Қазақстан Республикасындағы адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 2009 жылғы қызметі туралы есеп

Кіріспе сөз ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...3
І. Жалпы бөлім 1.1.Келіп түскен хаттардың жалпы сипаты ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...4 1.2. Уәкіл жұмысының түрлері мен әдістері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .7 1.3. Уәкілдің шара қолдану актілері ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..11 1.4 Уәкілдің консультативтік кеңестік органдарының жұмысына қатысуы ... ..13 1.5 Халықаралық ынтымақтастық ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16

ІІ. Арнайы бөлім
2.1 Өмірге құқық. Бостандыққа және жеке қолсұқпаушылық құқығы ... ... ... 19
2.2. Сотта қорғалу және әділ сот қарауына құқық ... ... ... ... ... ... ... ... ... .22 2.3. Сот шешімдерінің орындалу сатысындағы адам құқықтары ... ... ... ... ..24 2.4. Наным бостандығына құқық ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .26 2.5. Азаматтық құқығы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... . 28 2.6. Азаматтардың мемлекеттік органдарға шағымдану құқығы ... ... ... ... ...32 2.7. Меншік құқығы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...35 2.8. Азаматтардың баспанаға және өмір жағдайларын үзіксіз жақсарту құқығы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..39
2.9. Еңбек құқықтары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .41 2.10. Зейнетақымен қамтамасыз ету құқығы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 45 2.11. Денсаулық сақтау құқығы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..47 2.12. Мүгедек және психикалық кемістіктері бар адамдардың құқықтары ... ...50 2.13. Балалардың құқықтары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 54 2.14. Әйелдердің құқықтары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 59 2.15. Босқындардың, еңбек мигранттарының және оралмандардың құқықтары ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ..61

Қорытынды ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...64

Қосымша:
1. Азаматтардың хаттарымен жұмыс істеу жөніндегі статистикалық деректер ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .66
2. Ұсыныстар мен хаттар ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 70
3. Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің және оның мекемесінің қоғамдық іс шараларға қатысуы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...97
4. Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің және оның мекемесінің халықаралық іс шараларға қатысуы ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 103
Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 2009 жылғы қызметі туралы осы есеп Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 19 қыркүйектегі № 947 Жарлығымен бекітілген Адам құқықтары жөніндегі уәкіл туралы ереженің 23-тармағына сәйкес жасалған және Мемлекет басшысына ұсынуға арналған.
Осы құжат Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 2008 жылғы қызметі туралы алдыңғы жылғы есебінің форматы мен құрылымын сақтаған. Онда Уәкілдің бұрын мемлекеттік органдарға берген нұсқаулардың іске асырылуын қамтиды, сондай –ақ есеп азаматтардың Уәкіл мекемесіне түскен хаттар санының ұлғаюын ескере отырып жасалған, бұқаралық ақпарат құралдары мониторингісінің нәтижелері белсендірек пайдаланылған, қоғамда үлкен пікірталас тудырған жекелеген мәселелер бойынша Уәкілдің құқықтық қорғау жұмысының нәтижелері көрсетілген.
Есеп бұрынғыдай шағымданушылардың хаттарында көтерілген адам құқықтары мәселелерін сипаттаумен шектелмейді, ол сонымен бірге балалар, туралы, сотта қорғалу, ар-ождан және діни наным бостандығы, денсаулық сақтауға құқықтарын қамтамасыз етужөніндегі, азаматтық мәселелер, еңбек және тұрғын үй құқықтары саласындағы ахуал туралы ақпаратты қамтиды.
Есепке Уәкілдің жыл бойы әзірленген хаттары, ұсыныстары, бірқатар құқықтық қорғау мәселелері бойынша әртүрлі мемлекеттік органдарға жіберген сараптамалық қорытындылары қоса берілген.
        
        --------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------------------------------------
Қазақстан Республикасындағы
--------------------------------------------------------------------------------
Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің
--------------------------------------------------------------------------------
2009 жылғы қызметі туралы
--------------------------------------------------------------------------------
ЕСЕП ... ... ... сөз.......................................................................................3
І. Жалпы бөлім ... ... ... жалпы сипаты...............................................4 1.2. Уәкіл жұмысының түрлері мен әдістері.............................................7 1.3. ... шара ... ... 1.4 ... ... ... ... жұмысына қатысуы......13 1.5 Халықаралық ынтымақтастық.........................................................16 ... ... ...
2.1 ... ... ... және жеке қолсұқпаушылық құқығы............19
2.2. Сотта қорғалу және әділ сот ... ... 2.3. Сот ... ... сатысындағы адам құқықтары..................24 2.4. ... ... ... 2.5. ... құқығы..................................................................... 28 2.6. ... ... ... шағымдану құқығы...................32 2.7. ... ... 2.8. ... ... және өмір ... үзіксіз жақсарту ... ... ... ... 2.10. ... қамтамасыз ету құқығы............................................45 2.11. ... ... ... 2.12. ... және ... кемістіктері бар адамдардың құқықтары.......50 2.13. ... ... 2.14. ... ... 2.15. ... ... мигранттарының және оралмандардың құқықтары......................................................................................61 ... ... ... ... жұмыс істеу жөніндегі статистикалық деректер.........................................................................................66
2. Ұсыныстар мен хаттар....................................................................70
3. Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің және оның мекемесінің ... іс ... ...
4. Адам ... ... ... және оның ... халықаралық іс шараларға қатысуы........................................................................103

(Қазақстан Республикасының 2010 жылдан 2020 жылға дейінгі кезеңге арналған құқықтық саясат тұжырымдамасынан)
КІРІСПЕ СӨЗ
Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі ... 2009 ... ... туралы осы есеп Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 19 ... № 947 ... ... Адам ... ... уәкіл туралы ереженің 23-тармағына сәйкес жасалған және Мемлекет ... ... ... ... ... ... ... Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің 2008 жылғы қызметі туралы алдыңғы жылғы есебінің форматы мен құрылымын сақтаған. Онда Уәкілдің ... ... ... ... ... іске ... ... сондай - ақ есеп азаматтардың Уәкіл мекемесіне түскен ... ... ... ... ... ... бұқаралық ақпарат құралдары мониторингісінің нәтижелері белсендірек пайдаланылған, қоғамда үлкен пікірталас тудырған жекелеген мәселелер ... ... ... қорғау жұмысының нәтижелері көрсетілген.
Есеп бұрынғыдай шағымданушылардың хаттарында көтерілген адам құқықтары мәселелерін сипаттаумен шектелмейді, ол сонымен бірге балалар, әйелдер, ... ... ... ... ... ... ... ... ... және діни ... ... ... сақтауға құқықтарын қамтамасыз етужөніндегі, азаматтық мәселелер, еңбек және тұрғын үй құқықтары саласындағы ахуал туралы ақпаратты қамтиды.
Есепке Уәкілдің жыл бойы ... ... ... ... ... қорғау мәселелері бойынша әртүрлі мемлекеттік органдарға жіберген сараптамалық қорытындылары қоса берілген.
Осы есеп қалыптасқан тәжірибе бойынша ... ... ... басқа да мемлекеттік органдарға, шет мемлекеттердің елшіліктеріне, халықаралық және ұлттық құқықтық қорғау ұйымдарына жіберілді. Есеп Уәкілдің интернет-сайтына орналастырылады және ... пен ... ... ... үшін ... болады.
* Жалпы бөлім
+ 1.1.Келіп түскен хаттардың жалпы сипаттамасы
Есепті кезеңде Уәкіл атына ... ... 1348 хат ... бұл 2008 жылдан 273 хатқа артық. Олардың көбісі (1175) әдеттегідей пошта арқылы келді, сонымен бірге 74 хат ... ... ... 173 ... және ... қызметкерлерінің жеке қабылдауында мазмұндалған. Жалпы Уәкілге ауызша және жазбаша ... 2294 адам хат ... ... жөніндегі уәкілдің жеті жыл қызметі бойы жазбаша және ауызша түскен хаттар саны
Атауы
2003
жыл
2004
жыл
2005
жыл
2006
жыл
2007
жыл
2008
жыл
2009
жыл
Барлығы
Жазбаша хаттар
855
1156
1965
1374
1286
906
1175
8717
Діни бірлестіктерді тіркеу мәселесі ... ... ... хаттар
-
-
-
757
-
-
757
297
358
528
482
398
169
173
2405
1152
1514
2493
2613
1684
1075
1348
11879
2008 жылдағыдай, хаттардың ең көп бөлігі Астана (16,9%) және ... (13,2%) ... ... ... - ақ ... ... (10,2%) келген. Павлодар облысынан келген хаттар саны екі есе өскен (7,8%).
Аумақтар
2009 жылғы хаттар саны
2008 жылы хаттар саны
Астана
198
136
Алматы
155
103
Акмола облысы
77
72
Ақтөбе ... ... ... ... ... ... Қазақстан облысы
16
24
Карағанды облысы
120
77
Қостанай облысы
67
45
Қызылорда облысы
18
17
Маңғыстау облысы
15
10
Павлодар облысы
92
40
Солтүстік Қазақстан облысы
45
30
Оңтүстік Қазақстан ... ... ... ... шағымдар санының өсуі байқалып отыр ( 1022 адамның қолымен 76), олар ... ... ... ... ... және үлескерлерден келіп түскен.
Ұжымдық және жеке жазбаша хаттар санының ара қатынасы ... ... ... ... ... емес ... 95 хат түсті, олардың ішінде ең көбісі Қазақстандық адам құқықтары ... ... ... ... ... ... ... айтарлықтай өзгермеген: өткен жылдардағыдай құқық қорғау органдары қызметкерлерінің әрекеттері мен әрекетсіздігіне (20%), сондай-ақ сот шешімдерімен келіспеушілік туралы ... ... ... ... орын ... (17,3%). ... ... мен әрекетсіздігіне шағымдар Уәкілдің құзырына жатпағандықтан осындай шағымдар қабылданбаған, ол туралы шағымданушылар тиісті түрде ... ... және діни ... ... ... іске ... мәселелері бойынша шағымдар санының (5,8%) артуын атап өткен жөн , олардың ішінде қарағанды қаласында саентология шіркеуінің ... ... ... ... орын ... үй ... ... түскен шағымдар 5,3% құрайды, көбінесе бұл үлестік құрылыс және ... ... үй ... ... алу жөнінде.
Еңбек құқықтарын бұзушылыққа шағымдануға әрекеттенулер 4,4% пайызды құрайды. Хаттардың осы санаты негізінен еңбекақы ... ... ... ... ақ ... ... жұмыстан заңсыз шығарулармен байланысты.
Денсаулық сақтау құқығына қатысты хаттар 1,6% құрайды, негізінен олар алдын ала ... және бас ... ... ... ... ... ... көмек көрсетпеу, сондай ақ сапасыз медициналық көмек көрсету не оны ... ... ... ... ... әкеп ... ... МСЭКтің мүгедектікті тағайындаудан бас тартуына қатысты шағымдар.
Сотталғандардың ... ... ... ... ... қызметкерлерінің тарапынан оларға азаптауды қолдануына, лайықсыз қарым қатынас жасауына шағымдарының өсуі (4,9%) назар аудартады. Осындай ... 2009 ... ... БҰҰдың Азаптауларға қарсы комитетінің арнайы өкілі М. Новактың Қазақстанға инспекторлық сапармен келуіне жасаған реакциямен байланыстыруға болады.
Мемлекеттің қатысуы жоқ заңды тұлғалардың ... ... ... өсуі (4,5%) ... банктердің 2009 жылы ипотекалық несиелерді кейінге қалдырудан бас тарту жағдайларымен байланысты болды. ... және ... ... ... әкімшілік ету мәселелері шағымданушылардың ең көп көтеретін мәселелер болып табылады (6,2%). Хаттарға келсек, ... және ... ... ... жиі ... ... хаттарына нақты жауаптар бермейді, қабылдаған шешімдердің себептерін түсіндірмейді. ... ... ... лауазымды адамдарымен өзара іс қимыл жасауда негізгі мәселелер, бұрынғыдай тұрғын үй және жер ... ... ... ... ... жеке ... ... қирату, жер телімдерін алып қою, өтемақы мөлшерлері көптеген жағдайларда ... ... ... бұл оларды әртүрлі инстанцияларға, соның ішінде Адам құқықтары жөніндегі уәкілге хат жолдауға мәжбүрлейді.
Қазіргі заманғы әділ сот ... ... ... сот ... ... өзекті мәселелердің бірі болып табылады. Соттың қорғауы сот актісін қабылдаумен емес оның ... ... ... ... ... Уәкілге сот шешімдерінің орындалмауына шағымдар келіп түсуде. Есепті кезеңде барлығы атқарушы ... ... ... ... борышкерлерге заңнамада көзделген барлық мәжбүрлеп өндіру шаралары қолданылмауына, сондай ақ нақты сот орындаушыларының әрекеттеріне ... ... ... 3,5% ... ... 1,7 % ... азаматтық алу, ықтиярхат, жеке басын куәландыру құжаттарын ресімдеу мәселелеріне қатысты болды.
Ақпарат алу құқығының ... ... ... (2%) шағымданушылардың көбісі мемлекеттік органдардың азаматтардың хаттарына жауап бермейтінін, сондай ақ әртүрлі ... алу ... ... ... ... Уәкіл атына саяси құқықтарды іске асыру мәселесі бойынша бір ғана хат ... ол ... ... бостандығы құқығына қатысты.
2009 жыл бойы алғысхаттар түскен. Кейбіреулерінің мәтіні төменде келтіріледі.
Қазақстан Республикасындағы Адам ... ... ... аппараты адам мүдделері мен құқықтарын қорғаудың пәрменді ... ... ... Сіз ... отырған Аппарат қызметкерлерінің Орал қаласында қиын жағдайға тап болған адамдардың тағдырына уақытылы және ... ... оның ... ... ... қолдауларыңыздың арқасында шексіз құқық бұзушылық тоқтатылып, жұрт қалыпты өмір ... ... ... ... ... ... Азаматтардың хаттарымен нақ осындай жоғары деңгейде жұмыс істеу, әр адамның қадір қасиетіне, абыройына ... ... ... және ... ... бар ... ... Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкіл аппараты сияқты маңызды және ... ... ... ... ... үшін ... ... болып табылады. әлеуметтік қор білдірген белсенді азаматтық ұстанымыңыз, жоғары біліктілігіңіз және азаматтық ... ... ... ... тап ... адамдарға қатысты сіздерге үлкен алғыс білдіреді.
Сіздің игі миссияларыңызда табыс, ... және ... ... ... ... әрі ... жалғастыратынызға сенім білдіремін.
Құрметпен, әлеуметтік қорының директоры Голубь Марина Вячеславовна.
Сізге және ... ... ІІБ ... менің сіңлім Цыбулько Ольга Николаевнаны іздеу жөнінде жүргізген жұмысыңызға көп рахмет, ол табылды, тірі және дені сау, ... ... ... ... ... ... Киль ... Германия ... акті ... ... ... бен берген түсіндірулеріңіз үшін шын жүректен алғыс білдіремін, олар кейін жұмыста пайдаланылады.
Құрметпен, Ресей Федерациясының ... ... Адам ... жөніндегі уәкілі Т.Г. Мерзлякова
Ұлымыз Азизбаев Викторды қорғауға көмек көрсеткеніңіз үшін өте ризамыз.
Сізге және ... ... ... ... ... бақыт, Сіздің өте жауапты жұмысыңызда табыс тілейміз.
Құрметпен, Азизбаев Х.А.
Уәкіл атына 2009 жылы түскен хаттарына ... ... ... адам ... ... ... және ұлттық стандарттарды жеткілікті біліп, оларға сілтеме жасайтынын атап өткен жөн. Бұл азаматтардың құқықтық сауттылығының артуының және ... ... ... мен ... емес ... ... ... жұмысы күшеюінің куәсі екені сөзсіз.
1.2. Уәкіл жұмысының түрлері мен әдістері
Азаматтардың құқықтарының бұзылуы туралы хаттарды қарау, құзырлы органдарға тиісті сұратулар әзірлеу және ... және олар ... шара ... ... ... жүзеге асырудың негізгі механизмдері болып табылады.
Сұратулардың көпшілігі , бұрынғыдай Бас прокуратураға, Ішкі істер ... ... және ... әлеуметтік қорғау министрлігі мен Әділет министрлігінің Қылмыстық атқару жүйесі комитетіне жіберілген.
Есепті ... ... ... ... белгіленген мерзімдері бұзылып ұсынылған жауаптар саны жалпы санының 8,3 % ... ... ... жиі ... және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігінен келеді (31 ден 10).
Уәкілдің мемлекеттік органдарға және ұйымдарға жіберілген сұратуларының ... ... ... ... ... жауаптар саны
Бас прокуратура
335
29
Ішкі істер министрлігі
143
4
Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі
75
2
Жоғарғы Сот жанындағы Сот әкімшілігі комитеті
62
5
Әкімдіктер
91
4
Әділет министрлігі
120
7
Қаржы ... ... ... және ... министрлігі
17
2
Сыртқы істер министрлігі
7
1
Қорғаныс министрлігі
5
Ауыл шаруашылығы министрлігі
2
Туризм және ... ... және ... ... ... ... қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігі
31
10
Мемлекеттік қызмет істері агенттігі
2
Қазақстан Республикасы Жер ресурстарын басқару агенттігі
4
Ақпараттандыру және ... ... ... және ... ... ... ... Ұлттық қауіпсіздік комитеті
4
Республикалық ұлан
1
ұлттық әл ауқат қоры
1
1
Соттар
4
2
Мемлекеттік мұрағат
8
1
Банктер
2
Шетелдік мемлекеттердің мемлекеттік ... де ... ... ... ... ... уәкіл мен оның мекемесі іске асыратын еліміздегі адам құқықтары саласындағы ахуалдың ... ... ... ... ұсталатын әртірлі объектілерге барумен байланысты.
Өткен жылы Оңтүстік Қазақстан ... ... ... ... ... ... пенитенциарлық мекемелеріне сапармен шығулар болды.
Аталған кезеңде, Уәкіл жанынан құрылған, құқық қорғау органдары мен құқықтық ... ... ... ... Азаптауларды қолдану фактілерін қарау жөніндегі жұмыс тобы жабық типтегі мекемелерде ұсталғандардың, айыпталушылардың және сотталғандардың құқықтарын сақтау мониторингімен ... ... тобы ... ... ... мәселелер қаралды, атап айтқанда, 17 сәуірінде Солтүстік Қазақстан облысы бойынша ӘМ ҚАЖКБ ЕС - 164/ 3 ... ... орын ... ... жағдайға ( дене мүшелеріне жаппай зақым келтіру) байланысты Әділет министрлігінің ҚАЖК төрағасының ақпараты тыңдалды.
Адам ... ... ... ... ... ... Арнайы баяндама әзірленіп, ҚР Президентінің Әкімшілігіне ... ... ... ... ... ... ... туралы БАҚтағы ақпаратқа байланысты қоғамдық бірлестігінің Талғар оқу ... ... ... ... Тексеру нәтижелері бойынша Бас прокуратураға хат жіберілді.
Адам құқықтары мен бостандықтары туралы заңнаманы жетілдіруге және оны ... ... ... ... қағидалары мен нормаларына сәйкестендіруге ықпал ету Уәкіл қызметінің маңызды бағыттарының бірі болып табылады.
Мәселен, құқық бұзушылықтың ... алу, ... ... зомбылықтың алдын алу, ерлер мен әйелдердің тең құқықтары мен тең ... ... ... ... ... ... мен діни бірлестіктер туралы заң жобаларына, Халықтың денсаулығы мен денсаулық сақтау жүйесі туралы кодекске сараптамалық ... ... ... есеп беру жылы ҚР ... ... ... Қоғамдық палатамен өзара белсенді іс қимыл ... ... және ... ағарту қызметіне аса назар аударылды.
Уәкілдің қолдауымен халықаралық конференция өтті, оның жұмысына Парламент депутаттары, ... ... ... ... ... және отандық құқықтық қорғау ұйымдарының өкілдері қатысты.
Бұл форум Қазақстанда Еурокомиссияның және Халықаралық түрме ұйымдарының ... іске ... ... ... ... және ... орындарына қоғамдық бақылау, үлттық алдын механизмінің қазақстандық үлгісін әзірлеу жөніндегі екі пилоттық ... ... ... Бұндай қоғамдық бақылауды құруға өткен жылы ратификацияланған Азаптауларға ... ... ... ... нұсқама берілген.
Одан басқа, Адам құқықтары жөніндегі уәкіл мекемесі Бас прокуратурамен, Сыртқы істер министрлігімен, БҰҰдың Балалар ... ... және ... ... Қазақстандағы өкілдігімен бірлесіп Бала құқықтары туралы конвенцияның 20 жылдығына және оны Қазақстанның ратификациялағанына 15 жыл толуына арналған халықаралық ... ... ... ... екі ... бала ... қамтамасыз ету саласында прогресске қол жеткендік атап көрсетілген және Қазақстанда Бала құқықтары туралы конвенцияны іске асыру жолындағы қазіргі заманғы талаптар ... ... іс ... ... ... ... ... арналған тақырыбында ҮІІ Тамыз оқуларын жатқызуға болады.
Уәкіл қыркүйекте Қазақстан Республикасының ... ... ... Құқықтық саясат тұжырымдамасын қабылдауға байланысты газетіне сұхбат берді.
Одан басқа, мекеме қызметкерлері азаматтардың коммуналдық қызметке құқықтарына байланысты мәселелер бойынша, Өзбекстанда ... ... ... ... мәселесі, балалар құқықтарына байланысты мәселелер бойынша БАҚқа жарияланымдар берді.
Есепті кезеңде Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің үш ... ... ... ... және оның дербес веб-сайтын жаңарту жүзеге асырылды.
Осы бағытта ағарту ... ... рөл ... ... ... ... ... басқару академиясының тыңдаушылары, Қаржы министрлігінің, Бас прокуратура, әлеуметтік мекемелер, сондай ақ ... ... ... ... үшін ... берді.
Уәкіл мекемесінің әкімшілік жұмысы мағынасында 2009 жылы Адам ... ... ... орталықтың 2010-2014 жылдарға арналған стратегиялық жоспары әзірленді.
Мекеме қызметкерлерінің ... мен ... ... ... ... ... есеп беру жылы ... үшін екі оқу семинарын ұйымдастырды, сондай ақ мемлекеттік тілді оқыту курстары жүргізілді.
2009 жылы сәуір айында мемлекеттік әкімшілік ... үш бос ... ... ... оның ... ... ... құқық қорғау және әлеуметтік жүйелерде қажетті жұмыс ... бар ... ... ... ... республикалық бюджетті қалыптастыру барысында Уәкіл мекемесінің штат санын аумақтардағы өкілдерді енгізу есебінен ұлғайту туралы ұсынысты қолдады, бұл ... ... ... ... түрде бекітілді.
Бірақ, экономикалық дағдарысқа байланысты бұл мәселенәі іске асырылуы белгісіз уақытқа шегіндірілді.
БҰҰдың Ұлттық құқықтық қорғау институтының ... Адам ... ... және ... айналысатын ұлттық мекемелердің мәртебесіне қатысты қағидаларға () сәйкес келтіру қажеттігі бар екені анық, олар ... ... ... штат ресурстарын, сондай-ақ Омбудсменнің халыққа қол жетімділігін көздейді.
1.3. Уәкілдің шара қолдану актілері
Уәкіл ... ... ... ... ... ... ол есепті кезеңде Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігіне және Үкіметке 7 хат ... ... ... ... ... ... ... БҰҰдың азаптауларға қарсы арнайы баяндаушысы Манфред Новактың инспекторлық сапары алдында мемлекеттің түзеткен ұстанымын ... ... ... хат ...
ҚР Үкіметіне қоғамда кең талқыланған мәселелер бойынша хаттар жіберілді.
Мысалы, банктердің кепілге алынған баспананы сот тәртібінен тыс алып қоюымен ... ... ... ... ... ... ... назар аударылды.
Үкімет басшысының тапсырмасы бойынша осы мәселе Әділет министрлігінде қаралған, оның жауабына сүйенсек, осы норманың қолданыстағы бұрын ... ... ... етіп ... ... тиісті елді мекендегі жалғыз баспанасын сотсыз сатуға тыйым салу туралы мәселе ойластырылуда.
Үкімет ... ... ... да ... ... ... ... несие алушылардың ипотекалық несиелерін қайта қаржыландырудан бас тартуы болды. Атап ... ... ... ... ... ... ... ұсыныстарын қолдау, әлеуметтік қауқарсыз несие алушылардың мұқтаждарына және сақтандыру компанияларының ... ... ... ... шешу ... ... Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар жөніндегі комитетінің ... ... ... Қазақстан Республикасының Халықаралық экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы пакті аясында қабылдаған міндеттемелерді орындауы туралы баяндама шеңберінде БҰҰдың ... ... ... ... ... баяндаушысы Ракель Рольниктің үстіміздегі жылы инспекторлық сапармен келуін дайындалуға жауапты үйлестіруші органды белгілеу туралы ұсыныс берілді.
Қазақстан негізінде ұлттық және діни ... пен ... ... ... және конфессияаралық келісімнің үлгісі екенін ескере отырып, Уәкіл ... оқу ... ... кию ... ... шешу ... ведомствоаралық деңгейде шара қабылдауға бастамашы болды, бұл соңғы жылдары елімізде көп пікірталастар туғызып отырған мәселеге ... ... ... ... ... ... келе, мемлекеттің және оның Басшысының қылмыстық саясатты ... және ... ... лайықты жағдайларын жасау жөніндегі көпқырды қызметі мағынасында, Үкіметке ҚАЖнің бар объектілерін қайта салу және жаңа объектілерін ... ... ... бөлу ... ... ... ... өтініш айтылды.
Қазақстан қоғамының барлық әлеуметтік топтарының өмір деңгейін ұдайы арттырып отыру жөніндегі мемлекеттік саясатты іске асыру ... АҚ ... ... ... және ... ... шешу қажеттігімен байланысты хат жіберілді.
2009 жылы мемлекеттік органдарға түскен шағымдар, БАҚтағы ақпараттарға негізделген, сондай ақ өз ... 8 ... ... ішінде, Бас прокурордың атына (3), Әділет министріне (2), Денсаулық сақтау министріне (1), Ішкі істер министріне (1), ... ... ... (1) ... жіберілді.
Аталған ұсыныстар мүгедектердің, жаппай саяси қуғын сүргін құрбандары мен одан зардап шеккендердің, сотталғандардың, ... жоқ ... ... ... ақ ... ... және ... өір деңгейіне құқықтарын қамтамасыз ету мәселелеріне ... ... ... ... Федерациясынан келіп түскен шағымдар негізінде Бас прокуратураға іргелес мемлекеттердің мемлекеттік органдарымен ... ... ... ... азаматы болып табылмайтын шағымданушыларды саяси қуғын-сүргін құрбандары, одан зардап шеккендер деп тану тәртібін реттеу ... ... шешу ... ... ... ... бірлестігінің Талғар оқу өндірістік кәсіпорнына мониторинг жасау үшін бару нәтижелері бойынша жоғарыда аталған органға осы мамандандырылған ... орын ... заң ... ... шара қолдану туралы хат жіберілді.
Әділет министріне ... ... ... бірлесіп, сотталғандарға көрсетілетін медициналық көмектің сапасын арттырудың арнайы бағдарламасын ... және ... ... ... ... ... ... жіберілді.
Одан басқа , 2009 жылы 16 сәуірде Солтүстік Қазақстан облысының ЕС - 164/ 3 ... орын ... ... ... ... дене ... зақым келтіру) байланысты Адам құқықтары жөніндегі уәкіл жанындағы Азаптауларды ... ... ... ... ... ... ... тыс отырысы өтті, Әділет министріне жіберілген тиісті ұсыныс соның нәтижесі болды.
Денсаулық ... ... ... ... ... ... ... диагностикалау және емдеу жөніндегі қызметті алу бойынша қалыптасқан ахуалды жою ... шара ... ... ... ... ... Ішкі істер органдарының құрылымдық бөлімшелерінің азаматтық мәселелерді қарау кезінде жол ... ... ... жою ... Ішкі ... ... ... ақ Алматы қаласы әкімінің назары шағын ауданы және Казречка көшесі тұрғындарының белгілі мәселелеріне аударылды.
Адам құқықтары жөніндегі уәкіл ... ... ... ... ... ... ... тұлға оны түскен күнінен бастап бір ай ... ... ... ... ... хабарлауға міндетті. Сонымен қатар, жауаптар ұдайы уақытылы, тиісті адамның қолымен және ... ... ... атап өткен жөн.
Жалпы, жоғарыда көрсетілгендей, 2009 жылы Уәкілдің шара қолдану актілерінің ... ... ... ҚР Үкіметіне жіберілген, бұл өз кезегінде, ортақ ... ... ... ... ... ... шешу қажеттігіне байланысты болды.
1.4. Уәкілдің консультативтік- кеңестік органдардың жұмысына қатысуы
Мемлекет басшысы ... ... ... ... арналған Құқықтық саясат тұжырымдамасын бекітуіне байланысты, 2009 жылды Қазақстанның құқықтық дамуында айтарлықтай жаңа ... ... ... ... ... ... көп ... құжатта еліміздің Ата заңының талаптарына сәйкес мемлекеттің жалпы даму, соның ішінде азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын, қоғам мен ... ... ... қамтамасыз ететін нәтижелілік, жариялылық және есептілік қағидаларына негіздеп, мемлекеттік ... ... ... жаңа ... ... ... жалпы стратегиясы мағынасында ұлттық құқықтық жүйені жетілдірудің негізгі бағыттары жазылған.
Концепцияға сәйкес Адам құқықтары жөніндегі уәкіл ... адам мен ... ... мен ... ... ... ... механизм болды, оның қызметінің тиімділігін ұдайы арттыру қажет.
Осыған байланысты, аталған бағдарламалық құжат жан жақты ойластырылып, Омбудсмен ... ... ... ... ... ... ... Құқықтық саясат кеңесінде қабылданғанын атап өту қажет.
Уәкіл сонымен қатар, консультативтік кеңестік органдардың - ҚР Президенті ... ... ... ... ... ... сондай-ақ Қазақстанның ЕЫҚҰда төрағалық етуі мәселесі жөніндегі мемлекеттік комиссияның жұмысына, Парламент Сенаты мен Мәжілісі комитеттерінің отырыстарына, конференцияларға, семинарларға және басқа да ... ... ... ... органдардың, атап айтқанда Жоғарғы Соттың, ішкі істер, еңбек және халықты әлеуметтік қорғау, ... ... ... алқаларына қатысуға аса мән береді.
Ведомствоаралық комиссиялардың (заң ... ... ... ... ... және ... ... қорғау жөніндегі, адамдарды заңсыз әкелу, әкету және саудалау мәселелері жөніндегі, Үкімет жанындағы діни бірлестіктермен ... ... ... ... ... ... ... халықаралық гуманитарлық құқық және адам құқықтары жөніндегі халықаралық шарттар жөніндегі комиссия) жұмысында Уәкіл мүддесін Адам құқықтары ... ... ... басшысы білдірді.
Обудсмен жанында заң жобаларын кез келген дайындық сатысында зерделеу жөніндегі кеңестік талдау функциясы бар сараптамалық кеңес жұмыс істейді.
Осыған ... ... ... адам мен ... ... ... ... нормативтік құқықтық базаны жетілдіруге бағытталған, республика ратификациялаған ... ... мен ... заңдарды тізіп атаған жөн, олар Уәкіл мекемесінің қатысуымен әзірленген.
Қазақстан Республикасының заңдарымен Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық ... 1966 ... 19 ... ... ... ТМД мемлекеттерінің еңбек мигранттары мен олардың отбасыларының құқықтық мәртебесі туралы конвенция, БҰҰның ... және ... ... ... ... ... конвенциясы, Спортта допингке қарсы күрес туралы халықаралық конвенция ... жылы ... адам ... мен ... ... ... одан әрі ... бағытталған бір тұтас заң пакеті қабылданды. Осылайша, кодекс халыққа медициналық ... ... ... ... мәселесін жүйелі негізде шешуге, қазіргі заманғы емдеу әдістерін қолдануға, денсаулық ... ... ... ... ... мүмкіндік береді.
Осы құжат бұрын қолданыста болған 11 заңның орнын толтыра отырып, ... пен ... ... министрлігінің 156 нормативтік құқықтық актісін қабылдауды көздейді.
Заң азаматтардың білікті құқықтық көмекке ... ... ... етуге бағытталған.
, қабылданған заңдардың қоғам үшін маңызы зор.
Халықаралық стандарттар ескеріле отырып, Заң ... ... ... қол ... ол ... ... адамдардың және пана іздеп жүргендердің құқықтық жағдайын реттейді, сондай ақ Заң, ол республика аумағында босқындар жағдайын құқықтық ... одан әрі ... ... ... жеке ... қолсұқпаушылығына Конституциямен кепілдік берілген құқықтарын қорғау жөніндегі қосымша шаралар ... ... ... ... ... ... заң ... түзетулер енгізуді көздейтін қабылданған заң бағытталған.
Заң мемлекеттік қызметкерлер үшін кейбір заңнамалық шектеулерді алып тастауды көздейді.
Қазақстан Республикасының заң ... ... үй ... сала мәселелері бойынша қабылданған өзгерістер азаматтардың тұрғын үй қатынастары ... ... ... кепілдерін нығайтуға бағытталған.
Заң төлемақы көлемін арттыруды және азаматтардың жекелеген ... ... ... өзге де ... шараларын белгілеуді көздейді.
Елімізде үш буынды сот жүйесін құруға және іс жүргізу заңнамасын Конституцияға және ... ... ... ... сәйкес келтіру мақсатына Заң бағытталған.
Заң ... ... ... сотқа дейінгі іс жүргізуді одан әрі жетілдіруді көздейді.
Заң ... ... ... ... мен ... ... ақ қылмыстық атқару жүйесінде қызмет атқарудың жекелеген мәселелерін жетілдіруді ... ... ... және ... ... қол қоюға ұсынылған Заңның кейбір жекелеген нормалары азаматтар мен діни бірлестіктердің заң алдындағы теңдігінің конституциялық негіздерін ... ... ... ... Конституциялық Кеңес Қазақстан Республикасы Президентінің хаты бойынша өзінің нормативтік қаулысымен жоғарыда аталған заңды республика ... ... емес деп ... ... ... сондай-ақ, және Парламент қабылдаған Заңдарды ... ... ... ... бойынша әркімнің жеке салымдары мен жинақтарының құпиялылығына құқығын көздейтін конституциялық норма ресми түрде түсіндірілді және ... ... ... ... ... дейін (олардың бірінші рет ресми жарияланғанынан алты ай ішінде) заңнамаға қажетті түзетулер енгізуге бастамашылық ету ұсынылды. ... ... ... ... ... ... 2009 жылы құқықтық қорғау саласындағы халықаралық ынтымақтастығы бірқатар жағайларға байланысты өткен жылдардан көрі ерекше белсенділікпен көзге ... ... ... ... ... ... жан ... және қарқынды дайындық жүзеге асырылып жатты. Екіншіден, жыл бойы азаматтық және саяси құқықтар ... ... ... және ... ... туралы халықаралық патілер, Нәсілдік кемсітушіліктің барлық түрлерін жою туралы халықаралық конвенция бойынша елдік баяндамалар, сондай ақ БҰҰдың Адам ... ... ... адам ... ... ... шолу ... өту үшін Ұлттық баяндама әзірленіп жатты. Үшіншіден, жыл бойы Қазақстанға БҰҰдың азаптауларға қарсы ... ... және БҰҰы ... ... ... тәуелсіз сарапшысы, Еуропа Одағын, ЕЫҚҰ, халықаралық үкіметтік емес ұйымдарды білдіретін жоғары деңгейдегі бірқатар ... ... ... 2010 ... атап ... БҰҰдың жеткілікті баспана туралы мәселе бойынша арнайы баяндаушысы Р. Рольниктің сапармен келуі күтілуде.
Уәкіл мекемесі, жоғарыда мазмұндалғанға байланысты кейбір жағдайларда адам ... ... ... ... сарапшы ретінде болды. Ол мемлекеттік органдар үшін құқықтық қорғау тақырыбы бойынша бірқатар талдау және ақпараттық материалдар дайындады, ал оның ... ... ... ... ... іс ... адам құқықтары жөніндегі пікірсайыстарға белсенді қатысты.
Уәкіл адам құқықтары мен бостандықтарының сақталуын бақылау мен бұзылған құқықтарды қалпына ... ... шара ... ... міндетін жүзеге асыра отырып, Ресей Федерациясындағы, Қырғыз Республикасындағы, Өзбекстандағы, ... ... ... ... әріптестерімен бірге хат жолдаған азаматтардың өтініштерін уақытылы қарау мәселесі бойынша өзара тығыз іс қимыл жасады. ... жылы шет ... 33 хат (2008 жылы -26) ... ... ... әдеттегідей, азаматтарды құжаттандыру, оларды зейнетақымен және әлеуметтік қамтамасыз ету, ... ... және т.б ... ... ... түскен хаттар қаралды, оларға білікті жауаптар берілді, ал бірқатар арыздар ... ... ... ... қалпына келтірілді.
Халықаралық қауымдастықты Қазақстанда адам құқықтары мен бостандықтары ахуалы туралы ақпараттандыру тұрғысында Адам құқықтары жөніндегі ... 2008 ... ... туралы есебінің 2009 жылғы қарашада Вашингтонда, атап айтқанда, Мемлекеттік департаментте, АҚШ Конгресінің Азия, Тынық мұхит аймағы бойынша және ... ... орта ... ... ... ... ... және халықаралық ҮЕҰ қатысуымен өткен дөңгелек столдар аясындағы тұсаукесерін аса маңызды оқиға деп ... ... ... 2009 ... ... ... ... өткен адами өлшемдер саласындағы міндеттемелерді орындау жөніндегі ЕЫҚҰ жыл сайынғы кеңесіне қатысуы да сондай маңызды оқиға болды, онда ... адам ... мен ... қамтамасыз ету мәселелері бойынша ұлттық құқықтық қорғау ... ... ... ... ЕЫҚҰға мүше мемлекеттердің мемлекеттік органдарының, халықаралық үкіметтік емес ұйымдардың өкілдерімен пікір алмасу болды, бұл сондай ақ халықаралық қауымдастыққа ... осы ... ... алып жатқан шаралары туралы ақпаратты жеткізуге мүмкіндік берді. ... ... 2009 ... ... ... ... ... қарсы арнайы баяндаушысы М. Новактың инспекторлық сапары алдында белсенді жұмыс жасады. Осы дайындық жұмыстарының мазмұндық және ... ... ... осы ... ... жүзеге асырылуына ықпал етті. Тиісті арнайы баяндама 2010 жылғы наурызда БҰҰдың Адам ... ... ... ... ... ... ... баяндаушысының сөйлеген сөзіне аса назар аударылатын болады және БҰҰдың кеңесінде ... да ... ... ... ... оның қорытындысы бойынша құжат бекітіледі, кейін елімізде әртүрлі салалардағы ахуалды бағалауға қатысты БҰҰдың ресми ақпарат көзі ... ... ... жылғы шілдеде Уәкілдің БҰҰы азшылықтар мәселелері бойынша тәуелсіз сарапшысы Г. МакДугалмен кездесуі өтті, ол осы саладағы ахуалды ... және ҚР ... ... кемсітушіліктің барлық түрлерін жою туралы халықаралық конвенцияда және Ұлттық ... ... ... діни және ... азшылықтарға жататын адамдардың құқықтары туралы декларацияданың ережелерін іске асыруға көмектесу мақсатымен келген. Халықаралық шенеунік осы кездесу ... ... ... ... және ... теңдікті қамтамасыз ету саласындағы қызметімен таныстырылды.
Жыл бойы Уәкіл мен БҰҰның Астанадағы орталығы арасында әртүрлі деңгейлерде көптеген ... ... ... ұдайы болып тұрды.
Уәкілдің ЕЫҚҰ демократиялық институттар мен адам ... ... ... ... Я. ... кездесуі, сондай ақ кейін ЕЫҚҰ Елшілері делегациясымен кездесуі барысында Уәкіл мекемесі мен осы ұйым арасындағы ... және екі ... ... нығайту туралы келісімге қол жеткізілді.
2009 жылғы маусымда Уәкілдің Данияны Сыртқы істер министрі П.С. ... ... ... оның ... ... Данияның адам құқықтары жөніндегі институтымен және ЕЫҚҰ Астана ... ... ... ынтымақтастық жобасы әзірленген, ол ұлттық құқықтық қорғау институтына адам құқықтарын қорғау және ... ... ... ... одан әрі жетілдіруге, еуропа елдері омбудсмендердінің жұмыс тәжірибесімен ... ... ... көздейді,
Екі жақты ынтымақтастық мәселелері Уәкілдің халықаралық құқықтық қорғау ұйымының атқарушы директоры К.Росспен болған ... ... да ... ... жылғы қазанда Адам құқықтары жөніндегі ... ... ... Қазақстан Республикасы мен Еуропа Одағы арасындағы құрылымдық диалогқа қатысты, ол көптеген мәселелер аясында адам құқықтарын жылжыту және қорғау ... аса ... ... ... қатар Брюссельде 17 қарашада өткен Ынтымақтастық кеңесінің 11ші отырысына ... ... ... ... ... офисі БҰҰ жүйесі мекемелерімен де байланыс жасайды. 2009 жылы ПРООН халықаралық ... В. ... ... БҰҰ ЖҚКБ ... М. Фаркуарсонмен және К. Оразовпен (2009.28.09), БҰҰ АҚЖКБ Орталық Азияға арналған Аймақтық ... ... ... ... ... ... ұйымдастырылды.
Ақпарат алмасуға ықпал ететін отырыстарға, конференцияларға, семинарларға қатысу ынтымақтастықтың маңызды бағыты ... ... ... ... Ыссық көлде өткен Адам құқықтары жөніндегі ІІІ халықаралық форумға қатысты, бұл форум омбудсмендер үшін өзекті құқықтық қорғау ... ... ... ... ... ... болды.
Уәкіл Бас прокуратурамен, Сыртқы істер министрлігімен БҰҰдың ... ... ... ... және ... Қазақстандағы өкілдігімен бірлесіп, тақырыбында Бала құқықтары туралы конвенцияның 20 жылдығына және оны Қазақстанның ратификациялағанына 15 жыл ... ... ... ...
Қазақстанның алдағы уақытта БҰҰдың Адам құқықтары жөніндегі кеңесінде Жалпы мерзімді есебін өтуін ескере отырып, Орталық қызметкерлері жылғы 24-26 ... ... ... ... адам құқықтары жөніндегі ұлттық институттардың рөлі мен БҰҰдың адам ... ... ... ... ... семинардың жұмысына қатысты.
Мекеме қызметкері 2009 жылғы желтоқсан айында БҰҰ ҚЖКБ ұйымдастырған Орталық Азияда азаматсыздықтың алдын алу мен оны ... және ... жоқ ... ... жөніндегі аймақтық конференцияға қатысты, конференция аясында азаматтығы жоқ адамдарды қорғаудың халықаралық және аймақтық механизмдері зерттелді.
2009 жылғы 12 ... ... ... ИЛ- 76 ... мен құрамында мемлекетіміздің төрт азаматы бар экипаждың ұсталуына байланысты Адам құқықтары жөніндегі уәкіл Тайланд Корольдігінің Омбудсменіне оқиғаны ... ... ... жан ... және ... қарауын қамтамасыз етуді сұрап хат жолдады.
Уәкілдің қатысуымен халықаралық ынтымақтастықтың қарқындығы мен жандандырылуы адам ... ... ... ... мемлекеттік механизмдегі рөлі мен орны, сондай-ақ оған халықаралық қауымдастық тарапынан қызығушылықтың артатынын куәландырады, бұл құқықтық қорғау ... ... ... ... ...
Уәкіл 2008 жылғы қызметтің есебінде Халықаралық шарттарға қосылу және ратификацияланған шарттардың нормаларын заңнамаға енгізу стратегиясын , ... ... ... жүйесі аясында Халықаралық ұйымдармен серіктестік бағдарламасын әзірлеуді ұсынды. Халықаралық гуманитарлық құқық пен халықаралық шарттар жөніндегі ведомствоаралық комиссия ... ... Адам ... ... ... ... жұмыс істеу жөніндегі іс әрекеттердің 2009- 2012 жылдарға ... ... ... ... ... ...
2. ... бөлім
+ Өмірге құқық. Бостандыққа және жеке қолсұқпаушылық құқығы
Қазақстан Республикасы халықаралық құқықтың жалпыға танымал қағидалары мен нормаларын ұстай ... өлім ... ... кезеңмен жою саясатын жүргізеді. Қазақстан Конституциясының 15- бабының 2-тармағына 2007 ... 21 ... ... өзгерістер мен толықтырулар осының куәсі бола алады, олар қолданыстағы Қылмыстық, Қылмыстық іс жүргізу кодекстерінің нормаларын Ата Заңның ережелеріне ... ҚР 2009 ... 10 ... ... ... үшін негіз болды.
Қолданылып жүрген заңнаманы жетілдіру, ... ... ... құқығын қамтамасыз ету осы заңды қабылдаудың мақсаты болып табылады.
Республиканың Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактіге Факультативтік хаттаманы ратификациялауы 2009 ... ... ... бірі ... ... ... жеке ... Пактіде бекітілген құқықтарын халықаралық деңгейде қорғау мүмкіндігін береді., атап айтқанда, ол БҰҰдың Адам құқықтары жөніндегі комитетіне АСҚХП ... ... осы шарт ... ... ... ... жеке хабарларды қабылдау және қарау жөнінде өкілет беруді қарастырады. Қазақстан юрисдикциясындағы адам, егер ол ... ... ... қолда бар ішкі амалдарын пайдаланып болса, Пактіде мазмұндалған қандай да бір құқықтардың бұзылуы туралы БҰҰдың Адам ... ... ... хабарлай алады.
Бостандыққа және жеке қолсұқпаушылық құқығы 1948 жылғы Адам құқықтарының жалпы ... да ... ... 1966 ... ... және саяси құқықтар туралы халықаралық пактінің 9- ... ... - ақ ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Конституциясы осы құқықтың негізгі кепілі ретінде тұтқынға алу және қамауда ұстау тек заңнамада көзделген жағдайларда және тек ... ... ... ғана ... ... жазу ... бере ... мүмкін болатынын көздейді. Соттың санкциясынсыз адам жетпіс екі ... ... ... ... ... ... шағымдардың талдауы өткен жылы тек анықтау және алдын ала тергеу органдары қызметкерлерінің ғана әрекеттеріне 199 хат түскенін ... бұл ... ... ... ... жалпы санынан 17 пайызын құрайды. Соның ішінде прокуратура органдарына 12, ҰҚК - 17, ... ... 18, ішкі ... органдарына 152 шағым түсті.
Прокуратура органдарына шағым үшін көбінесе: азаматтардың хаттарына шара қолданбауы, қылмыстық істерді тергеу барысында уақыт созу фактілері ... ... ... әрекетсіздігі, қылмыстық істерді қозғаудан бас тартуға келісім беруі негіз болды.
Ұлттық қауіпсіздік органдары қызметкерлерінің әрекеттеріне түскен шағымдар, арызданушылардың ... ... ... ... қызметтік өкілеттіктерін аса пайдаланумен, тергеу изоляторларында ұстау жағайлары мен жеткіліксіз медициналық қызмет көрсетумен байланысты.
Қаржы ... ... ... ... ... ... қызметтерін тексерудің негізділігімен, байланысты шағымдар, саябақ қоғамдарынан жер бөлу ... ... және т.б. ... ... ... шағымдарының көптен бір бөлігі (152) ішкі істер органдарының қызметкерлерінің әрекеттеріне ... ... ... шартты түрде мынадай топтарға бөлуге болады: заңсыз ұстау, ішкі істер органдары қызметкерлері тарапынан күш және психологиялық ... ... ... процессуалдық әрекеттерді жүргізу кезінде құқықтарды негізсіз шектеу, дәлелдемелерді дұрыс бағаламау, қамауда ұстаудың тиісті жағдайларының болмауы.
Ақмола облысының Қоғамдық ... ... ... ұлы С.ті ұстау кезінде Көкшетау қаласы Ішкі істер басқармасының полиция қызметкерлерінің заңсыз әрекеттеріне азамат Н.нан түскен арыз осыған мысал бола ... ҚБК ... және бір ... ... ... ... Л.А. ... Ақмола облысы ішкі істер департаментіне дереу тиісті шара ... ... хат ... ... ... ... Ішкі істер басқармасының полиция қызметкерлері тарапынан қатыгездік көрсетуіне азаматтардан келіп түскен шағымдар көбейіп барады. Сонымен қатар хатта облыс ІІД ҚҚБ ... ... ... ... расталмады деген жауаптар келетіні көрсетілген, сонымен бірге шағымдарды тексеру ... ... ... ... орын ... ... Бр ... Қоғамдық қордың директоры жабық мекемелерде азаптау және ... ... ... ... ... ... беру үшін Адам құқықтары жөніндегі уәкіл жанындағы Азаптауларды ... ... ... ... жұмыс тобына хат жолдады, сонымен бірге осы факті бойынша құжаттар пакеті ұсынылды, осыны Уәкіл мекемесі бақылауға алды. ... ... ... ... ... ... ... етілді, одан кейін қысқа мерзімде осы іс бойынша материалдар ҚР Ішкі істер министрлігінің ... ... ... ... Н. ... ... ... іс жүргізу оның әрекеттерінде қылмыс құрамының болмауына байланысты ақталу негіздерімен тоқтатылды.
Ішкі істер министрінің бұйрығымен Көкшетау қаласы ІІБ ТБ ... М.З. ... ... қызметкері атағына кір келтірген әрекеттер үшін ішкі істер органдарынан шығарылды. Облыс ІІД және ІІБ ... Н. ... ... ... ... ... тәртіптік жауапқа тартылды.
Қадір қасиетіне қолсұқпаушылық құқығы Ата Заңның ... ... ... ... ... ... анықтайтын заңнама нормаларымен кепілдік беріледі. Мысалы, қылмыстық іс жүргізу барысынад алып келу, ұстау, үйде қамап ұстау, ... алу, жеке ... және ... ... ... да ... ... тек заңда келтірген негіздемелер болғанда ғана және онда белгіленген тәртіппен мүмкін болады (ҚР ҚІЖК 134, 135, 149, 150, 158- ... Одан ... ... және ... ... ... ... әрекеттерді жүргізу ҚР ҚІЖК 226, 239-баптарына сәйкес тек адамның денсаулығына ... ... ... ғана ... ... Ал ... ... қылмыстық іс жүргізу заңнамасының осы талаптары ұдайы сақталмайтынын көрсетеді. деп аталатын полиция іс шараларын өткізу кезінде заңсыз ұстау, ... ... ... әрекеттерге жол берілетін заңсыз ұстаулармен байланысты болады.
Сонымен қатар, Адам құқықтары ... ... ... ... ... ... және ... әдістері туралы сөздері кейде анықталмай жатады, бүл құқық қорғау органдарынан келіп ... ... ... ... ақ өзге де ... ... ... жағдайларда Уәкіл прокуратураға хат жолдағаннан кейін қылмыстық іс ... бас ... ... ... күші ... ... ақ ... тұрған прокурорлармен жойылған, ал атериалдар қосымша тексеруге жіберілген. Аталған тексерулердің қорытындылары бойынша , әдеттегідей, ІІБ ... ... ... ... ... қылмыстық іс қозғаудан қайта бас тарту туралы шешім қабылданған.Тәжірибе шағымда мазмұндалған дәлелдердің расталмауы осы шағымдар негізсіз болып ... ... ... ... ... ... ... прокуратура органдары, ішкі істер органдарының өздері де бұзушылық шынымен орын алғанын мойындайды, бірақ (қызметкер өз еркімен жұмыстан ... ал ... іс мәні ... ... ... берілген) не бұзушыларды тәртіптік жауапқа тарту мерзімінің өтуіне байланысты шара қолданылмайды немесе өте сирек қолданылады.
ҚР ... ... жеке ... және ... ... қасиетіне қолсұқпаушылықты сақтау, азаптауға, зорлық зомбылыққа, басқа да адамның қадір қасиетіне нұқсан келтіретін қарым қатынастарға немесе жазаларға қарсы тұру ... ... ... ... ... 2009 ... 28 ... Нормативтік қаулысы адамның қадір қасиетіне қол сұқпаушылық құқығын іске асыруда маңызды рөл атқаруы тиіс.
+ Сотта ... және әділ сот ... ... ... ... ... азаматтың сотта қорғалу және әділ сот ісіне құқығын қамтамасыз етудің өзектілігін дәлелдейді.
Осы құқықты іске асыру әркімнің әіл сот ... қол ... оның ісін ... ... жататын сотта қаралуын, сотта талқылаудың барлық рәсімдерін, сондай ақ оны ... ... ... ... ... ... сақтауды, қатысшылар үшін процессуалдық құқықтар мен кепілдерді қамтамасыз етуді, сот актілеріне ... ... ... және ... ... олардың орындалуын қамтамасыз етуді көздейді.
Сот актілерімен және әрекеттерімен келіспеушілік пен байланысты арыздардың санаты Уәкіл ... ... ... ... ... ең көбі ... табылады.
Адам құқықтары жөніндегі уәкіл туралы ... ... ол ... ... мен ... шағымдарды қарамайды, ол туралы шағымданушыларға белгіленген тәртіппен хабарланған.
Сонымен қатар, сотта қорғалу және әділ сот ісіне құқығы ... ... ... ... ... болып табылатынына сүйенсек, осы бөлімде Уәкіл мекемесіне есепті мерзімде келіп түскен аталған санаттағы ... ... ... (318, ... ... 191 - ... істер бойынша, 119 - азаматтық , 8 - әкімшілік ... ... ... 150 ... бас ... ... ... жазасын өтеп жатқан адамдардан түсті. Сот үкімдерімен келіспеушілік туралы шағымдар жиі құқық қорғау ... ... ... ... қоса ... ... саны 67 құрайды.
Шағымдар талдауынан шағымданушылар соттардың қылмыстық және ... іс ... ... ... ... ... ... өздерінің келіспейтініне, соттың сот құжаттарын бермейтініне, куәгерлерді шақырудан бас тартатынына, сот отырысының хаттамасында процесс барысын ... ... ... ... және ... ... саласында құқықтардың бұзылуына шағымдар хаттардың үлкен тобын біріктіреді. Осылайша, Уәкіл атына азаматтық заңнамамен реттелетін тұрғын үй, жер, еңбек және өзге де ... ... 119 хат ... көп ... ... ... бөлу және жұмысына қайта орналастыру туралы даулар бойынша хаттар.
Әкімшілік істер ... ... ... ... және қамауға алу түріндегі әкімшілік шараларды қолдану туралы қаулылармен келіспеушілікке қатысты.
Елде болу ... ... үшін ... ... ... сот шешімімен келіспейтіні туралы шетелдіктерден 4 шағым түсті.
Уәкіл атына елден тыс жұмыс ... 1 ... ... шағымданды.
Құқықтық қорғау ұйымдарынан, адвокаттардан, қорғаушылардан қорғалушылар мен сенім білдірушілердің ... 80 ... ... сот әрекеттеріне берген 67 шағымдарында бәрнен де сот отырысына келу туралы тараптарды уақытылы хабарлар етпейтінін және сырттай сот ... ... ... ... актілерімен келіспеу туралы шағымдар аумақтар бойынша мынадай болып түсті: Алматы қаласының және Алматы облысының (39дан), Қарағанды ... (35), ... ... (32), ... ... (32), ... Қазақстан облысының (31), Қостанай облысының (22), Павлодар облысының (22), Солтүстік Қазақстан облысының (14), Маңғыстау облысының (10), Оңтүстің Қазақстан облысының (9), ... ... ... ... ... (6дан), Ақтөбе облысының (2) соттарына қатысты түскен.
2008 жылғы наурызда Адам ... ... ... мен ... Сот ... ... қол ... меморандумға сәйкес 88 шағым Жоғарғы Сотқа ақпарат ретінде жіберілді.
Осы санаттағы шағымдар саны ... екі ... ... ... көрсеткіштерімен салыстырғанда азайып келуі фактісі назар аудартады.
Әділ сот билігіне Конституцияның 13-бабының 2-тармағымен кепілдік берілген кедергісіз қол ... ... ... ... ... атап ... ... қажет: жеткілікті заңнамалық негіз бар, сот құрылысы жүйесінде реформалар жүргізіліп жатыр, мамандандырылған соттар ... ... ... ... ... осы құқықтың бұзылуымен байланысты күрделі мәселелер сот процесін жүргізу кезінде туындайды.
2009 жылғы 10 желтоқсандағы ҚР ... сот ... ... үш ... етіп ... сот ... ... қағидасын енгізу, жаңа мамандандырылған соттарды құру, кассациялық іс жүргізуді қайта жананыру көзделген.
Сот құрылысын және сот ісін ... ... ... ... сот ... ... ... азайтуға тиіс, яғни соттағы істердің қысқаруына және өтуі мен шешілуін тездетуге, жалпы әділ сот ... қол ... ... әкеп соғуы тиіс, бұл сот жүйесінің транспаренттігі туралы халықаралық стандарттарына ... ... тек ... ғана ... ... және анықтау органдарының да әрекеттеріне (әрекетсіздігіне) шағымдарды сотта қарау тәртібін ...
... кем емес Заң ... ол ... ... процестегі рөлін арттыруға ғана емес, жәбірленушінің де құқығын, соның ішінде тегін ... ... алу, ... ақ ... келтірілген шығындарын мемлекет есебінен өндіріп алу құқықтарын ... ... ... ҚР ҚІЖК ... ... ... ... жүргізетін органның қаулысы негізінде іске қатысуға жіберілген ... ... ... қатысушы болып саналған. Қабылданған заңға адвокат қылмыстық іске қорғаушы ретінде адвокаттың куәлігін және ордерді ұсынуы ... ... ... норма енгізілген.
Басқа да заңмен көзделген адамдар қылмыстық іске ... ... ... ... ... ... ұсынған сәттен қылмыстық іске қатысуға жіберілген деп саналады.
ҚІЖК енгізілген ... ... сот ... жарыспалылығын және тең құқықтылығын күшейтеді.
Адам мен азаматтың Конституциямен кепілдік берілген сотта қорғалу ... ... ету ... ... мен одан кейінгі іс әрекеттер Қазақстан Республикасының 2010-2020 жылдарға арналған Құқықтық саясат тұжырымдамасында және ҚР Адам ... ... іс ... 2009- 2012 ... ... ... жоспарында көзделген.
2.3. Сот шешімдерінің орындалу сатысындағы адам құқықтары
Атқарушылық іс жүргізу ... ... ... ету мен ... ... бірі болып табылады, себебі сот шешімдерін және азаматтық және ... ... ... ... мен ... ... ... бойынша мүліктік өндіріп алу бөлігінде үкімдері мен қаулыларын, сондай ақ заңдармен көзделген жағайларда өзге де органдардың шешідерімен қаулыларын міндетті ... және ... ... оның ... ... ... ... іс жүргізу жүйесін дамытудың негізгі бағыттары ҚР Жоғарғы Сотының 2009-2011 жылдарға арналған стратегиялық жоспарында көзделген. Жоспарда сот орындаушыларын әлеуметтік ... ... ... ... және олардың санын кезең кезеңмен судьялардың санына дейін жеткізу, атқарушылық іс ... ... сот ... ... ... ... және ... құрметтемеумен байланысты істер бойынша анықтауды жүзеге асыру жөнінде өкілет беру, сот приставтарының санын көбейту, атқарушылық іс туралы заңнаманы бір ... ... ... жеке сот ... ... енгізу белгіленген.
ҚР Жоғарғы Соты жанындағы Сот әкімшілігі жөніндегі комитетінің ... әрі - СӘК) ... ... жеке ... институтын енгізу азаматтарымыздың құқықтарын сақтау механизмінің тиімділігін арттыру тәсілдерінің бірі болып табылады. Осыған ... СӘК ҚР ... ... және заң ... ... онда ... ... жеке сот орындаушылар институтын енгізу көзделеді және оны Парламент Мәжілісі ... Заң ... жеке сот ... ... ... ... сот ... орындау рәсіін жақсарту, көптеген құқықтық кемістіктерді реттеу, ... ... ... ету ... жетілдіру, төлемеушілерге ықпал етудің жанама жолдары көзделеді. ҚР Президентінің 2009 жылғы 22 сәуірдегі № 793 қаулысына ... Ішкі ... ... сот ... орындау тәртібін бұзумен және сотты құрметтемеумен байланысты қылмыстық істерді ... ... ... ... ... ... ақпараты бойынша 2009 жылдыә 9 айында атқаруда 806 014 ... ... ... болды, бұл 2008 жылдың сындай ... 165 ... ... 2009 жылы ... ... істердің саны бойынша (431,3 мың атқарушылық істер немесе 53,3%) және нақты орындаумен аяқталған ... ... саны (326,9 мың ... құжаттар немесе 75,8 % 12,8 млрд ... ... ) ... ... ... іске қатысушылардың құқықтары мен мүдделері шамамен тиімді қорғалатын болған.
Сонымен қатар, орындалмай қалған ... ... ... бойынша сот процесін ұтқан азаматтар ештеңеге қол жеткізе ... Одан әрі олар тағы ... ... ... ... және т.б. шығыс ретінде шығындалды, борышкерлер оларды қайтармаған.
2009 жылы атқарушы іс жүргізге қатысты 67 шағым түсті. Бұл ... ... ... ... өндіріп алатын мүліктерінің болмауы және қарызданушының тұратын орнын анықтау мүмкін болмауы, жауапкердің сот ... ... ... келмеуі және басқалар атқарушы құжаттың талаптарын орындамаудың себептері болып табылатыны анықталды.
Адам құқықтары ... ... ... ... иелері Ш. Мен Д. Алматы қаласы Бостандық ауданы сотының шешімінің, олардың АҚ жер ... ... ... ... жою туралы берген талап арызын қанағаттандыру туралы, осы АҚты жоғарывольттық желінің орнатылуын олардың жер телімдерінен қауіпсіз (25 метр) ... ... ... ... ... қалалық сотының азаматтық істер жөніндегі алқа қаулысының ... ... ... ҚР ... Соты ... ... хат жолдады.
Алматы қаласы Сот Әкімшісінің № 2 Бостандық аумақтық бөлімінің сот орындаушысы борышкерге сот шешімін орындау туралы, сот ... ... үшін ... және ... ... ... ескерте отырып, бірнеше рет хабарлама жібергеніне қарамастан орындау үшін шара қолданылмаған. Борышкер әртүрлі сылтаулармен сот актісін орындауды кейінге ... ... ... ... ... кезінде сот орындаушысы сот шешімін орындау үшін толық көлемде шара қолданбағаны анықталған, атқарушылық іс туралы заңнама талаптары бұзылған. Осыған ... сот ... ... ... ... ... және аумақтық органдарына 2009 жылдың 9 айында сот шешімдерін орындау мәселелері ... ... 7100 ... ... Олардың ең көбісі алиментті өндіртіп алу (1894 шағым), шығынның орнын толтыру (1295 ... ... ... ... іс ... ... ... атқарушы істі құқықтық және ұйымдық тұрғысынан одан әрі ... ... ... Ар-ождан және діни наным бостандығына құқық
Әр адамның ойлауға, ар ожданына және дінге бостандық құқығы бар. Бұл құқық діннің болуына немесе ... ... өз ... ... сенуге және өз дініне наным еркіндігіне және жалғыз өзі, сондай ақ басқалармен ... жеке ... ... ... ... ... діни және ритуалдық дәстүрлер мен оқуларды орындау бостандықтарын қамтиды.
Дінге сену немесе наным бостандығы тек заңда белгіленген және қоғамдық ... ... ... және ... ... ... негізгі құқықтары мен бостандықтарын да сондай қорғау үшін қажетті шектеулерге жатады.
Қазақстанда тәуелсіздік жылдары бойы діни инсттуттары ... ... ... ... діни ... екі есе (42ден 86ға дейін) өсті, протестанттардікі үш есе (457 ден 1272ге ... ... үшін жаңа ... үш есе ... 49ға ... артты. Жалпы, діни бірлестіктер саны 6 еседен көп өсті, яғни ... 4173ке ... ... ... бастап елімізде әлемдік және дәстүрлі діндер көшбасшыларының ... ... 2011 жылы ... ... конференциясы ұйымын басқаратын болады.
Қазақстан Республикасы бұрынғы кеңес одағы кеңістігінде діни толеранттығы идеяларын алға жылжыту және діни азшылықтардың құқықтарын құрметтеуде ... ... ... оны ... қауымдастық мойындады және қолдады.
Жалпы, ҚР Конституциясының, сондай ақ Азаматтық кодексінің, Салық және бюджетке басқа да ... ... ... ... Әкімшілік құқық бұзушылық туралы, Қылмыстық кодекстердің, , , заңдардың нормаларына негізделген Қазақстан Республикасының діни наным ... ... ... ... ... базасы негізігі халықаралық құқықтық құжаттарға, тап айтқанда, Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясына, БҰҰдың дін мен ... ... ... пен ... ... ... жою ... декларациясына және Азаматтық және саяси құқықтар туралы халықаралық пактіге сәйкес келеді.
Мемлекет басшысы, діни және конфессияаралық толеранттықтың ерекше маңыздылығына ... ... ... халқы ассамблеясында сөйлеген сөзінде Президент Әкімшілігіне және ҚР Үкіметіне Әділет министрлігінің Діни істері комитеті ... ... Діни ... агенттігін құру туралы келісілген ұсыныс енгізуді тапсырды.
Еліміздің Парламенті 2008 жылы ... ... ... ... ... ... қол ... жіберген, оны кейін, Қазақстан Республикасының Конституциялық Кеңесі 2009 ... 11 ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Конституциясына қайшы келеді деп таныды.
2009 жылы Қазақстанда тіркелген Бірлестік Шіркеуінің ізбасары Е. ... ісі ... ... пікірталас тудырды, бұл Омбудсменнің араласуын талап етті.
Уәкіл атына Ресей Федерациясы азаматшасы Д, мүддесіне Қазақстандық адам құқықтары және заңдылықты ... ... ... ... және ... діни ... ... хаттар түсті.
Хаттардың мазмұндарына келсек, Бірлестік Шіркеуінің қызметі аясында дәріс оқып, семинарлар өткізген үшін 2 жылға бас бостандығынан айырылып сот ... ... ... ... ... Адам ... ... ұлттық орталықтың басшысы пленарлық отырыс хатшысы, ҚР Республикасының Жоғарғы Сотының судьясы Ж.Н.Баишевпен кездесті, ол заңда белгіленген тәртіппен апелляциялық ... ... ... ... ақ ҚР Бас прокуратурасына қарау үшін тиісті сұратулар ... олар ... ... хабарланды.
Нәтижесінде, Алматы қалалық соты, Д. Ісі бойынша апелляциялық шағымды қарап аудандық ... ... ... одан ... Д. ... ... ... құқықтары жөніндегі уәкіл атына есепті кезеңде ар ождан және діни наным бостандығына құқықтардың шектелуі мәселелері бойынша 94 хат ... ... ... ... ... соттар қараған.
Аталған шағымдар Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің Діни істері комитетіне қарау үшін жіберілген.
Есепті кезең бойы бұқаралық ... ... ... оқу орындарында хиджаб кию мәселесі бойынша пікірталас болды. Қазақстандықтардың белгілі бір бөлігін адаңдатып отырған бұл мәселе 2009 ... 13 ... ... ... ... ... халқымен тікелей байланысында қозғалған, сондай-ақ Омбудсменге келген тиісті ... ... ... ... байланысты Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің Діни істері комитетіне (бұдан әрі - Комитет) және ҚР ... және ... ... ... ... жіберілген.
Бірақ ұсынылған жауаптарда келтірілгендей, аталған ведомстволар шағымданушылардың көтерген ... ... өз ... ... ... ... ... Уәкіл Қазақстан Республикасы Премьер-Министрі Кеңсесінің Басшысына хат жіберілді .
Қазіргі уақытта ... ... ... және ... оқу ... оқушылары мен оқытушыларының хиджаб кию мәселесі қаралу сатысында.
Адам құқықтары ... ... мен Адам ... ... ... орталықтың басшысы есепті жылы әртүрлі дін ... ... ... РБ, ЕХБ ... ... ... ... кездесулер барысында оларды қызықтыратын барлық сұрақтар талқыланды.
Уәкілдің, сондай ақ ... ... және ... ... көшбасшыларының ІІІ құрылтайына келген, әлемде барлық ... өлім ... ... ... ретінде белгілі Қасиетті Эджидио қауымының (Италия) делегациясымен кездесуі өтті.
2.5. Азаматтыққа құқық
Адам құқықтарының жалпыға бірдей декларациясы әркімнің азаматтыққа ... ... ... ... ... ... немесе азаматтығын ауыстыру құқығынан айырылмайды.
Азаматтық мәселелері Қазақстан Республикасының ... ... ... ... мен ... Федерациясы, Беларусь Республикасы, Қырғызстан, Украина арасындағы азаматтықты алудың жеңілдетілген тәртібі туралы келісімдермен реттеледі.
Қазақстан Конституциясының 10-бабына сәйкес Қазақстан ... ... ... ... және тоқтатылады, және оны алу негізіне қарамастан жалғыз және тең болып табылады.
Уәкіл атына есепті кезеңде тіркелу, азаматтық алу мәселелері ... 23 хат ... ... ... ... ... ... құқықтары бұзылған адамдар тікелей жібереді, бірақ бірқатар жағдайларда аталған құқықтарды қорғау туралы өтінішпен хаттарды еліміздің жекелеген ... емес ... мен ... ... ... қорғау ұйымдары жібереді (Сведрлов облысындағы, Красноярск өлкесіндегі және Саха Республикасындағы Адам ... ... ... ... Адам ... және заңдылықты сақтау жөніндегі халықаралық бюро және т.б.).
Барлық түскен хаттар бойынша нақты жұмыс жүргізілді, онда мазмұндалған ... жан ... ... және ... ... уәкілетті органдарының көмегімен азаматтардың бұзылған құқықтарын қалпына ... үшін ... шара ... ... ... ... ... сәйкес азаматтыққа Қазақстан Республикасының аумағында заңды негізде кемінде бес жыл ... не ... ... ... кемінде үш жыл некеде тұратын адамдар қабылдануы мүмкін.
Заңға сәйкес шетелдіктер және азаматтығы жоқ адамдар Қазақстан Республикасында, егер ... ... және ... ... ... ... азаматтарға белгіленген сол құқықтармен және бостандықтармен пайдаланады, сондай ақ сол міндеттер жүктеледі.
Қазақстан ... ... ... ... ішкі істер органдары Қазақстан Республикасында тұрақты тұратын адамдардан Қазақстан Республикасының ... ... ... өтініштерді қабылдайды және оларды қажетті құжаттармен бірге Қазақстан Республикасы Президентінің қарауына жібереді, Қазақстан Республикасының мемлекетаралық шарттарымен көзделген Қазақстан ... ... ... және ... ... азаматтығынан шығуды тіркейді.
Осыған байланысты түскен шағымдарда азаматтыққа қабылдау мәселелері бойынша істерді қарау ... ... ... ... ... әрекеттерін атап өткен жөн.
Мысалы, азаматша Р. шағымында 2008 жылы оның жұбайы С. Қазақстан Республикасының азаматтығына қабылдау туралы ... ... ІІБ Абай ... ... ... ... өтініш берді. 2009 жылғы 13 наурызда ҚР ІІМ Әкімшілік полиция комитеті материалды басқа мемлекеттің азаматтығының ... ... ... туралы анықтаманы сұрату және іске қоса тігу үшін ... ...
... Республикасы заңының 32-бабына сәйкес азаматтық алуға өтінішті қарау мерзімі 6 айдан аспауы тиіс.
Одан ... ҚР ІІМ 2002 ... 23 ... № 556 ... бекітілген Қазақстан Республикасы Ішкі істер органдарының Қазақстан Республикасының азаматтығымен байланысты мәселелерді ... ... ... ... жергілікті ішкі істер органдарында және ұлттық қауіпсіздік органдарында, Ішкі істер министрлігінде және Қазақстан Республикасының ... да ... ... ... қарау мерзімі осы органдардың әрқайсысында бір айдан, барлығын қосқанда алты айдан аспауы тиіс деп көрсетілген.
Бірақ осы ... бұза ... ... ... облысы Ішкі істер департаментінің Миграциялық полиция басқармасы Р. өтінішін бір жылдан артық қарап, осы ... ... оның ... ... ... алу ... өз ... таппаған.
Олыс ІІД қызметкерлерінің істі тиісті түрде ресімдемеуі себеп болған, осының салдарынан ол Комитетке ... ... ... республикада бұрын тұрған азаматтардан Қазақстан олардың азаматтығына жататынын растайтын немесе теріске шығаратын құжаттарға қатысты ақпарат беруді сұраумен көптеген сұратулар түседі. ... ... ... ... ... ресімдеу кезінде міндетті құжаттардың тізіміне кіреді.
Мысалы, Красноярск өлкесіндегі Адам құқықтары жөніндегі уәкілі М.Г. Денисов Б. ... хат ... ... ... ... Б. 1991 ... ... Федерациясына тұрақты тұруға кеткен, ол онда осы күнге дейін тұрады.
Бірақ Б. осы ... ... РФ ... ... ала ... жүр, себебі Б. Шымкент қаласында тіркеуде бар жоғы ... ... ... ... ... ФМҚБ ақпараты бойынша РФ азаматының төлқұжатын ресімдеу үшін қажет ақпаратты алу ... ... ... ... ... ... Республикасы азаматтығының болуы не болмауы туралы мәлімет алу үшін тиісті сұратулар ... ... ... ... ... алмаған. Осыған байланысты Б. заңдық маңызы бар ... ... ... ... ресімдеуді, некені тіркеуді және т.б. ресімдей ... жүр. ... ... біз ҚР ... ... және Ішкі істер министрлігіне сұратулар жібергенбіз.
Ұсынылған ақпаратқа ... Б. ... ... ... ... ... ... ақ Оңтүстік Қазақстан облысының Әділет департаменті Б. төлқұжат берілгені туралы №1 үлгідегі анықтаманың көшірмесін ... ... Адам ... ... ... берілген жауапта Заңға сәйкес Қазақстан Республикасының Ресей Федерациясындағы елшісіне немесе ҚР ... ... ... ... беру ... ... ол ... оның Қазақстан Республикасының азаматтығы жойылғандығы тіркеледі.
Сонымен қатар 1991 ... 20 ... Заң ... енген күнге дейін (1992 жылғы 1 ... ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының азаматтары болып табылады, бұл 1974 жылғы үлгідегі ... ... ... ... ... не ... мерзімде тіркеу бар екенін көрсететін құзырлы органдардан алған басқа да ақпаратпен расталуы мүмкін. Бірақ аумақтардағы шенеуніктердің біліксіздігі және ... ... ... ақпарат алу мүмкін емес.
И. шағымының мазмұнынан шағымданушы мен оның зайыбы осы ... ... 1974 ... үлгідегі КСРО төлқұжаттарымен құжаттанып келгені анықталады.
Құжат алу үшін құзырлы органдарға барғанда олар ... ... ... жеке ... ... құжаттарды алу тәртібі туралы тиісті түрде ақпарат ала алмаған, ... ақ ішкі ... ... ... ... тап ... шағымданушының мүддесіне Ішкі істер министрлігіне сұрату жібердік.
Министрлік жіберген ақпаратта шағымданушы Алматы облысының аумағында тіркелген, сондықтан ... ... ... ... ... тиіс ... ... шағымданушы мен оның зайыбына тұратын жері бойынша миграциялық полицияның бөлімшесіне № 5 үлгідегі ... алу үшін ... беру ... ... ол ... ... құжаттану және Қазақстан Республикасының жеке куәлігін ... үшін ... ... ... ... адам ... және заңдылықты сақтау жөніндегі халықаралық бюро және оның ... ... ... ... ... осы ... дейін 1974 жылғы үлгідегі КСРО төлқұжаттарымен құжаттанып келген азаматтарға ескі құжаттарын Қазақстан Республикасы азаматының жеке ... ... жаңа ... ... ... ... көрсетуге бағытталған пилоттық жобаны іске асырады.
Ресей Федерациясы Свердлов облысы Адам құқықтары жөніндегі уәкіл Т.Г. Мерзлякованың Свердлов ... ... ... ... өтеп жатқан Ф. мүддесіне соңғының азаматтығы мәселесі бойынша құзырлы органдардың тұжырымдамасын алуға ықпал ету жөніндегі өтініші ... ... ... ... ... ... ... үйлестіру жоқ болуының мысалы бола алады. Ф. ... іс ... ҚР ІІМ ... қаласындағы өкілдігінің миграциялық комиссия бөлімінің бастығы А. Тоқсановтың хаты қоса тігілді, оған сәйкес В.В. ... ... ... ... ... табылмайды және азаматтығы жоқ адам болып табылады.
Осы хат негізінде Ф. қылмыстық ісі ... ... 26 ... ... ... соттылығына жататындық мәселесі шешілді.
Сонымен қатар, Министрлікке және Қазақстан Республикасының Бас прокуратурасына жіберген біздің сұратулар бойынша ... ... ... ... ... Ф. ... ... болып табылады деген жауап келді.
Осы ақпарат Свердлов облысы Адам ... ... ... ... ... ... ... барысында, ол Ресей Федерациясының Бас әскери прокурорының көмекшісінің Байқоңыр қаласындағы ҚР ІІМ өкілдігінің арнайы полиция басқармасының бастығының міндетін атқарушы Г.В. Ким ... 2009 ... 6 ... ... Ф. ... азаматы емес екенін тағы растағаны туралы хатын алған.
ҚР ІІМ және Бас ... ... ... ... ... ... Ф. ... Байқоңыр қаласындағы ҚР ІІМ өкілдігінің ол Қазақстан азаматы емес екені туралы ақпарат расталмады деп есептеу керек ... ... ... аталған жағдай адам құқықтарының жиі болып тұратын бұзылушылықтарының ... ... ... ол сонымен қатар халықаралық сипатқа ие болады.
Тіркеу, азаматтық, ықтиярхат, жеке басын куәландыратын құжаттарды алу кезінде ... ... ... ... ҚР ІІМ ... ... әділет органдарының осындай мәселелерді қарауды негізсіз созуы және тіркеу рәсімдерін жасанды түрде күрделендіруі себеп болатынын көрсетеді, аталған құжаттарды алу мерзімін ... және осы ... ... ... ... бұзуға негіз болады, осылар Уәкілдің Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігіне ... ... ... Осы ... аумақтық бөлімшелерінде орын алатын бұзушылықтар туралы ақпараттандыру, сондай ақ бұдан кейін Қазақстан Республикасы азаматтығын ... ... ... ... ... жол бермеу ұсыныстың мақсаты болып табылады.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2000 жылғы 12 шілдедегі ... ... ... ... халқын құжаттандыру және тіркеу ережелеріне сәйкесқұжаттарды қолданыстағы заңнамада және ... ... ... ... ... алып ... тыйым салынады.
Сонда да, ішкі істер органдарының ... ... ... ІІМ ... туралы ведомстволық ережесін басшылыққа ала отырып, Қазақстан азаматтары мен шетелдік азаматтардан мемлекеттік органдардың ... ... кіру ... жеке ... ... құжаттарды, соның ішінде төлқұжаттарды алып қоятыны бар.
Бұл мәселе белгілі деңгейде адам мен азаматтың шектелуіне тек заңдармен және ҚР ... ... ... ғана жол ... ... ... ... келтіретін болғандықтан, 2009 жылғы желтоқсан айында ҚР Конституциялық Кеңестің төрағасы И.И. ... ... ... жеке ... ... ... алып қою ... заңнамалық тұрғыда реттеу мүмкіндігін қарастыруды ұсынумен хат жолдады.
Есепті кезең бойы Уәкіл аппараты Орталық Азия елдері үшін азаматсыздықты қысқарту және ... алу ... ... жоба ... ... Босқындар істері жөніндегі Жоғарғы комиссар басқармасымен ынтымақтастықты жалғастырды.
Орталық Азиядағы азаматсыздық мәселелерін ортақ ... ... ... БҰҰдың Босқындар істері жөніндегі Жоғарғы комиссар басқармасы Орталық Азияда, соның ... ... да ... ... мен дөңгелек столдар өткізді.
2009 жылғы желтоқсанда Ашгабадта (Түркменстан) Орталық Азияда азаматсыздықты қысқарту және алдын алу және ... жоқ ... ... ... ... қорытынды конференция өтті, оған Адам құқықтары жөніндегі уәкіл офисінің қызметкері қатысты.
Қонференция ... ... ... жоқ ... ... 1974 жылғы үлгідегі КСРО төлқұжаттар иелерін қоса алғанда, жеке басын куәландыратын құжаттары жоқ адамдар үшін ... ... ... ... ... ... көмектесуді қамтамасыз ету, мемлекет аумағында туатын барлық балаларды туылу кезінде тіркеуді қамтамасыз ету жөніндегі шараларды жалғастыруға, азаматсыздық ... ... ... ... әзірлеуге бағытталған ұсыныстар қабылданды.
+ Азаматтардың мемлекеттік органдарға хат жолдау құқығы
Мемлекет басшысы республикалық телеарналарда ... ... ... ... бере отырып, деп нақты айтқан.
Азаматтардың Уәкіл атына түскен хаттары сондай ақ олардың ... ... хат жазу ... ... ... ... ... ету мәселелері бойынша Уәкіл мекемесіне 2009 жылы 90 (2008 жылы -92) хат түсті, олардың 62 жергілікті атқарушы және өкілді ... ... ... ... ... ... әрбір төртіншісі (21) тұрғын үй мәселелеріне қатысты шағымды қамтиды, ал әрбір тоғызыншысы (10) жер құқықтары ... ... ... үй және жер ... ... шағымданушылардың жергілікті атқарушы органдарының лауазымды адамдарымен өзара іс қимыл жасағанда ... ... ... ... ... ... үйді бұзу, жеке адамдардың жер учаскелерін мемлекет қажеттігіне алып қою көптеген жағдайда халықты ... бұл ... ... ... , ... ... ... шағымдануға мәжбүр етеді. Шағымданушылар әкімдердің шешімдерімен, өтемақы мөлшерлерімен , тиісті құрылымдардың әрекеттерімен келіспейді.
Шағымданушыларға жер ... ... үшін ... ... туралы 54 атқарушы парақтар бойынша сот шешімдерін 2005 жылдан бастап орындамай отырған Астана қаласының Тұрғын үй басқармасының Пәтер бюросына шағыммен ... 72 ... ... ... Р. ... хаты ... ... бірі болып табылады. Шағымданушылардың мәселені шешу туралы бірнеше хаттарына әкімдіктің, Пәтер бюросының және ... ... ... ... адамдары тиісті шара қолданбаған. Тек Уәкіл мекемесіне ... ... ҚР ... Соты ... ... ... ету комитеті мен Астана қаласының прокуратурасы атқарушы іс өндіріле басталғаны туралы: борышкер - Пәтер бюросына тиесілі ... ... ... және ... ... ... сомаларды өндіріп алушы -шағымданушылар арасында бөлінетіні туралы хабарлады.
Елорда тұрғыны А. оған мүшелерінің 95 ... ... сома ... ... қоғамындағы мемлекет мұқтажына алынған жер учаскесі үшін ұзақ уақыт өтемақы төленбеген факті бойынша әкімдік пен ... ... ... хат ... ... ... атына жазған арызы әуре сарсаңға салудың тағы бір ... ... ... 2008 жылы Пәтер бюросымен жерді алып-сату туралы шартқа тұрғанына, қала әкімінің орынбасары С.М. Хорошунның және Пәтер бюросының бас директоры О.Д. ... жеке ... ... ... ... қарамастан, ақшалай өтемақы осы күнге дейін төленбеген. Ұлттық ... ... ... ... мен ... ... ... формальды жауаптары келді.
2009 жылғы қарашада А.М. Шукебаеваның және Алматы қаласы Казречка көшесінің басқа да тұрғындарының Шығыс ... ... ... және ... болу ... байланысты бұзылған құқықтары мүддесіне Алматы әкімі ... ... ... ... құқықтарының бұзылуына әкеп соққан себептер мен жағдайларды жою туралы ұсыныс берілді.
Уәкіл мемлекеттік органдармен өтініш берушілердің бұзылған ... ... ... мақсатымен өзара іс қимыл жасай отырып, бұл ретте өз ұсыныстарының дұрыстығы ... деп ... ... оның сұратуларына мемлекеттік органдардан жауап ретінде келетін объективті, дәлелді, заңдарға негізделген түсіндірулермен әрқашан келісуге дайын (қосымшаны ... ... мен ... ... үй ... жер ... ... сонда й ақ еңбек құқықтарын, заңдылық пен құқық тәртібін сақтау ... ... орын ... ... аясында түскен 44 мың хатқа мазмүнды талдау да ... ... ... ... көптеген сұрақтары мен хаттары қандай да бір салаларда қолайсыздықтың анық бір белгісі болды. Мысалы, мектепке дейінгі және жалпы ... беру ... ... ... ... ... ... қызметтердің сапасының төмендігі, кейбір шенеуніктердің құзырлықсыздығының бөлігінде.
Уәкілге келіп түскен жеке және заңды ... ... ... ... мен ... ... ... жергілікті атқарушы және өкілді органдарының заңнаманы дұрыс ... және ... мен ... ... ... ... ... заңға тәуелді актілерді шығаруынан жиі туындайды.
Заңға сәйкес орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың азаматтың және адамның құқықтары мен ... ... ... ... ... ... органдарында тіркеуге жатады, осыған байланысты Бас прокуратура мен Әділет министрлігі ұсынған кейбір статистикалық мәліметтерді келтірген жөн.
2009 жылғы 11 ай ... ... ... және ... ... ... 2236 ... қанағаттандырды (2008 жылдың осы кезеңінде - 1660 ), олар бойынша 5000 астам заңсыз актілер ... ... не ... олардың ішінде 257 нормативтік құқықтық акті, олардың 50 ... ... ... ... ...
... 23-бабының 2- тармағына сәйкес, прокурорлық қадағалау актілерін мойындамауға ... ... ... 60 арыздары түскен, олардың ішінде 33 қанағаттандырылған, бұлар жергілікті атқарушы және өкілді органдарының заңсыз ... ... ... ... ... енгізілген.
Әділет министрлігі 2009 жылы орталық атқару органдары қабылдаған 592 нормативтік құқықтық актілердің 103ін және ... ... және ... ... ... 498 актіні мемлекеттік тіркеуден бас тартқан.
Келтірілген мәліметтер Азаматтық және саяси құқықтар ... ... ... Факультативтік хаттаманы ратификациялауға байланысты да үлкен алаңдаушылық тудырады, оған сәйкес Қазақстан азаматтары БҰҰдың Адам ... ... ... өз ... бұзылуы туралы тікелей шағым жолдау мүмкіндігіне ие болады.
2.7. Меншік құқығы
Конституциясының 6-бабына ... ... ... және жеке ... ... және ... қорғалады. ҚР Конституциясының 26-бабында бекітілген конституциялық қағидасы Қазақстан Республикасының азаматтарының жеке меншігінде кез ... ... ... ... ... бола ... Осы қағидаға сәйкес, мүлік иелеріне мүлікті иелену, пайдалану және өздеріне тиесілі мүлікке билік ету ... ... ету ... ... ... хаттардың сипаты оларды шартты түрде мынадай топтарға бөлуге ... ... ... ... ... байланысты хаттар. Есепті кезеңде шағымданушылар өздерінің жылжымайтын мүлікті жариялаумен байланысты көптеген хаттарында сот шешімдерінің ... ... ... ... ... ... туралы өздерінде бар шешімдерге сәйкес жылжымайтын мүлікті ресімдеу кезінде туындаған қиындықтар туралы айтқан.
Кейбір хаттарда шағымданушылар ... бөлу ... сот ... ... бұл ... ... ... азаматтар арасындағы мүліктік қатынастарды құқықтық реттеудің даулы сәттерімен байланысты. Түскен хаттардың ... ... ... ... қатынастар саласындағы қолданыстағы заңнаманы біркелкі қолданбауын куәландырады.
Некесін тіркеген жұбайлар мүлкінің құқықтық режиміне ҚР Азаматтық кодексінің, ҚР ... ... ... ... ... ... болу ... жұбайлардың жинаған мүлкі олардың ортақ меншігі болып табылады. Ондай мүлікке табыстардың барлық түрлері, сол ... ... ... ... және ... ... атына алғанына не жұбайлардың қайсысы ақша енгізгеніне қарамастан, жұбайлардың некеде болған ... ... кез ... ... ... ... мүліктік айналымда негізгі заңды алғышартты құрайды. Сондықтан заңнама меншік құқығының сақтау және қолдау үшін оның ... ... ... ... негізін реттейді.
Өтініш берушілер мүлікті әжбүрлеп алып қою туралы кейбір шағымдарында судьялардың ... ... ... объективті болмауына, дәлелдемелерді зерттеу және бағалау кезінде оларға жеткілікті назар ... ... ... ... екі жыл бойы А. мен И. ... ... отбасы тұратын үйді тәркілеуді көздейтін сот шешімімен келіспейтіні туралы шағымданып келеді бұл жағдайды сот ескермеген. Хаттың мазмұнына ... сот ... ... іс ... ... жер ... мен үйге ... салған, кейін олар сауда-саттықта сатылған. Ал, ҚР Қылмыстық атқару кодексіне қоса ... ... ... ... ... ен Сот ... ... тәркілеуге жатпайтын мүлік тізіліміне сәйкес, тұрғын үй, пәтер немесе оның жеке бөліктері, егер сотталған адам немесе оның ... онда ... ... ... тәркілеуге жатпайды.
Өткен жылы Уәкіл азаматтардың сот шешімімен келіспейтіні туралы оған түскен хаттардың қорытындысы мен талдауы нәтижесінде ҚР Жоғарғы Сотының ... ең жиі ... ... ... ... ... мен дәлелдемелерін қысқаша сипаттаумен хат жіберген. Хаттарда келтірілетін дәлелдемелерді, атап айтқанда осы хатты тексеру нәтижесінде ҚР Жоғарғы Соты ... ... ... ... сот ... ... мен ... барлық сот инстанцияларымен тексерілмеген, сондықтан осы хаттардың авторлары бұл сот ... ... ... ... ... жазуға құқылы екені көрсетіліп айтылған. Ол туралы шағымданушыға хабарланған.
Үстіміздегі жылы Уәкілге И. БҰҰдың Адам құқықтары жөніндегі комитетіне ... ... ... ... хат ... себебі ол өзінің бұзылған құқықтарын қорғау үшін сотқа 4 рет жүгінген, ... оның ... ҚР ... ... ... 150, 151- ... ... сәйкес келмегендіктен қайтарыла берген.
Азаматтардың жер құқықтарының бұзылуына байланысты хаттары олардың жеке тобын құрайды.Жер заңнамасының нормалары жер ресурстарын ... және ... ... осы ... пайдаланатын азаматтар мен заңды тұлғалардың құқықтары мен ... ... ... ... беру жылы ... ... жер мәселелері бойынша 32 хат түсті, олар бойынша ... ... ... ... жіберілген не қолданыстағы заңнамаға сәйкес тиісті түсіндірулер берілген.
Сонымен қатар, жер ... ... ... ... алып ... жер теліміне өтемақы төленбеуіне немесе оның көлеміне байланысты шағымдардың түрақты көбею үрдісі сақталып отыр. Бірінші кезекте, республика азаматтарының ... ... ... жер ... ... ... ... осы жағдайдағы әңгіме ең алдымен Астана, Алматы сияқты ірі қалалардың ... ... ... отыр. Соттардың жер телімін мемлекет қажеттігіне алып қою ... ... ... ... мақсатында ҚР Жоғарғы Сотының 2006 ... 25 ... № 8 ... ... ... ... түскен шағымдардың мазмұндарының талдауы және олар бойынша жүргізілген тексерулер жергілікті атқарушы органдар жер телімдері иелерінің құқықтары мен заңды мүдделерін ... ... ... П. ... ... ... ... қажеттігі үшін П.-ға 3 661 920 мың көлемінде өтемақы төлей ... жер ... ... алып қою ... ... арызын қанағаттандыру туралы Астана қаласы Сарыарқа аудандық сот шешімінің орындалмау фактісі бойынша ... ... хат ... Астана қаласы сотының азаматтық істер жөніндегі алқасы аталған ... ... ... ... осы ... П.-ға өтемақы төлеу бөлігінде орындалмаған.
Уәкіл ҚР Жоғарғы Сотының жанындағы Сот әкімшілігі комитетіне, ҚР Бас прокуратурасына, Астана қаласының әкімдігіне сұратулар ... ... ... ... ... ... ... алушы ретінде өтініші болмауына байланысты, сот өндіру парағын жазып бермегендігі анықталды. ҚР Азаматтық іс жүргізу ... ... ... сот шешімі күшіне енгеннен кейін атқару парағы жазылады, ол өндіріп алушыға беріледі не оның ... ... ... сот аумақтығы бойынша тиісті атқарушы іс органына орындау үшін жібереді. Осыған байланысты Астана әкімдігіне жоғарыда ... сот ... ... ... шара қолдану туралы хат жіберілген. Сонымен ... ... ... ... ... сот ... ... Астана қаласының Соттар әкімшілігіне орындау үшін жіберу туралы сұрап, сотқа дербес арыздану құқығы туралы түсіндірілді.
Шағымданушылар мазмұндары ұқсас ... ... ... ... мүддесін білдіретін АҚ қызметінің тиімділігіне кұмәнданады. Мемлекеттік органдардың ... ... ... АҚ, ... ақ ... ... АҚ ... ұйымдардың қызмет ету мақсаттылығы туралы Уәкілің ұстанымы ... 2008 ... ... ... есепте мазмүндалған.
Сонымен қатар, сот шешіміне сәйкес мемлекет қажеттігі үшін алып қойылған жер телімдерінің иелеріне өтемақы төлемеу жөнінде қалыптасып ... ... ... сот ... ... ... және уақытылы орындау болып табылатын атқарушы іс жүргізу функциясының толық атқарылмауының куәсі. Сот ... ұзақ бойы ... сот ... атқарушы құжаттарды қамтамасыз ету жөнінде барлық шараларды тиімді қолданбауын.а, Сот әкімшілігі тарапынан ... ... ... ... ... келесі санаты жергілікті атқарушы органдардың жер телімдеріне ... ... ... қарау мерзімдерін сақтамауымен байланысты.
Мәселен, Уәкіл атына жеке ... Э. ММ ... ... ... Шағымданушының арызына келсек, аталған бөлім қызметкерлері оның жер телімдерінің ... ... ... ... ... ... ... ҚР Жер кодексінде көзделген мерзімдерді бұзған (өтініш 2007 жылғы 15 мамырда берілген).
Ал, ҚР Жер кодексінің (бұдан әрі - Кодекс) 49-1 ... ... жер ... ... ... ... туралы арыз оның түскен сәтінен бастап, отыз күнтізбелік күнге дейінгі мерзімде қаралады.
Осы хатты Уәкіл мекемесі ... ... ... қарастырылмаған құжаттарды талап ету азамат Э.-нің арызын қарау мерзімінің бұзылу ... бірі ... Жер ... ... беру ... ... 2008 ... 14 тамызда жер телімдерінің мақсатты тағайындалуын өзгерту мүмкіндігі туралы шешім қабылдаған. Жер телімдерінің ... ... тек 2009 ... 14 ... ... ... ... жаңа ставкаларын енгізуді көздейтін 2008 жылғы 16 тамыздағы № 956 қаулысы шыққаннан кейін ... ... ... ... (бағалау) құнын анықтау актілері Жер телімдеріне құқық беру жөніндегі комиссия арызды қарау үшін, ... ақ ... ... ... жер ... ... тағайындалуын өзгерту немесе өзгертуден бас тарту туралы шешімінің жобасын әзірлеу кезінде міндетті ... ... ... Тексеру аталған актілер арызды комиссияда қарау үшін ұсынылмағанын анықтады. Осыған байланысты жергілікті атқарушы органның жер телімдерінің мақсатты ... ... ... ... Үкіметтің кадастрлік құнның жаңа ставкаларын енгізуді көздейтін жоғарыда аталған қаулысы күшіне енгенге дейін қабылданбаған. Шығыс Қазақстан және ... ... ... ... жер ... ... нәтижелері бойынша Павлодар қаласы әкімінің атына 2009 жылғы 23 ... жер ... ... ... ... ... бұзған үшін кінәлі адамдарды тәртіптік жауапқа тарту туралы және келешекте осындай бұзушылықтарға жол ... ... шара ... ... ... ... ... облысының прокуратурасы Павлодар қаласы әкімінің атына заң бұзушылықты жою, ... ... Э. хаты ... ... ... қабылдауды талап етіп, ұсыным жіберді.
Шағымданушылар жекелеген хаттарында жер мәселелері бойынша қылмыстық ... ... ... ... сөз ... ... шағымданған.
Мәселен, Уәкіл атына И. мен А. дан өзерінің жер құқықтарын бұзған А. әрекеттеріне қатысты жымдық шағым түсті. ... ... ... ... Ал. ... ... ... олардың жер үлестеріне меншік құқығын өзіне қайта ресімдеген. Осы ... ... ... ... бойынша ЭСЖКД азамат Ал. қатысты 2006 ... ... ... іс ... ол шағымданушылардың айтуынша, екі жыл бойы сарсаңға салынып келе жатыр. Уәкілдің ҚР Бас ... ... ... 2008 жылғы 26 қарашада Талғар АІІБ тергеу бөлімінің тергеушісі К. Тұрлыбаев азамат Ал. ... ҚР ... ... 177- бабының 3-бөлігінің тармағынан ҚР ... ... 177- ... ... ... саралау туралы шешім қабылдаған. Сол күні аталған тергеуші ҚР ... іс ... ... 37- бабының 1-бөлігінің 4-тармағы негізінде, яғни Ал. қылмыстық жауапқа тартудың ескіру мерзімі өтуіне байланысты ... істі ... ... ... ... Алматы облысының прокуратурасы 2009 жылғы 17 шілдеде осы ... ... ... және іс материалдарын қосымша тексеруге жіберді. Одан басқа, қылмыстық істі тексеруді облыс прокуратурасы ... ... ... ... ... Жер ... 167-бабына сәйкес жер құқықтық қатынастарынан туындайтын даулар сот тәртібімен қаралады. Есепті кезеңде ... ... ... қажеттілік үшін алынған жер учаскелеріне берілген өтемақының ... ... ... ... ... ... талап ету бөлігіндегі жер даулары бойынша сот шешімімен келіспеуге байланысты едәуір ... ... ... ... ... ... Уәкілдің құзыретіне жатпайтын болғандықтан, олар өндіріске қабылданбады, арыз ... ... ... қорғау жөніндегі қажетті шаралар көрсетіліп, тиісті түсіндірмелер және құқықтық консультациялар берілді.
Өтініштердің дербес тобын жер ... ... ... ... құжаттарды уақтылы ресімдемеуіне байланысты жер дауларына қатысты өтініштер құрайды. Келіп түскен өтініштердің мазмұнын талдау халықтың жер учаскелеріне ... ... ... ... ... ... ... жер құқықтық қатынастары саласындағы уәкілетті мемлекеттік органдардың түсіндіру қызметінің жеткізіліксіздігін көрсетеді.
--------------------------------------------------------------------------------
Мысалы, Уәкілдің атына шаруа қожалығының төрағасы К. жер учаскесіне меншік ... бұзу ... ... ... ... ... ... Уәкіл Қазақстан Республикасының Экономикалық қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа қарсы ... ... ... ... Жер ресурстарын басқару агенттігіне сұратулар жіберлген.
--------------------------------------------------------------------------------
Аталған мемлекеттік ... ... ... ... Қазақстан облысы Халық депутаттарының Таврический аудандық кеңесінің бұрынғы атқарушы комитетінің шешімімен К-ға өмір бойы мұраға ... ... ... ... жер үлесінен бау-бақша серіктестігінің жер учаскесімен шекаралас жалпы алаңы 6,0 га жер учаскесі берілгені анықталған.
--------------------------------------------------------------------------------
К-да көрсетілген жер учаскесіне ... ... ... ... ... ... ... заңдастырылған жер учаскелерінің К-ға берілген аумаққа кірігуі орын алған.
--------------------------------------------------------------------------------
Сонымен бірге, 2009 жылғы 6 қазанда К. мемлекеттік ... ... ... және ... ... ... ... шешімді жарамсыз деп тану жөніндегі талап арызын қанағаттандырусыз қалдыру туралы Өскемен қаласы сотының шешіміне қадағалау шағымын берген.
Жоғарыда мазмұндалған ... ... ... ... аса ... ... ... ету мемлекеттік органдарға ерекше жауапкершілік артатынын көрсетеді.
2.8. Азаматтардың тұрғын үйге және өмір сүру ... ... ... ... ... ... туралы есепте Уәкіл иесіз мүлікті мемлекет табысына айналдырып, оны кейін азаматтарға беру мәселесін қараудың мақсатқа сай екендігіне ҚР ... және ... ... назарын аударған болатын. Осыған орай, ҚР Заңына енгізілген түзетулерге сәйкес, Қазақстан Республикасы азаматтығын сақтауға қарамастан иесінің ... үйде ... ... мен ... тоқтатпайтындығын және шектемейтіндігін белгілейтін бұрынғы норма алынып тасталғанын атап өткен жөн.
Тастап кеткен тұрғын үйдің иесі жарияланған (қайта ... ... ҚР ... ... осы тұрғын үйді иесіз ретінде коммуналдық меншікке беріп, сондай-ақ оны иелену ... ... алу ... іс ... қолдануға мүмкіндік берді. Бұдан басқа, меншік иесінің тастап кеткен ... үйге ... ... ... ... ... ... практикасы бар.
Заңнамадағы олқылықты жою және жергілікті атқарушы органдардың оны дұрыс қолдануы тастап кеткен (тастаған) тұрғын үй жөніндегі мәселелерді ... ... ... ... ... ... ал ... меншікті басқару жөніндегі уәкілетті органдар бұны уақытында жүзеге асырмаған.
Есепті кезеңде Уәкілдің атына олардың тұрғын үй құқығын бұзуы туралы 88 ... ... ... ... ... ... тобы ... келді. Есепті жылы тұрғын үйді кепілге беріп банктен несие алған азаматтардың өтініштері көп болды, оларға қарызды өтеудің ай ... ... ... ... ... олардың жылжымайтын мүлкін сауда-саттыққа салу немесе оларға хабарламай ... үйді сату ... ... Бұл ... ... алушымен бірге оның отбасының кәмелетке толмаған және қартайған мүшелері бірге шығарылған. Аталған шағымдарда мүгедек баланы тәрбиелеп ... ... бір ғана ... ... ... ... жас ... банктен ипотекалық несие бойынша төлемдердің мерзімін кейінге ... ... ... өмір ... ауыр материалдық жағдайына байланысты олар төлеуге қабілетсіз болып қалған. Уәкілдің атына ... 18 ... ... ... ... әлеуметтік және мәдени құқықтары жөніндегі комитетінің №7 жалпы тәртібі ескертулерінің (1997) 16-тармағына сәйкес, ... ... ... ... ... ... басқа құқықтарын бұзу жағынан қорғалмаған адамдардың пайда болуына әкеп соқтырмауға тиіс.
2009 жылғы наурызда өткен БҰҰ-ның Бас ... ... ... отырысында деп көрсетілген.
Сонымен бірге, Қазақстан Республикасы Конституциялық Кеңесінің 2000 жылғы 20 желтоқсандағы №21/2 қаулысына ... ... ... ... ... меншік құқығын қорғау кепiлдігін көздейтiн конституциялық ереже ... ... ... бұл ... ... ... ... және мүлікті иеліктен шығару кезінде міндетті алдын ала сот ... ... ... ... осы ... ұстанымы оның 2000 жылғы 16 маусымдағы №6/2 қаулысында көрсетілген, ол қаржы ... ... ... ... ... ... ... борышкер мүлкін соттан тыс сатуға құқығын растайды.
Жоғарыда мазмұндалғандарға байланысты, ... ... ... ... тыс ... ... ... жылжымайтын мүліктің құрамынан тұрғын үйді, ол қарыз алушының жалғыз үйі болғанда, алып ... ... ... ... ... ... ... Үкіметке жүгінген.
Бір уақытта өткен жылы ұлттық әл-ауқат қоры>> АҚ ипотекалық несиелердің ставкасын 9-11 пайызға дейін төмендетуге ... ... ... ... ... жөніндегі мемлекеттік бағдарламаны іске асырғанын атап өткен жөн. ... ... ... ... ... іс жүзінде 31304 қарыз алушымен шарттар қайта ... ... олар ... ... Оның ... ... алушылар ай сайын бұрынғыдан төмен сомаларды төлуге мүмкіндік алды.
Үлестік құрылысқа бірнеше шарт жасасқан үлескерлердің оларға бір ғана пәтер ... ... ... шағымдары өтініштердің жеке тобын құрайды.
Халықтың әлеуметтік қорғалатын санаттарын қол жетімді тұрғын үймен қамтамасыз ету мәселесі бұрынғыдай өзекті ... қала ... ... ... ... ... өте баяу ... шағымданатын мемлекеттік тұрғын үй қорынан тұрғын үй алуға кезекте тұрған көп балалы аналардан, зейнеткерлерден, мүгедектерден келіп түсетін өтініштер ... ... ... ... жергілікті атқарушы органдарға тиісті сұратулар жеберілген.
ҚР Заңының ... ... ... есебiнде тұратын азаматтарға мемлекеттiк тұрғын үй қорынан тұрғын үй ... жеке ... үй ... ... атқарушы орган жалдаған тұрғын үй барлық қажеттi құжаттармен бiрге өтiнiш берiлген ... ... ... ... ... ретiмен берiледi. Осы тізімдерге енгізілген азаматтардың құқықтары бірдей деп танылады.
Сонымен қатар, есепті жылы тұрғын үй даулары бойынша шығарылған сот ... ... ... саны ... ... 25 шағым Уәкілдің құзыретіне жатпайтындығынан мәні бойынша қаралмады.
Өтініштердің ... ... іске ... ... ... ... ... үй құрылысы мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде тұрғын үй алмағанына, 2008-2010 жылдарға арналған тұрғын үй құрылысы мемлекеттік бағдарламасы шеңберінде тұрғын үй ... ... ... ... ... ... құрайды.
Сонымен бірге, осы бағыттағы Үкіметтің белсенді жұмысын атап өткен жөн. Қазіргі уақытта әкімдіктер арқылы жалдамалы тұрғын үй ... ... ... іске ... ... ... ... халықтың басым топтары болып табылады, сондай-ақ төлеуге қабілеті бар ... ... ... ... ҰӘҚ ... жалдамалы тұрғын үйді сату бағдарламасы жоспарлануда.
АҚ-дан жылдық 4,5 пайызға жеңілдікпен ... беру ... ... шеңберінде оралмандарды тұрғын үймен қамтамасыз ету жөніндегі жұмыстар жүргізіліп отыр. Осы бағдарлама ... 2009 жылы ... ... Қызыл жар ауылында, Ақмола облысы Көкшетау қаласында және Шығыс Қазақстан облысы ... ... 3 ... ... іске ... ... Онда ... қажетті инженерлік-коммуникациялық және әлеуметтік инфрақұрылыммен бірге 850 тұрғын үй салынып, 200 пәтер қалпына келтірілуде.
2010 жылы осындай пилотық жобалар ... ... ... ... және ... ... ... облысы Көктау ауылында, Өскемен қаласында, Қостанай облысы Заречный кентінде, Солтүстік Қазақстан облысы Пеньково ... және ... ... шыған ауданында іске асырылатын болады.
2.9. Еңбек құқықтары
Танылған әлеуметтік-экономикалық құқықтардың бірі еңбек ... ... ол ... ... және мәдени құқықтар туралы халықаралық пактке сәйкес, әр адамның өз еркiмен таңдап алған немесе өз еркiмен келiскен ... ... ... ... құқығын қамтиды.
Қазақстан Республикасы Конституциясының 24-бабына сәйкес, әркiмнiң еңбек ету бостандығына, қызмет пен кәсiп түрiн еркiн таңдауына, қауiпсiздiк пен ... ... сай ... ету ... еңбегi үшiн нендей бiр кемсiтусiз сыйақы алуына, сондай-ақ жұмыссыздықтан әлеуметтiк қорғалуға ... ... ... ... ... және ... ... жөнінде шаралар қабылданады.
Дүниежүзілік қаржылық-экономикалық дағдарыстың салдарын еңсеру және ... ... ... ... жасау мақсатында 2009 жылы үкіметтік бағдарламасын іске асыру жүргізілді.
Еңбек және ... ... ... министрлігінің деректері бойынша осы бағдарламаны іске асыру шеңберінде 258,5 мың жұмыс орны ... 247,1 мың адам ... ... ... 2009 ... ... ... 7,9 млн. адам жұмыс істеді. 2008 жылдың осындай кезеңімен салыстырғанда ... саны 58,6 мың ... ... 0,7 ... ... ... саны 539,9 мың ... құрды, жұмыссыздық деңгейі - 6,4 пайыз болды.
Жаппай жұмыстан босатуды болдырмау және жұмыс орнын сақтап қалу үшін ... және ... ... ... ... ірі ... меморандумдарды жасасу жөніндегі жұмыстарды жалғастырды. Есепті кезеңде 8000-нан астам меморандумға қол қойылды.
Еңбек жағдайын жақсарту, еңбек қауіпсіздігі мен ... ... ... жұмыстар жалғастырылды. Нәтижесінде 2009 жылдың 9 айы ішінде ұйымдарда жәбірленген адамдардың саны 17,5 ... ... ... ... ... ... мен ... тексерулер жүргізеді. Өткен жылы 17,4 мың кәсіпорында жоспарлы ... ... 84 ... ... ... ... бұзу ... анықталды, бұзылған құқықтарды қалпына келтіру үшін шаралар қабылданды.
Қабылданып ... ... ... іс ... азаматтардың еңбек құқықтарын іске асыруға байланысты мәселелер бар. Мұны Адам ... ... ... ... ... түскен шағымдар растайды. Есепті кезеңде осындай 73 өтініш келіп түскен.
ҚР Еңбек кодексінің 22 және ... ... ... және толық көлемде жалақы төлеу қызметкердің негізгі құқығы мен жұмыс берушінің ... ... ... табылады. Осы ереже еңбек шартын анықтау кезінде де бекітілді, оған сәйкес ... ... ... бойынша міндеті еңбек шартының мәнін бекітетін жағдайларға жатқызылды.
Алайда іс жүзінде азаматтар жалақыны белгіленген мерзімде және ... ... ... ... ... жиі ... АҚ, ... облысындағы ЖШС, Батыс Қазақстан облысындағы ММК, ЖШС және ЖШС, Алматы ... ... ... ... ... ... ... ЖШС, АҚ-ның қызметкерлері, тау-кең, өндеу өнеркәсібі, құрылыс кәсіпорындарының жұмыскерлері осындай жағдайға ... ... ... ... ... бұзу ... ... алу және жолын кесу, оның ішінде жалақыны негізсіз кешіктіру бөлігінде, прокурорлардың әрекеттері ... ... ... ... органдары жүзеге асырған тексерулер нәтижесінде, 2009 жылдың тек бірінші ғана жартыжылдығында екі жүз мыңға жуық ... ... ... ... ... пайдасына 9 млрд. теңге жалақы өтелді. Тәртіптік жауапкершілікке 363 адам, әкімшілік жауапкершілікке - 727 адам ... жылы Адам ... ... ... атына жалақыны уақтылы төлемеуге, жалақыдан зейнеткерлік алымдарды уақтылы аудармауға шағыммен 26 өтініш (36 пайыз) келіп түскен.
Уәкілдің араласуының нәтижесінде жекелеген ... ... ... ... ... ... ... Д-нің өтінішінде Алматы облысында орналасқан АҚ қызметкерлеріне жалақыны ұзақ мерзім ішінде төлемеу, еңбек жағдайлары зиянды учаскелерде жұмыс істейтін қызметкерлерге ... ... ... ... бұзу ... ... ... жөніндегі уәкілдің сұратуы бойынша прокуратура органдары мен әлеуметтік қорғау органдары ... ... осы ... фактілерін растады, сондай-ақ жұмыс берушінің кінәсі бойынша болған іркіліс уақыты үшін жалақыны төлемеу фактілері анықталды.
Облыстық прокуратура органдары жиналып қалған ... ... өтеу ... 2 ... ... оларды қарау бойынша аталған АҚ 2008 жылғы ... 2009 ... ... ... іркіліс үшін 2,5 млн. теңгеден астам орташа жалақыны төледі, 151 қызметкерге 700 мың ... ... ... ... ... үшін қосымша ақша төленді.
4 басшы қызметкер әкімшілік жауапкершілікке тартылды, Алматы ... ... және ... ... департаменті директорының атына кәсіпорын директоры Б.Е. Мұқатовқа қатысты әкімшілік іс ... ... ... ... ... ... ... жою жөнінде ұйғарым енгізілді.
Уәкілдің атына Түркия Республикасының азаматы Ч-дан Алматы қаласындағы ЖШС-нің оның ... ... ... ... және ... ... жарналарын аудармау бөлігінде бұзу туралы шағым келіп түсті.
Алматы қаласы Бақылау және әлеуметтік қорғау жөніндегі департамент жүргізген тексеру барысында өтініште ... ... ... осы ... басқа да қызметкерлері алдында шамамен 1,3 млрд. теңге сомасында жалақы бойынша берешегі анықталды.
Тексеру нәтижесінде ... ... ... қызметкерлер, оның ішінде Ч. алдында да жалақы бойныша берешегін толық көлемде өтеді, ал арыз берушіге сондай-ақ 400 мың ... ... ... ... ... ... ЖШС әкімшілік жауапкершілікке тартылды.
25 өтініште (34 пайыз) арыз берушілер жұмыстан босатуға келіспейтіндігі, кейбіреулерінде еңбек шартын жасасу кезінде және оны ... ... ... бұзу ... ... ... ... көрсетілген. Барлық келіп түскен шағымдар зерделенді, 17 шағым бойынша Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Бақылау және әлеуметтік ... ... Бас ... ... ... ... қарау нәтижелері бойынша еңбек заңнамасы нормаларын бұзғаны үшін 2 ... ... ... тартылды, 2-і - қызметтен босатылды.
Мысалы, Ш. өтінішінде Шығыс Қазақстан облысының ауылдық орта мектебінен оны, ... ... да ... ... заңсыз жұмыстан шығаруы туралы көрсеткен. Сондай-ақ өтініште мектеп директоры жұмысқа тұрмаған көптеген ауылдастарының ... ... ... көрші ауылдардан мұғалімдерді қабылдайтыны, бюджеттік қаражатты мақсатқа сай емес шығындайтыны көрсетілген.
Уәкілдің сұратуына байланысты осы шағым бойынша Шығыс Қазақстан облысының Білім беру ... мен ... ... ... ... ... ... бойынша директор қызметінен босатылды.
Өтініш беруші жұмысқа орналастырылды.
Уәкілге Ақмола облысы Степногорск қаласы МҚКК ... ... ... ... ... ... ... шартын жасасу кезінде еңбек заңнамасын бұзуы (еңбек шарттары 2-3 айға жасалды) туралы Б-ның өтініші келіп түсті. Бұл кадрлардың жиі ауысуына және ... ... ... теріс әсер ететін ұжымда қолайсыз жұмыс жағдайының қалыптасуына әкеп соқтырды.
Уәкілдің сұратуы ... осы ... ... ... министрлігінің комиссиясы тексерді. Тексеру нәтижесінде шағымда көрсетілген фактілер ... ... ... ... үшін осы ... ... бас дәрігері мен бас бухгалтері қызметтерінен босатылды.
Тараптар әрекеттерінің құқықтық бағасын беруге, олардың құқықтық салдарын белгілеуге, сондай-ақ жұмыс берушіге ... ... ... ... ... ... ... болатын субъектіні анықтауға мүмкіндік беретін еңбек шартын дұрыс жасау еңбек құқықтарын қамтамасыз етуде маңызды мәселе ... ... ... шартын жасасу мәселелерін реттеу қызметкер еңбек міндеттерін орындау кезінде оның ... ... ... келтірілген залалды өтеу, жұмыс істеу үшін тиісті жағдайларды қамтамасыз ету және т.б. бөліктерінде жұмыс берушінің қызметкер ... ... ... үшін ... ... ... ие болады.
Сонымен бірге, жекелеген шағымдардың мазмұнынан жеке меншік нысанындағы ... ... ... ... ... еңбек шарттары ресімделмейтіні немесе оларда заңнамада белгіленген жалақы мөлшері қарастырылмайтыны көрінеді. Ал бұл ... ... ... ... ... ... ... заңнамасын бұзуы үшін алғышарттарды жасайды.
Қызметкерлердің қауіпсіз және салауатты ... ... ету ... ... ... ... жаңа экономикалық және еңбек қатынастарына сай келетін еңбекті қорғау жүйесін жасау жөнінде жұмыс жүргізіледі. Еңбекті қорғау саласындағы заңнаманы ... ... ... мен ... ... ... ... рөлін нығайту өндірістегі жазатайым оқиғалардың санын азайтуға мүмкіндік берді.
Уәкілдің ... ... ... ... ... ... қорғау деңгейін одан әрі арттыру, еңбекті қорғау саласындағы мемлекеттік кепілдіктерді орындауды қамтамасыз ету, қызметкерлердің еңбек ... ... ... берушілердің жеке жауапкершілігін күшейту қажеттілігін растайды.
2.10. Зейнетақымен қамсыздандыруға құқық
Зейнетақы төлемдерінің орта көлемін 25 пайызға көтеру бөлігінде Мемлекет басшысының 2008 ... 6 ... ... ... ... іске ... ... 2009 жылы зейнетақыны есептеу үшін алынатын табысты 25 еселі айлық есептік көрсеткіштен 28 айлық есептік көрсеткішке көтеруді көздейтін ... ... ... ... ... ... Заң, ... Үкімет қаулысы қабылданды.
Қазақстан Республикасы Қаржы нарығын және қаржы ұйымдарын реттеу мен ... ... ... бойынша 2009 жылы жинақтаушы зейнетақы жүйесіндегі жағдайды біртіндеп тұрақтандыру нәтижесінде жинақтаушы зейнетақы қорлары 36,3 млрд. теңге сомасында табыс алды.
ҚР ... және ... ... ... ... ... бойынша 2010 жылғы 1 қаңтардағы жай-күй бойынша ең төмен зейнетақының (базалық зейнетақы төлемді ескергенде) ... 18 325 ... ... ... жылғы 28 маусымдағы Халықаралық еңбекті ұйымдастыру ұйымының конвенциясына сәйкес, орташа зейнетақының мөлшері ... ... 40 ... ... ... тиіс ... жылы ... атына зейнетақымен қамсыздандыру мәселелері бойынша 29 өтініш келіп түсті, олар бойынша ҚР Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне тиісті ... ... ... Зейнетақыны есептеу кезінде экономикалық қызметтің түрін белгілеумен келіспеу, зейнетақы төлемдерін есептеу әдістемесі, оларды көтеру ... ... ... мәні болды.
Зейнеткерлік жастағы адамдар үшін олар алып отырған зейнетақы табыстың жалғыз ғана көзі екендігін ескеретін болсақ, шағымдардың негізгі саны ... ... ... ... ... ... (15). Бұл ретте өтініш берушілер өздерінің шағымдарында ТМД елдеріндегі зейнетақы ... ... ... ... 2 ... ... жиналымдарды төлеу мәселелеріне қатысты болды.
Белгіленген ең төмен зейнетақы көлемімен келіспеген 4 өтініш берушінің шағымдары бойынша, министрлік зейнетақы заңнамасымен талап етілетін ... ... ... ... ... ... бермеуіне байланысты, оларға зейнетақы ең төмен көлемде белгіленгені туралы хабарлады.
Одан басқа, Уәкілдің ... ... ТМД ... ... ... ... ... есептелген зейнетақы төлемінің көлемімен келіспеуі туралы 3 өтініш келіп түскен.
1992 жылғы 13 наурыздағы Тәуелсіз мемлекеттер достастығына қатысушы мемлекеттер азаматтарының ... ... ... ... ... ... ... сәйкес, зейнеткер Келісімге қатысушы мемлекеттер шегінде көшкен болса, оның бұрынғы тұрған орны бойынша зейнетақы төлемдері тоқтатылып, зейнетақы мөлшері тұратын елдің ... ... ... қаралады.
2003 және 2008 жылғы зейнетақыны көтеру мәселелері азаматтардың, сондай-ақ 2008 жылы құрылған Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі Қоғамдық ... ... ... Қазақстан Республикасы Зейнеткерлерді әлеуметтік және құқықтық қорғау қозғалысы қауымдастығының төрайымы И.А.Савостинаның өтініштерінде аса жиі көтеріледі.
Аталған мәселелер бойынша министрлік 2003 ... ... ... ... ... ... көтеру әдістемесі зейнеткердің орташа айлық табысын ол зейнетке шыққанға ... ... ... ... орташа айлық жалақымен салыстыру қағидатына негізделгені туралы хабарлаған.
Салалық қағидатты қолдану бұрынғы жылдардағы салалық орташа жалақынының өзгеруінің ... ... ... ... зейнетақыны есептеу үшін қабылданған зейнеткерлер табысының үлестік салмағын зейнетақыны қайта қараудың алдындағы базалық жыл - 2002 жылы ... ... ... деңгейінде белгілеуге мүмкіндік берді.
Кәсіпорындар мен ұйымдардың экономикалық ... ... ... кезінде, әлеуметтік қорғау органдары халық шаруашылығы салаларының жалпы жіктегішін ... ... 2008 ... ... бастап көтеру кезінде әлемдік тәжірибеде зейнетақыны көтеру зейнетақы мөлшерін тұтыну бағаларының индексінің деңгейіне индекстеу арқылы немесе жалақыны қазіргі ... ... ... негізінде жүргізілетін болғандықтан, республика бойынша 2007 жылғы емес, 2002 жылғы орташа жалақы негізге алынды.
Осыған ... ... ... яғни 2003 жылы ... 2003 ... 1 қаңтарға дейін зейнетке шыққан адамдарға зейнетақы бұрын есептелген орташа ... оны 2002 жылы ... ... ... төлеу деңгейіне сәйкес келтіру негізінде қайта есептеу арқылы көтерілген.
Бұл ретте ... ... ... шекті табыс өзгерген жоқ және 15 АЕК-ке тең болды.
Екінші кезеңде 2008 жылы ... ... ... - зейнетақы есептелетін табыстың жоғары шегі 25 ... ... 2008 ... ... ... есепте Байқоңыр қаласы зейнеткерлерін зейнетақымен қамсыздандыру мәселелері көрсетілген болатын. Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау ... ... ... ... ... ... және/немесе жұмыс істеп жүрген Қазақстан Республикасы және Ресей Федерациясы азаматтарының ... ... ... ... Республикасының Үкіметі мен Ресей Федерациясының Үкіметі арасында жасалған келісімді тараптардың ... ... ... ... ... ... бөлігінде қайта қарау жөнінде жұмыс жүргізіп отырғаны туралы хабарлады.
Келіп түскен өтініштерді талдау сондай-ақ әйел адамдардың ... шығу ... ... ... ... ... көбейту, Ресейдегідей №2 тізім бойынша адамдарды зейнетке мерзімнен бұрын шығару, жинақталған зейнетақы қаражатын, ... ... ... ... өзектігін көрсетеді.
Зиянды (аса зиянды) немесе қауіпті еңбек жағдайларымен байланысты жұмыспен айналысатын қызметкерлер үшін зейнетке шығу жасын төмендету мәселесін бір ... ... бойы ... ... мен ... ... кәсіпорындары жұмыскерлерінің кәсіподақтары көтеріп отыр.
Олар жүргізген зерттеулерге сәйкес, 50 жастан жоғары ... мен ... ... және қауіпті өндірістік факторлардың әсеріне, жұмыстың ауырлығы мен қауырттылығына байланысты түрлі ауруларға шалдыққан. Шахтерлардың өмір жасының орташа ... ... ... ер ... ... көрсеткішінен 5-7 жылға төмен.
Осыған орай, Уәкіл Үкіметтің ... ... ... ... ... ... аталған саланың қызметкерлері үшін зейнетке шығу жасын төмендету бөлігінде қайта қарау мүмкіндігі туралы өтініш жіберген ... Отан ... ... 65 ... қарсанында қазіргі уақытта Парламенттің қарауындағы ардагерлер туралы заңды қабылдау ерекше өзекті болып отыр. Мұндай заң ТМД-ның бірқатар ... ... ... - 1999 жылы ... Бұл ... Ұлы Отан соғысы, Ауғанстандағы соғыс ардагерлерінің, Чернобыльдегі апатты жоюшылардың, ... ... ... қатысушылардың және Семей ядролық полигонында қызмет еткендердің бірыңғай мәртебесі белгіленуге тиіс.
2.11. Денсаулықты қорғауға құқық
Есепті жылы азаматтардың денсаулығын қорғау саласында маңызды ... ... - ... ... ... ... ... сәйкес, 2010 жылдың 1 қаңтарынан бастап Қазақстанда Денсаулық сақтаудың бірыңғай ұлттық жүйесі қолданылады, оның негізгі міндеттері медициналық қызметтер саласындағы бәсекелестік ... ... ... ... мен ... ... еркін таңдауды қамтамасыз ету, денсаулық сақтау жүйесін соңғы нәтижеге қол жеткізуге бағыттау болып табылады. ... жылы ... ... ... ... әрі - ДСМ) ... оның ... медициналық қызметкерлер нақты оқиғалар бойынша жіберген ұйымдастырушылық, емдеу-диагностикалық сипаттағы кемшіліктерді жою жөніндегі жұмыстарды атқарғанын атап өткен жөн.
Дүниежүзілік денсаулық сақтау ... ... тірі және өлі туу ... ... ... ... ... белсенді дайындық жұмысы жүргізілуде. Семей қаласының перзентханасындағы кувездерге қатысты Уәкілдің ұсынымы бойынша ДСМ перинаталды ... үшін 58 млн. ... ... ... ... №2 перзентхана үшін 2-10 млн. ... №3 ... үшін 8,4 млн. ... ... ... ... алынғаны туралы хабарлады.
Қазақстан Республикасының денсаулық сақтау ісін реформалау мен дамытудың 2005-2010 жылдарға арналған мемлекеттік бағдарламасына сәйкес, ... ... ... және ... қалаларының бюджеттеріне 2005 жылдан бастап республикалық бюджеттен медициналық ... оның ... ... ... және ... ұйымдарын материалдық-техникалық жабдықтауды жақсартуға ағымдағы трансферттер бөлінеді.
Аналық және нәрестелік өлімнің әрбір оқиғасы денсаулық сақтау органдарының профилактикалық кеңестерінің отырыстарында ... ... ... ... ... ... ... қабылдауына әсер етуінің болмауынан ДСМ мен жергілікті атқарушы органдар арасында келісімдер жасасу жүйесі енгізілді. Одан ... ... ... ... ... ... ... мақсатында Қазақстан Республикасының кодексінде денсаулық сақтауды мемлекеттік басқарудың жергілікті органдарының басшыларын тағайындау тәртібі, денсаулық сақтаудың ... ... ... оның ішінде медициналық және фармацевтикалық білім беру мен ғылым және т.б. ұйымдардың қызметіне басшылықты жүзеге асыру тәртібі ... жылы ... ... ... ... ... бұзу ... азаматтардан 27 өтініш, оның ішінде 3 өтініш үкіметтік емес ... ... ... жалпы санында сапасыз медициналық қызмет көрсету немесе медициналық қызмет көрсетпеу оқиғалары (15) ... ... 11 ... ала ... және бас бостандығынан айыру орындарынан келіп түскен өтініштер.
Сондай-ақ медициналық қызметкерлердің мүгедектікке әкеп соқтырған ... ... ... ... белгілеуден бас тартуына шағымдар баршылық, сондай-ақ тексеруді өтуге, диагноз белгілеуге көмектесу, дәрілік құралдардың бағаларына наразылық білдіру мәселелері де кездеседі.
Бас бостандығынан ... ... ... ... ... ... тиісті деңгейде қамтамасыз етуге байланысты мәселелер ерекше назар аударуды талап етеді. Пенитенциарлық жүйе мекемелерінде бұл жағдай ойдағыдай емес.
--------------------------------------------------------------------------------
Есепті жылы ... ... ... ... ... көрсету мәселесі бойынша Уәкіл Қазақстан Республикасы Әділет министрінің атына ... ... ... ... сапасын арттыру жөнінде арнайы бағдарламаны әзірлеу және енгізу мәселесін Қазақстан Республикасы Денсаулық ... ... ... ... ... ... ... Онда ауруларды анықтау, диагностикалау және емдеу тиімділігін қамтамасыз ету мақсатында медициналық бөлімдерді білікті кадрлармен толтыруды және ... ... ... ... ... бас ... ... орындарында көрсетілетін медициналық көмектің сапасына күмән келтіруге негіздеме ретінде сотталғандарға ... ... үш ... келтірілген.
--------------------------------------------------------------------------------
Мысалы, Атырау облысында сотталғандардың біреуіне ауруының дұрыс диагнозы Уәкілдің өтінішінен кейін және наразылық белгісі ретінде колонияда 7 жыл болғаннан ... ... ... ... зиян ... актісіне ҚР ӘдМ Қылмыстық-атқару жүйесі комитетінің ден қоюынан кейін ғана қойылды.
--------------------------------------------------------------------------------
Шығыс Қазақстан және Павлодар облыстарындағы ... екі ... ... ... және жеке гигиенаның арнайы заттарын беру үшін ... ... ... ... бас ... ... көмек олардың аналары Уәкілге жүгінгеннен кейін ғана көрсетілді.
Жоғарыда көрсетілгенге байланысты халықаралық нормалар, атап айтқанда Қамаудағыларға қараудың мейлінше ... ... ... ... ... көмек көрсету кезінде дәрігердің тәуелсіз жағдайда болуына ерекше рөл береді. Бұл мәселе 2009 жылғы ... ... ... ... ... ... ... мәселелері жөніндегі арнайы баяндамашысы М. Новак қозғаған болатын.
Дәрілік препараттарға қол жеткізу мен ... ... ... ... ... қаласындағы С гепатитімен ауратындардың жағдайы суреттеп көрсетеді. Олар тегін препараттармен стационарлық емдеу кезінде ғана ... ... ал ... ... ... препараттардың қымбаттылығына байланысты олар вирусқа қарсы терапиямен қамтамасыз ... ... ... 2009 ... 8 ... 2008 жылдың осындай кезеңімен салыстырғанда бір қатар аурулармен ауыру деңгейі төмендеген, оның ... ... ... ... ... 35,7 ... ... алайда, гепатитпен ауыратын адамдарды вирусқа қарсы терапиямен қамтамасыз ету мәселесі сақталып отыр.
Қазақстан азаматтарын дәрілік ... ... ету ... Президенттің ел халқымен теледидар арқылы дидарласуы кезінде көтерілді, ... ... бұл ... ең ... ... бірі ... ... Жыл сайын Қазақстан дәрілік препараттардың ішкі тұтынуының ... ... 90 ... ... ... ... ... Басшысының пікірі бойынша, Қазақстанда дәрілік препараттарды сатып алудың бір ортақ орталығын құру дәрі-дәрмектердің бағасын да төмендетеді, алыпсатарлықты да жояды, ... ... ... бақылауды қамтамасыз етеді. Президент 2014 жылға қарай препараттардың 50 пайызын отандық өндірісте шығару міндетін қойды, бұл үшін ... және ... ... екі фармацевтикалық зауыт салу мәселесі шешілуде.
Қазақстандық медицинаның ерекше назары халыққа паллиативтік көмек көрсетуге ... ... ... ... ... ... 2002 жылы ... анықтамасы бойынша, паллиативтік көмек - бұл өлімге ... ауру ... ... ... және ... отбасы мүшелерінің өмір тіршілігі сапасын туындаған мәселелерді ерте айқындап және дәл бағалап, тиісті емдеу жүргізіп, сондай-ақ психологиялық-әлеуметтік және ... ... ... ... ... ... ... жеңілдету арқылы жақсартуға арналған шаралар жүйесі.
Қазақстандағы паллиативтік ... ... ... кодексінің 53-бабына сәйкес, дәрігердің басшылығымен мамандандырылған құрылымдық бөлімшелерде, дербес медициналық ұйымдарда (хоспистерде) немесе ... ... үйде ... ... ... ... (соңғы) сатысында көрсетіледі.
XXI ғасырдың басы халықтың ғаламдық қартаюымен, онкологиялық аурулардың өсуімен, асқынған прогрессивті аурулары бар ... ... ... ... бұл аса ауыр азап ... және тиісті кешенді медициналық-әлеуметтік көмекті қажетсінетін инкурабельді аурулардың үлкен тобының ... ... әкеп ... ... күні жыл сайын дүние жүзінде 55 миллион адам қайтыс ... 10 ... адам рак ... ... (2000 ж.). 2020 жылы ауырғандардың саны 15 миллионға, ал 2050 жылы - 24 ... ... деп ... ... көзі: www.pallcare.ru).
қорының қаржылай қолдауымен ҚБ өткізген Қазақстанда паллиативтік көмек көрсету мәселелерін зерттеу бойынша осы салада ... ... ... мен ... құру үшін ... және ... ... жетіспеуі, медициналық және әлеуметтік қызметкерлерді дайындау және олардың біліктілігін арттыру ... ... ... ... осы ... ... ... ақпараттануы байқалады, ал бұл өз кезегінде мемлекеттік емес ұйымдар мен қайырымгерлердің осы ... аса ... ... ... алғанда, мемлекеттің денсаулық сақтау саласындағы елеулі жұмысын атап өткен жөн. Ол ... жаңа ... база ... ... ... ... ... және психикасының бұзылуы бар
адамдардың құқықтары
2008 жылғы 11 ... ... ... ... құқықтары туралы конвенциясының Факультативтік хаттамасына қосылды, бұл мүгедектер құқықтары саласындағы халықаралық стандарттарды ... және ... ... аса ... іске ... үшін құқықтық негізді жасауға дайындығын растайтын әрекет болды.
Қазақстан Республикасы Премьер-Министрінің 2009 жылғы 6 қарашадағы өкімімен Мүмкіндіктері ... ... ... қамтамасыз ету және өмір тіршілігі сапасын жақсарту жөніндегі ұзақ мерзімді перспективаға әрекеттердің ұлттық жоспарын әзірлеу үшін ... тобы ... Оның ... ... және ... ... органдардың, сондай-ақ үкіметтік емес және халықаралық үйымдардың өкілдері кірді.
2009 жылдың 1 қаңтарынан бастап, Қазақстан Республикасының Заңы қолданылады, ол қиын ... ... ... ... ... ... ... көрсету саласында туындайтын қоғамдық қатынастарды реттейді, сондай-ақ арнайы әлеуметтік қызметтер нарығын бәсекелес ортаны ... және ... ... ... ... ... үкіметтік емес ұйымдарды қатыстыру есебінен кеңейтуді көздейді.
Қазіргі уақытта Қазақстанда 466 мыңнан астам мүгедектер бар, бұл республика халқының жалпы санының 3 ... ... ... ... үш ... (75,4 ... еңбекке қабілетті жастағы адамдар, ал 17,5 пайызы - балалар.
Ересек халық ... ... ... нысандары бойынша бастапқы мүгедек серпіні оның себептері қан ... (24 ... ... ... (17 ... ... ... жарақаттары (14 пайыз), туберкулез (8 пайыз) аурулары екендігін көрсетеді.
Балалар мүгедектігі құрылымында - ... ... ... ... және ... ... (33 пайыз), жүйке жүйесінің аурулары (25 пайыз), психикалық бұзылулар (12пайыз).
Есепті кезеңде Уәкілдің ... ... ... адамдардың құқықтарын қорғау мәселелері жөнінде 17 өтініш келіп түсті, олардың басым көпшілігі кәсіпорындарда еңбек жарақаты нәтижесінде ... ... ... болды. Олар зиянды өтеу сомаларын төлеуге, жұмыс берушінің санаторлық-курорттық емдеу ... ... ... ... ... ... ... және халықты әлеуметтік қорғау, денсаулық сақтау министрліктеріне, облыс әкімдіктеріне тиісті сұратулар жолданған.
--------------------------------------------------------------------------------
Осылай, Қазақстан Республикасындағы Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің атына ... ... Адам ... ... ... В.П. ... ... таратылған АСП-нің МГП-да жұмыс істеген ... ... ... ... ... ... ... Зиянды ай сайын ақшалай төлемдер түрінде өтеу жөніндегі міндет Әлеуметтік қорғаудың Атырау басқармасының Әлеуметтік сақтандыру ... ... ... ... ол ... ... дейін орындалмаған.
--------------------------------------------------------------------------------
Аталған қордың таратылуына байланысты, Атырау облыстық сотының ұйғарымы бойынша ... өтеп ... ... жөніндегі міндет Зейнетақыны төлеудің мемлекеттік орталығына жүктелді. Сонымен қатар, Қазақстан Республикасы Жоғарғы Сотының азаматтық істер жөніндегі ... ... ... ... ... ... көрсетілген сот ұйғарымының күші жойылды, арыз беруші денсаулығының ауыр жағдайына байланысты осы қаулыға шағым бермегендіктен, атқарушылық іс ... ... ... ... осы өтінішті қарау шеңберінде Астана қаласы прокуратурасының наразылығы бойынша атқарушылық іс жүргізу қайта қозғалып, арыз ... ... ... ... борышкерді Зейнетақыны төлеудің мемлекеттік орталығына ауыстыру туралы ұсыным сотқа жолданған.
Уәкілдің атына келіп түскен өтініштердің елеулі тобы мүгедектік топтарын белгілеу ... ... ... ... ... ... ... Уәкілдің 2008 жылғы қызметі туралы есепте еңбек және халықты әлеуметтік қорғау, денсаулық сақтау министрліктеріне медициналық-әлеуметтік сараптама ... әрі - МӘС) ... ... топтарын белгілеу кезінде шешім қабылдаудың ашықтығын қамтамасыз ету мәселесін қарау туралы ұсыным жасалған болатын.
Еңбек және ... ... ... ... ... ... Үкіметінің 2005 жылғы 20 шілдедегі қаулысымен бекітілген Медициналық-әлеуметтік сараптаманы өткізу ережесіне сәйкес, МӘС ұсынылған құжаттарды, куәландырылатын адамды қарау ... ... ... ... және ... екі бас ... қатысуымен алқалық түрде жүргізілетінін хабарлады. МӘС-ті жүргізу кезінде консультанттар (педиатр, ... ... және ... да ... ... мүмкін, олардың қызметтері әкімшілік шығындарға көзделген қаражат есебінен төленеді.
Бұл ретте аумақтық бөлімшенің сараптамалық қорытындысына азамат немесе оның заңды өкілі сотта ... ... ... ... ... қамтамасыз ету, медициналық-әлеуметтік мекемелеріне жіберу, мүгедектер үшін жұмыс орындарын жасау мәселелері өзекті болып қала ... ... ... оларды қоғамға жан-жақты кіріктіру жүйесін жетілдіру жөніндегі шараларды қабылдайды. Алайда, мүгедектердің ... ... іске ... тежеуші факторлар бар. Тиісті жағдайлардың, құрылғылардың - пандустардың, кіру ... кең ... ... ... ... соқырларға арналған бағдарлы жолдардың болмауына байланысты мүгедектер қоғамдық ғимараттарға қол ... ... ал бұл ... ... ... және ... өмір ... жүргізуге мүмкіндік бермейді. Мүгедектердің әлеуметтік инфрақұрылым объектілеріне қол жеткізуіне байланысты көрсетілген ... ... ... қызметі туралы жыл сайынғы есептерде, атты баяндамасында ... ... ... ... Заңы ... ... ... органдар елді мекендерді жобалау, салу және құрылыс салу, тұрғын үй аудандарын құру, жаңадан игерілетін және ... ... ... және ... да елді мекендерді абаттандыру кезінде мемлекеттік стандарттарға сәйкес, мүгедектерге тұрғын, қоғамдық және өндірістік ғимараттарға, имараттарға және үй-жайларға қол жеткізуін ... ... ... ... ... оңалтудың маңызды элементтерінің бірі оларды кәсіптік оңалту болып табылады, оны ойдағыдай ... ... ... ... ... отбасын қамтамасыз етуге, ықтимал экономикалық тәуелсіздікке қол жеткізуге мүмкіндік береді.
Қоғам өміріне қатысуға мүгедектерге тең мүмкіндіктер жасау ... ... ... ... ... ... ... арналған жұмыс орын квотасын жұмыс орындардың жалпы санынан үш пайыз мөлшерінде белгілеу ... ... ... ... ... ... осы ... іске асыру көп жағдайда жекелеген жұмыс берушілердің жұмысқа мүмкіндігі шектеулі еңбекке ... ... ... алудан қашқақтауына байланысты қиын болады.
Мүгедектерді жұмысқа орналастырудың ең кең тараған түрі оларды мүгедектердің ... ... ... кәсіпорындарына қабылдау болып табылады. Сонымен қатар, осындай кәсіпорындар қызметі мәселелерінің бірі ... ... ... өндірістік өнімді сатудың болмауы болып табылады, ал бұл олардың еңбек ... ... ... ... әкеп ... ... 9 желтоқсанда Уәкіл мекемесінің қызметкерлері ҚБ-нің Талғар оқу-өндірістік ... ... ... жасады. Оның қорытындылары бойынша жүйелік құқық бұзушылықтар анықталды.
Нарықтық қатынастар жағдайында кәдімгі өндіріске теңестірілген осы мамандандырылған кәсіпорын іс ... ... ... ... Үлкен кредиторлық берешек жиналған, өнім сатылмайды, ал оның барлығысы жалақыны төлеуді ... және ... ... ... әкеп соқтырады, еңбек заңнамасының нормалары бұзылады.
Жұмыс көлемінің азаюына байланысты ... көз ... ... 72 ... жұмыс істейді, олар Талғар ауданында тұратын барлық көзі көрмейтін адамдардың төрттен бір бөлігін ғана ... ... ... ... Жеке тұлғаға қазандық орналасқан жер учаскесін қонақ үйін салу үшін сату нәтижесінде, мүгедектердің әкімшілік, өндірістік және тұрғын ғимараты іс ... жылу ... ... орай, Уәкіл Бас прокуратураға жоғарыда көрсетілген мекемедегі бұзушылықтарға тиісті ден қою туралы өтінішпен хат жолдаған.
Қазақстан Республикасының Заңы бойынша ... ... ... ... ... жеке ... бағдарламасы (бұдан әрі - ЖОБ) әзірленеді, онда оңалту шараларының кешені әзірленеді. ЖОБ бойынша мүгедектер ... ... ... ... ... ... ... құралдарымен және оңалтудың басқа да құралдарымен қамтамасыз етіледі.
Мүгедектерді аталған ... ... ... ... ... сатып алу туралы заңнамаға сәйкес, жергілікті атқарушы органдар жүзеге асырады.
Алайда, берілетін құралдар сапасы ... ... ... сәйкес бола бермейді. Мысалы, 2009 жылдың қазан айында павлодарлық мүгедектер мемлекеттік сатып алу ... ... ... арбалардың сапасына наразылық білдіріп, оларды Павлодар облысының Жұмыспен қамтуды үйлестіру және әлеуметтік бағдарламалар ... ... ... ... ... ... арбалар лифттер мен дәретханаларға кірмейтінін, шынтақшаларының болмауын, арқалары мен отырғыштарының қатты болуын, дөңгелектерінің ... ... ... ... топырақта жүрмейтінін айтып, сапасына шағымданды.
Есепті жылы Уәкілдің атына психикасының бұзылуы (ауруы) бар адамдардың мүддесін қорғауға қатысты 5 ... ... ... онда ... психиатриялық мекемелерді ұсталуының негізділігі, оларға қолданылатын емнің қажеттілігі дауланды және ... ... ... ... ... Бас Ассамблеясы 1991 жылғы 17 желтоқсанда қабылдаған Психикасы ауру адамдарды қорғау және психиатриялық ... ... ... ... аурумен ауыратын немесе сондай деп есептелетін барлық адамдардың адамдық жеке басынан ажырамайтын ... ізгі және ... ... ... ... ... үшін оның ... және жеке басына қол сұқпаушылыққа конституциялық құқығының маңызды болуына байланысты қоғамдық қауіпті әрекет жасаған психикасының бұзылуымен ауыратын адамдарға қатысты медициналық ... ... ... ... ... бойынша қолданылады.
--------------------------------------------------------------------------------
Уәкілдің атына сотталушы К-нің мүддесін қорғап адвокат А.Л. Морозова Қостанай облыстық психиатриялық ауруханасының сот-психиатриялық сараптама қорытындысымен келіспеу және ... ... ... процессуалдық нормалардың бұзылуы туралы өтінішпен жүгінген.
--------------------------------------------------------------------------------
Уәкілдің Денсаулық сақтау министрлігіне жіберген сұратуына ... және ... ... ... ... ... облысы бойынша департаменті психиатрия саласындағы білікті маманды тартып тексеру жүргізуді белгілеген.
--------------------------------------------------------------------------------
Осы ... ... ... ... ... ... ... орын алған айырмашылықтың болуына байланысты Комитет Департаментінің комиссиясы стационар жағдайында қайта сот-психиатриялық сараптаманы жүргізуді ұсынды.
Жалпы алғанда, психикасының бұзылуы бар адамдардың ... ... ... психиатриялық мекемелердің материалдық-техникалық базасын нығайту, мемлекеттік органдар тарапынан бақылауды күшейту арқылы жетілдіруді талап ететінін мойындаған жөн.
2.13. Балалардың құқықтары
Уәкілдің атына есепті жылы ... ... ... ... 24 өтініш жасалған. Оларда мынадай мәселелер көтерілген: алимент ... ... беру ... сот ... орындалмауы; құқық қорғау органдары, білім беру жүйесі ... ... ... ... ... ... жетім балалардың тұрғын үй мәселесі; тергеу изоляторында ұстау жағдайлары; кәмелеттік жасқа толмаған баланы қайтаруға көмектесу; тұтыну несиесін банктің кейінгі қалдыруы және ... ... ... ... ... Барлық өтініштер ата-аналар мен мүдделі тұлғалардан келіп түскен.
Алимент төлеу жөніндегі сот шешімдерінің орындалмауының себептері борышкерге ... ... да бір ... ... ... ... ... және борышкерлердің тұратын жерін анықтаудың мүмкін болмауы. Осыған байланысты сот орындаушылары бір қатар борышкерлерге ішкі істер органдары ... ... ... ... ... шешуде мемлекет тарапынан принципиалды көзқарас талап етіледі және осы ... ... ... белгіленген алименттерді төлеуден жасырынатын адамдардың қылмыстық жауапкершілігін күшейту мақсатқа сай болып табылады.
Қазақстан Республикасы Білім және ғылым министрлігі Балалардың құқықтарын ... ... ... бойынша Қазақстанда шамамен 5 млн. бала тұрады, олардың шамамен 2 млн. - мектепке дейінгі жастағы балалар, 2,5 ... ... - ... ... ... ... - ... жастар.
Қазіргі уақытта мектепке дейінгі мекемелерде балаларға орынның жетіспеуі күрделі мәселе болып отыр, ол ерте жастағы балалардың ... ... ... қол жеткізуін қиындатады. Бүгінгі күні бір жастан алты жасқа дейінгі балаларды оқу мен тәрбиелеудің ұйымдастырылған ... ... ... 36,5 ... құрайды және бұл көрсеткіш әлемдік статистикамен салыстырғанда көп артта қалады.
Мысалы, ҚР БҒМ Балалардың құқықтарын қорғау ... ... ... ... 2010 ... 1 ... ... бойынша 4972 мектепке дейінгі ұйымдар жұмыс істейді, оларда 373 100 бала ... ... бұл ... ... балалардың 38,7 пайызын қамтиды. Мектеп алды дайындығымен 5-6 жасар балалардың 83 пайызы қамтылған.
Сондай-ақ мүмкіндіктері шектеулі балаларды, атап айтқанда олардың ... ... ... ... ... ... қамтамасыз етуге ерекше назар бөлген жөн.
Қазіргі уақытта ҚР БҒМ Балалардың құқықтарын қорғау комитетінің деректері бойынша республикада дамуында мүмкіндіктері ... 148 ... ... ... девианттық мінезді 20 мыңнан астам балалар анықталған. Толық мемлекеттік қамтамасыз етуде 16 мыңнан астам жетім балалар мен ана-анасының қамқорынсыз ... ... ... күні ... ... 11 мың бала ... құрдастарымен бірге жалпы білім беретін мектептерде оқып жатыр. 395 бала бақшада шамамен 3000 бала, ал 769 жалпы ... ... ... ... 7000 была ... алуда.
Осыған орай, Қазақстанда мүмкіндіктері шектеулі адамдардың біріккен білім алуға және оқуға ... ... ... ... атап ... жөн. Бұл Қазақстан Республикасының Бала құқықтары туралы конвенциясын орындау туралы екінші және үшінші мерзімдік баяндамаларға БҰҰ-ның Бала құқықтары ... ... ... ... ... ... берудің инклюзивтік жүйесін құру үшін берік негіз ... ... ... ... береді. Сонымен бірге, атты 2009 жылдағы адами даму туралы ұлттық есеп бойынша іс ... ... ... сау ... ... ... үшін ... іріктеу жүргізілмей, үйлестіріп түзету қолдауын көрсету үшін тиісті ... ... ... ... тенденциясы байқалады.
Жалпы білім беретін мектептердің психологтары мен мүғалімдерінің жоғары оқу орындарындағы дайындығы ... ... мен ... педагогика саласындағы білімдерді алуды қарастырмағандықтан, олардың мүмкіндіктері шектеулі балаларға білікті көмек көрсету қабілетінің болмауы жоғарыда мазмұндалғандардың себептерінің бірі ... ... ... беру ... ... ... психологиялық-медициналық-педагогикалық консультация (ПМПК) болып табылады, ол баланың оқу, медициналық және әлеуметтік қызметтерді алуға құқығын белгілейді, олардың арнайы оқу жағдайларын ... ... (бір ПМПК 60 мың ... ... ... белгілейді.
2008 жылдың желтоқсан айында Қазақстан Республикасының Заңын қабылдау маңызды болып табылады. Ол қиын өмірлік жағдайдағы адамдар үшін ... ... ... ... ... ... әлеуметтік мәселелерді еңсеру және оларға қоғам өміріне қатысудың басқа адамдармен тең мүмкіндіктерін жасауға бағытталған жағдайлардағы қоғамдық ... ... ... ... ... және ... әлеуметтік қорғау министрлігінің деректері бойынша республикада мүмкіндіктері шектеулі балаларды тәрбиелейтін отбасыларына үйде әлеуметтік көмек көрсетудің 127 бөлімшесі жұмыс істейді, олар 17,4 ... ... ... қызмет көрсетеді.
Қиын өмірлік жағдайдағы балаларға әлеуметтік және психологиялық-педагогикалық сүйемелдеу көрсету мақсатында білім беру ұйымдарында 2624 әлеуметтік ... 6977 ... 1453 ... полиция инспекторлары жұмыс істейді.
Сонымен бірге, бір қатар үкіметтік емес ұйымдардың пікірі бойынша, қиын өмірлік жағдайдағы отбасылары мен ... ... ... осы ... ... монополизациялауға байланысты және Қазақстанда әлеуметтік жұмыс тұратын жері бойынша әлеуметтік қамтамасыз ету, педагогикалық жұмыс, халықтың мұқтаж топтарына медициналық-оңалту жұмысы және ... ... ... ... ... төлеу шеңберінде ғана жүргізілетіндіктен, әлеуметтік қызметтерді көрсетудің қолданылып жүрген жүйесі аса тиімді емес ... ... ... ... ... аса мазалайды. Атап айтқанда, балалар еңбегін Оңтүстік Қазақстан облысының орта мектептерінде пайдаланады. Мысалы, облыс прокуратурасы тексерулерінің нәтижесінде бір ғана ... 284 ... ... 45 бала ғана қатысқан, қалғандары егіс даласында жұмыста болған.
Балалар еңбегінің аса ауыр түрлерінің алдын алу және ... ... ... ... ... ... ... нәтижесінде Алматы және Оңтүстік Қазақстан облыстарында 2008-2009 жылдары 900-ден астам ... ... ... ... ... ... ... жағдайлар еңбек заңнамасының және санитарлық ережелер мен нормалардың талаптарына сәйкес келмейді: тапшы тамақтану, арнайы киім, аяқ-қиім, бас киімі, улы ... ... ... ... масқалар болмаған.
Мемлекеттік органдардың қызметінде жасөспірімдер ортасында құқық бұзушылықтардың алдын алу маңызды орын алады. ... ҚР ... ... бойынша 2008 жылы тұрмыстық құқық бұзушылықтар 19,5 пайызға, ал ... жылы - 11,5 ... ... ... ... ... жасөспірімдердің түңгі уақытта (22.00-06.00) ойын-сауық орындарында болғаны үшін ата-аналар мен ойын-сауық орындары ... ... ... ... ... ... ... алкогольдік ішімдіктер ішуге тыйым салу туралы (Қазақстан Республикасы Әкімшілік кодексінің 112-1, 113-баптары) заңнамалық нормалар күшіне енді. ҚР ... ... ... кәмелетке толмағандардың түңгі уақытта ойын-сауық орындарында болғаны үшін 60 меншік иесі, кәмелетке толмағандардың 1390 өкілдері әкімшілік жауапкершілікке тартылды, қоғамдық ... ... ... ... үшін ... ... 9 мыңнан астам адам жазаланды.
Осыған орай, кәмелетке толмағандарға қатысты заңнама әрқашан жетілдірілетінін атап өткен жөн. ... ... ... ... ... Қазақстан Республикасының Заңы қабылданды, Қазақстан Республикасы Парламентінің Мәжілісінде , заң жобалары қаралуда.
Соңғы заң жобасы кәмелетке ... ... ... ... бір ... ... қылмыстан арылтуды және кәмелетке толмағандардың қалыпты адамгершілік және тән дамуына қол ... ... ... түрлері үшін қылмыстық жауапкершілікті күшейтуді көздейді. Осы заң жобасы бойынша жүргізілген ғылыми-криминологиялық сараптаманың нәтижелері оны ... ... ... ... ... ... үшін, кәмелетке толмағандарды қоғамға қарсы әрекет жасауға тартқаны үшін балаларды тәрбиелеу жүктелген ата-аналардың, тәрбиешілердің және ... ... ... ... ... ... көрсетті.
Ішкі істер органдары кәмелетке толмағандар арасында қылмыс жасаудың төмендеуінің ... ... атап ... ... 2003 жылы 7 ... ... қылмыс тіркелген болса, 2009 жылы жасөспірімдер 4654 қылмыс жасаған. Алайда, олардың құқыққа қарсы әрекеттерінің қоғамдық қауіптілігі жоғары дәрежеде ... ... ... ... ... ... ... үштен бір бөлігі ауыр және аса ауыр қылмыстар санатына жатады. Есепті жылы кәмелетке толмағандар 70 кісі өлтіру, 170 ... ... және 1000 ... ... ... ... тартылған кәмелетке толмағандардың жартысына жуығы мектеп оқушылары. Бұл жағдайда мектептегі полиция инспекторларының рөлі ерекше болады, олар ... ... ... ... ерте ... алу шараларын қабылдауға, оқу орындарының ресурстары мен оқытушыларды тәрбие-құқық жұмысын жүргізуге пайдалану тиімділігін ... ... ... ... ... бейімдеу және оңалту орталықтарының (бұдан әрі - КТУОБОО) ішкі ... ... ... ... мәселесі шешілмей келеді. Бұл мәселені Уәкіл бірнеше рет көтерген болатын.
Бала құқықтары туралы конвенцияны бекіткенде Қазақстан өзіне баланы қамауды, ұстауды ... ... ... ... ... ... асыруын және оны ең шеткі шара ретінде және мүмкіндігінше аса қысқа тиісті кезеңде ғана пайдалануды қамтамасыз ету жөніндегі ... алды ... ... б) тармағы)
Бұдан басқа, БҰҰ-ның Бала құқықтары жөніндегі комитеті КТУОБОО-дағы негізгі контингент ... және ... ... ... ... ... 2003 және 2007 ... Қазақстанға берілген өздерінің Қорытынды ескертпелерінде даладағы балаларға ... ... ... ... ... ... қызмет арқылы емес, ал әлеуметтік қамтамасыз ету саласындағы қызметтерді көрсету жүйесінде шешуді ұсынған болатын (Қорытынды ескертпелердің 73-тармағының г) тармақшасы, 2003 ... ... ... ... ... ... олардың отбасылық қолайсыздығы. Қазіргі уақытта ішкі істер органдарында 12 мыңнан астам қолайсыз отбасылары ... тұр, онда 34 ... ... ... өмір сүреді. Өткен жылы кәмелетке толмағандардың құқықтарын ... ... ішкі ... органдары 2 мыңнан астам ата-аналарды және оларды ауыстыратын адамдарды балаларды тәрбиелеу ... ... ... үшін ... ... ... 855 - ата-аналық құқықтарынан айырылды.
жобасының нәтижелері бойынша әлеуметтік жетімділік қауіпін және қауіп тобы отбасыларының қажеттіліктерін белгілейтін себептер ... ... Олар ... ... ... ... әсіресе, тұрғын үй мәселелеріне, материалдық ресурстардың жетпеуіне (бірқатар жағдайларда олар қалыпты ... киім ... алу, өмір ... ... ... сақтау үшін жеткіліксіз болды), ата-аналардың (қамқоршылардың) жасына, ауруына немесе мүгедектігіне ... ... ... ... ... Республикасы Президентінің 2007 жылғы 23 тамыздағы Жарлығымен Астана және Алматы қалаларында кәмелетке толмағандардың істері бойынша мамандандырылған ауданаарлық соттар (ювеналды соттар) ... ал 2008 ... 19 ... Жарлығымен 2009-2011 жылдарға арналған Қазақстан Республикасында ювеналды әділет ... ... ... бекітілді. Үкіметтің 2008 жылғы 18 қарашадағы қаулысымен 2009-2011 жылдарға арналған Қазақстан Республикасында ювеналды әділет жүйесін ... ... іске ... ... ... ... ... Қазақстанда балалар құқықтарын қамтамасыз ету жөніндегі мемлекеттік органдардың қызметі олардың әл-ауқатын жақсартуға бағытталған, алайда, жоғарыда ... ... осы ... ... ... шешілмеген.
2.14. Әйелдердің құқықтары
Қазақстан әйелдердің жағдайына қатысты бірқатар халықаралық шарттар мен конвенцияларды, атап айтқанда Әйелдерге қатысты кемсітушіліктің барлық түрлерін жою ... ... ... оған ... ... , ... ...
Қазақстанда заң мен сот алдындағы барлығының теңдігі Конституцияда жарияланған. Кемсітушілікке, оның ішінде жынысы бойынша кемсітушілікке тыйым салу ... ... ... табылады.
Әйелдер құқықтарына қатысты өзінің халықаралық міндеттемелерін орындай отырып, Қазақстан БҰҰ-ның Әйелдерге қатысты кемсітушілікті жою комитетіне екі рет есеп ... ... есеп беру 2011 ... ... ... 2007 жылы Қазақстан Ерлер мен әйелдердің теңдігін қамтамасыз ету, әйелдерге қатысты ... жою, ... құру және ... ... ... ... ... енгізу бойынша заңнамалық және институционалдық шаралар қабылдау жөніндегі БҰҰ-ның Мыңжылдықты дамыту мақсаттарын іске асыру шеңберінде ... ... ... ... ... ... ... тұрақты түрде жетілдіріліп отыр. Осылай, 2005 жылдан бастап Қазақстан Республикасы Президентінің Жарлығымен бекітілген қолданылады. Есепті жылы , ... ... ... ... ... ... гуманитарлық өлшемде ынтымақтастықты кеңейту шеңберінде еуропалық дәстүрлер ... ... ... ... ... ... дамыту үшін жағдайларды одан әрі жасауды көздейді.
Әйелдердің құқықтарын қамтамасыз ету саласындағы оң өзгерістермен бірге осындағы мәселелерді белгілеу қажет. Олардың ... ... ... ... басым болады.
Зорлық-зомбылықтың осы түрінің жасырын сипаты, сондай-ақ қоғамның осы мәселеге көзқарасы оны қылмыс ретінде ... ал ... ... қарауы жағдайды тереңдете түседі.
Осы себепке байланысты Адам құқықтары жөніндегі уәкілдің атына аталған мәселе бойынша келіп ... ... көп ... ... ... келіп түскен өтініштер отбасындағы әйелге қатысты зорлық-зомбылықтың ... ... ... М. ... Ол ... ... оған зорлық-зомбылықты, адамның қадір-қасиетіне нұқсан келтіретін басқа да әрекеттерді қолданатынын көрсеткен. Ал ішкі істер және прокуратура ... оның ... ... қатысты шаралар қолданбауына шағымданады.
--------------------------------------------------------------------------------
2009 жылғы 17 маусымда Шымкент қаласы Ішкі істер басқармасы Қылмыстық ... ... ... ... ... белгілері бойынша (нәсіпқұмарлық сипаттағы күштеу әрекеттері) М-ге қатысты қылмыстық іс қозғаған.
--------------------------------------------------------------------------------
Алайда, өтінім берушінің айтуы бойынша Шымкент қаласы Әл-Фараби АІІБ ... бұл іске ... ... тергеу әрекеттерін қылмыстық іс жүргізу заңнамасының нормаларын бұзып жүргізуде.
--------------------------------------------------------------------------------
Уәкілдің Бас прокуратураға және Ішкі ... ... ... ... ... ... берушінің уәждері тексеріліп, бұрын қозғалған қылмыстық іс тергеу барысында ҚР Қылмыстық ... ... ... тармағына (кісі өлтіру қауіпімен, сондай-ақ жәбірленушіге қатысты аса қатыгездікпен жасалған ... ... ... ... ... ... тұрмыстық зорлық-зомбылық әйелдер мен балаларды нәсіпқұмарлық пайдалану мен құлдыққа тартуға жағдай жасайтын себептердің бірі ... ... ... ... ... ... ... және мүгедектерге қатысты зорлық-зомбылықты болдырмау мақсатында Қазақстанда ҚР Заңы қабылданды, ол ... ... ... ... ... заң көмегін беретін, оларды қабылдауды жүзеге асыратын арнайы ұйымдарды құруды көздейді. Ал бұл ... ... ... ... жою ... ... ... 16-тармағына сәйкес келеді.
Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасы Статистика агенттігінің атты статистикалық ... ... 2009 жыл) ... ... ... ... Батыс Қазақстан, Жамбыл, Қызылорда және Маңғыстау облыстарын есептемегенде, әйелдерге қатысты зорлық-зомбылыққа ... ... ... 20 ... ... ... ... 2008 жылы аталған ұйымдарға зорлық-зомбылық фактілері туралы 21 679 телефон қоңыраулары шалынды, оның ішінде6 165 - дене ... 5 539 - ... 1 251 - ... 556 - ... ... 906 - ... ... мәселелеріне, 7 262 - басқа ... ... ... ... деректер зорлық-зомбылыққа негізінен 40 жасқа дейінгі әйелдер ұшырайтынын көрсетеді. Жұмыспен қамту жағынан алғанда ... жылы ... ... 9 055, ... ... 7 223, ... 2 251, ... 849 әйел тұрмыстық зорлық-зомбылықты басынан өткізгенін.
Уәкілдің атына келіп түскен өтініштердің келесі тобын ... ... ана ... ... алименттерді өтеп алу, баламен қатынас құру, шетелдегі қазақстандық әйелдердің құқықтарын қорғау мәселелері құрайды.
--------------------------------------------------------------------------------
Уәкілдің атына апасы Б-нің ... ... ... ... ... ... Б. Қазақстан азаматшасы, қазіргі уақытта Швецияда тұрады. Шағымның мазмұнынан Б. Швецияның ... ... ... нәтижесінде баланы оның қамқорлығынан алып, әкесіне беру туралы мәселе қойылған. Б. бұған келіспейді. Оның қызы Швеция азаматымен азаматтық некеде туған, осы ... ... ... табылады.
--------------------------------------------------------------------------------
Б-нің айтуы бойынша, ол тұратын Альхольт қаласының әлеуметтік қызметтері ұзақ уақыт ішіндеоның баланы тиісті ... ... ... ... асырып келеді. Осындай тексерулерді жүргізуге негіздеме болған әлеуметтік қызметтерге үнемі келіп түсетін оның ... ... ... ... мен ... шағымдар. Одан басқа, соңғы уақытта Альхольт қаласының әлеуметтік қызметтері оны ... ... ... ... осы ... ... ғана табысынан айырған,ол толыққанды тамақтанудың болмауынан баланың денсаулығының нашарлауына әкеп соғуы мүмкін.
--------------------------------------------------------------------------------
Осы өтініш бойынша Уәкіл Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... өтініш өзінің сипаты бойынша жеке-дара болып табылады, бірақ соңғы жылдары біздің әйелдердің шетелдік ... ... ... жиі ... ... ... ... әйелдердің құқықтарын қорғау өзекті болады.
Тоқталуды талап ететін тағы бір мәселе әйелдер арасындағы қылмыстылық. Осылай, Қазақстан Республикасы Бас ... ... ... және арнайы есепке алу комитеті құрайтын статистикалық есептердің ... ... 2008 жылы ... жасаған 9054 әйел анықталған, бұл қылмыс жасағаны үшін анықталған адамдардың жалпы санының 11,6 ... ... ... ... ... ... ... 1748-і - аса ауыр емес, 5434-і - орташа ... 1601-і - ... 271-і - аса ауыр ... жасаған. өткен жылы қылмыс жасаған әйел 9767 әйел анықталды.
Осыған ... ... ... ... жұмыс істеу кезінде әйелдер арасындағы қылмыстылықтың алдын алуға ерекше орын берген жөн. Қандай да бір қылмыс жасағаны үшін ... өтеу ... ... балаларын анасы тарапынан тиісті тәрбиесіз және бақылаусыз қалдыратындығынан олар қылмыстық жолға түсуі ... ... ... ... бұл мәселе аса өзекті болады.
Соынмен, мемлекет әйелдердің жағдайын жақсарту үшін шаралар, оның ішінде заңнамалық реттеу шараларын ... Атап ... , ... ... Босқындардың, еңбек мигранттарының және оралмандардың құқықтары
Қазақстан БҰҰ-ның Жарғысына, Адам құқықтары жөніндегі жалпыға бірдей декларацияға және осы саладағы басқа да негіз ... ... оның ... ... сәйкес босқындардың мәселелерін шешуге белсенді қатысады.
2008 жылы Адам құқықтары жөніндегі уәкіл БҰҰ-ның Босқындар істері жөніндегі Жоғарғы комиссардың басқармасымен ... ... ... аранйы баяндаамсы мемлекеттік және орынс тілдерінде дайындалып, басылды.
Баяндамада ... мен ... ... мәселелер талданды, жоба барысында жүргізілген олардың құқықтарын сақтау мониторингі жинақталды.
Осы құжатты барлық мүдделі мемлекеттік органдар тиянақты зерделеді, оның ... ... мен ... ... ... 2009 ... 7 желтоқсанда қол қойған Қазақстан Республикасы Заңын әзірлеу кезінде ескерілді. Заң босқындардың құқықтық жағдайын, Қазақстан Республикасы аумағында босқын ... беру ... мен ... ... шетелдіктерге және азаматтығы жол тұлғаларға баспана беру жөніндегі қатынастарды реттейді.
Қазақстандағы ... өсу мен ... ... ... ... ... ... үшін қауіпсіздік аралы болатындығы белгілі.
Қазақстанда тіркелген босқындар саны есепті жылдың соңында 603 адам болды, оның ... 600 - ... 1 - ... 2 - ... ... ... үш жыл ішінде біздің елімізге келгендердің саны өсіп отырғанын атап өткен жөн: 2007 жылы - 10, 2008 жылы - 110, 2009 - 61 ... ... ... ... ... тарапынан ешқандай қысым жасалмайды, оларға қашуға себеп болған жағдайлардың өзгеруіне дейін біздің елімізде заңды түрде тұру қамтамасыз етілген.
Соңғы жылдар ішінде ... ... ... ... босқындарды Қазақстаннан мәжбүрлеп шығару оқиғалары болмаған.
Босқындар құқықтық жағынан теңдік пен кемсітушілікке жол бермеудің жалпы ... ... ... ... кепілді көлеміне, жеке кәсіпкерлікті жүзеге асыруға, білім алуға, мәдениет жетістіктерін пайдалануға, өздерінің құқықтарын қорғау үшін сотқа және өзге де ... ... ... ... жүріп-тұру бостандығына және т.б. құқылы.
Еңбек мигранттарын қамтамасыз ету мәселесі қазіргі замандағы ... ... бірі ... табылады.
Әрине, еңбек миграциясы экономикалық өсуді қамтамасыз ететін және қазақстандық экономиканы дамытуға жақсы әсер ететін факторлардың бірі ... ... ... ... ... және ... ... құқықтарын қорғау үшін тиісті нормативтік құқықтық база құрылған. стратегиясы аясында ... ... ... ... ... ... және ... бекітілген. Бағдарламаның мақсаты Қазақстан Республикасының аумағында еңбек қызметін жүзеге асыру үшін келген ... ... ... бұрынғы азаматтарын оңтайлы орналаластыру, орналасуда көмек көрсету болып табылады. Әзірбайжанмен, Белорусьпен, Қырғызстанмен, Монголиямен, Тәжікстанмен, ... ... ... ... ... ... келісімдерге қол қойылған.
Қазақстан еңбекші мигранттарға қатысты мәселелерді реттейтін бірқатар конвенцияларға қосылды, осы ... ... және ... ынтымақтастықты табысты жүзеге асырады.
Шетелдік қызметкерлердің еңбегі талап етілетін экономика секторлары белгіленді. Бұл мұнайгаз ... ... ... және қоғамдық қамақтандыру.
Қазақстанның ұлттық заңнамасы еңбекші мигранттарға қатысты қандай да бір кемсітушілік ... ... ... ... ... азаматтарының еңбек қызметі процесіндегі құқықтарымен, қызметкердің еңбек міндеттерін орындау кезінде оның өмірі мен денсаулығына келтірілген залалды өтеуге қатысты ... ... олар ... ... және ... беру ... қызметтерге қол жеткізе алады. Бұл ретте екі жағдайда да ... ... ... ... жылы Уәкілдің атына еңбек мигранттарының құқықтарын бұзу ... бір ... ... түсті. Ол бойынша тиянақты тексеру жүргізілді, мемлекеттік билік органдарына тиісті сұратулар жіберілді.
Бұрынғыдай, оралмандардың құқықтарын сақтау мәселесі Уәкіл мекемесінің ... ... ... ... ... оралуы Қазақстан халқының санын көбейтті. Алайда, тарихи отанына оралған адамдар жүйелік ... ... ... Ол ... ... және ... ... анық реттелмегеніне байланысты болып отыр.
Осылай, Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Көші-қон комитеті (бұдан әрі - ... ... ... Ішкі ... ... ... полициясының талаптарымен қайшылыққа түседі:
- мәртебесін алуға үміткр адам, квотаға кіру үшін Қазақстанға отбасын әкеліп, Комитетке оның отбасының тарихи ... ... ... ... ... ... ... жұмыс істейдін орнынан анықтамалар) беруге тиіс. Осыдан кейін ғана ... ... ... ... ... ... тарапынан материалдық көмек алуға құқылы.
- көші-қон полициясы, өз кезегінде, ... ... ... ... ... олар ... ... алуға құжаттарын тапсырғаннан кейін ғана тіркейді. Біздің еліміздің заңнамасы бойынша, азаматтық алған мигрант мәртебесінен айырылады.
Сонымен, ағымдағы жағдайды талдау осы ... ... ... ... ... бір ... болуын көрсетеді, оларды мүдделі мемлекеттік органдардың бірлескен әрекеттерімен ғана шешуге және болдырмауға болады.
Қорытынды
2009 жыл Қазақстан Республикасының ЕҚЫҰ-да төрағалық етуіне ... ... ... ... ... маңызды күшейту кезеңі болды. Бұл процеске ұлттық құқық қорғау институты тікелей қатысты.
Елімізде адам құқықтарын қамтамасыз етуді жетілдірудің жүйелік және ... ... ... 2010 ... 2020 ... ... кезеңге арналған Қазақстан Республикасының құқықтық саясат тұжырымдамасы және 2009-2012 жылдарға арналаған ... ... адам ... ... ... ... жоспары әзірленіп, бекітілді.
Адам құқықтарын қорғауға бағытталған бірқатар маңызды заңдар, атап айтқанда , , , және т.б. ... ... ... ... ... және экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтары туралы халықаралық пакттер, Нәсілдік кемсітушіліктің барлық түрлерін жою туралы халықаралық конвенция жөніндегі ... ... ... ... Адам ... ... ... УПО рәсімін өтуге арналған Ұлттық баяндаманы дайындауға қатысты.
Үкіметтік емес ұйымдармен әріптестік және сындарлы қатынастар одан әрі ... оған IV ... ... ... ... берді. Кейбір жағдайларда Омбудсмен мекемесі қандай да бір міндеттерді шешуде мемлекеттік органдар мен ... емес ... ... ... ... ...
Омбудсмен қызметі есепті кезеңде Қазақстанның ЕҚЫҰ-да төрағалық етуіне дайындық жөніндегі әралуан іс-шараларға, сондай-ақ БҰҰ Кеңесінің Адам ... ... ... ... шолуы, БҰҰ-ның Нәсілдік кемсітушілікке қарсы комитеті, БҰҰ-ның Азаптауға қарсы комитеті шеңберіндегі ұлттық баяндамаларды әзірлеуге қатысуына байланысты болды. ... ... Адам ... жөніндегі уәкілдің 2008 ... ... ... ... ... рәсімі қараша айында АҚШ-та: Мемлекеттік департаментте, Азия, Тынық мұхит өңірі және жаһандық қоршаған орта жөніндегі АҚШ Конгресі өкілдері ... кіші ... ... ... ... емес ұйымдардың қатысуымен өткен дөңгелек үстелдер шеңберінде өтті. Есепті шетелде таныстыру рәсімінің осындай биік деңгейде өтуі ... ... және ... ... жүйесіндегі оның рөлімен халықаралық қоғамның танысуына мүмкіндік береді.
Варшава қаласында адами өлшем саласындағы міндеттемелерді ... ... ... жыл ... ... ... ... сөзі Қазақстанда адамның құқықтары мен бостандықтарын қамтамасыз ету ... ... ... аталған ұйымда Еуропа елдері елшілері делегациясымен және ДИАҚБ директоры Я. Ленарчичпен Қазақстанға танысу сапарымен келу барысындағы кездесулерде де осы мәселелер ... ... ... ЕҚЫҰ ... ... Адам ... жөніндегі Дания институтымен ынтымақтастық туралы келісімге қол жеткізілді, ол жұмыс бабында ... ... ... беруге, Еуропаның бірқатар елдері омбудсмендері кеңселерінің қызметімен танысуға бағытталады.
Уәкілдің почтасын талдау өткен жылы Қазақстан азаматтары өздерінің бұзылған құқықтарын ... ... ... ... ... ... ... көрсетеді, бұл бұрын тән болатын құқықтық нигилизмнен біртіндеп арылуды білдіреді.
Оны 2009 жылғы 13 ... ... ... ... ... ... ... түскен азаматтар мен ұйымдардың 44 мыңнан астам өтініштерін мазмұнды талдау анық ... ... ... ... ... түскен жекелеген мәселелер құқық қорғау тақырыбының шеңберінен тыс шықты, олар Мемлекет Басшысының адам құқықтарын одан әрі күшейтуге бағытталған бағдарламалық ... ... ... ... ... ... ... шамамен 50 пайызы Үкіметке жіберілді, бұл ортақ мәселелермен біріктірілген ... ... аса ... мәселелерін шешу қажеттілігіне байланысты болды.
Жеткілікті қаржыландыруды, оңтайлы штаттық ресурсты, халықтың қол жеткізуін қамтамасыз ету арқылы Омбудсмен ... ... және оның ... ... ... ... ... Республикасы Парламентімен және Үкіметімен бірлесіп пысықталып, негізінен келісілді.
Жалғасын тапқан әлемдік ... ... ... 2009 жылы мемлекет өзінің азаматтарының құқықтарын сақтауды тұтастай алғанда тиісті деңгейде қамтамасыз ете алды. Белгілі дәрежеде ол мемлекеттік органдар мен ... ... ... осы ... ... ... ол үшін өзара іс-қимыл жасау қажеттігін түсінуге байланысты болды.
Соңында, Конституциялық Кеңеске, Жоғарғы Сотқа, Бас прокуратураға, Парламент депутаттарына, ... ... ... ... және ... құқық қорғау ұйымдарына, Уәкілдің мекемесіне құқық қорғау процесіндегі бірлескен табысты жұмыс үшін, сондай-ақ осы ... ... ат ... үшін ... ...
Қосымшалар:
1. 2009 жылы азаматтардың хаттарымен жұмыс істеу жөніндегі статистикалық деректер
Жазбаша және ауызша ... саны ... ... ... ... хаттар
173
Барлығы
1348
Атауы ... ... ... ... алынбады
284
Олардың ішінде біздің құзырымызға жатпайтыны
221
Құқықтардың ... ... жоқ ... ... ...
Атауы ... ... ... ... ... ... мемлекеттік орган қалпына келтірді
92
Шағымданушының талаптары қалпына келтірілді, бірақ толық емес ... ... ... бірақ қалпына келтірілмеді
24
Хаттарды қараудың жалпы нәтижесі
өндіріске алынғандардың 20,6% - оң шешілді
Қарауға қабылданбаған хаттар ... ... ... ... ... ... ...
207
Ұсыныс хат
2
Құжаттардың қайтарылуы
2
Қосымша құжаттарды ұсыну ... ... ... ... ... алу өтініші
3
Алғыс хат
6
барлығы
244
Қайта түскен хаттар
95
Хаттар субъектілері туралы ақпарат
Хаттар түрі
Барлығы
Жеке
961
олардың ішінде әйелдерден
494 (51,4%)
олардың ... ... ... ... ... ... депутаттары
ҮЕҰ
95
өзге де ұйымдар
43
жіберген хаттар
Ауызша қабылдау
173
олардың ішінде аумақтарда
Барлығы ... ... ... саны
2294
Аумақтардан келген жазбаша хаттар
Аумақтар
2009 жылғы хаттар саны
2008 жылы хаттар саны
Астана
198
136
Алматы
155
103
Акмола облысы
77
72
Ақтөбе облысы
14
15
Алматы облысы
104
59
Атырау облысы
21
21
Шығыс Қазақстан облысы
92
104
Жамбыл облысы
38
40
Батыс ... ... ... облысы
67
45
Қызылорда облысы
18
17
Маңғыстау облысы
15
10
Павлодар облысы
92
40
Солтүстік Қазақстан облысы
45
30
Оңтүстік Қазақстан облысы
44
54
Шет елдерден
59
59
Барлығы
1175
906
Кыргызстан
4
Ресей
42
Молдава Приднестровье Республикасы
3
Өзбекстан
2
Украина
2
Әзірбайжан
1
Германия
2
Монголия
1
Польша
1
АҚШ
1
Уәкілдің сұратулары ... ... ... мен ... ... ... бұзылып ұсынылған жауаптар саны
Бас прокуратура
335
29
Ішкі істер министрлігі
143
4
Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі
75
2
Жоғарғы Сот жанындағы Сот ... ... ... ... министрлігі
7
2
Денсаулық сақтау министрлігі
16
4
Білім және ғылым министрлігі
17
2
Сыртқы істер министрлігі
7
1
Қорғаныс министрлігі
5
Ауыл шаруашылығы министрлігі
2
Туризм және спорт ... және ... ... жағдайлар министрлігі
2
Экономикалық қылмысқа және сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес агенттігі
31
10
Мемлекеттік қызмет істері ... ... Жер ... ... ... және байланыс министрлігі
3
1
Қаржылық нарықты және қаржы ұйымдарын реттеу агенттігі
7
1
ҚР Ұлттық қауіпсіздік комитеті
4
Республикалық ұлан
1
ұлттық әл ауқат қоры
1
1
Соттар
4
2
Мемлекеттік мұрағат
8
1
Банктер
2
Шетелдік ... ... ... де ... адвокаттары одағы
1
Барлығы
963
79
Өтініштерде көтерілген мәселелер сипаттамасы

Мәселелер ерекшеліктері
Сұрақтар саны
1
Орталық атқару органдарына әкімшілік ету мәселелері
32
2
Жергілікті атқарушы және өкілетті органдарына әкімшілік ету мәселелері
72
3
Сот ... ... ... ... ... мен ... ... шешімдерінің орындалмауы
58
6
Кәсіби заңгерлік көмек алу құқығы
3
7
Кешірім сұрау туралы өтініш
8
Құқық қорғау органдарының әрекеті мен әрекетсіздігіне арналған шағымдар
318
9
Азаптаулар, зорлық зомбылық, ... да ... ... қадір қасиетін қорлайтын қарым қатынас пен жазалау
82
10
Пенитенциярлық жүйе мекемелері әкімшіліктерінің әрекеттері мен әрекетсіздігі
75
11
Бір пенитенциарлық ... ... ... ... мерзімінен бұрын босатылу құқығы
12
13
Қазақстан Республикасының қарулы Күштерінде жарғыдан тыс қарым қатынастар ... ... ... қол ... жеке және ... ... ... қасиетін қорғау құқығы
1
16
Жеке салымдар және жинақтар, хат алмасу, телефонмен сөйлесулер, почта және телеграф хабарламалары құпиялылығына құқықтар
17
Сөз бен шығармашылық бостандығы
18
Ақпарат алу ... жүру ... ... ... ... ... ... құқығы
22
Сайлану және сайлау құқығы
23
Мемлекеттік қызметке қол жеткізу құқығы
1
24
Бірлестіктер, жиналыстар еркіндігіне құқықтар
1
25
Ұлттық белгісіне байланысты кемсіту
1
26
Жүйке ауруына байланысты кемсіту
3
27
Тіркеу, ... алу, ... ... ... ... жеке тұлғалылығын растайтын құжаттар мәселелері
28
28
Зейнетақы тағайындау және төлеу
29
29
Әртүрлі негіздермен әлеуметтік қамтамасыз ету
28
30
Мүгедектер ... үй ... ... ... ... ... ... құғын сүргін құрбандарын ақтау мәселелері бойынша
8
36
Денсаулық сақтау құқығы
27
37
Тұтынушылар құқықтары
13
38
Білім алу құқығы
10
39
Бала құқығы
24
40
Әйелдер құқығы
9
41
Оралмандар құқықтары
4
42
Кәсіпкерлер құқығы
4
43
Шет елдерде Қазақстан ... ... ... ... жоқ ... ... әрекеттеріне шағымдар
76
45
Жеке тұлғалармен өзара қарым қатынас мәселелері
20
46
Басқа мемлекеттік ... ... ... өтініштер бар хаттар
4
47
Заңнамаға өзгерістер мен толықтырулар енгізу жөніндегі ұсыныстар
5
48
Басқалар ... - ... ... мен ... әзірленген мемлекеттік органдар
Мемлекеттік орган
Хаттар мен ұсыныстар саны
Үкімет
6
Президент Әкімшілігі
1
Бас ... ... ... ... істер министрлігі
1
Әкімдіктер
1
Барлығы
15
Хаттар түрі
Хаттар саны
Мемлекеттік тілдегі хаттар ... ... ... ... ... АҚУ түскен хаттар
33
2. Ұсыныстар мен хаттар
Қазақстан Республикасының
Бас прокуроры
Қ.Ә. Мәмиге
Құрметті Қайрат Әбдіразақұлы!
Менің атыма 2009 жылы ... ... ... ... ... және ... өлкесі омбудсмендерінен В.Е. Андриенко мен Рыбакова (Браер) П.Д. мүдделеріне оларды жаппай саяси құқығын-сүргін құрбандары деп тану туралы екі хат ... ... ... ... ... ... бірақ өткен ғасырдың 40 жылдары Андриенконың ата анасы ... ... ал ... ... Ақмола облысында тұрақты жерінен арнайы орналасуға есепке ... ... мен ... бала ... ... ... тұрған және олар саяси қуғын-сүргіннен зардап шеккендер болып табылады. Қазір шағымданушылардың ... жоқ. ... ... ... ... мен ... ... туралы анықтама беру туралы хат жазғаннан кейін, оларға ... ... ... 1 бөлігіне сәйкес осы Заңның күші қазіргі уақытта Қазақстан азаматы болып табылатын адамдарға қатысты қолданылады деген жауап берген.
Ресей ішкі ... ... ... ... ... ... бас тартқан, себебі оларға қатысты қуғын-сүргін Қазақстан аумағында орын алған.
Осылайша, біздің бұрынғы азаматтарымыз іс ... ... ... -сүргіннен зардап шеккен бола тұра, оған құжаттық дәлелдеме алуға мүмкіндігі болмайтындай жағдай туындап отыр.
Қазақстан ... ... және ... ... ... халықаралық пактінің 9-бабының 5 бөлігіне сәйкес заңсыз тұтқындалған немесе қамауда болған әр адам ... арыз күші бар ... ... ... ... ... ... өтемақы алуға әлеуметтік құқықтары бұзылып отыр.
Прокуратура органдары Заңның 10 және 8-баптарына сәйкес ... ... ... ... ... ақтауды жүзеге асыратын уәкілетті орган болып табылады.
Осыған байланысты, құрметті Қайрат Әбдіразақұлы, көршілес мемлекеттік органдардың мемлекеттік органдарымен қазіргі кезде Қазақстан ... ... ... ... ... ... ... олардан зардап шеккендер деп тану тәртібін реттеу туралы мәселені шешуді сұраумен хат жолдаймын.
Құрметпен,
Адам құқықтары ... ... А. ... ... ... ... Рашид Төлеутайұлы!
Маған Әділет министрлігінің Қылмыстық атқару жүйесі комитетінің ... ... өтеп ... тотталушылардың мүддесіне медициналық көмектің ұйымдастырылуына шағымдар келіп жатады.
Мысалы, Комитеттің Атырау қаласы ... ... УГ -157/ 9 ... ... өтеп ... ... К. ... мүддесіне Қазақстандық адам құқықтары мен заңдылықты сақтау ... ... хат ... оған ... ... ... қатыгез және адамның қадір қасиетіне нұқсан келтіретін қарым қатынас жасағаны үшін дене мүшесін зақымдау актісін ... Бұл ... ... ... ... ( ... 2008 ... 6 қарашада жарияланған).
Атырау облысы бойынша Ішкі істер департаментінің біздің сұратуымызға берген ақпаратына сүйенсек, сотталушыға қатысты 2008 жылғы желтоқсанда соттық ... ... ... ... диагноз қойылған.
Бірақ бұл диагноз ол өзіне дене жарақатын слғаннан кейін ... ал ... ... ... ... ... мекемелерінде жылдан астам жазасын өтеп жатыр.
Менің атыма Шығыс Қазақстан облысы ... ӘМ ... ОВ - 156/ 2 ... жазасын өтеп жатқан ұлының мүддесіне азаматша Н.А. Телятникова оның алып жатқан ... ... ... ... ... ... ... 3 топ мүгедегі болып табылатын ұлының денсаулығы төмендеуде.
Павлодар облысы бойынша ӘМ ҚАЖКБ АП - 162/ 4 ... ... өтеп ... ... ... М.С. ... ... хатында оың ұлы арнайы гигиена заттарына және төсек режиміне мұқтаж екенінабарлайды. Ауыр сырқатына байланысты ол, 2002 жылдан бастап балдақпен ... және ... ... ... АП - 162/ 4 ... ... жіберіліп тұрады. Бірақ ананың пікірінше, баласынын емдеу тәсілдері тиімді ... ... ... ... жергілікті МСЭКқа мүгедектікті анықтау және арнайы гигиена ... бөлу үшін ... бас ... отыр.
Халықаралық экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы пактінің 12- бабына және Қазақстан Республикасы Конституциясының 29-бабына сәйкес әркім дене және ... ... ... жоғары деңгейіне және оны қорғауға құқылы.
БҰҰдың Сотталушылармен ... ... ең ... ... ... ... Қылмыстық атқару кодексіне және ҚР әділет органдарының түзеу мекемелерінде және тергеу изоляторларында ұсталатын адамдарды емдеу профилактикалық ... ету ... ... әрбір қамаудағы адам оны қабылдау кезінде және кейін қажетіне қарай оның енсаулығы мен ой өрісі түзу екенін анықтау үшін медициналық ... ... ... ... жағдайлар сотталушылардың өкілдері бас бостандығынан айыру жерлеріндегі медициналық қызметтің сапасына күмәндануына негіз бар екенін куәландырады.
Одан әрі, Жапиннің мүддесіне жазған хаттың ... ... ... қызметкерлері тарапынан сотталушылардың денсаулығына тиісті бақылау жүргізбейтінін дәлелдейді, сонының арқасында сырқаттар уақытылы анықталмайды да қоғамда әртүрлі пікір ... ... ... әкеп ... ... ... 2008 ... өткен ведмстволық медицина мәселелері жөніндегі республикалық семинар кеңесте айтылғндай, өткен жылы сотталушыларды ... ... ... ... бес ... жуық ... аурулар анықталған.
Осыған байланысты, құрметті Рашид Төлеутайұлы, Сізге ... ... ... ... ... ... ... кадрлармен жабдықтауды қарастыра отырып, сотталушыларға көрсететін медициналық көмектің сапасын арттырудың арнайы бағдарламасын әзірлеп енгізу мәселесін ауруларды ... ... және ... ... ету ... ... ұсынамын.
Қосымша: сотталушылар Жапин, Телятников және Исаевтың мүдделеріне арыздардың көшірмелері мен оларға қоса берілген құжаттардың көшірмелері бетте
Құрметпен,
Адам құқықтары ... ... А. ... ... ... ... Мусинге
Құрметті Аслан Есполаұлы!
Ү.ж. 21 сәуірде Адам құқықтары жөніндегі уәкіл жанындағы Азаптауларды ... ... ... ... ... ... ... тыс отырысы жиналды, онда ү.ж. 16 сәуірінде Петропавловск қаласының ЕС - 164/ 3 ... орын ... ... ... ... дене мүшелеріне зақым келтіру) талқыланды .
ӘМ ҚАЖК төрағасының, Бас прокуратура өкілдерінің, құқықтық қорғау ... ... ... ... ... Адам ... ... ұлттық орталық қызметкерінің ақпараттары тыңдалды.
Жұмыс тобының отырысында оқиғаға себеп болған мән жайларды бағалау ... ... да ... тобы ... ... жүйе ... осы уақытқа дейін сотталушылармен қарым-қатынастың халықаралық және ұлттық стандарттарына сәйкестігі бағытында жүйелі сипаттағы мәселелердің болуы туралы ортақ пікірі дау ... ... ... бас ... ... және ... ... адам құқықтарын қамтамасыз ету ахуалын талдау құқық қорғау органдарының қызметінде Қазақстанның осы ... жаңа ... ... орындау аясында үйлестіру жоқтығын көрсетеді.
Атап айтқанда БҰҰ азаптау мәселелері ... ... ... М. ... ү.ж. 4-14 ... жоспарланып отырған инспекторлық сапарына келісіп дайындалудың болмауын куәландырады.
Аталған сапар азаптау немесе контингентпен лайықсыз қарым-қатынас жасау фактілерінің болуы ықтимал ... ... ... ... арнайы қабылдағыштар, балалар үйлері, гауптвахталар, қарттар үйлері, ... ... және т.б.) ... ... ... ... ЕЫҚҰ ... етуі алдындағы және Мемлекет басшысы бағдарламасын жариялағаннан кейін шеккен сапарының қорытындыларына аса ... ... ... бұл оған айтарлықтай саяси мән береді.
Осыған байланысты осы сапарға дейін БҰҰ Азаптауларға ... ... 2008 жылы ... ... іске ... ... ... ұлттық жоспары жобасының, сондай-ақ еліміздің пенитенциарлық жүйесін реформалаудың қазіргі таңдағы шындықтар ескеріліп түзетілген стратегиясының ... ... ... ... ... болатын келіссөздер барысында осы мәселелерді талдау жоспарланады.
Осы уақытқа дейін ... ... ... тізілімі белгіленбеген және келісілмеген. Сондай-ақ, арнайы ... ... ... ... ү.ж. 28 ... Вена ... ... деп белгіленген алдын ала кездесу алдында мемлекеттің ұстанымын үйлестіру жөнінде қажетті шаралар қабылданбаған.
Мазмұндалғанның негізінде ҚР ... ... ... қорғау жүйесі бөлімінің негізінде БҰҰ арнайы баяндаушысының Қазақстанда болуы кезінде ... ... ... ... ... ... жұмыс кеңесін өткізу жөн деп санаймыз.
Қарауды сұраймын.
Құрметпен,
Адам құқықтары жөніндегі уәкіл А. ... ... - ... ... ... ... баспананы кепілге беріп, банктерден несие алған азаматтардан шағымдар жиі келіп түсетін болды, оларға қарыздарын ... ай ... ... ... ... жағдайда жылжымалы мүлкі сауда саттыққа шығарылатыны не хабарландырусыз сатылатыны туралы мәлімдеме жіберіледі.
Бұл ретте, ... ... ... ... ... ... сату ... қамтитын деген 3 параграфын, 1995 жылғы 23 желтоқсандағы ... 20, 24, 25, ... ... ... 3- тармағын басшылыққа алады.
Сонымен бірге Қазақстан Республикасы Конституциясының 25-бабы баспанаға қол сұқпаушылығын және одан айыруға тек сот шешімімен ғана жол ... деп ... ... экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы пакті бойынша ( 11- бабының 1-тармағы) міндеттемелеріне сәйкес әркімнің өзіне және оның отбасына деген, ... қоса ... ... өмір сүру деңгейіне құқығын мойындайды.
Аталған құқықтарды қамтамасыз ету, сондай-ақ басқа да халықаралық құжаттарда бекітілген.
Осылай, БҰҰдың экономикалық, ... және ... ... ... ... № 7 (1997) ... реттегі ескертулерінің 16-тармағына сәйкес үйден шығару үйсіз адамдардың пайда болуына әкеп соқпауы ... ... 15- ... тиісті сот талқылауы мәжбүрлеп үйден шығару ... аса ... ие ... ... ... қорғаудың маңызды аспектісі болып табылады. Жалпы алғанда, жалпы қабылданған халықаралық стандарттар мәжбүрлеп үйден шығару ... ... ... ... ... ... ... адамдармен кеңес жүргізу, жоспарланып отырған шығарулар туралы уақытылы және негізді түрде хабардар ету қажеттігін қамтиды.
БҰҰ Бас ... ... ү.ж. ... айында өткен үшінші отырысында деген алаңдатушылық білдірілді.
Осыған байланысты, кепілге қойылған жылжымалы мүлікті іске ... орын алып ... банк ... егер бұл ... ... және оның ... ... жатқан жалғыз баспанаға қатысты болса, бұл Конституцияның, сондай-ақ Қазақстан ратификациялаған халықаралық актілерге қайшы келеді.
Сонымен қатар, БҰҰдың лайықты ... ... ... арнайы баяндаушысы Ракель Рольниктің үстіміздегі жылы инспекторлық сапармен келуін күтуімізге байланысты елімізде жоғарыда аталған халықаралық актілердің ... мен ... ... ... ... ... ету бөлігіндегі бұзушылықтар жағымсыз халықаралық сипатқа ие болуы мүмкін.
Жоғарыда мазмұндалғандарды ескере отырып, сондай ақ ү.ж. ... ... ... әлеуметтік және мәдени құқықтар туралы пактіні орындауы туралы елдік баяндаманы ... ... ... ... ... ... құзырлы мемлекеттік органдарға қолданылып жүрген заңнамаға баспананы сот тәртібінен тыс сатылуы мүмкін жылжымайтын мүлік есебінен шығару мәселесі бойынша ... ... ... қарауды тапсыру туралы өтінішпен үндеу жолдаймын.
Құрметпен,
Адам құқықтары жөніндегі уәкіл А. ... ... ... ... атқарушы
Д.Р. Құсдәулетовке
Адам құқықтары жөніндегі уәкіл атына ү.ж. 17 ... ... ... облысы бойынша ӘМ ҚАЖКБ ЕС - 164/ 3 Мекемесінде жазасын өтеп жатқандардың ата аналарынан 18 сотталушы дене ... ... ... ... ... жағдайдың мән жайын анықтау үшін көмек көрсетуді сұрайды.
Осыған байланысты ү.ж. 21 сәуірде Адам құқықтары жөніндегі ... ... ... ... ... ... ... жұмыс тобының кезектен тыс отырысы жиналды (бұдан әрі Жұмыс тобы).
Отырыс барысында ӘМ ҚАЖК төрағасының , Бас ... ... , ... ... ... , ... ақ оқиға орнында болған Адам құқықтары жөніндегі ұлттық орталық қызметкерінің ақпараттары тыңдалды.
Жұмыс тобының отырысында оқиғаға себеп ... мән ... ... ... ... да ... салада осындай оқиғалардың алдын алу жөнінде ... және ... ... ... атап ... ... бойынша Жұмыс тобы мыналарды ҰСЫНАДЫ:
* ӘМ ҚАЖК :
ЕС - 164/ 3 Мекемесінде төтенше жағдайдың себептерін ... ... ... ... өткізсін және осындай оқиғалардың алдын алу жөнінде кешенді шаралар қабылдасын.
Сотталушылардың туыстары үшін колониядағы тәртіп пен ... ... ... ... ... брошюраларын әзірлесін.
* Солтүстік Қазақстан облысы бойынша ӘМ ҚАЖКБ колония қызметкерлерінің, олардың білімдерінің сотталушылармен ... ... ... ... ... мен ... стандарттарға сәйкестігіне кезектен тыс аттестаттау жргізуді қоса, кәсіптік даярлық пен құқықтық мәдениетін ... ... шара ... - 164/ 3 ... әкім мүшесіне зақым келтірілген белгілері бар сотталушыларды куәландыру жөнінде дереу шара қолдансын:
Оқиғаға байланысты зардап шеккен сотталушылардың денсаулық ... ... ... аударсын:
Сотталушылардың туыстарын сотталушылардың денсаулық жағдайы туралы және төтенше жағдай кезінде колониядағы ахуал туралы ақпаратпен ... ету ... ... ... ... ... колония аумағына кедергісіз кіруді қамтамасыз ету жөнінде шара қолдансын.
* Солтүстік ... ... ... ... ... ... ... әкімшілігімен өзара әрекеттесу жүйесін жетілдіру жөнінде шара қолдансын, сондай ақ колония қызметкерлері мен жазасын өтеп жатқан ... ... ... ... ... ... ... нормаларын түсіндіру жөнінде жұмысты ұйымдастырсын.
Жұмыс тобының жетекшісі А. ... ... ... ... ... ... Өмірзақ Естайұлы!
Жылжымалы мүлік нарығындағы мәселелерді шешу Үкімет, Ұлттыө банк және Қаржылық қадағалау агенттігі Экономика мен қаржы жүйесін тұрақтандыру жөнінде бірлескен іс ... ... ... ... ... ... әрі Жоспар) мақсатына қол жеткізу үшін маңызды бағыттардың бірі деп белгілеген.
Аталған жоспарды іске асыру ... ... ... ... құқығын қамтамасыз етуге кедергі келтіретін белгілі бір ... және ... ... ... ... ... келіп түскен шағымдардың талдауы көрсеткендей, мыналар негізгілері болып табылады:
Екінші деңгейдегі банктердің басқа несиелеуші үйымдардан алынған ипотекалық несиелерді ... ... бас ... олар бұны ... ... қайта қаржыландыру үшін белгіленген он банктің қарыз алушылары болып табылмайтынымен негіздейді;
Банктердің қарыз ... 3-4 жыл ... ... ... ... ... ... жататындар тізімінен алып тастау үрдісінің өсуі;
Банктердің ай сайынғы төлемдер мерзімі өтіп кеткен жағдайда қайта қаржыландырудан бас тартуы;мемлекеттік уәкілетті органның ... ... үшін ... ... ... ... ... бұл осы процеске қатысуға ниет білдірген қарыз алушылар үшін қосымша кедергі тудырады.
Жоғарыда аталғандармен бірге көбінесе банктер мен несие алушылар ... ... ... ... ... ... да мәселелер туындар отыр:
Несие төлеуді кейінге қалдыру мерзімі өткеннен кейін кейбір бнктер
Ай айынғы ... ... ... шағымданушылар онымен мүлдем келіспейді;
Банктердің несие алушыларға құқықтық салдаларға әкеп соққан жағдайлардан шығу жолдарын іздеуден бас ... ... ... жесір қалған әйелге қайтқан зайыбының несие алу туралы шартын өз атына қайта ресімдеуден бас ... ... ... ... сақтандыру компаниялардың сақтандыру жағдайлары туындаған кезде өздерінің міндеттерін орындау жөніндегі төрешілдік кедергілері.
Жоғарыда аталған Жоспарды одан әрі іске ... үшін ... ... ... ... азаматтардың баспанаға конституциялық құқығын іс ке асыруын қолдауға бағытталған ... ... ... ... ... ету ... құрметті Өмірзақ Естайұлы, Сізден тиісті мемлекеттік органдарға мынадай ұсыныстардың тиімділігін зерттеуді тапсыруды сұрар ... ... ... арыздарын жеке, азаматтардың қаржылық экономикалық және әлеуметтік ... ... ... ... ... ... қауқарсыз мүшелерін - жас ... ... ... ... ... ... ... - мүгедектер және қарттар бар отбасыларына қатысты жеңілдіктер, кейінге қалдыру ұсынуды немесе басқа да шараларды қабылдау;
* ... ... ... ... ... бекіту.
* Сақтандыру компаниялардың несие беруші банктермен қосылуымен байланысты ... ... ... ... шараларды жедел іске асыру, ипотекалық несиеге байланысты банктік мәселелерді шешу қажеттігі туралы Мемлекет Басшысы үстіміздегі жылғы сәуірде ... ... ... даму ... ... ... атап өткен.
Қарауды сұраймын.
Құрметпен,
Адам құқықтары жөніндегі уәкіл А. ... ... ... ... ... ... ... Ақмырзаұлы!
Денсаулық сақтау министрлігінің ақпаратына сәйкес Алматы қаласында 2008 жылы ... 635 адам ... ... ... ... ақ ... ... дифференциалдық емес түріне шалдыққан адамдардың саны екі есе өсуі байқалады. Үкіметтің 2000 жылғы 30 наурыздағы №468 қаулысына, сондай ақ Тегін ... ... ... ... 2008- 2009 жылдарға арналған тізіміне сәйкес айналадағы адамдардың денсаулығына қауіп ... ... ... ... ... ... ... Алматы қаласында вирустық гепатитке шалдыққан ауруларға гепатит вирусын анықтау үшін тегін иммунологиялық және генетикалық ... ... ... көрсетуден бас тартылып отыр.
Аталған жағдай ұзақ уақыт бойы ... ... ... бойынша бұл тек Алматыда ғана, себебі Қазақстанның басқа қалаларында вирустық гепатитпен ауратындар диагностика мен емдеу ... ... ... ... ... етілген.
Осыған байланысты, менің атыма Алматы қаласының тұрғыны вирустық гепатитпен ауыратын С.А. ... хат ... ол ... ... өту мен емделуге көмектесуді сұрайды, себебі қалалық денсаулық сақтау органдары ақылы қызмет көрсететін қалалық денсаулық мекемелерінде тексерілуді ... ... ... ... тек ... ... сақтау басқармасына ғана емес, Денсаулық сақтау министрлігіне де шағымданғанын атап өткен ... ... ... Адам ... ... ұлттық орталықтың және Бирюковтың өзінің сұратуларына берген жауаптарында Аматы қаласының денсаулық сақтау басқармасының жоғарыда аталған әрекеттері заңсыз деп келіскен ... ... ... ... ... жөніндегі комитеттің Алматы қаласы бойынша департаментінің ақпараты бойынша С ... ... ... да ... мәселесі оларды дәрі дәрмекпен қамтамасыз ету болып табылады. Дәрі ... тек ... ... ... ... ал ан ... ... вирусқа қарсы емдеумен қамтамасыз етілмейді, себебі дәрілер қымбат.
Осылайша, Денсаулық сақтау министрінің 2007 ... 21 ... ... бекітілген Амбулаториялық емдеу кезінде рецепт бойынша дәрілер мен ... ... ... ... және ... ... ауру түрлері мен халықтың жеке санаттарының тізімінде вирустық гепатит пен оны емдеуге арналған дәрі дәрмектер көзделмеген.
Бұл ... ... ... ... ... ... келтіретін аурулардың тізіміне кіреді, сондықтан онымен ауыратындар емдеу кезінде мемлекеттен қолдау ... ... ... ... ... сақтау басқармасы осыны біле тұра, бұл ретте Денсаулық сақтау министрінің жоғарыда аталған ... ... ... сүйене отырып, гепатитпен ауыратындарға денсаулығын сақтау құқығын іске асыруға көмектесуден бас тартып отыр. Халықаралық ... ... және ... ... ... ... ... сәйкес Қазақстан әр адамның денсаулықтың ... қол ... ... ... ... Осы ... ... жүзеге асыру үшін қолданылуы тиіс шаралар аурулардың алдын алуды, емдеуді және онымен ... ... ... етуді, сондай ақ ауырған жағдайда қажетті медициналық көмек пен медициналық күтімге кепілдік беретін жағдай жасауды қамтиды.
Осы ... ... ... ... ... ол ... ... еуропа стандарттарына сай сапалы медициналық көмек қызметтерімен қамтамасыз ету, соның ішінде арасына гепатит көрсетілген аурулардың диагностикасы мен ... және ... алу ... ... аса ... бағыты болып белгіленген.
Қалыптасқан жағдайды ескере отырып, құрметті Жақсылық Ақмырзаұлы, Сізден Алматы қаласы тұрғындарының ... ... ... ... ету ... ... ... аталған мәселелерді шешу арқылы қажетті шаралар қабылдауды тапсыруды ... С.А. ... ... ... 3 ... ... ... және Медициналық қызмет көрсету саласында бақылау жөніндегі комитеттің ... ... ... департаментінің хаттарының көшірмелері 4 бетте
Құрметпен,
Адам құқықтары жөніндегі уәкіл А. ... ... - ... ... ... ... ... жартыжылдығында БҰҰ Экономикалық, әлеуметтік және мәдени құқықтар жөніндегі комитетінің 43-ші ... ... ... және ... ... ... ... пактінің аясында Қазақстан Республикасының қабылдаған міндеттемелерін орындау туралы алғашқы ... ... ... ... жылы ... ... ... тұрғын үй мәселесі бойынша арнайы баяндаушысы Ракель Рольниктің сапармен келеді деп күтілуі белгілі түрде өзекті мәселеге айналып отыр.
Бірқатар халықаралық және ... емес ... осы ... ... ала дайындықты бастаған. Атап айтқанда, БҰҰдың Адам құқықтары жөніндегі Жоғарғы комиссары басқармасының ... Азия ... ... Д. Шалев 2008 жылғы қарашада Қазақстанда болып, ҮЕҰ өкілдерімен тақырыптық кездесу өткізді.
Қазіргі уақытта АҚЖКБ Қазақстанда мәжбүрлеп үйден ... ... ... түрде зерттеу жобасын іске асыруда. АҚЖКБ осы мәселе бойынша ү.ж. наурызда Бішкек қаласында халықаралық семинар ... онда ... үй ... ... ... ... ... ішінде Қазақстаннан екі тәуелсіз кеңесші құрастырған шолуларының тұсаукесері өтті. Соңғылардың шолуларында билік органдарының қазақстандықтардың тұрғын үй құқықтарын ... ... ... орын ... ... мазмұндалғанның мағынасында, осы іс шараға байланысты мәселелерді қарастыру мақсатында Р. Рольниктің сапарына дайындық үшін жауапты үйлестіруші ... ... ... деп ... ... ... орындылығы Қазақстанға ү.ж. 5-13 мамырда БҰҰ азаптаулар мәселелері ... ... ... осындай сапары тәжірибесімен расталады.
Адам құқықтары жөніндегі кеңес БҰҰ ... ... адам ... ... және ... ... жағдайы туралы конвенциялық халықаралық және ұлттық құқықтық қорғау ұйымдарынан түсетін ақпаратты 2010 ... ... ... жалпы мерзімдік шолу аясындағы ұлттық есебін қорғауы кезінде ... ... ... ... мүдделі мемлекеттік органдарға және аймақтардың басшыларына БҰҰ арнайы баяндаушысының аталған сапарына дайындық жөнінде уақытылы тиісті ... ... ... ... тапсырма беру орынды болар деп ойлаймыз.
Қарауды сұраймын.
Құрметпен,
Адам құқықтары жөніндегі уәкіл А. ... ... ... ... ... ... ... уақытта Қазақстанда арнайы мемлекеттік төлемақы алатын 40 484 ... ... бар, ... 70% ... ... ... сүргіннен зардап шеккендер.
Заңның 22-тармағына сәйкес ақталған азаматтар ақшалай өтемақы алуға да құқылы.
Сонымен бірге, Еңбек және ... ... ... ету ... және оның ... бөлімшелері заңнамаға сәйкес саяси құғын сүргіннен зардап шеккен болып танылған ... ... ... бас тартады. Осылай, Адам құқықтары жөніндегі ұлттық ... ... ... В.А. ... ... ... ету ... бұзылуы туралы шағым келіп түсті.
Заңның 1-тармағы ақталған деп ... ... ... ... ... ... ... қуғын сүргіннен зардап шеккен деп тануды білдіреді.
Заңның 22- бабы қуғын сүргінге шалдыққандар санынан не ... не ... ... ... ... ал ... ... келсек, 18-19-баптардың қолданысы осы Заң ... ... ... ... ... ... ... құрбандарына таралады.
Осыған байланысты мемлекеттік әлеуметтік қорғау органдары аталған Заңның 26-бабын басшылыққа ала отырып, ... тек ... ... ... ... ... ... танылған адамдар ғана құқылы деп санайды.
Осы жаңдай ақталған ... олар ... ... ... ... емес, зардап шеккендер болып табылғандықтан өтемақыға құқылы емес деп қорытынды жасауға мүмкіндік ... ... ... ... ... ... қарамастан, саяси қуғын сүргіннен зардап шеккендер Заң олардың өтемақыға құқығын бекітеді, оны мемлекеттік органдар мойындамайды деп санайды.
... ... ... ... ... ... мен өзге де нормативтік құқықтық актілердің бірыңғай және нақты қолданылуына жоғарғы қадағалауды жүзеге асыратын орган ... ... және ... заң бұзушылықты анықтау және жою жөнінде шара қолданады, Конституцияға және Республика заңдарына қайшы келетін ... мен ... да ... ... наразылық білдіреді.
Жоғарыда мазмұндалғанды ескере отырып, Сізден , құрметті Қайрат Әбдіразақұлы, саяси ... ... ... ... ... ... ... санаты құқықтарын қалпына келтіру жөнінде шара қолдану орындылығы мәселесін қарауды тапсыруды, не ... 22- ... ... ... жол ... ... аталған бапқа қажетті түзетулерге бастама жасауды сұраймын.
Қосымша: 1. В.А. Папстың хаты 1 ... ... және ... ... ... ету ... Бақылау және әлеуметтік қорғау комитеті хатының көшірмесі 1 ... ... ... ... А. ... ... ...
А.С. Есімовке
ҰСЫНЫС
Құрметті Ахметжан Смағұлұлы!
Еліміздің ең ірі мегаполисі Алматы қаласының дамуына байланысты ... ... ... ... ... ... жылумен, электр қуатымен, газбен, экологиямен және тұру қауіпсіздігімен қамтамасыз ету өзекті мәселелерге айналып отырғаны баршаға мәлім.
Оңтүстік астананың маңындағы шағын аудандар , ... ... ... пайда болған ауылдар, оның күрделі мәселеге айналып отырған нүктелерінің бірі болып табылады. 15 жылда қала ... ... ... ... жағдайлары жоқ тұрғын үй алабы қалыптасты. Кейбір қала маңындағы кенттерде бұл мәселелер ішінара ... ... да бұл осы ... ... ... шешу үшін жүйелі іс шаралардың нәтижесі болып табылмайды.
Әлеуметтік инфрақұрылымы жоқ күрделі мәселе тудырып ... қала ... ... ... бірі 1990 жылы ... қаласының шекарасына кірген шағын ауданы. Бірақ ол бұл күндердің өзінде шалғайда қалған ауылға ұқсайды.
Аталған шағын ... жол, көше ... газ, ... су және ... су құбырлары жоқ. Суық су үнемі тоқтап қалады, ... ... қуат ... Шағын аудан құрамына 200 үй кірсе де, онда не мектеп не бала бақша жоқ.
Қарапайым коммуналдық қызметтердің болмауы туралы мәселелер Мемлекет ... ... ү.ж. 13 ... ... ... ...
Жуырда, маған Казречка көшесінде орналасқан 14 үйің тұрғындары атынан азаматша А.М. Шукебаева хат жолдаған.
Хатқа сүйенсек, Жарбұлақ ... ... ... ... ... жол ... ... көпір құрылысы төтенше жағдайға әкеп соғу қаупін төндіреді, оның ... ... ... денсаулығына , олардың үйлеріне залал келтіру қауіпі бар, себебі үйлердің көпшілігі ескі.
Электрондық БАҚта орналастырылған ... ... ... ... ... ... ... министрінің блогында 2009 жылғы 27 маусымдағы № 14005 сұрақ ) ... ... ... ... ... ... өмір сүру ... бұзады. Шағымданушылар мен олардың отбасылары басынан кешіп отырған қиындықтар жер қабатының күн сайын ... ... ... ... пен № 5 ауруханаға баратын жолдың жоқтығымен күрделене түседі.
Алматы қаласының әкімі аппараты басшысының қарауына енгізілгені туралы жауап келген ... ... ... ... ... әкімінің бірінші орынбасары Мұқашев бұл мәселенің шешілуі Төтенше жағдайлар жөніндегі қалалық департамент арқылы қаралып жатыр деп ... ... ... ... ... ... мүдделі қалалық қызметтер өкілдерінен тұратын комиссия екі рет ү.ж. 26 мамыр және 12 тамызда Казречка көшесіндегі ... ... ... ... көріп қайтты, олар бір ауыздан Көктебе тау бөктерінің құлауы ықтималдығы мен көшкін болу мүмкіндігінен адамдардың ... мен ... ... бар ... ... шығарды. Соңғы қарау нәтижесі бойынша Алматы әкімдігіне, ... ... ... ... салу аймағынан тыс болғандықтан мемлекеттің мұқтажы үшін сатып алуға жатпайтынына қарамастан, 16 үй иесінен үйлерді сатып алу үшін қаржы ... ... ... ... (Алматы қаласы әкімінің 2009 ж. 14 мамырдағы № 4/322 қаулысы).
Сонымен ... ... ... ... 2007 ж. 22 ... № 1/111 ... сәйкес бұл үйлер мен жер телімдері алғашқыда Шығыс ... ... ... ... ... ... сатып алынуға жататын, бірақ кейін жобалау сметалық құжаттаманы түзетуге байланысты алып тасталған.
Қазақстан Республикасы Заңының 13-тармағына сәйкес жергілікті өкілді және ... ... ... ... ... ... төтенше оқиғалардың алдын алуға және жоюға жауапты. Алдын ала ... іс ... ... ... ... ... болу ... төмендетеді, адамдардың өмірі мен денсаулығын сақтап қалуға, залалдың және материалдық шығын мөлшерін кемітуге мүмкіндік береді.
Бұрын Казречка көшесі тұрғындарының ... ... ... ... ... ... мен басқа да жаппай акцияларға әкеп соққан.
Қазақстанның Халықаралық экономикалық, әлеуметтік және мәдени ... ... ... 11- ... ... міндеттемелеріне сүйеніп мемлекет мойындайды. Бұл жағдайда шағын ... және ... ... ... ... ... іске асырылмайды.
Жоғарыда мазмұндалғанға, сондай ақ Қазақстан Республикасы ... 2002 ... 19 ... ... бекітілген Адам құқықтары жөніндегі уәкіл туралы ереженің 25-тармағына сәйкес, құрметті Ахметжан Смағұлұлы Сізден жоғарыда аталған ... ... шешу үшін ... шара қолдануды және олардың бұзылған құқықтарын қалпына ... ... ... ... сұраймын.
Құрметпен,
Адам құқықтары жөніндегі уәкіл А. ... ... ... - ... ... ... ... Ғабидолла Рахматуллаұлы!
Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 19 қыркүйектегі № 947 Жарлығымен бекітілген Адам құқықтары жөніндегі уәкіл туралы ереженің ... ... Адам ... жөніндегі уәкіл өз құзыры шегінде адам мен ... ... мен ... ... ... туралы мәліметтерді келіп түскен хаттар негізінде, сондай ақ, егер бұл ... ... оған ... ... ... бұқаралық ақпарат құралдарынан белгілі болса өз бастамасы бойынша да тексереді.
Осылайша, соңғы кездерде, бұқаралық ақпарат құралдарында еліміздің оқу ... ... кию ... ... үлкен дикуссия болып жатыр.
Қазақстандықтарды алаңдатып отырған бұл тақырып ү.ж. 13 қарашада Мемлекет басшысына ең көп қойылған ... ... ... ... ... ... мәселе бойынша , атап айтқанда адвокат Апахаевадан ... ... Б.К., Г. ... ... хиджаб киюге тыйым салынуы туралы шағым түсті.
Оның мазмұнына келсек, К.К. Нұрбекованың Жамбыл ... ... ... ... ... атындағы №17 мектепке бару мүмкіндігі жоқ, себебі осы ... ... бұл ... ата ... ... ... аудандық білім бөлімінің рұқсатын ұсынуды талап етеді. Аудандық инстанцияға жазған хаты осы киім бұйымын киюге тыйым салумен ... ... ... орта ... орын алып ... тағы да ... бірнеше мысалдар келтіріледі.
Хаттың басқа бөлігі Ақтау қаласының мектеп мұғалімдері мен қаланың жоғары оқу орындарындағы студенттерінің ... кию ... ... ... ... №12 ... ... Г. Жаманованың хатына келсек, оны мектеп директоры кемсітіп қорлық көрсетеді, ол ... ... ... ... осы ... ... жұмыстан кетуге мәжбүрлейді.
Жоғарыда аталған мәселелер бойынша ҚР Әділет ... Діни ... ... ... әрі - Комитет) және ҚР Білім және ғылым министрлігіне тиісті сұрату жіберілген.
Біздің сұратуымызға Комитет төрағасы А. Досжанның ... ... ... ... ... ... 1,2-тармақтарына сәйкес әркім өзінің сенім бостандығына құқылы. Аталған құқықты іске асыру мемлекет алдында жалпы адами және ... ... ... ... ... ... тиіс ... Одан басқа, оның пікірінше, не ҚР ... не өзге де ... ... ... ... мен ... киюге тыйым салатын нормалар жоқ. Ал бұндай киім бұйымын мұғалімдердің киюіне қатысты Қазақстан Республикасының Еңбек кодексінің 7-бабының 1 және ... ... ... ... ... ... құқықтары мен бостандықтарын іске асыруға тең мүмкіндіктері бар.
Ешкім өзінің еңбек құқықтарын іске ... ... ... ... ... да бір ... тап болмауы тиіс.
Орта білім департаментінің директоры Н.Аршабековтың мазмұндауында ҚР Білім және ғылым министрлігінің ... , ... ҚР ... ... ... республикамызда мемлекеттік білім беру және тәрбие жүйесі діни бірлестіктерден бөлінген және зиялы ... ҚР ... ... және 47-бабының 14-тармағына сәйкес білім ұйымы оқу және тәрбие процестерін дербес жүзеге асыруға құқылы, оқушылар мен тәрбиеленушілер мемлекеттік жалпыға міндетті ... беру ... ... ... ... мен тәрбие алуға , ішкі тәртіп ережелерін сақтауға, білім ұйымының жарғысында және білім беру қызметін ... ... ... көзделген басқа да талаптарды орындауға міндетті.
Осыған байланысты дінді білімнен бөлу және орта мектептерде бірыңғай мектеп формасының болуы діни сенім ... ... бұзу ... ... ... ... ... қандай да бір дінді тұтуына қарамастан оқушылар үшін міндетті болып табылады.
Осылайша, қазіргі ... ... ... ... тудырған мәселе бойынша жоғарыда аталған мемлекеттік органдардың ұстанымдары сәйкес келмейтін жағдай ... ... ... ... кию ... ... болып отырған жалғыз зиялы ел емес екені анық.
Мысалы, 2008 жылы Турция Конституциясына ... ... оқу ... ... киюге тыйым салудың күшін жоятын түзетулер енгізілген.
Сонымен ... ... ... ... келесі оқу жылы мектептерге хиджаб пен келуге тыйым салынатын болады, тек ... ... және ... оқу ... жатпайды.
Еуропа елдері арасында 2004 жылы Франция хиджаб киюге толық тыйым салған, оның нәтижесінде елде ... ... кең ... ... орын ...
Осындай тийым салу заңдары Германияның 8 федералды аймақтарында қолданылады.
Мектептерде діни киім киюге, сондай ақ Өзбекстан мен ... ... ... ... этникааралық және конфессияаралық келісімнің өнегесі болып табылады, оның негізінде ұлттық және діни шыдамдық пен толеранттық ... 2003 ... ... ... ... және ... діндердің көшбасшыларының құрылтайы өтуде, 2011 жылы республика Ислам конференциясы ұйымын басқаратын болады. Сонымен бірге 2010 жылы Қазақстан ЕЫҚҰ төрағалық ... ... ... қаралып отырған мәселені ойланып шешкен қажет.
Бұл мәселе уақытылы шара ... ... ... ... ... ие ... ... белгілі бір қарсылық тудыруы мүмкін, бұл болмауы тиіс.
Мазмұндалғанды ескере отырып, және өзара қолайлы ... ... ... ... ... ... Сізден осы қалыптасқан жағдайды шешу жөнінде ведомствоаралық деңгейде қажетті шара ... ... ... ... ... уәкіл А. ... ... ... ... ... ... істер органдарының азаматтық заңнаманы қолдануы мәселесі бойынша менің атыма келіп ... ... ... осы ... ... бір ... ... бар екенін дәлелдейді.
Мәселен, В.Н. Рашитованың хатының мазмұнына келсек, оны жұбайы С.В.Рашитов 2008 жылғы сәуір айында Шымкент ... Абай ... ІІБ ПБ ... полиция бөліміне Қазақстан Республикасы азаматтығын беру туралы өтініш берген.
2009 жылғы 13 ... ... ... Ішкі ... министрлігінің Әкімшілік полиция комитеті (бұдан әрі Комитет) материалды басқа мемлекет азаматтығының жоқтығын немесе ... ... ... сұрату және іске қоса тігу үшін толықтыруға қайтарған. Осы материал Шымкент қаласының Абай аудандық ІІБ ПБ миграциялық ... ... 2009 ... 3 ... ... ... ... заңының 32-бабына сәйкес азаматтық алуға өтінішті қарау мерзімі 6 айдан аспауы ... ... ҚР ІІМ 2002 ... 23 ... № 556 ... ... Қазақстан Республикасы Ішкі істер органдарының Қазақстан Республикасының азаматтығымен байланысты мәселелерді қарау ... ... ... ... ішкі ... ... және ... қауіпсіздік органдарында, Ішкі істер министрлігінде және Қазақстан Республикасының басқа да мемлекеттік органдарында өтініштерді қарау мерзімі осы органдардың әрқайсысында бір айдан, ... ... алты ... ... тиіс деп ... осы талаптарды бұза отырып, Оңтүстік Қазақстан облысы Ішкі істер департаментінің Миграциялық полиция басқармасы С.В. Рашитовтың өтінішін бір жылдан артық ... осы ... ... оның ... ... ... алу ... өз шешімін таппаған.
Олыс ІІД қызметкерлерінің істі тиісті түрде ресімдемеуі себеп ... ... ... ол ... қайтарылған.
Басқа мысал, Ресей Федерациясы Свердлов облысы Адам құқықтары жөніндегі уәкіл Т.Г. Мерзлякованың Свердлов облысының ... ... ... өтеп ... В.В. ... мүддесіне соңғының азаматтығы мәселесі бойынша құзырлы органдардың тұжырымдамасын алуға ықпал ету жөніндегі өтініші.
В.В. ... ... іс ... ҚР ІІМ ... ... ... миграциялық комиссия бөлімінің бастығы А. Тоқсановтың хаты қоса тігілді, оған сәйкес В.В. Федотов Қазақстан ... ... ... табылмайды және азаматтығы жоқ адам болып табылады.
Осы хат негізінде В.В. Федотовтың қылмыстық ісі ... ... 26 ... ... ... ... ... мәселесі шешілді.
Сонымен қатар, Министрлікке және Қазақстан ... Бас ... ... ... сұратулар бойынша Қазақстан Республикасы заңының 3-бабына сәйкес В.В. Федотов ... ... ... ... ... ... келді.
Осы ақпарат Свердлов облысы Адам құқықтары жөніндегі уәкілге жіберілді. Алайда, кейін жұмыс барысында, ол Ресей Федерациясының Бас ... ... ... Байқоңыр қаласындағы ҚР ІІМ өкілдігінің арнайы полиция басқармасының бастығының міндетін атқарушы Г.В. Ким ... 2009 ... 6 ... ... В.В. ... ... азаматы емес екенін тағы растағаны туралы хатын ... ІІМ және Бас ... ... ... ... сұратуымызға олардан В.В. Федотовқа қатысты Байқоңыр қаласындағы ҚР ІІМ өкілдігінің ол Қазақстан азаматы емес екені туралы ... ... деп ... ... ... ... келген.
Осылайша, аумақтық бөлімше мен мемлкеттік орган арасында үйлестіру болмағандықтан адам құқығын айтарлықтай бұзу жағдайы туындаған, ол сонымен қатар ... ... ие ... мазмұндалғанды ескере отырып және Қазақстан Республикасы Президентінің 2002 жылғы 19 қыркүйектегі Жарлығымен ... Адам ... ... ... ... ереженің 25-тармағына сәйкес, құрметті Серік Нұртайұлы, Сізден осындай жағдайларды болдырмау жөнінде заңнамалық шараларды қолдану туралы ... ... ... ... ... ... уәкіл А. ... ... ... ... ... ... Кәрім Қажымқанұлы!
Адам құқықтары жөніндегі ұлттық орталық Адам құқықтары жөніндегі институт ... ... ... ... ... пенитенциарлық мекемелерінің мониторингін жасады. Осы мониторингтің талдауы , сондай ақ ... ... ... Үкімет тарапынан шешуді талап ететін кейбір мәселелердің бар болуына ... ... ... ... ... ... қосылған халықаралық құжаттарда қамаудағылардың олар өздері тұратын жерлерге жақын ұсталу құқығы бекітілген.
Сонымен қатар, ҚАЖ мекемелерінің орналасуы ... ... мен ... ... ғана емес , ... ... заңнаманың да талаптарына сай болуға мүмкіндік бермейді. Атап ... ... ... ... ... ... 68-бабының талаптары орындалмайды, оған сәйкес бас бостандығынан айыруға сотталғандар жазасын олар өздері қамауға ... не ... ... ... ... ... аумағында өтеуі тиіс, себебі барлық облыстарда барлық режим түрлеріндегі түзеу мекемелері бола бермейді. Осындай жағдай сотталушыларды жазасын өтеп ... ... ... ... сот мәжілістеріне тасымалдауға, сондай ақ оларды тасымалдау кезінде қауіпсіздікті қамтамасыз ... ... ... қаражатын арттырады. Неғұрлым кемсітіген жағдайда әйелдер мен кәмелетке толмағандар болады. ... ... ... алу және қылмыскелермен қарым қатынас жөніндегі Бірінші конгрессте қабылданған Ең ... ... ... ... климат жағдайы, бөлменің кубатурасы, жарығы, жылу жүйесі, және вентиляциясы ескеріліп барлық санитарлық нормаларға сай жеке камералар ен бөлмелер берілуі тиіс. ... ... ... тәжірибе көрсетіп отырғандай, сотталушыларды ұстаудың камерлік жйесі арқылы қамтамасыз ету ... ... ... ҚР Әділетминінің ҚАЖ комитетінің жабык типтегі 56 түзеу мекемесінен 52інде отрядтық жйе бойынша барақ үлгідегі жатақханаларда ұсталады (100-150 ... ... ... түзеу мекемелері өткен ғасырдың 1930-1960 жылдары салынған ғимараттар мен құрылыстар, олардың негізгі бөлігі көп ... бойы ... ... ... ... мекемелер ауылдық жерлерде орналасқан, коммуникациялары ескірген және авариялық жағдайда. ... ... ... ... ... ... ... 10 блыстың түзеу екемелерінің 43 жатақханасы авариялық жағдайда және ТЖМ мамандарының нұсқамалары бойынша күрделі жөндеуді ... ... ... ... ... ... ... шешу ҚАЖ дамыту бағдарламасымен көзделген жаңа СИЗО және ТМ пайдалануға беру және бар ... ... ... ... арқылы мүмкін болады.
Сонымен қатар, қазіргі уақытта түзеу мекемелерінің ұзақ ... ... орын алып ... атап айтқанда:
2004 жылдан бастап Павлодар қаласында ААҚ өндірістік корпустарының өірлік бас бостандығынан айыруға сотталғандарды ұстау үшін 1500 ... ... ... ... ... ретінде қайта құрылысын жасау.
Бұл шешім Қазақстан Республикасы Президентінің 2003 жылғы 17 желтоқсандағы Жарлығына және Қазақстан ... ... ... ... ... жөніндегі кеңестің 2002 жылғы 11 қыркүйектегі ... ... ... ... ... ... құны ... 2004 жылға болжанып отырған деңгейінде 3 млрд. 860 млн. теңгені құрды. Бұл қаражат көп уақыт бойы 2004-2008 жылдары объект ... ... ... ... ... бюджеттен бөлініп отырған. Нәтижесінде, құрылыс материалдарына , электр қуатына, жанар жағар май ... ... және ... ... ... ... ... қайта құрылысты аяқтау үшін жеткіліксіз болып шықты. Бюджеттік қаражатты толық игерген жағдайда орындалған жұмыстардың жалпы көлемі 60 пайызды ... ... ... аяқтау және объектіні пайдалануға беру 2007-2008 ... ... ... ... ... ... ... объектілер бойынша жұмыстар аяқталмай қалды, нәтижесінде түзеу колониясы пайдалануға тапсыруға және ... ... ... ... ... ... сметалық құжаттаманы түзетуді ескере отырып, 2010 жылға 1 млрд.484 млн. теңге көлемінде бюджеттік тапсырыс берген. Бірақ РБК шешімімен ... ... ... ... ... жаңа ... изоляторының құрылысы мен қайта салынуы (ЛА -155/ 18 мекемесі).
2004 жылы Қазақстан Республикасының ІІМнен Әділет министрлігінің ... ... ... деп ... мен ... ... ... тергеу изоляторлары , солардың ішінде құрылысы аяқталмаған Алматы қаласындағы жаңа тергеу изоляторының құрылысы мен ... ... (ЛА -155/ 18 ... ... 2000 ... ... ҚР ІІМ Алматы қаласы Турксиб ауданында орналасқан бұрынғы № 11940 әскери бөлімінің құрылыстары ... ... ... 2007 ... ... оның ... Әділетминінің ҚАЖК ... ... ... 2007 ... 31 қазанда мемлекеттік қабылдау комиссиясының шешімімен бірінші жіберілетін кешеннің ... ... ... ... ... құны 3 мрд. 254 млн. 200 ың ... ... басталғаннан бері республикалық бюджеттен 3 млрд. 73 млн. 640 мың тенге блінген. Барлық қаражат толық игерілген. ... ... ... ... және объектіні толық пайдалануға беру үшін 180 млн. 560 мың. ... ... 2010 ... ... ... РБК ... ... таппады.
ҚАЖ салынып жатқан басқа да объектілеріне қаржы бөлу жөніндегі ахуал алаңдатушылық туғызып отыр, олар сотталушыларды халықаралық нормалар мен ... ... сай ... үшін ... жағдай жасауға бағытталған болатын.
Осы объектілерді қаржыландыруды тоқтату атмосфера әсеріне байланысты құрылысы бітпеген құрылыстардың конструкцияларының бұзылуына, ... ... ... ... ... қатардан шығуына, сыртқы және ішкі әрлеудің сапасының төмендеуіне, техникалық құралдардың ескіруіне және ... ... ... ... ... ақ ... ... объектілерді күзетуге шығындардың өсуіне әкеп соғады, кейін бұл қалпына келтіру жұмыстарына одан да көп қаражатты талап етеді және ... ... ... алыстатады.
Одан басқа, қазіргі кезде ҚР Парламентінде ҚР заңының жобасы қаралуда. Осы заң ... бір ... ... ... ... ... ете отырып, оқшауландырылған учаскелерді жасау арқылы әртүрлі режимдерде жазасын өтеуге сотталғандарды жоғарыда аталған камераларда ұстау мүмкіндігін қарастырады. Бұл да ... ... ... ... ететін болады.
Лондон университеті жанындағы Халықаралық түрмелерді зерттеу орталығының статистикалық деректері негізінде әққұ жылғы қаңтарда Қазақстан Республикасы еліміздің 100 мың - ... яғни ... 3 ... ... ... ... өсі үрдісі байқалады. ҚР Әділетинінің ҚАЖК деректері бойынша ү.ж. басында республиканың пенитенциарлық жүйесінде 58692 сотталғандар мен тергеуде қамаудағылар ... ... - 51544), ... ... ... - 63302 ... ... тым толық болуы санитарлық гигиеналық жағдайдың нашарлануына, тұрудың айтарлықтай тығыз болуына әкеп соғады, ... ... ... үшін тым ... келтіреді, атап айтқанда, медициналық жағынан,
Бағдарламалық іс шараларды жүзеге асыруды қиындатады, қамаудағылар мен персоналдың қарым қатынасының тым ... ... әкеп ... бұл ... ... ... ...
Еліміздің пенитенциарлық жүйесінде қалыптасқан ахуалды халықаралық және отандық құқық қорғаушы ұйымдар өкілдері өздерінің баяндамаларында сипаттайды, олар ... ... ... реформалау өте баяу жүргізілетінің атап өтеді.
Қазақстанның Азаптауға қарсы ... ... ... ратификациялау отырып, еліміздің адам құқықтары саласындағы имиджін нығайтуға ықпал етті және халықаралық стандарттарға сай бас бостандығынан айыру орындарын қоғамдық бақылау үшін ... ... ... мен ... ... мониторингтік бару, оның ішінде, халықаралық инспекторлардың бару саны артты.
Осыған байланысты, Қазақстанның сотталушыларға лайықты ұстау жағдайларын жасау ... ... ... ... ... сүйене келе, құрметті Кәрім Қажымқанұлы, Сізден ҚАЖдың бар объектілерінің жаңадан құрылысын жүргізу және жаңа объектілерін салуға ... бөлу ... ... ... ... назарға алуды сұраймын.
Құрметпен,
Адам құқықтары жөніндегі уәкіл А. ... ... ... Министрі
К.Қ. Мәсімовке
Құрметті Кәрім Қажымқанұлы!
Қазіргі таңда Қазақстан экономикалық дағдарыс жағдайында тиімді және мақсатты саясат жүргізіп отырған санаулы елдердің бірі ... ... оның ... ... ... Басшысының 2009 жылғы наурыздағы Жолдауында белгіленген. Әлеуметтік, ... ... ... ... барлық әлеуметтік топтарының өмір деңгейін үнемі арттыру осы бағыттардың бірі болып табылады.
Үкіметтің экономиканы тиімді дамыту және қазақстандықтардың әл ... ... ... ету ... күштерін атап отырып, АҚ кәсіпорнында қалыптасқан ахуалға Сіздің назарыңызды аудару қажет деп ойлаймын.
Еңбек, ... ... ... жұмысшылардың қосымша жеңілдіктерін және кепілдерін белгілеу мәселелері осы ... мен АҚ ... ... ... ... ҚБ пен көміршілер кәсіподағы>> ҚБ арасында жасасылған ұжымдық шартта бекітілген. ... ... ... ... аталған уағдаластықтар орындалады.
Сонымен қатар, өз шешімін талап ететін бірқатар мәселелер бар.
Зейнетақы жасын оңтайландыру.
Бірнеше жылдар бойы тау кен және ... ... ... ... зиян және ... ... жағдайлары бар жұмыспен айналысатын жұмысшылардың зейнетке шығу жасын кеміту мәселесін қозғап жүр. ... ... ... сәйкес 50 жастан асқан кеншілер мен металлургтердің ... ... және ... ... факторларға, еңбектің ауырлығы мен қиындығына байланысты ауруларға шалдыққан. Шахтерлердің өмірінің ... ... ... облысындағы ерлердің осындай көрсеткішінен 5-6 ға төмен (58,6 жас). ҚР Денсаулық сақтау министрлігі жүргізген еңбек жағдайларын ... ... ... және ... мен ... денсаулығына зиян, қауіпті өндірістік факторлардың әсерін бағалау осы санаттағы азаматтардың 50 ... ... шығу ... ... ... ... ҚР ... сайты www.fprk.kz).
Сонымен қатар, ТМД елдерінде зиян немесе қауіпті еңбек жағдайларымен байланысты ... ... ... зейнетке мерзімнен бұрын шығуы заңнамада қарастырылған.
Мәселен, Ресейдің 2001 жылғы 17 желтоқсандағы заңында ерлерге 50 жасқа келгенде және ... 45 ... ... егер олар жерасты, еңбектің зиянды жағдайдағы жұмыстарда, ыстық ... ... 10 жыл және 7 жыл 6 ай ... ... ... 20 және 15 жыл ... стажы болса кәрілік бойынша зейнетақы тағайындалады. Украина заңына сәйкес зиян және ауыр жағдайдағы жұмыстың ... ... ... адамдарға әйелдерге 55 жасқа келгенде, ерлерге 60 жасқа ... ... ... ... шығу ... көзделген.
Денсаулығына зиян келтірілуіне байланысты төленетін соманы индекстеу ... 2005 жылы ... ... және ... ... туралы пактіні ратификациялай отырып, өзіне әр адамның өзіне және оның отбасына деген, баспананы қоса ... ... өмір сүру ... ... қамтамасыз ету жөніндегі құқықтарын қамтамасыз ету жөнінде міндеттеме алған.
Сонымен қатар, Денсаулығына зиян келтірілуіне байланысты төленетін соманы кәсіпрында еңбекақы ... ... ... ... ... кодексінің 943-бабына сәйкес еңбек ақының ең төменгң көлемі заңнамада белгіленген тіртіппен ... ... ... ... ақы, ... ... ... немесе өліммен байланысты жағдайларда тағайындалған өзге де төлемдер сомалары айлық ... ... ... ... ... ... еңбекке байланысты мүгедек болып қалған ... ... ... үшін ... ... ... үшін ... сомасы есептелген еңбек ақы көлемі бүгінгі еңбекақы деңгейінен ... ... Бұл ... ... ... қалпына келтіру және дәрі дәрмек сатып алу үшін жеткіліксіз екені сөзсіз.
2009 жылғы 25 маусымда газетінде жарияланған мақалада ү.ж. ... ... АҚ ... ... ... ... ... қалған кеншілер Қарағанды қаласында рұқсатсық жиналыс өткізген, онда олар кәсіпорында денсаулығына ... ... ... ... зиянның орнын толтыру сомаларын қайта қарауды талап еткен.
Еңбекте зардап шегу ... ... ... бұрынғы бірқатар шахтерлер, металлургтер олар алып отырған зиянның орнын толтыру сомасы шахтердің 1995 жылғы 1 қарашадағы жағдайдағы ... ... ... есептелген. (ақпарат көзі: www.time.kz 2009 ж. 15 қазандағы мақаласы).
Қауіпсіздікті мен еңбек қорғауды қамтамасыз ету.
АҚ көмір шахталарында жалғасып ... ... ... онда орын алып ... ... қауіпсіздігін қамтамасыз ету мәселесіндегі айтарлықтай кемшіліктердің куәсі. Бүкіләлемдік лайықты еңбек күніне арналған баспасөз мәслихатында тау кен, ... және ... ... ... ... қайғылы статистиканы келтірді. 13 жыл бойы 1996 жылдан 2008 жылға ... ... ... ... мен жер ... ... 6203 өндірістік жарақат алған, оның ішінде 455 ауыр, соның нәтижесінде мүгеек болған және 191 ... әкеп ... ... ... www.inform.kz,

Пән: Құқық, Криминалистика
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 135 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Қазақстандағы және дамыған мемлекеттердегі тұтыну себебін, күнкөріс минимумын, ең төменгі еңбек ақыны талдау5 бет
18 ғасырдағы қазақ әдебиетінің даму жөніндегі сипаты18 бет
1822 және 1824 жылғы Сібір және Орынбор қырғыздары туралы ереже.5 бет
1871 жылғы конституция7 бет
1916 жылғы Амангелді Иманов бастаған Ұлт-азаттық көтеріліс49 бет
1916 жылғы көтеріліс14 бет
1916 жылғы Қазақстандағы ұлт-заттық көтеріліс63 бет
1916 жылғы ұлт азаттық көтеріліс44 бет
1916 жылғы ұлт – азаттық көтерілістің шығу себептері18 бет
1916 жылғы Ұлт-азаттық көтеріліс қарсаңындағы елдің әлеуметтік-экономикалық жағдайы26 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь