Жанұядағы әйел құқығы

Әйел құқығын қорғау және тең құқықтары мен мүмкіндіктерін қамтамасыз ету омбудсмен қызметінің басымдық бағыттары болып табылады.
Әйел құқығын қорғау саласында негізгі осы заманғы мәселелердің бірі әйелдерді қоғам өмірінде екінші кезектегі орын алатын теңсіз құқықты субьекті ретінде бағалайтын қоғамдық сананың кертартпалығы болып табылады. Тіпті орталық мемлекеттік органдармен жұмыста да біз гендерлік қағиданы түсінбеушілік, халықаралық құқық қорғау стандарттарын білмеушілікпен кездесеміз: әйелдер құқығын қамтамасыз ету саласында жұмыс істейтін мемлекеттік қызметшілердің бәрі бірдей бүгінде өз қызметінде әйелдерге қатысты кемсітудің барлық нысандарын жою туралы Конвенция ережелерін, оның үстіне Қазақстанға қатысты тиісті Комитеттің ұсынымдарын басшылыққа алмайды, кейбірі Республиканың халықаралық құқыққорғау міндеттемелерінің басымдық сипатын сезінеді.
Сонымен қатар, келіп түскен өтініштер куәландырғандай көп жағдайларда әйелдердің өздері өзіндік құқықтарға ие екендіктерін түсіне бермейді. Әйелдер пайдаланатын дәлелдер (уәж) арасында ерекше құқыққа жүгіну түріндегі өте “әйелдікке” қарағанда жалпықұқықтық дәлелдер жиі кездеседі. Әзірге әйелдер өз өтініштерінде жыныстық белгі бойынша кемсіту дәйектерін сирек көрсетеді. Сөзсіз мұндай жағдай әйелдер құқығының бұзылу жағдайларының жоқтығымен емес, әйелдердің өз құқықтарын сезінудің төмен деңгейімен байланысты. Неғұрлым ақталды деп мемлекет саясатының гендерлік сезімтал қоғамдық сананың дамуына жалпы бағыттылығы саналады.
Әйелдер құқығын қорғау және көтермелеу бойынша Уәкіл қызметті іске асыру тетіктерінің бірі болып халықаралық ұйымдармен және қорлармен бірлесе отырып, омбудсмен мекемелерінің жүзеге асыратын жобалары саналады. 2005 жылғы сәуірде Адам құқықтары жөніндегі уәкіл мекемесі Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Отбасы және әйелдер ісі жөніндегі ұлттық комиссиясымен, БҰҰ “Гендер және даму” бюросымен және Швецияның “Квинофорум” консалтингілік компаниясымен бірлесе отырып іске асырылатын “Омбудсмен және тең мүмкіндіктер” жобасын бастады.
Жоба Швецияның (классикалық үлгі) және Литваның (аталмыш бастаманы транзитті мемлекетте іске асыру үлгісі) тең мүмкіндіктері бойынша омбудсмен институтының жұмыс істеу тәжірибесін неғұрлым терең зерделеуге, Қазақстандағы тең құқықтар мен мүмкіндіктер бойынша Уәкіл мекемесін құру мәселелерін зерттеуге мүмкіндік береді. Сонымен қатар, жоба қызметтің арнаулы саласы – гендерлік теңдікті қамтамасыз етуде Адам құқықтары жөніндегі уәкіл мекемесінің қызметкерлерін даярлау деңгейінің жоғарылауына ықпал етеді.
        
        Жанұядағы әйел құқығы
Әйел құқығын қорғау және тең құқықтары мен мүмкіндіктерін қамтамасыз ету омбудсмен қызметінің басымдық бағыттары болып табылады.
Әйел құқығын қорғау ... ... осы ... ... бірі ... ... өмірінде екінші кезектегі орын алатын теңсіз құқықты субьекті ретінде бағалайтын қоғамдық сананың кертартпалығы болып ... ... ... ... ... жұмыста да біз гендерлік қағиданы түсінбеушілік, халықаралық құқық қорғау стандарттарын білмеушілікпен кездесеміз: әйелдер ... ... ету ... ... ... ... ... бәрі бірдей бүгінде өз қызметінде әйелдерге қатысты кемсітудің барлық нысандарын жою туралы Конвенция ережелерін, оның үстіне Қазақстанға қатысты ... ... ... ... алмайды, кейбірі Республиканың халықаралық құқыққорғау міндеттемелерінің басымдық сипатын сезінеді.
Сонымен қатар, келіп түскен өтініштер куәландырғандай көп жағдайларда әйелдердің өздері ... ... ие ... ... ... ... ... дәлелдер (уәж) арасында ерекше құқыққа жүгіну түріндегі өте "әйелдікке" қарағанда жалпықұқықтық дәлелдер жиі кездеседі. Әзірге әйелдер өз өтініштерінде жыныстық ... ... ... ... ... көрсетеді. Сөзсіз мұндай жағдай әйелдер құқығының бұзылу жағдайларының жоқтығымен ... ... өз ... ... ... деңгейімен байланысты. Неғұрлым ақталды деп мемлекет саясатының гендерлік ... ... ... ... жалпы бағыттылығы саналады.
Әйелдер құқығын қорғау және көтермелеу бойынша Уәкіл қызметті іске асыру тетіктерінің бірі болып халықаралық ... және ... ... ... омбудсмен мекемелерінің жүзеге асыратын жобалары саналады. 2005 жылғы сәуірде Адам құқықтары жөніндегі уәкіл мекемесі Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Отбасы және ... ісі ... ... ... БҰҰ ... және даму" бюросымен және Швецияның "Квинофорум" консалтингілік компаниясымен бірлесе отырып іске асырылатын "Омбудсмен және тең мүмкіндіктер" ... ... ... ... (классикалық үлгі) және Литваның (аталмыш бастаманы транзитті мемлекетте іске асыру үлгісі) тең мүмкіндіктері бойынша омбудсмен институтының жұмыс істеу ... ... ... ... ... тең құқықтар мен мүмкіндіктер бойынша Уәкіл мекемесін құру мәселелерін ... ... ... ... ... жоба ... ... саласы - гендерлік теңдікті қамтамасыз етуде Адам құқықтары жөніндегі уәкіл мекемесінің қызметкерлерін даярлау деңгейінің жоғарылауына ықпал етеді.
Жоба шеңберінде ... және ... ... Адам құқықтары жөніндегі уәкіл офисінің қызметкерлері, үкіметтік емес ұйымдардың ... - ... ... Өскемен, Алматы және Шымкент қалаларындағы омбудсмен мекемелерінің серіктестері, сондай-ақ уәкілетті мемлекеттік органдардың өкілдері үшін үш ... ... ... ... ... ... әдісінде құрылған, яғни гендер туралы хабардар болу, ерлер мен ... ... ... және ... ... ... ... түрлі құрал-саймандарды пайдалану арқылы күнделікті жұмыста осы ... ... ... ... ... ... және ... қатынастары саласында тең мүмкіндіктер қағидасын сақтау, тең құқықтар мен мүмкіндіктерді қорғау саласында жауапкершілікті енгізу, "оң кемсітушілікті" ... ... ... ... және тең ... ... ... 2005 жылдың 30 қарашасында Уәкілдің жанындағы Консультауиялық кеңес мүшелері және ... әр ... ... ... ... ... өкілдері, сондай-ақ мемлекеттік органдар өкілдерінің қатысуымен үйрету семинары өткізілді. Семинарға қатысушылар гендерлік ... ... тең ... мен ... ... мен көтермелеудің, халықаралық заңнамаларында көзделген тетіктерін талқылады.
Жұмыстың келесі бағыты әйелдер құқығын қорғауға қатысты халықаралық стандарттарды Қазақстанның орындау қажеттігі ... ... ... ... ... ... Республикасы Президентінің 2005 жылғы 29 қарашадағы № 1677 Жарлығымен бекітілген, 2006-2016 жылдарға арналған Қазақстан Республикасында гендерлік теңдік Стратегиясын өңдеуге белсенді ... ... ... ... ... ... ... Республикасында гендерлік теңдік стратегиясы Мемлекет басшысының 2004 жылғы қыркүйекте Астана қаласында Қазақстан әйелдерінің IV Форумында берген тапсырмасы бойынша Қазақстан ... ... ... отбасы және әйелдер ісі жөніндегі Ұлттық комиссиясымен ... ... ... және оны талқылауға барлық мемлекеттік органдардың, үкіметтік емес және халықаралық ... ... ... Стратегия жобасында Уәкілетті мекеменің ескертпелері мен ұсыныстары ескерілді.
Стратегия мемлекеттік гендерлік ... ... ... ... ... ... құжат, оны мемлекет және азаматтық қоғам тарапынан мониторингті жүзеге және іске асырудың құралы болып табылады. Құжат БҰҰ Әйелдер ... ... ... ... бірлесе өңдеген, саясатта, экономикада, білім беруде, отбасында, денсаулық қорғау және әйелдер мен балаларға ... ... ... алу ... ... ... жету ... индикаторлардан тұрады.
Әйелдерге қатысты кемсітудің барлық нысандарын ескерту туралы ... ... ... ... ... ... заңнамасына адам құқықтары бойынша Уәкілеттімен есептік кезең ішінде Қазақстан Республикасы еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігіне жүкті әйелдердің еңбек ... ... ... ... ... жіберілді.
Уәкіл келіп түскен өтініштерге сүйене отырып, министрлікке күші мерзімі өтуі бойынша жүкті әйелдермен жеке еңбек келісіміне заңнамалық тұрғыдан ... ... ... күші бар ... ... енгізуге бастамашылық етуге ұсыным берді.
Жұмыстың тағы бір маңызды бағыты әлеуметтік-маңызды күндерге арналған іс-шараларды ұйымдастыру және өзге ... ... ... ... ... болып табылады. 8 наурыз Халықаралық әйелдер күнін мерекелеу қарсаңында Адам құқықтары ... ... ... ... АҚ ... селолық округінде ауылдық жердегі әйелдер құқығын өзектілеуге арналған іс-шаралар ... ... ... ... ... ... қоғам назарын ауыл әйелдерінің құқығына аударту болды. Адам құқықтары бойынша Уәкілетті және Уәкілеттінің мекемесі қызметкерлері № 5 ... ... ... ... тұрмыстық үйге барды.
Жер шары халқының ширегін (төрттен бірін) азық-түлік өндірісінде, сонымен қатар ауыл, аудандардың дамуы және ... ... рөл ... ауыл ... құрайды. Әлемде 500 млн. ауыл әйелдері кедейлік шегінде өмір сүреді. ... ... ... ... ... маңызды үлестері көзге көрінбейді. Қазақстанда ауылдық жерде халықтың 43% тұрады. Олардың жартысы әйелдер. ... оған ... ... ... ... өз меншік құқығын қорғауға, несие немесе оқу сияқты өмірлік маңызды қызметке қол жеткізу мүмкіндіктері жоқ. ... ... іс ... ... ... ... ... назарға ала отырып, жер реформасы туралы заңдарды жүзеге асыру барысында ... ... ... қажет. Әйелдер стратегиялық жоспарларды, экономикалық бағдарламалар мен ... ... ... ... ... Әйелдердің экономикалық ресурстарға, оның ішінде жерге қол жеткізуін қамтамасыз ... ... ... бөлу ... ... ... ... заманғы кезеңінде қалалық және ауылдық әйелдердің мүмкіндіктері арасындағы айырмашылық маңызды түрде шиеленісіп кетті. Қаладағы және ауылдағы өмір салтын ұйымдастыратын және ... ... ... ететін сыртқы мән-жайлардың обьективті айырмасы, өмір салтымен қалалық әйелдерден ерекшеленетін, олардың құқықтарын қосымша қорғауды талап ететін ауыл әйелдерін жеке ... ... ... ... жыл ... 15 қазанда Ауыл әйелдерінің күнін (World Rural Women,s Day) атап өтеді. Қазақстанда ... ... ... ... рөлі мен ... ... және ... жалпы мемлекеттік дәстүрде белгіленбеуі ауыл әйелдерінің мәселелері мен қажеттіліктерінің әрдайым ... ... ... ауыл ... ақпаратқа қолы жетімсіз, қазіргі жағдайларда оларды талап етусіз қалған кәсіби ... ... ... ... ... мүмкіндіктері шектелген. Статистика көрсетіп отырғандай, жаңа ақпараттық-коммуникациялық технологияларды пайдаланатын әйелдер саны ... ... 25 % және ... ... 0 %). ... сол ... осы жағдай өзгеру үшінкүш салу қажет.
1.3 Қазақстан Республикасында әйелдер ... ... ... ... ... және ... ... жөніндегі ұлттық комиссиямен ынтымақтастық жемісті болды. Адам құқықтары жөніндегі уәкіле мен оның аппаратының қызметкерлері 2005 жылдың 24-26 тамызы аралығында ... ... ... ... әйел - 2" ... ... мен ... ұлттық жәрмеңкесі жұмысына қатысты. Жәрмеңке Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Отбасы және әйелдер ісі жөніндегі ұлттық ... ... ... және даму" бюросының және Швецияның "Sprang bradan" консалтингілі компаниясының бірлескен жобасына айналды.
Жәрмеңкенің мақсаты шағын және орта бизнеспен, қоғамдық қызметпен ... ... ... ... ... және насихаттау, әйелдер мәртебесін көтеру, олардың зияткерлік және шығармашылық ... ... ... ... тәжірибе алмасу болды.
Аталған іс-шарада Қазақстанның барлық аймақтарының, ТМД мемлекеттерінің, ... ... АҚШ, ... ... ... Жәрмеңке барысында 70-тен астам дөңгелек үстел, семинарлар, 25 мыңнан аса адам қатысқан отбасы, әйелдер және балалардың жағдайын жақсарту бойынша тренингтер мен ... ... ... ... ... ... мен Қазақстанның Іскер әйелдер Қауымдастығы өкілдері, Облыстық отбасы және әйелдер ісі жөніндегі комиссиялардың мүшелері, ... емес ... БАҚ ... ... ... ... ... сақталуы туралы" дөңгелек үстел өткізілді.
Сондай-ақ Уәкіл ... ... ... өзге іс-шараларға қатысты:
Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Отбасы және әйелдер ісі ... ... ... мен Азия даму ... (АБР-АДБ) ұйымдастырған "Кедейшілікті төмендету бағдарламасына гендерлік көзқарасты енгізудің өзекті аспектілері" семинарына (14.04.05ж);
Қазақстан Республикасының Президенті жанындағы Отбасы және әйелдер ісі ... ... ... мен "Ана ... үкіметтік емес ұйым ұйымдастырған "Әйелдерді көшбасшылықтың жаңа технологияларына үйрету, олардың заңды құқықтары мен мүдделерін ілгерілету және қорғау" ... ... ... ... ... ... ... Президентінің жанындағы Отбасы және әйелдер ісі жөніндегі ұлттық комиссия, БҰҰ-ның "Гендер және даму" бюросы, Швецияның "Sprang bradan" консалтингілік компаниясының ... ... ... ... және ... Дағдарыс орталықтарының Одағымен бірлесіп өткізген, Қазақстанның Дағдарыс ... ... үшін ... ... ... семинарға 2005 жылы 21 қарашада Уәкіл мекемесімен: тақырыбында әдіснамалық семинар өткізілді. Семинарға Адам құқықтары жөніндегі уәкіл мекемесінің қызметкерлері, орталық ... ... және орыс ... ... діни ... ... ... орталығының медициналық қызметшілері, үкіметтік емес ұйымдардың өкілдері қатысты.
Қазақстан Республикасының заңдарында кемсітушілік нормалары жоқ, тұтастай ол әйелді ... және діни ... ... қосымша кемсітуден қорғамайды, сондай-ақ әйелдердің мүліктік құқығы да қорғалмаған.
Некеге тұруға бірдей құқықтар, жұбайлардың отбасындағы теңдігі діни және ... ... ... ... жиі ... Қазақстан Ресупбликасының Заңында көп әйел алу немесе өзге жағдайларда ... ... ... ... ... ... жоқ. Заң тек ... түрде тіркелген некеде тұрған жұбайлардың мүліктік құқығын қорғайды. Сондықтан діни немесе ұлттық дәстүр ... ... ... ... ортақ балалары болса да және ортақ шаруашылық жүргізсе де неке ресми тіркелмегендіктен, әйелдердің құқығы қорғалмаған. Қосымша ... ... ... да орын ... ... ... ... мен әйелдердің мүмкіндігін теңестіретін тетіктерді әзірге қарастырмайды.жұмыс берушілерге бұрынғыша, ... ... алу ... өйткені бұл жүктілігі бойынша және бала күтімі бойынша демалысқа шығумен тығыз байланысты.
ІІ. Азия мемлекеттерінде әйел құқықтарын ... Адам ... ... ... ... ... азаматтарының, Қазақстан азаматтарының және азаматтығы жоқ адамдардың, сондай-ақ лауазымды ... ... ... ... бұзу ... көптеп кездеседі.
Заңсыз көші-қон проблемасы бүкіл әлем жұртшылығы үшін ... пен ... ... ... ... ... жүріп жатқан процестер аясында барған сайын айқын, дәл ... ие ... ... ... ... ... ... трансұлттық арналарының түйінді аралық буыны болып табылады, бұл бірінші кезекте республиканың ... ... ... ... ... ... ... географиялық жағдайымен; соңғы жылдары жаңа халықаралық әуе, темір жол рейстерінің ашылуымен; мемлекетаралық экономикалық, гуманитарлық, мәдени және діни алмасудың ... ... ... ... ... ... ... жемқорлануымен; көшіп келуді бақылау жүйесінің жетілдірілмегендігіне, сондай-ақ шекараның айтарлықтай ұзақтығы және , ТМД елдерімен ... ... ... сақталуымен байланысты. Сонымен бірге, заңсыз көшіп келушілерді экспорттаушы елдердегі әлеуметтік-саяси ... ... ... ... Таяу және Орта ... елдеріндегі соғыс, әскери қақтығыстар, ішкі саяси күрес ... ... ... ... ... өсуі ... маңызды.
Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасында заңсыз көші-қон процестері әлі орын алып жатқандығын атап өткен жөн. ... ... ... ... бангладештіктер, ланкийлер, ауғандықтар және басқалар Ресейге Қазақстан арқылы өткізу қосындарын айналып, ... ... ... ... өтеді.
Қазіргі уақытта оңтүстік шекара жағынан, әсіресе Қырғызстан мен Тәжікстаннан заңсыз көшіп келушілер ағынының арта түсу қаупі сақталып тұр. ... бар ... ... ... мемлекеттер аумағында Қазақстан аумағы арқылы Ресейге және Батыс Еуропа елдеріне көшіп барғысы ... ... ... ... ... ... бөлігі шоғырланған. Олардың заңсыз көшіп-қонуына жағдай жасайтын шарттардың бірі Орталық Азия мемлекеттерінде төлқұжат пен кейіннен Қазақстан ... кіру үшін виза ... ... ... қол ... ТМД елдерінің ішкі шекараларының , сондай-ақ аталған мемлекеттердегі заңсыз ... ... ... үшін қылмыстық жауапкершілікті көздейтін құқықтық база жоқтығы болып табылады.
Заңсыз көші-қон арналарын анықтау және жолын кесуге бағытталған қабылданған жедел-іздестіру шаралары ... ... ... ... ... ... жаңа әдістері мен маршруттарын іздестіру әрекеттерін әлі тоқтатпай жүргендігін дәлелдейді. Жемқорланған туристік фирмалар ... ... жол ... мен ... ішкі ... ... ... бөлімдерінің кейбір қызметкерлерінің бұған қатысы болған жағдайлары тіркелген.
Қолда бар мәліметтер бойынша ... ... кіру ... ... ... ... қызметкерлердің нақ осы жемқорлануы заңсыз көші-қон арналарын ұйымдастырумен айналысатын қылмыстық топтар өкілдері үшін аталған ... ... ... ... және ... ... ... көшіп-қонушылардың Қазақстан аумағына кедергісіз кіруі, жүріп-тұруы және болуы үшін олардың қолдаушылығын пайдалануға ... ... ... ... ... ... және кеден органдары қызметкерлері арасындағы осыған ұқсас құқыққа қарсы қызметтерді айқындау және жолын кесу процесінде ... ... іс ... ... деп ... заңсыз еңбек көші-қонының өсу үрдісі байқалады. Бұл бірінші ... ... даму ... ... өмір сүру ... ... ... ахуалдың шиеленістігі атап өтілетін ТМД-ның орта азиялық елдерінің - Өзбекстанның, Тәжікстанның, Қырғызстанның ... ... Осы ... ... отырып, халықтың аз қамтылған бөлігі жұмыс пен жақсы өмір сүру жағдайын ... ... ... Қазақстанға елді тастап шығуға ұмтылады. Бірқатар объективтік және субъективтік себептермен шетелдерге заңсыз шығып, еңбекке орналасуға мәжбүр, сол ... олар ... ... ... ... ... орны ... мен жұмыссыздық сияқты құбылыстарды дамытуға алғы шарттар жасайды. Бұл ретте арзан жұмысшы қолына мүдделі қазақстандық жұмыс берушілер заңсыз ... ... ... ... ... нарығындағы ахуалды шиеленістіреді және елдің бюджетіне салықты едәуір аз төлейді. Тәжікстан, Өзбекстан және Қырғызстан азаматтары жұмыс іздеп Қазақстанға келіп, жұмыс ... ... ... ... және ... ... ... жататыны сирек құбылыс емес. Бұл азаматтар тиісті лицензиялары жоқ адамдармен контракт ... шарт ... ... да бір жұмысты орындауға келісе отырып және Қазақстанда заңсыз жүріп әлеуетті құрбандарға айналады және осы сияқты қылмыстық қол ... ... ...
... ... 1500 ... тек 18% оң ... берген. Дегенмен де респонденттердің 42,5% көшіп келуші жұмысшылардың құқықтары ішінара сақталады, ал 16,8% ... ... ... ... ... ... деп есептейді. Бұл мәліметтер көшіп келуші жұмысшылар мен олардың ... ... ... ... ... мен ... ... практикасын жетілдіру қажеттігін дәлелдейді.
ҚР Ішкі істер министрлігінің мәліметтері бойынша 2006 жылы Қазақстанға жұмыс істеуге, қызметтік және жеке ... ... ... ретінде 128673 алыс шетелдік келіп, ішкі істер органдарында тіркелген. Әртүрлі құқық бұзушылықтар үшін 7462, соның ішінде көші-қон ... ... үшін 6873 алыс ... ... ... ... олардың 2001-і өрескел заң бұзғаны үшін Қазақстаннан сыртқа шығарылған. ТМД елдерінен ... ... ... 1858812 адам ... ... 93461-і әртүрлі құқық бұзушылық үшін әкімшілік жауапкершілікке тартылған. ... ҚР ҚК 330, 330-1, 330-2, 330-3 ... ... ... ... көрінген шетелдік азаматтардың көші-қон заңнамасын бұзғаны үшін заңсыз көші-қонның ұйымдастырушылары мен сыртқа шығару туралы сот қаулысын орындамаған адамдарға қатысты 273 ... іс ... ... ... ... ... ... өңірінен келген адамдардың Қазақстанда жүріп-тұруын бақылау жөніндегі мақсатты жұмыстар жүргізуде. ... ... ... ... ... мен лаңкестік ұйымдарды айқындау мақсатында келгендерге дактоесеп, Интерпол, Ресей ІІМ Ақпараттық-талдау орталығының есебі бойынша ... ... ... Мақсатты жедел-іздестіру іс-шаралары жүргізілуде.
Заңсыз көші-қон арналарын айқындау мен жолын кесу жөніндегі ... ... ҚР Ішкі ... ... 2006 ... ... негізгі ұйымдастыру іс-шаралары жоспарының 4.8 тармағын орындау үшін көші-қон полициясы ... ҚР ... ... ... бақылау комитетімен, ҰҚК-мен бірлесіп , , ... ... алу ... ... ... ... лаңкестік пен заңсыз көші-қонның көрініс табуына қарсы әрекет ету жөніндегі іс-шараларды жандандыру шеңберінде 2006 жылғы 20 ... мен 5 ... ... ... Қауіпсіздік Шарты Ұйымына мүше мемлекеттер аумағында заңсыз көші-қон арналарын, сондай-ақ үшінші елдерден шетелдік азаматтардың ҰҚШҰ-на мүше мемлекеттерге кіріп-шығуының барынша қарқынды ... ... ... ... ... ... айқындау және жолын кесу жөніндегі бірлескен операция өтті.
Жедел-алдын алу іс-шараларының нәтижесінде Жүріп-тұру ережелерін бұзғаны үшін 10717 шетелдіктер мен ... жоқ ... ... ... ... ... 704 - алыс шетелден және 10013 - ТМД елдерінен келгендер. Соттардың шешімі бойынша елден 1569 адам шығарылған, олардың 144 алыс ... және 1425 ... ... ... жүрген 184 адам, соның ішінде 168 Қазақстан Республикасының азаматы және 16 шетелдік анықталып, ұсталған. Кісі ... үшін ... ... 4 ... ... ... басшысының атты Қазақстан халқына Жолдауындағы тапсырмасына сәйкес Заң қабылданды. Аталған заңды орындау шеңберінде ішкі істер ... 2006 ... 1 ... бен 31 желтоқсан аралығындағы мерзімде республика аумағында еңбек етуге ... ... ... ... ... акция жүргізіліп, соның нәтижесінде еңбек етуге заңсыз көшіп келген 164586 адам заңдастырылды. Шетелдік жұмысшы күшін заңсыз тартқаны және пайдаланғаны үшін 922 ... ... ... ... тартылған.
Еңбек көші-қонын реттеу мақсатында 2004 жылғы 29 қарашада Шымкент қаласында Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Адам құқықтары жөніндегі комиссия ЕҚЫҰ ... ... ... ... ... Оңтүстік Қазақстан облысы әкімдігімен бірлесіп атты халықаралық дөңгелек үстел өткізді. Жоғарыда аталған форумның жұмысына Қазақстан Республикасы мен ... ... ... ... білім беру ұйымдарының және құқық қорғаушы ҮЕҰ өкілдері қатысты.
Дөңгелек үстелдің көші-қон қарым-қатынастары саласындағы заңнама мен ... ... ... жетілдіру, Өзбекстанмен және Тәжікстанмен екі жақты келісім негізінде мемлекетаралық ынтымақтастық орнату жөніндегі дайындалған ұсынымдарын Қазақстан Республикасының Үкіметі қолдады.
Заңсыз ... ... және оны ... ... ... іздестіру Қазақстанның көшіп келу саласындағы саясатының аса маңызды проблемаларының бірі болып табылады. Көшіп келу ағынының ел ... ... ... ... және ... ... қамтамасыз етуге оң ықпал етуі көп жағдайда бұл саладағы дер кезіндегі және дұрыс шешімдерді қабылдауға байланысты. Бұл саладағы ... ... ... ... ... кесу жөніндегі шараларды күшейту ғана емес, сонымен бірге заңды еңбек ... ... және ... ... ... ... келушілерді заңдастыру болып табылады.
Тұтас алғанда көші-қон процестері барысындағы адам құқықтарының ахуалын талдау жүргізіліп ... ... ... ... ... және ... ... заңдылық пен адам құқықтарын бұзуының жеке фактілері кездесетінін көрсетіп отыр.
Адам саудасының алдын алу ... ... Бас ... ... ... ... және Ішкі ... министрлігімен бірлесіп 2006 жылғы адам саудасымен байланысты қылмыстық істерді қарау нәтижелерін талдады.
Талдау соңғы жылдары қылмыстың бұл ... ... өсіп келе ... ... ... Біріккен Ұлттар Ұйымы мен Көші-қон жөніндегі халықаралық ұйымның сарапшыларының ... ... адам ... құрбаны болғандар саны бүкіл дүние жүзінде жүз мыңдап және ... ... ... ... ... ... ... ол жыл сайын 700 мың адамды құрайды, басқа сараптамалық бағалар бойынша - 2 млн. ... ... Жас ... ... ... Канадаға, Африка, Азия және Таяу Шығыс елдеріне әкетіледі. Пайда көретіндер - саудагерлер мен ... ... Адам ... ... ... тек ... ғана тартылмаған, қылмыстық экономиканың бұл секторының елеулі бөлігін балаларды сату құрайды.
БҰҰ Адам құқықтары жөніндегі Жоғары Комиссары Басқармасының ... ... ТМД ... 500 мыңнан астам әйел сатылған. Адамдарды, әсіресе әйелдер мен балаларды сату Қазақстан мен басқа да бірқатар елдер үшін аса маңызды ... ... ... ... ол ... пен ... генофондға қауіп төнгізіп отыр. Адам саудасына ұлты мен азаматтығына қарамастан қылмыскерлердің ұйымдасқан желісі жағдай жасап ... ... ... ... болатын, объективті себептері бар екендігін көрсететін көптеген ... бар ... атап өту ... ... бұл ... ТМД ... шекарасының ашықтығы; екіншіден, мемлекеттер арасындағы және Қазақстанның ішіндегі көші-қон ... ... ... экономикадағы игілікті жағдай және бұрынғы кеңестік елдермен салыстырғандағы жоғары жалақы; төртіншіден, ұйымдасқан қылмыстың жаһандануы, ... ... ... ұйымдастырудағы оның мүмкіндіктерін кеңейту, ол біздің елімізге жеткізуші ғана ... ... ... ... ... ... дәліз ретінде де қарайды.
Адам саудасының өсіп келе жатқан жағдайында ... ... ... ... ... ... құқыққа қарсы әрекет түрі үшін қылмыстық жауапкершілікті көздейтін арнайы құқықтық ... ... ... Қылмыстық Кодексіне 2006 жылғы 2 наурызда адам трафиктерімен байланысты қылмыстар үшін қылмыстық жауапкершілікті көздейтін барлық баптарына (ҚР ҚК 113, 125, 128, 133 ... ... мен ... ... Қабылданған Заң осы санаттағы қылмыстар құрамын біліктеу белгілерін едәуір кеңейтіп, оларды жасағандарға санкцияларды қатайта түсті.
Оған қоса ҚР ... ... ... рет адам ... заңсыз ағза немесе ұлпа алғаны үшін жауапкершілік көзделген (275-1 бап).
Адам саудасына негізделген криминалдық бизнеске қарсы күресте 2000 жылғы 5 ... Заң ... ... рөл ... онда ... 1 ... сәйкес мәлімдеушілер, көрген адамдар және қылмыс құрбандары болып табылатын қорғалатын адамдардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету мақсатында жүзеге ... ... ... ... ... адам ... құрбандары мен олардың отбасы мүшелерін қорғау үшін оларды жаңа ... ... ... ... ... сырт пішінін өзгерту; жеке басын күзету, тұрғын жайы мен мүлкін күзету; арнайы жеке ... ... және ... ... ... ... ... беру; қорғалатын адам туралы мәліметтердің құпиялылығын қамтамасыз ету; жұмыс немесе оқу орнын өзгерту; уақытша қауіпсіз жерге орналастыру ... ... және ... база ... ... 7 бабы). Бұл ретте жәбір көргендердің де, олардың отбасыларының да қорғалуы көзделген.
Заңсыз көші-қон, адам саудасы және құл еңбегін ... ... ... ... алу, ашу және ... ... қамтамасыз ету мақсатында ҚР Ішкі істер министрлігінде мамандандырылған ... ... ... ... тергеу жөніндегі әдістемелік ұсынымдар әзірленген. Әдістемеде қылмыстық-құқықтық біліктілік, адам саудасын ашу және тергеу әдістері мен амалдары, өзара іс-қимыл ... ... ... ... іс-қимылдары ісін жүргізудің тактикалық ерекшеліктері көрсетілген.
Адам саудасы саласындағы қылмыстар туралы статистикалық мәліметтер мынандай: 2006 жылы ҚР ... 16 ... ... бұл 2005 жылғы тіркелгеннен 77,8%-ға артық. Іс жүргізуде сотқа 4 іс ... 8 ... іс ... және 8 іс ... ... ... тоқтатылған.
Республика соттары осы санаттағы 3 істі қарап, оның ... ... ... ҚР ҚК 128 -бабы бойынша 1 адам ... ... ... ... ҚР ҚК ... ҚР ... ... басқа баптарына қайта сараланған.
Талдау көрсеткеніндей, бұл қылмыстар: нәсіпқұмарлықпен және еңбекпен қанау мақсатында ... боп екі ... ... ... ... тобы ... жәбір көргендердің басым бөлігін 16 мен 25 жас аралығындағы әйелдер құрайды.
Екіншісі бойынша - 20 мен 35 жас ... ... көп ... ТМД-ның орта азиялық азаматтары.
Жалпылау нәтижелері бойынша 2006 ... ... ... ҚР Бас ... ҚР Ішкі істер министрлігіне заңдылықтың бұзылуын жою туралы ұсыныс енгізді, облыс прокурорлары ... ... ... ... адам ... байланысты айқындау және тосқауыл қою жөніндегі қызметін жандандыру туралы ақпараттық хат ... ... ... адам ... ... күресті үйлестіру еліміздің құқық қорғау органдары мен басқа да органдарын қылмысты жасауға жағдай жасайтын себептер мен шарттарды ... ... ... ... ... ... сипатын ескере отырып, ҚР Бас прокуроры шетелдік мемлекеттермен ... ... ... ... жұмыстар жүргізілуде.
Контрагенттердің қарауында Египетпен, Израильмен, Сауд Арабиясымен, Біріккен Араб Әмірліктерімен және Латвия Республикасымен қылмыстық істер бойынша ... ... ... және ... беру туралы халықаралық шарттардың жобалары жатыр. ҚР Бас прокуратурасы сол сияқты Катар ... ... ... ... ... Чех және ... ... қылмыстық істер бойынша құқықтық көмек көрсету және қылмыс жасаған адамдарды беру туралы келісімдер мен шарттар әзірленді, олар мүдделі ... ... ... және ... ... сәтті заңгерлік сараптамадан өткен.
Қазіргі таңда Франциямен, Германиямен, Бельгиямен, Грециямен және Румыниямен осындай шарттардың жобалары мүдделі мемлекеттік органдармен келісілуде.
* * * ... ... ... ... Қазақстан азаматтарының және азаматтығы жоқ адамдардың, сондай-ақ ... ... ... көші-қон заңнамасын бұзу фактілері көптеп кездеседі.
Заңсыз көші-қон проблемасы бүкіл әлем ... үшін ... пен ... ... ... ... әлемдегі жүріп жатқан процестер аясында барған сайын айқын, дәл көріністерге ие ... ... ... ... заңсыз көші-қонның трансұлттық арналарының түйінді аралық буыны болып табылады, бұл бірінші кезекте республиканың тікелей Еуропа елдеріне барар жолда ... ... ... ... ... жылдары жаңа халықаралық әуе, темір жол рейстерінің ашылуымен; ... ... ... ... және діни ... ... дамуымен; еліміздің мемлекеттік органдарының кейбір өкілдерінің жемқорлануымен; көшіп келуді бақылау жүйесінің жетілдірілмегендігіне, сондай-ақ ... ... ... және , ТМД ... ... ... режимінің сақталуымен байланысты. Сонымен бірге, заңсыз көшіп келушілерді экспорттаушы елдердегі әлеуметтік-саяси жағдайдың тұрақсыздығы, кейбір Азия, Таяу және Орта ... ... ... ... қақтығыстар, ішкі саяси күрес зардаптары; лаңкестік, діни-экстремистік ұйымдар белсенділігінің өсуі айтарлықтай маңызды.
Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасында заңсыз көші-қон процестері әлі орын алып ... атап ... жөн. ... ... азаматтары, пәкістандықтар, бангладештіктер, ланкийлер, ауғандықтар және басқалар Ресейге Қазақстан арқылы өткізу ... ... ... ... ... ... ...
Қазіргі уақытта оңтүстік шекара жағынан, әсіресе Қырғызстан мен Тәжікстаннан заңсыз көшіп келушілер ағынының арта түсу қаупі ... тұр. ... бар ... ... ... ... аумағында Қазақстан аумағы арқылы Ресейге және Батыс Еуропа елдеріне көшіп барғысы келетін Ауғанстан, Пәкістан, Бангладеш азаматтарының едәуір бөлігі шоғырланған. Олардың ... ... ... ... шарттардың бірі Орталық Азия мемлекеттерінде төлқұжат пен кейіннен Қазақстан аумағына кіру үшін виза ... ... ... қол ... ТМД ... ішкі ... , сондай-ақ аталған мемлекеттердегі заңсыз көші-қон арналарын ұйымдастырғаны үшін қылмыстық жауапкершілікті көздейтін құқықтық база ... ... ...
Заңсыз көші-қон арналарын анықтау және жолын кесуге бағытталған ... ... ... ... ... ұйымдастырушылардың Қазақстан аумағынан өтудің жаңа әдістері мен маршруттарын іздестіру әрекеттерін әлі тоқтатпай жүргендігін ... ... ... ... ... көші-қон, жол полициясы мен көліктегі ішкі істер органдарының желілік бөлімдерінің кейбір қызметкерлерінің ... ... ... ... ... ... бар мәліметтер бойынша шетелдіктердің Қазақстанға кіру арналарын бақылайтын жекелеген мемлекеттік қызметкерлердің нақ осы ... ... ... ... ... айналысатын қылмыстық топтар өкілдері үшін аталған санаттағы адамдармен байланыс ... және ... ... ... ... ... аумағына кедергісіз кіруі, жүріп-тұруы және болуы үшін олардың қолдаушылығын пайдалануға ... ... ... табылады. Құқық қорғау және кеден органдары қызметкерлері арасындағы осыған ұқсас құқыққа қарсы қызметтерді айқындау және ... кесу ... ... қылмыстық іс қозғалды.
Қазақстанға деп аталатын заңсыз еңбек көші-қонының өсу ... ... Бұл ... кезекте экономиканың даму қарқынының әлсіздігі, өмір сүру деңгейінің төмендігі, ... ... ... атап өтілетін ТМД-ның орта азиялық елдерінің - Өзбекстанның, Тәжікстанның, Қырғызстанның азаматтарына қатысты. Осы факторларды ескере отырып, халықтың аз ... ... ... пен ... өмір сүру ... ... соның ішінде Қазақстанға елді тастап шығуға ұмтылады. Бірқатар объективтік және ... ... ... ... шығып, еңбекке орналасуға мәжбүр, сол арқылы олар көбінесе жергілікті еңбек нарығында жұмыс орны тапшылығы мен жұмыссыздық сияқты құбылыстарды ... алғы ... ... Бұл ... ... ... қолына мүдделі қазақстандық жұмыс берушілер заңсыз көшіп келушілерді қуана қабылдап, еңбек нарығындағы ахуалды шиеленістіреді және ... ... ... ... аз төлейді. Тәжікстан, Өзбекстан және Қырғызстан азаматтары жұмыс іздеп Қазақстанға келіп, жұмыс берушілер тарапынан алдаудың, алаяқтылықтың және қанаудың ... ... ... ... ... ... Бұл ... тиісті лицензиялары жоқ адамдармен контракт немесе шарт ... ... да бір ... ... ... отырып және Қазақстанда заңсыз жүріп әлеуетті құрбандарға айналады және осы сияқты қылмыстық қол сұғушылыққа бастарын тігеді.
деген сұраққа 1500 ... тек 18% оң ... ... Дегенмен де респонденттердің 42,5% көшіп келуші жұмысшылардың құқықтары ішінара сақталады, ал 16,8% көшіп келуші жұмысшылардың құқықтары ... ... деп ... Бұл ... ... келуші жұмысшылар мен олардың отбасы мүшелеріне қатысты ұлттық заңнама мен құқық қолдану практикасын жетілдіру қажеттігін дәлелдейді.
ҚР Ішкі ... ... ... ... 2006 жылы ... ... ... қызметтік және жеке істерімен, сондай-ақ турист ретінде 128673 алыс шетелдік келіп, ішкі істер органдарында тіркелген. Әртүрлі құқық бұзушылықтар үшін 7462, ... ... ... ... ... үшін 6873 алыс ... әкімшілік жауапкершілікке тартылған, олардың 2001-і өрескел заң бұзғаны үшін Қазақстаннан ... ... ТМД ... ... ... ... 1858812 адам тіркеліп, олардың 93461-і әртүрлі құқық бұзушылық үшін ... ... ... ... ҚР ҚК 330, 330-1, 330-2, 330-3 ... ... қылмыстардың белгілері көрінген шетелдік азаматтардың көші-қон заңнамасын бұзғаны үшін ... ... ... мен сыртқа шығару туралы сот қаулысын орындамаған адамдарға қатысты 273 қылмыстық іс қозғалған.
Ішкі істер органдары Солтүстік ... ... ... ... ... ... бақылау жөніндегі мақсатты жұмыстар жүргізуде. Олардың ішіндегі заңсыз қарулы жасақтар мен лаңкестік ұйымдарды айқындау мақсатында келгендерге дактоесеп, Интерпол, ... ІІМ ... ... есебі бойынша қосымша тексерулер жүргізіледі. Мақсатты жедел-іздестіру іс-шаралары жүргізілуде.
Заңсыз көші-қон арналарын айқындау мен ... кесу ... ... ... ҚР Ішкі ... ... 2006 жылға арналған негізгі ұйымдастыру іс-шаралары жоспарының 4.8 тармағын орындау үшін көші-қон полициясы бөлімшелері ҚР Қаржы министрлігінің Кеден бақылау комитетімен, ... ... , , ... ... алу ... ...
Ұйымдасқан қылмысқа, лаңкестік пен заңсыз көші-қонның көрініс табуына қарсы әрекет ету жөніндегі іс-шараларды жандандыру шеңберінде 2006 жылғы 20 ... мен 5 ... ... ... ... ... ... мүше мемлекеттер аумағында заңсыз көші-қон арналарын, сондай-ақ үшінші елдерден шетелдік азаматтардың ҰҚШҰ-на мүше мемлекеттерге кіріп-шығуының барынша қарқынды маршруттарындағы трансұлттық ұйымдасқан ... ... ... ... және ... кесу ... ... операция өтті.
Жедел-алдын алу іс-шараларының нәтижесінде Жүріп-тұру ережелерін бұзғаны үшін 10717 шетелдіктер мен азаматтығы жоқ адамдар әкімшілік жауапкершілікке ... ... 704 - алыс ... және 10013 - ТМД ... ... ... шешімі бойынша елден 1569 адам шығарылған, олардың 144 алыс шетелдіктер және 1425 ТМД-дан келгендер.
Іздеуде жүрген 184 ... ... ... 168 Қазақстан Республикасының азаматы және 16 шетелдік анықталып, ұсталған. Кісі өлтіргені үшін іздестіріліп жүрген 4 ... ... ... ... атты ... халқына Жолдауындағы тапсырмасына сәйкес Заң қабылданды. Аталған заңды орындау ... ішкі ... ... 2006 ... 1 ... бен 31 ... аралығындағы мерзімде республика аумағында еңбек етуге заңсыз көшіп келушілерді заңдастыру жөніндегі ... ... ... ... ... ... заңсыз көшіп келген 164586 адам заңдастырылды. Шетелдік жұмысшы күшін заңсыз тартқаны және пайдаланғаны үшін 922 жұмыс беруші әкімшілік ... ... ... көші-қонын реттеу мақсатында 2004 жылғы 29 қарашада Шымкент қаласында Қазақстан Республикасы Президентінің жанындағы Адам құқықтары жөніндегі ... ЕҚЫҰ ... ... ... ... ҮЕҰ-мен, Оңтүстік Қазақстан облысы әкімдігімен бірлесіп атты халықаралық ... ... ... ... ... ... жұмысына Қазақстан Республикасы мен Өзбекстан Республикасының мемлекеттік органдарының, білім беру ұйымдарының және құқық қорғаушы ҮЕҰ өкілдері қатысты.
Дөңгелек үстелдің ... ... ... ... мен ... ... практикасын жетілдіру, Өзбекстанмен және Тәжікстанмен екі жақты келісім негізінде мемлекетаралық ынтымақтастық орнату ... ... ... ... ... ... қолдады.
Заңсыз еңбек көші-қоны және оны реттеудің тиімді жолдарын іздестіру Қазақстанның көшіп келу саласындағы саясатының аса маңызды проблемаларының бірі ... ... ... келу ... ел ... ... демографиялық ахуалына және көші-қон қауіпсіздігін қамтамасыз етуге оң ықпал етуі көп ... бұл ... дер ... және ... ... ... ... Бұл саладағы негізгі міндеттер заңсыз көші-қонның жолын кесу жөніндегі шараларды күшейту ғана емес, сонымен бірге заңды еңбек ... ... және ... ... ... ... келушілерді заңдастыру болып табылады.
Тұтас алғанда көші-қон процестері барысындағы адам құқықтарының ахуалын талдау жүргізіліп жатқан жұмыстарға қарамастан мемлекеттік органдардың және ... ... ... пен адам ... бұзуының жеке фактілері кездесетінін көрсетіп отыр.

Пән: Құқық, Криминалистика
Жұмыс түрі: Материал
Көлемі: 19 бет
Бұл жұмыстың бағасы: 300 теңге









Ұқсас жұмыстар
Тақырыб Бет саны
Жанұяның құрамы және түрлері6 бет
«Отбасылық қарым-қатынас типтері»4 бет
Азық-түлiк тауарларының сапасы және оның бақылауының қамтамасыз етуi5 бет
Жанұя53 бет
Карл X5 бет
Хз. Мұхаммедттің адамдармен қарым - қатынасы5 бет
"Қазақ әйелі" концептісінің этномәдени сипаты47 бет
19-20 басындағы қарақалпақтардың отбасылық некелік қарым-қатынастарына байланысты әдет-ғұрыптары мен салт дәстүрлері жүйесі44 бет
1941-1945 жылдардағы Ұлы Отан соғысы5 бет
HELLP-синдром7 бет


+ тегін презентациялар
Пәндер
Көмек / Помощь
Арайлым
Біз міндетті түрде жауап береміз!
Мы обязательно ответим!
Жіберу / Отправить


Зарабатывайте вместе с нами

Рахмет!
Хабарлама жіберілді. / Сообщение отправлено.

Сіз үшін аптасына 5 күн жұмыс істейміз.
Жұмыс уақыты 09:00 - 18:00

Мы работаем для Вас 5 дней в неделю.
Время работы 09:00 - 18:00

Email: info@stud.kz

Phone: 777 614 50 20
Жабу / Закрыть

Көмек / Помощь