Қазақстандағы техникалық реттеу мәселелері және оны шешу жолдары

“Орталықтандырылған жоспарлау экономикасының мұрасы нарықтық экономикада реттеудің рөлінің кең таралған түсiнбеушілігіне әлi де алып келуде. Реттеу, оның алуан түрлi формаларында - парламенттiк заңдардан бастап, министрлiк бұйрықтар және заңға қосымша нормативтiк актiлерге дейін - жеке сектордың қызметiнiң тиiмдiлiгiне едәуір қысым көрсетеді. ”
“Реттеу ” терминінің астарында экономикалық, саяси және әкімшілік билікті жүзеге асыру механизмін түсіне отырып, мүдделі тараптардың қатысуын, заңның ұлылығын, нәтижелілікті, мөлдірлікті, тиімділікті, өнімділікті көздейтін, “жақсы реттеу” терминін бөлектей отырып, және барлық мүдделі тараптардың пікірлерін есепке алусыз, шенеулік тұлғамен жеке жүзеге асырылатын “жаман реттеу” деп ерекшелеп, жіктеу жасауға болады.
Анықтама бойынша, техникалық реттеу-санитарлық және фитосанитарлық шараларды қоспағанда, сәйкестікті растау, аккредиттеу және белгіленген талаптардың сақталуын мемлекеттік бақылау жөніндегі қызметті қоса алғанда, өнімге, көрсетілетін қызметке, процестерге қойылатын міндетті және ерікті талаптарды анықтауға, белгілеуге, қолдануға және орындауға байланысты қатынастарды құқықтық және нормативтік реттеу.
Техникалық реттеудің өзінде әлдебір екі жақтылық бар: бір жағынан, бұл тұтынушыларды тауарлар мен қызметтерді өндірушілердің арам ниеттілігінен қорғау, басқа жағынан- бизнестің дамуына кедергі болатын тосқауыл.
Техникалық реттеу тұтынушыларды қауіпті өнімдерден сақтауға және тұтынушыға залал тигізген және тигізуі мүмкін өнімдерді пайдаланғанда және қолданғанда болатын залалдардың орын толтыруға міндетті әділ талаптар құру керек. Демек, техникалық реттеу нарыққа қауіпті өнімнің түсуіне кедергі болатын сол тосқауыл.
        
        Жолдаспаев Серік Түсіпұлы, "Қарағандылық сапа институты" ЖШС директоры, сапа менеджменті және өндірістік қауіпсіздік сұрақтары бойынша ГОСТ Р ... ... ... ... ... ... реттеу мәселелері және оны шешу жолдары.
"Орталықтандырылған жоспарлау экономикасының мұрасы нарықтық экономикада реттеудің рөлінің кең таралған түсiнбеушілігіне әлi де алып ... ... оның ... ... ... - ... ... бастап, министрлiк бұйрықтар және заңға қосымша нормативтiк актiлерге дейін - жеке сектордың қызметiнiң тиiмдiлiгiне едәуір қысым көрсетеді. "
"Реттеу " ... ... ... саяси және әкімшілік билікті жүзеге асыру механизмін түсіне отырып, мүдделі тараптардың қатысуын, заңның ұлылығын, нәтижелілікті, мөлдірлікті, ... ... ... "жақсы реттеу" терминін бөлектей отырып, және барлық мүдделі тараптардың пікірлерін есепке алусыз, шенеулік тұлғамен жеке жүзеге асырылатын "жаман реттеу" деп ... ... ... ... бойынша, техникалық реттеу-санитарлық және фитосанитарлық шараларды қоспағанда, сәйкестікті растау, ... және ... ... ... ... ... жөніндегі қызметті қоса алғанда, өнімге, көрсетілетін қызметке, процестерге қойылатын міндетті және ерікті талаптарды анықтауға, белгілеуге, қолдануға және ... ... ... ... және ... ... реттеудің өзінде әлдебір екі жақтылық бар: бір жағынан, бұл тұтынушыларды тауарлар мен ... ... арам ... ... басқа жағынан- бизнестің дамуына кедергі болатын тосқауыл.
Техникалық ... ... ... ... ... және ... ... тигізген және тигізуі мүмкін өнімдерді пайдаланғанда және қолданғанда болатын залалдардың орын толтыруға міндетті әділ талаптар құру керек. Демек, техникалық ... ... ... өнімнің түсуіне кедергі болатын сол тосқауыл.
Біздің мемлекетімізде қауiпсiздiк сұрақтарына ... ... ... кеңестен кейiнгі аймақтағы барлық мемлекеттерге тән факторлар қатарына байланысты :
* Әлемдік экономикалық кеңістікке Қазақстанның ықпалдастығы;
* Қауіпсіздікке ... ... ... жоқ ... ... Стандарттың екi жақтылығы(дуализм) - ерiктi қолдану үшiн мiндеттi талаптар мен ... ... ... ... ... ... тауарлар мен қызметтердiң түбегейлi көлемі және кең қамтуы;
* Қатандатылған мемлекеттiк бақылау және қадағалау;
* Заңның экономиканың мүмкiндiктеріне және ... ... ... келiсiлмегендiк және өнiм мен қызметтердің қауiпсiздiк сұрағында сабақтастықтың жоқтығы;
* ... - ... ... мен ... ... ... ... Көлем бойынша артықшылыққа және мемлекеттердi бақылау функцияларының номенклатурасына әкелетін сәйкестік бағасының жетілмегендігі;
* Процедуралардың қымбатшылығы, қағаздарға бақылаудың нақты сараптамасының ... ... ... ... және қадағалаудың басқа формаларынан сертификациялау жүйесiнiң айырылғандығы;
* Өткізілетін сертификаттық ... ... ... сынау әдiсi және сынау жабдықтары жағынан стандарттардың мешеулiгi;
2004 жылда ҚР-да ... ... ... заң ... ... бастап кәсіпкерлік қабылдануы қажет екендігі туралы мәлім еткен бұл заң, өнiмнiң қауiпсiздiгiнiң қамтамасыз ету сұрақтарына қатынасты өзгерту және ... ... ... жою ... ... реттеу туралы" ҚР заңын дайындау кезінде мынадай мақсаттар көзделді:
* Нормативтік құжаттардың екі ... ... ... ... ... Өнімге қойылатын міндетті талаптардан тұратын, оның шығын деңгейі жағынан қарағанда ... ... ... ... беретін техникалық регламенттерден;
* Техникалық регламенттердің талаптарын орындау тәртібін ашатын, ... ... ... стандарттардан;
* Міндетті талаптарды тек қана ерекше аталып өткен жағдайларда техникалық регламенттер ретінде шыққан заң актілерімен орнату;
* Парламенттің қаулыларымен;
* Президенттің ... ... ... ... ... ... ... растау кезіндегі мүмкіндігі;
* Техникалық регламенттердің талаптарының орындалуының дәлелдік базасы ретінде стандарттардың ... ... ... ... ... үшін экономикаға (кәсіпкерлікке) қажетті ауыспалы мерзімнің енгізілуі;
"Техникалық реттеу ... ... ... ... ... және ... қол жеткізуі, техникалық реттеу процестеріне қатысу үшін мемлекеттің және мүдделі тараптардың мүдделерінің балансын, тең ... ... ... ... ... даму ... материалдық-техникалық және ғылыми-техникалық базасының дамуына техникалық регламенттің талаптарының сәйкестігіқарастырылған.
Біз ... ... асуы ... ... ... қабылданатын және заңдық күші бар техникалық регламенттерден;
- ... ... ... қандай түрде іске асырылатынын суреттейтін үйлесімді стандарттартан тұратын процестердің, қызметтердің, өнімдердің қауіпсіздігін қамтамасыз ететін мөлдір, бәріне түсінікті ... ... ... ... ... ... ... мен қызметтерге таза бәсекелестiк жасауына кедергi жасайтын, кәсiпкерлiктiң даму жолындағы артық бөгеттердiң алыну мақсатымен заң шығарушы және ... ... сын ... ... деп ... ... ... регламент өндiрушiлер және тексеретiн органдардың арасындағы мiндеттi талаптар туралы көзқарастардың ... ... ... ... құжат болады деп есептеліндi.
"Алып" күштердің нәтижесніде өкімет оданда зор ... ... және ... ... қарама-қайшы жүйені алды, ол мыналардан тұрады: -"Техникалық ... ... ... (машиналардың,тағам өнімдерінің және т.б.) қауіпсіздігі туралы бірнеше заңдардан;
-Парламенттің емес, үкіметтің қаулыларымен қабылданатын техникалық регламенттерден;
-Мекемелермен және министрліктермен ... ... ... ... (ҚНмЕ, СанЕжН);
- Техникалық реттеу және метрология комитетімен қабылданатын стандарттардан;
- Мекемелер мен министрліктердің ... ... ... ... техникалық регламенттердің сапасы жақсыны тілеуді қалдырады.
Техникалық регламенттерді әзірлеушілердің көбісінің біліктілігінің жоқтығын сенімділікпен айтуға болады. Техникалық ... ... ... соң ... ... ... және ... регламенттің қырықтан астамы қайта қарауға жататындығы факты соны растайды.
Қабылданған техникалық регламенттер нормативтiк актiлерге және ... ... көбi ... ... етуге ешқандай да қатынасы жоқ сiлтеме нормалармен молаяды.
Техникалық регламенттерде сәйкестікті растауда көптеген жолдардың (схемалардың) соның ішінде ,мысалы, өндірісте қолданылатын ... ... ... ... ... ... сертификаты бар болған жағдайға байланысты түпнұсқалық жолдардың мүмкіншілігі болмайды.
Сонымен қатар, оларда нені, кiмге және қашан беру ... ... ... ... ... ... сәйкесінше солар арқылы айқын және бірмәнді арыз берушіге не істеу керектігін, уақыт пен қаражаттың минимальды шығындармен сәйкестік ... ... ... ... ... керектігін көрсететін сәйкестікті растау схемалары жоқ.
Жағдай қажеттi өнiмдердiң ... ... ... ... ... ... санының жоқтығымен ауырлайды.
Техникалық регламенттердің талаптары өнімді өндіруде үйлесілген стандарттар қолданылса, орындалған болып саналады. Бірақ не немен үйлесілгені түсініксіз?
Егер ... ... отыз ... бұрыңғы стандарттарға сілтемелер болса, стандарттар техникалық регламентпен немесе техникалық регламент ... ... ... екені белгісіз, техникалық регламенттерге үйлесімді стандарттардың тізімі әзірлеушілермен емес, уәкілетті органдармен бекітіледі. Біздің шенеуніктерге бір ... ... ... ... ... әлдеқашан бүкiл әлемде түсінген бiр ақиқатты түсiну керек - мемлекет кәсiпкерлiктiң ... ... ... және ... ... жасауды жүзеге асыру кезінде кәсiпкерлiкке және оның мүмкiндiгiне сүйену керек.
Көп жылдар бойы біз ТШ-техникалық шарттарды (қазір ол ... ... ... ... шеше ... жүрміз. Әлемде ешқайда, соның ішінде Ресейде, бұл құжаттардың категориясы тіркеуге жатпайды. Инновациялық өнiмдер және технологияларды енгiзу үшiн бұл ... ең ... ... ... ... ... ... Біздің техникалық реттеуде жалпы экономиканың емес, мүдделі органдардың жеке мүдделері басым.
Тезарада:
-Пайда ... ... ... және ... ... ... асыруға байланысты шығындарды есепке ала отырып, "Техникалық реттеу ... ... ... ... ... техникалық регламенттерді қабылдау процесін тоқтата тұру;
-Қажет болса, техникалық ... ... ... ... ... ... ... ең алдымен, тиісті өнім түрлерінің өндірушілерін тартумен қабылданған техникалық регламенттерге талдау ... ... ... үшін және ... ... ... үшін жауапкершілігін айқындау;
-Үкіметтің деңгейінде әрбір техникалық регламент бойынша техникалық регламенттерді ... ... ... ... ... ... ... құрамын бекіту;
-Қабылданған техникалық регламенттерді қайта қарау жұмысының қаржыландыруды соны әзірлеген ұйымдардың есебінен жүргізілуі керек, себебі ол үшін ... ... ... аз емес ... ... және олар ... ... деуге болады;
- Техникалық регламентті әзірлеу жұмыстарының және эксперттердің жұмыстарын төлемін қаржыландыру тәртібін қайта қарау;
-Конкурстық негiзде техникалық регламенттердi жобалау бойынша ... ... ... ... жұмыс топтарының жұмысын қамтамасыз ету үшiн қатыса алатын ұйымдарға талаптарды анықтау;
Не істеу керек емес- бұл жазалыларды іздеу. Сапаға ... ... ... ... бағдаршы жүйе кінәлі.
Бұдан басқа, кәсiпкерлiктiң дамуына кедергi келтiретiн тағы бiр тосқауыл болып,қауіпсіздік сұрағын қозғамайтын, бірақ,соңында, өнімдер мен ... ... ... алып ... ... ... қатысуына алып келетін түрді бекіту,реестрге енгізу, тексеру, метрологиялық аттестация, акредитация, лицензиялау, бойынша ... ... толы ... бірлігін қамтамасыз ету туралы" Заң болып табылады.
Техникалық реттеу сұрағына қатысты заңның жетілмегендігі үлкен экономикалық ... алып ... ... біздің мемлекетте нормативтік құжаттар қабылдағанда экономикалық сұрақтар негізгі болып табылмайды.
Проекттер және қолданыстағы нормативтер бойынша экономикалық талдау ... және ... ... үшін және ... жатқан нормативтердің салдарына ешкім жауапкершілік артпайды. Осыған орай, біз бірнеше рет ұсындық, және мен ... ... ... ... ... ... ... зардаптарға барлық қырларынан, ең алдымен, экономикалық жағынан дәл талдау жасау керек және ... ... және ... ... ... баланс табу керек. Мұндай шешім барлық дамыған елдерде қолданылады, осындай шешімді біз Қазақстанда да болғанын қалаймыз. Және бұл барлық ... ... ... ... ... шешімі болады.

Пән: Менеджмент
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 6 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Қазіргі электр байланысы11 бет
n-ші ретті, коэффициенттері айнымалы біртекті сызықтық дифференциалдық теңдеулерді жалпыланған Абель формуласын пайдаланып шешу36 бет
Қазақстандағы жұмыссыздықты реттеу және шешу жолдары29 бет
Еңбек құқығындағы құқықтық реттеу әдістері50 бет
Қазақстан Республикасында мұнай газ кешенін мемлекеттік реттеу81 бет
«Семей жолдары» ЖШС-тың жылдық жиынтық табысы30 бет
Аймақтағы петроглифтерді зерттеу ісінің қалыптасуы мен дамуы16 бет
Ағылшын тіліндегі эпитеттердің стилистикада алатын орны12 бет
Батыс Қазақстан экономикалық ауданындағы отын-энергетика кешенінің даму мәселелері58 бет
Бағалы қағаздардың қалыптасуы мен даму48 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь