Орталық азиядағы миграциялық үрдістер, соның ішінде Қазақстанның миграциялық статистикасына талдау

КІРІСПЕ
I. Әлемдік қауымдастықтағы миграциялық үрдістер
1.1. Миграциялық үрдістердің жалпы түсінігі
1.2. Қазіргі кездегі халықаралық миграцияның өзгеру сипаты
II. Орталық Азиядағы миграциялық үрдістер

2.1.Посткеңестік кезеңіндегі Орталық Азиядағы миграциялық жүйенің қалыптасуы
2.2.Халықаралық көші.қон ұйымының Қазақстанда еңбек миграциясы мәселесі жайлы және көші.қон құқықтары
2.3. Қазақстан Республикасы халқының көші.қоны туралы мәлімет (2004ж.)
2.4.Орталық Азиядағы көпұлтты Қазақстанның оралмандар мәселесінде атқарған іс.шаралары
2.5. Қазақстанның 2001.2010жж. арналған көші.қон саясат бағдарламасы
2.6. Орталық Азиядағы еңбек миграциясы бөлімін жетілдірудің жолдары
2.7. Орталық Азиядағы заңсыз еңбек мигранттары жайлы айтқан эксперттердің пікірлер жинағы
ІІІ. Миграция жөнінде халықаралық ұйымдардың аймақтық қауіпсіздік әсері.
3.1. Еуропалық Одақтың Орталық Азия аймағындағы миграциялық реттеу жобасы
3.2. Орталық Азияның халықаралық ұйымдарымен және ұлттық құқық қорғау мекемелерімен ынтымақтастығы
3.3 ШЫҰ.на қатысатын елдердің жоғарғы сот төрағаларының ІІІ кеңесі (миграциялық заңнамалар)

ҚОРЫТЫНДЫ
ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
Зерттеу жұмысының өзектілігі: Курстық жұмыстың өзектілігі өзгермелі әлемдегі Орталық Азияның миграциялық үрдістерімен түсіндіріледі, өйткені бұл үрдіс қазіргі кезде маңызды мәсәлеге айналып отыр. Бүгінгі таңдағы миграциялық үрдістердің статистикалық жағдайы әрдайым өзгеруде.
Зерттеу жұмысының мақсаты.
Әлемдік қауымдастықтағы миграциялық үрдістерді қарастыру, Орталық Азиядағы миграциялық үрдістерді зерттеу,соның ішінде Қазақстанның миграциялық статистикасын зерттеу.
Зерттеу жұмысының міндеті:
• Орталық Азия шеңберіндегі миграциялық үрдістерді зерттеу;
• Орталық Азиядағы Қазақстанның көші-қон саясат бағдарламасын зерттеу
• Қазақстан Республикасындағы оралмандар санын анықтау
• Миграциялық ағымының тиімділігі мен теріс жақтарын айқындау
• Еңбек миграциясы бөліміне жетілдірудің бағыттарын зерттеу
• Заңсыз еңбек миграциясы жағдайындағы Орталық Азиядағы арнайы мамандардың ұстанымдарын айқындау
• Халықаралық ұйымдардың миграция жөніндегі аймақтық қауіпсіздік әсері туралы мәлімет жинақтау
Зерттеудің деректі негізі:Адам құқықтары жөніндегі уәкіл мекемесі БҰҰ жүйесіндегі Париж принциптері негізінде Адам құқықтары жөнінде ҚР ел басшысының 2004ж. 29 қарашадағы №1474 Жарлығы бойынша аймақтық қауіпсіздігі анықталды.
Зерттеудің талдану дәрежесі: ҚР еңбек миграциясы жағдайын зерттеу негізінде Уразбаевтың авторефератын қолдандым. 2001-2010 жж.ҚР көші-қон саясат бағдарламасы жайлы Садовскаяның, Бектургановтың еңбектерін, Оталық Азиядағы миграциялық мәселесін, оның аймақтық қауіпсіздік әсерін зерттеуде Омаровтың еңбектерін және Интернеттегі халықаралық конференция материалдарын қолдандым.
Зерттеу жұмысының методологиялық әдісі: Бұл жұмысты зерттеу барысында ғалымдарымен өңделінген тұжырымдардың басты бағыттары – халықаралық қатынастар және аймақтану теориасының салыстырмалы, болжамық және реалистік әдістері қолданылды. Зерттеу жұмысын қарастыруда конференцияға қатысушы зерттеушілерінің мақалаларының, баяндамаларының теориялық-методологиялық әдістері пайдаланылды.
1.Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов - М.,2007
2.www.wikipedia.ru
3. Постсоветские миграции в Евразии – М.:Наталис-1999
4.Миграция населения РК. Итоги переписи населения 1999-2004гг.
5."Егемен Қазақстан" 2005ж. 1 қыркүйек №201
6. Уразбаев. Миграция рабочей силы в РК и ее осбенности на современном этапе: автореферат-А.,2008-23с.
7.Садовская Е.Ю. Миграция в Казахстане на рубеже ХХІ века:основные тенденции и перспективы- А.,2001-260с.
8. Миграция в Центральной Азии: проблемы и перпективы: материалы межд. конф.(Алматы, 30 ноября 2004г.)- А.,2005
9.www.google.kz
10.Омаров Н.М. Миграция и прблемы безопасности в Центральной Азии - Б., 1998
11.www.wikipedia.kz
        
        Жоспар:
КІРІСПЕ
I. Әлемдік қауымдастықтағы миграциялық үрдістер
1.1. Миграциялық үрдістердің ... ... ... ... ... миграцияның өзгеру сипаты
II. Орталық Азиядағы миграциялық үрдістер
2.1.Посткеңестік ... ... ... ... ... ... ... ұйымының Қазақстанда еңбек миграциясы мәселесі жайлы және көші-қон құқықтары
2.3. Қазақстан Республикасы халқының көші-қоны туралы мәлімет (2004ж.)
2.4.Орталық Азиядағы көпұлтты ... ... ... атқарған іс-шаралары
2.5. Қазақстанның 2001-2010жж. арналған көші-қон саясат бағдарламасы
2.6. Орталық Азиядағы еңбек миграциясы бөлімін жетілдірудің жолдары
2.7. Орталық Азиядағы заңсыз еңбек ... ... ... ... ... ... Миграция жөнінде халықаралық ұйымдардың аймақтық қауіпсіздік әсері.
3.1. Еуропалық Одақтың Орталық Азия аймағындағы миграциялық реттеу жобасы
3.2. Орталық Азияның халықаралық ... және ... ... ... ... ынтымақтастығы
3.3 ШЫҰ-на қатысатын елдердің жоғарғы сот төрағаларының ІІІ кеңесі (миграциялық заңнамалар)
ҚОРЫТЫНДЫ
ПАЙДАЛАНҒАН ... ... ... ... ... ... ... өзгермелі әлемдегі Орталық Азияның миграциялық үрдістерімен түсіндіріледі, өйткені бұл үрдіс қазіргі кезде маңызды мәсәлеге айналып ... ... ... ... ... ... ... әрдайым өзгеруде.
Зерттеу жұмысының мақсаты.
Әлемдік қауымдастықтағы миграциялық үрдістерді қарастыру, Орталық Азиядағы миграциялық үрдістерді зерттеу,соның ішінде Қазақстанның миграциялық статистикасын зерттеу.
Зерттеу жұмысының ... ... Азия ... ... үрдістерді зерттеу;
* Орталық Азиядағы Қазақстанның көші-қон саясат бағдарламасын зерттеу
* Қазақстан Республикасындағы оралмандар санын ... ... ... ... мен ... ... айқындау
* Еңбек миграциясы бөліміне жетілдірудің бағыттарын зерттеу
* Заңсыз еңбек миграциясы ... ... ... ... ... ... айқындау
* Халықаралық ұйымдардың миграция жөніндегі аймақтық қауіпсіздік әсері туралы мәлімет жинақтау
Зерттеудің ... ... ... ... уәкіл мекемесі БҰҰ жүйесіндегі Париж принциптері негізінде Адам құқықтары жөнінде ҚР ел ... 2004ж. 29 ... №1474 ... ... аймақтық қауіпсіздігі анықталды.
Зерттеудің талдану дәрежесі: ҚР еңбек миграциясы жағдайын зерттеу негізінде Уразбаевтың авторефератын қолдандым. 2001-2010 жж.ҚР көші-қон ... ... ... Садовскаяның, Бектургановтың еңбектерін, Оталық Азиядағы миграциялық мәселесін, оның аймақтық қауіпсіздік әсерін зерттеуде Омаровтың еңбектерін және Интернеттегі ... ... ... ... ... ... әдісі: Бұл жұмысты зерттеу барысында ғалымдарымен өңделінген тұжырымдардың басты бағыттары - халықаралық қатынастар және аймақтану теориасының ... ... және ... ... ... ... ... қарастыруда конференцияға қатысушы зерттеушілерінің мақалаларының, баяндамаларының теориялық-методологиялық әдістері пайдаланылды.
Зерттеу жұмысының құрылымы: Кіріспе, үш бөлімнен, қорытынды және пайдаланылған әдебиеттерден тұрады.
1. Әлемдік ... ... ... Әлемдік қауымдастықтағы халықтың орын ауыстыруы, көші-қон үрдісі бұрынғы заманнан бастау алады. Бұл ... ... ... деп ... Әсіресе ХХ ғасырдың 90-жылдарынан бастап аймақтағы халық ... ... ... ... дамыды. Оған себеп болған мәселелер: этникааралық қақтығыстар, соғыстар, ашаршылық, ... ... ... және т.б. (70-80 ... миграциясы (лат. Migratio-қоныстану)-халықтың тұрғылықты жернен басқа территорияға шекара арқылы біраз уақытқа немесе түпкілікті қоныс аудару.[1]
Миграциялық қозғалыстың өсуіне биполярлық ... ... ... көпполюстік жүйеге ауысуы, әлемдік саясаттың, экономиканың, әлеумет пен мәдениеттің жаһандану үрдісі әсер етті.
Миграциялық қозғалысты сұрыптау дәрежесі:
Форма бойынша сұрыптау:
* қоғамдық ... ... ... ... экономикалық
* әлеуметтік
* мәдени
* саяси
* әскери
Деңгейлер бойынша сұрыптау:
* шешімдерді қабылдау
* территориялық ауысым
* адаптация
1.2 Қазіргі кездегі халықаралық миграцияның өзгеру ... ... ... өсу ... ... ... ... де тиімді, салық төлейді, алайда әлеуметтік жеңілдік жоқ)
* Шарасыз миграцияның өсуі (көбіне Африкадан келгендер, әлемдегі ... ... ... туындайды, ұлтаралық қатынастардың шиеленісуі, 80% босқындар дамушы ... ... ... ... ... көбеюі (халықаралық миграциядағы маңызды орын Ресейдің демографиялық дамуында)
* Әлемдегі миграциялық ағымдардың ... ... ... ... ... ... сапалық өзгеруі (маманданған кадрлардың көптеп келуі, осы мамандар қалу үшін арнайы бағдарлама қабылданған-АҚШ, Канада Франция, Швеция)
* Миграциялық саясаттың 2 мағынада ... ... ... ... және ... ... Шығыстағы мұнай-экспорттаушы елдерде мигранттардың көпшілігі шоғырланған., оның ішінде жұмысшы күшінің 70% -ы шетелдіктер құрайды. Сонымен қатар Латын Америка елдерінде - ... ... ... ... - ... Азия - Сингапур, Гонконг, Жапония; Африка (ОАР) елдерінде миграциялық ... ... ... Ал ... ... орыс мигранттары көп таралған.
Қазіргі таңда әлемдік рынокта жұмысшы күшін жабдықтаушы елдер - ... ... ... ... ... ... ... ТМД.
2. Орталық Азиядағы миграциялық үрдістер
2.1. Орталық Азияда миграциялық үрдістер 1990ж. бастап орын алады. Халық көші-қон ... ... 1939 ж. ... ж. - І ... ... период, ІІІ период-1979-89 анықталған.
І период - Қазақстан мен ... ... жж. ... ... ... өз ұлттарының жоқтылығы байқалды.
ІІ период - Қырғызстан, Түрікменстан, Тәжікстан 20 жыл ... ... орыс ... саны ... түсті, керісінше Өзбекстан мен Қазақстанда орыстар саны азая бастады.
ІІІ период - ... ... ... ... ... саны -2,5%-ға азайды (1979-89), Өзбекстанда -4,4% шамасында. Әсіресе бұл тенденция Қазақстан мен ... ... ... Ал ... ... саны әлдеқайда көп болды. Жалпы мына кесте бойынша анық ... ... өсу ... ... қысқару саны
Өзбекстан
68,9-71,4 %
10,8-8,3 %
Қазақстан
36-39,7 %
40,8-37,8 %
Қырғызстан
48-52,4 %
25,9-21,5 %
Тәжікстан
58,9-62,3 %
10,4-7,6 %
Түрікменстан
69,5-72 %
10,9-7,8 %
Өзбекстанда өз ұлттарынан басқа ... ... ... түрікмен тұрды. Ал Тәжікстан, Қырғызстан, Түрікменстан мен Оңтүстік Қазақстанда ... ... ... ... көріністің барлығы әрбір ұлттың туыстық, достық қатынаста екендігі, әрі мәдениеті мен дәстүрі, өмір ... ... ... ... ... одағы ыдырағаннан кейін пайда болған әрбір мемлекет өз бетінше тірішілік етіп жатқан осы кезеңде экономикасы әлсіз елдерден Қазақстанға ... ... ... ағылуын мамандар қалыпты жағдай деп көреді. Алайда, Халықаралық көші-қон ұйымы болса, Қазақстанда еңбек мигранттарын қабылдап алуға дайын заң жоқ ... ... жыл ... Қазақстанға заңды түрде, яғни рұқсат бойынша шетелдерден келетін 10 мыңнан астам мамандардан тыс одан ... есе ... ... ... ... де ... отыр. Бірақ, сол мигранттардың құқықтары көп жағдайда шектеліп, кейде ... ... тап ... ... ... Халқаралық көші-қон ұйымының Қазақстандағы өкілдігінің басшысы Майкл Чанц.Оның айтуынша, Қазақстан үкіметі соңғы жылдары көршілес Қырғызстан,Өзбекстан және ... ... ... ... ... ... қарсы қысымды азайтып, сәл жеңілдікпен қараған саясат жүргізе бастаған. Алайда, еңбек миграциясы мәселесі Қазақстанда әлі күнге дейін дұрыс ... таба ... отыр ... осы ... ... жүрген халықаралық ұйым өкілі.ТМД елдеріндегі еңбек миграциясы мәселесін зерттеп жүрген сарапшы маман Елена Садовскаяның айтуынша, Ресей мен Қазақстан секілді экономикасы ... ... ... ... ... елдерінен жылына 300-500 мың аралығында еңбек мигранттары келетін көрінеді.Бұрынғы кеңес елдері арасындағы шекараның ашық ... ... ... ... және ... проблеманың жоқтығы олардың осы елдерге ағылуына оң ықпал етіп отыр. Қазақстанның еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі ... ... ... ... ... ... Сымбат Нұрсейітованың айтуынша, жыл сайын Қазақстан түрлі өндіріс, өнеркәсіп, фирмалардың тапсырыстары бойынша қазіргі ... ... ... ... ... иелерін шетелден шақыруға рұхсат береді. Бұндай рұқсатпен Қазақстанға келетін адам саны ... ... - 10,5 мың ... Олар ... Британия, Түркия, Қытай, Қырғызстан секілді елдерден шақырылады екен.Ал, бұдан тыс Қазақстанда өз беттерімен рұқсатсыз жұмыс істеп жүрген шетелдіктер болса, заңсыз ... ... өз ... қайтуға мәжбүр болмақ. Жалпы, дәл бүгінгі күні Қазақстанда қанша заңсыз мигрант жүргенін ешкім де білмейді, ондай статистика көші-қон комитетінің қолында да, ... ... да ... ... немесе осы ел арқылы екінші бір мемлекетке заңсыз жолмен өтпек ... заң ... ... үнемі ілігіп жатады. Мысалы, көкектің 26-сы күні Халықаралық көші-қон ұйымы көмегімен Қазақстанға заңсыз кіріп ... ... ... 7 ... өз ... ... Ал ... 19 азамат Қазақстан және Қырғызстан жерінде іздестіріліп жатыр.
Көшіп-қонушылардың құқықтары:ЮНЕСКО-ның деректері бойынша ... 35 ... ... ... көшіп-қонушы болып табылады. Туған елдерінен тыс тұратын адамдардың саны 175 млн. адамға жетті. Бұл жер шары ... 3 ... ... және ... ... ... ... көші-қон азаматтар жаппай көшкен мемлекет, транзит мемлекет, көшіп-қонушыларды қабылдайтын мемлекет немесе жоғарыда ... бәрі ... ... ... ... елге ... дерлік қатысты. Халықаралық көші-қон жаһанданудың ажырамас бөлігі болды. ... ... ... ... әлеуметтік тобы болып табылады. 1990 жылы БҰҰ Бас Ассамблеясы Барлық еңбек етуші-көшіп-қонушылардың және ... ... ... қорғау туралы халықаралық конвенцияны - еңбек етуші-көшіп-қонушылардың құқықтарын қорғайтын бәрін қамтитын халықаралық шарт қабылдады. Алайда, ... ... ... - бұл ең бастысы көшіп-қонушылардың шыққан елдері. Қазіргі кезде, Қазақстанға көшіп-қонушылар ағынының артқанын, сондай-ақ мемлекет белгілеген ... ... ... ... ... отырып, аталған Конвенцияға қосылу мәселесін зерделеу қажеттігі ... ... ... ... ... көші-қоны мәселелерін шешу үшін орталық-азия өңірі елдерінің мүмкіндіктерін біріктіру қажет. Уақытша үкіметаралық орган заңсыз және заңды еңбек көші-қоны ... шешу ... ... тетігі болуы мүмкін. Көшіп-қонушылардың еңбек құқықтарын іске асыру кезінде туындайтын мәселелер - бұл көшіп-қонушылардың келген елде ... ... ... ғана ... ... көрсетіп отырғанындай, оларды құжаттандыру кезінде көшіп-қонушылардың құқықтары жиі бұзылады. Халықтың осы санатының өтініштерін өте созбаламай ... ... ... ... ... бақылауды күшейту қажет. Олардың судья шағымдар санының азаюы бойынша қанағаттанарлық деңгейде болатын материалдық қамтамасыз етілуіне ғана емес, ... ... ... ... сапаы білім алуы, шығармашылық және рухани дамуы мәселелеріне назар аударған жөн. ... ... ... ... мемлекеттік органдардың азаматтығын жоғалту фактісін тіркеу жөніндегі өкілеттігі нақты бөлінбеген. Осы процеске жауапты және енгізілген мемлекетік ... ҚР ІІМ ... ... ... ҚР СІМ ... ... ... ҚР Әділетмині Тіркеу қызметі комитеті азаматтығын жоғалту мәселесін шешу кезінде төрешілдік және адамның құқықтары мен ... ... ... ... жоғалту туралы шешім қабылдау үшін мемлекеттік органдардың өзара ... мен ... ... дәрежеде болуы талап етіледі. Қазақстанның азаматтығы барын немесе жоғалтуы ... ... алу үшін адам ... ... ... бару ... ... анықтау қажет, өйткені кейбір адамдар СССР азаматының паспортын ауыстырмаған, ұзақ уақыт шетелде, ТМД елдерінде ... ... әлі де ... Осы мәселелерді шешу кезінде мемлекеттік органдар хат-хабарларды ... ... және ... ... білдірген азаматтарды бір біріне қайта жіберудің масқаралау практикасынан бас тартуға тиіс. Адамның адамдық қадір-қасиеті мен құқықтарын ... оның ... ... және ... ... ... ... сапалылығын және жылдамдығын қамтамасыз етуден басталады. Тұрғылықты тұру үшін шетелге шыққан Қазақстан азаматтарына зейнетақы төлемдерін тағайындау мәселесіне айқындылық енгізу бойынша ... ... ... ... ... Республикасының Конституциясы ҚР барлық азаматтарына қандай да бір шектеусіз ең төменгі зейнетақы мөлшеріне кепілдік береді. Бұл ... осы ... ... және басқа да заңға тәуелді нормативтік құқықтық ... ... ... салу ... емес, заңды тәртіпте реттеген жөн.
2.3. 2004 ж. ҚР халқының көші-қоны туралы мәлімет
2004ж. қаңтар-желтоқсанында тұтастай республика бойынша халық ... ... 3381 ... (2003 ж. - ... 9062 ... ... Республиканың жеті өңірі - Алматы, Атырау, Ақтөбе, Маңғыстау және Оңтүстік Қазақстан облыстары, ... ... және ... қалалары халық көші-қонының оң айырымына ие (төрт өңір - Маңғыстау, Оңтүстік Қазақстан облыстары және Астана мен Алматы ... ... ... ... ... ... ішінде:
ТМД елдері
15466
10894
62583
60555
47117
49661
ТМД-дан тыс елдер
-12085
-19956
6583
4753
18668
24709
Иммигранттар саны 2003ж. қаңтар-желтоқсанымен салыстырғанда 3858 адамға немесе 5,9%-ға өсті, одан 2028 адамға немесе 3,3%-ға - ТМД ... ... ... ... ... ... Алматы және Маңғыстау облыстарына тұрақтаған: тиісінше 8651, 5274 және 5681 адам ... ... ... эмигранттар саны 477 адамға, немесе 11,5%-ға қысқарды. ТМД ... және ... тыс ... ... аударған 65785 эмигранттың 47117-і немесе 71,6%-ы ТМД елдеріне кеткен. Эмигранттардың ең көп саны Шығыс Қазақстан, ... ... ... және Қарағанды облыстарынан: тиісінше 8884, 8519, 7664 және 6868 адам.
Мемлекетаралық ... ... ... ... ең ... байланыс Ресеймен, Өзбекстанмен, Түркіменстанмен және Қырғыз Республикасымен. Осы елдерден республикаға 60973 адам немесе ТМД елдерінен қоныс аударғандардың ... ... 97,4 ... және осы ... ... 45382 адам немесе ТМД елдеріне қоныс аударғандардың жалпы санынан 96,9% кеткен (тиісінше 58681 немесе 96,9% және 47337 ... ... ... ... қабілетті жастағы адамдардың үлес салмағы 73,4%, ал эмигранттар арасында - 71,8% құрады (тиісінше 74,2% және 71,7%). Тұтастай ... ... ... ... ... 1000 эмигрантқа осы жастағы 1074 иммигрант келеді (909).
Мигранттарды негізгі жас топтары бойынша бөлу
жас топтары
адам
қорытындыға, ... ... ... ... ел ішіндегі қозғалыс саны 319652 адамды құрады, соның ішінде ... ... ... - 127861 адам және облысішілік - 191791 адам (тиісінше 292158, 107891 және 184267).
Халықтың облысаралық көші-қонында оң ... ... 4 ... (6) ... Оның ең ... шамасы, бұрынғыша, Алматы және Астана қалаларына келеді: 23077 және 14827 адам. Облысаралық қозғалыстағы ең жоғары теріс көші-қон ... ... ... ... ... және ... Қазақстан облыстарында тіркелді: тиісінше 8167, 8014 және 7781 адам.[4]
2.4. Қазақстан Республикасы тәуелсіздік жылдары ішінде ... және ... елі бола тұра ... көші-қон үрдісінің белсенді қатысушысына айналды.Қазіргі уақытта белгілеген көші-қон саясатына ... ... оң ... қол жетті және ол өсе түсуде. Үстіміздегі жылдың бірінші тоқсанында Қазақстан үшін ол 14 148 адам ... 37853 адам ... ... ... қаңтар-шілде айларында ТМД елдерімен оң көші-қон салыдосы - 17825 болды. Бұл ... ТМД ... ... ... ... 60 % ... ал қоныс аудару негізінен Ресей Федерациясына келеді.
Елімізге келіп ... ... саны ... 1991 ... ... 2005 ... 1 ... дейінгі кезеңде Қазақстан Республикасына барлығы 110591 оралмандар отбасы (433101 адам) келді. Ал квотадан тыс көшіп келгендері қаншама. ... ... ... ... ... оралмандар иммиграциясының квотасына 12666 отбасы -- жақын және алыс шетелдерден 73507 адам ... ... ... тыс тағы 3 мың ... және ... ... ... бай, халық аз қоныстанған аумақтардың болуы, әлеуметтік-экономикалық және саяси жағдайдың тұрақты жақсаруы және шеқаралас елдердегі (әсіресе Өзбекстанда,Қырғызстанда, Қытайда) иммиграциялық ... ... - ... ... ... одан әрі ... ... мүмкіндік беріп отыр.
Еңбек көші-қоны өсуде. Үстіміздегі жылдың ... ... ... ... Республикасына 11 298 шетел мамандары келді, бұл былтырғы жылдың тиісті көрсеткішінен шамамен 5 мың адамға ... ... ... ... аясы ... құрылыс (үстіміздегі жылдың бірінші жарты жылдығындағы жағдай бойынша 53 %), ауыл шаруашылығы (17%), тау-кен өндірісі (13,3%) болып ... ... ... ... жұмыс күшін енгізу Атырау мен Алматы облыстарында, Астана мен Алматы қалаларында басым. Алыс ... ... ... ... ең көп ... ... (республика бойынша шетелдік мамандар жалпы санының 32,7%-ы), Қытайға (11,1%), Ұлыбританияға (3,9%), ТМД елдерінен -- Қырғызстанға (ТМД елдерінен келген ... ... ... ... ... ... жөнінде еңбекке жарамды жастағы адамдардың басым екенін айта ... жөн. ... ... Статистика жөніндегі агенттігінің деректері бойынша республикаға кеткендермен салыстырғанда, олардан жас адамдар келуде.
Кәсіптік катынас тұрғысында шетелдік жұмыс күшін енгізу ... ... ... ... ... ішкі ... ... есебінен қанағаттандырылмайтын табиғи және инженерлік, қаржы-экономикалық және кәсіпкерлік қызмет салаларына бағьпталған. Бірақ практикада олармен қатар кеңінен тараған ... ... орта ... ... де ... ... пайдаланылатын шетелдік жұмыс күшінің белгілі бөлігі заңсыз мигранттар. Олардың арасында маусымдық жұмыстарда істейтін біліктілігі төмен адамдар басым.
Мұндай жағдайларда, көші-қон Қазақстан ... ... ... ... және ... ... зиян келтірмеу ушін ішкі еңбек рыногы мен жергілікті халықтың мүддесін қорғау жөнінде ... ... ... жұмыс күшін енгізуге арналған квотаны белгілейді және оны қатал бақылайды, шетелдік мамандарды қазақстандық мамандармен ауыстыру саясатын ... ... ... ... ... ... ... жұмыс берушілер қазақстандық қызметкерлерді даярлау, қайта даярлау және ... ... бар ... ... ... ... қазақстандық азаматтар үшін қосымша жұмыс орындарын құру жөнінде ... ... ... Үстіміздегі жылғы шілде айының басындағы жағдай бойынша шетелдік жұмыс күшін тартатын ұйымдарда 257054 ... ... ... ... ... кадрлар үшін 15338 жұмыс орны құрылды және 7 мыңнан астам қазақстандық мамандар жаңа мамандықтарды қайта игерді. Тек Атырау облысының өзінде ... ... ... ... ... ... ... үшін шамамен үш мың жұмыс орнын құрды және 1196 қазақстандық маманды қайта оқытты. Шетелдік жұмыс күшін тартатын мұнай-газ ... ... 1133 ... ... ... ... ... тартуға арналған рұқсаттардың ерекше шарттарына сәйкес қазақстандық мамандармен ауыстырылды.
Үстіміздегі жылғы 1 шілдедегі жағдай бойынша оралмандар құрамындағы еңбекке жарамды адамдар саны ... ... ... 52,1%-ын құрады. Олардың шамамен үштен бір бөлігінің орта арнайы және жоғары кәсіби білімі бар. ... ... ... ... ... жұмысшы мамандықтары (механизаторлар, малшылар, жүргізушілер, құрылысшылар)басым. Оралмандар арасында кәсіптік даярлығы жоқтары да бар. Бұл оларды жұмысқа орналастыруда ... ... ... ... жалпы халықтың өсуіне оң әсерін тигізуде, қазақстандық еңбек рыногына білікті ... ... ... мүмкіндіктерін кеңейтуде, бұл ұлттық топтасу үшін қолайлы жағдай ... ... ... ... реттеу жөнінде шаралар қабылдануда. Жұмыс күшін ұйымдастырып шығаруды жеке жұмыспен қамту агенттіктері (ЖҚА) ... ... ... ... ... және ... ... уақытта жұмысқа орналастыру жөнінде қызметтер көрсетуде 85 лицензия колданылуда.
Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің жеке ... ... ... қызметіне бақылауды жүзеге асыратын бірнеше бағыты бар: лицензиялау, міндетті түрде есеп беру, агенттіктер қызметінің Қазақстан Республикасы заңнамасына және ... ... ... ... ... ... тексеру.
Қазақстан Республикасы азаматтарының өз бастамасымен еңбек қызметін шетелде жүзеге асыруға құқығы бар. Ел ... ... ... және ... қызметті жүзеге асыру жағдайлары жұмыс берушілермен жасалатын шарттарда (келісім-шарттарда) қабылдаушы елдің заңнамасы бойынша белгіленеді.[6] ... ... ... ... ... көші-қон саясатының салалық бағдарламасына сәйкес Қазақстан Республикасының әлеуметтік және ... ... ... мигранттарды әлеуметтік корғауды ұйымдастыру жөнінде шаралар жүзеге асырылуда.
Бұл ретте оралмандарды әлеуметтік қолдау және олардың бейімделуіне ерекше ... ... ... ... сәйкес иммиграция квотасына енген оралмандарға біржолғы қаржы көмегі, тұрғын үй сатып алуға қаражат және тағы да ... ... ... бағдарлану қызметтері, орналасу және тұрғын үй сатып ... ... ... ... ... ... ішінде квота негізінде орта және жоғары кәсіптік білім алу), әлеуметтік қызметтер мен әлеуметтік қамтамасыз ету, жұмысқа орналасуға көмектесу және ... ... ... ... ... бірінші жарты жылдығында оралмандарды әлеуметтік қолдауға 5 762 005,0 мың теңге бөлінді.
Квотадан тыс келген ... ... ... ... ... ... ... өтеледі және олардың бейімделуіне көмек көрсетіледі.Кейбір өңірлерде жергілікті деңгейде квотадан тыс келген оралмандарға қосымша ... ... ... қабылданады.Мәселен, Оңтүстік Қазақстан облысында әкімнің шешімімен жергілікті бюджет қаражаты ... ... жер ... бөлінеді немесе құрылысқа көмек беріледі. Осындай шараларды Алматы қаласының әкімдігі де қабылдады. Қарағанды облысында ... ... бір ... ... алынған, шамамен бір жарым миллион теңгеге көмек керсетілді. Облыс мектептерінде ... 1458 (25,3%) ... ... ... ... ... ... оралмандар отбасыларына киім мен мектеп құралдарын сатып алу үшін балаларға 400 мың теңге сомасында ... ... ... ... ... оралмандар балаларына ыстық тамақ, жазғы демалыс ұйымдастырылған.
Оралмандарды орналастыру, реттеуге қатысты ... ... ... ... көбі ... ... ... қызу өңірлерде -- Оңтүстік Қазақстан (27-28%), Алматы (13-14%), Маңғыстау (13-14%), облыстарында ... ... ... ... ... жұмыс күші едәуір қажет екенін айтуға тиістіміз.
Оралмандардың бастапқы бейімделуін ұйымдастыру мақсатында елімізде Оралмандарды алғашқы қоныстандыру және ... 19 ... ... ... ... тұрмыстық жағдайлар мен ұсынылатын интеграциялық қызмет түрлері жетілдіруді қажет етеді.
Сондай-ақ оралмандарды тұрғын үймен қамтамасыз ету тетігі де жетілдіруді ... ... ... кезде министрлік тұрғын үй мәселесін шешуді, тұрғын үй көмегін көрсетуді оралмандардың ... өзі ... ... ... негізінде шешу мүмкіндіктерін қарастыруда.
Оралмандардың білім алуға сұранысын қанағаттандыру мақсатында орта білім, кәсіби даярлау және ... ... ... ... ... ... аударылуда. Облыстық білім басқармаларының мәліметтері бойынша, қазіргі уақытта барлық оралмандардың мектеп жасындағы балалары окумен қамтылған. Үстіміздегі жылы жалпы білім беру ... ... 43 492 ... ... алды. Республиканың жалпы орта білім беру мекемелерінде білімдеріндегі ... ... ... мен ... беру ... бейімдеу мақса- тында олар үшін косымша сабақтар,консультациялар жүргізіліп отырады. Арнайы көшпелі бағдарламалар көзделіп, курстар ("Тіл дамыту", "Тіл мәдениеті", "Сөз ... ... ... тілі мен орыс тілі ... ... факультативтік сабақтар жүргізіледі. Пәкстан Ислам Республикасынан, Ауғанстаннан және Ираннан ... ... ... үшін ... ... және орыс ... оқыту курстары ұйымдастырылған.
Мемлекеттік білім беру тапсырысында қазақ диаспорасының өкілдерін және ... ... оқу ... ... ... ... үшін 1400 ... квота көзделген.
Бағдарламаға сәйкес өңірлік деңгейде оралмандарды жұмысқа орналастыру бойынша көмек ... ... ... 1 ... қалыптасқан жағдай бойынша халықты жұмыспен қамту органдарына өз ... 2 422 адам ... ... мыңнан артығы жұмысқа орналастырылды. 1331 адам қоғамдық жұмыстарға тартылды, 291 адам оқуға және қайта даярлауға жіберілді. 119 адам ... ... ... 57 адам ... ... ісін ... мақсатында 61 оралманға шағын несиелер берілді.
Сонымен қатар, практика оралмандарды қабылдау және ... ... ... ... ... көрсетеді. Оралмандардың экономикалық интеграциясының дәрежесі әлі де өте төмен деңгейде. Ресми еңбек рыногына ену ... ... тап бола ... оралмандар ұсақ саудагерлер немесе базардағы қара жұмыскерлер ретінде жұмысқа орналасуға мәжбүр болады.
Осыған байланысты ... ... ... ... ... ... және жаңа қоғамдық жағдайларға кірігуін ынталандыру саясатын одан әрі жетілдіру шаралары әзірленуде. Қазір 4,5 млн. қазақ республикадан тыс жерлерде тұрады. ... ... үшін ... ... ... ... ашық ... сенімді болуға тиіс.[7]
2.6. Еңбек миграциясы бөлімінде біліктілігі төмен жұмыс күшінің тартылуын тежей отыра, елге ... ... ... ... инвестициялауға мүдделі, ұлттық жұмыс күшінің сапасына тікелей немесе жанама түрде ықпал етуге қабілетті шетелдік инвесторлардың ... ... ... ... ... және ... ... азаматтардың лайықты еңбекке қол жеткізу мүмкіндіктерін кеңейту; кәсіпкерлікті қолдау және ... ... ... ... ... ... ... деңгейінің тұрақтылығын қамтамасыз ету және арттыру; тұрғын үй ... ... және ... үйге қол ... ... ету ... эмиграциялық үрдістерді тежеу жөніндегі шаралар қолданылмак,.
Қазақстаннан бұрын кез келген ... ... ... ... ... ... ... және қолдау бойынша қосымша шаралар белгіленеді.
Ұлттық көші-қон саясатының басым мақсаттарын жүзеге асырумен бірге, Қазақстан мәртебесінің жылдан жылға артып келе жатқанын ... ... ... ... ... ... әрекеттеріне неғұрлым белсенді түрде әсер ету қажет. Шетелдік өкілдіктер мен елшіліктердің республиканың тиісті органдарымен және меке- мелерімен өзара әрекеттестігін ... ... ... әлеуетті иммигранттармен жүргізілетін жұмысты ақпараттық тұрғыдан қамтамасыз етудің қарапайым және осы заманға сай түрлерін жүзеге асыру қажет.
Адамдардың ұлттық ... ... ... мен ... ... ... мәселелер бір жақты негізде шешім табуы мүмкін емес. ... ... ... ... ... ... тиіс.
Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасында еңбек көші-қоны мәселелерін көптарапты форматта реттейтін ... ... ... база ... ... ТМД ... Еуразиялық экономикалық қауымдастық (ЕурАзЭҚ), Орталық Азия экономикалық ... және ... ... ... ... ынтымақтастық дамуда.
Қазақстан Республикасы үшін еңбек миграциясы мәселелерін екітарапты форматта реттеу өзекті болып қалады. Бұған қатысты Қырғыз Республикасымен, Ресей ... және өзге де ... ... қатынастарды айта кеткен жөн және олар одан әрі дамытуды қажет етеді. [8]
2.7. 2004ж. Алматыда Европадағы қауіпсіздік пен ... ... ... мен ... ... дамытудың халықаралық орталығының мұрындығымен Орталық Азиядағы еңбек миграциясы проблемаларын талқылауға арналған жұмыстарын жүргізген еді. Бұл ... ... - Орта Азия ... ... миграциясына қатысты заңнамаларын ретке келтірмей отыр, дегенмен Қазақстан парламенті жақын арада осы мәселеге арналған жаңа заң ... ... Орта ... өзге ... ... ... ... елге айналғалы мұнда осы аймақтағы барлық республикалардан, тіпті алыс шетелден де еңбек мигранттары көптеп келе бастағанымен, әлі ... ... ... мұндағы жұмыстары ешқандай заңмен реттелмегені әртүрлі халықаралық ұйым ... ... ... ... ... ... ресми мәліметі бойынша былтыр миграция полициясына 1 миллион 200 мыңдай шетелдік тіркелсе, олардың 100 мыңы ... ... ... бұзғаны үшін заңға тартылып, 75 мыңы тек көші-қон туралы заңды ... ... ... 9800 адамды республикадан аластатуға тура келген көрінеді.
Қазақстан еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі ... зәру ... ... шетелдік жұмысшыларға белгілі мөлшерде квота белгілеп отырады. Еңбек ... ... ... оның биылғы мөлшері республикадағы еңбекке жарамды деген адамдардың 0,45 пайызын құрамақ, ... ол ... 35-40 ... адам ... Олардың құқықтары біршама заңмен реттелген болса, квотасыз, өздері келіп, жалданып жұмыс істейтіндердің жағдайын мемлекет білмейді. ... ... ... ... оған ... бақылауы да жоқ. Мынау Өзбекстаннан келеді, миграциялық карта алады да үш ай ... ал ол ... ... ... - оны ... білмейді. Анау Астанада, басқа қалаларда жеке меншік үйлерді, коттедждерді көбінесе солар салып жатыр. Олар ... ... алып ... де 3 айдай, 6 айдай жұмыс істейді. Көбі заңға жатпайды, жұмыс берушімен келіседі, олар ... ... ал олар ... ... қандай жағдайда істейді - оны ешкім білмейді. Ертең олар жазатайым оқиғаға ұшырап, мүгедек болып қалса оны кім, қалай төлейтіні де ... ... оған ... жоқ, біздің үкімет оны білмейді де! - дейді Қазақстан Конституциялық кеңесінің мүшесі, әділет ғылымдарының докторы Аманжол Нұрмағанбетов.
Қазақстанға квотасыз келіп Алматы ... ... ... ... Қырғызстан не Өзбекстан саудагерлерін әңгімеге тартып, жағдайларын сұрағанымызда, олар деп, ... ... ала ... олармен бірге сауда жасап тұрған қазақстандық саудагер былай ... ... ... жүр: ... осылардан - Өзбекстан, Қырғызстаннан келгендерден, үнемі алым жинайды. Қанша рет көрдік, ақшасын прямо өздері жинайды, апарып береді, бұл үшін ... ... ... алған адамдары бар. Тәртіп үшін дейді, қанша жинайтынын білмедім, әйтеуір апарып береді.
Халықаралық кейбір сарапшылар Қазақстанға келетін еңбек мигранттарының ... ... ... мерзімдік жұмыс кездерінде бір миллион адамға дейін ... ... ... ... Ал ... еңбекке жарамды деген адам саны 8 миллионнан сәл ғана асатынын ескерсек, келімсектер Қазақстандағы жұмыссыздық ахуалын ушықтыра түсіп, ... ... да әсер ... ... ... ... - ... ТМД және Балтық мемлекеттері бойынша көші-қон кеңесінің сарапшысы ... ... ... ... ... ... осы ... арналған заң жобасын парламентке ұсынбақ көрінеді.
, - дейді Қазақстан ІІМ Көші-қон департаментінің бастығы Марат Пістаев.
Сонымен, Орта Азиядағы еңбек ... ... ... ... ... мамандар бұл проблема күрделі әрі жан-жақты қарауды талап ... ... ... айта ... ... жылдардағыдай емес, бұған Қазақстан үкіметі де назар аудара ... ... ... ... ... Азия мемлекеттеріндегі заңсыз еңбек мигранттарының саны қайтсе азаяды?
Қазақстан республикасы еңбек және ... ... ... ... ... комитетінің төрағасы Жазбек Әбдиевтің айтуынша, соңғы жылдары Орталық Азия ... ... ... ... ... ... кеткен. Сарапшылар бұған Орталық Азия елдерінің осы турасындағы заңдарының осалдығы себеп деген пікір білдіріп отыр. Ал ... ... ... Злотников заңсыз миграцияның өркендеуіне мемлекеттік шенеуніктердің өздері жол ашып отыр. Өйткені, миграция ... ... ... ... ... дейді.
Қазақстан Республикасы Ішкі Істер министрлігінің заңсыз көші-қонға қарсы күрес басқармасы бастығының орынбасары Түнқатар Байсағызов: дейді. Оның айтуынша, ... ... ... ... ... бері ... ... саны қатты өсіп кеткен. Қазақстан республикасы еңбек және халықты ... ... ... ... ... ... Жазбек Әбдиевтің айтуынша, қазіргі уақытта Қазақстанда оралмандар мәселесі басты назарға шығарылып отыр екен. ... ... ...
- ... ... әлеуметтік жағдайының жөнделгеніне байланысты Орталық Азияның басқа мемлекеттерінен талай адам осы ... ... ... ... ... тек қана жұмыс іздемей, заңды жолдармен емес, қылмыстық жолмен келіп жатқан азаматтар да бар. Көші-қон полициясы, кеден қызметкерлері және шекара ... ... ... әрекеттер өте қатал деген сөгіс естіп жатырмыз. ... ... ... біз еш жаққа бара алмаймыз. Себебі, дүниежүзінде болып жатқан террорлық оқиғаларға қарап отырсақ, Қазақстанның әлеуметтік, экономикалық жағдайы ... ... ... ... ... ... ... керек.
Ал соңғы жылдары оралмандар мәселесін зерттеп жүргенін ... ... ... ... ... Петер Финке осы мақсатта Моңғолияда болып қайтқанын жеткізді. дейді Петер ...
- ... ... Содан кейін дейді. Мысалы олар орысша жақсы білмейді. Кейбір жерлерде осынысынан қатты қиналады ... ... ... ... ... ... ...
Ал ұйымының жетекшісі Сергей Злотников дейді. Оның айтуынша, миграция саласындағы коррупциядан Отанына оралған оралмандар да жапа шегуде:
- Егер ... ... ақша ... ... ... өңірлерге қоныстандырады. Бұл дегеніңіз - атқарушы билікке мәслихаттар ... ... ... ... ... ... кеткендігінен хабар береді.
Еуразиялық экономикалық қауымдастықтың әлеуметтік-гуманитарлық даму департаментінің жетекшісі Ибод ... ... Оның ... сырттан келген еңбек күші жергілікті жұмысқа қабілетті жұртшылықты нәпақасынан айыруда:
- Сырттан келетін мигранттар жергілікті халыққа жұмысшы ретінде бәсекелес ... ... ... ... ... ... азаматтар жұмыс таба алмай қиналады.
Ал Тәжікстан республикасының үкіметтік емес ұйымының жетекшісі Муатар ... ... ... ... 700 ... астам азаматы алыс-жақын шет елдерде жұмыс жасап жүр. дейді ... ... ... ... ... ... жіберетін ақшасы 300 миллион долларды құрайды. Бұл республиканың 1 жылдық ... көп ... ... Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы мен Балтық елдерінің миграция жөніндегі тәуелсіз кеңесінің өкілі Елена Садовскаяның айтуынша, бір жүйеленбеген көші-қон негізінен Орталық Азия ... осы ... ... ... орын ... ... ... Садовская. Оның айтуынша, дәл осы мазмұндас мәлімет таратқан ішкі істер министрлігі заң ... ... ... 100 мың ... ... ... ... Садовская.[9]
3. Миграция жөнінде халықаралық ұйымдардың аймақтық қауіпсіздік әсері.
Орталық Азиядағы еңбек көші-қонын реттеуге арналған халықаралық жоба жұмысын бастаған еді.
3.1. ... ... ... ... Халықаралық көші-қон ұйымы Орталық Азия аймағындағы еңбек көші-қоны процесін реттеуге қолдау көрсету мақсатында аймақтық ... ... Бұл ... ... 24 ай, яғни екі жыл. ... ... Еуропа Одағынан 1,9 миллион еуроның қаржысы бөлінді.
Еңбек көші-қонына ... бұл жаңа жоба ... ... ... ... ... Еуропа Комиссиясының Қазақстандағы өкілдігінің басшысы Адриаан ван дер Меер, Орталық Азия аймағындағы ... ісі ... ... бірі ... қарамастан, осы аймақ елдерінің үкіметтері көші-қон жайында сөйлескенде адам құқығы мәселесі мен халықаралық міндеттемелерді орындау қажеттігін естерінен шығармауы тиіс ... ... ... ... еңбек көші-қоны, заңды және заңсыз көші-қон секілді, оның ... ... оған ... мәселерді заң тұрғысында шешу қажеттігі туындайды. Соған байланысты Еуропа Одағы бұл мәселені үнемі назарында ... ... - деді ... Комиссиясының Қазақстандағы өкілдігінің басшысы.Халықаралық көші-қон ұйымының Қазақстандағы өкілдігі басшысының ... ... ... ... ... ... ... мақсаттарының бірі - еңбек мигранттарын қабылдаушы елдер саналатын аймақтағы елдер - Қазақстан мен ... ... ... ... жүйесін жақсарту болып табылады. Сондай-ақ, еңбек көші-қонымен келушілердің заңды түрде жұмысқа ... ... ... - осы ... тағы бір ... ... Е.Бадикова.БҰҰ-ның сарапшылары Қазақстан көші-қон процестері бойынша әлемде өткен ... жылы ... банк ... ... 15-ші ... ие ... алайда, бүгінгі күні Қазақстанда қанша жүз мың заңсыз мигрант, қанша ... ... бар ... ... ... ... бере алмайды. Өткен жылы Қазақстанның статистикалық агентігі Қазақстанда жүрген мигранттар саны 350 ... адам ... ... ... ... Ал Қазақстанда арнайы заң бойынша оларды заңдастыру науқаны жарияланып, жүргізілді. Бүгінде еңбек мигранты ретінде заңдастырудан өткен адам саны - 200 ... ... ... ... ... зерттеуші маман Елена Садовская Қазақстанға көбінесе көрші елдерден - Қырғызстан, Тәжікстан және Өзбекстаннан заңсыз еңбек мигранттарының көптеп ... ... ... ... ... ... мен менталитеттің бір болуы, шекараның ашық болуы, ... ... ... ... мен тілдік проблеманың болмауы әсер етіп отыр. Сондықтан олардың Қазақстанға қарай ағылуына ешқандай бөгет жоқ ... ... ... мен ... ... ... бірлескен жобасына Қазақстан, Ресей, Қырғызстан, Тәжікстан және Өзбекстан елдері қосылып ... ... ... Азия ... халықаралық ұйымдарымен және ұлттық құқық қорғау мекемелерімен ынтымақтастығы
Халықаралық ынтымақтастықты дамыта отырып, Адам ... ... ... ... ... ... ... керек, ол адам құқықтарын қорғау және көтермелеу мәселелері бойынша құзыретті ... ... ... мен Біріккен Ұлттар Ұйымы жүйесіндегі кез келген басқа ... ... ... ... ... мен ... мекемелерімен ынтымақтастықты ұлттық құқық қорғау мекемелерінің бірден-бір қызметі ретінде көрсетеді. Адам құқықтары жөніндегі уәкілеттінің құқық ... ... ... ... ... 2004 ... 29 қарашадағы № 1474 Жарлығы халықаралық ынтымақтастықты дамыту бойынша қызметтерінің маңыздылығын атап өтіп, адам ... ... ... ұйымдар мен басқа да үкіметтік емес құқық қорғау ұйымдарының жұмысына қатысу құқығы омбудсменге бекітілді. Халықаралық ынтымақтастық саласында Адам ... ... ... ... және аймақтық құқық қорғау форумдарына қатысуы барынша маңызды болып табылады. 2005 жылғы 11-15 ... ... Адам ... ... уәкілетті Женева қаласында өткен БҰҰ адам құқықтары жөніндегі комиссиясының 61-сессиясының күн тәртібіндегі 16-19 ... ... ... Адам ... жөніндегі комиссиясының сессиясы нақты халықаралық құқық қорғау форумдары болып табылады. Адам құқықтары жөніндегі халықаралық құқықтар негізін әзірлеу үшін 1946 жылы ... ... ... өте адам ... ... бірқатар проблемаларға ықпал ете алатын органға айналды. БҰҰ мүше мемлекеттердің 53 мүшесінен тұратын комиссия жыл ... ... алты ... ... ... шақырды, онда орташа алғанда адам құқықтарын сақтауға қатысты жүзден аса шешім қабылданды. 2005 жылғы 11-13 ... ... ... ... ... ... ... С.К. Мектепбаева ОБСЕ адам дамуы жөніндегі семинардың екі жұмыс тобы ... сөз ... ... ... ... ... және қорғауға мүмкіндік беретін ынтымақтастық тетігі, заңды түрде келген мигранттардың интеграциясы мен миграцияның ... ... ... ... ... және ... өміріне қатысуы, интеграцияның әлеуметтік-мәдени аспектілері сияқты мәселелер талқыланды. Талқылау аясы заңды мигранттар интеграциясының мәселелерімен шектеулі болғанымен, барлық сөз ... ... ... миграция проблемасын көтерді. Уәкіл мекеменің қызметкері семинарға қатысушыларды өз баяндамасында ... ... шешу ... ... құқық қорғау мекемелерінің қызметінің тәжірибесімен таныстырды, сондай-ақ қазақстандық азаматтардың миграция процесі кезінде ... ... ... назар аудартты. Мемлекеттердің миграциялық процестерді реттеу саласында күштерінің нығаюы үшін ОБСЕ механизмін пайдалануды ұсынды. Адам құқықтары ... ... шет ... ... ... ... тарту тәжірибе алмасу және ең жақсы тәжірибені үйрену көзқарасынан ғана емес, шет елдердегі Қазақстан азаматтарының және ... шет ел ... ... ... мен бостандықтарын қайта қалпына келтіруге жәрдемдесу де болып табылады.
3.3 2008 ж. 19-21 мамырда Астанада ШЫҰ-ның шеңберінде ... ... ... ... ... сот ... ІІІ кеңесі өтті. Шанхай ынтыматастық ұйымына мүше елдердің Жоғарғы Сот ... ІІІ ... ... ... және эколкогиялық және миграциялық заңнамалардың сот парктикасында қолданылуын халықаралық дәрежеде талқылады.
Әсіресе, ШЫҰ-ның шеңберінде өріс алып жатқан миграциялық процестерді құқықтық ... ... ... ... ... Қырғызстан, Өзбекстан, Тәжікстан және Қытай сынды Шанхай кіретін басқа елдерге қарағанда ... үшін ... ... өткір тұрған мәселе. ШЫҰ-на мүше елдердің ынтымақтасуы миграциялық заңнаманы және маңызды деген негізгі құжаттарды іріктеп жетілдіру, өз кезегінде мемлекет ... ... ... ... әсер еткен бірталай проблемаларды тұтастай шешеді. Бұл проблемалардың қатарына еңбек етуге ... ... ... және де ... ... ... мүше ... марихуана өндіретін елдердің тізіміне кіреді), қару-жарақ, терроизм мен экстремизмді тарататын зардаптарды тудырады.
Кеңестің күн тәртібіндегі маңызды мәселе - ... ... ... ... ... мүше елдердің миграциялық проблемаларды шешу мәселесі төңірегінде ынтымақтасудың қажеттілігі маңызды нәрсе. Шанхай ынтымақтастық ... ... ... ... ... ... ... ету және жүзеге асыру - миграциялық қауіпсіздікті қамтамасыз ету үшін маңызды қадам, әрі ШЫҰ-на мүше ... ... ... ... ... ... өсуіне биполярлық жүйеден кейінгі әлемнің көпполюстік жүйеге ауысуы, әлемдік саясаттың, экономиканың, әлеумет пен мәдениеттің жаһандану үрдісі әсер ... ... ... ... мигранттардың көпшілігі шоғырланған., оның ішінде жұмысшы күшінің 70% -ы шетелдіктер ... ... ... ... ... ... - ... Бразилия, Венесуэла; Оңтүстік - Шығыс Азия - Сингапур, Гонконг, ... ... (ОАР) ... ... ... көрсеткіші жоғары. Ал Израиль елінде орыс мигранттары көп таралған.
Қазіргі таңда әлемдік рынокта жұмысшы ... ... ... - ... ... ... Алжир, Мексика, Ирландия, Түркия, ТМД.
Қазақстанда пайдаланылатын шетелдік жұмыс күшінің белгілі бөлігі заңсыз мигранттар. Олардың арасында маусымдық ... ... ... ... ... басым.
Еліміздің 2001-2010 жылдарға арналған көші-қон саясатының салалық бағдарламасына ... ... ... ... және ... ... қолданылатын мигранттарды әлеуметтік корғауды ұйымдастыру жөнінде шаралар жүзеге асырылуда.
Мұндай жағдайларда, көші-қон Қазақстан Республикасы азаматтарын жұмыспен қамтуға және олардың ... зиян ... ушін ішкі ... ... мен ... ... ... қорғау жөнінде шаралар қабылдануда.
Мемлекет шетелдік жұмыс күшін енгізуге арналған квотаны белгілейді және оны ... ... ... мамандарды қазақстандық мамандармен ауыстыру саясатын қатал жүргізуде. Шетелдік жұмыс күшін тартқан кезде жұмыс берушілер ... ... ... ... даярлау және біліктілігін арттыру, бар жұмыс орындарын сақтап қалу, қазақстандық азаматтар үшін қосымша жұмыс ... құру ... ... міндеттемелер алады.
Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің жеке жұмыспен қамту агенттіктерінің қызметіне бақылауды жүзеге асыратын бірнеше ... бар: ... ... ... есеп ... ... ... Қазақстан Республикасы заңнамасына және еңбек делдалдығы саласында белгіленген сәйкестігін кезеңмен тексеру.
Адамдардың ұлттық шекаралар арқылы көшіп-қонуы мен ... ... ... ... бір жақты негізде шешім табуы мүмкін емес. Көші-қон елдер арасындағы ынтымақтастық негізінде басқарылуы тиіс.
Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасында еңбек көші-қоны мәселелерін ... ... ... ... ... ... база құрылды,атап айтқанда, ТМД елдерімен, Еуразиялық экономикалық қауымдастық ... ... Азия ... ... және Шанхай ынтымақтастық ұйымы шеңберінде ынтымақтастық дамуда.
Қазақстан Республикасы үшін еңбек миграциясы мәселелерін ... ... ... ... ... ... ... қатысты Қырғыз Республикасымен, Ресей Федерациясымен және өзге де ... ... ... айта ... жөн және олар одан әрі дамытуды қажет етеді.
Орталық Азиядағы еңбек көші-қонын реттеуге арналған халықаралық жоба жұмысын бастаған еді.. ... ... ... ... ... көші-қон ұйымы Орталық Азия аймағындағы еңбек көші-қоны процесін реттеуге қолдау көрсету мақсатында аймақтық ... ... Бұл ... ... 24 ай, яғни екі жыл. ... арнап Еуропа Одағынан 1,9 миллион еуроның қаржысы бөлінді.
Мемлекеттердің миграциялық процестерді ... ... ... ... үшін ОБСЕ механизмін пайдалануды ұсынды. Адам құқықтары жөніндегі уәкілеттінің шет елдердің омбудсмендері мекемелерімен ынтымақтастығына тарту ... ... және ең ... ... ... ... ғана емес, шет елдердегі Орталық Азия тұрғындарының, соның ішінде Қазақстан ... және ... шет ел ... бұзылған құқықтары мен бостандықтарын қайта қалпына келтіруге жәрдемдесу де болып табылады.
Қорытындыласақ, жоғары ... ... ... үрдістер қазіргі таңда күрделі мәселе болып отыр.Бұл курстық жұмыста посткеңестік кезеңіндегі Орталық Азияның миграциялық статистикасына, Орталық Азиядағы ... ... ... үрдістеріне, еңбек миграциясы өтімділігіне, заңсыз еңбек миграциясы жайлы айтқан эксперттердің пікірлеріне анализдік талдау жасалады.
Әдебиеттер тізімі:
1.Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных ... - ... ... миграции в Евразии - М.:Наталис-1999
4.Миграция населения РК. Итоги переписи населения 1999-2004гг.
5."Егемен Қазақстан" 2005ж. 1 қыркүйек №201
6. Уразбаев. ... ... силы в РК и ее ... на ... этапе: автореферат-А.,2008-23с.
7.Садовская Е.Ю. Миграция в Казахстане на ... ХХІ ... ... и ... ... Миграция в Центральной Азии: проблемы и перпективы: материалы межд. конф.(Алматы, 30 ноября ... ... Н.М. ... и ... ... в ... Азии - Б., ...

Пән: Социология, Демография
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 23 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Жұмысшы күшінің халықаралық миграциясы27 бет
Linux операциондық жүйесінде kill функциясын оқып үйрену және оны Си тілінде программалау24 бет
Linux операциялық жүйесіндегі pipe() функциясы21 бет
Биофизика6 бет
Ландшафттың экологиялық қасиеттері3 бет
Сапа менеджмент жүйесін- білім беру жүйесіне қолдану3 бет
Техникалық үрдістерді реттеудің статистикалық әдістері4 бет
Техникалық үрдістерді реттеудің статистикалық әдістері туралы4 бет
Техногенді сипатты төтенше жағдайлар,олардың түрлері. табиғи сипаттағы төтенше жағдайлардың классификациясы6 бет
Функционалды автоматтандыру сұлбалары5 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь