Франция, АҚШ, Қытай қаржы нарығы

Франциядағы мемлекеттік қызметтің дәстүрлері ағылшын – американдықтан айрықша болып келеді.
Соңғы 250 жыл ішінде француздық тарихта шенеулік маңызды рөлге иемденді. Франциядағы мемлекеттік қызмет Германиямен қатар континентальді Еуропаның классикалық сипатына тән. «Бюрократизм» термині француз тілінен шыққан.
АҚШ-тағы мемлекеттік қызметтің ерекшеліктері:
• Қызметкерлердің деңгейін анықтайтын, күрделі саяси – заңнамалық терминдердің болуы. Техникалық қызметкерлер мен АҚШ-ның штаттары немесе жергілікті органдардары мекемелерінде жалдамалы жұмыс істейтіндер жариялы жұмысшылар категориясына жатқызылады. Бір мезгілде үкіметтік қызмет және азаматтық қызмет түсініктері қолданылады.
ҚХР – ның төрағасы – бұл ҚХР-ның құрылымының компоненттік бөлімі. Төрағаның орны 1954ж қабылданған бірінші конституциямен бекітілді, ал 1975 ж күшін жойды, 1982 ж қайта қалпына келтірілді.
        
        Франция қаржы нарығы
Франциядағы мемлекеттік қызметтің дәстүрлері ағылшын - ... ... ... келеді.
Соңғы 250 жыл ішінде француздық тарихта шенеулік маңызды рөлге иемденді. Франциядағы мемлекеттік қызмет Германиямен ... ... ... ... ... тән. термині француз тілінен шыққан.
Франциядағы ... ... ... ... ретінде емес, ұлттық мүдделерді басқалардан өзге жақсы түсініп алатын, қорғай алатын және іске ... ... ... ... ... Бұл ... ... мемлекетті қалыптастыру ерекшеліктерімен байланысты. Бурбондар мен Бонапарттардың абсолюттік режимдері шенеуліктерге сүйкенді, ... оған ... ... режимдер де қажет болды. Орталықтандыру тұрақты әкімшілік дәстүрге айналды. ... ... ... ... ... жоғалтқан жоқ. Оның қатарынан шыққандар Президенттік (Помпиду, Жискар д' Эстен, Ширак) сияқты жоғарғы мемлекеттік орындарға ие ... ... ... ... ұзақ ... бойы 1789 жылы жарияланған теориялық ашықтығы мен ... ... ... ... отбасылар арасында өздерінің балаларын офицерлік қана емес, ... ... ... үшін ... ... ... ... элитасы экономикалық және интеллектуалды элита ортасынан артықшылықты толықтыру тұтас ... құру ... ... ... Тек соңғы онжылдықтарда оның демократияландыруы болды.
Мемлекеттік қызмет қатарын толықтыратын түлектерді үйрететін арнайы оқу ... ... ... ... ... ... әр ... режимдер өздерінің құрды: жоғарғы қалыпты мектеп, Политехникалық мектеп, Ұлттық әкімшілік мектеп.
Көптеген континентальді Еуропа елдерінде 16 - 18ғ. ... ... ... ... ... ... ... болды. Франция да одан бөлініп қалған жоқ. Бірақ та қызметті мұра ету мен сату тәжірибесі 17 ғасырдың басында қалыптасқан. ... ... пен ... ... қарым - қатынастары қарапайым болған жоқ. Бұл жүйенің кемшіліктері көрініп тұр, бірақ өз ... сай ... ... ... ... ... берілген жағдайда және министрлерге қатысты жеткілікті тәуелсіздік жағдайын ... ... ... ... ... алып ... қызметтік тұлғалар мен соттардың бұл топтары атына ие болды, мемлекет пен сарайда жоғарғы орындарын иемденген және ... ... ... ... ... ... ақсүйектері деп аталады. Жоғарғы және төменгі класстан шығушыларға және ... ... ... ... талаптарды қою арқылы қызметтік патенттер иемденушілер өзін ... ... ... ... ... университеттік білімнің болуы керек.
Ұлттық революция қоғамдық қызмет ... ... ... Адам мен ... ... ... (1789ж) келесідей жариялады: . Бұл жағдай алдыңғы қызметке ие болу тәжірибесіне қарсы бағытталған. Шынымен, революционерлер тек Наполеон империясына және содан ... ... ... және ... қызметкерлер керек болды. Мамандықта соңғы сапа көрсеткіштері шешуші болды. Бірақ та табиғи ұйымдастырушылық - мәдени ценз ... ... ... ... ... ... ... келтіруді жалғастырды.
Қоғамдық қызмет жүйесінің сипатына Үшінші республика периодында табады. Қызметкерлер иерархиялық рангтарға бөлінді. Қоғамдық ... мен ... жеке ... ... ... жергілікті қауымдастық қызметкерлері алады. Бір уақытта мемлекет қызметкерлерді өзінің ретінде қарастырды, сондықтан да олар ... ... - ... ... құр ... Оларға кәсіподақтарды құру, саяси қызметке активті қатысуға тыйым салынды.
Үшінші республиканың ... ... ... ... ... ... мақсаттарды көздеу арқылы жүргізді;
* оның тиімділігін арттыру;
* құрылымды демократияландыру;
* қызметкерлердің саяси құқықтарын кеңейту;
* олардың әлеуметтік - экономикалық жағдайларын ... ... орай 1945 ... басында арнаулы комитет құрылады және оның жұмысының нәтижесі болып Заң ... (19 ... 1946 ... Ол мемлекеттік қызметкерлер корпусының жаңа иерархиясы мен құрылымын, әлеуметтік құқықтары мен жалақыларын ... Сол ... ... ... кәсіподақтарды құруға рұқсатын берді. Оған дейін қызметті жою, қызметтен ауысуға ... деп ... 1946 жылы Заң ... құқықтарын қорғады. Енді оларды персонал мен қызметкерлерді қысқарту туралы арнайы заң негізінде жұмыстан босатуға рұқсат етілді.
Бесінші республика режимінің ... ... ... ... ... алып келді. Жаңа республика құрушылардың маңызды міндеттерінің бірі болып - өкілетті ... ... ... ... ... ... ... беделді беруге, президенттік және үкіметтік биліктің тиімділігін жоғарлатуға ұмтылды. Осыдан олардың қолына маманданған және тәуелсіз әкімшілік ... ... ... ... ...
Мемлекеттік қызметшілер корпусының мақсаттарын өзінің жұмысында Дебре қалыптастырды:
* мемлекет жайлы қамқорлықта алатын үкіметтің бұйрықтарына бағыну;
* қазіргі мемлекетте маңызды мамандану аппарат ... ... ... ... ... бұйрықтарын орындай отырып, шенеуліктер өз бетінділігі мен инициативаны көрсетуге міндетті;
* олардың автономиясына сәйкес қызметкерлердің ... сай келу ... ... ... ... ал ... - басқа органдармен өзара қатынаста болады.
Бұл көзқарастар 1959 жылы 4 ақпанда шыққан мемлекеттік қызмет туралы ордонансы негізінде ... онда жаңа ... ... ... жағдайларды бөлек қарастырды. 1946 жылы заңмен салыстырғанда ресми жаңашылдықтар көп болған жоқ, ... та олар ... адал ... мен ... ... және ... ... төмендеуіне артықшылықты бағытталған.
Қазіргі жағдайда мемлекеттік қызмет 1980 жылдары қабылданған заңдар жиынтығы мен мемлекеттік қызметкерлердің ортақ жарлығы мен территориялық коллективтер әр ... ... ... ... ... жеке ... қызметі қосымша ерекше жарлық негізінде реттелінеді.
Францияда мемлекеттік қызметшілер бұқара қызметкерлер ... ... Оған ... билік органдарында немесе мемлекетте қызмет көрсететін кез келген қызметшілерді кіргізуге болады. Бірақ та заң бұқара ... ... ... ие болған және онымен құқықтар мен міндеттерді иемденгенді жатқызады. Мемлекеттік бұқара қызметкерлерінен өзге 1984 жылы ұқсас беделге ие болатын ... ... ... ... де ... ... ... жүйесін басқаруға активті түрде әкімшіліктер мен қызметкерлердің өкілдері кіретін ... ... ... ... ... ... бар ... өздерінің мекемелерінің істерін басқаруға қатысу туралы заңды қағидасымен қаланды. Тәжірибие жүзінде бұл ... ... ... ... мен ... мен ... ... жанжалды шешу үшін жүргізіледі. Ең жоғарғы құрылым болып премьер - министр немесе өкілет берілген тұлға басқаратын ... ... ... ... ... табылады.
Оның құрылымына кәсіподақтар мен әкімшілік өкілдері кіреді. Кеңестің функциялары түрлі. Ол ... ... ... реформаларын талқылайды, оның жағдайы туралы жыл сайынғы баяндамаларды тыңдайды және әкімшілік шешімдеріне қызметшілердің арыздарын ... ... ... ... секілді мемлекетте қызмет ететін тұлғаларды саяси тағайындалғандар мен манданды ... деп ... бөлу бар. ... ... ... қызметшілердің көбісі жатады, бірақ оларды тағайындау немесе ауыстыру уәжді талап етпейді. Екінші категория мәртебесі мемлекеттік қызмет туралы заңмен ... және ... ... ... ... және жеке ... білдіруге кедергі келтіреді.
Жоғарғы маманды мемлекеттік қызметшілердің мәртебесін анықтау үшін ... ... ... қызметке орын алу үшін құқық береді), қызметі (қызметшінің міндеттерінің жиынтығы), кадр (1 қызмет саласында қызметтік және иерархиялық тең қызметтің ... топ ... ... ... иерархиялық тең кадрлардың жиынтығы).
1946 жылы шенеуліктің жұмысының маңыздылығы мен қиындығын көрсететін ведомствоны емес ... ... ... ... ... ... ... түсінігі кіргізілді. А класы (мемлекеттік қызметкерлердің 20%) үкіметтің саяси қалыптасуынан шыққан басқару шешімдерін өндіруге ... В ... (41%) ... ... ... С ... (32%) мамандар құрады, Д класы (7%) - қосымша персонал (бұл класс 1990 жылы С ... ... ... ... ... әсер ... ... ведомстволардың саяси басқарушылар құрамына кірмейтін мемлекеттік қызметтің лауазымы жоғары ерекше тұрады. ... ... олар ... ... ... сондықтан да оларды еркін және еш уәжсіз жұмыстан босата алады. Іс жүзінде ондай сирек болады, ... ... ... ... болып келеді. Жұмыстан босатқан жағдайда оларға басқа, ұқсас, тіпті жоғарғы жұмысты ұсынады. Барлық елдерге тән ... - ... ... ... ... ... мен мекемелер арасында кадрларды айырбастай оған көмектеседі. Осылайша, Францияда заң Министрлігі мемлекеттік кеңес пен кассациондық сотты, шет ел істерінің Министрлігі - ... ... ... ... қаржы Министрлігі үкіметтік бақылауда болатын қаржылық мекемелерді, ішкі істер Министрлігі - ... ... ... ...
Көрсетілген бөлінуден өзге мемлекеттік қызметкерлер штатқа қабылданған тұрақты (олар көпшілік) және штаттан тыс қызметкерлер деп бөлінеді. Соңғылардың негізгі категориялары ... ... - ... ... ... ... ... үміткер қажетті тәжірибие табумен қатар сынақ мерзімін де өтуге міндетті; олар ... ... де, оның ... ... де ... ... ... уақытшалар, маусымдық немесе кездейсоқ жұмысты атқаратын, әскери қызметі, демалысы мен ауруы кезінде тұрақты жұмысшының орнын ... ... ... ... істейтіндер - оларға кейбір тұрақты қызметкерлер құқықтары жайғасады, бірақ та 3 жыл мерзіміне ... және оны ... құру ... ... жұмыс шарттары келісім - шартта анықталады.
Штаттан тыс қызметкерлердің көптеген категориялары мәртебесімен ғана емес, сонымен қатар ... тегі ... бір - ... ... Ақырындап уақытша қызметкерлер нақты түрде тұрақты болып қалды, бірақ қызметтер дискриминацияға ұрынып отырды. Олардың ... 1950 жылы ... заң ... ... тұрақты негізге көшуіне рұқсат берді;
* орталық үкіметтік мекемелерге ... ... ... ... салды.
Тұрақты қызметшілердің жағдайы, әрине, қалаулы болады, өйткені ол тұрақты, әкімшіліктен ... және ... ... ... ... ... ... иемдену үшін тұрақты лауазымға тағайындалу қажет.
Францияда мемлекеттік ... ... ... ... тұлғалардың мемлекеттік қызметкерлері - астана мен одан тыс жерлерде оның заңдық, атқарушылық және сот ... ... ... ... қызметтен өзге 1984 жылы ерекше реттелетін жергілікті ... ... ... қабылданды. Өйткені әрбір бұқаралық заңды тұлға - өз алдында жұмыс беруші, оның қызметкерлерінің құқықтық жайларында өздерінің ерекшеліктері бар. ... ... ... ... ... ... мен жол ... полиция мен әскер ереді. Таза басқару қызметінен ірі штатты қаржылық қызметтер, оның ішінде бастылары болып салықтық және бухгалтерлік ... ... ... штатты қызметкерлері тұрақты лауазымға ие. Олардың жағдайлары тұрақты. Мемлекеттік қызметте жеке ... ... ... шарттары мен жұмысқа тұру жөнінде коллективті және индивидуалды келісім - шарт ... іске ... ... ... ... ... көпшілік сұрақтар заңмен бекітілген жарғы негізінде шешілді.
Барлық мемлекеттік қызметкерлер 2 үлкен ... ... Оның ... ... ... пен ... ... сонымен қатар мемлекеттік әкімшіліктің азаматтық қызметкерлері құрайды; екіншісін - әскери қызметшілер, сот пен ... ... ...
Бірінші категория қызметшілерінің құқықтық мәртебесі 1983-1986 жылы төрт заңды құраған мемлекеттік және жергілікті ... ... ... ... реттеледі. Бұл жарлық әскери қызметшілерге, сот пен парламент қызметкерлеріне, ... ... - ... ... ... ... өйткені олар өздерінің арнайы жарлықтарына бағынады.
Арнайы жарлыққа қауіпсіздікті ... ... ... ... ие: ... ... ... азаматтық авиацияның кейбір қызметтері, ішкі істер министрлігінің связисті. Бұл ... ... ... ... ... ... ... Олар, мысалы ереуілге шығу құқығынан айырылды, бірақ та материалды артықшылықтарды қолдана алады.
Жергілікті қауымдастықтың, бұқаралық қызмет пен ауруханалар ... ... ... бар (ол ... жарлыққа ұқсайды, бірақ өзінің ерекшеліктері де бар). Қызметкерлердің ұқсас категориялары ... ... (1 мың адам ... ... жарлықтан өзге ерекше жарлық іске асырылады. Олардың кейбіреулерінде Ортақ жарлықтан шығару шарттары қарастырылды.
Мемлекеттік ... ... ... ... органы болып қаржы министрлігінің бюджеттік басқару болып табылады. Ол өте маңызда 2 ... штат ... мен ... ... ... ... ... екінші орын мемлекеттік қызмет пен мемлекеттік әкімшілікті басқаруға тиесілі. Олар зерттеу мен ... ... ... қызметті ұйымдастыруы мен қызметіне қажетті әсер етуді қаражат пен штаттардың жетіспеуі қамтамасыз ете алмайды. ... ... ... ... ... ... ... Конституцияның бір бөлімі болған адам мен азамат құқығының Деклорациясында айтылған .
Теңдік мағынасында ұлтына, ... және ... ... мемлекеттік қызметке тұру мәні түсіндіріледі. Мысалы, саяси көзқарастар бойынша дискриминациялауға тыйым салынады. Бареля ісін шешу кезінде бұл қағида 1954 жылы ... ... ... ... ... әкімшілік мектепке коммунистердің түсуіне мемлекеттік хатшы мемлекеттік қызмет туралы шешімдерді теріске шығарды. Конкурсқа коммунистердің ... ... ... ... ...
Қызметке тұру кезінде жас, азаматтық пен қабілеттік жөнінде бірқатар шектеулер бар. Қызметке тұру үшін ... және ... жас ... ... жарғы бар. Көптеген лауазымға максималды жас 40 - тан 45 жасқа дейінгі аралықты құрды. Штаттық лауазым үшін ... ... ... ... ... ... ... қабылдауға болды. Кейбір лауазымдарға қажетті мамандық деңгейін растайтын Дипломдық жүмыс талап етіледі. Осы деңгейден қызметкердің жалақысының мөлшері тәуелді.
Тәжірибиеде ... тұру ... ... ... бар. ... ... ... жоғарғы эшелоны жиылады, қалыпты түрде басқарушылық орындарда әйел адамдар аз. Нақты теңсіздікті төмендету мақсатында 1983-1984 жылдардың заңдарында жергілікті қауымдастықтардан, ассоциациялар мен ... ... ... ... ... орын бөлініп тұратын болды.
Көптеген қызметкерлер категориясы бойынша лауазымға қабылдау конкурс жариялау арқылы жүргізу жарғыда қарастырылды. ... ... ең ... ... ... ... ... Онда олардың жалпы мәдениеті мен мамандану деңгейін тексеріледі. Фаворотизмді болдырмауға және ... ... ... ... етуге конкурс мүмкіндік береді.
КонДипломдық жүйеге ең жоғарғы және ең төменгі қызметкерлердің эшелондары түспейді. Жоғарғы ... ... және ... ... ... ... ... Төменгі С және Д класс деңгейлерінің атқарушы - техникалық ... ... ... тыс ... мен ... ... іріктеледі.
АҚШ қаржы нарығы
Конкурс емтихан түрінде немесе кандидаттардың іс - ... ... ... мен лауазымы түрінде жүргізіледі. Параллельді түрде 3 конкурс жүргізіледі: бірінші - жоғарғы оқу ... ... ... - Дипломдық жүмысы міндетті түрде болмайтын кадр қызметкерлеріне ... ... ... ... ... міндетті түрде болу керек); үшінші - жергілікті қауымдастықтың, ассоциациялар мен кәсіподақтар басшыларының таңдалған лауазым ... ... ... ... ... ... ұйымдастыру емтихандардың сипаттамасы мен бағдарламасын, жюриді тағайындау тәртібі мен оның құрылымын, 3 конкурстардың өту тәртібін анықтайтын заң мен заң асты ... ... ... ... ... ... ... нақты конДипломдық тәртібі мен шарттары реттеледі. Конкурсты ашу шешімінде оның күні, жюри құрылымы мен лауазымдардың орын ... ... ... ... ... ... ала жариялайды, оның тізімін тек соттар ғана өзгерте ... ... ... алдын ала емтихандар саны анықталады. Конкурсқа қатысуға жіберілген кандидаттар тізімін министр немесе ... сай ... ... ... ... өту міндетті түрде ұтқан адамның лауазымға тағайындалуына алып келмейді. Ол оны ваканттық ... ... ... ... ... ... әдетте арнайы маманданған оқу орнына 2-3 жылды қамтитын оқуға түсуге мүмкіндік береді. ... ... ... ... ... ... ... асырылады. Қалған жағдайларда шенеуніктер премьер - министр, ... ... - ... ал кейде префектермен немесе жергілікті қызмет министрлігінің басшыларымен тағайындалады. Депортамент пен өңірлер қызметшілері сай ... және ... ... ... қоғамдық қызметшілерді - мэрлар тағайындайды. Бұқаралық мекемелердің қызметшілері олардың әкімшілік кеңестерінің директорлары мен ... ... ... тағайындалу алдында үміткер әдетте мекемеде бір жыл ағымында стажер болып істейді.
АҚШ-тағы ... ... ... ... ... ... ... саяси - заңнамалық терминдердің болуы. Техникалық қызметкерлер мен АҚШ-ның штаттары немесе жергілікті ... ... ... жұмыс істейтіндер жариялы жұмысшылар категориясына жатқызылады. Бір мезгілде үкіметтік қызмет және ... ... ... ... ... ... қызметтің жоқ болуы. Мұнда қызметтік тұлғалар өздерінің қызметтерін федерацияда, штаттарда жұмыс істейді. Өздерінің жалпы қағидаларына ... ... ... мен штаттарда жеке мемлекеттік қызмет туралы заңдары ... ... ... ... мемлекеттік қызметтің басшысы болып табылады, басқа қызметкерлер заңмен қорғалған және олар ауыстырылмайды. Бірақ ол үкіметтік ведомстваны басқаратын жоғарғы ... ... ... ... ие.
* Штаттарда губернаторлар президенттің өкілеттілігіне ұқсас өкілеттіктерге ие, бірақ олардың штаттық қызметкерлерге әсері төмендеу.
* АҚШ-тың Конгресі ... ... ... басты рөлді атқарады. Ол федералдық қызметті бюджет және заңдар арқылы реттейді. Сонымен бірге, Сенат жоғарғы ... ... ... ... ... ... жүргізуді реттейтін заң нақты пайда болғаннан кейін жүз жылдан соң шықты. ... ... ... дәстүрлерді құруда көптеген қарсылашулар болған.
АҚШ-тың бірінші президенті федералдық қызметкерлерді тағайындауда зер салып қадағалады. Зерттеушілердің ... ... ... ... ол ... қағидаларға сүйенген, яғни мыналарды ескерген:
* қызметкерлердің кәсіби біліктілігі;
* қызметкердің жеке ... ... үшін ... ... ... президентке деген саяси адалдығы.
Президенттің барлық штаттың өкілдерін федералдық құрылымда көруі. Бұдан, алғашқы үкіметтік кабинеттің еместігі көрініп ... ... ... ... ... ... шенеуніктерді анықтап алуы керек еді.
1820ж. мемлекеттік қызметкерлердің өкілеттігін төрт жыл ... ... заң ... Оның ... жаңа президентке атқарушы билік аппаратында заңды ірі ұйымдарды өндіруге мүмкіндік ... ... жаңа ... бұрынғы президенттердің жедел сындарын туғызды.
патронаждың түрлілігі болды, бірақ жеке ... ... ... талап етті.
Жаңа президенттің келуімен барлық мемлекеттік қызметтер бос деп саналды және оның ... ... ... ... ... ... ... бетбұрыс екі негізгі себептерден пайда болды деп есептелінеді: АҚШ-тың саяси құрылымының дамократиялануы және көптеген ... ... ... Бұл Джексонның саясаты болды. Зерттеушілер Джексонның саясатынан өздерінің оң жақтарын көрсетіп отыр. Оның ішінде, талпыныс
* ... жеке ... ... ... ... оларды жоғарғы сынып қолдарынан алу;
* тиімсіз қызметкерлерден құтылу.
АҚШ-ның мемлекеттік аппаратына тән емес ... кең ... ... ... ... ... ... орнынан айрылатынын білетін қызметкелер өздерін тез материалдық қамтамасыз етіп алуға тырысты. ... бұл ... ... ... ... басқармаларда, кедендерде көрініс тапты.
Қызметкерлердің еңбекақысынан алынған қаражат арқылы партиялық кассаның толтырылуы ... тағы бір ... ... Ол ... ... ... бір ... құрады. Әрине, өкілетті тұлғалар жоғалтқан қаржылардың орнын толтыруға асықты.
АҚШ-ның әкімшілік жүйесінің алға жылжуына ... ... Бұл ... ұзақ ... олардың қызметкер екендерін сезінбеуіне әкелді, олар фракция мен партиялардың құрамында болды. Мемлекеттік және партиялық қызметтер араласып кетті. ... ... ... Вашингтоннан шенеуніктердің сыртынан бақылауды күшейтті. Конгрестегі өкілдерді штат аралық офистердегі қызметтік ... ... өзі ... ... Кейінірек, 1883ж. бұл ереже заңдастырылды.
кері салдарларына көбінің көзі жетті. Емтихандық жүйеге өту туралы айтыла бастады.
Мемлекеттік аппараттың міндеттері күрделене бастады, ... ... ... ... ... сенатор Хантер заң енгізді. Мемлекеттік қызметкерлер төрт сыныпқа бөлінді және әр қайсысына бірдей жалақы мөлшері белгіленді. Бұл соңғы жаңалық оң ... ие ... ол ... ... дұрыс иеархияны орнатты.
1853жылғы заң мемлекеттік қызметтің дамуында жаңа беталыстарды ... Бұл ... ... ... пайда болды, олардың ішінде мемлекеттік хатшы Сьюард пен шетел істері бойынша сенат комитетінің бастығы Санмерді атап айтсақ болады. Олар ... ... ... ... мемлекеттік қызметінің жағдайымен және 1855ж. басталған Англиядағы Тревельяна - ... ... ... ... ... Сондағы әсерімен Санмер 1864ж. арнайы заңдық жобаны енгізді.
қарсыластары ... ... ... ... ... ... ... саясаткерлер мен бұқаралар келіп қосылды.
1881ж. президент Д. Гарфилд ... ... ... ... орынға ізденушінің реніші болып анықталыпты. Бұл қылмыс қоғамды ашуландырғаны соншалық, 1883ж. Конгресс заңын қабылдады. ... ... ... мәнін сақтап отырған заң Пендлтон атымен аталады. Ол деп аталатын мемлекеттік қызметтің жаңа қағидаларының құрылуына әкелді:
* үміткерлерге ашық емтихан ... ... ... ... ... салу;
* заңның жүзеге асуын қадағалайтын тәуелсіз мемлекеттік қызмет комиссиясын құру.
Заңда сонымен
* үкіметтік қызметтерде ізденушілерге сынақ мерзімін ... ... ... ... ... орналастыруға тыйым салынған.
1883 жылғы заң көбіне Англияның тәжірибелеріне сүйенген, бірақ оны ... ... жоқ. ... мемлекеттік қызметке қабылдамады, себебі мемлекеттік қызметкерлер өздерінің қызметтерін төменгі шенеуніктердің жұмысынан бастау керек болды.
Алғаш рет политологпен, кейінірек АҚШ-ның ... ... ... ... ... бөлінуі реформаланған жүйенің теориялық негізі болды. Васильсонның ойынша, мемлекеттік аппараттың екі функциясы бар: ... және ... ... ... - президент, екіншісін - кәсіби даярланған және саяси ... ... ... ... заңы ... ... ... заңы президенттің федералдық басқармаларға қызметкерлерді өз еркімен таратуына мүмкіндік ... ... ... ... мемлекеттік қызметкерлердің 11% құрады. Бірте-бірте заңның іске асырылу ортасы кеңейді. 1890ж. АҚШ қызметкерлерінің 20% ... 1900ж - 42%, 1910ж - 58%, 1920ж - 77%, 1940ж - 79%, 1950ж - 83%, 1971ж - 84%, 1923 және ... ... қызметкерлердің топтастырылуы туралы заңдар шықты. Әкімшілік қызметтің тиімділігіне көп көңіл бөліне бастады.
1939жылы заң ... ... ... ... жүйесі негізіндегі 1883жылғы заң бірнеше онжылдықтар бойы тиімді ... ... ... осы ... ... ... ... сындар көбейе бастады. Әкімшілік тиімділіктің жеткіліксіздігіне қоғам бюрократияға кінә таға бастады. ... ... ... өзі оның кемшіліктерін көрсетті:
* басқарудағы кадрлардың құрылуы мен ... ... ... қызметкерлер мен саяси басқарушылардың арасындағы келіспеушілік;
* кадрларды жинақтауда бір тұтас жүйенің жоқ ... ... ... ... ... заң ... ... Картер мелекеттік қызмет жүйесін реформалау заңын бекітті. Реформаның мақсаттары:
* мемлекеттік қызметтің тиімділігін арттыру;
* тұратын қызметкерлер жүйесін ... ... ... ... ... қызметшілердің жылдық аттестациясын жоғарылату.
Заң тағы жоғары басқару қызметін құрды. Бұл заңның шығуымен азаматтық қызмет Комиссиясы ... ... ... ... ... түрлі аспектілерін реттеу функциялары өздерінің арасында келесілерге бөлінді:
* қызметкерлер ... ... ол ... ... ... басшылықты қамтамасыз ету;
* сіңірген еңбек жүйесін қорғау кеңесіне;
* тең еңбек ... ... ... ... ... ... кемсітушіліктің болдырмауын ұйымдастыратын арнайы қадағалау.
АҚШ-тың жиынтық заңдарының 5-титулында жиналған актілермен мемлекеттік қызметкерлердің құқықтық жағдайы реттеледі. Олар негізгі екі ... ... ... ... ... ... бірге, қызметкерлер өздерінің атқаратын жұмыстарының күрделілігі мен жауапкершілігіне байланысты сатыларға бөлінеді. Осылайша, қызметкерлерді басқаратын Басқармамен мансаптары бақыланатын қызметкерлер 18 ... ... ... ... бойынша емтиханды өткендер, кез келген деңгейдегі орындарға орналаса алады.
Қызметкерлер мүгедектігіне және жасына ... ... ... құқылы.
ХХ ғасырдың 70жылы өткізілген мемлекеттік қызмет реформасы жеткен жетістіктеріне қарамастан өзінің алға қойған мақсаттарына жете ... Бұл ... ... ... А. ... ... ... құруына себеп болды.
1993 жылы атты баяндамаларын дайындады.
Қызметкерлердің санын қысқарту мен оларды қатаң бақылауға алу арқылы кемшіліктерді ... ... ... ... ... ... талаптарына:
* мемлекеттік қызметкерлердің қызметін реттейтін актілердің санын қысқартып, олардың өз ... ... ... арттыру;
* жергілікті органдар мен штаттарға қосымша функцияларды тапсыра отырып, мемлекеттің басқару функцияларын орталықсыздандыру;
* жариялы қызметкерлердің арасындағы ... ... ... ... ... тапсырыс берушілердің қызығушылықтарын қанағаттандыруды мемлекеттік қызметшілердің басты мақсаты етіп белгілеу жатады.
Қытай қаржы нарығы
ҚХР - ның ... - бұл ... ... ... бөлімі. Төрағаның орны 1954ж қабылданған бірінші конституциямен бекітілді, ал 1975 ж күшін жойды, 1982 ж ... ... ... ... көрсетілгендей, ҚХР - ның төрағасы ВСНП-ның (орысша) шешімі мен оның тұрақты комитеті бойынша заңдарды бекітеді, мемлекеттік ... ... ... мен ... ... жарлықтар шығарады, мемлекеттің атынан басқа мемлекеттердің өкілдерін қабылдайды, басқа елдердегі ҚХР-ның ... ... ... қайтарады.
ҚХР - ның төрағасы және оның орынбасары ВСНП-мен 5 жыл мерзіміне сайланады. ҚХР - ... ... - Ху ... ... қатар ол ЦК КПК-ның Генералды секретарі және Қытай кеңесінің орталық әскери төрағасы.
ҚХР - ның ... ... ... ... ... ... Ол 1982 ж 4 ... ВСНП-ның бесінші сессиясынан кейін бекітілді. Онда 1954 ж ... ... ... ... сонымен қатар Қытайда социолизмның дамуына және әлемдік ... ... көп мөн ... ... ... ... ... және мемлекеттің даму перспективасын қарастырады. Осы себептен ол Қытай ерекшелігі бар конституция болып есептеледі. Ол ... ... ... ... дамуына жауап береді.
ҚХР-ның конституциясы келесідей дейді: Қытай Халық ... - ... ... ... бар әлеуметтік мемлекет, ол жұмысшы күшімен басқарылады және ... мен ... ... ... көп ... ел ... ... Оның сегіз саяси партиясы бар, олар деп аталады. Олардың барлығы құрылған ... ... аз ... да ... ... ... ... етеді. ҚХР- ның уақытша конституциясында маңызды роль алған ... ... ... - ҚХР ... Осылайша Қытай Халық Республикасы дүниеге келді.
Бүгінгі күнгі мемлекеттік қызметтің жүйесінің құрылуы 1993 ж 1 қазанында болды. Содан 5 ай ... ... ... ... бюросымен қабылданған мемлекеттік қызметкерлер туралы уақытша жағдай ... ... еді.

Пән: Қаржы
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 15 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
"Ақша-несие саясаты"7 бет
"Банктік қызметтер нарығының теориялық негіздері."67 бет
«Қаржы нарығы және делдалдар» пәні бойынша негізгі дәріс материалдары75 бет
Азаматтық құқық объект жүйесіндегі бағалы қағаздар95 бет
Азық-түлік нарығын мемлекеттік реттеу100 бет
Акция нарығының ағымдық жағдайы8 бет
Ақша нарығы және валюталық биржалар31 бет
Ақша нарығы мен валюталық биржалардың теориялық негіздері24 бет
Ақша нарығындағы ұсыныс және сұраныс27 бет
Ақша нарығының және валюталық биржалардың ерекшеліктері 26 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь