Төтенше жағдайлардың алдын алудың және оларды жоюдың мемлекеттiк жүйесiн дамытудың 2004-2010 жылдарға арналған бағдарламасы

ТЖМЖ дамытудың 2004-2010 жылдарға арналған бағдарламасы "Табиғи және техногендiк сипаттағы төтенше жағдайлар туралы" Қазақстан Республикасы Заңының негiзiнде, "Қазақстан Республикасының экологиялық қауiпсiздiгiне төнген қатер және техногендiк және табиғи сипаттағы төтенше жағдайлардың алдын алу жөнiндегi шаралар туралы" Қазақстан Республикасы Қауiпсiздiк Кеңесi мәжiлiсiнiң 2003 жылғы 15 қаңтардағы N 1 және "Жамбыл облысындағы жер сiлкiнiсiнiң зардаптарын жою жөнiндегi шаралар және дүлей зiлзаланың салдарын барынша азайту жөнiндегi орталық және жергілiктi атқарушы органдардың мiндеттерi туралы" Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң 2003 жылғы 27-28 мамырдағы мәжiлiсiнiң N 14 хаттамалық шешiмдерiне сәйкес әзiрлендi.
Бағдарлама 2004-2010 жылдарға ТЖ-ның әсерiнен Қазақстан Республикасының халқын, экономикалық әлеуетiн және қоршаған ортаны жоғары нәтижелiлiкпен қорғауды арттыру және қамтамасыз ету, авариялардың, апаттардың және дүлей зілзалалардың алдын алу, залалын азайту және зардаптарын жоюға арналған күштер мен құралдарды дамыту және жетiлдiру жөнiндегi маңызды шараларды қарастырады.
"Қазақстан-2030" даму стратегиясына сәйкес ұлттық қауiпсiздік нөмiрi бiрiншi ұзақ мерзiмдi басымдық болып табылады. Қазақстан Республикасында ТЖ заңнамаға сәйкес ұлттық қауiпсiздiкке төнген қауiп-қатерге жатқызылады.
        
        Төтенше жағдайлардың алдын алудың және оларды жоюдың мемлекеттiк жүйесiн дамытудың 2004-2010 жылдарға арналған ... ... ... ... ... ... бағдарламасы "Табиғи және техногендiк сипаттағы төтенше жағдайлар туралы" Қазақстан ... ...  ... ... ... ... қауiпсiздiгiне төнген қатер және техногендiк және табиғи сипаттағы төтенше жағдайлардың алдын алу жөнiндегi шаралар туралы" Қазақстан Республикасы Қауiпсiздiк Кеңесi ... 2003 ... 15 ... N 1 және ... ... жер ... ... жою жөнiндегi шаралар және дүлей зiлзаланың салдарын ... ... ... ... және ... атқарушы органдардың мiндеттерi туралы" Қазақстан Республикасы Yкiметiнiң 2003 жылғы 27-28 ... ... N 14 ... шешiмдерiне сәйкес әзiрлендi.       Бағдарлама 2004-2010 жылдарға ТЖ-ның әсерiнен Қазақстан Республикасының халқын, экономикалық ... және ... ... ... ... ... ... және қамтамасыз ету, авариялардың, апаттардың және дүлей ... ... алу, ... ... және зардаптарын жоюға арналған күштер мен құралдарды ... және ... ... ... шараларды қарастырады.       "Қазақстан-2030" даму стратегиясына  ... ... ... нөмiрi бiрiншi ұзақ мерзiмдi басымдық болып табылады. Қазақстан Республикасында ТЖ заңнамаға сәйкес ... ... ... ... ...       ... терроризм күштерiнiң жандануын (әсiресе 2001 жылғы 11 қыркүйектегi ... ... ... іргелес мемлекеттердегi жағдайдың тұрақсыздығын және төтенше жағдайлардың, әсiресе жер сiлкiнiстерiнiң адамдардың құрбан болуымен едәуiр зиян келтiруiн, ал олардың барынша ... ... ... ... ... және ... әлеуметтiк және саяси проблемаларға әкеп соғуы мүмкiн екенiн ескерсек, ТЖМЖ дамыту туралы мәселе қою бүгiнгi ... ... және дер ... ... ... маңызы бар мәселе болып тұр.       Соңғы онжылдық әлемде қауiптi ... ... ... iрi ... ... ... ... өсуiмен, табиғи ресурстардың қарқынды игерілуiмен, урбанизациялануымен, халықтың едәуiр өсуiмен және олардың шек қойылған аумақтарға, ... ... ... көп ... ... ... бәрi қоршаған ортаға түсетiн антропогендiк күштiң күрт өсуiне, экономикалық, әлеуметтiк және экологиялық зардаптарға әкеп ... ... ... және ... ... ... ықтималдылығын арттырады. БҰҰ деректерi бойынша 1960 жылдан бергi дүлей зiлзалалардан келген экономикалық шығын 9 есе артты, ал iрi табиғи ... ... 3 ... артыққа өстi. Дүлей зiлзалалар кезiнде әлемде 1991-2000 жылдары жыл сайын ... ... 75 мың адам опат ... ал зардап шеккендердiң жалпы саны 211 млн. адамды құрады, экономикалық зиян 40 ... АҚШ ... ...       ... туындауы мен олардың әлеуметтiк салаға және қоршаған ортаға тигiзетiн келеңсiз әсерiнiң жалпы дүниежүзiлiк заңдылығы Қазақстанды да шет ...       ... жыл ... ... ... тура шығын 3,5-4,5 миллиард теңгеге дейiнгi соманы (барынша ... ... ... ... ... ... ... бойынша бұл жағдайдағы қосымша шығын 15-20 миллиард теңге ... және ... опат ... ... және ... ... ... кеткен шығын - 3 миллиард теңгеге жуық. Бұл жалпы сомада жыл сайын 25 миллиард теңгенi құрауы мүмкiн.
3. Проблеманың қазiргi ... ... ... ... ... оның жер ... сел ... көшкiн және опырылып құлау, су тасқыны, құрғақшылық, температураның кенет төмендеуi, Каспий теңiзi жағалауларының аймақтарын су басып қалу және су астында ... ... және дала ... ... ... ... едәуiр бейiм екендiгiн айғақтайды. Алматы, Шығыс Қазақстан, Жамбыл, Оңтүстiк Қазақстан облыстарына және ... ... ... жер сiлкiнiсiнiң қатерi үнемi төнiп тұр. Сейсмология институтының деректерi бойынша елiмiздiң оңтүстiк, шығыс және ... ... ... ұзақ ... тыныштықтан кейiн таяу жылдарда қатты қиратушы жер сілкінiсiнiң туындауы мүмкiн сейсмикалық процестің ... ... ендi. Жер ... ... және бұл ... келген залалды және олардан туындаған геологиялық және ... ... ... ... ... халықтың және объектілердiң қауiпсiздiгiн қамтамасыз етуде өмiрлiк маңызы бар. Елiмiздің 400-ден аса қалалары мен елдi мекендерi орналасқан, өнеркәсiптiк әлеуеттің 40 ... ... және ... ... ... тұратын ел аумағының үштен бiрi сейсмоқауiптi болып табылады. Алматы облысы мен Алматы қаласының аумағы кiретiн Солтүстiк Тянь-Шань аймағы ... ... ... ең бiр ... бiрi болып табылады. Жүз жыл аралығында мұнда онға жуық ... жер ... ... оның ... ... 1989 жылы және ... 1911 ... магнитудасы сегiз баллға жеттi және дүниежүзiлiк сейсмикалық ... ... ... ... ... ... ... Қазақстан және Қарағанды облыстарында 5-6 балдық, жер сiлкiнiстерi, 1990 жылы Шығыс ... ... ... 7 ... жер ... ... ... мыңдаған жылдар бұрын Маңғыстау облысында болған үш қатты жер сiлкiнiсiнiң (8-9 балл) iзi ... ... ... қарқынды геодинамикалық процестер болып жатыр. Жағдай мұнда көмiрсутектi ... ... ... ... олар бiрқатар жағдайларда қарқынды техногендiк жер сiлкiнiсiне әкеп соғуы мүмкiн. Осыған байланысты Батыс, Орталық және Шығыс ... ... ... ... ... ... ... қарауды талап етедi. Негiзгi қорлардың, өндiрiстiк ғимараттар мен құрылғылардың, ... ... және ... ... ескiруi мен тозуы, мұнай және газ кен орындарын, басқа да табиғи ... ... мен ... қарқынды өсуi, көмiрсутектi шикізаттар мен олардың өңделген өнiмдерiн тасымалдау көлемiнiң артуы техногендiк сипаттағы төтенше жағдайлардың келеңсiз ... ... шын ... ... туғызып отыр. Дүлей зiлзалалардан, авариялардан және апаттардан халықты, қоршаған ортаны және шаруашылық жүргiзушi ... ... және ... ... жою мемлекеттiк саясаттың басым саласы болып табылады. Мiндетiне төтенше жағдайлардан қорғау да ... ... ... ... және ... ... қорғаныс iс-шараларын орындау жөнiндегi маңызды функцияларының бiрi болып ... ... ... және аумақтарды дүлей зiлзалалардан, авариялар мен апаттардан және ... ... ... ... ... ... мемлекеттiк басқару ТЖМЖ аясында жүзеге асырылады. ТЖМЖ Қазақстан Республикасы Конституциясының , " ... және ... ... ... ... ... " Азаматтық қорғаныс туралы ", " Авариялық-құтқару қызметi және ... ... ... " Өрт қауiпсiздiгi туралы ", " Қауiптi өндiрiстiк объектiлердегi өнеркәсiптiк қауiпсiздiк туралы" Қазақстан Республикасы заңдарының, 1997 жылғы 28 ... ... ... алдын алу және оларды жою мемлекеттiк жүйесi туралы" ... ... ... N 1298 қаулысының ), сондай-ақ өзге де нормативтiк құқықтық актiлердiң негiзiнде iс-қимыл ... ТЖМЖ ... ... ... алу және ... жою, ... өмiрi мен денсаулығын, материалдық және мәдени құндылықтарды қорғау; авариялар, апаттар, дүлей және экологиялық зiлзалалар, эпидемиялар, эпизоотиялар, эпифитотиялар туындаған ... ... ... және ... сала ... ... тұрақтылығын арттыруға бағытталған нақты шараларды iске асыру; басқару органдары мен пункттерiнiң, байланыс және ... ... ... мен ... жоғары әзiрлiгiн қамтамасыз ету; халықты төтенше жағдайдағы iс-қимылға дайындау және оқыту; ... ... ... ... ... бiрыңғай мемлекеттiк саясат жүргiзедi. ТЖА ТЖМЖ-ға жалпы басшылықты, салааралық үйлестiрудi ... ... ТЖ ... алу және жою ... ... ... ... функцияларды iске асырады. ... және ... ... ... ... ... үйлестiрудi: - республикалық деңгейде - Қазақстан Республикасының ... ... ... ... ... ... ... алу және оларды жою жөнiндегi ведомствоаралық мемлекеттiк комиссиясы, ... iсi ... ... ... ... атқарушы органдардың төтенше жағдайлар жөнiндегi комиссиялары; - ... ... - ... аумақтық органдары арқылы Агенттiк, жергiлiктi атқарушы органдардың және ұйымдардың тиiстi аумақтарда ... ... ... ... комиссиялары жүзеге асырады. Қазақстан Республикасы төтенше жағдайлар саласындағы бiрқатар халықаралық ... ... ... ... ... ... ... жолындағы серiктестiк" бағдарламасының аясында НАТО-мен, ТМД елдерiнiң төтенше жағдайлар жөнiндегi мамандандырылған органдарымен ынтымақтастық қарым-қатынас жасайды. ... ... ... ... ... қаупiнiң жоғары деңгейi және TЖМЖ құрылымы мен қызметiндегi орын алған кемшiлiктер оны айтарлықтай дәрежеде ... құру және ... ... ... етедi. Болжау қызметтерiнiң жұмысы, ең алдымен сейсмикалық мониторинг пен қысқа мерзiмдi болжау жүйесi, сәулет-қала ... ... ... ... ... ... жұмылдыру және жергiлiктi резервтердi, елiмiздiң авариялық құтқару күштерiн және бiрiншi кезекте шұғыл бepу мен беру күштерін ... ... ... ... ... ... етедi.
3.1. ТЖМЖ жай-күйiн бағалау
ТЖМЖ мына негiзгi сипаттамалармен бағаланады 1) ... ... ... ... ... жағдайлардың алдын алу және оларды жою саласындағы заңнамасы шын мәнiнде соңғы ... ... ... ғана ... ... Қазiргi уақытта ол 6 арнайы заңнан, төтенше жағдайлар жөнiндегi жекелеген мәселелердi реттейтiн бiрнеше заңдардан, әртүрлi иерархиялық дәрежелердегi және құқықтық ... ... ... ... ... ... ... актiлерiнен тұрады және құқықтық негiздерiнiң заңға тәуелдi деңгейде нақтылануы сатысында. Олар бүтiндей ... ... ... құқықтық және экономикалық нормаларға жауап бередi. Алайда, ТЖМЖ-ң ... ... ... ... ... актiлердiң бiрқатары құқықтық қолдану шекарасын толық айқындамайды. ... ... ... ... ... ... ... қағидатын бойынша айқындалады және объектiлiк, жергiлiктi, аймақтық және барынша ауқымды болып бөлiнедi. Көрсетiлген төтенше ... ... ... ... ... шынайы сипаттауға және авариялар мен табиғи апаттарға сай мән беруге, сондай-ақ олардың зардаптарын жою үшiн ... ... ... ... көлемiн анықтауға мүмкіндiк бермейдi. Еңбек қорғау, экологиялық, өнеркәсiптiк, өрт қауiпсiздiгi және басқа қызмет ... ... ... ... ... отандық нормативтiк техникалық базаны құру баяу жүргiзiлуде. Жаңа экономикалық қатынастарға, қазiргi заманғы техникалық және технологиялық ... сай ... 2,5 ... жуық ... ... ... басқарушы және реттеушi құжаттар, оның iшiнде бұрынғы КСРО-ның) қайта қарау мен қайта әзiрлеуге жатады. Осындай кемшілiктер ... ... ... ... қиындықтар туғызады. Сақтандыру қызметi жетілмеген күйiнде қалуда. Ол жеке және ... ... ... ... және ... ... ... мен дүлей зiлзалалардың келтiрген шығынының орнын толтыруға берiлетiн кепiлдiктiң барлық, ... ... ... ... ... Нормативтiк құқықтық базадағы кемшiлiктер мен ... ... ... апаттардың және дүлей зiлзалалардың алдын алу және зардаптарын жою мәселелерiн реттеудегi рөлiн елеулi ... ... ...... толық көлемде пайдалануға мүмкiндiк бермейдi, соның салдарынан командалық- әкiмшілiк басқару нысаны ... ... ... ... ... артық материалдық және моральдық шығынға ұшыратады. Осыған байланысты төтенше жағдайлар, азаматтық ... өрт және ... ... ... және басқа да құқықтың аралас салаларындағы заңдарға талдау жасау, оларды одан әрi ... ... ... ... ... асыру қажет.
2) ТЖМЖ институционалдық негiзi. ТЖМЖ-ң халықты, объектiлердi және аумақтарды қорғау ... ... ... ... ... шешу ең алдымен төтенше жағдайлардан келуi мүмкiн зиянның алдын алу және азайту ... ... ... ... ... ... бақылау мен қадағалауды, шаруашылық жүргiзу және әлеуметтiк сала объектiлерiнiң тұрақты жұмыс iстеуiн қамтамасыз етуге бағытталған оңтайлы институционалдық негiз құрғанда ғана ... Оның ... ... ... ... ... ... кемелiне жетуден алыс және қайта құру мен дамытуды ... ... ТЖА ... асыратын бақылау-қадағалау функцияларының аясы өте тар және бүгiнгi күннiң талабына сай келмейдi. Қазiргi уақытта Агенттiк өрт ... ... ... жұмыс жүргiзудi қадағалау және тау-кен қадағалауды ғана жүзеге асырады. Төтенше жағдай саласындағы ... ... ... ... ... ... ... органдарына бөлiнiп берiлген. Бұл - еңбек қорғау және азаматтық қорғаныс туралы заңнаманың ... жер ... ... ... ... ... ... бөлу және тұтыну саласындағы қауiпсiздiктi; ядролық және радиациялық қауiпсiздiктi; көлiктегi қауiпсiздiктің қамтамасыз етілуiн; кiшiгiрiм кемелердiң ... ... ... қауiпсiздiгiн, ормандардың өрттен қорғалуын; құрылыстың сапасын, үйлер мен құрылыстардың және гидротехникалық құрылғылардың сенiмдiлiгi мен қауiпсiздiгiн (әcipece ... ... ... ... мен iндетке қарсы iс-шаралардың орындалуын бақылау мен қадағалау жөнiндегi өкілеттіктерге қатысты. Бұл ведомстволық өкілеттiктердi орындау тиiстi министрлiктер мен агенттiктер үшiн ... ... ... ... ... Оның ... орталық атқарушы органдардың бiрқатары бұл жөнiнде өзiн-өзi бақылайды, бұл бақылау-қадағалау органдарының тәуелсiздiк принципiне ... ... ... және ... авариялардан, апаттардан және дүлей зiлзалалардан қорғау жөніндегi шаралардың тиiмдiлігiн арттыру үшiн ТЖ алдын алудың негiзгi мәселелерi бойынша бақылау-қадағалау функцияларын Агенттiкке ... ... ... ... жаңа ... ... құру ... болар едi. ... ... ... ... өсуi және өндiрiстiң кеңеюi нәтижесiнде жаңа маңызды проблемалар туындады. ... және Арал ... ... және ... ... ... кен орнындағы мұнай операцияларының қарқындылығы, бұл жұмысының қауiпсiз жүргiзiлуiне пәрмендi бақылау мен қадағалаудың және аварияның келеңсiз зардаптарын жою үшiн қажеттi күш пен ... ... ... ... ... ... ... және шектес мемлекеттердiң флорасы мен фаунасының орны толмас шығынына және соның салдарынан республикаға iрi ... ... ... ... әкеп соғуы мүмкiн. Tоғытылған ұңғымалардың саңлаулануы кезiнде мұнайдың төгiлуiнен де апаттық зардаптар болуы мүмкiн. Газлийдегi (1976 және 1984 жылдардағы) және ... ... (1996 ж.) ... ... ... қатты жер сiлкiнiсiнiң туындауынан жағдай қиындауы мүмкiн. Мұнайдың ... ... ... ... ... алу және ... ... бақылау-қадағалау органдарын нығайту және бұл саладағы талаптарды қатайту, мамандандырылған теңiз авариялық-құтқару жасағын ... ... ... жер ... ... ықтималдылығын зерттеу, олардың сейсмикалық қауiптілiгi мен ауқымын бағалауды қайта қарау қажет. Сондай-ақ болжанатын апаттарды ескерiп, республиканың батыс ... ... ... ... ... жөн. Қазiргi кезде экономиканың мұнай өндiру және құрылыс салаларында қайраңдарда мұнай өндiруге, су ... ... ... мұнай-газ құбырларын және байланыс желiлерiн тартуға, сондай-ақ гидроқұрылыстар мен көпiрлер салуға ... ... ... ... ... жауапты және қауiптi жұмыстарды дайындалған кадрлары мен тиiстi сүңгуiр жабдықтары жоқ ұйымдардың және жеке адамдардың ... ... ... ... ... ауыр ... ... әкеп соғуы мүмкiн. Қазақстанның 6 млн. жуық ... бар ... және тау ... ... ... ... аймақтарға жатады. Жер сiлкiнiсiнiң болжамы бұл аймақтар үшiн өте маңызды болып табылады. Солай бола тұра, ... ... ... ... ... емес және ... iс жүзiнде олар республиканың шығысында жоқ, оңтүстiк аймақтарда станса жүйелерi сирек кездеседi. 56 сейсмикалық стансаның 6-уы ғана халықаралық ... ... ... ... бөлу картасы қазiргi заманның талаптарына және ТМД-да қабылданған стандарттарға сай емес, аумақтың нақты сейсмикалығын көрсетпейдi. Республикадағы сейсмологиялық мекемелердiң ... ... да, ... ... мемлекеттердiң осындай ұйымдарымен де тиiстi түрде үйлестiрiлмеген. Республикалық сейсмологиялық бақылау және жер сілкінісiн болжау ... ... ... ... үшiн таяудағы жылдарда елiмiздiң ғылыми әлеуетiн қысқа мерзiмдi жер сiлкiнiсiн болжаудың әдiстемесiн әзiрлеуге жұмылдыру, республикалық орталық және сейсмикалық және ... да ... және ... ... ең ... орман және дала өрттерiнiң, су тасқындарының, селдердiң, мұнайдың төгiлуiнiң ғарыштық мониторинг жүйесiн құру, қолданыстағы 40 ... ... ... ... ... ... ... және байланыс құралдарымен қайта жарақтандыру және 52 жаңа ... ... ... ... ... ... үшiн ... және шағын сейсмикалық аудандарға бөлу картасын әзiрлеу қажет. Қозғалыстардың сейсмикалық құбылыстармен ... ... ... және жер ... ... әдiстерiн әзiрлеу үшiн Алматы, Шелек, Жамбыл, Аймақтық Солтүстiк Тянь-Шань геодинамикалық полигондарындағы жер қыртысының қазiргi уақыттағы қозғалысын және жер бетiнің ... ... ... ... ... ... бақылауларды қалпына келтiру және жаңарту қажет. Қазақстанның батыс және шығыс, сондай-ақ орталық бөлiгiнде ... және ... ... ... ... жаңа геодинамикалық полигондарды құрудың, үздiксiз кешендi бақылаулар жүргізудiң және тиiстi түрде қаржыландырудың қажеттiгiн көрсетедi. Осы ... iске ... ... мен ... туралы" Қазақстан Республикасының 2002 жылғы 3 шiлдедегi N 332-II ... ... Су ... (cу ... су бacу, сел) ... ... жағдайлар республикаға жыл сайын залал келтiредi. Республикада бар 570 гидроқұрылғының 268-i (оның ... 16-ы ipi) ... ... ... ... сай ... және ... орналасқан елдi мекендер мен объектiлерге ауқымы зор қауiп-қатер туғызады. Жөндеу-қалпына келтiру жұмыстарын жүргiзудi тездету, оның iшiнде сел ... ... ... мен ... да инженерлiк құрылғылар салуды жалғастыру қажет. Сонымен қатар республикада залалдың алдын алу, ... және ... ... ... ... жою, ... құрылыстарда жобалау, жөндеу және профилактика жұмыстарын, өзендердiң жағалаулары мен су қоймаларының арналарын тазалау және бекіту ... ... ... ... ... ... ұйым жоқ. Сондықтан Төтенше жағдайлар жөнiндегi агенттiгiнiң "Қазселденқорғау" ММ-сiн Республиканың олар құрылмаған 8 облысында қосымша басқармалар құра ... ... етiп ... құру ... деп ... Сондай-ақ, тиiстi инспекция құра отырып, елдi мекендерге жақын орналасқан өзендер мен су айдындарының, бөгеттердiң, су ... ... да ... ... жай-күйiн бақылау-қадағалау функцияларын берiп, Төтенше жағдайлар жөнiндегi агенттiгiнiң өкiлеттілiгiн кеңейту ұсынылады. ... ... 911 ... ... ... сатысында. Оның құрамына: халықтың өмiрi мен денсаулығына қатер ... ... ... ... ... нөмiрi бойынша хабар қабылдайтын, жедел қызметтердiң диспетчерлiк орталықтарымен (медициналық жедел жәрдем, өртке қарсы ... ... ... жол ... газ, ... ... су каналдарының, жылу жүйелерiнiң авариялық қызметтерi және басқа да авариялық және коммуналдық ... ... ... ... бөлiмшелерi, терроризмге қарсы күрес бөлiмшелерi) өзара iс-қимыл жасайтын қалалық орталықтар; ... ... бойы ... ... мән ... ... асыратын және штаттық құтқарушылармен жасақталған, барлық қажеттi авариялық-құтқару жабдықтарымен жарақтандырылған құтқару қызметтерi кiруi тиiс. ... адам қаза ... және ... ... ... әкелетiн газ жарылыстарымен байланысты төтенше жағдайлардың саны ұдайы өсуде. Газ шаруашылығын бөлу кезiнде инспекциялық қызметтiң таратылуы 90-шы ... ... ... ... мен ... ... ... қауiпсiз пайдалануды қадағалаудың жойылуына алып келдi. Қабылданған шешiмдер аясында оны қайтадан құру жөнiндегi ...... әлi ... жоқ. Өрт ... ... ету ... ... ... қызметкерлердiң және қызметшілердiң қатарынан құрылған ерiктi өрт сөндiру ... ... ... ұмыт ... ... сүйену, халықтың қалың көпшілігiн өрт қауiпсiздiгiн нығайту үшiн күреске белсендi тарту, ерiктi өрт ... ... ... ... болу өте ... шешушi мәнге ие болуы тиiс.
3) ТЖМЖ-ны материалдық-техникалық қамтамасыз ету. ТЖМЖ-ның ең негізгі ... бiрi ... ... мен ... ... және ... жүйелерiнiң ТЖМЖ күштерi мен құралдарының төтенше жағдайлардағы iс-қимылға жоғары ... ... ету, ... және ... ... жою ... басқа да шұғыл жұмыстар жүргiзу" болып табылады. ... ... ... бар, оның iшiнде Агенттiк жүйесiндегi күштер мен құралдар бұл талаптарды жартылай ғана қанағаттандырады. Төтенше ... ... ... ... ... ... ... жедел-құтқару жасағы, бес аймақтық аэромобильдi жедел-құтқару жасағы, азаматтық ... ... ... ... жарақтандырылуы және сандық құрамы бойынша құтқару жұмыстарын толық көлемде орындай алмайды және елеулi нығайтуды қажет етедi. Бұған қоса, ... 15 жыл ... ... ... ... ... ... мен жабдықтар тозған. Орталық аппарат пен аумақтық органдардағы 627 бiрлiк ... 70-шi ... ... оның 10 ... жарамсыз жағдайда. Өрт техникасының 70 пайызы мүлдем ескiрген, ал мамандандырылған өрт сөндiру бөлiмдерiнiң авариялық-құтқару техникасымен және жабдықтармен ... 80 ... ... ... ... әскери бөлiмдерiнің техникалық жарақтандырылуы өте төмен. Олардағы жабдықтар мен техника тапшылығы 25 пайызды құрайды, автотехниканың 70 пайызы және инженерлiк ... 85 ... 60-шы ... ... ... Суда құтқару қызметi жүйесiнiң жағдайы мүлдем ауыр, оның жабдықтары мен техникасының 80 ... ... ... ... ... ... берiлген 19 тiкұшақ та тозған. Оларды қалпына келтiру үшiн едәуiр қаражат керек. Агенттiк таулы ... өрт ... ... ... ... ету үшiн ... MИ-8MTB тiкұшақтарына және КА-226 тiкұшақтарына, iрi ауқымды апаттар аймағына құтқарушыларды, жүктерді ... үшін ... ... ... және дала өрттерін сөндіру үшiн 20 текше метрден аса су таси алатын ұшақтарға және жағалауларды ... ... үшiн ... аса мұқтаж. Барлық жедел-құтқару жасақтарын және әскери бөлiмдердi қазiргi заманғы байланыс құралдарымен кiшi ... ... ... ... ... химиялық және радиоактивтiк зақымдануға тап болған аумақтарда құтқару ... ... тап ... ... ... жұмыстарын жүргізуге қажетті барлау және адамдарды іздестіру аспаптарымен жарықтандыру мәселесi бүгiнгi күнi өткiр күйiнде ... ... 10 жыл ... ... ... ... ... резервтерi едәуiр азайды, ал жергiлiктi резервтер тиiстi негiздемесiз салынады, онда да барлық жерде емес. ... ... және ... ... әкiмдiктерiнiң ұзақ сақтау қоймасындағы жұмылдыру резервiнiң қазiргi заманғы жаппай зақымдау қаруынан ... ... жеке ... ... радиациялық және химиялық барлау аспаптары, балаларды қорғау камералары) 40 пайызы (1977-1983 жж, салынған) өзiнiң қорғау және пайдалану қасиеттерiн жоғалтқан және ... ... ... және ... ... ... ... толтыруды қажет етедi. Республикалық ... ... ... да онша ... ... мемлекеттiк материалдық резервке зардап шеккен халықтың тiршiлiгiн ... ету ... ... ... ... ... ... 3165 шатыр және 766 киiз үй бар, есептеулер қиратушы жер сiлкiнiсi кезiнде тек қана Алматы қаласында 300 мыңнан астам адам ... ... ... ... көрсетедi. Солай бола тұра, мемрезервте 3 автосамосвал, 6 ... 12 ... 6 ... ... ғана бар, болуы мүмкiн авариялардың, апаттың және дүлей зілзаланың, оның iшiнде қиратушы жер сiлкiнiстерінің зардаптарын жою ... ... ... жүргiзу үшін көзделген мүлдем жеткiлiксiз. Төтенше жағдайларды жою үшін көзделген мемлекеттiк материалдық резервтi сақтаудың нормативтерi мен номенклатурасын оларды арттыру ... ... ... ... ... ... жүйесiндегi жабдықтар паркi әбден тозды. 70-шi жылдары шығарылған пайдаланудағы байланыс жабдықтарының 62 пайызы сенiмдiлiгi және сапасы жағынан ... ... ... сай ... Облыстық және қалалық ТЖ жөнiндегi басқармалар жедел және ... ... ... ... 10-20 пайызы жарақтандырылған, олардың баруы қиын жерлерде жұмыс iстеуге арналған байланыс құралдары жоқ. ... ... ... ... және ... жағдайлар кезiнде жедел басқаруды байланыспен қамтамасыз ету мiндеттерiн ... ... ... ... ... ... хабарлау жүйесi бұдан 30 жыл бұрын құрылған және қазiргi заманғы сандық және талшықты-оптикалық байланыс технологиясын қолдануда қиындық тудырады. Соңғы ... ... ... саны 12 eceгe, ... ... 2 ... ... Селолық байланыс бұзылған, 500 мыңнан аса халық тұратын 1500 елдi мекен хабарлаудың ешқандай түрiмен жабдықталмаған. Оған қоса ... ... 20 ... ... және ... арналарының 40 пайызы, электр дабылдарының 40 пайызы автоматты қосылумен қамтамасыз етiлмеген. Жұмыс ... ... ... төтенше жағдайлар жөнiндегi автоматтандырылған ақпараттық-басқару жүйесi түбегейлi өзгертудi және қарқынды дамытуды талап етедi. ... ... ... ... орталық аппараты мен облыстық басқармаларының штатындағы 1478 ... 347 жеке ... бар, ... ... 24 ... төмен) оның 30 пайызының пайдаланылғанына 5-10 жыл болды және жаңа ақпараттық технологиялармен қабыспайды. ... ... ... ... және ... кезде адамдардың өмiрi мен денсаулығы уақытында қабылданған iс-шараларға байланысты жағдайда мұндай ақпарат, байланыс және ... ... ... ... ... ... барлығына қоса, қолданыстағы заңнаманың Агенттiктің әскери қызметшiлерiн тұрғын үймен қамтамасыз ету жөнiндегі ... ... ТЖМЖ ... ... Төтенше жағдайлар жөнiндегi агенттік, Бiрiккен Ұлттар Ұйымының Даму ... ... әрi- ... және ... ... Ай ... қоры (бұдан әрi - ҚЖХҚ) Қазақстанның табиғи апаттарға дайындық жоспарын ... оны ... және ... деңгейде iске асыру қажет. Қазақстан Республикасының Үкiметi төтенше ... ... ... ... бар 520 ... тізбесiн айқындады. Аталған өнеркәсiптiк объектiлердiң қауiпсiздiгiн кезеңiмен декларациялау басталды, бұл объектілерде жұмыс ... ... және ... жақын тұратын халықтың қауiпсіздігін қамтамасыз ету жөнiндегi олардың ic-шараларын бақылауға алуға мүмкiндiк ... ... ... ... ... ... және ... қорғаныс (бұдан әрi - ТЖ және AK) саласындағы жұмыстарды кешендi жоспарлау ... ... ... бөлiнбей келедi. Табиғи, техногендiк және экономикалық процестердi дамыту, аймақтардың еңбек және ... ... ... ... ... ... Соның салдарынан iс-шараларға уақытында түзетулер енгiзілмейдi, жоспарланған және нақты iс-қимылдарда байланыс жоқ.
5) Ғылыми-техникалық зерттеулер. АҚ пен ТЖ ... алу және ... ... ... ... даму ... ендi ғана ... әзiрше қажетті арнайы ғылыми-зерттеу институттары мен орталықтары жоқ. ... ... оның ... ... ... ... проблемалары шешілмеген күйiнде қалуда. Бұл ең алдымен ТЖМЖ қызметінiң негізгі бағыттарының даму тұжырымдамасын әзiрлеуге, төтенше жағдайларды мемлекеттік есепке алу ... ... сала ... ... ... ... ... төтенше жағдайлардан келген тура және қосымша шығындарды ... ... салу ... ... және ... деңгейде белгiлеуге, төтенше жағдайлардан қорғанудың кешендi жүйелерiн әзiрлеуге қатысты.
6) Мамандар даярлау және қайта даярлау және ТЖМЖ-ны кадрлармен жете толықтыру. ... бес ... оқу ... ТЖ мен АҚ ... алу және жою ... ... ... бiлiм мәртебесiмен оқыту ұйымдастырылды. Сонымен қатар, Төтенше жағдайлар жөнiндегi агенттiктiң құрылымдық бөлiмшелерi, ... орта және ... ... ... жеткiлiктi толықтырылмаған. Ресей Федерациясының мамандандырылған академияларында (РФ ТЖМ Азаматтық қорғаныс академиясы және РФ IIМ ... ... ... ... ... тыңдаушылардың аз ғана саны (7-8 адам) жоғары әскери-техникалық бiлiмi бар мамандарға қажеттiлiктi қамтамасыз ... Суда ... ... ... ... 40 ... ғана ... Республикада авариялық-құтқару қызметi ... ... ... жоқ. Оқу процесiнiң деңгейi, ЖОО-ның әдiстемелiк және оқыту-материалдық базасы уақыт талабынан артта қалған. Төтенше жағдайлар саласындағы тiкелей жұмысты жүзеге ... ... және ... ... ... ... құрылымдарын құру және нығайту мәселелерi де өткiр күйiнде ... ... Ол ... ... мен ... жоқ ... ... және көп жағдайларда қосымша жұмыс ретiнде атқарылады, бұл тиiстi органдардың дайындық деңгейiне әсерiн тигiзедi.
7) Орталық және жергілiктi атқарушы ... ... ... және ... атқарушы органдар қызметiнiң жалпы кемшiлiктерiнiң бiрi арнайы бақылау, қадағалау және болжау, оның iшiнде сейсмикалық ... ... ... ... ... ... жұмыс тиiмдiлiгiнiң төмендiгi болып табылады. Өндiрiс салаларының оларға ведомстволық бағынысты ... ... ... алу және ... ... ... ... орындалмайды. Қазақстан Республикасының сейсмикалық қауiптi аймақтарындағы үйлер мен ғимараттарды ... ... ... жалпы аумағы 26,57 млн. шаршы метр 255,8 мың тұрғын үй, 673 ... 887 ... ... ... үйi, 447 ... ... ... белгiленген нормаларға сай емес, берiктендiруге немесе бұзуға жатады. Одан басқа, республикада қазiргi уақытта 2,5 млн. ... ... жуық ... ... және ... ... ... бар. Сараптық бағалау бойынша күшi 9 баллға жуық жер сiлкiнісi ... ... ... ... бойынша) тек Алматы қаласында: 24225 тұрғын үй ... 31183-i ... 109 ... ... 150 ... 209 ... бақшасы, 194 қоғамдық үй қатардан шығады. Сөйтсе де жергiлiктi ... ... мен ... ... ... ... ... мен ғимараттарға сейсмикалық беріктендіру болып берілмейтiн қарқынмен жүргiзiлуде. Мысалы, 1998 жыл мен 2000 жылдары аралығында тек ... ... ғана ... ... ... ... ... онда да 31 объектіде ғана, оның 21-i мектеп, 9-ы аурухана және бiр бала ... ... 680 ... сомасындағы жұмыс орындалды. Iстiң жайын түбегейлi өзгерту қажет. Сейсмикалық беріктендіруге жататын бiрiншi ... ... ... ... ... ... бақшаларын, ауруханаларды, адамдар көп жиналатын ғимараттарды, сондай-ақ тiршіліктi қамтамасыз ету объектiлерiн (жылу-, су-, газ және энергиямен жабдықтау, ... ... ... қажет. Сейсмикалық орнықсыз объектілермен қалыптасқан жағдайды туғызған факторлардың бiрi елiмiзде сәулет-құрылыс бақылауының пәрмендi ... ... ... ... Бұл жүйеге кiретiн Құрылыс iсi жөнiндегi комитеттiң аумақтық бөлімшелерінің, ... ... және ... қадағалау жергiлiктi органдарының қызметi толығымен жаңа құрылысқа бағытталған. Пайдаланудағы үйлер мен ғимараттардың жай-күйін ... олар ... ... ... ... ... мемлекеттiк инспекторларының саны 12 облыстың әрқайсысында 4-7 маманнан ... ТЖ және АҚ ... алу және жою ... ... iске асыруға басшы кадрлардың, күштер мен құралдардың дайындығы туралы мәселе өткір күйiнде қалып отыр. ... ... ... ... ... ... атқарушы органдар: қалалық және қала сыртындағы басқару пункттерiн салмады; АҚ және ТЖ ... ... ... ... ... ... қызметiн және дайындығын қамтамасыз етпедi. Бұл органдардағы АҚ объектiлерi мен ... ... ... ... ... және ... қоса, жақсартуды қажет етедi. АҚ және ТЖ қызметтерi құрамаларын жарақтандыруға қаражат ... ... ... мен ... ... ... дамыту табиғи және техногендiк сипаттағы төтенше жағдайлардың, оның iшiнде кең ... жер ... ... ... Республикасының халқын, экономикалық әлеуетiн және қоршаған ортаны тиiмдiлiкпен қорғауды қамтамасыз етедi. ... ... ... ... ... ... әлеуетiн және қоршаған ортаны ТЖ әсерiнен тиiмдi қорғауды арттыру және қамтамасыз ету, олардың алдын алу, ... жою, ... ... үшiн ... мен ... ... болып табылады. Бағдарламаның мiндеттерi: ... ... орын ... кемшiлiктердi жою; оның қызметiнiң тиiмдiлiгін қарқынды арттыру; ... ... ... және ... ... жұмысын жетілдiру және тиiмдiлiгiн арттыру; ... ... ... ... қаза ... мен ... ... санын қысқарту; экономикалық шығынды азайту және қоршаған ортаның экологиялық тепе-теңдiгiн сақтау ... ... iске ... ... ... Бағдарламаны iске асырудың негiзгi бағыттары мен тетiгi
Бағдарламаны iске асыру бүтiндей алғанда, екi сатыда жүзеге асырылады: ... ... ... жж.) мына ... 1) ... құқықтық базаны жетiлдiру; 2) TЖМЖ-ны институционалдық дамыту, төтенше жағдайлардың, оның ... жер ... ... ... 3) ... ... ... ету, елiмiздiң авариялық-құтқару қызметiн дамыту және жетiлдiру; 4) материалдық-техникалық резервтер жасау; 5) ... мен ... ... берiктендiру, жаңа құрылыстың сапасына және пайдаланымдағы объектiлердiң жай-күйiне тиiстi бақылауды қамтамасыз ету; 6) ... ... ... ... және ... атқарушы органдардың қызметiн жандандыру және жетiлдiру; 7) TЖМЖ-ның ... ... ... зерттеулер жүргiзу; 8) байланыс, хабарлау және информатикалау жүйесiн дамыту және ... 9) ... ... ... ... TЖМЖ ... ... даярлау, халықты оқытып-үйрету; 10) төтенше жағдайлар саласындағы халықаралық ынтымақтастықты iске ... ... ... ... жж.) TЖМЖ-ны және жер сiлкiнiсiнен қорғау жүйесiн дамыту мен жетiлдiру жөнiндегi аяқталмаған iс-шараларды iске асыру кезеңi болады. Сонымен ... ТЖ ... және ... ... халықтың тiршiлiгiн қамтамасыз етуге арналған авариялық-құтқару күштерiн одан әрi ... және ... мен ... ... материалдық-техникалық және қаржы резервтерiн нығайту жөнiндегi жоспарланған iс-шаралардың бiрқатарын iске асыру басталатын болады. ... ... ... жер ... мониторингiн жетілдiру саласында: сейсмикалық стансаларды қазiргi заманғы жабдықтармен жарақтандыру; жаңа ... ... ... Бiлiм және ... ... ... тәжiрибелiк- әдiстемелiк экспедиция, мемлекеттiк мекемесi қызметкерлерiнiң санын бiртiндеп арттыру; іс ... ... ... және ... енгiзу негiзiнде жаңғыртылған бақылау жүйелерiн құра отырып, жер сiлкінiсiн қысқа мерзiмдi болжау әдiстемелiгiн әзiрлеу ... iс- ... ... жоспарлануда. Материалдық-техникалық ... ... үшiн: ТЖА, ... материалдық резервте және сейсмикалық қауiптi облыстар мен қалаларда зардап шеккен халықтың тiршiлiгiн қамтамасыз етуге арналған резервтер құруды ... ... ... ... мен ... ... алу арқылы TЖМЖ-ы және авариялық-құтқару қызметтерін материалдық-техникалық қамтамасыз етудi нығайтуды жалғастыру бойынша iс-шаралар жүргiзу жоспарлануда. ... мен ... ... кезекте мектептердi, ауруханаларды және адамдар көп жиналатын басқа да объектiлердi сейсмикалық ... ... ... ... ... ... ... бірге: мамандарды қайта даярлау және басқару органдары мен авариялық-құтқару күштерiнiң оқу-жаттығуын және ... ... ... ... ТЖ ... алу және жою, ... және жер ... қысқа мерзiмдi болжау саласында халықаралық ынтымақтастық бойынша iс-шаралар орындалады.
Нормативтiк құқықтық базаны жетілдiру
Нормативтiк құқықтық ... ... ... iс-шараларға: ... және ... ... ... ... ... ... Республикасының Заңына Үкiметке төтенше жағдайларды жiктеудi белгiлеу функцияларын берудi көздейтiн өзгерiстер мен толықтырулар енгiзу; TЖ ... ... ТЖ ... оның ... ... қауiпсiздiктегi құқықтық реттеудегi кемшiлiктердi жою; TЖМЖ және ТЖА алдына қойған мiндеттердi шешу жөнiндегi нормативтiк ... ... ... ... ... ТЖА ... ... мәселелер жөнiнде нормативтiк құқықтық сипаттағы актiлер қабылдау; АҚ және ТЖ алдын алу және оларды жою ... ... және ... ... ... ... ... және келiсу; Қазақстан Республикасының және шет елдердiң құтқару бөлiмшелерiнiң Қазақстан Республикасының мемлекеттiк шекарасынан өту, ... ... ... ... ... ... шекаралық және визалық бақылауды жеңiлдету және тездету мәселелерiн пысықтау кiредi.
ТЖМЖ-ның институционалдық дамуы, ТЖ, оның iшiнде жер сілкiнiсi мониторингiн жетілдiру
Төменде ... ... ... кешенi орындалатын болады: ТЖМЖ және жалпы құрылымын дамыту және ... ... алға ... ... ... қамту үшiн бұрын бар бөлiмшелердi нығайту және жаңаларын құру; ТЖ саласында бақылау-қадағалау ... ... ... ... қалыптасқан жағдайды жан-жақты талдау, оларды реттеу, оңтайландыру және одан әрi жетілдiру жөнiнде ұсыныстар әзiрлеу; ... ... ТЖ ... алу және ... азайту, орталық және жергiліктi атқарудағы органдардың тиiстi қызметтерiнде ... ... ... ... ... оның ... дамыту және өкілеттiгін кеңейту; байқау, жағдайды бақылау және ... ... ... ... ... құру және ... ... қамтамасыз ету, ТЖ мен АҚ қорғаныс саласындағы ведомстволық бағынысты құрылымдар мен бөлiмшелердiң жұмысын жақсарту, ТЖ және АҚ ... ... ... ... ету; бар ... ... ... заманғы аппаратуралармен, автокөлiкпен, байланыс құралдарымен қайта жарақтандыру және жаңа байқау стансаларын ашу; жер ... ... ... ... әдiстемесi мен әдiстемелiгiн әзiрлеу мақсатында ғылыми-қолданбалы зерттеулер жүргізудi қамтамасыз ету; ... ... ... ... және газ кен ... бұл ... үшiн сейсмикалық аудандарға бөлу және сейсмикалық ықшам аудандарға бөлу карталарын жасай отырып, геодинамикалық мониторинг ұйымдастыруды қамтамасыз ету; ... ... ... ... ... ... және жер сілкінiсi болжамын әзiрлеу үшiн геодинамикалық полигондар құруды қамтамасыз ету; ... да ... ... ... ... белсендiлiгiн анықтау, қирау аймағында болып жатқан өзгеру процестерiнiң кеңiстiгiндегi уақытша өзгерiстi айқындау үшін жоғары ... ... ... (геодезиялық мониторинг) жүргiзудi қамтамасыз ету; қалаларды, өнеркәсiптiк объектiлердi, гидротехникалық құрылғыларды сейсмикалық ... ... бөлу ... ... 1:500000 ... жер ... қазiргi заманғы қозғалысының картасын әзiрлеу; ғарыштан ақпарат қабылдайтын аппарат кешендерiмен, қазiргi заманғы байланыс құралдарымен және ... ... ... ... ... жағдайлар жөнiндегi агенттiгiнiң төтенше жағдайлардың ғарыштық мониторинг орталығы" мемлекеттiк мекемесiн құру; ... ... және ... ... қауiптi аймақтарының сейсмикалық қауiптiлiгiн және сейсмикалық қауiп-қатерiн болжау әдiстемесiн әзiрлеу үшiн ... ... ... ... ... ... Қазақстан, Шығыс Қазақстан облыстары үшiн 1:1000000 көлемдегi егжей-тегжейлi сейсмикалық аудандарға бөлу картасын әзiрлеу; ... ... ... ... ... ... облыстары мен Алматы қаласы үшiн 30 мыңнан астам адам саны бар қалалар мен қала үлгісiндегi поселкелердi шағын сейсмикалық аудандарға бөлу және ... ... ... әзiрлеу; радиациялық, химиялық, бактериологиялық қауiптiлiк мониторингiн ұйымдастыру және аса ... ... ... және өнеркәсiптiк объектiлердiң мәлiметтер банкiн құру; радиоактивтi материалдарды жинауға, қабылдауға, сақтауға, тасымалдауға және ... ... ... ... ... ... ету және ... авариялық-құтқару қызметiн жетiлдiру
Бұл бағытқа мына жұмыстар кiредi: ТЖМЖ ... үшiн ... ... ... ... ... TЖМЖ-ны материалдық-техникалық ... ... ... ету бойынша қажеттi есептеулер жүргiзу; ... және ... ... ... бөлу үшiн ... ... дайындау; республиканың авариялық-құтқару қызметiнiң күштерiн ... ... ... ... ... ... арнайы құтқару жабдықтарымен, техникамен және керек-жарақтармен жарақтандыру; өрт ... ... өрт ... ... ... ... ... жабдықтарымен толықтыра жарақтандыру; ТЖА Республикалық дағдарыс орталығын және "051 ... ... ... және ... ... ... бұл қызметтi 50 мың және одан артық адам тұратын ... ... құру ... жер сiлкiнiсiнiң зардаптарын жоюға арналған ТЖА күштерiнiң топтарын қосымша құралымдар мен бөлiмшелер құру ... ... ... ... ... ... саны 5 мың және одан ... адам тұратын елдi мекендерде Мемлекеттiк өртке қарсы қызмет бөлiмшелерiн құру; "Республикалық апат ... ... ММ ... ТЖ ... ... ... көрсету үшiн тәулiгiне 500 зардап шеккендерге - жинақы госпиталь және тәулiгiне 300 ... ... - ... жол ... ... TЖ алдын алу және оларды жою жөнiндегi ... ... ТЖА ... ... ... және ... үшiн "ТЖА ... медициналық және оңалту орталығы" ММ құру; патрульдеудi ұйымдастыру, авариялық-құтқару құралымдарын, инженерлiк техниканы, iзгiлiк жүктерді апат және ... ... ... ... ... үшiн ... ММ авиациялық кәсiпорнын құру; TЖМЖ-ны толығымен материалдық-техникалық қамтамасыз ету үшiн қаржыны тиiмдi және ... ... ... ... ... күнделiктi пайдаланудағы және жұмылдыру қорындағы жеке қорғану құралдарының, ... және ... ... ... ... ... басқа да мүлiктерiнiң орнын толтыру және кезең-кезеңiмен жаңарту, кейiн АҚ ... ... және ... ... ... ТЖ ... үшiн ... мемлекеттiк резервiне материалдық-техникалық құралдарды, жабдықтарды, азық-түлiк өнiмдерiн, дәрi-дәрмектер мен ... ... ету ... ... ТЖА ... бөлiмшелерiне дереу ТЖ аймағындағы халықтың алғашқы тiршілiгiн ... ... ... үшiн 8000 ... ... ... ... қамтамасыз ету құралдары мен жүйесiнiң жедел резервiн салу; Алматы қаласы, ... ... ... ... ... ... облыстары әкiмдерiнiң 2007 жылға 30 мың зардап шеккенге есебiмен материалдық-техникалық құралдардың, тiршiлiктi қамтамасыз ету құралдары мен ... ... ... ... ... Ақтөбе, Батыс-Қазақстан және Қызылорда облыстары әкiмдерiнiң 2010 жылға 10 мың зардап шеккенге есебiмен тiршiлiктi қамтамасыз ету ... мен ... ... салуы; Алматы қаласы мен басқа да сейсмикалық қауiптi облыстардың зардап шеккен халқының ... ... ... ету үшін ... ... ету ... сала отырып, Алматы қаласы үшiн 200 мың зардап шеккенге және басқа облыстар үшiн 50-100 мың зардап шеккенге есебiмен коммуналдық-энергетикалық жүйелермен ... ... ... 50 мың ... ... тiршiлiкпен қамтамасыз ету және кең ауқымды ТЖ кезiнде дер кезiнде авариялық-құтқару жұмыстарын жүргiзу мақсатында мемлекеттiк материалдық ... ... ... ... мен ... ... қарау; оларды белгiленген нормаға дейiн толтыру; ТЖ ... ... ... пен ... ... ... тексеру жүргiзу және оның тиiстi нормативтерге сәйкес көлемде облыстарда және "Республикалық апат медицина орталығы" MM-e ... ... ету; ТЖА ... ... ұзақ сақталудағы мүлiктердi белгіленген нормативтерге дейiн жеткiзу және жаңартып отыру бойынша жұмыстар орындалады.
Үйлер мен ғимараттарды ... ... жаңа ... ... және пайдаланылатын объектiлердiң жай-күйiне бақылауды күшейту.
Мынадай: ... ... ... аймақтарына орналасқан үйлер мен ғимараттар объектiлерiнiң жай-күйiн зерттеу және олардың сейсмикалық орнықтылық деңгейiн айқындау; ... және ... ... ... мен ... ... берiктендiру жөнiндегi 2004-2010 жылдарға арналған бағдарламаларын әзiрлеу; үйлер мен ... ең ... бiлiм беру ... ... ... ... ... ету объектiлерiне сейсмикалық берiктендiру жүргiзу; сейсмикалық қауiптi аймақтардағы Индустрия және сауда министрлiгiнiң Мемлекеттiк сәулет-құрылыс ... ... ... ... ... ... ... жұмыстарын жүргiзу болжанылады.
Орталық және жергілiктi атқарушы органдардың ТЖ саласындағы қызметiн жандандыру және жетiлдiру
Республиканың орталық және ... ... ... бұл салада мынадай нақты шаралар қабылдайтын болады: ... ... ... ... мүмкіндігiнше азайту, адамдардың өмiрi мен денсаулығын сақтау, зиянның көлемi мен ... ... ... ... ... мен коммуналдық шаруашылық объектілерiнде газды қауiпсiз пайдалану жөнiндегi аумақтық техникалық инспекциялар құру; ... және ... ... бар ... ... коммуникацияларды және тiршiлiктi қамтамасыз ету жүйелерiнiң сенiмдi күзетiн ұйымдастыру және ... ету, ... қоса ... терроршылдыққа қарсы iс-қимылды күшейту iзгілiк акцияларына әзiрлiктi ... ету; ... қала ... басқару пункттерiн, азаматтық қорғаныстың қорғану құрылыстарын салу, жетілдiру және әзiрлiкте ұстау; күнделiктi пайдаланудағы, жұмсалмайтын қордағы және ... ... жеке ... ... және ... да АҚ ... толықтыруды және кезең-кезеңiмен жаңғыртуды жоспарлау және жүзеге асыру; ... ... ... ... ... ... құру және ... жөнiндегi жұмыстарды жандандыру; халықтың эпидемиологиялық ... ... ету; ... ... ... мен ... күшейту, алдын алу шараларын уақытында жүргiзу; жұқпалы аурулардың таралуына жол бермеу, санитарлық-карантин ... ... ... ... ... ... жарақтандыру.
ТЖМЖ қызметiн жоспарлау, ғылыми-техникалық зерттеулер жүргiзу
ТЖМЖ қызметiн жоспарлау: ТЖМЖ және оның ... ... ... ... ... әдiстемелiгiн жасауды; басқарудың түрлi иерархиялық деңгейi және қызмет бағыты ... ... және ұзақ ... ... ... ... ТЖ жою кезiндегi мемлекеттiк басқару органдарының, шаруашылық жүргiзушi субъектiлердiң, күштер мен құралдардың өзара iс-қимылы жөнiндегi iс-шараларды әзiрлеудi; ... жер ... ... ... ... басқару органдарының iс-қимыл жоспарларын, министрлiктер мен ведомстволардың, облыстардың бөлетiн күштерi мен құралдарының құрамы мен санын қайта қарау және түзетулер ... ... ... ... ... өзара iс-қимыл жасай отырып, трансшекаралық ТЖ жою жоспарларын әзiрлеудi қарастырады. ... ... ... ТЖА ... ... ... ... iстеп тұрған және жаңадан құрылған ғылыми-зерттеу құрылымдарының ... ... ... ... ... бекiтiлген басымдықтарының негiзiнде ұзақ мерзiмдi стратегиялық ғылыми-техникалық жоспарлар әзiрлеудi; ... ... ... ... ... шетел мемлекеттерiнiң ғылыми-техникалық ұйымдарымен тәжiрибе алмасуды қамтиды.
Информатикалау, байланыс және хабарлау жүйесiн жетiлдiру
Бұл бағыт: ТЖА ... ... ... ... ... ... есептеу техникасын, телекоммуникация және байланыс құралдарын сатып алу; халықты және республикалық, облыстық, қалалық, ... ... ... ... органдарын, хабарландыру жүйелерiн, сондай-ақ барлық аса қауiптi объектiлердегi жергiлiктi жүйелердi ... ... ... қауiп-қатерi туралы аймақтық хабарлау жүйелерiн және сел тасқыны мен сел қауiптi объектiлердi қадағалайтын автоматтандырылған спутниктi жүйелер құру; ... ... ... ... және ... ... ... мен спутниктiк байланыс құралдарын сатып алуды қоса отырып, ТЖА ... ... ... ... ... ... басқару органдарын даярлау, ТЖМЖ мамандарын қайта даярлау, халықты ... ... ... ... институтын, базасында бұрынғысынша АҚ және ТЖ мамандарын даярланатын Құтқарушылар академиясы етiп қайтадан құру; ... ... және ... орта оқу ... тиiстi мамандықтар бойынша жаңадан ашылған немесе жаңғыртылған оқу ... ... ... ... ... тұрақты негiзде толықтыру; даярлау және оқыту, жұмыс iстейтiн ... ... ... ... ... ... ... Республикалық құтқарушылар дайындау орталығын құру; ТЖ ... ... ... және ... ... ... ... оқу-жаттығу және жаттығулар жүргiзу; халықты ТЖ-ға даярлау жөнiнде жадынамалар шығару, үгiт-насихатты ... ... және ... ... ТЖ ... ... ... органдары мен ұйымдардың персоналдарын, халықты оқытып-үйрету, оның iшiнде бұқаралық ақпарат құралдары арқылы, кiретiн болады.
ТЖ саласындағы халықаралық ынтымақтастық
Бағдарламада: ... ... ... ... ... ... ... ҚКжҚЖАХҚ, Азаматтық қорғаныстың Халықаралық ұйымымен, Шанхай ынтымақтастық ұйымымен төтенше ... ... алу және жою ... ... және ... ынтымақтастығы; Агенттiктiң төтенше жағдайлар ... ... ... мен жетілдiруде әлемдiк тәжiрибенi, ең алдымен неғұрлым прогресшіл және ТЖ алдын алу және жою ... ... ... ... ... қамтитын Ресей Федерациясының Азаматтық қорғаныс, төтенше жағдайларды және дүлей зiлзалалардың зардаптарын жою ... ... ... тәжiрибесiн (РФ ТЖМ) кеңінен қолдану, осыған байланысты ТЖА материалдық-техникалық базасын нығайту бойынша осы министрлiкпен тығыз байланыста ... ... ... ТЖА мамандарын РФ ТЖМ Азаматтық Қорғаныс академиясына оқуға жiберу практикасын кеңейту; ТМД және ... ... ... ... және ... ... өнеркәсіптiк және өрт қауіпсіздiгi саласындағы ынтымақтастықты жалғастыру; ... ... ҚХР, ... AҚШ және ... да алдыңғы қатарлы елдермен, халықаралық ұйымдармен сейсмология саласындағы ынтымақтастықты нығайту және дамыту; ... ... ... ... және жаңа ... өзара алмасуды жүзеге асыру; сейсмологиялық бағдарламаларды iске асыру үшiн әдiстемелiктiк көмек тарту; ТЖ ... алу және ... жою ... ... ... мен конференциялар өткiзудi дағдыға айналдыру; мамандар мен құтқарушыларды шетелде ... мен ... ... көзделген.
6. Қажеттi ресурстар және қаржыландыру көздерi
Бюджеттiк қаржыландырудың жыл сайынғы көлемiн ... ... ... және жергiлiктi бюджеттердi жасау кезiнде Республикалық бюджеттiк комиссия анықтайтын болады. ... ... ... алу және ... жою ... ... ... 2004-2010 жылдарға арналған бағдарламасын қаржыландыру көздерi Бағдарламаны iске асыру жөнiндегi iс-шаралар жоспарында келтiрiлген. ... ... ... ... және ... барлық нысанындағы ұйымдардың жеке қаржылары қаржыландыру көздерi ретiнде жүруi мүмкiн.
7. Бағдарламаны iске ... ... ... iске ... тiзбесi олардың басымдылығына қарай жасалған нақты iс-шаралар жоспарының негiзiнде жүзеге асырылатын болады. ... ... ... ... ... ... және ТЖ, оның iшiнде кең ауқымды жер сiлкiнiстерiнен халықты, объектiлердi және аумақтарды қорғау саласында бiрыңғай мемлекеттiк саясат жүргiзудiң тиiмдiлiгiн ... ... ... және ... ... реттеуге, олардың ТЖ болдырмау жөнiндегi мүмкiндiктерiн кеңейтуге; ... және өрт ... ... ... ... ... ... жүргiзуге бақылау мен қадағалауды күшейтуге, болуы мүмкiн ТЖ және қоршаған ортаның мониторингiн жақсартуға; жер ... ... ... ала ... және аса ... аумақтарда шаруашылық қызметтерiн ұтымды жоспарлауды жүзеге асыруға; ... ... ТЖМЖ ... ... мен ... ... дайындығын арттыруға, мiндеттердi кешендi түрде және қысқа мерзiм iшiнде қосымша келiсусiз және анықтаусыз шешуге, ... ... ... ... ТЖМЖ ... ... ... және халыққа, басқару органдарына хабарлау жүйелерiн осы заманның деңгейiне көтеруге; ... ... ... ... ... eту жөнiндегi материалдық-техникалық және медициналық резервтердiң қажеттi қорын құруға; жыл ... ... ... ... ... ... 2-3 ... зардап шеккендер мен қаза тапқандардың санын 3-4 пайызға азайтуға, ... ... 5-6 ... ... ... ...

Пән: ОБЖ (Основы безопасности жизнедеятельности)
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 27 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Алматы қаласы «құтқару қызметінің» төтенше жағдайлар кезінде құтқару жұмыстарын ұйымдастыруы және өткізуі40 бет
Көлік инфрақұрылымы18 бет
Қазақстан Республикасының 2015 жылға дейінгі көлік стратегиясы96 бет
"Табиғи сипаттағы ТЖ кезінде жүргізілетін апаттық-құтқару жұмыстарының түрлері"3 бет
Авариялық-құтқару қызметi мен құрамаларының мiндеттерi4 бет
Азаматтық қорғаныс мәселелері14 бет
Апаттық-құтқару қызметтері мен құрылымдарының міндеттері туралы7 бет
Байланыс және құлақтандыру құралдары: авариялық жағдайлардың алдын алу. Жеке мүлік қорғанысы. Видеобақылау жүйелері. Күзет-өртке қарсы дабыл.9 бет
Техногенді сипаттағы апаттар.14 бет
Техногенді сипатты төтенше жағдайлар, олардың түрлері, табиғи сипаттағы төтенше жағдайлардың классификациясы12 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь