Мемлекеттік басқару туралы

Кіріспе

ҚР МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ ТИІМДІЛІГІН АРТТЫРУ
ҚР мемлекеттік басқару стилін жетілдіру
Мемлекеттік басқарудағы жауапкершілікті арттыру

Қорытынды

Пайдаланылған әдебиеттер
Өзара сіңісу және динамизм жағдайында араны бөлу, менталитет және мәдениетке қарамастан біздің елде болып жататын әлеуметтік, саяси және экономика саласындағы процестерді сауатты басқару бойынша бірінші орынға шығады. Қазақстанда мемлекеттік қызметті реформалау жағдайында мемлекеттік органдар қызметі приоритеттік бағыт сияқты ерекше маңызды болады. Қазақстан интеграция жағдайында әлемдік саяси және экономикалық қоғамдастықта ерекше маңызды және осы бағыттың жетістігінен біздің елдің мемлекеттік басқару тиімділігі және әлемдегі отандық менеджмент беделі тәуелді болады.
«Қазақстан-2030» негізгі бағыттардың ішінде қазақстандықтардың өмір сүру сапасын жақсарту анықталған. Бұл аспекті бойынша білім және жоғары менеджмент принциптерін тәжірибеде қолдану, мемлекеттік қызметтің әлемдік стандартқа сай болуы мен сапасын арттыруға көңіл бөлінген. Басқару ісі – қолданбалы сипаттағы құбылыс, себебі ол басқару мақсаты мен функцияларын жүзеге асыруға, басқарушылық шешімдер мен әрекеттерді әзірлеп, нақты өмірде қолдануға бағытталған.
Басқару қызметінің жағдайы мен сапасын талдау және бағалау басқару стилін жетілдірудің келесі бағытын құрайды. Оның басты мақсаты - басқарылатын үрдістер жөнінде шындыққа жанасатын мәліметтер алу негізінде қабылданатын басқару шешімдері мен жүзеге асырылатын ic-әрекеттердің тиімділігін қамтамасыз ету. Сонымен мемлекеттік билік және жергілікті бақару органдары мемлекеттік басқару мақсаттары мен функцияларын кәсіби даярлықты және қажетті амалдарды, тәсілдерді, нысандарды, әдістерді қолдануды талап ететін адамдар еңбегінің ерекше түрі – басқару ісі арқылы жүзеге асырылады.
Басқару қызметкерлерінің қоғаммен, әр турлі ұйымдармен, топтармен, бірлестіктермен байланыстарын күшейтудің де бас¬қару стилін жетілдіруде маңызы зор. Лауазымды тұлғалардың азаматтармен өзара байланыстар, қарым-қатынастар орнатуы арқылы басқару тікелей қабылданып, кездесу барысында алған әсер негізінде басқарудың мән-мағынасы айқындалады.
Бүгінде еліміздің алдында Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаевтың Қазақстан халқына дәстүрлі Жолдауынан туындайтын басымдықтарды жүзеге асырудың кезек күттірмейтін міндеттері тұрса, солардың бірі демократияны одан әрі дамыту және саяси жүйені жаңғырту болып табылады. Елбасы өзінің биылғы Жолдауында атап көрсеткеніндей, еліміздегі саяси жүйе мен мемлекеттік құрылымның тиімділігін арттыруға бағытталған ауқымды реформалар жалғастырыла беруі тиіс.
Өзара сіңісу және динамизм жағдайында араны бөлу, менталитет және мәдениетке қарамастан біздің елде болып жататын әлеуметтік, саяси және экономика саласындағы процестерді сауатты басқару бойынша бірінші орынға шығады. Қазақстанда мемлекеттік қызметті реформалау жағдайында мемлекеттік органдар қызметі приоритеттік бағыт сияқты ерекше маңызды болады. Қазақстан интеграция жағдайында әлемдік саяси және экономикалық қоғамдастықта ерекше маңызды және осы бағыттың жетістігінен біздің елдің мемлекеттік басқару тиімділігі және әлемдегі отандық менеджмент беделі тәуелді болады.
«Қазақстан-2030» негізгі бағыттардың ішінде қазақстандықтардың өмір сүру сапасын жақсарту анықталған. Бұл аспекті бойынша білім және жоғары менеджмент принциптерін тәжірибеде қолдану, мемлекеттік қызметтің әлемдік стандартқа сай болуы мен сапасын арттыруға көңіл бөлінген. Басқару ісі – қолданбалы сипаттағы құбылыс, себебі ол басқару мақсаты мен функцияларын жүзеге асыруға, басқарушылық шешімдер мен әрекеттерді әзірлеп, нақты өмірде қолдануға бағытталған.
Басқару қызметінің жағдайы мен сапасын талдау және бағалау басқару стилін жетілдірудің келесі бағытын құрайды. Оның басты мақсаты - басқарылатын үрдістер жөнінде шындыққа жанасатын мәліметтер алу негізінде қабылданатын басқару шешімдері мен жүзеге асырылатын ic-әрекеттердің тиімділігін қамтамасыз ету. Сонымен мемлекеттік билік және жергілікті бақару органдары мемлекеттік басқару мақсаттары мен функцияларын кәсіби даярлықты және қажетті амалдарды, тәсілдерді, нысандарды, әдістерді қолдануды талап ететін адамдар еңбегінің ерекше түрі – басқару ісі арқылы жүзеге асырылады.
Басқару қызметкерлерінің қоғаммен, әр турлі ұйымдармен, топтармен, бірлестіктермен байланыстарын күшейтудің де бас¬қару стилін жетілдіруде маңызы зор. Лауазымды тұлғалардың азаматтармен өзара байланыстар, қарым-қатынастар орнатуы арқылы басқару тікелей қабылданып, кездесу барысында алған әсер негізінде басқарудың мән-мағынасы айқындалады.
Бүгінде еліміздің алдында Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаевтың Қазақстан халқына дәстүрлі Жолдауынан туындайтын басымдықтарды жүзеге асырудың кезек күттірмейтін міндеттері тұрса, солардың бірі демократияны одан әрі дамыту және саяси жүйені жаңғырту болып табылады. Елбасы өзінің биылғы Жолдауында атап көрсеткеніндей, еліміздегі саяси жүйе мен мемлекеттік құрылымның тиімділігін арттыруға бағытталған ауқымды реформалар жалғастырыла беруі тиіс.
        
        ЖОСПАР
Кіріспе
ҚР МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ ТИІМДІЛІГІН АРТТЫРУ
ҚР мемлекеттік басқару стилін жетілдіру
Мемлекеттік басқарудағы жауапкершілікті арттыру
Қорытынды
Пайдаланылған ... ... ... және ... ... ... бөлу, менталитет және мәдениетке қарамастан біздің елде болып жататын әлеуметтік, саяси және экономика саласындағы процестерді сауатты басқару бойынша ... ... ... ... ... қызметті реформалау жағдайында мемлекеттік органдар қызметі приоритеттік бағыт сияқты ерекше маңызды болады. Қазақстан интеграция жағдайында әлемдік ... және ... ... ерекше маңызды және осы бағыттың жетістігінен біздің елдің мемлекеттік басқару тиімділігі және әлемдегі отандық менеджмент беделі тәуелді болады.
негізгі ... ... ... өмір сүру ... ... ... Бұл аспекті бойынша білім және жоғары менеджмент принциптерін тәжірибеде қолдану, мемлекеттік қызметтің әлемдік стандартқа сай болуы мен сапасын арттыруға көңіл ... ... ісі - ... ... ... ... ол ... мақсаты мен функцияларын жүзеге асыруға, басқарушылық шешімдер мен әрекеттерді әзірлеп, нақты өмірде қолдануға бағытталған.
Басқару қызметінің жағдайы мен ... ... және ... ... ... жетілдірудің келесі бағытын құрайды. Оның басты мақсаты - басқарылатын үрдістер жөнінде шындыққа ... ... алу ... ... ... ... мен ... асырылатын ic-әрекеттердің тиімділігін қамтамасыз ету. Сонымен мемлекеттік билік және ... ... ... ... басқару мақсаттары мен функцияларын кәсіби даярлықты және қажетті амалдарды, тәсілдерді, нысандарды, әдістерді қолдануды ... ... ... ... ... түрі - ... ісі арқылы жүзеге асырылады.
Басқару қызметкерлерінің қоғаммен, әр турлі ұйымдармен, топтармен, бірлестіктермен байланыстарын күшейтудің де бас - қару стилін жетілдіруде ... зор. ... ... азаматтармен өзара байланыстар, қарым-қатынастар орнатуы арқылы басқару тікелей қабылданып, кездесу барысында алған әсер негізінде басқарудың ... ... ... ... ... ... ... Назарбаевтың Қазақстан халқына дәстүрлі Жолдауынан туындайтын басымдықтарды жүзеге асырудың кезек күттірмейтін міндеттері тұрса, солардың бірі демократияны одан әрі ... және ... ... ... ... ... Елбасы өзінің биылғы Жолдауында атап көрсеткеніндей, еліміздегі саяси жүйе мен мемлекеттік құрылымның ... ... ... ... ... ... беруі тиіс.
ҚР МЕМЛЕКЕТТІК БАСҚАРУДЫҢ ТИІМДІЛІГІН АРТТЫРУ
2.1 ҚР ... ... ... жетілдіру
Бүгінде еліміздің алдында Мемлекет басшысы Нұрсұлтан Назарбаевтың Қазақстан ... ... ... ... ... жүзеге асырудың кезек күттірмейтін міндеттері тұрса, солардың бірі демократияны одан әрі дамыту және саяси жүйені жаңғырту болып табылады. Елбасы ... ... ... атап ... ... саяси жүйе мен мемлекеттік құрылымның тиімділігін арттыруға бағытталған ауқымды реформалар ... ... ... ... көрсеткендей, қазір шет елдерде мемлекеттік қызмет жүйелі және тиімді. ... ... ... ... ... ... Заң бұзушы - лық - тардың алдын алудың ең басты ... - ... ... да олар - - ды қайта даярлауға, біліктілігін көтеруге ерекше көңіл бөліне бас - тады. ... ... сәй - кес ... қызметкер әр үш жылда біліктілігін арттыруы тиіс. Ал, мемлекеттік қызметке ал - ғаш қа - былданған және ... лауа - зым - ға ... ... аза - мат - тар үш айдың ішінде міндетті түрде қайта ... өтуі ... Бұл ... ... ... мем - ... - тік ... және бюд - жеттік сала қызметкерлерін қайта даярлау және олардың біліктілігін арттыру өңірлік ... ... ... - ныс - та ... ... ... жылы 449 мемлекеттік қыз - меткер оқу - дан өтті. Сонымен бірге, тиісті министрліктер мен ве - ... ... мем - ... ... 196 ... - ... ... Респуб - ли - касы Пре - - зи - денті жанындағы Мем - ле - кет - тік бас - қару ... - да жер - гі - ... ... ... - дар - дың 27 қыз - мет - ... 2 ... ... - кеттік қыз - меткер біліктілігін арт - тыру курс - тарында оқуда болды.
Шет елдерде 13 мемлекеттік қыз - - ... ... ... ... жер - гі - лікті жерлерде кейбір лауазым иелерінің білім деңгейі қазіргі за - ман талабына сәйкес емес. Оған ... - - тан, ... ... шал - - ғай елді ... жеке қа - был - - даулар өткізгенде көзім жетті. Бұл бір жа - ... ... ... жа - қын ... жол ашса, екінші жағы - нан, облыс орталығына келе ал - май - тын кісі - лер - дің арыз-шағым - ... ... ... ... Және бұл шара көп - ... мәселенің бетін ашады. Осы сапарларда кей - бір ауыл, аудан әкімдерінің бүгінгі уақыт талабына сай келмейтінін байқағанда, қынжыласың. Мұндай олқылықтың ... ... бір - - ... жолы - ... қыз - - ... ... конкурстық негізде іріктеу арқылы жүргізу. Өткен жылы оған 1230 адам қаты - сып, бір ... 6 ... ... Үміт - ... 583-і, яғни 47,3 пайы - зы ... ... ... Республикасының Мем - лекеттік қызмет істері агент - ті - гі - нің ... ... ... ... ... ұйымдасты - рыл - ған тестілеу сатысына барлығы 1182 адам қатысып, 890-ы оң нә - ти - жеге ие болып, ... ірік - ... ... ... - әңгі - ме - ... ... ... 179 үміткер бос мемлекеттік әкім - ші - лік лауазымға орналасу құқы - ғы - на ие ... ... ... - ша, кон - ... жүйе ... қыз - - мет - кер - ... кәсіби деңгейін көтеруге жағдай жасайды. Герма - ния, Фран - ция, Австрия, Швей - ца - рия, ... ... ... тәжі - ... осыған дәлел. Тесті - леу - дің мақсаты - үміт - кер - дің ... ... - ның ... мен ... әділ баға - лау. Бұл керек, өйткені, тиісті заң - дардан хабары жоқ адам ... ... алып жүре ... ... - ... мен білімі төмен қызметкердің лайықты шешім қабылдай алмай - ты - ны тағы белгілі. Оларды дұрыс іріктеу үшін ... ... ... - ген ... Тес - ... ... - тер - лік ... өткі - зі - леді, оған ешкімнің араласуына мүмкіндік жоқ. Қандай да бір күдік ... ... оның ... ... ... толық танысуға болады.
Тәртіптік кеңестің қа - рауына 2007 жылы түскен 312 арыз-өтініштің, 44-і құ - қық ... және мем - ле - ... ... Оның ... 61 қыз - мет - ... ... тәр - тіп - тік іс қозғалып, Қазақ - стан Республикасы "Мем - ле - - кет - тік ... ... "Сы - ... ... қарсы күрес туралы" заңдарының және Қазақ - стан Рес - публи - ка - сы Мем - лекеттік ... - ... ... ко - ... ... - ... сақ - талу мәселелері бой - ын - ша 10 мем - лекеттік орган бас - шы - ... ... ... 36 қыз - ... ... жаза қол - дануға ұсыныс жасалды. Олардың ішінде ... ... ... ... - кет - тік ... ... бөлім - шелерінің, жергілік - ті және аудан - дық атқарушы орган - дар - дың, құқық ... және өзге де мем - ле - кет - тік құры - ... қыз - мет - кер - лері бар. Атап ... мем - ... қыз - мет - керлердің Ар-намыс кодексі тұр - ... Қар - мақ - шы ... ... ... Қ.Тоғыз - баев - қа сөгіс, облыстық мем - лекеттік сани - тарлық эпидемио - ло - ... ... ... ... - торы - ның орын - ... ... - да - ... және Қазалы ауданы әкімі аппа - ратының мемле - кеттік-құқық - тық ... ... ... Ш.Қартабайға қатаң сөгіс берілсе, сыбайлас жемқорлық сипатындағы қылмыстық әрекетке жол берген Қармақшы ауданы әкімінің орын - басары Е.Ешекенов пен Арал ауда - ны ... ауыл - дық ... ... ... қызметтерінен босатылды. Сондай-ақ, Дәрменсіз борышкерлермен жұмыс комитеті - нің Қызылорда облысы бойынша басқармасы бас - тығының ... ... ... - ... 2007 жыл - дың ... ... тиісті құжаттар - сыз іссапарда болған және осы күн - ... ... ... жұмыс уа - қы - тын көрсетіп, нәтиже - сінде негіз - сіз 20 539 теңге алған. Со - ны - мен қа - тар, ... 3, 4 ... ... - рін - дегі ... ... да) бар - лық ... ... - тары - на нұс - қама жазған. Осы заң - сыз - дық - тар - ға ... ... ... - сы - - ның ... оған ... ... ... - тәртіптік кеңес заң талаптарының сақталуын ... оны ... ... ... - ... ... ... қатар құқық бұзушылықтың алдын алу, мемлекеттік қызметкерлердің құ - қықтық сауаттылығын көтеру, сы - байлас жемқорлыққа ... кү - рес ... ... ... осын - дай өзекті мәселелерді ортаға салу, пікір - лесу мақсатында өткен жылы ... жуық ... ... мен ... ... ... "Нұр ... ХДП Саяси кеңесінің кеңейтілген отырысында Елбасы жоғары оқу орнын бітірушілерден топ құрып, ... ... ... жыл - жы - ту үшін ... ... ай - на - лысу ... деген ой білдірді. Осы - ның негізінде елімізде басшы кадрлардың жаңа ... ... - ... ... ... ... жауапкершілікті арттыру
Өмір тәжірибесі, қоғамдық қатынастағы өзгерістер жергілікті билікке қатысты мынадай негізгі ойларды ортаға салуды жөн ... ... ... қолдау арқылы еркіндік аясын кеңейте түсу қажет. Екіншіден, шаруашылық нысандары мен қоғамдық ұйымдарға ықпал ету тетігін айқындаған жөн. Үшіншіден, ... заң ... өз ... ... керек. Кейде қоғамдық, коммерциялық ұйымдар, тіпті, мәслихаттар өз жұмысын ... үшін (ол игі ... ... ... жергілікті биліктің қызметіне араласып кететінін аңғармайды. Қолдан жасалатын қолайсыздықтардың пайдасынан залалы көбірек. Сондықтан, күш-қайырымы төмендеген заңдарымызға ой ... ... ... ... ... сияқты.
Сонау кеңес заманында қалыптасқан дәстүр бойынша басшылар белгілі бір күндерде азаматтарды жеке шаруасымен қабылдау жалғасып келеді. Меніңше, құқықтық мемлекет ... ... ... ... ... ... түсу үшін бұл ... де ашықтық, жариялылық, бұқаралық сипаттағы тәсілдер қажет. АҚШ-тың Фресно қаласында әр аптаның бір күні ... ... қала ... ... үлкен мәжіліс залында жеке өтініш-арызымен, қоғамдық жұмыс ... ... ... ... бәрі ... ... ашық қабылдайды екен. Залда отырғандар кезек-кезегімен 10-15 минут ішінде келген ... ... ... алып ... ... Жаңадан келгендер құжаттарын көрсетіп, тіркеліп, ... ... ... ... ... ... бар ... бастыққа жеткізуге тырысып үйреніп қалғандықтан, мұндай жаппай қабылдаулар алғаш біраз қиындықтар туғызуы мүмкін. Бірақ бірте-бірте бәрі қалыпқа түсері сөзсіз. Өйткені, ... ... ... мәслихат барлық мәселемен айналысуға тиіс емес, оған елдің тез-ақ көзі жететін болады. Оның үстіне дәл сол күні басқа құқықтық-әлеуметтік органдар да ... ... ... ... қаншама адам босқа әуре-сарсаңға түспей, шаруасын бітірудің төте жолын ... ... ... болу ... ... ... бірер жылда толыққанды демократиялық ел бола қалу мүмкін емес. Эволюциялық үрдіспен даму дәл осыған сай ... ... ... ... ұртоқпағымен қоса дәстүрден тастамай ала жүретін оңды ... де ... еді. Оның ... ... ... ... көңілінен шыққан да болатын. Соның бірі - басшылардың есебі. ... сол ... жаңа ... ... ... ... ... отырғаны кездейсоқ емес. Тек қана радикалдық оппозиция емес, солшылдар мен ... ... ... әкімдер сайлауын қолдайтыны рас. Мәселе қашан және қалай дегенде ол ағымдардың пікір-көзқарастары ала-құла болып кетеді. Қалай ... де ... ... жүргендердің басым көпшілігі оған "бірте-бірте" деп жауап беріседі. Дұрысы да сол болса ... ... оған ... ... Қиыр ... шепте жүретін оңшыл-солшылдар бұл жерден де ілік таба қояды. ... ... - ... ... емес деу дұрыс емес, халық әлдеқашан пісіп ... ... оны ... ... алдаусыратпау керек. Бұл енді ежелгі халықшылдықтың біздің қоғамдағы жиендерінің тарихи төзімсіздігінің бір көрінісі-ау демеске шара жоқ.
Әкімдерді ... ... үшін ... ... ... Бұл үшін ... ... әкімдік институтын аспаннан жерге түсіріп, бюрократизм, формализм, сыбайластық дерттерінен тезірек айықтыратындай, оларды шынайы демократияны, яғни халық билігін бар түйсігімен сезіп-түсінетіндей ... ... ... Оның ... ... жасалып отырған бірінші үлкен қадамы - ел алдында есеп беру. Және ежелгі коммунистік-кеңестік ... ... ала ... ... ... ... уақиғаның дамуын еркіндік, бұқаралық сипатта жаңа арнамен өрбіту.
Экономикалық реформа және ... даму ... ... ... заң ... бойынша жұмыс тобының жетекшісі, депутат Мұрат Әбеновтың айтуынша, ... әрі ... ... және ... ... ... жағдайында жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін енгізу айрықша маңызды болып қала бермек. Оның үстіне әлемдегі нарықтық қатынастардың дамуы мен ақпарат және ... ... орын ... ... ... бір ... ... орталықтандырылған мемлекеттік ықпал ету мүмкіндігін мейлінше қысқартуда. Өздеріңізге белгілі, ұтымды ұйымдастырылған өзін-өзі басқару жергілікті ресурстарды тиімді ... ... ... ... төмендеуіне және тұрғындардың билікке деген сенімін арттыруға мүмкіндік береді. Әлемдегі қаржы және азық-түлік дағдарысы жағдайында өмір сүру жағдайын ... ... ... ... мен ... басқару әлеуетін пайдалану тұрақтылықтың маңызды факторы ретінде ұсынылуда".
Жергілікті өзін-өзі басқару, тұрғындардың өмір сүру жағдайында маңызды ... шешу ... ... қосымша қоғамдағы ішкі күштердің күшеюі мен әлеуметтік-экономикалық, ғылыми-техникалық прогресстің жылдамдатады. Халықаралық тәжірибе жергілікті ... ... ... ... ... және тағы да ... жағдайларға байланысты, тіпті бір мемлекет көлемінде болса да айтарлықтай өзгешеліктер ... ... ... ... ... жергілікті өзін-өзі басқару елдің мемлекеттік құрылымына байланысты ерекшеленеді. Жергілікті өзін-өзі басқаруды конституциялық реттеу унитарлы мемлекеттерде федеративті елдерге ... ... ...
Жергілікті өзін-өзі басқаруды енгізу кезінде өзіміздің өткен отандық тарихымызды рулық және ауылдық өзін-өзі ... ... ... ... ... құндылықтарды ескеруіміз қажет. Қазақстан тарихында жергілікті өзін-өзі басқарудың дәстүрлері бар. Танымал "Жеті жарғы" - орта ғасырдың ... ... ... және ... ... өкілеттігінің барлық саласын анық бөле білген. Жергілікті өзін-өзі басқаруды құру мүмкіндігі 1995 жылғы Қазақстан Республикасының ... ... Онда о ... ... ... ... қызмет етуіне және олардың дербестігіне белгіленген құзыреті шеңберінде ... ... ... бері ... ... ... ... элементтерін енгізу мен оның заңнамалық базасын дайындау ... ... ... ... ... 1996 жылы тұрғын үй қорын пайдалану мен күту мәселелерін шешу міндеттері жүктелген ПИК-тер (КСК) құрылды. Сондай-ақ, ... ... ... ... ... өзінше құрыла бастады. Жергілікті мәселелерді шешудегі келесі қадам тәжірибе түрінде өткізілген 2001 ... ауыл ... ... және 2006 ... ... және облыстық маңызы бар қала әкімдерін сайлау болды. Бүгінде Елбасымыздың мемлекеттің Ата заңын жаңалауға байланысты бастамасына орай жағдай ... ... ... ... және ... институттардың бірігуіне жол берілмейтін ереже алынып тасталынды. Ол жергілікті өзін-өзі ... ... ... қызметтерді жүзеге асыруына мүмкіндік береді. Екіншіден, жергілікті өзін-өзі басқару негізі болып енді еркін, жасырын, тік және ... ... беру ... ... ... ... ... Мәслихаттардың рөлі мен құзыреті арттырылып, бес жылға дейін ұзартылды. Олардың келісімімен барлық деңгейлі әкімдер ... ... ... ... ... процедурасы (іс-шарасы) да жеңілдетілген: ертеректе ол мәслихаттың үштен екі бөлігінің даусымен жүзеге асса, қазір тек дауыс берушілер басым болуы жеткілікті. ... ... ... ... ... ... ... басқару мен өзін-өзі басқару жүйелерін жақындатуды көздеген базалық параметрлері енгізілді. Сонымен қатар, Конституцияда жергілікті ... ... ... ... билікке жатқызбауы жергілікті өзін-өзі басқарудың дербестігін көрсетеді. Алайда, бұл жергілікті өзін-өзі ... ... ... жүйесінен тыс және мемлекеттен мүлде тәуелсіз еместігін білдірсе керек. ... ... 17 ... ... "Нұр ... ХДП ... ... 2008 жлы заңдық тұрғыда конституциялық реформалардың, сондай-ақ жергілікті өзін-өзі басқару жүйесін қалыптастыратын ереже енгізілуін тапсырған болатын. Елбасының пікірінше, ... ... ... ... ... ... жаңа, қосымша органдар құруға асығудың қажеті жоқ. Ол өз кезегінде кеңестер құрудың әлі ертерек, ... ... ... ... ұлғайтылуына соқтыратын жасанды шара екендігін айтты. Елбасы мәслихаттар өкілді билік органы ретінде өзін толық ақтап шықты дей келе, мәслихаттардың жұмысын ... және ... ... ... ... рөлін ұдайы арттырып отыру қажеттігіне көңіл бөлді. Әкімдердің мәртебесі мен жауапкершілігін арттыруға және орталық пен ... ... ... ... де ... тыс қалмады. Елбасы пікірінше, төмен деңгейдегі әкімдер жергілікті өзін-өзі басқару жүйесіне олардың жауапкершілігі мен ... өсуі мен ... енуі ... ... өз ... ... ... әкімдердің қабылдаған шешімдері мен іс-қимылдары тұрғындардың билік туралы пікірін қалыптастырады, сондықтан ... ... мен сол ... ... жауапкершілікті арттыру қажеттігін айтты. Оның ойынша, жалпы атқарушы және ... ... ... ... ... ... ... жылдың 22 қарашасында парламент мәжілісіне "Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық ... ... ... ... және ... басқару мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы" заң жобасы енгізілді. Түзетулерде облыс, аудан, қала, ... ... ... ... ... ... ... округ құрамына кірмейтін кент және ауыл (село) шегінде жергілікті өзін өзі ... ... ... ... түсу ... ... өзін-өзі басқару органдары 1) өкілетті органдар - облыс (республикалық маңыздағы қала, астана), аудан (облыстық ... ... ... және 2) ... ... - ... (республикаллық маңыздағы қалалар, астана), аудан (облыстық маңыздағы қалалар), ... ... ... ... қала, ауылдық (селолық) округ , кент және ауыл (сеоло) ... ... ... Әкімдер мемлекеттік басқару функцияларымен қатар жергілікті өзін-өзі ... ... ... заңды түрде жүзеге асыру мүмкіндігіне ие болады. "Қазіргі таңда аталға заң жобасын қабылдай отырып, біз өзіміздің жергілікті ... ... ... қалыптасқандығы туралы айта аламыз.
Заң жобасы мәжіліске түскенге дейін депутаттар Европа Одағының халықаралық сарапшыларымен бірге "Жерігілікті ... ... ... аясында дайындық жұмыстар жүргізді. Шаралар барысында жергілікті өзін-өзі басқару ... ... оң ... ... және "Жергілікті өзін-өзі басқару туралы" Европалық хартияда ... ... ... ... ... ... ... үлгі халықаралық тәжірибеге сәйкес келеді. өйткені, көптеген мемлекеттерге жергілікті мемлекеттік басқару мен өзін-өзі басқару біріккен аралас жүйе ... деді ... ... ... ... өзін-өзі басқаруды негізгі әкімшілік-аумақтық бірлікте (илах) орталық билік өкілдері (вали) жүзеге асырады, бірақ сонымен қатар сайланған Бас ... пен оның ... ... - ... бар. ... мен елді-мекендерде бір жағынан ила өкілі болып келетін муниципалды кеңестер, ауылдарда қарттар ... мен ... ... Ал, ЕҚЫҰ ... ... Финляндияда мысалы, жергілікті өзін-өзі басқаруды президент тағайындайтын губернатор (ляни) жүзеге асырады. ... ... ... ... іске ... ... өзін-өзі басқару қызметі мен ұйымдастырылуының заңнамалық негіздерін құруға рұқсат береді, жергілікті мәндегі мәселелерді шешуге жаңа ... ... ... типі ... ... да ... және ... әдебиеттерде оның өзі түрліше жіктеледі. Бізде стильдің он шақты түрлері кездеседі. Практикада басқару стилінің үш түрі жиі ... ... ... және ... Авторитарлы стиль басшының ролін асыра пайдаланумен байланысты. Биліктің ортақтандырылуымен ... ... бұл ... қол астындағылардың бастамасы мен өз болуын шектейтін асыра талап қоюшылық сипаттас. Жетекшілік түсінік беру ... ... ... ... әдістерімен іске асырылады. Өкінішке қарай, қазіргі заманғы жас басшылардың көпшілігі осылай ойлайды және ситльді таңдайды. Бұл ... ... ... ... ... төмен нәтиже береді. Либералдық стиль басшының өзіне бағыныштылардың жұмысына араласпауымен сипатталады, орындаушылардың тапсырманы орындамағаны үшін жауапкершілікті талап етпейді, ... ... ... ... ... ... Кейде бұл стиль бос белбеулік деп аталады. ... ... ... ... қатынастармен, бағыныштыларды ұжымның негізгі қызмет бағыттары бойыеша шешімдерді ... және ... ... ... мен ... ... ... қабылданған шешімдерді орындаған кездегі бағыныштылардың дербестігі мен бастамашылдығын дамытумен, өзара бақылауды кеңейтумен сипатталады. Басшының стилімен ... ... ... ... ... - ... психолог. Огайо және Мичигана университеттерінде (АҚШ) жүргізілген зерттеулер басшылық стилін анықтаудың матрицалық зерттеулер ... ... ... ... ... жасауға әкелді.
Өмір тәжірибесі, қоғамдық қатынастағы өзгерістер жергілікті билікке қатысты мынадай негізгі ойларды ортаға салуды жөн көретіндей. Біріншіден, ... ... ... ... ... ... түсу қажет. Екіншіден, шаруашылық нысандары мен қоғамдық ұйымдарға ықпал ету тетігін ... жөн. ... ... заң ... өз шаруасымен айналысуы керек. Кейде қоғамдық, коммерциялық ұйымдар, тіпті, мәслихаттар өз ... ... үшін (ол игі ... ... өзінде) жергілікті биліктің қызметіне араласып кететінін аңғармайды. ... ... ... ... залалы көбірек. Сондықтан, күш-қайырымы төмендеген заңдарымызға ой елегімен қайта қарайтын уақыт келген сияқты.
Заң ... - лық - ... ... ... ең ... ... - оқыту. Сондықтан да олар - - ды ... ... ... ... ... көңіл бөліне бас - тады. Президент Жарлығына сәй - кес мемлекеттік қызметкер әр үш ... ... ... тиіс. Ал, мемлекеттік қызметке ал - ғаш қа - былданған және басшы лауа - зым - ға ... ... аза - мат - тар үш ... ... ... түрде қайта даярлықтан өтуі керек.
ПАЙДАЛАНҒАН ӘДЕБИЕТТЕР
* ҚР конституциясы
* ҚР Жергілікті Мемлекеттік басқару туралы заңы
* Ихданов, Мемлекеттік ... ... ...
* ... Қазақстан/ №368 (25765) 07 Қараша Сенбі, 2009ЖЫЛ
* Қазіргі мемлекеттік басқарудың адам дамуындағы ... Адам ... ... А.Б. ж.б. ... оқу ... / Рахымбаев А:Б:, Сабатаева Б.О., Белгібаев А.Қ.-Алматы: заң әдебиеті, 2006.-149 бет.
* ... ... ... ... ... Жолдауы-қазан,1997;
* Мемлекеттік басқаруды реформалау// Ақиқат,2008,№ 12;
* Қазақстан Республикасы мемлекеттік басқаруды ұйымдастыру// Оспанов., Құқық негіздері.2бас.,-Алматы: Жеті Жарғы,2007.-304 бет;
* ҚР-ның мемлекеттік ... ... ... ...

Пән: Мемлекеттік басқару
Жұмыс түрі: Реферат
Көлемі: 12 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Аймақ мемлекеттік басқару объектісі ретінде6 бет
Ақ Орда, Моғолстан, Әбілхайыр хандығы, Ноғай ордасы мемлекеттік құрылымдарының әкішілік-шаруашылық басқару дәстүрлеріндегі ортақтық пен ерекшеліктері4 бет
Білім басқарудың мемлекеттік – қоғамдық жүйелері10 бет
Діни қатынас мәселесіндегі мемлекеттік билік және жергілікті өзін-өзі басқару органдары қызметінің бейімділігі13 бет
Жергiлiктi мемлекеттiк басқару101 бет
Кәсіпкерлік түсінігі және кәсіпкерлікті мемлекеттік басқару31 бет
Мемлекеттік басқарудың түсінігі мен түрлері15 бет
Мемлекеттік басқарудың даму эволюциясы3 бет
Мемлекеттік басқару71 бет
Мемлекеттік басқару жүйесіндегі заң шығарушы және атқарушы билік18 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь