырғызстанда 1991 — 95 жылдар аралығында жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін үйлестіретін заңдар қабылданып, жүзеге асырылды. Қазақстанда жергілікті басқарудың тиімді тәсілдерін қалыптастыру жолында бірқатар түбірлі өзгерістерге қол жеткізіліп келеді.
1. Л.О. Демушкина «Государственное регулирование экономики» Астана, 2002ж.
2. Муниципальный менеджмент: Учебное пособие для вузов\Под ред. Т.Г.Морозовой.- М.,1997.
3. www.аkorda.kz.
4. www.enbek.kz.
5. www.minfin.kz.
6. Таранов «ҚР әкімшілік құқығы» Алматы , 2003ж.
        
        ЖОСПАР :
* Жергілікті өзін - өзі басқару туралы жалпы түсінік .
* ҚР ... ... ... ... ... ... негіздері.
* Семей қаласындағы жергілікті өзін-өзі басқару және оның құрылымы
* Пайдаланылған әдебиеттер.
* Жергілікті өзін - өзі ... ... ... ... ... ... ... -- мемлекеттегі белгілі бір әкімшілік-аумақтық бөлік тұрғындарының және оның сайланбалы органдарының жергілікті істерді басқару жөніндегі ... ... ... ... (1995) ... мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару" туралы 8-бөлімінде жергілікті өкілді органдардың ... ... және ... тәртібіне қатысты жалпы ережелер белгіленген. Осы бөлімнің 89-бабы бойынша, "Қазақстан ... ... ... бар мәселелерді жергілікті тұрғындардың өзі шешуін қамтамасыз ететін жергілікті өзін-өзі басқару танылады. Жергілікті ... ... ... ... ... ... сондай-ақ, адамдар жинақы тұратын аумақты қамтитын ауылдық және қалалық жергілікті қауымдастықтардағы сайланбалы және басқа жергілікті өзін-өзі басқару ... ... ... ... Жергілікті өзін-өзі басқару органдарын ұйымдастыру мен олардың қызмет тәртібін заңда көрсетілген шекте азаматтардың өздері белгілейді. ... ... ... ... ... олардың заңмен белгіленген өкілеттігі шегінде кепілдік беріледі. Мемлекет ... ... және ... ... ... ... деңгейінде тек жалпы шеңберде белгілейді. Басқа жағдайларда өзін-өзі басқару органдары мәселені ... ... ... жергілікті жерлерде мұндай органдардың құрылуы тек атауы бойынша ғана емес, бағыты, нысаны, қызмет тәртібі, ... ... ... ... ... ... ... тәсілдері бойынша да әр түрлі болуы мүмкін. Жергілікті өзін-өзі басқару қызметі әрбір мемлекеттің өзінің ішкі ерекшеліктеріне қарай ... ... ... ... ... басқарудың англосаксондық француздық, кеңестік үлгілері қолданылады.
Англосаксондық үлгідегі АҚШ, ... ... т.б. ... жергілікті өкілді орган коммитеттері жергілікті басқару органдары ... ... ... ... ... саналып, барынша кең өкілеттілікке ие болады. Бұл үлгі бойынша жергілікті өзін-өзі басқарудың жергілікті мемлекеттік басқарудан айырмасы оның жергілікті сипатында ... ... ... ... ... ... елдерінде жергілікті өзін-өзі басқарудыңфранцуздық үлгісі кеңінен таралған. Жергілікті өзін-өзі басқарудың кеңестік үлгісінің әр түрлі көріністерін қазіргіҚытай, Куба, КХДР-дан көруге болады. ... ... ... құрамында болған елдер арасында Эстония, Латвияжәне Қырғызстанда 1991 -- 95 ... ... ... ... ... жүйесін үйлестіретін заңдар қабылданып, жүзеге асырылды. Қазақстанда жергілікті басқарудың тиімді тәсілдерін қалыптастыру жолында бірқатар түбірлі өзгерістерге қол ... ... ... ... ... ... пен ... өмірдідемократияландырудағы басты мәселелердің бірі -- жергілікті мемл. басқару мен жергілікті өзін-өзі басқарудыреформалау ... ... Бұл ... шетелдік тәжірибелерді пайдаланумен қатар, Қазақстан халықтарының тарихи-мәдени дәстүрлері ескеріледі. Қазақ халқының ежелден қалыптасқан өзіндік дәстүрлі басқару жолдарында жергілікті өзін-өзі басқарудың ... ... ... ... мен ... ... көшпелілердің құрылтайлары мен жиындарында сайланды. Оларға тартыс-таластарды шешуге, өз алдына әскер жасақтарын құруға құқықты өкілет беріліп, рулық ... кең ... ... ... Қазақ даласы Ресей патшалығының отарына айналғаннан кейін, қалыптасқан дәстүрлер түбірлі өзгерістерге ұшырады. 1867 -- 68 ... ... ... ... ... ауылдық, болыстық, округтік әкімшілік-территориялық бірліктерге бөлініп, Ресей империясының қатаң бақылауында ұсталынды. Аға сұлтандар мен болыстарды, билерді сайлау шартты түрде жүргізілді. ... ... ... үшін ... ... ... басқаруды ішінара сақтап қалды. Сол арқылы қазақ халқының жергілікті маңызы бар мәселелерді ауыл және ... ... ... өз бетінше шешуіне мүмкіндік берілді. 1917 жылғы Қазан төңкерісінен соң Қазақстан біртұтас кеңестік ... ... ... ... Бір ... басқаруға негізделген қоғам жергілікті өзін-өзі басқаруды іске асырмауға, барынша шектеп ұстауға тырысты. Қазақ КСР-ның 1937 ... ... ... ... ... ... ... аудандық, қалалық, поселкелік, селолық және ауылдық жерлердегі ... ... ... ... ... ... ... саналады" деп жазылып, жергілікті кеңестердің құрылуына жол ашылған болатын. Алайда, шын мәніндегі жергілікті ... ... ... ... ... ... жетегінде кетіп отырды. 1978 жылы қабылданған Қазақ КСР Конституциясында бұрынғы жүйеге көп өзгеріс енгізілген жоқ, ... да: ... ... ... ... ... депутаттарының кеңесі саналады" деп жазылып, жергілікті өзін-өзі басқарудың қоғамдық сипатының ... ... ... ... ... ... бақылауда ұстаған тоталитарлық мемлекет жергілікті өзін-өзі басқару тәрізді мемлекеттік емес ... ... ... ... ... ... ... бюрократияның бет пердесіне айналды.
Меншікті түгелдей мемлекет иелігіне алу мен бір партиялық идеология ... ... өз ... ... ... ... ... ешқандай мүмкіндігін қалдырмады. Жергілікті өзін-өзі басқарудың кейбір ... ... ... аудандық, облыстық, қалалық бақылау коммитеттері, т.б.) қызмет аясы мен құзыреті реттелінді. КСРО тарихында тұңғыш рет 1990 жылы ... ... ... ... ... өзін-өзі басқару мен шаруашылық жүргізудің жалпы бастаулары туралы" заң жергілікті жерлердегі билікті ... ... ... ... бетбұрыс болған еді. Қазақстанда "Жергілікті өзін-өзі басқару және Қазақ КСР халық депутаттарының жергілікті ... ... 1991 ... 15 ... ... КСР Заңымен жергілікті өзін-өзі басқаруды енгізуге бірінші қадам жасалынды. Жергілікті өзін-өзі басқару жүйесіне халық депутаттарының жергілікті кеңестері, аумақтық-қоғамдық ... ... ... жергілікті референдумдар, жиналыстар (жиындар), азаматтардың конференциялары, өзге де демократияның тікелей нышандары енді. 1992 жылы 13 қаңтарда аталған заңға өтпелі кезеңге ... ... мен ... ... бұрынғы атқару коммитеттерін алмастырған жергілікті әкімдер институты, іс-жүзінде, өзін-өзі басқарудың негізгі принциптерінің бірі -- ... ... ... ... ... ... (2000) Қазақстанда жергілікті өзін-өзі басқарудың толыққанды құқықтық негізін қалыптастыратын жаңа заң жобасы әзірленуде
Қазіргі заманда басқару қызметі қоғам ... ең ... ... ... ... және ол ... қоғамдық процесстер, экономика, территорияның әлеуметтік сферасын басқарады. Басқару қызметі әрдайым жаңа даму кезеңдеріне ұшырап отырады. Өйткені ... және ... ... жыл сайын жаңа дамуға негізделеді, шарлуашылық байланыстардың ауырлауы, тұтынушылардың тұтыну көлемі ұлғайды. Осы негізде ҚР экономикасын көтеру бағыттарының бірі жергілікті ... ... ... ... ...
Енді муниципалды басқару мәні мен түсінігін анықтайтын болсақ. Муниципалды басқару - бұл экономикалық білім жүйесіндегі ғылыми пән, ол ... ... - ... ... оқытады. Муниципалдық басқару мен жергілікті өзін-өзі басқару ұғымдары бір мағынаны береді. Ол екеуіде ... ... ... ... ... ... ... - бұл жоғары деңгейлі қызметтің өзіндік түрі, ол өзін-өзі басқаруға негізделіп, қоғамның мүдделерін қанағаттандыруға бағытталған, ... ... ... ... ... ... ... Жергілікті өзін-өзі басқару - бұл бегілі бір территорияда мекендейтін азаматтардың ... сол ... ... ... ... әлеуметтік қажеттіліктерімен байланысты мәселелерді жергіліті деңгейде жүзеге ... ... ... ... ... ... жөніндегі модельдік құрылымына сай муниципалдық құрылым бұл - муниципалдық меншігі, ... ... ... ... ... жергілікті өзін-өзі басқару органы бар, белгілі бір территорияда жергілікті өзін-өзі басқаруды жүзеге асыратын қалалық, аудандық немесе селолық мекен. Муниципалдық ... ... ... ... ... оның ... тарихи жақтарын ескере отырып бекітіледі.
Жергілікті өзін-өзі басқару бегілері :
* Әлеуметтік бағдарланған бағдарламалар;
* Муниципалдық меншік ... ... ... ... Жергілікті басқарудың негізгі қызметтері сайланбалы муриципалдық органдар мен өзін-өзі басқарудың ұжымдық органдармен жүзеге асыру.
Жергілікті өзін-өзі ... ... мен ... ... ... ... ... муниципалдық меншік обьектілері және муниципалдық басқаруға берілген мемлекеттік меншік обьектілері жатады. Мұндай обьектілерге муниципалдық органдар тікелей басқару жүргізуге ... ал ... ... ... ... ететін кәсіпорындар, ұйымдар экономикалық ынталандыру, моральдік әдістер арқылы жанама басқарылады. Жергілікті өзін-өзі басқару субьектілеріне: ... ... ... органдары жатады. Муниципалдық органдар мемлекеттік басқару органдарына жатпайды, олар мемлекеттік органдардан тәуелсіз, тек заң және ... ... сай ... жасайды.
2. ҚР жергілікті өзін-өзі басқару органдарына сайлаудың заңдық негіздері.
Жергілікті өзін-өзі басқару және жергілікті ... ... ... ҚР конститутциясының сегізіннші бөлімімен реттеледі . Жергілікті мемлекеттік ... ... 85-88 ... ... ал ... ... басқару ата заңымыздың 89 бабымен жүзеге асырылады. Ол дегеніміз жергілікті ... ... ... өз ... шешуі болып табылады. Жергілікті өзін-өзі басқару мемлекетпен реттеледі. Жергілікті өзін-өзі басқару органдарының іс-әрекеті оларды ұйымдастыру реті, құқықтық статусы, конститутциядағы заңдық ... ... ... ... ... ... өзін-өзі басқару органдарына өздерінің заңмен бекітілген өкілеттілігі шегінде тәуелсіз болуына кепілдік береді. ... ... ... ұйымдастырудың жалпы принциптері жөнінде модельдік заңда лауазымды тұлғаларды сайлау реті ... Ол ... ... ... ... ... жүргізілуі мүмкін. Референдум - бұл муниципалдық құрылым территориясында тұратын халық жергілікті деңгейдегі мәселелерді шешу үшін ... ... ... ... шешім мемлекеттік билік органдарының лауазымды тұлғаларының жергілікті өзін-өзі басқару органдарының бекітуін қажет етпейді. ... ... ... ... ... ... ... жариялануы керек.
3. Семей қаласындағы жергілікті өзін-өзі басқару және оның құрылымы
Семей өте ерекше муниципалдық құрылым, оның территориясына ... және ... ... ... 33 ауылдық округтер кіреді. Олардың басқару құрылымына, әлеуметтік-экономикалық жағдайының әлсіз ... ... ... ... Он жылдар бойы облыс орталығы болған Семей, 1993 жылы 8 желтоқсанда ... ... ҚР ... ... ол ... ... ... негізделген, дүниежүзінде ең үлкен территоиялы құрылым болуға үміткер болып саналады. Семейдің территориясы ұлғайған сайын оның халқы да өсті, ... 1910 жылы оның ... 39959 адам ... 1998 оның ... 26247 кв. км ... ... 324600 ... өсті.
Семей қаласының өкілетті билік органы, Семей қаласының маслихаты болып есептеледі, ол 1994 жылы сайланды. ... ... ... ие:
- Қаланың әкімшілік-территориялық бөлінуін, ауыл әкімшілігін бекітуге;
- Салық, ... ... баж ... ... ... жинау тәртібін бекітуге;
- Қалалық бюджетті бекітуге олардың орындалуын қадағалауға;
- Бюджеттен тыс валюталық қор құру туралы ... ... оны іске ... ... ... есеп ... ... ресурстарды пайдалану, қоршаған ортаны қорғау, тарихи ескерткіштерді қорғауды бақылайды .
- Семей ... ... ... актілерінің орындалуын қадағалап, заң бұзушыларға санкция белгілеу.
Маслихат құрамында 34 ... бар. ... ... ... қамтамасыз ету үшін екі түрлі құрылым ұйымдастырылған: жұмысшы топтар мен комиссиялар.
Семей ... ... ... қала ... және ... ... ... органдары кіреді. Олрадың қызметтері территориядағы әлеуметтік-эконномикалық процесстерді басқару болып есептеледі.
Енді ... ... ... ... басқарудың басқару құрылымының сызбасына тоқталайық.
Әкім
Әкім орынбасары
Департаменттер
Комитеттер
Басқару
Орталықтар
Инспекцилар
Бөлімдер
Әкім аппаратының жетекшісі
Территориялы округтер
Жергілікті өзін-өзі басқару құрылымының атқарушы органдарының ішінде ... ... ... рөл ... ... ... - бұл консультатциялық кеңестік органдар, оларды жергілікті әкімшілік жанына ... Оның ... ... ... басшылары және тағы басқа өкілдіктер кіреді. Олар ұзақ мерзімді және мақсатты жоспарларды, жергілікті жердегі мәселелерді талқылап ... ... ... ... Л.О. Демушкина Астана, 2002ж.
+ Муниципальный ... ... ... для ... ред. ... М.,1997.
+ www.аkorda.kz.
+ www.enbek.kz.
+ www.minfin.kz.
+ Таранов Алматы , 2003ж.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 7 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
«Қаржы нарығы және делдалдар» пәні бойынша негізгі дәріс материалдары75 бет
Қазақстан Республикасындағы өлкетанудың мәні мен мақсаттары84 бет
«Жергілікті өзін-өзі басқару және оны жетілдіру жолдары»67 бет
Діни қатынас мәселесіндегі мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдары қызметінің бейімділігі13 бет
Дамыған елдердегі жергілікті өзін өзі басқаруды тәжірібиесі30 бет
Жергілікті өзін - өзі басқару жүйесіндегі халықты тікелей басқаруының жолдары27 бет
Жергілікті өзін - өзі басқарудың аумақты кешені31 бет
Жергілікті өзін өзі басқарудың теориялық негіздері31 бет
Жергілікті өзін-өзі басқару49 бет
Жергілікті өзін-өзі басқару жайлы6 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь