Мемлекеттік басқару туралы

Кіріспе

ҚР МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ ТИІМДІЛІГІН АРТТЫРУ
ҚР мемлекеттік басқару стилін жетілдіру
Мемлекеттік басқарудағы жауапкершілікті арттыру

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер

Өзара сіңісу және динамизм жағдайында араны бөлу, менталитет және мәдениетке қарамастан біздің елде болып жататын әлеуметтік, саяси және экономика саласындағы процестерді сауатты басқару бойынша бірінші орынға шығады. Қазақстанда мемлекеттік қызметті реформалау жағдайында мемлекеттік органдар қызметі приоритеттік бағыт сияқты ерекше маңызды болады. Қазақстан интеграция жағдайында әлемдік саяси және экономикалық қоғамдастықта ерекше маңызды және осы бағыттың жетістігінен біздің елдің мемлекеттік басқару тиімділігі және әлемдегі отандық менеджмент беделі тәуелді болады.
«Қазақстан-2030» негізгі бағыттардың ішінде қазақстандықтардың өмір сүру сапасын жақсарту анықталған. Бұл аспекті бойынша білім және жоғары менеджмент принциптерін тәжірибеде қолдану, мемлекеттік қызметтің әлемдік стандартқа сай болуы мен сапасын арттыруға көңіл бөлінген. Басқару ісі – қолданбалы сипаттағы құбылыс, себебі ол басқару мақсаты мен функцияларын жүзеге асыруға, басқарушылық шешімдер мен әрекеттерді әзірлеп, нақты өмірде қолдануға бағытталған.
Басқару қызметінің жағдайы мен сапасын талдау және бағалау басқару стилін жетілдірудің келесі бағытын құрайды. Оның басты мақсаты - басқарылатын үрдістер жөнінде шындыққа жанасатын мәліметтер алу негізінде қабылданатын басқару шешімдері мен жүзеге асырылатын ic-әрекеттердің тиімділігін қамтамасыз ету. Сонымен мемлекеттік билік және жергілікті бақару органдары мемлекеттік басқару мақсаттары мен функцияларын кәсіби даярлықты және қажетті амалдарды, тәсілдерді, нысандарды, әдістерді қолдануды талап ететін адамдар еңбегінің ерекше түрі – басқару ісі арқылы жүзеге асырылады.
Басқару қызметкерлерінің қоғаммен, әр турлі ұйымдармен, топтармен, бірлестіктермен байланыстарын күшейтудің де бас¬қару стилін жетілдіруде маңызы зор. Лауазымды тұлғалардың азаматтармен өзара байланыстар, қарым-қатынастар орнатуы арқылы басқару тікелей қабылданып, кездесу барысында алған әсер негізінде басқарудың мән-мағынасы айқындалады.
Бүгінде еліміздің алдында Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаевтың Қазақстан халқына дәстүрлі Жолдауынан туындайтын басымдықтарды жүзеге асырудың кезек күттірмейтін міндеттері тұрса, солардың бірі демократияны одан әрі дамыту және саяси жүйені жаңғырту болып табылады. Елбасы өзінің биылғы Жолдауында атап көрсеткеніндей, еліміздегі саяси жүйе мен мемлекеттік құрылымның тиімділігін арттыруға бағытталған ауқымды реформалар жалғастырыла беруі тиіс.

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Материал
Тегін: Антиплагиат
Көлемі: 11 бет
Таңдаулыға:

ЖОСПАР
Кіріспе

ҚР МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ ТИІМДІЛІГІН АРТТЫРУ
ҚР мемлекеттік басқару стилін жетілдіру
Мемлекеттік басқарудағы жауапкершілікті арттыру

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер

Кіріспе

Өзара сіңісу және динамизм жағдайында араны бөлу, менталитет және мәдениетке қарамастан біздің елде болып жататын әлеуметтік, саяси және экономика саласындағы процестерді сауатты басқару бойынша бірінші орынға шығады. Қазақстанда мемлекеттік қызметті реформалау жағдайында мемлекеттік органдар қызметі приоритеттік бағыт сияқты ерекше маңызды болады. Қазақстан интеграция жағдайында әлемдік саяси және экономикалық қоғамдастықта ерекше маңызды және осы бағыттың жетістігінен біздің елдің мемлекеттік басқару тиімділігі және әлемдегі отандық менеджмент беделі тәуелді болады.
Қазақстан-2030 негізгі бағыттардың ішінде қазақстандықтардың өмір сүру сапасын жақсарту анықталған. Бұл аспекті бойынша білім және жоғары менеджмент принциптерін тәжірибеде қолдану, мемлекеттік қызметтің әлемдік стандартқа сай болуы мен сапасын арттыруға көңіл бөлінген. Басқару ісі - қолданбалы сипаттағы құбылыс, себебі ол басқару мақсаты мен функцияларын жүзеге асыруға, басқарушылық шешімдер мен әрекеттерді әзірлеп, нақты өмірде қолдануға бағытталған.
Басқару қызметінің жағдайы мен сапасын талдау және бағалау басқару стилін жетілдірудің келесі бағытын құрайды. Оның басты мақсаты - басқарылатын үрдістер жөнінде шындыққа жанасатын мәліметтер алу негізінде қабылданатын басқару шешімдері мен жүзеге асырылатын ic-әрекеттердің тиімділігін қамтамасыз ету. Сонымен мемлекеттік билік және жергілікті бақару органдары мемлекеттік басқару мақсаттары мен функцияларын кәсіби даярлықты және қажетті амалдарды, тәсілдерді, нысандарды, әдістерді қолдануды талап ететін адамдар еңбегінің ерекше түрі - басқару ісі арқылы жүзеге асырылады.
Басқару қызметкерлерінің қоғаммен, әр турлі ұйымдармен, топтармен, бірлестіктермен байланыстарын күшейтудің де бас - қару стилін жетілдіруде маңызы зор. Лауазымды тұлғалардың азаматтармен өзара байланыстар, қарым-қатынастар орнатуы арқылы басқару тікелей қабылданып, кездесу барысында алған әсер негізінде басқарудың мән-мағынасы айқындалады.
Бүгінде еліміздің алдында Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаевтың Қазақстан халқына дәстүрлі Жолдауынан туындайтын басымдықтарды жүзеге асырудың кезек күттірмейтін міндеттері тұрса, солардың бірі демократияны одан әрі дамыту және саяси жүйені жаңғырту болып табылады. Елбасы өзінің биылғы Жолдауында атап көрсеткеніндей, еліміздегі саяси жүйе мен мемлекеттік құрылымның тиімділігін арттыруға бағытталған ауқымды реформалар жалғастырыла беруі тиіс.

ҚР МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ ТИІМДІЛІГІН АРТТЫРУ

2.1 ҚР мемлекеттік басқару стилін жетілдіру

Бүгінде еліміздің алдында Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаевтың Қазақстан халқына дәстүрлі Жолдауынан туындайтын басымдықтарды жүзеге асырудың кезек күттірмейтін міндеттері тұрса, солардың бірі демократияны одан әрі дамыту және саяси жүйені жаңғырту болып табылады. Елбасы өзінің биылғы Жолдауында атап көрсеткеніндей, еліміздегі саяси жүйе мен мемлекеттік құрылымның тиімділігін арттыруға бағытталған ауқымды реформалар жалғастырыла беруі тиіс.
Зерттеулер көрсеткендей, қазір шет елдерде мемлекеттік қызмет жүйелі және тиімді. Басқару стилі, қызметкерлердің біліктілігі, тәртібі жоғары. Заң бұзушы - лық - тардың алдын алудың ең басты шарасы - оқыту. Сондықтан да олар - - ды қайта даярлауға, біліктілігін көтеруге ерекше көңіл бөліне бас - тады. Президент Жарлығына сәй - кес мемлекеттік қызметкер әр үш жылда біліктілігін арттыруы тиіс. Ал, мемлекеттік қызметке ал - ғаш қа - былданған және басшы лауа - зым - ға жаңадан тағайындалған аза - мат - тар үш айдың ішінде міндетті түрде қайта даярлықтан өтуі керек. Бұл бағытта біздің басқарма мем - лекет - тік қызметкерлерді және бюд - жеттік сала қызметкерлерін қайта даярлау және олардың біліктілігін арттыру өңірлік орталығымен тығыз байла - ныс - та жұмыс жасайды. Өткен жылы 449 мемлекеттік қыз - меткер оқу - дан өтті. Сонымен бірге, тиісті министрліктер мен ве - домстволарда аумақтық мем - лекеттік органдардың 196 қызмет - кері, Қазақстан Респуб - ли - касы Пре - - зи - денті жанындағы Мем - ле - кет - тік бас - қару академиясын - да жер - гі - лікті мемлекеттік орган - дар - дың 27 қыз - мет - кері, 2 саяси мемле - кеттік қыз - меткер біліктілігін арт - тыру курс - тарында оқуда болды.
Шет елдерде 13 мемлекеттік қыз - - меткер білім алды. Алайда, жер - гі - лікті жерлерде кейбір лауазым иелерінің білім деңгейі қазіргі за - ман талабына сәйкес емес. Оған облыс - - тан, аудан орталықтарынан шал - - ғай елді мекендерде жеке қа - был - - даулар өткізгенде көзім жетті. Бұл бір жа - ғынан халыққа етене жа - қын болуға жол ашса, екінші жағы - нан, облыс орталығына келе ал - май - тын кісі - лер - дің арыз-шағым - дарын тыңдауға мүмкіндік береді. Және бұл шара көп - теген мәселенің бетін ашады. Осы сапарларда кей - бір ауыл, аудан әкімдерінің бүгінгі уақыт талабына сай келмейтінін байқағанда, қынжыласың. Мұндай олқылықтың орнын толтырудың бір - - ден-бір жолы - мемлекеттік қыз - - метке орналасуды конкурстық негізде іріктеу арқылы жүргізу. Өткен жылы оған 1230 адам қаты - сып, бір орынға 6 адамнан келді. Үміт - керлердің 583-і, яғни 47,3 пайы - зы әйелдер болды.
Қазақстан Республикасының Мем - лекеттік қызмет істері агент - ті - гі - нің Қызылорда облысы бойынша басқармасы базасында ұйымдасты - рыл - ған тестілеу сатысына барлығы 1182 адам қатысып, 890-ы оң нә - ти - жеге ие болып, конкурстық ірік - теудің келесі сатысы - әңгі - ме - лесуге жіберілді. Қорытындысында 179 үміткер бос мемлекеттік әкім - ші - лік лауазымға орналасу құқы - ғы - на ие болды. Менің пайымдауым - ша, кон - курстық жүйе мемлекеттік қыз - - мет - кер - лердің кәсіби деңгейін көтеруге жағдай жасайды. Герма - ния, Фран - ция, Австрия, Швей - ца - рия, Испания секілді елдердің тәжі - рибесі осыған дәлел. Тесті - леу - дің мақсаты - үміт - кер - дің немесе аттестацияланушы - ның білімі мен қабілетін әділ баға - лау. Бұл керек, өйткені, тиісті заң - дардан хабары жоқ адам мемлекеттік қызметті алып жүре алмайды. Білік - тілігі мен білімі төмен қызметкердің лайықты шешім қабылдай алмай - ты - ны тағы белгілі. Оларды дұрыс іріктеу үшін тестілеуді объективті өткіз - ген абзал. Тес - тілеу компью - тер - лік түрде өткі - зі - леді, оған ешкімнің араласуына мүмкіндік жоқ. Қандай да бір күдік туған жағдайда, оның нәтижесімен компьютер арқылы толық танысуға болады.
Тәртіптік кеңестің қа - рауына 2007 жылы түскен 312 арыз-өтініштің, 44-і құ - қық қорғау және мем - ле - кеттік органдардан. Оның отырыстарында 61 қыз - мет - керге байланысты тәр - тіп - тік іс қозғалып, Қазақ - стан Республикасы "Мем - ле - - кет - тік қызмет туралы", "Сы - байлас жемқорлыққа қарсы күрес туралы" заңдарының және Қазақ - стан Рес - публи - ка - сы Мем - лекеттік қызмет - шілерінің Ар-намыс ко - дексі талап - тарының сақ - талу мәселелері бой - ын - ша 10 мем - лекеттік орган бас - шы - сының есебі тыңдалды. 36 қыз - меткерге тәртіптік жаза қол - дануға ұсыныс жасалды. Олардың ішінде ауылдық округ әкімдері, мемле - кет - тік органдардың аумақтық бөлім - шелерінің, жергілік - ті және аудан - дық атқарушы орган - дар - дың, құқық қорғау және өзге де мем - ле - кет - тік құры - лымдардың қыз - мет - кер - лері бар. Атап айтқанда, мем - лекеттік қыз - мет - керлердің Ар-намыс кодексі тұр - ғысынан Қар - мақ - шы ауданы әкімінің орынбасары Қ.Тоғыз - баев - қа сөгіс, облыстық мем - лекеттік сани - тарлық эпидемио - ло - гиялық қадағалау департаменті дирек - торы - ның орын - басары Т.Сер - да - лиевке және Қазалы ауданы әкімі аппа - ратының мемле - кеттік-құқық - тық жұмыс бөлімінің меңгерушісі Ш.Қартабайға қатаң сөгіс берілсе, сыбайлас жемқорлық сипатындағы қылмыстық әрекетке жол берген Қармақшы ауданы әкімінің орын - басары Е.Ешекенов пен Арал ауда - ны Жақсықылыш ауыл - дық округі әкімі Ж.Әуесханов қызметтерінен босатылды. Сондай-ақ, Дәрменсіз борышкерлермен жұмыс комитеті - нің Қызылорда облысы бойынша басқармасы бас - тығының міндетін атқарушы Ф.Нұр - махова 2007 жыл - дың сәуір айында тиісті құжаттар - сыз іссапарда болған және осы күн - дерге табельге толық жұмыс уа - қы - тын көрсетіп, нәтиже - сінде негіз - сіз 20 539 теңге алған. Со - ны - мен қа - тар, басқарманың 3, 4 сәуір күнде - рін - дегі (жұмыста болмаса да) бар - лық кідіріс-шығыс құжат - тары - на нұс - қама жазған. Осы заң - сыз - дық - тар - ға байланысты комитет төраға - сы - - ның бұйрығымен оған сөгіс берілді.
Басқарма - тәртіптік кеңес заң талаптарының сақталуын қадағалау, оны бұзған қызметкерлерді жауап - кершілікке тарту мәселелерімен қатар құқық бұзушылықтың алдын алу, мемлекеттік қызметкерлердің құ - қықтық сауаттылығын көтеру, сы - байлас жемқорлыққа қарсы кү - рес туралы заңды насихаттау, осын - дай өзекті мәселелерді ортаға салу, пікір - лесу мақсатында өткен жылы сексенге жуық семинар-кеңес, оқулар мен дөңгелек үстел өткізді. "Нұр Отан" ХДП Саяси кеңесінің кеңейтілген отырысында Елбасы жоғары оқу орнын бітірушілерден топ құрып, жоғары басшылық қызметке жыл - жы - ту үшін тиянақты оқытумен ай - на - лысу керек деген ой білдірді. Осы - ның негізінде елімізде басшы кадрлардың жаңа буыны қалып - тасатыны сөзсіз.

2.2 Мемлекеттік басқарудағы жауапкершілікті арттыру

Өмір тәжірибесі, қоғамдық қатынастағы өзгерістер жергілікті билікке қатысты мынадай негізгі ойларды ортаға салуды жөн көретіндей. Біріншіден, қаржылай қолдау арқылы еркіндік аясын кеңейте түсу қажет. Екіншіден, шаруашылық нысандары мен қоғамдық ұйымдарға ықпал ету тетігін айқындаған жөн. Үшіншіден, әркім заң аясындағы өз шаруасымен айналысуы керек. Кейде қоғамдық, коммерциялық ұйымдар, тіпті, мәслихаттар өз жұмысын көрсету үшін (ол игі ниеттерге негізделгеннің өзінде) жергілікті биліктің қызметіне араласып кететінін аңғармайды. Қолдан жасалатын қолайсыздықтардың пайдасынан залалы көбірек. Сондықтан, күш-қайырымы төмендеген заңдарымызға ой елегімен қайта қарайтын уақыт келген сияқты.
Сонау кеңес заманында қалыптасқан дәстүр бойынша басшылар белгілі бір күндерде азаматтарды жеке шаруасымен қабылдау жалғасып келеді. Меніңше, құқықтық мемлекет орнықтыру үрдісін неғұрлым дұрыс бағытта дамыта түсу үшін бұл мәселеде де ашықтық, жариялылық, бұқаралық сипаттағы тәсілдер қажет. АҚШ-тың Фресно қаласында әр аптаның бір күні түске дейін қала мэрі, депутаттары үлкен мәжіліс залында жеке өтініш-арызымен, қоғамдық жұмыс жөніндегі ұсыныстарымен келген азаматтарды бәрі бірге отырып ашық қабылдайды екен. Залда отырғандар кезек-кезегімен 10-15 минут ішінде келген шаруасын айтып, жауабын алып ... жалғасы

Сіз бұл жұмысты біздің қосымшамыз арқылы толығымен тегін көре аласыз.