Консулдық қызметі

Кіріспе

1. КОНСУЛДЫҚ ҚЫЗМЕТІНІҢ ҚАЛЫПТАСУЫ МЕН ДАМУЫ
1.1Консулдық қызметінің қалыптасуы мен дамуы.
1.2ТМД мемлекеттерінің арасында консулдық қатынастарды бекіту

2. ТМД МЕМЛЕКЕТТЕРІНІҢ КОНСУЛДЫҚ ҚЫЗМЕТІ
2.1 Консулдық қызмет дипломатиялық қызметінің бір бөлігі ретінде.
2.2 ТМД мемлекеттерінің консулдық мекемелері
2.3 ТМД мемлекеттеріндегі консулдық артықшылықтар және иммунитеттер

3. ҚР.НЫҢ ТМД МЕМЛЕКЕТІНІҢ КОНСУЛДЫҚ ҚАТЫНАСТАРЫ
3.1 ҚР.ның консулдық заңнамасы
3.2 ҚР.ның ТМД мемлекеттері арасындағы екі жақты конвенциялар
3.3 ТМД мемлекеттерілген ҚР.ның консулдық қызметінің жаңа тенденциялары

Қорытынды
Пайдаланған әдебиеттер тізімі
XX ғасырдың аяғында, соңғы орасан зор әлеуметтік империялардың бірі Кеңестер Одағы өмір сүруін тоқтатты. Бұл дүние жүзі тарихындағы аса ірі оқиға. Әлемдегі ықпал ету жағынан бұл – Ежелгі Рим империясының, Британ империясының құлауымен пара-пар. Сонымен В.И.Лениннің басшылығымен 1922 жылы 30 желтоқсанда құрған КСРО өз құрылуынан 70 жыл өткен соң өмір сүруін тоқтатты. Әлемдік қауымдастық жаңа мемлекеттер санымен толыға түсті.
Бұрынғы Одақтас Республикалардың, өзіндік егеменді мемлекет болып құрылуы экономикалық және әлеуметтік жағынан үлкен қиыншылықтар мен шығындармен жүруде.
1. Чешков М. Постсоветская Центральная Азия в трех измерениях:традиционализация, перифиризация, глобализация // Аналитика. - 2005. -13маусым.
2. Назарбаев Н.Ә. Қазақстан экономикалық, әлеуметтік және саясижедел жаңару жолында. Қазақстан Президентінің Қазақстан халқынажолдауы // Ақиқат. - 2005. - №3. -16 6.
3. Арынов Е.М., Трофимов А.Е. Международныеэкономические организации и экономические союзы. - Алматы, 1996;Нарибаева Н.К. Казахстан как субъект права международной экономическойинтеграции. - Алматы, 2000; Салимбаева Р.О. Казахстан и Всемирнаяторговая организация. // Вестник КазГУ. - сер. ист. - 2000. - № 3-4. - С. 54-
59; Турсунбаев Т.А. Международное сотрудничество Республики Казахстан в90-е годы XXв. - тарих ғыл. докт. дисс. қолж. - М, 2002; Казахскаяцивилизация в контексте мирового исторического процесса. - Алматы, 2003;Казахстанская цивилизация в контексте глобализации и поиска путейкультурной идентификации. - Алматы, 2003.
4. Бекмаханова Н.Е. Россия и Казахстан в освободительном движении:последняя четверть ХҮІІІ - первая половина XIXв.-М., 1996.
        
        Мазмұны
Кіріспе
1. Консулдық қызметінің қалыптасуы мен дамуы
1.1 Консулдық қызметінің қалыптасуы мен дамуы.
1.2 ТМД мемлекеттерінің арасында консулдық қатынастарды ...
2. ТМД ... ... ... ... ... дипломатиялық қызметінің бір бөлігі ретінде.
2.2 ТМД мемлекеттерінің консулдық мекемелері
2.3 ТМД мемлекеттеріндегі консулдық артықшылықтар және ... ... ТМД ... консулдық қатынастары
3.1 ҚР-ның консулдық заңнамасы
3.2 ҚР-ның ТМД мемлекеттері арасындағы екі жақты конвенциялар
3.3 ТМД ... ... ... ... жаңа ... ... тізімі
Кіріспе
XX ғасырдың аяғында, соңғы орасан зор әлеуметтік империялардың бірі Кеңестер Одағы өмір сүруін тоқтатты. Бұл дүние жүзі ... аса ірі ... ... ... ету ... бұл - ... Рим ... Британ империясының құлауымен пара-пар. Сонымен В.И.Лениннің басшылығымен 1922 жылы 30 ... ... КСРО өз ... 70 жыл ... соң өмір сүруін тоқтатты. Әлемдік қауымдастық жаңа мемлекеттер санымен толыға түсті.
Бұрынғы Одақтас Республикалардың, өзіндік егеменді мемлекет болып құрылуы экономикалық және ... ... ... ... мен шығындармен жүруде.
Енді жаңа тәуелсіз мемлекеттер алдында күрделі таңдау тұрды. Олар: қол жеткізген тәуелсіздікке шүкіршілік ете отырып, ... қалу ... ... ... ... айналу, ал енді ең соңғысы бірлескен Еуропалық Одақты мысал ете отырып интеграциялық байланыстарды күшейтіп, кеңестік аймақта әлемдік ... жаңа бір ... ... ... жаңа ... ... саяси егемендігінің халықаралық - құқықтық құрылу стадиясы аяқталды, сонымен қатар, әлеуметтік - экономикалық және ... - ... ... де ... бітті. Бірақ Кеңестер Одағының ыдырауының артықшылықтарымен қатар кемшіліктері де бар. Солардың бірі Кеңес ... ... ... ... халықтың шаруашылық кешен қирады, көптеген сауда - экономикалық және ... - ... ... ... ... ... мұның тиімді жақтары да бар, яғни бұрынғы отар ... ... ... өздерін зайырлы, демократиялық, құқықтық мемлекет ретінде таныстыруға мүмкіндік алды.
Бұл жұмыс КСРО-ның ыдырауы мен жаңа ... ... ... ... ... ... ... Достастық ролі мен орнын, жаңа құрылымдағы заман талабына сай интеграциялық үрдістің жүру жолдарын және сол ... ... ... ... ... Қазіргі уақытта Қазақстан ТМД-да және жалпы әлемдік қауымдастықта демократиялық құндылықтар жолын ұстанушы аймақтың және ... ... ... өз ... ... ... ... мемлекет ретінде әлемге әйгілі.
Қазақстан Республикасының халықаралық құқықтың субъектісі ретінде өмір сүруінің алғашқы күндерінен бастап, бұрынғы Одақтың республикалар арасында жаңа ... және ... ... құру ... ... түрде араласты. Қазақстан Республикасының ТМД-ны құрудағы орны мен ролі көпшілікке мәлім. ... ... ... 1991 жылы ... ... ... он бір ... мемлекет басшылары жиналып Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығын құру туралы жариалаған болатын. Содан бері жаңа бірлестік өз өмірін жалғастыруда.
1. Консулдық ... ... мен ... ТМД мемлекеттерінде консулдық қызметінің қалыптасуы мен дамуы.
Консулдық құқық пен ұлттық құқықтың арақатынасындағы басымдық үшінші мағынасында бір ... ... ... екінші құқық жүйесінің нормасынан заңдық күшінің жоғарлылығын білдіреді. ... бұл ... ... ... ... ... болады. Салыстырмалы зерттеу сипатында болатын жұмысымызда бiз консулдық құқық нормалары мен ... ... ... ... ... әсер ету ... мен осы иерархиядағы олардың алатын орнын анықтауды міндеттеріміздің бірі етіп қойдық. Осы ... ... даму ... ... ... ... ұлттық құқықтан, енді бірде ұлттық құқық консулдық құқықтан басым болғанын айта ... ... ... ... мен ... елдер лагері болған кезде консулдық құқық пен ұлттық құқықтың бәсекелестігі анағұрлым теңескен болатын, кеңестік ғылыми ... олар ... тең ... ... ... ... Қазіргі постсоциалистік кезеңде консулдық құқық пен ұлттық құқықтың өзарақатынасы жаңа сатыға көтерілді және мұнда консулдық құқық мемлекетаралық сала да, ... ... да ... ... ... ... біз () және () ... екеуін де қолданамыз, бірақ алғашқы термин көбірек қолданылады. Себебі, бұл термин Қазақстан Республикасының қолданыстағы Конституциясында қолданылған және консулдық құқық пен ... ... ... қатынасының заңдық мазмұнын неғұрлым дәл көрсетеді.
Өз зерттеуімізде біз , ... ... ... ... Мұны ... ... ғалымы А.Х.Саидов дәл тұжырымдаған: /8, 400б/. Бұл ежелгі ... және ... ... ... res gens және res inter gens ... де ... Н.Н.Деев өзінің еңбектерінің бірінде мемлекеттік-саяси және этникалық даму байланысының әдістемелік алғышарттарына сүйене отырып, Батыс Еуропаны мысалға ала ... ... ... ... ... ... ұғымы әр түрлі мазмұнда болғанын айтады. Ежелгі дүниеде natio ұғымы деген мағынаны берген және gens - ... ... ... ... ... Орта ... ұлт деп ортақ тілі бар жергілікті қауымдастықтар атала бастады, ал Лютер заманында термині мемлекеттегі ... ... ... білдіретін болды. Кейін Ұлы Француз революциясы кезінде ұлт ... ... ... түсініле бастады, яғни, мемлекеттегі ортақ заңдарға бағынатын азаматтардың жиынтығын білдіре бастады. Қазір ұлтты этникалық мағынада да, саяси мағынада да түсіну кең ... және ... ... мен арақатынасына қатысты ортақ пікір жоқ /9/.
, терминдерін ... ... /10/. ... бұл ... ... ... объектісін шектеумен, яғни, құқық жүйелерінің консулдық аренада туындайтын барлық қатынастарын емес, әр ... ... ... ... ... ғана ... ... немесе терминдерін латынамерикандық зерттеушілер де қолданады. Географиялық, ... ... және т.б. ... ... ... ... ... байланыстағы (Қазақстан мен Ресей Федерациясының байланысы сияқты) ... ... ... ... ... дербестігінің көрсеткіші ретінде олардың пікірі бізді қызықтырады.
Заңтануда консулдық құқық пен ұлттық құқықтың ... ... ... ... екі ... бар - монистік (ұлттық құқықтың консулдық құқықтан басымдығы теориясы мен консулдық құқықтың ұлттық құқықтан басымдығы ... және ... ... ... пен ұлттық құқық өзара байланысты екі құқықтың жүйесі деген теория).
Бірінші концепция негізінде ұлттық құқықтың ... ... ... ... ... Оны ... ... қолдайтын неміс заңгерлері қалыптастырды. Консулдық құқықты мемлекеттің сыртқы құқығы ретінде сипаттау ... ... ... сыртқы саясатта абсолютті шектелмейтіндігін, консулдық құқықтың ұлттық құқыққа (тек қана мемлекет анықтайтын біртұтас нормалар ... ... ... ... баса ... келді /11, 239 б./.
Ғалымның бұл жорамалы бүкіл ... ... адам мен ... ... ... ... Ұлы ... революциясының идеялары, ұранымен қабылданған 1804-жылғы Француз азаматтық кодексі кең тараған уақытта XIX ғасырдың басында дайындалды. Бұл кодекстің негізгі ... осы ... ... ... және ... ... мемлекеттер де әрекет етуде. Бұл бір мемлекеттің ұлттық құқығының басқа ... ... ... ... әсер ... нақты мысалы болып табылады және сонымен бірге олар консулдық әдет-ғұрыптық нормалардың, кейін ... ... ... ... ... да өз ... ...
Әр түрлі халықтардың көшіп-қонуынан, шекараларға қарамай біреудің жерін иеленуінен туындаған ұлы көштер кезеңіндегі алғашқы мемлекеттердің пайда болуы кезінде, одан ... те ... ... ... ... ... басым болды. Соғысу құқығы жаңа заманға дейін мемлекеттер арасындағы дауды ... ... ... ... ... ал ... бір ... аумағын иеленудің заңды тәсілі болды. Мысалы, қазіргі Ресейдің Калининград облысы бұрынғы Пруссияның бір ... ... және ... ... ... дүниежүзілік соғыстан кейін оны жеңілген Германиядан алып алды.
Консулдық құқықтың элементтері өте ерте замандарда қалыптаса ... ... ... ол ... ... ... қамтамасыз ету үшін қалыптасқан болатын. Бұл қасиет Еуропа елдеріне де тән ... және ... ... осы ортада қазіргі консулдық құқық туындады.
М.А.Сарсембаев тек орта ... ... ... ... ... мен ... өкілдіктер сияқты ұғымдар пайда болғанын айтады, дегенмен, антикалық дәуірде ... Рим ... ... шарт ... және онда ... ... ... әлі де болса бағына қоймаған халықтардың тағдырын шешті. Олар , ... ... ... ... ... ... құра алды. Және олардың көпшілігі тараптардың теңсіздігіне негізделді, Рим оларды басқа халықтарға күшпен таңды, Ежелгі Римнің ... ... ... ... жоқ. ... ... ... құлдарға айналдырды, басып алған қалаларын тонап, жойып ... ... ... ... ... ... ... құқық консулдық құқыққа әсер ете алды және керісінше консулдық құқық та ... ... әсер ... консулдық құқықтың бір түрі ретінде аймақтық құқық, ... ... ... ... құқықтары көрші елдердің құқығының пайда болуына, қалыптасып ... әсер ... ... ... ... неміс) құқығы Ресей құқығының қалыптасуына, ал орыс құқығы өз кезегінде ХІХ ғасырдың басында Қазақстанның ... ... ... болуына әсер етті. Бұл үрдіс осы күнге дейін жалғасуда, Қазақстан Республикасының Президенті Н.Ә.Назарбаев айтқандай, француз заңнамасы, соның ішінде ... ... ... қабылданған Қазақстан Республикасының Конституциясын дайындауға әсер етті /13, 18 б./. ... ... соңы ХХ ... ... неміс ғалымы А.Цорн , Венцель атты жұмыстарында консулдық құқықты ретінде қарастырады және олар ... ... ... бөлігінде ғана заңды болады деп айтты.
Қазіргі неміс ғалымы Ф.Куниг консулдық құқықтың ашықтығы , оның мемлекеттер мен консулдық құқықтың басқа ... ... ... қатынастардың қалыптасуына бағытталуына қатысуы туралы жазады.
Егер ұлттық заңнаманың жаңа консулдық құқықтың нормаларының пайда болуына әсері туралы сөз ... ... ... ... ... халықтар арасындағы қатынастардың жаңа қағидалары жарияланады және осыдан кейін олар консулдық практика кезінде консулдық-құқықтық нормашығармашылық нәтижесінде ... ... ... ие ... ... конвенциялық немесе әдет-ғұрыптық нормаға айналады.
Сонымен бірге, ұлттық заңнама ... ... бұл ... ... сыртқы қатынастардың ұлттық органдары үшін жүріс-тұрыс ережесіне айналып, олардың қызметінің бағдарына айналады, осы мемлекеттің сыртқы саяси ұстанымын айқындайды оның ... ... ... ... нормашығармашылыққа әсер етеді. Ішкі құқық консулдық құқыққа әсер етуі елдің сыртқы саясатының қағидалары ... да ... ... /15, 76 б./. ... ... ... ... құқық пен консулдық құқықты қағаз жүзінде ғана бөлуге болады, ал іс жүзінде олар ... ... де, ... ... де ... қатынастардың біртұтас жүйесі деп өте дұрыс айтады /16, 22 б./.
XIX-XX ғасырда неміс ғалымы Трипельдің атты ... ... ... ... Дуализм теориясы әлемде, соның ішінде Кеңес Одағында кең тарады. Кеңестік уақытта ғылымда консулдық құқық пен ұлттық құқықтың ... ... мен ... ... әр түрлі пікір болды.
Ұлттық заңнама мемлекет ішіндегі қатынастарды реттейді, сондықтан ол ... ... ал ... ... ... ... ... иесі ретінде мемлекеттер мен консулдық құқықтың басқа субъектілерінің ... ... ... деген пікір кең тараған болатын.
Консулдық құқықтық жүйе мен ... ... ... ... ... ... ... мен арақатынасының тарихи тәжірибесін ескеру көмектеседі. КСРО-ның оқшаулануы мен жылдарында әлемнің екіге бөлінуі ... ... ... пен ... ... ... өмір ... кеңестік саясаткерлер мен консулдық құқық мамандарына консулдық құқықтың ұлттық құқықтан жоғарылылығын мойындамауға негіз болды. Олардың өзара ... де ... ... бұл екі жүйе ... олар ... туындайды деген шетелдік ғалымдардың еңбектерін қолдады.
Р.А.Мюллерсон бұл пікірді қолдай отырып ары қарай дамытады. Ол ... ... пен ... ... ... тән ... ... туралы айтады. Формацияның пайда болуы кезеңінде ұлттық құқықтың басымдығын мойындау тенденциясы байқалады, өркендеп дамуы кезінде ... ... пен ... ... ... яғни ... теорияға сәйкеседі, кейін формацияның құлдырауы, дағдарысы кезінде консулдық құқықтың басымдығы теориясы қалыптасады және оны практикада іске асыруға ... ... ... /17/.
ХХ ғасырдың екінші жартысында австриялық ғалым Г.Кельзен ұсынған консулдық құқықтың басымдығы ... кең ... ... ... бұл ... ... бір ... елдердің Конституциясында консулдық құқық ішкі құқықтан басым екендігі туралы ... ... ... ... ... ... 4 бабының 3 тармағында Республика бекіткен консулдық ... ... ... ... ... және ... шарт ... оны қолдану үшін заң шығару талап етілетін ... ... ... ... ... делінген. Бұл ереже өзгеріссіз Қазақстанның көптеген нормативті құқықтық актілерде көрсетілген.
1.3 ТМД мемлекеттерінің ... ... ... ... халықаралық құқық қағидаларын, мысалы халықаралық шарттарды жасау кезінде тең құқықтық, еркіндік сияқты қағидаларды ... ... ... Декларация біржақты заңдық акт болып табылады, ол халықаралық қатынастарда және халықаралық құқық ... ... өз ... ... елдер үшін халықаралық құқықтық міндеттемелер жүктейді. Яғни 1992 жылдың 2-наурызында ТМД мемлекеттеріне мүшелікке ... ... ... халықаралық құқықтық құжаттарды, мысалы консулдық қатынастар туралы 1963 жылғы Вена Конвенциясын, 1961 жылғы дипломатиялық ... ... Вена ... ... 1993 жылдың 31-наурызында ҚР Жоғары Кеңесі өз қаулысымен ратификациялаған) мойындағанға дейін Қазақстан халықаралық құқықтық ... ... ... біржақты тәртіпте мәлімдеді.
Қазақстан өз егемендігін алған сәттен бастап, қайнар көзіне қарамастан, халықаралық міндеттемелерді ... тиіс ... ... ... сипаттағы халықаралық әдет-ғұрыптық нормаға сай қызмет етті. ... ... ... алғашқы Конституциясы қабылданғанға дейін көптеген өзгертулер мен толықтырулармен әрекет еткен 1978-жылғы ҚазКСР ... 1991 ... ... мен 20-қарашасында мемлекеттің халықаралық құқықтың легитимді қатысушысы болуға мүмкіндік беретін біршама өзгерістер мен ... ... ... ... ... шет ... қатынасқа түсуге, олармен шарт жасасуға және дипломатиялық және консулдық ... ... ... ... ... қатысуға құқығы бар екені көрсетілген.
Конституцияның 97-бабының 21-тармағы ҚазКСР Жоғарғы Кеңесіне халықаралық шарттарды ратификациялау және ... ... ... ... Сөйте тұра бұл бап елдің нақты егемендіген шектейді: . Егемендікке қадам жасаған бұл Конституция халықаралық шарттарды жасау саласындағы ... және ... ... бар ... ... шектейді. 1991 жылдың 16-желтоқсанында Жоғарғы Кеңесі қабылдаған Конституциялық Заңның ... ... ... тұрғыдан толық сауатты нормадан гөрі дербестіктің алғашқы сәтінде туындаған ... ... ... Бұл ... ... нақты тәуелсіздігін қалыптастырған ережелер бекітілді. В.А.Малиновский Конситуциялық Заң заңды күші бойынша, мазмұны бойынша ... ескі ... ... ... болып саналды деп есептейді /8/.Аталған заңның 2-бабында кейінгі конституциялық заңнамаларда сәл ... ... ... Ол бойынша Қазақстан Республикасы барлық мемлекеттермен өзінің қарым қатынасын халықаралық құқықтық қағидаларға сүйене отырып орнатады /бұл жердегі және бұдан ... ... ... - А.Е./. Ал ... мемлекет аумағында әрекет ететін нормативтік құқықтық актілер көрсетілген, олар: Конституция және Қазақстан ... ... ... ... ол ... халықаралық құқықтық нормалар.
Осылай талданып отырған конституциялық заңда ... ... ... ... ... ... ... айтылмаған. Кезекпен аталған құқықтық актілердің ішінде бірінші кезекте Конституция, одан кейін ұлттық заңдар мен ең ... ғана ... ... ...
... ... жеке тарауда Қазақстанды дипломатиялық және консулдық өкілдіктермен ... ... ... ... мүше бола ... ... құқықтың субъектісі деп жариялады.
Көлемі үлкен емес Конституциялық Заңның делінген екінші тарауында 1948 жылғы Адам құқықтары жөніндегі Жалпыға бірдей Декларацияның ... ... ... ... ... ... Республикасы егемендiктiң бiрден бiр иесi және мемлекеттік биліктің қайнар көзi ретінде барлық ұлттарының ... ... де, ... өзі сайлайтын мемлекеттiк органдар арқылы да мемлекеттiк өкімет билiгiн жүзеге асыруға кепілдік береді. ... ... ... ... ... ... ... тек қазақ емес барлық ұлттардың азаматтарына мемлекеттік биліктің өздері сайлайтын мемлкеттік органдар арқылы орындалуына кепілдік береді. Бұл Адам ... ... ... ... ... ие болу ... ... 15-бабына, мемлекеттік басқаруға азаматтардың қатысу құқығы, мемлекеттік қызметке тең дәрежеде қол жеткізу құқығы көрсетілген 21-бабына сай келеді. Бұл ... ... ... діни ... ... ұйымдарға тиесілігіне, шығу тегіне қарамастан Қазақстан азаматтарына бірдей құқықтар ... ... ... Бұл Адам ... ... ... Декларациясының 6-бабына (құқықсубъектілігін мойындатуға құқық), 18-бабына (ой пікірге, діни сенімге, ар ождан бостандығына ... және т.б. ... ... ... ... ... ТМД ... мысалы Д.Г.Гусейноглының атты еңбегінде, Г.Ш.Катамадзенің деген диссертациясында КСРО құлауы нәтижесінде егемендік алған жас мемлекеттер ... кіру ... ... ... ... ... қайта орнатты деп есептейді. Соған орай жас мемлекеттердің ең бірінші, ... ... ... ... ... ... ... құқықтың негізін қалау болды. Қазақстанда осы процесс әлі ... ... ... ... ... ... қалыптасуының ұзағырақ болған кездері белгілі. Мысалы, Францияда 19 ... ... орын ... ... ... ... ... 1791 жылғы Конституцияны 3 Конституция қатарынан ауыстырды: 1830 жылы, 1848 жылы, 1850 жылы. Канада Конституциясын 18-20 ғ.ғ қабылданған бірнеше заңнамалыық ... ... ... ... ... - 1774 ... Квебека заңы, 1791 жылғы Конституциялық заң, 1840 жылғы Канаданың ... ... заң, 1867 ... ... ... ... туралы заңы және осы күнде соңғысы болып Канада іс жүзінде жеке мемлекет болған 1982 жылғы Конституциялық заң табылады. Тіпті 1787 жылы ... 200 ... тек іс ... 26 ... ... оны 1791 жылы ... ... құқық жөнінде Билль деп аталады) енгізілген ... ең ескі ... бірі АҚШ ... әрдайым пысықтылып келеді. Америкалық теоретиктердің пайымдауынша, АҚШ-та заңды конституцияға қарсы бар, ол қазіргі таңда ... ... ... ... Президент актілерімен көптеген толықтырулар енгізіліп әрекет етуде /9,112 б./.
Мұндай жағдай қазақ халқы құқығының ... бар: 1917 ... ... ... дейін 200 жылға жуық далалық Конституцияға айналған Тәуке ... ... бар. ... ... судьялар (билер) бірауыздылық және әділдік қағидасына сүйеніп, ешқандай ... жол ... әділ ... ... ... Сондықтан қазақ сотын толық алып тасталғанға дейін Қазақстанға 19ғ. аяғы, 20ғ. басында көшіп келген басқа ұлт өкілдері де ... ... ... 1993 ... ... еліміздің тәуелсіздігін қалыптастыруда маңызды саты болды: тарихта бірінші рет еліміздің егемендігі Негізгі заңда бекітілді. Конституция Преамбуласында ережелердің үйлесімді ... ... ... ... Онда ... ... ... өзін әлемдік қауымдастықтың бөлшегі ретінде жариялаған, демократиялық қоғам мен ... ... құру ... ... ... ... мен ... басымдықтары бекітілген ережелер үйлескен. Бұл ғана көпұлтты мемлекетте қазіргі замандастарымыз мен болашақ ... ... ... қамтамасыз ететін мығым азаматтық әлем мен ұлтаралық келісімге негіз болатын еді. Конституциялық құрылым негіздерінің жетінші тармағы Конституцияның ... заң ... ие ... нормалары тікелей қолданылатындығын бекітті. Бұл ереже кейін 1995 жылғы Конституцияның 4-бабының 2-тармағында бекітілді. 1993 ... ... ... ... мен бостандықтарын қорғау бірінші кезекте болды. Бұл Конституцияның ... ... ... азаматқа, оның құқықтарына, бостандықтары мен міндеттеріне арналғанынан көрінеді. Бұл Конституцияның ерекшелігі, оның 3-бабы ... ... ... ... ... деп таныған адам мен азаматтың құқықтары мен бостандықтары туралы халықаралық құқықтық актілердің басымдығын белгіледі.
1995 жылғы Конституцияда бөлімі екінші ... ... 1995 ... ... ратификацияланған халықаралық шарттар басымдығын мойындауы адам құқықтарын қорғау саласында ұлттық құқық жеткен жоғары деңгейдің кейінге шегінгенін көрсетеді.
1993 жылғы Конституция ... ... ... бір ... және ... ... органы деп Жоғары Кеңесті атап, парламенттік басқару нысанын ... ... ... ... ... өкілеттігінен Конституцияның 64-бабының 18-тармағын атап өтуге болады, бұл тармақ осы мемлекеттік органға халықаралық шарттарды ратификациялау және ... ... ... ... ... ... қорғауды және оның үстемдігін қамтамасыз етуді Конституциялық Сотқа ... оның ... ... халықаралық шарттар мен міндеттемелеріне сәйкестігі туралы талаптарды қарау өкілеттігі болды.
1995 жылғы Конституциясы мен оны дамыту үшін ... ... ... ... Қазақстанда қабылданған құқықтық нормалардың халықаралық құқықтың қағидалары мен нормаларына ... ... ... ... ... Шетелдік бай тәжірибе де есепке алынды. 1995 жылғы Конституцияның нұсқасын дайындаған, Қазақстан Республикасының Президенті ... ... ... ... кеңес құрамына тек қазақстандық емес, сонымен қатар ресейлік және ... ... да ... ... ... РФ ... авторларының бірі С.С.Алексеев, Франция Конституциялық Кеңесінің төрағасы Р.Дюма мен ... ... ... ... ... бар.
Конституция ұлттық құқықтық жүйе мен халықаралық құқықтық жүйесін жалғастыратын буын ретіндегі басты трансформатор рөлін атқарады. ... ... ... ... ратификацияланған халықаралық шарттар заңнамалық актілердің иерархиясында жоғары заң күшіне ие, барлық аумақта тікелей қолданылатын Конституциядан кейінгі орында орналасқан.
4-баптың 3-тармағында ... ... ... ... ... заңдарынан басымдығы болады және халықаралық шарт бойынша оны ... үшiн заң ... ... ... ... ... ... тiкелей қолданылады деген ереже бекітілген.
1969 жылғы 29-мамырдағы халықаралық шарттар құқығы туралы Вена Конвенциясының 2-бабы 1-тармағының в-тармақшасында көрсетілгендей, мемлекеттің ... ... ... ... ... ... нысандары бар: ратификациялау, қабылдау, бекіту, қосылу.
Мемлекеттің халықаралық шарттары ... ... ... ... ... ... ... атынан жасалады. Бірақ бұл шарттар мемлекеттің еркімен санкцияланған, сондықтан да орындалуға міндетті ... ... ... ... ... ... мемлекеттік органдардың иерархиясымен байланысты болатын өз иерархиясына ие.
Қазақстан Республикасының Президентінің заң күшіне ие Жарлығына ... шет ... ... Республикасының халықаралық шарттарын: 1. Қазақстан Республикасының атынан (мемлекетаралық шарт); 2. Қазақстан Республикасының Үкіметі атынан (үкіметаралық ... 3. ... және ... ... т.б. ... Республикасының орталық атқарушы органдар атынан және Қазақстан Республикасының Президентіне тікелей есеп беретін және бағынышты мемлекеттік органдар атынан (ведомствоаралық шарт) жасалады. ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының, Қазақстан Республикасы Үкіметі, министрліктер және мемлекеттік комитеттер, т.б. ... ... ... ... ... ... ... Президентіне тікелей есеп беретін және бағынышты мемлекеттік органдары атынан жасалады.
Президенттің осы Жарлығының 2-бабына сәйкес халықаралық шарттарды Қазақстан ... ... ... ... ... келісімін білдіруі /бұл жердегі және бұдан кейінгі курсив ... - ... ... - ... ... мен ... ... халықаралық шарттардың міндеттілігіне келісімін білдіру тәсілі; - Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарын Қазақстан Республикасының Парламенті ... ... ... ... ... тәсілі; - ратификациялауға жатпайтын Қазақстан Республикасының халықаралық шарттарын Қазақстан Республикасының Үкіметі бекіту жолымен міндеттілігіне келісімін білдіру ... - ... ... ... ... ... болмаған халықаралық шарттардың міндеттілігіне келісімін білдіру тәсілі; Көріп тұрғанымыздай, ... ... ... ... ... беруінің барлық тәсілдері ол үшін бұл халықаралық шарттар міндеттілігін білдіреді. Бірақ бұл кез келген халықаралық шарттардың нормалары өзінің ... ... ... ... ... алдында басымдыққы ие дегенді білдірмейді. Осындай қасиетке тек Парламент ратификацияланған халықаралық шарттар нормалары ие. ... де ... ... ... ... ... және де ... жасау, орындау, күшін жою тәртібі Қазақстан Республикасының Президентінің 1995 жылғы 12-желтоқсандағы заң күшіне ие ... мен ... 1996 жылы 9 ... ... ... ... Президентінің №2940 Жарлығымен (07.05.04ж. №1361 ҚР Президентінің Жарлығымен өзгертулер енгізілген) (бұдан былай ... ... ... ... ол ... ...
2. ТМД мемлекеттерінің консулдық қызметі
2.1 Консулдық қызмет ... ... бір ... ... ... жүйесіндегі консулдық қызметі ең бірінші жүйелік сипаттағы ... да бір ... ... астарлау қажет. Осы біртұтастық құрушы элемент қазіргі таңда мемлекет болуы мүмкін. Мынадай ой-пікірмен келісуіміз қажет "кейбір мемлекеттердің қандай да бір ... ... ... ... ... олар ... қызмет үрдісіне кірді дей алмаймыз. Мұндай жағдайда біз консулдық қызмет әр уақыт жүйе, бірақ жүйе әр уақытта ... ... бола ... ... ... элементтердің автономдығы - консулдық қызмет және ... ... ... ... ... бұл аса маңызды болмай қалды.
Консулдық қызмет ұғымының теориялық мағынасын сараптауға деген қажеттілік, Батыс Еуропа және ... ... ... ... Жалпы, мемлекетаралық консулдық қызмет түрлі концепциялардың әдістемелік негізін ең бірінші Батыс Еуропадағы халықаралық экономикалық консулдық қызмет теориясының шарттары ... ... ... ... ... индустриалды қоғамдастыққа бағытталғаны заңды-ақ, өйткені соғыстан кейінгі кезеңде үшінші әлемдегі мемлекеттер консулдық қызмет ағымға келетіндей әлі бытыраңқы еді. ... ... ... ... ... ... ... тұрғыдан түсіндіруге тырысқандар 1950 жылғы неолибералистердің ағымында жұмыс істеген ғалымдар болды. (А.Предоль, В.Репке). Рынок концепциясына сүйене отырып, ... ... ... деп ... ... ... ... біртұтас геоэкономикалық кеңістіктің құрылуы деді. Мұны жүзеге асыру үшін сыртқы ... және ... ... ... ... ... ... Бұл көбіне мемлекеттердің қызмет етуіндегі либералдық көзқараспен сәйкес келеді, ол сол ... ... ... мен ... ғылымында болған еді.
Әлемдік даму ағымы, дамыған мемлекеттеді ... ... ... ... ... ... итермеледі. Неолибералистердің көзқарасы бойынша бұл жерлегі маңызды нәрсе аймақтың ішінде біртұтас кедендік тәртіпттің қызмет етуіне ... ... және ... ... ... ... ... жасап шығару.
Кедендік одақ 1957 жылы құрылған Еуропалық Экономикалық Қауымдастықтың теориялық концепциясы ... ... жылы ... ... ... деген әдістердің қайта қаралуы болды. Осыған байланысты ғалымдар арасында консулдық қызмет жүйенің шеңберін кеңейтуге деген қажеттілік туды. Кейбір зерттеушілердің жаңа ... ... ... "дирижистер" деп атады. Бұл ағымның жақтаушылары, консулдық қызмет ... ... ... ... үшін ... ... ... немесе институттар тобын құруды қолдады. Бұл әдіс мемлекетаралық консулдық қызмет ... тек қана ... ... ғана ... ... қатар реттеуші органдар мен механизмді құруды қарастырады. Дәл осы кезде Американ ғалымы Б.Белаши консулдық қызметі жүйелі бес түрін атап ... ...
* ... ... ... - ... ... мөлшерлік және сандық шектеулер алынған;
* Кедендік одақ - жоғарылардан басқа, үшінші ... ... ... ... ... Ортақ нарық - саудаға шек қоюлармен қатар, өндірістік факторлардың (капитал мен жұмыс күшінің) шек ... ... ... ... одақ - тауар мен өндірістік факторлардың қозғалу еркіндігі дискриминациясын жою үшін жасалынатын ұлттық саясат белгілі ... ... ... ... одақ - ... экономикалық консулдық қызмет, ұлттық экономикалық саясаттар толықтай жүйелінеді және ... ... ... ... ... ... ... қызмет үрдістің даму динамикысы консулдық қызмет теориясының дирижистік бағытының 1966-1970 жылдарда күшеюіне жол ашты. Бұл бағыттың көрнекті ... - Р. ... ... ... Я.Тринберген, А.Филип.
Швед ғалымы Г.Мюрдальдің айтуы бойынша рыноктық көзқарасты ... ... ... ... ... және бай елдердің дамуын бірдей қылуды көздейді, іс жүзінде поляризация одан ары күрделене түспек. Оның айтуынша, бұл ұлттық-саяси мүдделердің ... ... ... ... ол ... ... ... және экономикалық координациясын, әсіресе даму темпін және деңгейді біркелкі қылу үшін әлеуметтік саясаттың ... ... ... ... ... ... мамандар консулдық қызмет концепцияларының үш ірі бағытын анықтады. Бірінші тәсіл, Батыс Еуропалық елдердің тарихи, экономикалық және саяси мүдделерінің ... ... ... отырып, осы ағымның жақтастары институцияланған құрылым құру керектігін айтады. Осы ғасырдың 50 ... ... және ... ... ... жаңа концепцияны ұсынды, негізгі мәні әр түрлі мемлекеттерді федерацияға қосу. Осы ағым ... ... ... ... атқа ие болды. Биліктің федерациялық жүйесі бір жағынан тұрақтылықты және ұлттық қауіпсіздіктің дамуын ... ете ... ... ие, ал ... ... әр ... ерекшелігін сақтай отырып, нақты федерация субъектілерінің және ұлтүсті органдардың ... және ... ... ... ... ... бағыттағы екінші тәсіл: классикалық федерализм және неофедерализм. Бірінші әдістің жақтаушылары ... және ... ... ... ... ... ... консулдық қызмет халықаралық көлемдегі нормативті қайта құруға негізделген кезде ғана мүмкін. Бұл ... ... ... жүйенің құрылуы интегарцияның ең соңғы бекеті дейді. АҚШ, Швейцария конфедерация қызметін мысал ете отырып, федералистер, федерацияны құру ... ... ... ... шығуы тиіс. Жалпы бұл әдіс ... ... ... ... ... рөлін жарыққа шығарды, сонымен қатар ішкі және сыртқы факторлардың да. Кейін келе дәстүрлі классикалық ... ... ... ... жаңалануын және федералдық консулдық қызмет идеясының жүзеге асырылу үшін кең мүмкіншіліктерді талап етті.
Неофедералистік концепция әлеуметтік ... ... арқа ... ... ... және ... деңгейдегі федералдық консулдық қызмет үрдісінің біртұтастығынан туындады. Осы ағымның көрнекті өкілі американдық политолог А.Этционе, ... Бұл ағым ... ... сияқты бірден секіру емес кезең кезеңмен болатын үрдіс. Федералистік үрдісі саяси бірлестіктердің түрлі жақтарын қамтуы мүмкін, эволюция барысында сонда құрылымның ... ... ... ... кеңейді. Олардың ойынша да консулдық қызметі соңғы бекеті федеративтік мемлекет формасындағы саяси қоғамдастық.
Федеративтік ... ... ... Еуропалық Одақтың дамуында біраз байқай аламыз. Қазіргі кездегі тәжірибе көрсетіп отырғандай, ұлттардың егеменді заңдары және жалпы консулдық қызмет ... ... ... баяу ... ... кейбір жағдайларда ұлттық мемлекеттің өкілетінің пайдасына бөлініп, кері серпіліс болуы мүмкін.
Федерализмнің ... ... ... ... ... ... айта ... Олардың ойынша, қазіргі кездегі индустрияның, коммуникациялық құралдарының дамуы халықаралық ынтымақтастыққа жол ашады, ал бұл өз кезегінде функционалды интернационалды ұйымдардың құрылуына ... ... ... ... консулдық қызмет мемлекет арасындағы қатынастарды реттейтін арнайы құрылымдарда қызмет жасайды. Бұл ... ... ... Д.Метрани және А.Клоуд.
Аймақтық консулдық қызмет саласындағы тағы бір ірі ағым коммуникациялық ... Бұл ... ... салушы американдық Карл Дойч. Ол әлемдік қауымдастықты әр уақытта өзара әрекет ... және ... ... ету ... ... және ... бару ... және соған мәжбүрлеу механизмі бар түрлі саяси топтардың жиынтығы ретінде қарастырады. Консулдық қызмет үрдісінде негізгі ... ... ... құру ... және ... ... тиіс.
К.Дойч консулдық қызметі ең басты қозғаушы күші тек ұлттық мемлекет емес, сонымен қатар, партиялық жүйелер, қысым ... ... және ... ішкі ... ... ... ... деп ойлайды. Оның пікірі бойынша мемлекеттердің ішкі консулдық қызметлануы қауіпсіздік қоғамдастығына қол жеткізгенде ғана бола алады. Осыған байланысты осы ... ... ... ... әсер ... екі факторды белгіледі:
* Біріншіден, қоғамдастықта өз ... ... ету ... ... ... ... ... әр уақытта конфронтация күйінде болады.
* Екіншіден, белгілі бір топтардың потенциалды мақсатына қол жеткізу үшін саяси ... ... ... ... ... мүмкіншілікті топтастыру.
Оң нәтижеге жету үшін консулдық ... ... ... ... ... бірлестіктер арасында, коммуникациялық құралдар арасында бір біріне бағыныштылық керек дейді.
Коммуникациялық мектептің өкілдері консулдық қызметланған ... ... ... ойла ... ...
* ... сферада негізгі құндылықтардың сиымдылығы;
* өмір сүрудің белгілі бір түрі;
* тығыз экономикалық қатынастарды күту;
* ... ... ... ... әкімшілік және саяси мүмкіндіктер;
* Кейбір акторлар бөлігінің арасында интенсивті ... ... ... ... ... мен түрлі аймақтар арасындағы қоғамдық коммуникацияның болуы;
* консулдық қызмет топтардың ... ... ... тарауы;
* консулдық қызмет субъектілері арасындағы коммуникациялық байланыстардың көптігі;
* ... ... ... ... қызметланған кеңістіктегі түрлі топтардың оңай ауысуы;
* Консулдық қызмет ... ... ... ... деңгейлігі.
Бұл жоғарыда айтылғандар федералистік және функционалистік мектептердің айтқандарына келгенімен коммуникацияшылдар әлеуметтік-психологиялық ... ... ... ... қызметланушы мемлекет аймақтарының азаматтарының сиымдылығы, қоғамдық сезімін көріп білуі консулдық қызмет жетістігіндегі ең ... ...
2.2 ТМД ... консулдық мекемелері
ТМД-ң құрамында аймақтық интеграцияның даму тенденциялары бүгінгі күннің шындығы. Бұл жалпы ТМД-дағы геосаяси, ... ... ... ... ... интеграцияға Орталық Азияның және үштік одақтың құрылуын жатқызуға болады. Қазақстан, Қырғызстан және Өзбекстан ... ... ... Азия ... ... және оны ... ... механизмдері: Мемлекетаралық Кеңес, Атқарушы Комитет құрылды. Бұл Одақ ортақ экономикалық кеңістікті қалыптастыруға міндетті. Сондай-ақ бұл Орталық Азия мемлекеттерінің сыртқы ... ... ... ... ... ... қамтамассыз етуі қажет.
Орталық Азиядағы интеграция тек экономикалық емес ... ... ... ... ... және ... деңгейде дамуда. Осыған айғақ ретінде біз 1994 жылы 30 сәуірде Шолпан-Атада (Қырғыз Республикасы) қабылданған "Қазақстан, Қырғызстан және Өзбекстан Республикаларының ортақ ... ... құру ... келісімді айта аламыз. Бұл бойынша Қазақстан, Қырғызстан және ... ... ... ... ... және өзара дамуды тереңдету үшін, ортақ экономикалық қатынастарды дамыту ... ... ... ... және ... күшінің еркін алмасуы үшін, жер қойнауларының шикізат ресурстарын тиімді пайдалануы үшін сондай-ақ ТМД-ның экономикалық дамуы туралы кодекстерді ... ... ... ... ... және ... ... өзара ортақ экономикалық кеңістік құруға келісті делінген.
Бұл Одаққа ТМД-ң басқа да мемлекеттері еркін қосылу "процедурасы" ... ... осы үшін ... Тәжікстан да мүше болды. Орта Азия Республикаларының ТМД құрамындағы аймақтық ... ... тағы бір ... 1995 жылы ... ... ... Мұнда "Ыстықкөл Декларациясына" қол қойды.
Ыстықкөлде өткен конференция Орталық Азиядағы интеграциялық үрдістерге жаңа ... ... Бұл ... ... ... ... болатын.
ТМД-дағы жаңа қалыптасып отырған жағдай Қазақстан, Қырғызстан, Ресей, Беларусия мемлекеттерінің 1993 жылы Төрттік Одағының құрылуына алып келді. Қазақстан мен ... ... көп ... ... үшін бұл ... ... зор. Төрттік Одақтың құрамындағы мемлекеттер Кедендік одақ құрып 1993-1995 жылдар аралығында тауар айналымының өсуі байқалды. ... 1995 жылы ... ... мүше ... мен ... арасындағы тауар айналымы - 18 пайызға, Қазақстанның - 40 пайызға, Ресейдің - 12 ... ... ... ... ... ... 2 ... артық. 1996 жылы көрсеткіштер: Белорусь - 27 ... ... - 31 ... ... - 44 ... ... - 17 пайыз, яғни 7 пайызға өскен.
Кеден Одағы ... ... ... ... де ол ... экономикалық қауымдастық. Бұл жаңа ұйым. Оның Кедендік Одақтан көптеген артықшылықтары бар. Олардың бірі ол ұйымдасқан бір бірлескен. Қазіргі таңда бұл ұйым ... даму ... Осы ... яғни 2003 ... 19 ... ... ... форум өтті. Бұл форумның нәтежиесінде Бірлескен Декларация қабылданды. ... ... ... ... тереңдетуге бағытталған.
ТМД құрамындағы аймақтық интеграцияның дамуы барысында Грузия, Украина, Әзірбайжан,Молдова және Өзбекстанның бірлестігі ГУУАМ құрылған. Бұл ... ... ... ... ... және ... арасындағы Одақ, Орталық Азиялық экономикалық қауымдастық, ЕурАзЭқ. Міне, ... бәрі ... ... ... ...
ТМД-ң құрылуымен байланысты жаңа геосаяси ахуалға әсер етуші факторлардың бірі Каспий теңізі мен Каспий мұнайын тасымалдау ... ... ... ... З.Бжезинский "Каспий - ХХІ ғасыырдың кілті" деп атап ... ... ... орай ... ... ... деген: "Каспий бейбіт интеграция негізіне айналуы қажет. Тек бір-бірімізге хабарлай ... ... ... ... пайдалы механизм құра аламыз.Осы жағдайда ғана алдымыздағы барлық кедергілерді жеңе ... ... ... ... ... ... өшпес із қалдырды, ол өзінің құрылу оқиғаларымен, ыдырау тарихымен көп зерттеушілердің қызығушылығын тудырды. Қазіргі кездегі ... ... ... ... ... Достастығын айта аламыз. Бірақ ТМД-ның КСРО-дан айырмашылығы көп, соның бірі ол жаңа тәуелсіз мемлекеттердің ... ... ... ... әр ... ... даму ... өзі таңдаған. Соның бірі интеграция. Бұл мемлекеттер интеграция жолында ... ... ... аттанбақ. ТМД құрылғандағы көп сарапшылар оны "өлі туған бала" деген ... ... де, ТМД әлі ... ... бар, яғни бұл ... ... ... ТМД өзінің пісіп-жетілу жолында келеді.
2.3 ТМД мемлекеттеріндегі консулдық артықшылықтар және иммунитеттер
Қазақстан тәуелсіздігіне қол жеткізгеннен кейін, егеменді халықаралық субъектісі ретінде ... ... ... ... бар күш - жігерін жұмсай бастады. Біздің мемлекетіміз сыртқы саясаттық шараларды дайындауға ... ... ... ең ... ... ... байланысты, яғни ТМД-ға қатысушы мемлекеттерге.
Н.Ә.Назарбаев "Тәуелсіз газетпен" сұхбатттасқан кезде "ТМД елдері үшін консулдық қызмет, ынтымақтастық тек қана ... ... ғана емес ... ... қажетті рухани - психологиялық тұрақтылық жағдайды, ертеңгі күнге сенімділік деген болатын".
Достастықтың басты мақсаты - ... ... және ... мәселелерді бірігіп шешіп, өзара тиімді жағдайларда бұрынғы ... ... ... ... ... ... сыртқы саясатындағы стратегиялық алғы міндеттердің бірі - ... ... ... қатынасушы мемлекеттермен ынтымақтастық. Осыған сүйене отырып, Қазақстанның саяси және экономикалық міндеттерді шешу, тәуелсіз принципі негізінде Достастық ... ... ... ... ... ... мызғымастық пен мемлекеттердің ішкі істеріне араласпау үшін, Достастық шеңберіндегі байланыстарды нығайтуды қолдап отыр.
Бұл ... ... екі ... жүргізіліп жатыр: екі жақты қатынастар мен ТМД шеңберіндегі көпжақты байланыстарды дамыту. Қазақстан ... ... ... ... ... қол ... ... жүзеге асыру бағытын ұстанып келеді. Достастыққа байланысты Қазақстан ұстанған позициясының заңды әрі ... ... ... ... ... ... ... ыдырауы ТМД мемлекеттеріндегі өндірістік салалардың әлсіреуіне, бағаның тым қымбаттануына, тоқтаусыз инфляцияға, халықтың көпшілігінің өмір сүру ... ... яғни бір ... айтқанда әлеуметтік - экономикалық дағдарысқа алып келді.
Қазіргі таңда барлық республикалар жетпіс жыл ішінде қалыптасқан әкімшілік жетекшілік бір орталықтан басқаратын экономикалық ... бас ... ... Оның ... ... ... ... жаңа белгілерін талап етуде, ал ол болса ерікті ынтымақтастықта жатыр. ТМД елдерімен бұзылған Қазақстан байланыстарын қайта қалпына келтірудің шарты - ... ... ... субъектісінің көтерме және жеке айналымдар бөлімдеріне ену мүмкіндіктері болып табылады. Бұл онсыз да монополияланған экономикада жаңа ... ... ... ... ... ... өту, ... елдерде отындық шикізат және энергетикалық ресурстарды қолданудың ұлғаюымен, оларды ... ... ... ... ... сиымдылығының қарқынды өсуімен бірге жүріп жатыр. Осы себепті басқа жағдайларда жалпы қоғамдық өндірістің капитал сиымдылығы өсіп, ол оның тиімділік ... және ... ... ... теріс әсерін тигізді. ТМД-ның барлық елдеріндегі өндірістердің төмендеуінің ауқымдары және ұзақ мерзімді ... ... ... осы ... жағдайды одан әрі қиындатып, отындық - шикізат пен энергетикалық мәселелерді басты факторға айналдырып отыр. ... ... ... бір ... ... бір - ... ... шаруашылық тәуелділікпен, ал екіншіден, межеленіп бөлінудің басталуымен сипатталатын, территориялық еңбек бөлінісі мәселесі, анализ барысында өте зор маңызға ие болып ... ... ... өзара байланысының консулдық қызмет күш - қуаты, нарықтық экономикаға дейінгі ... ... даму ... ... негізінде қалыптасқан біркелкі геосаяси және мәжбүрлі экономикалық кеңістік шарттарда ұсталынып тұр:
* Шикізат, энергия, дайын өнімдерді пайдалану ... мен ... ... ... ... ... орналасқанын ескере отырып, елдің барлық территориясында өндірісті тиімді орнату.
* Қоғамдық өнімнің тиімділігін ... ... ... және ... ұзақ ... ... мен ... болжау принциптерімен үйлескен экономикалық аудандардың мамандандырылуы мен комплексті дамуы;
* Экологиялық тепе-теңдікті, қоршаған ортаны қорғауда;
* Барлық республикалар мен ел аймақтары экономикалық ... бір ... ... ... ... ... ... экономикалық байланыстар мен экономикалық консулдық қызметі оң әсерін, ал одан кейінгі кезеңде олардың теріс әсерін сезінбеген қандай да бір ... ... ... болмаған шығар.
ТМД-ның басқа мемлекеттері сияқты, Қазақстанда осы жылдардың ішінде экономикалық қатынастарды қайта өзгерту үшін батыл шараларды қолдануға кірісіп, жетекшілік ... ... өту ... ... алға ... Ескі жүйенің негіздерін жойып, өндірісті күштеп құрастыру мен ұйымдастыру, ресурстарды, ... ... мен ... бір орталықтан бөлу жүйесі жойылды. Сыртқы саудадағы "Темір перде" жойылып, ... ... шет ... инвесторлардың саны тоқтаусыз құйылуда.
Консулдық қызметны жақтаушыларды, ең алдымен Қазақстанның табанды күш - жігерінің нәтижесінде Достастық ... ... ... ... жаңа ... ... мен ... әзірлеу, сахнаға бірінші кезекте экономикалық қана емес, саяси ынтымақтастықты да шығару сияқты оң сипаттағы үрдістер белең ... ... ... ... ТМД ... ... ... органдардың қызметін жетілдіруді қолға алды. Жылдардағы әр түрлі консулдық қызметі болуы туралы Н. Назарбаевтың тұжырымдамасы түпкілікті ... ... өзі ... ... құрылымдар нысанында жүзеге асты.
Түрлі жағдайларға байланысты ТМД елдерінің басшылары ... ... мен ... бір ... ... алмады. Біреулерге Достастықтың КСРО шеңберіндегі республикалар мәртебесінен толық дербестік жолындағы аралық кезең сияқты ... ... ... ... шартты мүшелік сақтай отырып, барлық күш - жігерін басқа мемлекеттермен экономикалық және саяси ынтымақтастыққа бейімдеуге бағыттады.
Кейде Достастықтағы ... ... ... - ... шет қалу және ... ... жобаларды қабылдамау саясаты осы елдердің жаңа геосаяси және геоэкономикалық құрылымдағы өз орнын бағалау ерекшелігін туындатты. ... ... ... жеке экономикалық проблемаларды жемісті түрде шешуден гөрі, оларды шешуге қаражат ... ... ... кедергі келтіреді деген де пікір болды. Достастық елдерінің арасындағы қарым - қатынаста сенім білдірудің ... ... бір ... ТМД-ның тиімді жұмысына кедергі келтірді деп айтуға болады, Ресейдің зор ... ... және ... ... болу фактісі оның басқа мемлекеттермен тең қуатты қарым - қатынас құру ниетінің шынайлығына бірқатар елдердің күмәнін туғызды. Көп ... ... ... орын ... жекелеген ресейлік саясатшылардың жауапсыз, кейде арандату сипатындағы сөздері себеп болды.
Жалпы ... ... ... ... ... мынадай кезеңдерге бөлеміз: сексенінші жылдардың аяғы - Кеңес Одағының ... ... және ... ... ... ... ... - бұрынғы КСРО территориясында жаңа тәуелсіз мемлекеттердің пайда болуы, келесі ғасырдың бірінші он жылдығы - осы ... ... ... жақындауы.
Қазірше аймақтық бірігулердегі өзара байланыста әркімнің әр түрлі деңгейдегі өз мүшелері бар. ... ... еске сала ... бұл ... байыппен қарау қажет, өйткені бұл да бір консулдық қызметі басқаларға зиян келтірмейтін бір ... ... ... қабылдау қажет. Бұл тіпті тәжірибенің жиналуына, белгілі бір үлгі немесе бағыт жасап шығаруға көмектеседі.
Консулдық қызмет (латын тілінен аударғанда іntepratіo - ... ... ... - ... ... бір ... жүйелі түрде бірігу және осыған қарасты байланыстардың болуы, жақындасу, ұйымдастырудың, салалардың, аймақтардың, елдердің ... ... ... қызмет - мемлекеттердің, аймақтардың шаруашылық өмірінің интернационализациялануы.
Консулдық қызмет үрдісі тіпті саяси - ... ... ... ... ... [ЕО] ... оңай ... емес, ал енді ауыспалы экономикалы мемлекттердегі консулдық қызмет - одан да ... ұзақ және ... ... оның ... қатысушыларына, өз әріптестерінің, көршілерінің мүдделерін өзіндікі сияқты сыйлау керек, рыноктың әріптестерімен тек құқықтық өркениетті мінез - құлыққа бейімделуі ... ... ... ... жаңа ... қолдану қажет, осы жағдайда ғана консулдық қызметі артықшылығы, болашағы ... ... ... ... ... отырғандай қазіргі әлемдік дамудағы заңдылық болып табылады. Оның ең ... ... ... ... ЕО-тың тәжірибесінен, тіпті соңғы кездегі Солтүстік америкалық сауда блогының тәжірибесіне алып қарасақ, күшті ... бар ... ... Олар тіпті уақытша шегінулер мен ағымдарға қарамастан, үлкен аймақтық рынок құруға тырысады. ТМД аймағында біз осындай мемлекет деп немесе осы ... ... ... зор ... бар ... факторын айтпай болмас. Ресей бұл - ТМД халқының ... және ... ... ... ... 60 ... ... құраушы.
Збигнев Бжезинский Ресейдің ықпалы жайылған Еуразияның сол ... ... ... ... деп баға берді:"Бұл мемлекет жылдар бойы бір уақытта экономикалық дамуының ... ... да, ... да ... Бұл ... ... ... европалық мемлекеттердің дәстүрлерінде қалыптасқандай, өзін таза ұлттық құралмын деп ойламады, ... ... ... бар арнайы ұлт үсті миссиясын орындаушы деп айқындады. Бұл "орыс идеясы" әр түрлі салаларда діни, геосаяси және идеологиялық шеңберде ... Енді ... ол өз ... этникалық көлеміндегі кішірейген кезде оған осы миссияны орындатудан бас ... ... де ... ролі ... құлдырап кетті деп те айта алмаймыз. КСРО-ның ыдырағанына қарамастан Ресей өзінің саяси маңыздылығымен әлемдегі болып жатқан істерге ... бар және оның ... ... ... ... де ұмытпауымыз қажет. Оның геосаяси жағдайы мен ядролық қаруына қарамай-ақ, Ресейдің ресурстық жағдайын, ғылыми-технологиялық қамтамасыз ету, шикізат қорын ескерсек онда оны әлі де ... ... ... деп ... айта аламыз.
Қазіргі заманның геосаяси дамуы Ресейді дүниежүзілік саяси даму ... бірі ... ... ... ... Осы ... Ресейдің сыртқы саясатының басты бағыттарын анықтайтын болсақ, олардың ішінде ең алғашқылардың бірі ретінде ТМД шеңберін атауға болады. ... ... екі жеке дара ... - ... және ... шығыс" бағыттары айқын байқалуда. Екінші бағыт Еуропа, Испания елдері, Қытай мен Индия. Үшінші бағытқа ... ... және ... ал ... негізгі бағытқа Латын Америка, Африка, Тынық мұхит экваториясын жатқызуға болады.
Ресей дипломатиясы қазірдің өзінде ... ... ... шешімдерге мәжбүр болып отыр, олардың ішінде:
Ресей шекаралары ашық және қорғау мүмкіндігі төмен болып отыр;
* ... ... ... және ... ... оның ... ... төмендетіп жіберді;
* Ресейдің ішкі саяси күштерінің өзара күресінің шиеленісуі болып отыр;
* Дүниежүзілік саяси күштер тепе - ... ... ... ... да өз ... ... отыр.
Бүгінде ТМД шеңберіндегі Ресей дипломатиясының болашағы туралы біркелкі пікір жоқ. Мысалы: Ресейлік ... В. ... мен ... ... ... қаупі бар, бұл орайда Достастықтың шекаралары қайта ... ... ... ... Славян халықтарының Ресейге миграциясының күшеюі, оның геосаяси стратегиясының әлсіреуіне алып келеді" - деген ... ... ... ... ... ... ... мамандар Ресей үшін ең тиімдісі ТМД мемлекеттермен саяси қатынастарды жалғастырып, олармен ... ... тең ... ... құқында диалог жүргізуді қажет деп санайды. Бұл орайда Ресей бірнеше ... ... ... ... Біріншіден Орта Азиядағы мұсылмандық фактор.
Ресейдің Азиядағы саясаты XVІІ ғасырда қалыптасқан болатын. Содан бері бұл ... оның ... ... ... байланысы болып келеді. Біз мұны 1819 -1820 ... ... ... мен ... әскери - ғылыми экспедициясынан кейін жазған 1822 жылы ... в ... и Хиву в 1819 и 1820 ... ... ... штаба капитана Николая Муравьева, посланного в сии страны для переговоров" еңбегінен көре аламыз. Осы есептің негізінде ... ... ... ... ... үшін Шығыс Каспий аймағындағы саяси бағыттардың болашақта маңызы зор деп көрсеткен болатын. Бүгінде Ресейдің бұл аймақтағы саяси ықпалы ... бір - ... ... - ... бағыт бар. Бірінші бағытты қолдаушылар Ресейге Орта Азиядан кетеу керек десе, екінші бағыт Ресей Орта Азиядағы тұрақтылықтың кепілі болу керек және ... ... ... беру ... дейді.
Біз білетіндей КСРО ыдырағаннан кейін әрбір мемлекеттің алдында өз сыртқы саясатының бағытын белгілеп алу ... ... ... ... өз ... ... ... екіншілері шығысқа қарай бет алды. Біздің мемлекет басшысының көрегендігінің арқасында мемлекеттің сыртқы саясаты көп векторлы болып жарияланды. Міне, дәл сол ... ... де ... ... ... батысқа бұрмалаушылық байқалады. Бірақ тәжірибе көрсете келе батыс пен қатар шығысты да ұмытпау керектігін көрсетті. Біз бұны ... ... ... ... саясатты жалғастыруын Индия мен Кубаға деген қатынасынан көре аламыз, яғни ескі дос еш уақытта да артықшылық етпейді.
ТМД шеңберіндегі Ресей факторрының ... тағы бір ... орыс ... ... ... болып табылады. 1993 жылы статистика бойынша ең көп орыс қауымы Қазақстанды мекендейді. Елдің жалпы саны 6,2 млн. адам. Бұл фактордың ... ... ... пайдалы факторлармен қоса кері әсер етуі бар екенін атап өту қажет.
Бүгінде Ресей Федерациясының ішкі ... анық ... ... соның ішінде ТМД-ға байланысты саясатқа тікелей немесе жанама әсерін тигізуде. Сол себептен де ТМД-ң Ресейсіз өмір ... ... емес ... ... келісетін болсақ, ондағы сепаратизмге жол бермеу қажет.
Алғашқы жылдардағы "әлсіз Ресей" болса, онда Қазақстан күшейеді деген ... ... ... яғни ... ... ... ... ал күшті "Ресей" "күшті Қазақстан" екенін дәлелдеп берді. Демек Ресейдің күшті болуы тек Қазақстан емес бүкіл ТМД мемлекеттерінің экономикалық, қауіпсіздігінің ... ... бір әсер ... ... екенін біз көрдік.
Кеңес Одағы ыдырауынан кейін тәуелсіз мемлекеттер алдында қоғамдық өмірді түбегейлі өзгерту, көп ... бойы ... ... экономикалық, гуманитарлық байланыстарды бұзбай, сақтай отырып ұлттық мемлекетті нығайту және құру мәселесі тұрды. Баяғы Одақтас мемлекеттермен ... ... ... ... және ... ... алдында өркениетті егеменді мемлекет ретінде таныту керек болды.
3. ҚР-ның ТМД мемлекетінің консулдық қатынастары
3.1 ҚР-ның консулдық заңнамасы
XXІ ... ... ... ең ... толы кезеңі. Әрине, сол дүбірлі оқиғалардың бірі де Кеңес Одағының социалистік ... ... ... ... ... жаңа тәуелсіз мемлекеттер қатарымен толыға түсті. Бұрынғы Одақтас мемлекеттердің өз тәуелсіздіктерінің аясында ... және ... ... ... ... ... жеңіліп дамып келеді. Қазіргі таңда жаңа тәуелсіз мемлекеттердің саяси егемендіктерінің халықаралық саяси ... ... ... деп ... болады, тек бұл ғана емес қаржы-валюта, әлеуметтік-экономикалық жүйелері де құрылып бітті. Жаңа құрылған мемлекеттер арасындағы қатынастар үзілуге шақ ... Көп ... бойы ... ... байланыстар да әлсірей бастады, ал бұл болса өз кезегінде әрбір жаңа мемлекеттердің экономикасына кері ... ... ... ... ... ... ... өмірдің интернационализациялануы мен интеграциланушы мемлекеттердің ұлттық, мемлекеттік қауіпсіздігін нығайтуға деген қажеттіліктің салдарынан туған халықаралық қатынастар ... жаңа ... Бұл ... ... ... ... қызмет үрдіске кіретін әрбір мемлекеттің дамуында тұрақтылық пен қауісіздікті қамтамасыз ету немесе жағдай жасауында да өз ... атап ... ... ... Қазақстан халқына жолдауында: - деп атап көрсетті.
Орталық Азиялық консулдық қызмет үрдістің ерекшелігі жаңа ... ... ... ... ... ... негіздердің ұқсастығында. Бұл аймақтағы этнотерриторялдық жүйенің күрделілігі кейбір халықаралық немесе аймақтық қақтығыстың ошағына айналуы мүмкін және осы ... ... ... ... ... ... басқа қажетті әдістермен қатар ол да шешуші роль атқаруы мүмкін.
Орталық Азиядағы су ресурстары мемлекеттер арасында теңдей бөлінбеген. Ірі-ірі ... ... ... ... аяғы әр ... мемлекеттерде орналасқан. Тәуелсіздікті алғаннан кейін бірінші жылдардың өзінде-ақ бұл мәселе өз өткірлігін аңғартқан болатын. Осы аймақтағы ең ірі ... ... бірі Арал ... ... ... бұл мәселелерді консулдық қызмет құрылым шеңберінде бірге отырып шешкен шешім ең дұрысы деп ойлаймын.
Орталық Азиядағы консулдық қызмет ағымның ... ... бірі ... ... ... теңіз-транспорттық коммуникациясына жолдың болмауы. Бұл аймақтарда кейбір державалардың болуы баланстың бұзылу мүмкіншілігін тудырады, ад бұл өз кезегінде ... ... кері ... ... ... ал ... қызмет үрдістер барлық жағдайда айтылғандарға жауап ретінде және қатысушы топтардың геостратегиялық мүдделерінің өзара байланыстылықты, яғни корреляцияны талап етеді.
Назарбаев ТМД ... үшін ... ... ынтымақтастық экономикалық қажеттілік қана емес, бұл керек десеңіз жақсару, тұрақтылық, керек десеңіз ертеңгі күнге деген стимул деп көрсетті.
Қазіргі таңда әлем ... ... ... жүйе ... ... ... ... аймақтарында сауда, экономикалық, валюталық, кедендік және саяси бірігулер болып жатыр. Бұл объективті және заңды үрдіс. ... ... ... ... ... дамудағы күшейіп келе жатқан тенденцияның бірі. XXІ ... ол - ... ... ... ... ... үрдістің өзара бағыныштылығын сезіну адамға әлемдік және аймақтық мәселелерді шешуге көмектеседі.
Бұрынғы Кеңестік республикалар өз тәуелсіздігін алғаннан кейін ішкі және ... ... ... ... әкімшілік, қаржылық реформалар жүргізу жолымен жасай бастады. Бұрынғы Кеңестер Одағының ... ... ... алдында күрделі таңдау тұрды:
* Қол жеткізілген егемендікке шүкіршілік ете отырып, оқшау қалу;
* Күшті ... ... ... олардың шикі зат көзіне айналу;
* Біріккен Еуропаны мысал, үлгі ете отырып, бұрынғы Кеңестер кеңістігінде жаңа еуразиялық даму орталығын ... ... КСРО ... жаңа ... ... ... ... бола бастады: Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы, Кедендік Одақ, Орталық ... ... ... ... сөз жоқ, консулдық қызметі анағұрлым маңызды құрамдас бөлігі болып табылады. ... ... ... ... ... геосаяси жағдайдың ерекшелігі жиынтық экспорттық және транзиттік-көліктік әлеуметті тиімді пайдалану қажеттілігін талап ... Оның ... ... ... ... екі ... ... шеше алмайтын мәселелер бар. Атап айтсақ, суэнергетикалық ресурстарын және ... ... ... ... ... ұтымды пайдалану, ауқымды экологиялық, яғни Арал теңізі ... ... ... ... еңсеру; аймақтық қауіпсіздіктің тиімді жүйесін құру; терроризмге, діни экстремизмге және есірткі ... ... ... ... ... үйлестіру туралы болып отыр.
Орталық Азия мемлекеттерін аймақтық консулдық қызметлау идеясы Біртұтас ... ... құру ... (БЭК) ... 1994 жылы 30 ... қол ... нақты жүзеге асты. Қатысушылары Қазақстан, Қырғызстан және Өзбекстан (1998 жылы 26 наурыздан бастап ... ... ... ... қатысушысына айналды).
Бұл келісімнің 1 бабы бойынша былай делінген:

Пән: Халықаралық қатынастар
Жұмыс түрі: Курстық жұмыс
Көлемі: 47 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 700 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Дипломатиялық және консулдық құқық12 бет
Мемлекеттік төңкеріс және Наполеон Бонапарттың консулдық кезеңі 20 бет
Қазақстанның ТМД мемлекеттерімен консулдық саладағы екіжақты ынтымақтастығы13 бет
Дипломатиялық хаттамалар36 бет
Мемлекетаралық қатынас - дипломатия10 бет
Мемлекеттік бюджет қалыптасуындағы мемлекеттік баж42 бет
Напалеон Бонапарт өмірбаяны3 бет
Наполеон Бонапарт және XIX ғ. I жартысындағы Европа елдері37 бет
Наполеон Бонапарт және ХІХ ғ. І жартысындағы Европа елдері57 бет
Нотариат туралы 1997 ж. 14 шiлдедегі № 155-1 Қазақстан Республикасының Заңы38 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь